แผนอ ตรากาล ง 3 ป

องคการบรหารสวนตาบลเขอนา อาเภอบ านผอ จ งหว ดอดรธาน

ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2555-2557

องคการบรหารสวนตาบลเขอนา อาเภอบ านผอ จ งหวดอดรธาน

คานา

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า ไดมการจดทาแผนอตรากาล ง 3 ป โดยมโครงสรางการแบง

งานและระบบงานทเหมาะสมไมซ าซอน มการกาหนดตาแหนง การจดอ ตรากาล ง โครงสรางใหเหมาะสมกบ

อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล ตามพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.

2537 (และทแกไขเพมเตมฉบบท 6 พ.ศ. 2552) และตามพระราชบญญตกาหนดแผนและข นตอนการกระจายอานาจ

ใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และเพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตาบล (ก.อบต.จงหวด)

ตรวจสอบการกาหนดตาแหนงและการใชต าแหนงพนกงานสวนตาบลใหเหมาะสม ท งยงใชเปนแนวทางในการ

ด าเนนการวางแผนการใชอ ตรากาลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตาบลเขอน า ใหเหมาะสมอกดวย

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า จงไดมการวางแผนอ ตรากาล ง ใชประกอบในการจดสรร

งบประมาณและบรรจแตงต งพนกงานสวนต าบล เพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตาบล ใหเกด

ประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธ ตอภารกจตามอานาจหนาท มประสทธภาพ มความค มคา สามารถลด

ข นตอนการปฏบตงาน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า

ตลาคม 2554

สารบญ

เรอง หนา

1. หลกการและเหตผล 1

2. วตถประสงค 1

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทาแผนอตรากาล ง 3 ป 2

4. สภาพปญหาความตองการของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตาบล 2

5. ภารกจอานาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล 5

6. ภารกจหลกและภารกจรอง 8

7. สรปปญหาและแนวทางในการบรหารงานบคคล 8

8. โครงสรางการกาหนดตาแหนง 9

9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอน 16

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากาลง 3 ป 18

11. บญชแสดงจดคนลงสตาแหนงและการกาหนดเลขทตาแหนงในสวนราชการ 19

12. แนวทางการพฒนาพนกงานสวนตาบล หรอลกจาง 21

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานสวนตาบล ลกจาง 21

%%%%%%%%%%%%%%%

1

1. หลกการและเหตผล

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) เรอง มาตรฐานท วไปเกยวกบอตรา

ต าแหนง กาหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตาบล (ก.อบต.จงหวด) กาหนดตาแหนงพนกงานสวนตาบลวา

จะมตาแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จานวนเทาใด ใหค านงถงภารกจหนาทความรบผดชอบ ล กษณะ

งานทตองปฏบต ความยากและคณภาพของงาน ปรมาณงานตลอดจนกระท งภาระคาใชจายขององคการบรหาร

สวนต าบลทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนตาบลจดทาแผนอตรากาล งของพนกงานสวน

ต าบล เพอใชในการกาหนดตาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงานสวนตาบลจดทาแผน

อ ตรากาล งของพนกงานสวนตาบล เพอใชในการกาหนดตาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการพนกงาน

สวนตาบล (ก.อบต.จงหวด) ท งน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตาบล

(ก.อบต.) กาหนด

1.2 คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตาบล (ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศกาหนดการกาหนด

ตาแหนงพนกงานสวนต าบล โดยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดลงนามประกาศ ณ วนท 21 สงหาคม พ.ศ.

2545 ก าหนดแนวทางใหองคการบรหารสวนตาบลจดทาแผนอตรากาล งขององคการบรหารสวนตาบล เพอเปน

กรอบในการกาหนดตาแหนงและการใชตาแหนงพนกงานสวนตาบล โดยใหเสนอให ก.อบต.จงหวด พจารณาให

ความเหนชอบ โดยไดก าหนดใหองคการบรหารสวนตาบล แตงต งคณะกรรมการ จดทาแผนอตรากาล ง วเคราะห

อ านาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนตาบล วเคราะหความตองการกาลงคน วเคราะหการวางแผนการ

ใชก าลงคน จดทากรอบอ ตรากาลงและกาหนดหล กเกณฑและเงอนไขในการกาหนดตาแหนงพนกงานสวนตาบล

ตามแผนอตรากาล งทจดทาข นในคร งแรก

1.3 จากหล กการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตาบลเขอน า จงไดจ ดทาแผนอ ตรากาล ง 3 ป

สาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2555-2557 ข น

2. วตถประสงค

2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตาบลเขอน า มโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสมไมซ าซอน

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตาบลเขอน า มการกาหนดตาแหนง การจดอ ตรากาลง โครงสรางให

เหมาะสมกบอานาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล ตามพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวน

ต าบล พ.ศ. 2537 (และทแกไขเพมเตมฉบบท 6 พ.ศ. 2552) และตามพระราชบญญตกาหนดแผนและข นตอนการ

กระจายอานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

2.3 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตาบล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการกาหนดตาแหนงและการใช

ต าแหนงพนกงานสวนต าบลวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.4 เพอเปนแนวทางในการดาเนนการวางแผนการใชอ ตรากาล งการพฒนาบคลากรขององคการบรหาร

สวนต าบลเขอน า ใหเหมาะสม

2.5 เพอใหองคการบรหารสวนตาบลเขอน า มการวางแผนอตรากาล ง ในการบรรจแตงต งขาราชการเพอให

การบรหารขององคการบรหารสวนตาบลเกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธ ตอภารกจตามอานาจหนาท

2

มประสทธภาพ มความค มคา สามารถลดข นตอนการปฏบตงานการปฏบตภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจาเปน

การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.6 เพอใหองคการบรหารสวนตาบลเขอน าสามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลให

เปนไปตามทกฎหมายกาหนด

2.7 เพอวเคราะหการกาหนดสวนราชการตามภารกจ ตามกรอบการกาหนดสวนราชการตามมาตรฐาน

ทวไปของ ก.กลาง และสวนราชการททองถนควรประกาศตามความเหมาะสม และวเคราะหการแบงงานภายใน

ออกเปน สวน – งาน ใหสอดคลองกบปรมาณงานในความรบผดชอบ ความตอเนองของงาน ความคลองตวใน

การปฏบตงาน เปนทางเลอกทเหมาะสมในการกาหนดสวนราชการกรณมงานเพมข นจากการกระจายอานาจ และ

หาทางเลอกทเหมาะสม กรณทมความจาเปนทางดานรายจาย ดานบคคลตามทกฎหมายกาหนด

2.8 เพอวางแผนอตรากาลงขององคการบรหารสวนตาบลเขอน า ในการรองรบความเจรญเตบโตของ

ทองถน การปรบใชกาลงคน เพอพฒนาและเพมประสทธภาพบคลากรใหมคณภาพมากยงข น

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทาแผนอตรากาลง 3 ป

คณะกรรมการจดทาแผนอตรากาล ง 3 ป ขององคการบรหารสวนตาบลเขอน า ซ งมนายกองคการบรหาร

สวนตาบล เปนประธานกรรมการ ในการจดทาแผนอตรากาล ง 3 ป โดยใหมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรอง

เกยวกบการบรหารงานบคคลตาง ๆ ดงตอไปน

3.1 วเคราะหภารกจ อ านาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนต าบลเขอน าตามพระราชบญญต

สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537 (และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552) และตาม

พระราชบญญตกาหนดแผนและข นตอนการกระจายอานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตลอดจน

กฎหมายอน ใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอาเภอ

แผนพฒนาต าบล นโยบายของรฐบาล และสภาพปญหาของตาบลเขอน า

3.2 กาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจตามอานาจ

หนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของตาบลเขอน าไดอยางมประสทธภาพ

3.3 ก าหนดตาแหนงในสายงานตาง ๆจานวนตาแหนงและระดบตาแหนงใหเหมาะสมกบภาระหนาทความ

รบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานรวมท งสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตาง ๆ

3.4 จดทากรอบอตรากาล ง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกน รอยละ40 ของ

งบประมาณรายจาย

3.5 ใหพนกงานสวนตาบลและลกจางทกคน ไดรบการพฒนาความรความสามารถ อยางนอยปละ 1 คร ง

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

เพอใหการวางแผนอตรากาลง 3 ป ขององคการบรหารสวนตาบลเขอน า มความครบถวนองคการบรหาร

สวนต าบลเขอน า สามารถดาเนนการตามอานาจหนาทไดอยางมประสทธภาพองคการบรหารสวนต าบลเขอน า

วเคราะหสภาพปญหาในเขตพนทขององคการบรหารสวนตาบลวามปญหาอะไรและความจาเปนพนฐานและ

ความตองการของประชาชนในเขตพนททสาคญ ดงน

3

สภาพปญหาของเขตพนททรบผดชอบและความตองการของประชาชนโดยแบงออกเปนดาน

ตาง ๆ ดงน

1. ปญหาโครงสรางพนฐาน

1.1.การคมนาคมขนสงภายในหมบานและระหวางหมบานไมสะดวก

1.2.ปญหาการไมมโทรศพทสาธารณะไมเพยงพอ

1.3.ไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ

1.4.ปญหาการชลประทาน

1.5.ปญหาการขาดสถานทการจดต งองคกร และกลมตาง ๆ

2. ปญหาการผลต การตลาด รายไดและการมงานทา

2.1 การประกอบอาชพในหมบาน

2.2.ปญหาการขาดความรขาดโอกาสในการประกอบอาชพ

2.3.ปญหาการขาดการรวมกลมอาชพ

2.4.ความรทางดานเทคโนโลยการพฒนาการเกษตร

3. ปญหาสาธารณสข และการอนามย

3.1.ปญหาแหลงขอมลขาวสารดานสาธารณสข และอนามย

3.2.ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด

3.3.ปญหาการใหบรการสขภาพของผ สงอาย,เดก,สตร และคนพการ ไมท วถง

3.4 ปญหาการแพรระบาดและการปองกนยงลาย โรคพษสนขบา

4. ปญหานากน - นาใช เพอการเกษตร

4.1.การขาดแคลนน าสาหรบอปโภค - บรโภคในฤดแลง

4.2.ระบบประปาหมบาน และประปาสวนภมภาคไมเพยงพอ

5. ปญหาขาดความรเพอการปรบปรงคณภาพชวต

5.1.ปญหาการขาดแหลงขอมลขาวสาร

5.2.การขาดโอกาสในการศกษาและการศกษานอกระบบ

6. ปญหาทรพยากรธรรมชาต

6.1.ปญหาน าเสยจากฟารมเล ยงสตว โรงสขาว และปมน ามน

6.2.น าในคลองน าเนาเสยไมสามารถนาน ามาใชในการประกอบอาชพเกษตรกรรมและ เรองน า

อปโภค บรโภคไมเพยงพอแกการใชในชวงฤดรอน

6.2.คลองตนเขน บางพนทมว ชพชข นปกคลมทาใหการระบายน าไมสะดวก

7. ปญหาการบรหาร และการจดการขององคการบรหารสวนตาบล

7.1.ความเขมแขงของกจการสภา

7.2.ความเขมแขงขององคกรภาคประชาชน

7.3.บคลากรภาคปฏบตมไมเพยงพอ

4

ความตองการของประชาชน

1. ความตองการดานโครงสรางพนฐาน

1.1ขดลอกคลอง, สรางสะพาน คสล, วางทอระบายน า บลอคคอนเวรส

1.2โทรศพทสาธารณะใหเพยงพอทกหมบาน

1.3ตดต งไฟฟาสาธารณะเพมข น

1.4กอสรางถนนยกรองพนดน ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง หนคลก กอสรางถนน คสล.

1.5 กอสรางศนยจ ดต งองคกร กลมตาง ๆ และศาลาประชาคม

2. ความตองการดานการผลต การตลาด รายได และการมงานทา

2.1 จดต งศนยขอมลในการผลตทางการเกษตร

2.2 ฝกอบรมความร ดานวชาการ และการศกษาดงาน

2.3 สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณ

2.4 ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย

2.5 จดต งกลมผลตภณฑหนงตาบลหนงผลตภณฑ

3. ความตองการดานสาธารณสข และอนามย

3.1 ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการอนามยแม และเดก

3.2 ใหความรดานสขศกษา

3.3 ปองกนและบาบดปญหาโรคเอดส

3.3 ใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด กาจดยงลายและรณรงคโรคพษสนข

3.4 ตองการดแลสขภาพผ สงอาย , เดก , สตร และคนพการ สงเคราะหผสงอาย

4. ความตองการดานนากน - นาใช เพอการเกษตร

4.1 ใหมการขดลอกคลองสงน า และกาจดว ชพช

4.2 ใหมการขยายเขตประปาหมบานทกหมบาน

4.3 ใหมสถานทกกเกบน า

5. ความตองการดานความร เพอการปรบปรงคณภาพชวต

5.1 ฝกอบรมใหความรดานอาชพ มศนยขอมล

5.2 ใหความรดานการจดการศกษา การศกษานอกระบบ

5.3 ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายาเสพตดตาง ๆ

5.4 ฟนฟและสงเสรมศลปว ฒนธรรม และภมปญญาทองถน

6. ความตองการดานทรพยากรธรรมชาต

6.1 รณรงคใหความรในการไมปลอยน าเสยลงคลอง

6.2 ฝกอบรมจดต งเยาวชนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

6.3 ขดลอกคลองทตนเขน และกาจดว ชพช

5

7. ความตองการดานการบรหาร และจดการขององคการบรหารสวนตาบล

7.1 จดประชมอบรม สมมนา สมาชกสภา อบต.

7.2 จดประชมประชาคมสรางความเขมแขงใหกบองคกรภาคประชาชน กลมสตร, กลมอาสาอนๆ

7.3 จดหาบคลากรใหเพยงพอในการปฏบตงาน

7.4 พฒนาบคลากรดวยการศกษาอบรมสมมนาเพอเพมประสทธภาพในการบรหารงานจดการ

5. ภารกจ อานาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล

การพฒนาทองถ นขององคการบรหารสวนต าบลเขอน าน น ตามกรอบวสยทศนการพฒนาทองถ น

“เขอน าเมองนาอย คณภาพชวตด มสขแบบเศรษฐกจพอเพยง ชมชนรวมพฒนา ภมทศนงามตา ประชารรกสามคค

ว ฒนธรรมประเพณ งามสงา” กรอบการพฒนาเพอการสรางความเขมแขงของชมชนในการรวมคดรวมแกไข

ปญหารวมสรางรวมจดทาสงเสรมความเขมแขงของชมชน ในเขตพนทขององคการบรหารสวนตาบลเขอน า ใหม

สวนรวมในการพฒนาทองถน ในทกดาน การพฒนาองคการบรหารสวนตาบลเขอน า จะสมบรณได จ าเปนตอง

อาศยความรวมมอของชมชน ในพนทเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหาและความเขาใจในแนวทางแกไข

ปญหากนอยางจรงจงองคการบรหารสวนตาบลเขอน า ย งไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทก

ว ยของประชากร นอกจากนนยงได เนนการสงเสรม และสนบสนนใหการศกษาเดกกอนว ยเรยน และพฒนา

เยาวชนใหพรอมทจะเปนบคลากรทมคณภาพโดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนา

อาชพ น น จะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชนพงตนเองในทองถน และย งจดใหต งเศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม

การวเคราะหภารกจ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนตาบล ตามพระราชบญญตสภาตาบลและ

องคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537 (และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552) และตามพระราชบญญต

ก าหนดแผนและข นตอนการกระจายอานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ใชเทคนค Swot เขามาชวย

ท งน เพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตาบล สามารถดาเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการ

ของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคามในการดาเนนการตามภารกจ

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า กาหนดวธการดาเนนการตามภารกจสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหว ด แผนพฒนาอาเภอ แผนพฒนาตาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบาย

ของผบรหารทองถน ท งน สามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา โดยสามารถกาหนดแบงภารกจได

เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกาหนดอยในพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537

(และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 ) และตามพระราชบญญตกาหนดแผนและข นตอนการกระจาย

อ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ดงน

5.1 ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของ ดงน

-จดใหมและบารงรกษาทางน าและทางบก มาตรา 67 (1)

-ใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร มาตรา 68(1)

-ใหมและบารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน มาตรา 68(2)

-ใหมและบารงรกษาทางระบายน า มาตรา 68(3)

6

-การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ มาตรา 16(4)

-การสาธารณปการ มาตรา 16(5)

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน

-สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ สงอาย และผ พการ มาตรา 67(6)

-ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ มาตรา 67(3)

-ใหมและบารงสถานทประชม การกฬาการพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ มาตรา 68(4)

-การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส มาตรา

16(10)

-การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย มาตรา 16(2)

-การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน มาตรา 16(5)

-การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล มาตรา 16(19)

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจ ทเกยวของ ดงน

-การปองกนและบรรเทาสาธารณภย มาตรา 67(4)

-การค มครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน มาตรา 68(8)

-การผ งเมอง มาตรา 68(13)

-จดใหมทจอดรถ มาตรา 16(3)

-การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง มาตรา 16(17)

-การควบคมอาคาร มาตรา 16(28)

5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว มภารกจทเกยวของ ดงน

-สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว มาตรา 68(6)

-ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ มาตรา 68(5)

-บารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร มาตรา 68(7)

-ใหมตลาด มาตรา 68(10)

-การทองเทยว มาตรา 68(12)

-กจการเกยวกบการพาณช มาตรา 68(11)

-การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ มาตรา 16(6)

-การพาณชยกรรมและการสงเสรมการลงทน มาตรา 16(7)

5.5.ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมภารกจทเกยวของ ดงน

-ค มครอง ดแล และบารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มาตรา 67(7)

-รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมท งกาจดมลฝอยและสงปฏกล

มาตรา 67(2)

-การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ มาตรา 17 (12)

7

5.6.ดานการศาสนา ศลปะวฒนาธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจ ทเกยวของ ดงน

-บารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน มาตรา 67(8)

-สงเสรมการศกษา ศาสนา และว ฒนธรรม มาตรา 67(5)

-การจดการศกษา มาตรา 16(9)

-การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนาธรรมอนดงามของทองถน มาตรา 17(18)

5.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการและองคกรปกครองสวน

ทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

-สนบสนนสภาตาบลและองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน มาตรา 45(3)

-ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจ ดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความ

จาเปนและสมควร มาตรา 67(9)

-สงเสรมการมสวนรวมของราษฎร ในการมมาตรการปองกน มาตรา 16(16)

-การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน มาตรา

17(3)

-การสรางและบารงรกษาทางบกและทางน าทเชอมตอระหวางองคการปกครองสวนทองถนอน

มาตรา 17(16)

ภารกจท ง 7 ดานตามทกฎหมายกาหนดใหอ านาจองคการบรหารสวนตาบลสามารถจะแกไขปญหาของ

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า ไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคานงถงความตองการของ

ประชาชนในเขตพนทประกอบดวยการดาเนนการขององคการบรหารสวนตาบล จะตองสอดคลองกบแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหว ด แผนพฒนาอาเภอ แผนพฒนาต าบล นโยบายของรฐบาล และ

นโยบายของ ผ บรหารขององคการบรหารสวนต าบลเปนสาคญ

หมายเหต : มาตรา 67,68 หมายถง พ.ร.บ.สภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ.2537 (และแกไขเพมเตม

ฉบบท 6 พ.ศ. 2552) มาตรา 16,17 หมายถง พ.ร.บ.กาหนดแผนและข นตอนกระจายอานาจใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน พ.ศ.2542

8

6. ภารกจหลกและภารกจรองท องคการบรหารสวนตาบลเขอนาจะดาเนนการ

ภารกจหล ก

1.ดานการปรบปรงโครงสรางพนฐาน

2.ดานการสงเสรมคณภาพชวต

3.ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

4.ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.ดานการพฒนาการเมองและการบรหาร

6.ดานการสงเสรมการศกษา

7.ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ภารกจรอง

1.การฟนฟว ฒนธรรมและสงเสรมประเพณ

2.การสนบสนนและสงเสรมศ กยภาพกลมอาชพ

3.การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร

4.ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน สงเสรมหนงตาบลหนงผลตภณฑ

7. สรปปญหา และแนวทางในการกาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากาลง

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตาบล (ก.อบต.) ก าหนดใหเปนขนาด

เลก โดยกาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 5 สวนมการกาหนดกรอบอตราขาราชการพนกงานสวน

ต าบลไวในสวนราชการ ด งน สายงานผ บรหารงานองคการบรหารสวนตาบลเขอน า มกรอบขาราชการ พนกงาน

สวนตาบล จานวน 2 อตรา สานกงานปลดองคการบรหารสวนตาบล มกรอบขาราชการ พนกงานสวนต าบล

จานวน 8 อ ตรา สวนการคลง มกรอบขาราชการ พนกงานสวนตาบล จานวน 5 อตรา สวนโยธา มกรอบขาราชการ

พนกงานสวนตาบล จานวน 4 อ ตรา สวนการศกษา ศาสนาและว ฒนธรรม มกรอบขาราชการ พนกงานสวนตาบล

จานวน 2 อ ตรา สวนสงเสรมสวสดการและสงคม มกรอบขาราชการ พนกงานสวนตาบล จ านวน 2 อ ตรา รวม

ทงสน 23 อ ตรา จ าเปนทจะตองใชบคคลทมความรความสามารถดานอน ๆ นอกเหนอจากตาแหนงทกาหนดไว

เพอใหแกปญหาของประชาชนในเขตตาบลเขอน า ด งน น จงตองมการกาหนดโครงสรางและกาหนดกรอบ

อ ตรากาล งใหมข น โดยใหสอดคลองกบภารกจและอานาจหนาท สามารถแกไขปญหาขององคการบรหารสวน

ต าบล ไดอยางมประสทธภาพยงข น

แตเนองจากทผานมาองคกรปกครองสวนทองถนมภารกจและปรมาณงานทเพมมากข นจานวนมากในสวน

ราชการ สานกงานปลดองคการบรหารสวนตาบล และสวนโยธาทมปรมาณงานเพมมากยงข นจนทาใหจาเปนท

จะตองมความรบผดชอบ ตดตามงานและความละเอยดรอบคอบเพมมากยงข น จานวนบคลากรทความเชยวชาญ

ชานาญการเปนการเฉพาะเพอการรองรบงานใหมประสทธภาพเพมมากยงข น

9

8. โครงสรางการกาหนดสวนราชการ

8.1 โครงสราง

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า ไดกาหนดภารกจหล กและภารกจรองทจะดาเนนงานตามอานาจ

หนาทใหบรรลว ตถประสงค โดยกาหนดโครงสรางสวนทจะรอรบการดาเนนงานตาง ๆ ตามภารกจในสานกงาน

ปลด สวนการคล ง สวนโยธา สวนการศกษาศาสนาและว ฒนธรรม สวนสงเสรมสว สดการและสงคม สวน

สงเสรมการเกษตร โดยแบงมอบงานตาง ๆ และกาหนดตาแหนงทจาเปนเพอดาเนนการตามภารกจดงกลาวดงน

โครงสรางตามแผนอตรากาลงปจจบน

( เดม ป พ.ศ. 2552-2554)

โครงสรางตามแผนอตรากาลงใหม

( ป พ.ศ.2555-2557)

หมาย

เหต

1. สานกงานปลด อบต.

1.1.งานบรหารท วไป

- งานสารบรรณ

- งานอานวยการและขอมลขาวสาร

- งานบรหารงานบคคล

- งานเลอกต ง

- งานตรวจสอบภายใน

- งานควบคมและสงเสรมการทองเทยว

1.2 งานนโยบายและแผน

- งานนโยบายและแผนพฒนา

- งานวชาการ

- งานขอมลและการประชาสมพนธ

- งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร

- งานงบประมาณ

1.3 งานกฎหมายและทดน

- งานกฎหมายและนตกรรม

- งานการดาเนนการทางคดและศาลปกครอง

- งานรองเรยน รองทกข และอทธรณ

- งานระเบยบการคลง

- งานขอบญญ ต อบต.

1.4 งานเทศกจ

- งานเทศกจ

- งานรกษาความสงบเรยบรอย

- งานสนบสนนและบรการ

1. สานกงานปลด อบต.

1.1.งานบรหารท วไป

- งานสารบรรณ

- งานอานวยการและขอมลขาวสาร

- งานบรหารงานบคคล

- งานเลอกต ง

- งานตรวจสอบภายใน

- งานควบคมและสงเสรมการทองเทยว

1.2 งานนโยบายและแผน

- งานนโยบายและแผนพฒนา

- งานวชาการ

- งานขอมลและการประชาสมพนธ

- งานสารสนเทศและระบบคอมพวเตอร

- งานงบประมาณ

1.3 งานกฎหมายและทดน

- งานกฎหมายและนตกรรม

- งานการดาเนนการทางคดและศาลปกครอง

- งานรองเรยน รองทกข และอทธรณ

- งานระเบยบการคลง

- งานขอบญญ ต อบต.

1.4 งานเทศกจ

- งานเทศกจ

- งานรกษาความสงบเรยบรอย

- งานสนบสนนและบรการ

โครงสรางตามแผนอตรากาลงปจจบน

( เดม ป พ.ศ. 2552-2554)

โครงสรางตามแผนอตรากาลงใหม

( ป พ.ศ.2555-2557)

หมายเหต

1. สานกงานปลด อบต.(ตอ)

1.5 งานปองกนและบรรเทาสาธารณะภย

- งานอานวยการ

- งานปองกน

- งานชวยเหลอฟนฟ

- งานกภ ย

1.6 งานสงเสรมการเกษตร (เพมเตม)

- งานทะเบยนขอมลทางการเกษตร

- งานศนยเทคโนโลยทางการเกษตรตาบล

- งานตดตามและเฝาระว งโรคทางการเกษตร

- งานสงเสรมการปศสตว

2. สวนการคลง

2.1 งานการเงน

- งานรบเงน - เบกจายเงน

- งานจ ดทาฎกาเบกจายเงน

- งานเกบรกษาเงน

2.2 งานบญช

- งานการบญช

- งานทะเบยนการคมเบกจาย

- งานงบการเงนและงบทดลอง

- งานแสดงฐานะทางการเงน

2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได

- งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา

- งานพฒนารายได

- งานควบคมกจการคาและคาปรบ

- งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได

2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

- งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ

- งานพสด

- งานทะเบยนเบกจายว สดครภณฑ

ยานพาหนะ

1. สานกงานปลด อบต.(ตอ)

1.5 งานปองกนและบรรเทาสาธารณะภย

- งานอ านวยการ

- งานปองกน

- งานชวยเหลอฟนฟ

- งานกภ ย

1.6 งานสงเสรมการเกษตร

- งานทะเบยนขอมลทางการเกษตร

- งานศนยเทคโนโลยทางการเกษตรตาบล

- งานตดตามและเฝาระว งโรคทางการเกษตร

- งานสงเสรมการปศสตว

2. สวนการคลง

2.1 งานการเงน

- งานรบเงน - เบกจายเงน

- งานจ ดทาฎกาเบกจายเงน

- งานเกบรกษาเงน

2.2 งานบญช

- งานการบญช

- งานทะเบยนการคมเบกจาย

- งานงบการเงนและงบทดลอง

- งานแสดงฐานะทางการเงน

2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได

- งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา

- งานพฒนารายได

- งานควบคมกจการคาและคาปรบ

- งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได

- งานรบจดทะเบยนพาณชย

- งานการทะเบยนข นทะเบยนการคา

2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด

- งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ

- งานพสด

- งานทะเบยนเบกจายว สดครภณฑพาหนะ

11

โครงสรางตามแผนอตรากาลงปจจบน

( เดม ป พ.ศ. 2552-2554)

โครงสรางตามแผนอตรากาลงใหม

( ป พ.ศ.2555-2557)

หมายเหต

3. สวนโยธา

3.1 งานกอสราง

- งานกอสรางและบรณะถนน

- งานกอสรางและบรณะสภาพและ

โครงสรางพเศษ

- งานระบบขอมลและแผนทเสนทาง

คมนาคม

- งานบารงรกษาเครองจ กรและ

ยานพาหนะ

3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร

- งานสถาปตยกรรมและมณฑศลป

- งานวศวกรรม

- งานประเมนราคา

- งานควบคมการกอสรางอาคาร

- ฝายบรการขอมลและหลกเกณฑ

งานออกแบบ

3.3.งานประสานสาธารณปโภค

- งานประสานสาธารณปโภคและกจการ

ประปา

- งานขนสงและวศวกรรมจราจร

- งานระบายน า

- งานจ ดตกแตงสถานท

3.4 งานผงเมอง

- งานสารวจและแผนท

- งานวางผ งพฒนาเมอง

- งานควบคมทางผงเมอง

- งานจ ดรปทดนและฟนฟเมอง

3. สวนโยธา

3.1. งานกอสราง

- งานกอสรางและบรณะถนน

- งานกอสรางและบรณะสภาพและ

โครงสรางพเศษ

- งานระบบขอมลและแผนทเสนทาง

คมนาคม

- งานบารงรกษาเครองจกรและยานพาหนะ

3.2.งานออกแบบและควบคมอาคาร

- งานสถาปตยกรรมและมณฑศลป

- งานวศวกรรม

- งานประเมนราคา

- งานควบคมการกอสรางอาคาร

- ฝายบรการขอมลและหลกเกณฑ

- งานออกแบบ

3.3.งานประสานสาธารณปโภค

- งานประสานสาธารณปโภคและกจการ

ประปา

- งานขนสงและวศวกรรมจราจร

- งานระบายน า

- งานจ ดตกแตงสถานท

3.4 งานผงเมอง

- งานสารวจและแผนท

- งานวางผ งพฒนาเมอง

- งานควบคมทางผงเมอง

- งานจ ดรปทดนและฟนฟเมอง

-

12

โครงสรางตามแผนอตรากาลงปจจบน

( เดม ป พ.ศ. 2552-2554)

โครงสรางตามแผนอตรากาลงใหม

( ป พ.ศ.2555-2557)

หมายเหต

4. สวนการศกษา ศาสนา วฒนธรรม

4.1 งานบรหารงานการศกษา

- งานบรหารงานวชาการ

- งานนเทศการศกษา

- งานเทคโนโลยทางการศกษา

- งานลกเสอและยวกาชาด

4.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา

ว ฒนธรรม

- งานหองสมด พพธภณฑ และ

เครอขายทางการศกษา

- งานกจการศาสนา

- งานสงเสรมประเพณ

ศลปว ฒนธรรม

- งานกจการเดกและเยาวชน

งานกฬาและนนทนาการ4.3

4.3.งานกจการโรงเรยน

- งานจ ดการศกษา

- งานพลศกษา

- งานทดสอบประเมนผลและตรวจ

วดผล

- โรงเรยน

- งานบรการและบารงสถานศกษา

- งานศนยพฒนาเดกเลก

4. สวนการศกษา ศาสนา วฒนธรรม

4.1 งานบรหารงานการศกษา

- งานบรหารงานวชาการ

- งานนเทศการศกษา

- งานเทคโนโลยทางการศกษา

- งานลกเสอและยวกาชาด

4.2 งานสงเสรมการศกษา ศาสนา ว ฒนธรรม

- งานหองสมด พพธภณฑ และเครอขาย

ทางการศกษา

- งานกจการศาสนา

- งานสงเสรมประเพณ ศลปวฒนธรรม

- งานกจการเดกและเยาวชน

งานกฬาและนนทนาการ

4.3 งานกจการโรงเรยน

- งานจดการศกษา

- งานพลศกษา

งานทดสอบประเมนผลและตรวจว ดผล

- โรงเรยน

- งานบรการและบารงสถานศกษา

- งานศนยพฒนาเดกเลก

13

โครงสรางตามแผนอตรากาลงปจจบน

( เดม ป พ.ศ. 2552-2554)

โครงสรางตามแผนอตรากาลงใหม

( ป พ.ศ.2555-2557)

หมายเหต

5. สวนสงเสรมสวสดการสงคม

5.1 งานบรหารงานท วไป

- งานธรการ

- งานสวสดการ

- งานทะเบยนผรบการสงเคราะห

- งานสงเสรมการอบรมพฒนากลมอาชพ

5.2 งานสงเสรมสว สดการสงคม

- งานเบ ยผ สงอายและเครอขายผ สงอาย

- งานสงคมสงเคราะหชวยเหลอผ ยากไร

- งานสงเสรมงานการพฒนาชมชน

- งานกจการเดกและเยาวชน ผยากไร

5.3 งานพฒนาชมชน

- งานพฒนาอบรมและเผยแพรความร

เกยวกบการพฒนาชมชน

- สงเสรมการสรางความเขมแขงของ

ชมชน

- งานสงเสรมกจกรรมเดก สตรและ

ผ สงอาย

- งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบ

มอบหมาย

5. สวนสงเสรมสวสดการสงคม

5.1 งานบรหารงานท วไป

- งานธรการ

- งานสวสดการ

- งานทะเบยนผ รบการสงเคราะห

- งานสงเสรมการอบรมพฒนากลมอาชพ

5.2 งานสงเสรมสว สดการสงคม

- งานเบ ยผ สงอายและเครอขายผ สงอาย

- งานสงคมสงเคราะหชวยเหลอผ ยากไร

- งานสงเสรมงานการพฒนาชมชน

- งานกจการเดกและเยาวชน ผ ยากไร

5.3 งานพฒนาชมชน

-งานพฒนาอบรมและเผยแพรความรเกยวกบการ

พฒนาชมชน

-สงเสรมการสรางความเขมแขงของชมชน

- งานสงเสรมกจกรรมเดก สตรและผ สงอาย

-งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

6. หนวยตรวจสอบภายใน

21

12. แนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนตาบล

พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และพนกงานจางองคการบรหารสวนตาบลเขอน า จะพงปฏบตหนาท

ดวยความซอสตย สจรตอยางเตมกาล งความสามารถ ดวยความรอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร โดยคานงถง

ประโยชนของราชการและใหบรการประชาชนอยางเสมอภาค

องคการบรหารสวนต าบลเขอน า จะกาหนดแนวทางพฒนาพนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และ

พนกงานจางโดยการจดทาแผนแมบทการพฒนาพนกงานสวนตาบลและลกจาง เพอเพมพนความร ทกษะ ทศนคต

มคณธรรมและจรยธรรม อนจะทาใหการปฏบตหนาทของพนกงานสวนตาบลเปนไปอยางมประสทธภาพ โดย

ใหพนกงานสวนตาบลและลกจางทกคน ทกตาแหนงไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนาภายในชวงระยะเวลาตาม

แผนอ ตรากาลง 3 ป ท งน วธการพฒนา อาจใชวธการใดวธการหนง หรอหลายวธกได เชน การปฐมนเทศ การ

ฝกอบรม การสมมนา การศกษาหรอดงาน การประชมเชงปฏบตการ ฯลฯ ประกอบในการพฒนาพนกงานสวน

ต าบล ลกจางประจา และพนกงานจาง เพอใหงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล บงเกดผลดตอ

ประชาชนและทองถนตอไป

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และพนกงานจาง

องคการบรหารสวนตาบลเขอน า ไดประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ พนกงานสวนตาบล

ลกจางประจา และพนกงานจาง ด งน

1.พนกงานสวนตาบล ลกจางประจ า และพนกงานจาง จะดารงรกษาไว ซงการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยดวยความบรสทธ ใจ

2.พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และพนกงานจาง จะปฏบตตามคาสงของผบ งค บบญชาอยาง

เครงครดและไมนาความเสอมเสยมาสหนวยงานโดยเดดขาด

3. พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และพนกงานจาง จะไมกระทาการทเปนการละเมนตอวนยของทาง

ราชการ

4. พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และพนกงานจาง จะพงปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรตและ

เทยงธรรม

5. พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และพนกงานจาง จะพงปฏบตหนาทราชการดวยความอตสาหะ เอา

ใจใสระมดระว งรกษาประโยชนของทางราชการ อยางเตมกาลง ความสามารถ

6. พนกงานสวนตาบล ลกจางประจา และ จะพงปฏบตตน ตอ ผ รวมงาน ดวยความสภาพเรยบรอย รกษา

ความสามคค และไมกระทาการอยางใดทเปนการกล นแกลงกน

7. พนกงานสวนตาบลและลกจาง จะพงตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม และใหการสงเคราะห

แก ประชาชนผมาตดตอราชการเกยวกบหนาทของตน โดยไมชกชา และดวยความสภาพเรยบรอย ไมดหมน เหยยด

หยาม กดขหรอขมเหง ประชาชน ผ มาตดตอราชการ

8.2.การวเคราะหการกาหนดตาแหนง ใน เอกชเซล

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากาลง 3 ป

กรอบโครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนตาบลเขอนา

สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

(นกบรหารงานการศกษา 6)

- งานบรหารงานการศกษา

- งานสงเสรมการศกษา ศาสนา

และวฒนธรรม

- งานกจการโรงเรยน

สานกงานปลด อบต. (นกบรหารงานท วไป 6)

- งานบรหารทวไป - งานนโยบายและแผน - งานกฎหมายและคด

- งานเทศกจ

- งานปองก นและบรรเทา

สาธารณภย - งานสงเสรมการเกษตร

สวนการคลง (นกบรหารงานคลง 6)

- งานการเงน - งานบญช

- งานพฒนาและจดเก บรายได

- งานทะเบยนทรพยสนและพสด

สวนโยธา (นกบรหารงานชาง 6)

- งานกอสราง - งานออกแบบและควบคม

อาคาร

- งานประสานสาธารณปโภค

- งานผงเมอง

สวนสงเสรมสวสดการสงคม (นกบรหารงานสวสดการสงคม 6)

- งานบรหารทวไป - งานสงเสรมสวสดการสงคม

- งานพฒนาชมชน

18

ปลดองคการบรหารสวนตาบล (นกบรหารงาน อบต.7)

รองปลดองคการบรหารสวนตาบล (นกบรหารงาน อบต.6)

หนวยงานตรวจภายใน (เจาหนาทตรวจสอบภายใน 3-5/6)