1

นโยบายสงเสรมการอานของ ประเทศเกาหลใต

• จานวนหนงสอในหองสมด 2,576,000 เลม (อนดบ 35 ของโลก)*• จานวนหนงสอตอประชากรพนคน เทากบ 52.6564 เลม (อนดบ 60

ของโลก)*• เยาวชนอาย 15 ป อานหนงสอเลมใหญ 14 เลมตอป (อนดบ 23 ของโลก) อานหนงสอเลมเลก 52.2 เลมตอป (อนดบ 5 ของโลก)**

• ทกษะความเขาใจการอาน 556 คะแนน (อนดบ 1 ของโลก)*• จานวนโดเมนเนมมากเปนอนดบ 2 ของโลก รองจากสหรฐฯ และใหบรการอนเทอรเนตความเรวสงทสดในโลก***

* ขอมลป 2006 ** ขอมลป 2002 *** ขอมลป 2009

สถตทนาสนใจ

3

ปจจยทสงเสรมความสาเรจ• นโยบายของภาครฐ• การบรณาการโครงการระหวางหนวยงานภาครฐ และความรวมมอของภาคประชาสงคม/เอกชน• ทศนคตความเชอของประชาชน มองเหนความสาคญของการศกษา การอาน การเรยนร• ประวตศาสตรสงคมการเมอง หลอหลอมผคนใหมความทมเทเอาจรงเอาจง กระหายความรและเสรภาพในการ แสดงออก

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน กอน ค.ศ.1988

• ค.ศ.1910-1945 ตกอยภายใตการยดครองของญปน• อตราการอานออกเขยนไดรอยละ 20

• ค.ศ.1945 จดตงหอสมดแหงชาตเกาหล (The National Library of Korea)

• รฐบาลรณรงคการใชหองสมด ประกาศนโยบายการศกษาในระบบและ การศกษาตลอดชวต เพอเพมอตราการอานออกเขยนได• ค.ศ.1955 จดตงสมาคมหองสมดแหงประเทศ เกาหล (The Korean Library Association)

4

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน กอน ค.ศ.1988

• ค.ศ.1970 หอสมดแหงชาตและสมาคมหองสมดแหงประเทศเกาหล จดกจกรรมรณรงค “สปดาหแหงการอาน”

• ค.ศ.1971 หองสมดประชาชน จดกจกรรม “ชนเรยนการอาน”

• ค.ศ.1980 ออกกฎหมายการศกษาผใหญและการศกษานอกระบบ• ค.ศ.1982 ออกกฎหมายหองสมด เปนชองทางใหประชาชนศกษาเรยนรเพมเตม• ค.ศ.1984 หอสมดแหงชาต นาระบบคอมพวเตอรมาใช

5

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน กอน ค.ศ.1988

• ค.ศ.1985 Daehan Library Research Association จดกจกรรม

“เปดกรหองสมดสสาธารณะ” กจกรรม “หองสมดเคลอนท” และรณรงคยกเลกเกบคาบรการเขาหองสมด (ป ค.ศ.1992 รฐบาลแกไขกฎหมายหองสมด เพอยกเลกการเกบคาเขาใชบรการ)

• ค.ศ.1987 จดงานวนหนงสอแหงชาต (National Book Day) และพฒนาเปนงานระดบนานาชาต Seoul International Book Fair ในเวลาตอมา

6

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน ค.ศ.1988-2008

• ค.ศ.1990 รฐบาลประกาศวสยทศน “เกาหลเปนประเทศชนนาทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ”

• หนวยงานรฐวางนโยบายใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ เชน

นโยบายการศกษาตลอดชวต นโยบายสงเสรมสอออนไลน สรางฐานขอมลเพอการคนควา วจยและพฒนา สรางมาตรฐานหองสมด พฒนาหองสมดโรงเรยน จดกจกรรมสงเสรมการอานในกลมเดกและครอบครว• ค.ศ.1990 จดตงสมาคมบรรณารกษ

แหงประเทศเกาหล (The Librarians

Association of Korea)7

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน ค.ศ.1988-2008

• ภาคเอกชนจดทาหองสมดขนาดเลกใหบรการในแหลงชมชน• ค.ศ.1994 ออกกฎหมายการจดตงและพฒนารปแบบหองสมดขนาดเลกใหเปนมาตรฐาน• กระทรวงการศกษาฯ และกลม NGO รณรงคใหผปกครองสรางบรรยากาศการศกษาเรยนรอยางอสระแกเดก และสงเสรมการใชหองสมด• ค.ศ.1995 นโยบายปฏรปการศกษา เนนเรองการศกษาตลอดชวตเพอสรางสงคมแหงการเรยนร

8

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน ค.ศ.1988-2008

• รฐบาลเรมโครงการจดสรางหองสมดแหงชาตสาหรบเดกและเยาวชน

เพอเปนตนแบบหรอมาตรฐานการจดทาหองสมดเดกและเยาวชน

(แลวเสรจและเปดใหบรการในปลายป ค.ศ.2005)

• ค.ศ.1995 หอสมดแหงชาตเรมทา Network Backbone เปนโครงสรางพนฐานสาหรบขอมลออนไลน และการพฒนาไปสระบบหองสมดดจทล (หองสมดดจทลแหงชาต เปดใหบรการปลายป ค.ศ.2008)

9

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน ค.ศ.1988-2008

• ค.ศ.1996 สมาคมหองสมดและวรรณกรรมสาหรบเดกแหงกรงโซล (SSCLL) จดทาโครงการ “คายการอาน” (Chekori Campaign)

• ค.ศ.2000 รฐบาลอดหนนงบฯ ปรบปรงหองสมดโรงเรยนทวประเทศ

ในป ค.ศ.2005 กระทรวงการศกษาฯ วางแผนแมบทสงเสรมการใชหองสมดโรงเรยน ระยะ 5 ป ใชงบฯ 30 ลานเหรยญสหรฐ• ค.ศ.2003 รฐบาลสนบสนนงบฯ จดทาโครงการ “1 เมอง 1 เลม”

(One City One Book Project)

10

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน ค.ศ.1988-2008

• ค.ศ.2003 ภาครฐและเอกชนจดทาโครงการ “หองสมดแหงปาฏหารย”

(Miracle Library Project)

• ค.ศ.2004 SSCLL จดทาโครงการ “คณยาสดสวย” (Beautiful

Granny Project) ซงไดรบรางวลโครงการยอดเยยมประจาป• ค.ศ.2004 มลนธวฒนธรรมแหงกรงโซล จดทาโครงการ “โซล เมองแหงการอาน” (Reading Seoul Project) “ชาวโซลและกรงโซล เปนหนงเดยวดวยหนงสอ”

11

หองสมดและกจกรรมสงเสรมการอาน ค.ศ.1988-2008

• ค.ศ.2005-2007 ออกกฎหมายสงเสรมการอานและหองสมด กฎหมายหองสมดโรงเรยน กฎหมายสงเสรมการอานของเดกและเยาวชน

กฎหมายสงเสรมวฒนธรรมการอาน กฎหมายการใชสอออนไลน แกไขกฎหมายสงเสรมอตสาหกรรมวฒนธรรมการพมพ• ค.ศ.2007 ประกาศแผนสงเสรมอตสาหกรรมความรและการพมพ

“หนงสอสรางขมพลงทางวฒนธรรมและความรระดบโลก”

• กระทรวงการศกษาฯ กาหนดใหผสอบเขามหาวทยาลย ตองสอบขอเขยนวจารณวรรณกรรม 1 เรอง

12

ภาคเอกชนกบการตอบสนองนโยบาย• หนงสอทพมพโดยกระดาษไดรบความนยมลดลง ถกแทนทดวยหนงสออเลกทรอนกส• ผผลตสงพมพจบมอเปนพนธมตรทางธรกจ บกตลาดหนงสออเลกทรอนกสและการจาหนายหนงสอออนไลน• ตงแต ค.ศ.1997 ผจาหนายหนงสอออนไลนเกดใหมมากกวา 200 ราย• ค.ศ.2007 รฐบาลแกไขกฎหมายตามขอเรยกรองของกลมธรกจรานหนงสอ กาหนดหามลดราคาหนงสอออกใหม

จนกวาวางขายไปแลว 18 เดอน จงจะลดราคา ไดรอยละ 10

13

14

สรปวเคราะห• สงคมถกกดขควบคมมายาวนาน หลอหลอมผคนใหมความทมเท

เอาจรงเอาจง อยากเปลยนแปลงสงตางๆ ใหดขน กระหายความรและเสรภาพในการแสดงออก• เปาหมายของนโยบายการอานในชวงแรก คอ การลดอตราการไมรหนงสอ จงตองเปดชองทางใหคนมโอกาสเขาถงหนงสออยางกวางขวาง เนนการเขาถงความร ผานการศกษาในระบบและนอกระบบ และการใชหองสมดทกประเภท

15

สรปวเคราะห• หองสมดเปนกลไกสาคญของนโยบาย กจกรรมสงเสรมการอานจะเนนความเกยวโยงกบหองสมด และการพฒนาหองสมด• รฐบาลมบทบาทชนาสงในการขบเคลอนนโยบาย หนวยงานภาครฐทางานประสานสอดคลองและบรณาการโครงการเพอเปาหมายรวมกน• ในชวง 20 ปหลง นโยบายการอานเชอมโยงกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศดานวฒนธรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ• ภาคสงคมมสวนรวมกบภาครฐอยางใกลชดและตอเนอง

ขอเสนอเชงนโยบายของไทย จากประสบการณของเกาหลใต

• รฐบาลควรจดตงสานกงานแผนและนโยบายการอาน หรอปรบบทบาทหนาทหนวยงานเดมทเกยวของ เพอจดทาแผนยทธศาสตรและนโยบายการอานระดบชาต• จดทาโครงการ “1 จงหวด 1 เลม” (One Book One Province) นารองในพนทกรงเทพมหานคร• ศกษาแนวทางการใชมาตรการสอบขอเขยนวจารณวรรณกรรม เปนคะแนนในการสอบเขามหาวทยาลย หรอเพมหลกสตรการอานและวจารณวรรณกรรมในแผนการศกษาภาคบงคบระดบมธยม

ขอเสนอเชงนโยบายของไทย จากประสบการณของเกาหลใต

• สงเสรมและสนบสนนการสรางศนยการเรยนรตนแบบระดบจงหวด• สงเสรมและสนบสนนการจดทาหองสมดสาหรบเดกและเยาวชน ทวประเทศ• ศกษาแนวทางการจดทาหองสมดดจทลแหงชาต

18

ขอบพระคณทกทานทใหความสนใจการนาเสนอครบ