การคลงัสาธารณะ ( Public Finance )

“ การคลงัในความหมายอยา่งแคบมเีนื้อหาสาระเกีย่วกบั

มาตรการต่างๆ ทางดา้นรายไดแ้ละรายจ่ายของ

งบประมาณของรฐั ” (the revenue and expenditure measures of public budget)

ความหมายของ Public Finance

Richard A. Musgrave and Peggy B. Musgrave (1980) :-

“ การมุง่ศกึษาแสวงหามรรควธิตี่างๆ เพือ่ชว่ยใหร้ฐับาล

สามารถใชเ้ป็นบรรทดัฐานในการก าหนดนโยบายและการ

ด าเนินงานไดอ้ยา่งมปีระสทิธภิาพและป้องกนัการเสยีหาย

ทีอ่าจจะเกดิขึน้จากการท าหน้าทีข่องรฐับาล ”

ความหมายของ Public Finance

เกรกิเกยีรต ิพพิฒัน์เสรธีรรม (2538)

“ การคลงั คือ

การจดัการเงินของรฐั

การจดัการเงินสาธารณะ ”

ความหมายของ Public Finance

กระทรวงการคลงั (2518)

“ การบรหิารงานคลงัสาธารณะเป็นเรือ่งของการหาเงนิ การ

เกบ็รกัษา และการใชเ้งนิ เพือ่สนบัสนุนการบรรลุจดุมุง่หมาย

ขององคก์าร และด ารงคไ์วซ้ึง่เสถยีรภาพ ความมัน่คง และ

ความน่าเชือ่ถอืในทางการเงนิขององคก์ารของรฐั ”

ความหมายของ Public Finance

จรสั สวุรรณมาลา (2541)

“การคลงัสาธารณะเป็นทัง้ศาสตร ์(Science) และ ศิลป์ (art)”

ความหมายของ Public Finance

ไตรรตัน์ โภคพลากรณ์ (2547)

ศาสตร ์(Science) :- มุง่ศกึษาเน้ือหาสาระเกีย่วขอ้งกบัหน้าทีท่างเศรษฐกจิของรฐับาลและมาตรการดา้นการคลงัต่างๆ ทัง้ดา้นรายรบัและรายจา่ย เพือ่ใหเ้กดิบรรลุผลเป้าหมายทางเศรษฐกจิ

ศิลป์ (art) :- การก าหนดนโยบายและการด าเนินการทางดา้นการคลงัและการเงนิ การจดัหารายได ้เงนิคงคลงั และการก่อหน้ี รวมถงึการใชจ้า่ยของรฐับาล ซึง่จะมีผลกระทบต่อระบบเศรษฐกจิของประเทศ เพือ่บรรลุเป้าหมายทีร่ฐับาลตอ้งการ

ขอบข่ายระบบการบริหารงานคลงั

1. การก าหนดนโยบายและแผนทางการคลงั 2. การบรหิารงานงบประมาณแผน่ดนิ 3. การบรหิารการจดัเกบ็ภาษอีากรและจดัหารายไดป้ระเภทต่างๆ 4. การบรหิารหน้ีสาธารณะ 5. การบรหิารเงนิคงคลงั ไดแ้ก่ การรบั การจ่าย การเกบ็รกัษา และการส ารองเงนิ 6. การบรหิารเงนินอกงบประมาณ

ขอบข่ายระบบการบริหารงานคลงั

พนม ทนิกร ณ อยุธยา (2532) :- ประกอบดว้ยกจิกรรมทีอ่าจจะเกดิขึน้อยา่งน้อย 12 กจิกรรม :-

(ต่อ) 7. การบรหิารเงนิทุนหมนุเวยีนและกองทุนพเิศษ 8. การบรหิารงานพสัด ุ9. การบรหิารระบบบญัชรีฐับาลและระบบขอ้มลูขา่วสารทางการคลงั 10. การบรหิารทรพัยส์นิของรฐั 11. การบรหิารการตรวจสอบและรายงานทางการคลงั 12. การบรหิารการประเมนิผลทางการคลงั

ขอบข่ายระบบการบริหารงานคลงั

พนม ทนิกร ณ อยุธยา (2532) :- ประกอบดว้ยกจิกรรมทีอ่าจจะเกดิขึน้อยา่งน้อย 12 กจิกรรม :-

ขอบข่ายการศึกษาวิชาการบริหารงานคลงัภาครฐั

1. บทบาทของรฐัในระบบเศรษฐกจิสงัคม 2. สถาบนัการคลงั 3. การบรหิารรายได ้การบรหิารรายจา่ย และ สนิทรพัย์ภาครฐั 4. การด ารงรกัษาวนิยั เสถยีรภาพและประสทิธภิาพทางการคลงัภาครฐั 5. การบรหิารระบบเศรษฐกจิมหภาค

ขอบข่ายการศึกษาวิชาการบริหารงานคลงัภาครฐั

จรสั สวุรรณมาลา (2549) :-

แนวทางการศึกษาวิชา การบริหารงานคลงัรฐับาล

1. การศกึษาแนวทางเศรษฐศาสตรก์ารคลงั 2. การศกึษาแนวทางนโยบายสาธารณะ 3. การศกึษาเทคนิคการบรหิารการเงนิการคลงั

แนวทางการศกึษาวชิาการบรหิารงานคลงัรฐับาล

1. การศกึษาแนวทางเศรษฐศาสตรก์ารคลงั

- ใช้เครือ่งมือทางเศรษฐศาสตรก์ารคลงั

- เน้นเรือ่งความสมัพนัธร์ะหวา่งนโยบายการคลงัและระบบเศรษฐกจิในภาพรวม เชน่ การศกึษาผลกระทบของภาษอีากรต่อการลงทุน การจา้งงาน หรอื การเจรญิเตบิโตทางเศรษฐกจิ หรอื การศกึษาผลกระทบของนโยบายงบประมาณต่อเสถยีรภาพทางเศรษฐกจิ ฯลฯ

แนวทางการศกึษาวชิาการบรหิารงานคลงัรฐับาล

2. การศกึษาแนวทางนโยบายสาธารณะ

- ความสมัพนัธร์ะหว่างการเมืองกบันโยบายการคลงั

- ศกึษากระบวนการก าหนดนโยบายการบรหิาร และผลกระทบของนโยบายการคลงั โดยเน้นทีต่วับุคคล กลุ่มบุคคล องคก์ารหรอืสถาบนั เช่น การศกึษาบทบาทของสว่นราชการหรอืกลม่ผลประโยชน์ในการก าหนดนโยบายการคลงัของรฐับาล (นโยบายภาษอีากร จดัสรรงบประมาณ)

แนวทางการศกึษาวชิาการบรหิารงานคลงัรฐับาล

3. การศกึษาเทคนิคการบรหิารการเงนิการคลงั

- ผูบ้ริหารและผูป้ฏิบติัต้องเรียนรูเ้พ่ือน าไปประยกุตใ์ช้ในการปฏิบติังานจริง

- เชน่ เทคนิคการวางแผนทางการเงนิ การจดัท างบประมาณ การก าหนดและศกึษาวเิคราะหโ์ครงการลงทุน การบรหิารเงนิสด(เงนิคงคงคลงั)ระบบบญัชรีฐับาล การควบคุมภายใน ฯลฯ