เอกสารวจยสวนบคคล

เรอง

ความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต

โดย

พนต ารวจโท ขจรยทธ อนนนบ

หลกสตรเสนาธการกจ รนท ๕๖ ปการศกษา ๒๕๕๕

โรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ กรมยทธศกษาทหารอากาศ

กองทพอากาศ

ดอนเมอง กรงเทพมหานคร

หนงสอรบรอง คณะกรรมการเอกสารวจยโรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ ไดตรวจสอบและรบรองวาเอกสารวจยสวนบคคล เรอง ความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต ของพนต ารวจโท ขจรยทธ อนนนบ นายทหารนกเรยน โรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ รนท ๕๖ เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรเสนาธการกจ ประจ าปการศกษา ๒๕๕๕

พลอากาศตร

(สทธพงษ อนทรยงค) ผบญชาการโรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ

พนต ารวจโท (ปญญา อนทรชน) ทปรกษาเอกสารวจย โรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ

นาวาอากาศโท (สภชย อปญญ) อาจารยผรบผดชอบเอกสารวจยโรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ

บทคดยอ เอกสารวจยเรอง ความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต ชอนายทหารนกเรยน พนต ารวจโท ขจรยทธ อนนนบ ทปรกษา พนต ารวจโท ปญญา อนทรชน อาจารยผรบผดชอบ นาวาอากาศโท สภชย อปญญ

เอกสารวจยฉบบนมวตถประสงคเพอศกษาความเปนไปไดในการจดตงหนวยกภยทาง

อากาศ กองบนต ารวจ ในปจจยทเชอวามผลในเชงบวก ประกอบไปดวยภาวะผน าผบรหาร(ลกษณะผน าเชงสถานการณ) วสยทศนและพนธกจ ระเบยบขอบงคบ และผลการปฏบตงาน

ประเมนประสทธภาพในการบรการ ดานการคนหาและกภยทางอากาศ ซงเปนการวจยเชงปรมาณท าการเกบขอมลโดยแบบสอบถามกบขาราชการต ารวจชนยศ ตงแต พนต ารวจเอกขนไปและขาราชการต ารวจผปฏบตงานดานชวยเหลอกภยทางอากาศ สงกด ส านกงานต ารวจแหงชาต จ านวน ๕๕๗ คน ท าการวเคราะหประมวลผลขอมลดวยโปรแกรมส าเรจรปทางสถต สถตทใชในการวเคราะหขอมลคอ คาเฉลยรอยละ (Mean) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation)

ผลการวจยความสมพนธจากการหาคาสมประสทธสหสมพนธเพยรสน (Pearson’s correlation) พบวาปจจยดาน ระเบยบ ขอบงคบ ความสามารถในการปฏบตงาน ไมมความสมพนธตอ ผลส าเรจในการจดตงหนวย มเพยง ลกษณะผน าการเหนความส าคญ และวสยทศน และพนธกจ ทมความสมพนธในเชงบวกในระดบต ากบผลส าเรจในการจดตงหนวย อยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕ นนคอ เมอผบงคบบญชา ทมลกษณะผน าทเหมาะสม และไดรบการสนบสนนโดยมวสยทศน พนธกจขององคกร จะมผลตอการตดสนใจจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ สรป การจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจ จะสมฤทธผลจดตงอยางมประสทธภาพจ าตองไดรบการสนบสนนจากผบรหารขององคกร วสยทศน และพนธกจทมงเนนในการชวยเหลอบรรเทาสาธารณภยแกประชาชน ซงหากองคกรทมพนธกจ ผบรหารทมวสยทศนทแนวแนทตองการเปลยนแปลงหนวยงานเพอเพมประสทธภาพ และเปนแนวทางในการสรางภาพลกษณทดตอประชาชน

ค าน า

พระบรมราชโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท ๕ ททรงพระราชทานแกต ารวจวา "...การจบผรายนนไมถอเปนความชอบ แตเปนการท าตามหนาทใหครบถวนเทานน...แตจะเปนความชอบกตอเมอไดคมครองปองกนเหตราย ใหชวตและทรพยสนของขาแผนดน (ประชาชน) ในทองทนนใหอยเยนเปนสข..." เมอวนท ๒ สงหาคม ๒๔๖๐ ณ พระทนงชมสาย หนาพระทนงจกรมหาปราสาท ท าใหขาราชการต ารวจทวประเทศไดกลบพจารณาหนาทราชการทปฏบตอยมความสมบรณเพยงพอตอความตองการของประชาชนหรอไม นอกเหนอจากงานอ านวยความยตธรรม ปองกนเหตจากโจรผราย แกประชาชนในสงคมแลว ประชาชนยงคาดหวงไดรบความชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนจากเหตสาธารณภยตางๆ นบวาเปนงานทส าคญในการพฒนาองคกรต ารวจยคใหมทเปนทพงของประชาชนอยางแทจรง

เอกสารวจยฉบบนจดท าขนเพอเปนขอมลของผบงคบบญชาเปนแนวทางการจดตงหนวยกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ซงตองขอขอบคณขาราชการต ารวจ และประชาชน ทไดกรณาตอบแบบสอบถาม อนจะน ามาวเคราะหขอมลทเปนประโยชนตอกองบนต ารวจตอไป

พนต ารวจโท (ขจรยทธ อนนนบ)

นายทหารนกเรยน โรงเรยนเสนาธการทหารอากาศ รนท ๕๖ สงหาคม ๒๕๕๕

กตตกรรมประกาศ

รายงานวจยฉบบนจดท าขน เพอเปนสวนหนงการศกษาหลกสตรเสนาธการกจ กองทพอากาศ โดยมงศกษาความเปนไปไดในการจดตงหนวยกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ซงพบวา ลกษณะผน าของการบรหารทใหความส าคญ วสยทศนและพนธกจของหนวย มผลในเชงบวกตอการจดตงโครงสรางหนวยงาน อยางไรกด ในการท าวจยครงน ผวจยไดเนนการจดตงหนวยกภยทางอากาศโดยไมมเงอนไขในเรองงบประมาณเกยวของ ซงจะเกดประโยชนส าหรบการวจยเพมเตมในอนาคต

ขอขอบพระคณ นาวาอากาศโท สภชย อปญญ อาจารยกองวชาทหารและเสนาธการกจ โรงเรยนเสนาธการ กรมยทธศกษา กองทพอากาศ ทใหการก ากบดแล แนะน า และตรวจสอบแกไขในการจดท าเอกสารวจยในครงน

ขอขอบคณ พนต ารวจโท ปญญา อนทรชน รองผกบการฝายอ านวยการ กองบนต ารวจ ทกรณาใหค าแนะน า เปนทปรกษา ขอมลทางดานเทคนค จนงานวจยประสบความส าเรจ ใครขอขอบพระคณมา ณ โอกาสน

สารบญ

หนา หนงสอรบรอง ก บทคดยอ ข ค าน า ค กตตกรรมประกาศ ง สารบญ จ สารบญตาราง ซ สารบญภาพ ฌ บทท ๑ บทน า ๑

๑. ความเปนมาและความส าคญของปญหา ๑ ๒. วตถประสงคของการวจย ๒ ๓. ขอบเขตของการวจย ๓ ๔. วธการวจย ๓ ๕. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ๔ ๖. วรรณกรรมทเกยวของ ๔ ๗. นยามศพทเฉพาะ ๔ ๘. กรอบแนวคดในการวจย ๖

บทท ๒ วรรณกรรมทเกยวของ ๘ ๑. ทฤษฎระบบราชการ (Bureaucracy) ๘ ๒. ทฤษฎภาวะผน าเชงสถานการณ (Situational Theories of Leadership) ๑๒ ๓. กฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบทางการบรหารงาน ๑๖ ๔. วสยทศน และพนธกจ กองบนต ารวจ ๑๘ ๕. รปแบบการจดหนวยคนและกภยของหนวยงานตางๆ ๑๘

สารบญ (ตอ) หนา บทท ๓ วธด าเนนการวจย ๒๐

๑. แหลงขอมลทใชในการวจย ๒๐ ๒. ประชากรและกลมตวอยาง ๒๑ ๓. เครองมอเกบรวบรวมขอมล ๒๒ ๔. วธเกบรวบรวมขอมล ๒๓ ๕. วธวเคราะหขอมล ๒๓

บทท ๔ การวเคราะหผลการวจย ๒๔ ๑. ผลการวเคราะหขอมลสถานภาพบคคลของผตอบแบบสอบถาม ๒๔ ๒. ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบปจจยทมผลตอความเปนไปไดในการจด

ตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ๒๔ ๓. ผลการวเคราะหความสมพนธของภาวะผน า , วสยทศน และพนธกจ ของกองบนต ารวจ, ระเบยบ ขอบงคบ , ความสามารถของผปฏบตงาน กบ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ ๓๐

บทท ๕ บทสรป ๓๓ ๑. สรปผลการวจย ๓๓ ๒. การอภปรายผล ๓๔ ๓. ขอเสนอแนะ ๓๕

บรรณานกรม ๓๖ ภาคผนวก ๓๗ ผนวก ก ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบสถานภาพสวนบคคลของผตอบ แบบสอบถาม ๓๘ ผนวก ข แบบประเมนประสทธภาพการใหบรการดานงานคนหาและกภย ทางอากาศของกองบนต ารวจ ๔๐

ฉ

สารบญ (ตอ) หนา ผนวก ค แบบแสดงความคดเหนของผทรงคณวฒทมตอแบบสอบถามใน การหาคาความเทยงตรง ๔๖ ประวตยอผวจย ๕๔

ช

สารบญตาราง

หนา ตารางท ๑ แสดงแบบลกษณะผน าทเหมาะสมกบประเภทผตาม ๑๔ ตารางท ๒ แสดงคาเฉลยรอยละ และคาเบยงเบนมาตรฐานตอความเหนความส าคญ ในงานดานงานคนหาและกภยของผบงคบบญชากองบนต ารวจ ๒๕ ตารางท ๓ แสดงคาเฉลยรอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความร ความเขาใจ ตอวสยทศน และพนธกจ ดานงานคนหาและกภย กองบนต ารวจ ๒๖ ตารางท ๔ แสดงคาเฉลยรอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความเหนดานกฎหมาย

ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง ในการบรหารงาน ๒๗ ตารางท ๕ แสดงคาเฉลยรอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอประสทธภาพของผปฏบต งานดานคนหา และชวยเหลอผประสบภย ๒๘ ตารางท ๖ แสดงคารอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความเหนในผลส าเรจของ

งานคนหาและกภยทางอากาศ ๒๙

ตารางท ๗ แสดงคาสมประสทธสหสมพนธ ระหวาง ภาวะผน า, วสยทศน และพนธกจ ของกองบนต ารวจ, ระเบยบ ขอบงคบ , ความสามารถของผปฏบตงานกบ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ ๓๐ ตารางท ๘ สถตการใชอากาศยานในงานคนหา และชวยเหลอ ผประสบภยพบต ตางๆ (ระหวางปงบประมาณ ๒๕๕๐ – ๒๕๕๔ ) ๓๑

สารบญภาพ

หนา ภาพท ๑ แสดงกรอบแนวคดในการท าวจย ๖ ภาพท ๒ แสดงความสมพนธของพฤตกรรมของผน าและผตาม ๑๕

บทท ๑

บทน า

๑. ความเปนมา/ความส าคญของปญหา

ส านกงานต ารวจแหงชาตมหนงในพนธกจทส าคญ คอ การรกษาความสงบเรยบรอยความ ปลอดภยในชวตทรพยสนของประชาชนและชมชน รกษาความมนคงของราชอาณาจกรใหเปนท เชอมนและศรทธา แนวทางทส านกงานต ารวจแหงชาตใชในการบรหารจดการใหมประสทธภาพเกด

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกรโดยผานกระบวนการวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส

และปจจยคกคามจากสงแวดลอมทงภายใน ภายนอกของส านกงานต ารวจแหงชาต จนสามารถสรางยทธศาสตรทง ๔ ดาน ของส านกงานต ารวจแหงชาตเพอไดขบเคลอนองคการไปสการ “เปนต ารวจ

มออาชพ เพอความผาสกของประชาชน” ยทธศาสตรหนงทส านกงานต ารวจแหงชาตเรงรดเพอเพม

ขดความสามารถของหนวยงานเกยวของในการตอบสนองตอภารกจตามนโยบายรฐบาลมงเนนภาร

กจส าคญ ดงน ๑. ปกปอง เทดทน พทกษรกษาสถาบนพระมหากษตรย ๒. ปองกนและปราบปรามยาเสพตด

๓. แกไขปญหาความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใต ๔. รกษาความปลอดภยใหกบนกทองเทยว

๕. ควบคมปราบปรามแรงงานตางดาว

๖. ปองกนปราบปรามอาชญากรรมทมลกษณะเฉพาะทาง

๗. ปฏบตการดานตางๆ ทกระทบตอความมนคง

๘. เตรยมความพรอมขององคการเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

๙. รกษาความสงบเรยบรอยเพอความปลอดภยในชวต และทรพยสน

ในยทธศาสตรดานการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคมประการหนง คอ การบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนจากประสบภยพบตทางธรรมชาตและการรกษาความปลอดภยแกนกทอง เทยวประชาชนใหเปนไปตามแนวนโยบายรฐบาล ดานความมนคงแหงรฐเฉพาะอยางยง ปจจบน

สภาวแวดลอมของโลกทมแนวโนมเปลยนแปลงในทศทางทระดบความรนแรงเพมขนประเทศไทยซงเปนหนงในสมาชกภาคองคกรการบนระหวางประเทศ (ICAO) ไดลงนามรวมกนในสนธสญญาวาดวยการฝกการคนหาชวยเหลอผประสบภยอากาศยานและเรอ สงผลใหรฐบาลตองจดตงองคกรทมหนาท

๒

รบผดชอบ สงการ ชวยเหลอ กรณมเหตภยพบตจากพนธกรณกจทส านกงานต ารวจแหงชาต ตองรบผดชอบขางตน กองบนต ารวจหนวยงานในสงกดส านกงานต ารวจแหงชาตมหนาทจดอากาศยาน ชวยเหลอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนเมอมเหตภยพบตตางๆ เกดขน หากแตการด าเนน

งานตามนโยบายยงไมสามารถบรรลตามวตถประสงคเนองจากการบรหารงานของหนวยคนหาและกภยทางอากาศยงไมมประสทธภาพดพอ โดยยงไมมการแบงแยกหนาทการงานอยางชดเจน ปญหาของความไมมประสทธภาพในการบรหารงานหนวยคนหาและกภยทางอากาศ สามารถแบงออกเปน

๑. ปญหาการออกปฏบตงานในกรณเรงดวน อากาศยาน บคลากร อปกรณ ไมมความพรอม เนองจากท าใหการบรหารจดการและเตรยมความพรอมบคลากร เครองมอ อปกรณ งบประมาณ ยง ไมเกดประสทธภาพ

๒. ความเชยวชาญดานเทคนคการคนหากภย เนองจาก การคนหา กภยเปนองคความรหนงซง

ตองอาศยความเชยวชาญ นอกจากความสามารถบงคบอากาศยาน การค านวณจดตก หรอ พนทการ คนหา การใชเทคนคการบนคนหา Sweep width หรอ Creeping Line หรอรปแบบการจดหนวยกภย Search and Rescue Units (SRUs) เพอเตรยมความพรอม บคลากร และอปกรณ ส าหรบชวยเหลอผประสบภยไดอยางมประสทธภาพ

๓. ปจจบน เนองจากยงไมมการตงหนวยงานขนอยางเปนรปธรรม ท าใหบคคลากรดานการบน อาท นกบน ชางอากาศยาน เจาหนาทคนหา กภย ยงไมมความชดเจนในเรองโครงสราง ความจรญกาวหนาในหนาททปฏบต การดแลความครองจากความเสยงในการปฏบตงานอนเปนปจจยหลกสงผลตอขวญก าลงใจและประสทธภาพของผลงาน

๔. เมอเกดเหตภยพบต อากาศยานประสบอบตเหต การสงการ (Command) สบสน ไม

ชดเจน เนองจากไมมการตดสนใจอยางเดดขาด ดงนนผวจยถอเปนปญหาทเกดมระดบความส าคญซงนาจะวเคราะหปจจยเพอเพมประสทธ ภาพในการปฏบตงาน รวมถงเสนอแนะขอแกไขและความเปนไปไดในการจดตงหนวยงาน ตอผบงคบ บญชาสงสดส าหรบพจารณาเปนแนวทางการพฒนาองคกรในอนาคตตอไป

๒. วตถประสงคการวจย

เพอศกษาความเปนไปไดในการจดตงใหหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต กรณศกษาไมมเงอนไขดานงบประมาณ

๓

๓. ขอบเขตการวจย

การวจยครงนเปนการศกษากรอบความเปนไปไดการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจ เฉพาะกรณไมมปจจยดานงบประมาณทเปนอปสรรค โดยรปแบบเปนการวจยเชงปรมาณ เกบรวบรวมขอมลจากขอมลทตยภม และแบบสอบถาม จากขาราชการต ารวจ

๔. วธการวจย

การวจยเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantity Research) ในลกษณะวเคราะหขอมลทตยภม

ไดแก สถตการใชอากาศยานเพอชวยเหลอประชาชนทประสบภย และจากแบบสอบถามเพอใชทดสอบสถตในการหาความสมพนธของตวแปร

แนวคดทฤษฎการจดการองคการอยางมประสทธภาพ ผวจยไดวเคราะหปจจยของการจดตงองคการทเชอวามผลตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ มตวแปรทศกษาดงน ๔.๑ ตวแปรอสระ ๔.๑.๑ ภาวะผน า มตวแปรส าคญ ไดแก ลกษณะผน าเชงสถานการณ ๔.๑.๒ วสยทศน และพนธกจของกองบนต ารวจ

๔.๑.๓ ระเบยบ ขอบงคบ ในการจดตงหนวยงาน

๔.๑.๔ ความสามารถของผปฏบตงาน

๔.๒ ตวแปรตาม ไดแก ความเปนไปไดในการจดตงหนวยบนกภยทางอากาศ

๔.๓ ดานกลมประชากร แบงออกเปน ๔.๓.๑ กลมขาราชการต ารวจกองบนต ารวจ จ านวน ๕๗๖ นาย

๔.๓.๒ กลมผขอใชอากาศยาน มชนยศ ตงแต พนต ารวจเอก ขนไป จ านวน

๑,๒๒๖ คน

๔.๓.๓ กลมหนวยบนต ารวจตางจงหวด จ านวน ๑๓ หนวย

๔.๓.๔ กลมเจาหนาท ผปฏบตหนาทดานกภยทางอากาศ ๒๐ นาย ๔.๔ ดานระยะเวลา ๔ เดอน

๔.๕ วเคราะหขอมลทวไปรายขอ ดวยการท าแจกแจงความถ หาจ านวนรอยละของค าตอบ และสดสวนคาเฉลย

๔.๖ เปรยบเทยบมากกวาสองกลมของระดบตวแปรอสระ โดยวธวเคราะหความสมพนธของ

ตวแปร

๔

๕. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

๕.๑ กองบนต ารวจสามารถน าองคความรทไดไปเปนแนวทางในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ ๕.๒ กองบนต ารวจมประสทธภาพการใหบรการดขนตอบสนองพนธกจของส านกงานต ารวจแหงชาต

๖. วรรณกรรมทเกยวของ

๖.๑ ขอตกลงความรวมมอในสนธสญญาวาดวยการจดตงองคกรดานการคนหาและกภย องคกรการบนพลเรอน (International Civil Aviation Organization : ICAO) ผนวก ๑๒ เรองการคนหาและกภย

๖.๒ ภารกจการคนหาและชวยชวตของหนวยงานตางประเทศ

๖.๓ องคการและการจดการ (Organization and Management) ในการจดการองคการม ปจจยทมผลตอความส าเรจของการบรหารองคการ โดยออกแบบองคการทเหมาะสมและเกดประสทธภาพ

๗. นยามศพทเฉพาะ

๗.๑ ความเปนไปได (Possible Ability) หมายถง ความสามารถในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจ โดยพจารณาถงผลส าเรจของงานเปนส าคญ

๗.๒ การคนหา (Search) หมายถง ปฏบตการความรวมมอในการชวยเหลอโดยใชบคคลากรและเครองมอ ทสามารถใชไดในการชวยเหลอบคคลทประสบภย

๗.๓ การกภย (Rescue) หมายถง ปฏบตการชวยชวตบคคลในสภาวะประสบภย โดยใชยาหรอสงอนทจ าเปน และน าผประสบภยดงกลาวสพนทปลอดภย

๗.๔ ลกษณะผน าเชงพฤตกรรมศาสตร หมายถง ลกษณะความสมพนธระหวางผน าและผใต บงคบบญชากบประสทธผลในการท างาน โดย

๗.๔.๑ มงทคนหรอพนกงาน ๗.๔.๒ การมงทผลผลตหรองาน

๗.๕ วสยทศน (Vision) หมายถง การมองภาพอนาคตของผน าและสมาชกในองคกร โดยก าหนดจดหมายปลายทางทเชอมโยงกบภารกจ คานยม และความเชอเขาดวยกน แลวมงส จดหมายปลายทางทตองการซงตองชดเจน ทาทาย มพลงและมความเปนไปได

๕

๗.๖ พนธกจ (Mission) หมายถง การก าหนดขอบเขตของงานหรอบทบาทหนาททองคกรตองท าในลกษณะอาณต (Mandate) หรอตามกฎหมาย เพอใหองคกรบรรลวสยทศนทก าหนดไว หรอเปนภารกจตามยทธศาสตร (ตามแผนชาต ตามนโยบายของรฐบาล ตามนโยบายของรฐมนตร) ๗.๗ ความสามารถของผปฏบตงาน หมายถง ความสามารถของบคคลากรเจาหนาททท าหนา ทดานคนหาและกภย กบอากาศยาน

๖

๘. กรอบแนวคดทฤษฎ/กรอบแนวคดในการวจย

ภาพท ๑ สมมตฐานการวจย “ภาวะผน า (ลกษณะผน าเชงสถานการณ) ,วสยทศน, พนธกจ, ระเบยบ ขอบงคบ และความสามารถของผปฏบตงาน มผลในเชงบวกตอความเปนไปไดใน การจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศอยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕ “

H0: ρ=0: ภาวะผน า (ลกษณะผน าเชงสถานการณ), วสยทศนและพนธกจ, ระเบยบ ขอบงคบ และความสามารถของผปฏบตงาน ไมมความสมพนธตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศอยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕

H1: ρ≠0: ภาวะผน า (ลกษณะผน าเชงสถานการณ), วสยทศนและพนธกจ, ระเบยบ ขอบงคบ และความสามารถของผปฏบตงาน มความสมพนธตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศอยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕

ภาวะผน า

(ลกษณะผน าเชงสถานการณ)

วสยทศน และพนธกจ

ระเบยบ ขอบงคบ

ความสามารถของผปฏบตงาน

ความเปนไปไดในการ

จดตงหนวยคนหาและ

กภยทางอากาศ

ตวแปรตน ตวแปรตาม

บทท ๒

วรรณกรรมทเกยวของ

จากการศกษาทฤษฎ/ตวแบบ ส าหรบน ามาเปนฐานความรวเคราะหความเปนไปไดของการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศนน ผวจยไดศกษาโดยสามารถจ าแนกออกเปนสวนดงน ๑. ทฤษฎระบบราชการ (Bureaucracy) ๒. ทฤษฎภาวะผน าเชงสถานการณ (Situational Theories of Leadership) ๓. กฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบทางการบรหารงาน

๔. นโยบาย พนธกจ วสยทศน คานยมองคการ ของส านกงานต ารวจแหงชาต และกองบนต ารวจ

๕. รปแบบการจดการหนวยงานคนหาและกภยของตางประเทศ

ทฤษฎและแนวความคดทางการบรหาร ทฤษฎและแนวความคดทางการบรหารนนไดเกดขนในโลกนเปนเวลานานมาแลว โดยจดเรมตนของทฤษฎแนวความคดทางการบรหารนนเรมแรกไดเกดขนในยโรปตะวนตกกอน โดยเฉพาะในประเทศองกฤษ สมยกอนหนาทจะมการปฏวตอตสาหกรรมนน ระบบการผลตในประเทศองกฤษเปนการผลตเพอยงชพตามหนวยครวเรอน โดยมการผลตทใชคนผลตทเปนชางฝมอในการท าการผลตในจ านวนทไมมาก ผทท าการผลตกใชชางฝมอทอยในทองถนและเปนเครอญาตกนการผลตกเปนไป เพอทจะตอบสนองความตองการของตลาดทองถนโดยผทท าการผลตหรอชางฝมออาจจะเปนผทลงทนซอวสดอปกรณ เครองไมเครองมอตาง ๆ ส าหรบการผลตเอง ตอมาเมอสงคมมการขยายตวใหญเพมมากขนท าใหความตองการสนคากเพมมากขนความตองการผลตสนคาเพมมากขนเพอตอบสนองความตองการของลกคา ท าใหชางฝมอตองเพมเวลาในการท างานกนมากขนแตเนองจากความตองการในการทจะบรโภคสนคามมากกวาอตราการเพมของสนคาทท าการผลตโดยชางฝมอ ประกอบกบในยคนนมการลาอาณานคม และประเทศองกฤษมอาณานคมอยภายใตอาณตของตวเองเปนจ านวนมากความตองการสนคาสวนหนงนนกมาจากประเทศทเปนอาณานคมและประเทศทเปนคคา ซงเปนผลมาจากลทธการคาตางประเทศ (Mercantilism) ทแพรระบาดท าใหนายทนซงไดท าการรวบรวมเอาชางฝมอทอยตามหนวยครวเรอน ใหมารวมอยในสถานทแหงเดยวกนทเรยกกนวาโรงงาน โดยใหท าการผลตสนคาใหไดในปรมาณทมากโดยปรชญาของยคนคอความสามารถในการผลตเปนผลจากการท างานตามความช านาญเฉพาะดาน การแบงงานกน

๘

ท าและการไดแลกเปลยนสนคาระหวางกน ซงในยคนถอไดวาเปนจดเรมตนแหงยคของการปฏวตอตสาหกรรมใหม การปฏวตอตสาหกรรมใหมมความตองการทฤษฎและแนวความคดทางการบรหารใหม ๆ เพอทจะน ามาใชในการเพมประสทธภาพการผลต ท าใหไดเกดนกทฤษฎและผน าทน าเสนอแนวความคดทางการบรหารขนและไดเรมมการสะสมองคความรใหมระบบระเบยบเปนหมวดหม จนมทฤษฎและแนวความคดทางการบรหารขนอยางมากมายในปจจบน ทฤษฎและแนวความคดทางการบรหารทสามารถน ามาเชอมโยงกบลกษณะการบรหารราชาการองคการในปจจบน

๑. ทฤษฎระบบราชการ (Bureaucracy) ท าหนาทเปนกลไกการบรหารของกลมชน โดยผน าจะใชอ านาจทมอยตามกฎหมายปกครอง บงคบบญชาโดยผานระบบราชการองคการแบบระบบราชการตามแนวคดของ Max Weber จะประกอบดวยโครงสรางพนฐานทส าคญ ๗ ประการดงน ๑.๑ หลกล าดบขน (Hierarchy) หลกการนมเปาหมายทจะท าใหองคการตองอยภายใตการควบคม โดยเชอวาการบรหารทมล าดบขน จะท าใหระบบการสงการและการควบคมมความรดกม ท าใหการด าเนนงานเปนไปอยางมประสทธภาพ การบรหารทเนนกฎเกณฑและขนตอนมความเหมาะสม ในชวงศตวรรษท ๑๙-๒๐ แตเมอสถานการณโลกเปลยนแปลงไปการบรหารตามล าดบขนจงเรมมปญหา เพราะการท างานในปจจบนตองการความรวดเรว คนตองการเสรภาพมากขน ประชาชนตองการบรการทสะดวกรวดเรว แตในองคการขนาดใหญทใชระบบราชการ มคนจ านวนมาก แตมากกวาครงจะอยในต าแหนงระดบผบรหาร หวหนางาน กวาจะตดสนใจงานส าคญๆ ตองรอใหผบรหาร ๗-๘ คน เซนชออนมตตามขนตอน เนองจากมกฎเกณฑมาก สวนพนกงาน (ขาราชการ) ระดบลางจ านวนมาก ทงหมดมหนาทท างานเอกสาร โดยการตรวจบนทกของคนอนแลวเขยนบนทกสงใหเจานาย ค าบนทกหรอรายงานเตมไปดวยศพทอนหรหรา นอกจากนยงมฝายวางแผน ฝายวชาการ เปนผจดท าแผนยทธศาสตรหนาปกใหญใหเจานายการทผน าคดวา วธการบรหารองคการขนาดใหญคอ เผดจการ ถอเปนความเช อทผดมาก เพราะผบรหารสงสดไมไดรค าตอบไดทกเรอง แตควรมองหาค าตอบทด ถกตองจากผอนดวย การลดขนตอน ลดล าดบขนของการสงการออกไป ในขณะทรกษาความสามารถในการควบคมทจ าเปนไว โดยการตดขนตอนของผบรหารทไมเพมมลคาใหกบงานออกเพอจดองคการทเปนแนวราบมากขน และท าใหคนทท างานในระดบรองๆ ลงมาสามารถควบคมดแล รบผดชอบตอความส าเรจและความลมเหลวของตนเอง

๙

๑.๒ ความส านกแหงความรบผดชอบ (Responsibility) เจาหนาททกคนตองมความส านกแหงความรบผดชอบตอการกระท าของตน ความรบผดชอบ หมายถง การรบผดและรบชอบตอการกระท าใด ๆ ท (Responsibility) ตนไดกระท าลงไปและความพรอมทจะใหมการตรวจสอบโดยผบงคบบญชาอยตลอดเวลาดวย อ านาจ (Authority) หมายถงความสามารถในการสงการ บงคบบญชา หรอกระท าการใด ๆ เพอใหมการด าเนนการ หรอปฏบตการตาง ๆ ตามหนาททไดรบมอบหมายมา ๑.๒.๑ อ านาจหนาทเปนสงทไดมาอยางเปนทางการตามต าแหนง ๑.๒.๒ อ านาจหนาทและความรบผดชอบจะตองมความสมดลกนเสมอ ๑.๒.๓ การไดมาซงอ านาจในทศนะของ Max Weber คอ การไดอ านาจมาตามกฎหมาย (legal authority) ๑.๒.๔ ภาระหนาท (duty) หมายถงภารกจหนาทการงานทถกก าหนด หรอไดรบมอบหมายใหกระท า ๑.๓ หลกแหงความสมเหตสมผล (Rationality) ความถกตองเหมาะสมของแนวปฏบตทจะน ามาใชเปนแนวทางในการด าเนนงานใหบรรลผลอยางมประสทธภาพ ประสทธผล (Effective) การท างานหรอการด าเนนกจการใด ๆ ทสามารถประสบผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนดไว ประสทธภาพ (Efficiency) ความสามารถในการ ทจะใชทรพยากรบรหารตาง ๆ ทมอย ซงไดแก คน เงน วสด อปกรณ เครองมอ เครองใช เวลาไปในทางทจะกอใหเกดประโยชนตอการด าเนนงานนนไดมากทสด ประหยด (Economic) ความ สามารถในการทจะประหยดทรพยากรบรหารแตสามารถทจะใหบรการหรอผลตออกมาใหไดระดบเดมการประเมนผลการปฏบตงานทมความเกยวพนกบเปาหมายขององคการอาจท าได ๒ วธคอ ๑.๓.๑ การวดผลการปฏบตงานในลกษณะทเรยกวา ประสทธผล (Effectiveness) จะเปนการก าหนดขอบเขต หรอ ขนาดทองคการตองการบรรลผลส าเรจไว แลวมการประเมนผลหลงจากทมการปฏบตแลววาสามารถด าเนนการใหไดผลตามเปาหมายทก าหนดไวหรอไม ถาส าเรจ กคอวาบรรลเปาหมาย หรอ มประสทธผล (Where) ๑.๓.๒ การวดประสทธภาพ (Efficiency) หมายถงระดบทองคการใชทรพยากรใหเกดประโยชน เปนการวดผลในทางเศรษฐศาสตร มการวดตนทน คาใชจายตอหนวยผลตทได เปนการวดวาองคการบรรลเปาหมายไดอยางไร (How) แนวทางทจะน าไปสความสมเหตสมผลหรอประสทธภาพ กระบวนการท างาน (Work process) มความส าคญตอการทจะท าใหงานบรรลผลอยางมประสทธภาพ (Work process การก าหนดระเบยบวธการปฏบตงาน ขนมาไวอยางชดเจน

๑๐

ในรปของกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบขององคการ Max Weber ใหความส าคญกบกระบวนการ (Outcome) เพราะวธการท างานแสดงใหเหนวา จะท างาน อยางไร (how to) โดยวธการใดจงท าใหงานส าเรจอยางมประสทธภาพมาตรการพฒนาและบรหารก าลงคนเพอเพมประสทธภาพระบบราชการ (มาตราการท ๓) วตถประสงค คอ ๑) เพอเพมประสทธภาพระบบราชการใหสามารถท างานไดอยางเตมท โดยมงตอนสนองความตองการของประชาชน ๒) เพอพฒนาขาราชการทมประสทธภาพการท างานต า (๕%) ไดรบการพฒนาเพมทกษะ ความร ความสามารถใหสามารถท างานไดอยางเตมท ๑.๔ หลกการมงสผลส าเรจ (Achievement Orientation) การปฏบตงานใด ๆ จะตองมงสเปาหมายหรอวตถประสงคขององคการเสมอ มประสทธผล หรอ มผลส าเรจทจะเกดขนไดตองอาศยปจจยอยางนอย ๓ อยางคอ ๑.๔.๑ เจาหนาทตองมหลกการและวธการในการตดสนใจเลอกหนทางปฏบตไดอยางถกตอง โดยถอหลก ประสทธภาพ หรอ หลกประหยด หลกประสทธภาพ (Efficiency) ในระหวางทางเลอกหลาย ๆ ทางทจะตองใชจายเงนเทากน ควรเลอกทางเลอกทกอใหเกดประสทธผลสงสด หลกประหยด (Economy) ถามทางเลอกทกอใหเกดประสทธผลไดเทา ๆ กน หลายทางเลอก ควรเลอกทางเลอกทเสยคาใชจายนอยทสด ๑.๔.๒ ความมประสทธผลในการบรหารงานจะเกดขนตอเมอมการแบงงานกนท าตามความช านาญเฉพาะดาน ๑.๔.๓ การบรหารจะไดรบประสทธผลสงสดตอเมอมการก าหนดวธการปฏบตงานทถกตอง เหมาะสม กบลกษณะงาน สถานท ชวงเวลา สภาพแวดลอม ในทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง และเปาหมายหรอผลส าเรจทตองการ ๑.๕ หลกการท าใหเกดความแตกตางหรอการมความช านาญเฉพาะดาน (Specialization) ลกษณะทางโครงสรางขององคการแบบระบบราชการ ตองมการแบงงาน และจดแผนกงาน หรอจดสวนงาน (Depart mentation) ขนมา เพราะภารกจการงานขององคการขนาดใหญมจ านวนมากจงตองมการแบงงานทตองท าออกเปนสวนๆ แลวหนวยงานมารองรบการจดสวนงานอาจยดหลกการจดองคการไดหลายรปแบบ คอ ๑.๕.๑ การแบงสวนงานตามพนท เปนการแบงงานโดยการก าหนดพนททตองรบผดชอบไวอยางชดเจน และมการก าหนดภาระกจ บทบาท อ านาจหนาท ทองคการตองบรหารจดการไวดวย เชน การแบงพนทการบรหารราชการออกเปน จงหวด อ าเภอ, อ.บ.จ., อ.บ.ต.,

๑๑

เทศบาล ๑.๕.๒ การแบงงานตามหนาท หรอภารกจทองคการจะตองปฏบตจดท า เชนการจดแบงงานของกระทรวงตางๆ เชน กระทรวงกลาโหม กระทรวงการตางประเทศ กระทรวงการคลง ๑.๕.๓ การแบงงานตามลกคา หรอผรบบรการ เชน การแบงโรงพยาบาล ออกเปน โรงพยาบาลเดก โรงพยาบาลหญง โรงพยาบาลสงฆ ๑.๕.๔ การแบงงานตามขนตอนหรอกระบวนการท างาน โดยค านงวางานทจะท าสามารถแบงออกเปนกขนตอน อะไรบาง แลวก าหนดหนวยงานมารองรบ ๑.๖ หลกระเบยบวนย (Discipline) ตองมการก าหนดระเบยบ วนย และบทลงโทษ ขนมาเพอเปนกลไกการควบคมความประพฤตของสมาชกทกคนในองคการ ๑.๗ ความเปนวชาชพ (Professionalization) ๑.๗.๑ ผปฏบตงานในองคการราชการ ถอเปนอาชพอยางหนง และตองปฏบต งานเตมเวลา ๑.๗.๒ ความเปนวชาชพ “รบราชการ” นน ผปฏบตงานจะตองมความรเกยว กบ กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ตลอดจนตวบทกฎหมายตาง ๆ ทเกยวของกบการปฏบตงานในภาระ หนาทของตนดวยความส าเรจของระบบราชการในอดตเกอบ ๑๐๐ ป ทผานมาเพราะมวธการจดองคการท มระบบการท างานทชดเจน ตงอยบนหลกการของความสมเหตสมผล ๑.๗.๓ มการใชอ านาจตามสายการบงคบบญชา มการแบงงานตามหลกความช านาญเฉพาะดาน ท าใหระบบราชการสามารถท างานทมขนาดใหญ และสลบซบซอนไดอยางด ๑.๗.๔ ระบบราชการพฒนาและใชมาในชวงทสงคมยงเดนไปอยางชาๆ และเพงปรบเปลยนมาจากสงคมศกดนา ประชาชนยงไมตนตวในเรองสทธเสรภาพ ๑.๗.๕ ผมอ านาจในระดบสงยงเปนผมขอมลทมากพอตอการตดสนใจไดดกวาคนในระดบลาง หรอประชาชนทวไป ๑.๗.๖ คนสวนใหญยงมความจ าเปนและตองการบรการสาธารณะจากรฐ เหมอน ๆ กน เชนบรการทางดานการรกษาพยาบาล การศกษา สาธารณปโภคตางๆ องคการภาค รฐทบรหารแบบระบบราชการจงสามารถด าเนนงานไดอยางไมมปญหามากนก

๑๒

๒. ทฤษฎภาวะผน าเชงสถานการณ (Situational Theories of Leadership) ภาวะผน าเปนกระบวนการทมความสลบซบซอนทเกดขนจากความสมพนธทางสงคมโดยมผลกระทบมาจากปจจยแวดลอมตางๆซงรวมเรยกวาสถานการณ (Situation) ทประกอบดวย ลกษณะของผใตบงคบบญชา ลกษณะของงานทตองปฏบต และธรรมชาตขององคการ ทฤษฎ ภาวะผน าหลายทฤษฎซงใหความส าคญของสถานการณดงจะกลาวเปนตวอยางเพยง ๓ ทฤษฎ ไดแก ทฤษฎสถานการณของเฮอรเซยและบลานชารด ทฤษฎสถานการณของฟดเลอร และทฤษฎวถทางเปาหมาย ๒.๑ ทฤษฎภาวะผน าตามสถานการณของเฮอรเซยและบลานชารด ทฤษฏภาวะผน าตามสถานการณของเฮอรเซยและบรานชารด เปนทฤษฏหนงทไดรบความนยมในวงการศกษาภาวะผน าโดยเฉพาะเพอการอบรมพฒนาผน าอยางกวางขวาง เปนทฤษฏ ท พฒนาขนโดยเฮอรเซยและแบลนชารด จากแนวคดของทฤษฏสามมตของเรดดน และไดรบการ ปรบปรงตอมาอกหลายครง ทฤษฏนเรยกอกอยางหนงวา “ทฤษฏวงจรชวต” (Life-Cycle Theory) ทฤษฏนมแนวคดพนฐานทส าคญคอ สถานการณทแตกตางกนยอมตองการแบบของผน าท แตกตางกนดวยมมมองดงกลาว จงสรปวาการเปนผน าทมประสทธภาพไดนนจ าเปนทผน าจะตอง ปรบแบบภาวะผน าของตนใหสอดคลองกบสถานการณตาง ๆ เหลานน (ซงตรงกนขามกบแนวคด ทฤษฏสถานการณของฟดเลอรทเชอวาผน าจะมประสทธผลไดกตอเมอตองปรบสถานการณท เปนอยใหสอดคลองกบแบบภาวะผน า) การพฒนาทฤษฎภาวะผน าตามสถานการณ (Situational Leadership Theory) เพออธบาย ภาวะผน าทมประสทธภาพ ซงมผลมาจากสถานการณตอพฤตกรรม ๒ แบบ ของผน า พฤตกรรมการ ปฏบตงาน ๒ แบบ ไดแก ๒.๒.๑ พฤตกรรมมงงาน (Task Behavior) คอผน าทก าหนดรายละเอยดและขอบ เขตของงาน แกผใตบงคบบญชา ซงจะบอกใหรวาผใตบงคบบญชาตองท าอะไร อยางไร ทไหน และเสรจเมอไร ๒.๒.๒ พฤตกรรมมงความสมพนธ (Relationship Behavior) คอผน าทพยายามและรกษา ความสมพนธกบผใตบงคบบญชา โดยใหโอกาสในการตดตอไดสะดวก พยายามสรางบรรยากาศท เปนกนเอง และใหการสนบสนนอ านวยความสะดวกกบผตามในทก ๆ ดาน ผน าแตละคนยอมแสดงพฤตกรรมดานการบรหารโดยผสมพฤตกรรมทงสองอยางเขา ดวยกน ซงกอใหเกดรป แบบของการน า หรอ สไตลการน าของผบรหาร มดงน ๒.๒.๓ แบบผน าแบบผบอกใหท า (Telling หรอแบบ S1 ซงเปนพฤตกรรมแบบ High Task, Low Relationship) ผน าใชวธออกค าสง การบอกใหท า การก าหนดขนตอนและวธการอยาง ชดเจน เพอใหผตามทราบวา ตนจะตองท าอะไรบาง ท าทไหน ท าเมอไหร และท าอยางไร พรอมทง

๑๓

จะตองคอยก ากบนเทศตรวจตราการปฏบตงานอยางใกลชด ในกรณนพฤตกรรมทผน าแสดงออกจงมลกษณะเปนแบบมงงานสง (High Task) แตลดพฤตกรรมดานความสมพนธลง (Low Relationship) การทผน าเนนดานความสมพนธต านนมไดหมายความวาผน าแสดงพฤตกรรมไมเปนมตรตอผตามแตหมายความวาในการนเทศการท างานของผตามนน ผน าจะใชเวลาสวนใหญไปในสวนทเกยวกบการท างาน คอ การบอกหรอดแลผตามดานการท างานนนเองจงมเวลาเพยง สวนนอยทใชในดานการเสรมแรงหรอดานสมพนธตอผตาม ๒.๒.๔ แบบผน าเปนผขายความคดใหท า (Selling หรอแบบ S2 ซงเปนพฤตกรรมทเนน High Relationship, Low Task) ผน าประเภทนจะใหการชแนะการบอกใหท าเปนไปตามลกษณะ ของผสอนงานหรอพเลยงใหในการท างาน แตเนองจากผตามแบบนมน าใจและความเอาใจใสในความรบผดชอบตองานสงอยแลว ถาผน ารจกใชเทคนคการเสรมแรงตลอดจนเขาชวยในการท างานสนบสนนอ านวยความสะดวกตาง ๆ พรอมทงตดสนใจดวยแลว ความส าเรจและประสทธผลของงานกจะเพมขน ๒.๒.๕ แบบผน าเปนผมสวนรวม (Participating หรอแบบ S1 ซงแสดงพฤตกรรมแบบ High Relation, Low Task) ผน าใหความสนใจรบฟงความคดเหนขอเสนอแนะตลอดจนอปสรรค ปญหาของผตามอยางจรงใจตอการใหความส าคญและความเปนกนเองพรอมทงใหความชวยเหลอ สนบสนนตาง ๆ แกผตามเปนสงทควรท า แตจะตองมลกษณะไมเขาไปควบคมก ากบการท างาน ของเขา ซงถาหากผตามมความเขาใจเชอมนในความหวงดและความจรงใจของผน าและยอม แนนอนวาผลของงานยอมมประสทธผลสง ๒.๒.๖ แบบผน าเปนผกระจายงาน (Delegating หรอแบบ S4 ซงแสดงพฤตกรรมแบบ Low Task, Low Relationship) ผน าเขาใจธรรมชาตของผตาม ตองใหเกยรตไววางใจ ปลอยงานให ท าเองโดยอสระ มอบอ านาจและการรบผดชอบในการตดสนใจ ใหเสมอนเขาคอผน าคนหนง เหมอนเรา ดวยเหตทผตามมวฒภาวะสงอยแลว จงมความตองการดานก าลงใจ การชมเชย การเขา ไปชวยค าจนจากผน าคอนขางนอย ดงนนพฤตกรรมของผน าทใชกบผตามประเภทนจงเปนแบบ Low Task, Low Relationship ซงนบวาเหมาะสมอยางยง แบบสไตลผน าทงสแบบยงไมสามารถสรปไดวาแบบผน าแบบหนงแบบใดทด และ เหมาะสมทสด ทงนเพราะภายใตสถานการณทบรหารอยซงแลวแตกรณวาจะใชการแสดพฤตกรรม การน าอยางไร ทงนขนอยกบองคประกอบส าคญ คอ ลกษณะของผตามและสถานการณ

๑๔

ตารางท ๑ แสดงแบบลกษณะผน าทเหมาะสมกบประเภทผตาม

ตารางแสดงแบบผน าทเหมาะสมกบประเภทผตาม ประเภทและลกษณะผตาม

แบบผน าทน าเหมาะสม

M1 - ความสามารถต า - ความใสใจงานต า

S1 : Telling - ใชค าสง ควบคม นเทศครวจตราอยางใลชด

M2 - ความสามารถงานต า - ความใสใจงานสง

S2 : Selling - ค าสง ควบคม นเทศพรอมกบการ ให ค าแนะน า อ านวยความสะดวก สนบสนน คอย เปนพเลยงให

M3 - ความสามารถสง - ความใสใจงานต า

S3 : Participating - ใหค าชม ใหก าลงใจ รบฟง คอยชวยสนบสนน อ านวยความสะดวกและรวมตดสนใจ

M4 - ความสามารถสง - ความใสใจงานสง

S4 : Delegating - ใหเกยรต ใหความเชอถอ ไววางใจในความร ความสามารถและความรบผดชอบ จงกระจาย งานใหท าอยางอสระ และใหตดสนใจเองโดยไม เขาไปกาวกาย

๑๕

ภาพท ๒ แสดงความสมพนธของพฤตกรรมของผน าและผตาม (ทมา : ศรวรรณ เสรรตน ปรญ ลกษตานนท และสมชาย หรญกตต, ๒๕๓๙, ๔๑๐)

๑๖

๒.๒ ทฤษฎคณลกษณะ (Trait Theories) เนองจากผน ามหนาทตองจดการใหงานส าเรจโดยอาศยผอน (Leader must get the job done with and through other people) ดงนการทผน าจะประสบความส าเรจในการบรหารใหงานบรรลตามวตถประสงคขององคการอยางมประสทธผลนนผน าจ าเปนตองรจกและเขาใจในหลกธรรมชาตหรอลกษณะคณสมบตของผตามเปนอยางด ทงนเพอตนจะไดสามารถใชคนใหเหมาะสมกบงาน (Put the right man on the right job) ตลอดจนสามารถทจะเลอกใชสไตลผน าแบบใดแบบ หนงดงกลาวมาแลวไดอยางเหมาะสมกบลกษณะผตามคนนนหรอกลมนนเรองนคงเขาท านองค ากลาวของปราชญจนทวา “ถารเขา รเรา รบรอยครงชนะรอยครง” ฉนนน เมอพดถงลกษณะผตามแลวคนสวนใหญมกจะมองในดานคณสมบตทวไป เชน อาย เพศ วยการศกษา ภมหลงทางครอบครว ประสบการณเดม ตลอดจนลกษณะนสย เปนตน แตในทศนะของ Blanchard เสนอวา ลกษณะของผตามทจะกอใหเกดประสทธผลตองานนน ผตามจ าเปนตองมองคประกอบทเรยกวา “ระดบวฒภาวะของผตาม”(Follow Maturity)ค าวาวฒภาวะตามความ หมาย ของBlanchard มความหมายทเฉพาะแตกตางไปจากความหมายทวไปทางจตวทยา กลาวคอ วฒ ภาวะของผตามทอยในระดบสง จะตองเปนผตามทมทงความสามารถและน าใจในงานอยใน ระดบสงควบคกน ดงนนวฒภาวะของผตาม (Follow Maturity) จงประกอบดวยคณ สมบตทส าคญ คอ ความสามารถในงาน (Competence) ไดแก ความเปนผมความร (Know ledge) ม ความสามารถ (Ability) และมทกษะ (Skill) ในงานทท า ซงเกดมาจากผลของการศกษา อบรม ตลอดจนประสบการณทไดรบจากการท างาน ความใสใจในงาน(Commitment) ประกอบ ดวยความเปนผมความมนใจ (Confidence) ม แรงจงใจ (Motivation มความผกพน ความรบผด ชอบ มงมนตองานนน

๓. กฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบทางการบรหารงาน

จากการศกษาวจยม กฎหมาย ระเบยบและค าสงทเกยวของกบการบรหารราชการใหเกดประสทธภาพ

๓.๑ ขอตกลงความรวมมอ

ในสนธสญญาวาดวยการจดตงองคกรดานการคนหาและกภย การทประเทศไทยเปนรฐภาคขององคกรการบนพลเรอนระหวางประเทศ (ICAO) ตามอนสญญาพลเรอนประเทศไทยจ าตองจดใหมมาตรการเกยวกบการชวยเหลออากาศยานประสบภยและจดตงศนยประสาน งาน (Rescue Coordinate Center : RCC ) เปนหนวยกลางเพออ านวยการประสานงานในการบน

๑๗

คนหาและชวยเหลอผประสบภยและเพอการดงกลาว คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๘ กมภาพนธ ๒๕๒๑ จดตงองคกรเพอการคนหาและชวยเหลออากาศยานและเรอทประสบภยและใหหนวยราชการทมทรพยากรระดมก าลงเพอชวยเหลอคนหาและกภย ๓.๒ อ านาจหนาทของ กองบนต ารวจ กลมงานการบน มหนาทและความรบผดชอบ ดงน ๓.๒.๑ จดก าลงนกบนและอากาศยานเขาเปนฝงบน ๓.๒.๒ จดนกบนและพนกงานตอนรบบนอากาศยานและอากาศยานปฏบตหนาททางอากาศ หรอภารกจอนทตองใชอากาศยานสนบสนนใหเหมาะสมตามความจ าเปนและ สถานการณ ๓.๒.๓ ควบคมและก ากบดแลการปฏบตงานของนกบน ชาง และเจาหนาทอน ๆทปฏบตหนาทในฝงบน ๓.๒.๔ ฝกอบรมนกบนหรอขาราชการต ารวจใหมความรความช านาญในการบน ๓.๒.๕ ควบคมและด าเนนการเกยวกบสถตชวโมงบนใหเปนไปตามความตองการของทางราชการ ๓.๒.๖ ควบคม ดแลสมรรถภาพและสขภาพทงรางกายและจตใจของนกบนใหอยในสภาพทสมบรณเหมาะสมกบการปฏบตภารกจการบนอยเสมอ ๓.๒.๗ ควบคม ดแลสมรรถภาพของอากาศยานทใชในการปฏบตภารกจของฝง บนใหใชในราชการไดตามเกณฑทก าหนด ๓.๒.๘ ควบคม ดแล และพฒนาอปกรณ เครองมอเครองใชประจ าตว เครองแตงกาย ตลอดถงเอกสารตาง ๆ ทเกยวของและจ าเปนในการปฏบตภารกจการบนของนกบน ๓.๒.๙ ตดตามและเฝาฟงอากาศยานของส านกงานต ารวจแหงชาตขณะ ท าการบน ๓.๒.๑๐ ควบคมและก ากบดแลงานนรภยการบน ๓.๒.๑๑ จดและด าเนนการทดสอบความรความสามารถดานการบนใหกบนกบนของส านกงานต ารวจแหงชาต ๓.๒.๑๒ งานอ านวยการ ปฏบตหนาทธรการใหกบกลมงานการบน ๓.๒.๑๓ ด าเนนการจดนกบนและอากาศยาน เพอถวายเปนพระราชพาหนะและปฏบตภารกจคมกนบคคลส าคญ ชวยเหลอกภยและอบตภยตาง ๆ ๓.๒.๑๔ ใชอากาศยานออกปฏบตการสนบสนนทางอากาศในสวนราชการทวประเทศไทย

๑๘

๓.๒.๑๕ ฝกอบรม รวบรวม จดหาคมอการบน และทดสอบความสามารถในการบนใหกบนกบนของส านกงานต ารวจแหงชาตใหมความ สามารถท าการบนไดกบอากาศยานทกแบบ และใหสามารถปฏบตภารกจไดอยางมประสทธภาพ ๓.๒.๑๖ งานอน ๆ ทผบงคบบญชามอบหมาย

๔. วสยทศน และพนธกจ กองบนต ารวจ ๔.๑ วสยทศน (Vision) กองบนต ารวจเปนหนวยงานหลกในการบรหารจดการอากาศยานทกประเภทของส านกงานต ารวจแหงชาตทสนบสนนการปองกนปราบปรามอาชญากรรมรวมทงสนบสนนงานดานการบนอนๆ เพอพฒนางานดานการบนไปสความเปนมาตรฐานสากลเสรมศกยภาพการปฏบตงานของส านกงานต ารวจแหงชาต ๔.๒ พนธกจ (Mission) ๔.๒.๑ ปฏบตการบนเปนพระราชพาหนะ และถวายความปลอดภยแดพระบาท สมเดจพระเจาอยหว สมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ พระบรมวงศานวงศ และ พระราชอาคนตกะของทกพระองค ๔.๒.๒ สนบสนนอากาศยานเพอปฏบตภารกจของส านกงานต ารวจแหงชาต ๔.๒.๓ ปฏบตงานรวมหรอสนบสนนการปฏบตของสวนราชการอนๆ ทรองขอรบการสนบสนน

๔.๒.๔ บ ารงรกษาอากาศยาน ใหพรอมใชงานอยางมประสทธภาพตามมาตรฐาน

๕. รปแบบการจดหนวยคนและกภยของหนวยงานตางๆ

กองบน ๒ กองเรอยทธการ มหนาทเตรยมก าลงและใชก าลงทางอากาศ ตามทกองการบนทหารเรอ กองเรอยทธการ ก าหนด มหนวยในบงคบบญชา ๖ หนวย คอ

๑. ๕.๑ กองบงคบการ มหนาทวางแผน อ านวยการ ประสานงาน ควบคม ก ากบการ และบรหารงานใหเปนไปตามภารกจของ กองบน ๒ ๕.๒ ฝงบน ๒๐๑ มหนาทล าเลยงและขนสงทางอากาศ คนหา และชวยเหลอผประสบภยทางทะเลและบนบก ๕.๓ ฝงบน ๒๐๒ มหนาทคนหา และชวยเหลอผประสบภยทางทะเลและบนบก ล าเลยง

๑๙

ทางอากาศ และสงกลบทางสายการแพทย ตลอดจนสนบสนนการปฏบตการทางเรอและก าลงนาวกโยธน ๕.๔ ฝงบน ๒๐๓ มหนาทสนบสนนการปฏบตการทางเรอและก าลงนาวกโยธน การคนหาและชวยเหลอผประสบภยในทะเลและบนบก ตลอดจนการล าเลยงทางอากาศและสงกลบทางสายการแพทย ๕.๕ กองสนบสนนการบน มหนาทใหการบรการดานการบน การควบคมการจราจรทางอากาศ การบรการทางการแพทย และใหการสนบสนนดานพลาธการ การชางโยธา การขน สง การสรรพาวธ และการบรการอนๆ

๒. ๕.๖ กองซอมบ ารง มหนาทซอมบ ารงอากาศยานระดบกลาง ในเรองทเกยวกบการตรวจ อากาศยาน การซอมแก การซอมสราง การดดแปลง และใหการสนบสนนทางเทคนคแกฝงบน

บทท ๓

วธด าเนนการวจย

การวจยครงนเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) ซงเปนเรองของการศกษาความสมพนธของปจจยทมผลตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของส านกงานต ารวจแหงชาตกรณศกษาไมมเงอนไขดานงบประมาณเกบรวบรวมขอมลดวยการใชแบบสอบถามทผวจยพฒนาขนด าเนนการเกบรวบรวมขอมลเพยงครงเดยวและน ามาวเคราะหหาขอสรป โดยผวจยไดด าเนนการวจยดงน ๑. แหลงขอมลทใชในการวจย ๒. ประชากรและกลมตวอยาง ๓. เครองมอและวธการสรางเครองมอทใชในการวจย

๔. การตรวจสอบเครองมอ ๕. วธเกบรวบรวมขอมล ๖. วธวเคราะหขอมล

๑. แหลงขอมลทใชในการวจย ๑.๑ ขอมลเชงปฐมภม ( Primary Data) ไดจากการใชแบบสอบถามกลมตวอยาง เพอวเคราะห ภาวะผน า, วสยทศนและพนธกจ, ระเบยบ ขอบงคบ และความสามารถของผปฏบตงานประกอบดวย กลมขาราชการต ารวจกองบนต ารวจ, กลมผขอใชอากาศยาน, กลมขาราชการหนวยบนต ารวจตางจงหวด และกลมเจาหนาทผปฏบตหนาทดานกภยทางอากาศ ๑.๒ ขอมลเชงทตยภม ( Secondary Data ) ศกษาคนหาจากขอมลสถตการใชอากาศยานดานการชวยเหลอกภย ของกองบนต ารวจ, ทฤษฎองคการ, วสยทศน พนธกจ ดานการชวยเหลอผประสบเหตภยพบตอากาศยานตก ของส านกงานต ารวจแหงชาต และกองบนต ารวจ แผนปฏบตการ กรณมเหตภยพบต

๒๑

๓. ประชากรและกลมตวอยาง

๒ .๑ กลมประชากร ผวจยไดก าหนดกลมประชากรทมความสมพนธกบการวจย โดยใชกลมกลมตวอยางจากการแบงกลมประชากร ๔ กลม ๒.๑.๑ กลมขาราชการต ารวจ กองบนต ารวจ จ านวน ๕๗๖ คน กลมประชากรดงกลาวเปนกลมผปฏบตงานทรบรแนวทางการบรหารงานนโยบายจากผบงคบบญชาและมผลผลตของงานสอดคลองกบภารกจของกองบนต ารวจ ๒.๑.๒ กลมผขอใชอากาศยาน คอ กลมประชากรชนยศตงแตพนต ารวจเอกขนไป จ านวน ๑,๒๒๖ คนเปนผมอ านาจขอใชอากาศยานในภารกจของส านกงานต ารวจแหงชาต ตามระเบยบการต ารวจไมเกยวกบคด ลกษณะท ๔๗ บทท ๕ เรองการขอใชอากาศยานของส านกงานต ารวจแหงชาต ๒.๑.๓ กลมหนวยบนต ารวจตางจงหวด จ านวน ๑๓ หนวย เปนกลมประชากรทเปนหนวยงานสงกดกองบนต ารวจและประจ าอยตามภมภาค การปฏบตการการบนคนหาและกภย กรณเรงดวน สามารกรณเรงดวน สามารถปฏบตการไดตอเมอไดรบการสงการ จากผบงคบการกองบนต ารวจ ๒.๑.๔ กลมเจาหนาท ผปฏบตหนาทดานกภยทางอากาศ ๒๐ นาย กลมประชาการดงกลาวเปนกลมประชากรทปฏบตงานดานการคนหาและชวยเหลอผประสบภยของกองบนต ารวจ ประชากรกลมนมความเขาใจ และความร หรอเคยผานงานดานการคนหาและกภยทางอากาศ ๒.๒ กลมตวอยาง เนองจากประชากรมความแตกตางดานสถานะและเทคนคความร ผวจยจงท าการสมตวอยางแบบชนภม (Stratified sampling) โดยแยกประชากรออกเปนกลมประชากรยอยๆ หรอแบงเปนชนภมกอน โดยหนวยประชากรในแตละชนภมจะมลกษณะเหมอนกน (homogeneous) แลวสมอยางงาย เพอใหไดจ านวนกลมตวอยางตามสดสวนของขนาดกลมตวอยาง และกลมประชากร ท าใหประชากรทกกลมมโอกาสไดรบการเลอกเทาๆ กน ๒.๒.๑ กลมประชากรขาราชการต ารวจ กองบนต ารวจ จ านวน ๕๗๖ คน การสมตวอยางแบบงาย (Simple random sampling)คดเลอกเปนกลมตวอยาง โดยใชตาราง Yamane ทระดบความเชอมน ±๕ % จ านวน ๒๒๒ นาย ๒.๒.๒ กลมประชากรผขอใชออากาศยาน ทมชนยศ ตงแต พนต ารวจเอก ขนไป จ านวน ๑,๒๒๖ คน โดยใชการสมตวอยางแบบงาย (Simple random sampling)คดเลอกเปนกลมตวอยาง โดยใชตาราง Yamane ทระดบความความคลาดเคลอน ±๕ % จ านวน ๒๕๐ นาย

๒๒

๒.๒.๓ กลมประชากรหนวยบนต ารวจตางจงหวด จ านวน ๑๓ หนวย มจ านวนทงสน ๖๕ นาย ใชเปนกลมตวอยางทงหมด ๖๕ นาย ๒.๒.๔ กลมประชากรเจาหนาท ผปฏบตหนาทดานกภยทางอากาศ ๒๐ นายใชเปนกลมตวอยางทงหมด ๒๐ นาย รวมจ านวนประชากร ๑,๘๓๕ คนใชเปนกลมตวอยางการเกบขอมล จ านวน ๕๕๗ ชด

๓. เครองมอเกบรวบรวมขอมล เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถามและแบบสมภาษณทผวจยสรางขน โดยก าหนดกรอบแนวคดในการสรางแบบสอบถามจากเนอหาทฤษฎและผลงานวจยทเกยวของ รวม ถงการปรกษาผเชยวชาญเกยวกบงานดานคนหาและกภย เพอตรวจสอบเนอหา ความถกตอง ใหครอบคลม ตรงตามพฤตกรรมทตองการวดแบบสอบถามทสรางใชในการวจยครงน ประกอบดวย ๕ สวน ดงน สวนท ๑ ขอมลทวไป ถามเกยวกบขอมลทวไป ของขาราชการต ารวจผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย การศกษา สถานภาพสมรส รายได ลกษณะงานทปฏบต สวนท ๒ ความร ความเขาใจ ในภารกจ นโยบาย วสยทศน ของกองบนต ารวจ สวนท ๓ ประสทธภาพของการบรการดานการชวยเหลอผประสบภย สวนท ๔ ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง ทเปนอปสรรคในการตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ สวนท ๕ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ ๓.๑ ผวจยท าแบบสอบถามฉบบรางทสรางขนใหผเชยวชาญ จ านวน ๓ ทาน ซงมความร และประสบการณทางดานการท าแบบสอบถาม เปนผตรวจ เพอทดสอบความเทยงตรง ความครอบคลมเนอหา และความถกตองในส านวนภาษา เมอผเชยวชาญพจารณาตรวจสอบแบบสอบถามแลว จงไดท าการค านวณหาคาความเทยงตรงของแบบสอบถาม ไดคาเทากบ ๐.๖๔ จากคะแนนเตม ๑.๐๐ ผลทไดแบบสอบถามมความเหมาะสมของเนอหา และความถกตองของส านวนภาษา ผวจยจงไดน าคาดงกลาวพรอมแบบประเมนของผเชยวชาญ มาใชเปนแนวทางปรบปรงแกไขแบบสอบถาม ๓.๒ ด าเนนการทดสอบความเชอมนของแบบสอบถาม(Reliability)โดยใชกลมประชากรทมลกษณะคลายกลมตวอยางจ านวน ๕๐ คน และวเคราะหสมประสทธแอลฟา ปรากฎผลไดคา .๘๖๘ นนคอ แบบทดสอบมความเชอมนอยในเกณฑสง

๒๓

๔. วธเกบรวบรวมขอมล เครองมอแบบสอบถามผวจยจะด าเนนการจดสงจ านวนชดใหกลมตวอยางทเปนผตอบแบบสอบ ถาม โดยตรงดวยตนเอง และทางไปรษณย จ านวน ๑ ครง โดยขอความรวมมอจดสงคนภายใน ๒ สปดาห เพอน ามาวเคราะหหาระดบความสมพนธ

๕. วธวเคราะหขอมล ขอมลทวไป วเคราะหรายขอ ดวยการท าแจกแจงความถ หาจ านวนและรอยละ แตละค าตอบ ส าหรบค าถามทวดระดบชวงหรออตราสวนใหหาคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานน าขอมลตามทตองการแลว ผวจยด าเนนการวเคราะหขอมล ตามขนตอนตอไปน ๕.๑ วเคราะหขอมลทวไป ดานสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม โดยน าแบบสอบถามมาจดหมวดหมตามลกษณะตวแปรทศกษา แลวหาคาเฉลยและหาคารอยละแตละรายการ แลวน าเสนอผลการวเคราะหขอมลโดยใชตารางและการบรรยาย ๕.๒ วเคราะห ระดบความรบร ดานนโยบาย วสยทศน พนธกจ และระดบประสทธภาพในการบรการดานงานคนหาและกภยทางอากาศ ของกองบนต ารวจ โดยใชเกณฑสมบรณ (Absolute Criteria) ซงแบงเปนชวงๆ มความหมายดงน คาเฉลยอยระหวาง ๔.๕๑ – ๕.๐๐ หมายความวา ระดบการรบร/ความพงพอใจประสทธภาพ ในการดานชวยเหลอผประสบภยอยในระดบมากทสด คาเฉลยอยระหวาง ๓.๕๑ – ๔.๕๐ หมายความวา ระดบการรบร/ความพงพอใจประสทธภาพ ในการดานชวยเหลอผประสบภยอยในระดบมาก คาเฉลยอยระหวาง ๒.๕๑ – ๓.๕๐ หมายความวา ระดบการรบร/ความพงพอใจประสทธภาพ ในการอยในระดบปานกลาง คาเฉลยอยระหวาง ๑.๕๑ – ๒.๕๐ หมายความวา ระดบการรบร/ความพงพอใจประสทธภาพ ในการดานชวยเหลอผประสบภยอยในระดบนอย คาเฉลยอยระหวาง ๑.๐๐ – ๑.๕๐ หมายความวา ระดบการรบร/ความพงพอใจประสทธภาพ ในการดานชวยเหลอผประสบภยอยในระดบนอยทสด

บทท ๔

การวเคราะหผลการวจย การวเคราะหและการน าเสนอผลการวจย เรอง “ความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต ” โดยน าเสนอในรปของตารางประกอบค าบรรยาย แบงการน าเสนอออกเปน สวนดงน

๑. ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม (ผนวก ก)

๒. ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบปจจยทมผลตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต

ผลการวเคราะหขอมลความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยฯ ซงมลกษณะเปนแบบสอบ ถามตรวจสอบรายการ วเคราะหปจจย ๕ ดาน

๒๕

๒.๑ ผลการวเคราะหลกษณะผน า(เชงสถานการณ) ในสวนการเหนความส าคญในงาน ดานงานคนหาและกภย ของผบงคบบญชา กองบนในการจดตงหนวยคนหาและกภยฯ ของ ส านกงานต ารวจแหงชาต

ตารางท ๒ แสดงคารอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความเหนความส าคญในงาน ดานงาน คนหาและกภย ของผบงคบบญชา กองบนต ารวจ การเหนความส าคญในงานดานงานคนหาและกภย ของผบงคบบญชา

กองบนต ารวจ

คาเฉลย

(X )

คาเบยงเบนมาตรฐาน

(S.D.)

เกณฑความเหน หรอการรบร

การใหความส าคญของผบงคบบญชา ๓.๖๑ ๐.๘๓ มาก

การใชหลกการบรหารมงแบงแยกงาน ๓.๖๔ ๐.๕๐ มาก

ลกษณะงานมความส าคญยง ๔.๕๓ ๐.๗๔ มากทสด

มการจดหา เครองมอ อปกรณ ทนสมย

๓.๑๕ ๑.๐๒ ปานกลาง

ผลกดนดานนโยบายเปนศนยชวยเหลอ

๒.๙๘ ๐.๙๕ ปานกลาง

รวม ๓.๕๘ ๐.๔๙ มาก

จากตาราง ๒ กลมตวอยางมความเหนวา ลกษณะงานดานคนหาและกภย มความส าคญอยางยง ใน

ระดบมากทสด ( X = ๔.๕๓) ในขณะทภาพรวมของการใหความส าคญในงานดานคน และกภยของ

ผบงคบบญชา อยในระดบมาก (X = ๓.๕๘)

๒๖

๒.๒ วเคราะหความรความเขาใจ ตอวสยทศน พนธกจของขาราชการต ารวจ ทมผลตอการจดตง โครงสรางของหนวยคนหาและกภย ฯ ของส านกงานต ารวจแหงชาต

ตารางท ๓ แสดงคารอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความร ความเขาใจ ตอวสยทศน และพนธ กจดานงานคนหาและกภย กองบนต ารวจ ความร ความเขาใจ ตอวสยทศน และ

พนธกจ ดานงานคนหาและกภย กองบนต ารวจ

คาเฉลย

(X )

คาเบยงเบนมาตรฐาน

(S.D.)

เกณฑความเหน หรอการรบร

ส านกงานต ารวจแหงชาต มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอกภย

๒.๙๘ ๐.๙๕ ปานกลาง

กองบนต ารวจ มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอกภย

๓.๕๐ ๐.๙๙ ปานกลาง

การรบทราบขอมลวสยทศน และ พนธกจ ของหนวยงาน

๓.๔๙ ๑.๐๓ ปานกลาง

มความเขาใจในวสยทศน พนธกจ ดานการชวยเหลอกภยชดเจน

๓.๐๖ ๐.๙๖ ปานกลาง

ความเหนในการจดตงโครงสรางหนวยคนหาและกภยทางอากาศ

๓.๒๓ ๐.๘๗ ปานกลาง

รวม ๓.๒๔ ๐.๘๔ ปานกลาง

จากตาราง ๓ กลมตวอยางมรบร ความเขาใน ในวสย พนธกจ ของหนวยงานในดานการกภยและ

ชวยเหลอ ทงในระดบส านกงานต ารวจแหงชาต และกองบนต ารวจ อยในระดบปานกลาง(X = ๓.๔๙) ในขณะทภาพรวมของความร ความเขาใจ ตอวสยทศน และพนธกจ ดานงานคนหาและกภย กองบน

ต ารวจ อยในระดบมากเชนกน (X = ๓.๒๔)

๒๗

๒.๓ วเคราะหความคดเหนดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทมผลตอการจดตงหนวยคนหาและ

กภย ฯ ของ ส านกงานต ารวจแหงชาต

ตารางท ๔ แสดงคารอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความเหนดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง ในการบรหารงาน

กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ

ค าสง ในการบรหารงาน

คาเฉลย

X

คาเบยงเบนมาตรฐาน

(S.D.)

เกณฑความเหน หรอการรบร

มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ไมเออในการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ

๔.๔๓ ๐.๗๗ มาก

การบรหารงานโดยลดขนตอนเพอใหการท างานรวดเรวขน

๓.๓๕ ๑.๐๐ ปานกลาง

โครงสรางตงหนวยคนและกภยทางอากาศจะเพมประสทธภาพในการท างานเพมขน

๓.๔๓ ๑.๑๘ ปานกลาง

บคคลากรดานการคนหาและกภย จะมขวญก าลงใจ และมความช านาญในการท างาน มากขน

๔.๔๖ ๐.๗๘ มาก

ควรจดเปนกลมเฉพาะแยกออกจากภารกจอน

๔.๐๖ ๐.๙๗ มาก

รวม ๓.๙๔ ๐.๕๗ มาก

จากตาราง ๔ กลมตวอยางมความเหนวา ถามการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ จะสงผลใหบคคลผปฏบตหนาทมขวญก าลงใจ และความช านาญมากกวารปแบบการ

ปฏบตงานเดม ในระดบมาก ( X = ๔.๐๖ และ ๔.๔๖) และมกฎระเบยบทเปนอปสรรคในการ

บรหารงาน อยในระดบมาก (X = ๔.๔๖) ในขณะทภาพรวมของความเหนดานกฎหมาย ระเบยบ

ขอบงคบ ค าสง ทเปนอปสรรคในการบรหารงาน อยในระดบมาก (X = ๓.๙๔)

๒๘

๒.๔ วเคราะหความคดเหนตอประสทธภาพของผปฏบตงานผลตอการจดตงหนวยคนหาและ

กภย ฯ ของ ส านกงานต ารวจแหงชาต

ตารางท ๕ แสดงคารอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอประสทธภาพของผปฏบตงานดานคนหา และชวยเหลอผประสบภย

ประสทธภาพของผปฏบตงานดานคนหา และชวยเหลอผประสบภย

คาเฉลย

X

คาเบยงเบนมาตรฐาน

(S.D.)

เกณฑความเหน หรอการรบร

ผปฏบตงานดานการคนหาและกภยสถานการณวกฤต ควรแยกกลมปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพ

๔.๑๙ ๐.๘๔ มาก

ความพงพอใจกบการในการชวยเหลอผประสบภยของกองบนต ารวจ

๓.๕๘ ๑.๓๐ มาก

การจดงบประมาณสนบสนนกบหนวยงานโดยตรง มากกวา จดสรรส าหรบบรหารในภาพรวม

๓.๑๒ ๐.๘๖ ปานกลาง

ผบงคบบญชากลมยอย มโอกาสพจารณาบ าเหนจ ความชอบ ผปฏบต

๔.๑๒ ๐.๗๙ มาก

ผปฏบตงาน มความรความเขาใจในงาน ถองแท

๓.๓๙ ๑.๐๕ ปานกลาง

รวม ๓.๖๗ ๐.๖๖ มาก

จากตาราง ๕ กลมตวอยางมความเหนวา เพอเพมประสทธภาพการท างานควรมการแยกกลมของ

ผปฏบตงานทวไปกบผปฏบตงานดานอน ในระดบมาก(X = ๔.๑๙) ในขณะทภาพรวมของความเหนดานประสทธภาพของผปฏบตงานดานคนหา และชวยเหลอผประสบภย อยในระดบมาก

(X = ๓.๖๗)

๒๙

๒.๕ วเคราะหความคดเหนในผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ

ส านกงานต ารวจแหงชาต

ตารางท ๖ แสดงคารอยละและคาเบยงเบนมาตรฐานตอความเหนในผลส าเรจของงานคนหาและ กภยทางอากาศ

ผลส าเรจของงานคนหา

และกภยทางอากาศ

คาเฉลย

X

คาเบยงเบนมาตรฐาน

(S.D.)

เกณฑความเหน

หรอการรบร

เมอมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ สามารถพฒนาบคลากรและเครองมอใหเปนมออาชพมากขน

๔.๐๑ ๐.๑๘ มาก

การจดตงหนวยฯ จะสรางภาพลกษณทดตอส านกงานต ารวจแหงชาตเพอมากขน

๔.๐๕ ๐.๔๕ มาก

ปจจบนภารกจคนหาและกภยทางอากาศ มประสทธภาพดอยแลว

๓.๒๖ ๐.๕๕ ปานกลาง

ตองมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ

๔.๗๖ ๐.๕๖ มากทสด

ความเชอมนในต ารวจมากขนเนองจากเจาหนาทปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

๔.๘๓ ๐๔๕ มากทสด

รวม ๔.๑๗ ๐.๒๐ มาก

จากตาราง ๖ กลมตวอยางมความเชอมนในขาราชการต ารวจเพมขน และสมควรทจะตองจดตง

หนวยคนหาและกภยทางอากาศ ในเกณฑระดบมาก (X = ๔.๘๓ และ ๔.๗๖) ในขณะทภาพรวมของ

ผลส าเรจในการปฏบตงานดานคนหาและกภยของกองบนต ารวจ อยในระดบมาก (X = ๓.๙๔)

๓๐

๒.๖ ผลการวเคราะหความสมพนธของ ภาวะผน า , วสยทศน และพนธกจของกองบนต ารวจ, ระเบยบ ขอบงคบ , ความสามารถของผปฏบตงาน กบ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ ตารางท ๗ สมประสทธสหสมพนธ ระหวาง ภาวะผน า, วสยทศน และพนธกจของกองบนต ารวจ, ระเบยบ ขอบงคบ , ความสามารถของผปฏบตงาน กบ ผลส าเรจของงานคนหา และกภยทางอากาศ x- S.D. Sig.

(2-tailed) X1 X2 X3 X4 Y

X1=ภาวะผน า

๓.๕๘

๐.๔๙

๐.๐๔

๑

๐.๐๘๓*

๐.๐๔๕

๐.๐๑๓

๐.๐๑๗

X2=วสยทศน/พนธกจ หนวย

๓.๒๔

๐.๘๔

๐.๐๔๓

๐.๐๘๓*

๑

๐.๐๗๑

๐.๐๒๕

๐.๐๘๓

X3=ระเบยบขอบงคบ

๓.๙๔

๐.๕๗

๐.๒๙

๐.๐๔๕**

๐.๐๗๑**

๑

๐.๐๖๑

๐.๐๔๕

X4=ความสามารถของผปฏบตงาน

๓.๖๗

๐.๖๖

๐.๗๕

๐.๐๑๓**

๐.๐๒๕**

๐.๐๖๑**

๑

๐.๐๑๓

Y=ผลส าเรจของงานคนหา กภยฯ

๔.๑๗

๐.๒๐

๐.๐๐๐ ๐.๐๑๗ ๐.๐๘๓

๐.๐๔๕ ๐.๐๑๓ ๑

หมายเหต *ความสมพนธทระดบนยส าคญท ๐.๐๕ จากตาราง ๗ ลกษณะความเหนตอภาวะผน าตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ อยในระดบความพงพอใจมาก โดยมคาเฉลยเทากบ ๓.๕๘ โดยมวสยทศน พนธกจ,ระเบยบขอบงคบ,ความสามารถของผปฏบต อยในระดบความพงพอใจมาก คาเฉลยเทากบ

๓๑

๓.๒๔,๓.๙๔ และ ๓.๖๗ ตามล าดบ ส าหรบผลส าเรจของงานคนหา กภย นน ซงใชวดผลความเปนไปไดในการจดตงหนวยฯ มระดบความพงพอใจ ระดบความพงพอใจมาก คาเฉลยเทากบ ๔.๑๗ ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางตวแปรอสระและตวแปรตาม พบวา ระเบยบ ขอบงคบ ความสามารถในการปฏบตงาน ไมมความสมพนธตอ ผลส าเรจในการจดตงหนวย มเพยงลกษณะผน าการเหนความ ส าคญ วสยทศน และพนธกจของหนวย ทมความสมพนธในเชงบวกในระดบต ากบผลส าเรจในการจด ตงหนวย อยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕ นนคอ เมอผบงคบบญชา ทมลกษณะผน าทเหมาะสมและไดรบการสนบสนนโดยมวสยทศน พนธกจขององคกร จะมผลตอการตดสนใจจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ ๒.๗ สถตการใชอากาศยานในงานคนหาและชวยเหลอผประสบภยพบตตางๆ (ระหวางปงบ ประมาณ ๒๕๕๐ – ๒๕๕๔ ) ตารางท ๘ สถตการใชอากาศยานของส านกงานต ารวจแหงชาตทเกยวเนองในงานคนหาและกภย โดยมแนวโนมและความตองการใชเพมขน เฉลยรอยละ ๖

หนวยงานขอใช อากาศยาน

ป ๒๕๕๐ (ภารกจ)

ป ๒๕๕๑ (ภารกจ)

ป ๒๕๕๒ (ภารกจ)

ป ๒๕๕๓ (ภารกจ)

ป ๒๕๕๔ (ภารกจ)

๑.บช.ตชด. ๓๐ ๔๕ ๓๕ ๕๕ ๖๐ ๒.สตช. ๗๐ ๘๐ ๘๗ ๗๖ ๑๑๕ ๓.บช.ภ.๑ – ๙ ๖๕ ๗๔ ๘๓ ๘๐ ๗๕ ๔.หนวยงานนอกสวนราชการ ตร.

๕

๗

๗

๖

๑๐

รวม

๑๗๐ ๒๐๖ ๒๑๒ ๒๑๗ ๒๖๐

ทมาขอมล งานวางแผนการบน กองบนต ารวจ

บทท ๕

บทสรป

การวจยครงนเปนการวจยเชงปรมาณ (Quantity Research) เพอศกษาความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ โดยก าหนดวตถประสงคของการวจยเพอ ศกษาความเปนไปไดในการจดตงใหหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต กรณศกษาไมมเงอนไขดานงบประมาณ ประชากรของการวจย ไดแก กลมของขาราชการต ารวจกองบนต ารวจ กลมผมสทธขอใชอากาศยาน กลมของนกบน และกลมของชางเทคนค จ านวนรวม ๑,๘๓๕ คน ค านวณหาขนาดของกลมตวอยางจากตารางส าเรจรป Taro Yamane ทระดบความเชอมนท ๙๕ % ไดจ านวน ๕๕๗ คน โดยใชวธการสมแบบชนภม (Stratified sampling) โดยแยกประชากรออกเปนกลมประชากรยอยๆ หรอแบงเปนชนภมกอน โดยหนวยประชากรในแตละชนภมจะมลกษณะเหมอนกน (homogeneous) แลวสมอยางงายเพอใหไดจ านวนกลมตวอยางตามสดสวนของขนาดกลมตวอยางและกลมประชากร เพอใหประชากรทกกลมมโอกาสไดรบการเลอกเทาๆ กน ผวจยไดวเคราะหเพอหาคณภาพของเครองมอ โดยในสวนของขอค าถามทมลกษณะเปนแบบตรวจ สอบรายการ ( Check-list) สวนขอค าถามทมลกษณะเปนแบบมาตราสวนประมาณคา ( Rating scale) ใชการหาคาความเชอมนของแบบสอบถาม (Reliability) จากโปรแกรมวเคราะหสถต (statistical Package for the social science for windows) ปรากฎคาการจ าแนกวเคราะหคาเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) มคาระหวาง ๐.๔๔๕-๐.๙๕๔ และมคาความเชอมนของแบบสอบถาม วเคราะหโดยหาคาสมประสทธแอลฟา มคาเทากบ ๐.๘๖๘ จากการวเคราะหขอมลโดยขอค าถามทเกยวกบสภาพบคคลใชวธการหาคาความถ (Frequency) และสรปออกมาเปนคารอยละ (Percentage) ส าหรบขอค าถามทเปนปจจย ภาวะ

ผน า วสยทศน และพนธกจของกองบนต ารวจ, ระเบยบ ขอบงคบ , ความสามารถของผปฏบตงาน

และ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ โดยใชวธหาคาเฉลย ( X ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation : S.D.) การหาความสมพนธระหวางปจจย ไดแก ภาวะผน า , วสยทศน และพนธกจของกองบนต ารวจ, ระเบยบ ขอบงคบ , ความสามารถของผปฏบตงาน และ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ โดยใชการหาสหสมพนธของเพยรสน (Pearson Correlation) ในระหวางตวแปร สองตว (Bivariate Correlation) ทมระดบการวดอนตรภาค (Interval scale) หรออตราสวน (Ration scale) เพอหาระดบความสมพนธอยางมนยส าคญทระดบ รอยละ ๐.๐๕

๓๓

๑. สรปผลการวจย การน าเสนอสรปผลการวจย ผวจยขอน าเสนอเปนภาพรวม และขอสรปผลการวจยทเปนไปตามวตถประสงคของการวจยทตงไว ตามล าดบดงน ๑.๑ ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ เปนเพศชาย มชวงอายอยท ๓๖-๔๕ ป ระดบการศกษา ปรญญาตร อาชพ รบราชการ และมลกษณะงานทรบผดชอบเปนฝายปฎบตการ ๑.๒ ลกษณะความเหนตอภาวะผน าตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ อยในระดบความพงพอใจมาก โดยมคาเฉลยเทากบ ๓.๕๘ โดยมวสยทศน พนธกจ,ระเบยบขอบงคบ,ความสามารถของผปฏบต อยในระดบความพงพอใจมาก คาเฉลยเทากบ ๓.๒๔,๓.๙๔ และ ๓.๖๗ ตามล าดบ ๑.๓ ผลการวจยกลมตวอยางมความเหนวาลกษณะงานดานคนหาและกภย มความส าคญอยาง

ยง ในหนาทของต ารวจระดบมากทสด (X = ๔.๕๓) กลมตวอยางมการรบร ในวสยทศนและ พนธกจ

ของหนวยงานในระดบกองบนต ารวจ อยในระดบปานกลาง (X = ๓.๔๙) และมความเหนวาถามการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ จะสงผลใหบคคลผปฏบตหนาทมขวญก าลงใจ

และความช านาญมากกวารปแบบการปฏบตงานเดม ในระดบมาก (X = ๔.๐๖ และ ๔.๔๖) ยงคงม

กฎระเบยบทเปนอปสรรคในการบรหารงานอยในระดบมาก (X = ๔.๔๖) เพอเพมประสทธ ภาพการ

ท างานควรมการแยกกลมของผปฏบตงานทวไปกบผปฏบตงานดานอน ในระดบมาก (X = ๔.๑๙) หากตองการความเชอมนในหนาทขาราชการต ารวจเพมขน ควรทจะตองจดตงหนวยคนหาและกภย

ทางอากาศ ในเกณฑระดบมาก(X = ๔.๘๓ และ ๔.๗๖) ส าหรบผลส าเรจของงานคนหา กภย นน ซงใชวดผลความเปนไปไดในการจดตงหนวยฯ มระดบความพงพอใจ ระดบความพงพอใจมาก คาเฉลยเทากบ ๔.๑๗ ๑.๔ เมอวเคราะหความสมพนธของปจจย ดานระเบยบ ขอบงคบ ความสามารถในการปฏบตงาน ไมมความสมพนธตอ ผลส าเรจในการจดตงหนวย มเพยง ลกษณะผน าการเหนความส าคญ และวสยทศน และพนธกจ ทมความสมพนธในเชงบวกในระดบต ากบผลส าเรจในการจดตงหนวย อยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕ นนคอ เมอผบงคบบญชา ทมลกษณะผน าทเหมาะสม และไดรบการสนบสนนโดยมวสยทศน พนธกจขององคกร จะมผลตอการตดสนใจจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ

๓๔

๒. อภปรายผลการวจย ประเดนส าคญทไดจากการวจย ผวจยจะไดน ามาอภปรายเพอสรปเปนขอยต ๒.๑ จากผลการวจยพบวา ผลประโยชนทหนวยงานและองคการจะไดรบจากการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ คอ ประชาชนเหนวาลกษณะงานดานคนหาและกภย มความส าคญอยางยง ในหนาทของต ารวจเพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนโดยมการรบร ความเขาใน ในวสย พนธกจ ของหนวยงานในดานการกภยและชวยเหลอ ทงในระดบส านกงานต ารวจแหงชาต และ กองบนต ารวจ เปนอยางดและมความเหนวาถามการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ กองบนต ารวจ จะสงผลใหบคคลผปฏบตหนาทมขวญก าลงใจ และความช านาญมากกวารปแบบการปฏบตงานเดม สาเหตทยงไมประสบความส าเรจเนองมาจากยงมกฎ ระเบยบทเปนอปสรรคในการบรหารงาน อยมาก และเพอเพมประสทธภาพการท างานควรมการแยกกลมของผปฏบตงานทวไปกบผปฏบตงานดานอน หากตองการสรางความเชอมนในหนาทขาราชการต ารวจเพมขน ควรทจะตองจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ สดทายผลส าเรจของงานคนหา กภย นน ประชาชนยงมระดบความพงพอใจสง ๒.๒ ผลทไดไมสอดคลองกบสมมตฐานการวจยทตงไว โดยหวขอดาน พนธกจ ระเบยบ ขอ บงคบ และความสามารถในการปฏบตงาน ลวนไมมผลตอการความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจขณะเดยวกนภาวะผน าของผบรหารทมอ านาจตดสนใจ ซงมวสยทศน และการมพนธกจของหนวย ดานงานคนหาและกภยทางอากาศ จะมผลในเชงบวกตอการตดสนใจจดตงหนวยมากกวา อยางมนยส าคญทระดบ ๐.๐๕ เนองจากคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน พบวามคา Sig.(2-tailed) ของระเบยบ ขอบงคบ ความสามารถในการปฏบตงาน มคามากกวา ๐.๐๕ แสดงวายอมรบ H0 สมมตฐานในเรอง พนธกจ ระเบยบ ขอบงคบ ความสามารถในการปฏบตงาน ไมมความสมพนธกนกบ ความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ

(H0 : ρ =0) ขณะเดยวกน ผลของภาวะผน า วสยทศนและพนธกจของหนวย พบวาคา Sig.(2-tailed) มคานอยกวา ๐.๐๕ แสดงวาปฏเสธ H1 สมมตฐานในเรองภาวะผน า วสยทศน และพนธกจของหนวย

มความสมพนธกนกบ ความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ (H1 : ρ ≠0) ดง นนผบรหารจงตองมความแนวแนตงใจในการเปลยนแปลงองคกร โดยอาศยพนธกจหลกและวสยทศนของหนวยเปนหลก โดยผวจยเชอวาหากมการก าหนดโครงสรางขององคกรไวในพนธกจและวสยทศนของหนวยจะเปนขอผกพนตอผบรหารในการด าเนนการตามพนธกจซงมผลตอความส าเรจในการจด ตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ ๒.๓ ภาวะผน าทมผลตอการตดสนใจจดตงหนวยคนและกภยกองบนต ารวจ คอ ภาวะในเชงผน าเชงสถานการณ ทจะมงมองความสมพนธในลกษณะมอบหมายงานเพอใหหนวยไดมโอกาสไดพฒนาหนวยของตนเอง ผบงคบบญชาระดบมหนาทเพยงก าหนดนโยบายใหเปนไปตามเปาหมายรวม

๓๕

โดยใหหนวยมความคลองตวในการปฏบตงาน ผปฏบตสามารถก านดวธปฏบตเพอเหมาะสมกบหนวยของตนได ๒.๔ วสยทศน ดจเหมอนค ามนสญญาทผบรหารระดบสงใหไวเพอก าหนดทศทางการท างานของหนวย วสยทศนสามารถบงบอกถงแนวทางการท างานและสามารถถงความส าเรจในอนาคตได ส าหรบ พนธกจ คอหนาทหลกของหนวยทตองปฏบต ดงนนหากก าหนดวสยและพนธกจในดานการชวยเหลอกภยใหเปนหนาทหลกของหนวยเปนหนาทหลกของหนวยแลว ยอมจะสงผลตอการจดตงหนวยคนหาและกภยกองบนต ารวจ

๓ ขอเสนอแนะ ๓.๑ ขอเสนอแนะทวไป ถงแมภาวะผน าและการสรางพนธกจ วสยทศนหลกขององคกร จะมผลตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจหากแตเปนความ สมพนธในระดบต าจงตองคนหาปจจยทมระดบความสมพนธสงตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจเพมเตม ๓.๒ ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป ผวจยควรศกษาปจจยผลกระทบดานงบประมาณทเกยวของในการจดตงโครงสรางของหนวยงานของรฐ รวมปจจยอนทมระดบความสมพนธกบการตด สนใจอนมตในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ

บรรณานกรม

ภาษาไทย กองบนต ารวจ. แผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ.๒๕๕๔, ๒๕๕๔. กองบน ๒ กองเรอยทธการ ทร. ๒๕๕๔. กรงเทพ ฯ. (ออนไลน). แหลงทมา :

http://www.navy.mi.th/flynavy/document/unit/wing02/ ธานนทร ศลปจาร. การวจยและวเคราะหขอมลทางสถตดวย SPSS. พมพครงท ๙. กรงเทพ ฯ: โรงพมพ เอส อาร พรนตง แมสโปรดกซ, ๒๕๔๔. บญธรรม กจปรดาบรสทธ. การเขยนรายงานการวจยและวทยานพนธ. กรงเทพ ฯ: โรงพมพจามจร

โปรดกซ, ๒๕๔๖. ศรวรรณ เสรรตน ปรญ ลกษตานนท และสมชาย หรญกตต. องคการและการจดการ. กรงเทพ ฯ:

โรงพมพวสทธพฒนา, ๒๕๓๙. ภาษาองกฤษ Fred Luthans. Organizational Behavior. Newyork: McGraw-Hill, Inc., 1995.

ภาคผนวก ผนวก ก ผลการวเคราะหขอมลเกยวกบสถานภาพสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ผนวก ข แบบประเมนประสทธภาพการใหบรการดานงานคนหาและกภยทางอากาศของ กองบนต ารวจ ผนวก ค แบบแสดงความคดเหนของผทรงคณวฒทมตอแบบสอบถามในการหาคา ความเทยงตรง

๓๘

ผนวก ก แสดงจ านวนและรอยละของสถานภาพบคคล เพศ อาย ระดบการศกษา อาชพ และ

ลกษณะงานทรบผดชอบ ของผตอบแบบสอบถาม

จ านวน รอยละ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ยอดรวม ๕๕๗ ๑๐๐.๐

เพศ

ชาย* ๔๘๒ ๘๕.๓

หญง ๗๕ ๑๓.๓

อาย ต ากวา ๑๕ ป ๔ ๐.๗ ๑๖ – ๒๕ ป ๗๒ ๑๒.๗ ๒๖ – ๓๕ ป ๑๕๙ ๒๘.๑

๓๖ – ๔๕ ป* ๑๘๙ ๓๓.๕ ๔๖ – ๕๕ ป ๑๓๓ ๒๓.๕ มากกวา ๕๕ ป

ระดบการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน , ปวช. มธยมศกษาตอนปลาย, ปวช อนปรญญา ๕ ๐.๙ ปรญญาตร* ๕๒๓ ๙๒.๖ ปรญญาโท ๒๕ ๕.๔ ปรญญาเอก ๔ ๐.๗ อาชพ นกเรยน/นกศกษา ๕๘ ๑๐.๓ ขาราชการ* ๔๓๔ ๗๖.๘ พนกงานของรฐ รฐวสาหกจ ๑๘ ๓.๒ ธรกจสวนตว ๔๗ ๘.๓

๓๙

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ จ านวน รอยละ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ลกจาง เกษตรกร ลกษณะงานทรบผดชอบ ฝายอ านวยการ ๖๕ ๑๑.๗ ฝายปฏบตการ* ๒๓๒ ๔๑.๗ งานเทคนค ๑๗๗ ๓๑.๘ งานวชาการ ๕๖ ๑๐.๑ อนๆ ๗ ๑.๓ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- *ขอมลสวนใหญ จากตาราง ผนวก ข. พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญ เปนเพศชาย คดเปนรอยละ ๘๕.๓ มชวงอายอยท ๓๖-๔๕ ป คดเปนรอยละ ๓๓.๕ ระดบการศกษา ปรญญาตร คดเปนรอยละ ๙๒.๖ มอาชพ รบราชการ คดเปนรอยละ ๗๖.๘ และมลกษณะงานทรบผดชอบเปนฝายปฎบตการ คดเปนรอยละ ๔๑.๗

๔๐

ผนวก ข แบบสอบถามประสทธภาพในการใหบรการดานงานคนหา และกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ

----------------------------------------------------

แบบสอบถามนมวตถประสงคเพอส ารวจความพงพอใจของผรบบรการตอประสทธภาพการบรการ

ดานการคนหาและกภยทางอากาศของ กองบนต ารวจ และน าผลการประเมนไปพฒนาปรบปรงแกไขงานใหมคณภาพอยางตอเนอง

ค าชแจง แบบสอบถามนจดท าขนเพอสอบถามประสทธภาพในการใหบรการดานงานคนหา และกภยทางอากาศของกองบนต ารวจ ระหวางเดอน มนาคม ๒๕๕๕ - เมษายน ๒๕๕๕ โปรดท าเครองหมาย ลงในชอง ทตรงกบความเปนจรงของทานมากทสด ตอนท 1 ขอมลทวไป

เพศ ชาย หญง อาย ต ากวา 15 ป 16 – 25 ป 26 – 35 ป 36 – 45 ป 46 – 55 ป มากกวา 55 ป ระดบการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน , ปวช.

มธยมศกษาตอนปลาย, ปวช อนปรญญา, ปวท.

ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก อน ๆ (ระบ)............................ อาชพ นกเรยน/นกศกษา ขาราชการ พนกงานของรฐ รฐวสาหกจ ธรกจสวนตว ลกจาง เกษตรกร อน ๆ (ระบ)............................................................. ลกษณะงานทรบผดชอบ ฝายอ านวยการ ฝายปฏบตการ

งานเทคนค งานวชาการ อน ๆ (ระบ).............................................................

๔๑

เพอการวเคราะหปจจยทมผลตอความเปนไปไดในการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ ผวจยไดออกแบบขอค าถามใหเลอกตอบทเหนวาเหมาะสมทสดโดยก าหนดระดบคะแนนในแตละขอค าถาม ๕ หมายถง เหนดวยมากทสด, ๔ หมายถง เหนดวยมาก, ๓ หมายถง เหนดวยระดบปานกลาง , ๒ หมายถง เหนดวยนอย และ ๑ หมายถง เหนดวยระดบนอยทสด ................................................................. ตอนท ๒ การเหนความส าคญในงาน ดานงานคนหาและกภย ของผบงคบบญชา กองบนต ารวจ

ประเดนลกษณะผน าและการใหความส าคญ ระดบความเหน

มากทสด มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

๑. ผบงคบบญชาทกระดบใหความส าคญกบงานดานคนหาและกภยของกองบนต ารวจ

๒. ผบงคบบญชาใชหลกการบรหารงานทมงแบงแยกงานเพอใหงานมประสทธภาพสงสด

๓. ทานเหนวางานดานคนหาและกภยทางอากาศ เปนงานทมความส าคญอยางยง และเหมาะสมกบสถานการณในยคปจจบน

๔. มการจดหา เครองมอ อปกรณ ทนสมย เพองานชวยเหลอกภย

๕. มการผลกดนดานนโยบายใหกองบนต ารวจในการเปนศนยส าหรบคนหา กภย ของส านกงานต ารวจแหงชาต

๔๒

ตอนท ๓ ความร ความเขาใจ ตอวสยทศน และพนธกจ ดานงานคนหาและกภย กองบนต ารวจ

ประเดนความร ความเขาใจ วสยทศนและพนธกจ

ระดบความเขาใจ มากทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด ๑. ส านกงานต ารวจแหงชาต มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอผประสบภยจากเหตดานตางๆ

๒. กองบนต ารวจ มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอผประสบภยจากเหตดานตางๆ

๓. ทานรบทราบขอมลวสยทศน และพนธกจ ของหนวยงานจาก ผบงคบบญชาอยเสมอ

๔. ทานมความเขาใจในวสยทศน พนธกจ ดานการชวยเหลอผประสบภยอยางชดเจน

๕. ทานเหนดวยหรอทจะจดตงโครงสรางหนวยคนหาและกภยทางอากาศเพอเพมประสทธภาพในการท างาน

๔๓

ตอนท ๔ กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง ในการบรหารงาน

ประเดนกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง ในการบรหารงาน

ระดบความคดเหน มากทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด ๑. ส านกงานต ารวจแหงชาต มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ไมเออในการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ

๒. ผบงคบบญชามงเนนการบรหารงานโดยลดขนตอนเพอใหการท างานรวดเรวขน

๓. ทานเหนวาการโครงสรางตงหนวยคน และกภยทางอากาศจะเพมประสทธภาพในการท างานมากขน

๔. บคคลากรดานการคนหาและกภย จะมขวญก าลงใจ และมความช านาญในการท างาน มากกวาการจดบคคลากรเขาปฏบตภารกจเปนการเฉพาะกรณ

๕. แมมขอจ ากดในการด าเนนการแตควรจดเปนกลมเฉพาะแยกออกจากภารกจอน

๔๔

ตอนท ๕ ประสทธภาพของผปฏบตงานดานคนหา และชวยเหลอผประสบภย

ประเดนประสทธภาพในการปฏบตงาน

ระดบความคดเหน มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

๑. ผปฏบตงานดานการคนหาและกภย ชวยเหลอผประสบภยในสถานการณวกฤต ควรแยกกลมปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพ

๒. ปจจบนทานมความพงพอใจกบการในการชวยเหลอผประสบภยของกองบนต ารวจ

๓. ทานเหนวาควรจดงบประมาณสนบสนน กบหนวยงานโดยตรง มากกวา จดสรรส าหรบบรหารในภาพรวม

๔. บคคลากร มขวญก าลงใจด ไดรบการดแลดขน เนองจากมผบงคบบญชากลมยอย มโอกาสไดรบการพจารณาบ าเหนจ ความชอบ ไดมากกวา

๕. ผปฏบตงานดานคนหาและกภยทางอากาศ มความรความเขาใจในงาน มากกวา การจดบคคลากรท าหนาทในแตละภารกจ

๔๕

ตอนท ๖ ผลส าเรจของงานคนหาและกภยทางอากาศ

ประเดน ผลส าเรจของงานคนหา และกภยทางอากาศ

ระดบความคดเหน มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอย

ทสด

๑. ทานคดวาหากมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะพฒนาบคลากรและเครองมอใหเปนมออาชพมากขน

๒. การจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะสรางภาพลกษณทดตอส านก งานต ารวจแหงชาตเพอมากขน

๓. ปจจบนภารกจคนหาและกภยทางอากาศ มประสทธภาพดอยแลว

๔. ทานเหนดวยหรอไมวาตองมการจด ตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ

๕. ทานมความเชอมนในต ารวจมากขนเนองจากเจาหนาทปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

ตอนท ๗ ขอเสนอแนะอน ............................................................................................................................. ................................................................................................................................... ................................................................ ............................................................................................................................. ................................... ........................................................................................................................................................... ..... ............................................................................................................................. ................................... ขอขอบคณทกรณาตอบแบบสอบถาม พนต ารวจโท ขจรยทธ อนนนบ นายทหารนกเรยน หลกสตรเสนาธการทหารอากาศ รนท ๕๖

๔๖

ผนวก ค แบบแสดงความคดเหนของผทรงคณวฒทมตอแบบสอบถาม ในการหาคาความเทยงตรง ค าชแจง กรรมการผเชยวชาญแสดงความคดเหนของทานในแบบสอบถามการหาคาความ เทยงตรง โดยใสเครองหมาย () ลงในชองความคดเหนของทานพรอมขอเสนอแนะท เปนประโยชนในการนาไปพจารณาปรบปรงตอไป

รายการขอความคดเหน

ความคดเหน ขอเสนอแนะ

เหมาะสม 1

ไมแนใจ

0

ไมเหมาะสม

-1

๑. ผบงคบบญชาทกระดบใหความ ส าคญกบงานดานคนหาและกภย ของกองบนต ารวจ

๒ ผบงคบบญชาใชหลกการบรหาร งานท ม งแบ งแยกงานเ พอให งานมประสทธภาพสงสด

๓. ทานเหนวางานดานคนหาและกภยทางอากาศ เปนงานทมความส าคญอยางยง และเหมาะสมกบสถานการณในยคปจจบน

๔. มการจดหา เครองมอ อปกรณ ทนสมย เพองานชวยเหลอกภย

๕. มการผลกดนด านนโยบายใหกองบนต ารวจในการเปนศนยส าหรบคนหา กภ ย ของส าน กงานต ารวจแหงชาต

๖. ส านกงานต ารวจแหงชาตมวสยทศน และพนธกจ ในดานการชวยเหลอผ ประสบภยจากเหตดานตางๆ

๗. กองบนต ารวจ มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอผประสบภยจากเหตดานตางๆ

๔๗

รายการขอความคดเหน

ความคดเหน ขอเสนอแนะ

เหมาะสม

1

ไมแนใจ

0

ไมเหมาะสม

-1

๘. ทานรบทราบขอมล วสยทศน และพนธกจ ของหนวยงานจาก ผบงคบบญชาอยเสมอ

๙. ทานมความเขาใจในวสยทศน พนธกจ ดานการชวยเหลอผประสบ ภยอยางชดเจน

๑๐. ท านเหนด วยหรอท จะจดต งโครงสรางหนวยคนหาและกภยทางอากาศเพอเพมประสทธภาพในการท างาน

๑๑. ส านกงานต ารวจแหงชาต มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ไมเออในการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ

๑ ๒ . ผ บ ง ค บ บ ญ ช า ม ง เ น น ก า รบรหารงานโดยลดขนตอนเพอใหการท างานรวดเรวขน

๔๘

รายการขอความคดเหน

ความคดเหน ขอเสนอแนะ

เหมาะสม 1

ไมแนใจ

0

ไมเหมาะสม

-1

๑๓. ทานเหนวาการโครงสรางตง หนวยคนและกภยทางอากาศจะเพมประสทธภาพในการท างานมากขน

๑๔. บคคลากรดานการคนหาและกภย จะมขวญก าลงใจ และมความช านาญในการท างาน มากกวาการจดบคคลากรเขาปฏบตภารกจเปนการเฉพาะกรณ

๑๕. แมมขอจ ากดในการด าเนนการแตควรจดเปนกลมเฉพาะแยกออกจากภารกจอน

๑๖. ผปฏบตงานดานการคนหาและ กภยชวยเหลอผประสบภยในสถานการณวกฤต ควรแยกกลมปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพ

๑๗. ปจจบนทานมความพงพอใจกบการในการชวยเหลอผประสบภยของกองบนต ารวจ

๑๘. ทานเหนวาควรจดงบประมาณสนบสนนกบหนวยงานโดยตรง มากกวา จดสรรส าหรบบรหารในภาพรวม

๑๙. บคคลากร มขวญก าลงใจด ไดรบการดแลดขน เนองจากมผบงคบบญชากลมยอย มโอกาสไดรบการพจารณาบ าเหนจ ความชอบ ไดมากกวา

๔๙

รายการขอความคดเหน

ความคดเหน ขอเสนอแนะ

เหมาะสม 1

ไมแนใจ

0

ไมเหมาะสม

-1

๒๐. ผปฏบตงานดานคนหาและกภยทางอากาศ มความรความเขาใจในงาน มากกวา การจดบคคลากรท าหนาทในแตละภารกจ

๒๑. ทานคดวาหากมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะพฒนาบคลากรและเครองมอใหเปนมออาชพมากขน

๒๒. การจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะสร า งภาพล กษณท ด ต อส านกงานต ารวจแหงชาตเพอมากขน

๒๑. ทานคดวาหากมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะพฒนาบคลากรและเครองมอใหเปนมออาชพมากขน

๒๒. การจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะสร า งภาพล กษณท ด ต อส านกงานต ารวจแหงชาตเพอมากขน

๒๓. ปจจบนภารกจคนหาและกภยทางอากาศ มประสทธภาพดอยแลว

๕๐

รายการขอความคดเหน

ความคดเหน ขอเสนอแนะ

เหมาะสม 1

ไมแนใจ

0

ไมเหมาะสม

-1 ๒๕. ทานมความเชอมนในต ารวจมากขนเนองจากเจาหนาทปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

ขอแสดงความขอบคณอยางยง พ.ต.ท............................................. (......ขจรยทธ อนนนบ.............)

....นทน.หลกสตรเสนาธการ ทอ. รนท ๕๖....

ลงชอ................................................................. (....................................................)

ผทรงคณวฒ

๕๑

ตารางวเคราะหความคดเหนของผทรงคณวฒตอความเทยงตรงของแบบสอบถาม เรอง ความเปนไปไดในการจดตงใหหนวยคนหาและกภยทางอากาศกองบนต ารวจ

รายการขอความคดเหน

ประมาณคาความคดเหนของ

ผทรงคณวฒคนท

คา IOC

แปลผล

1 2 3 ๑. ผบงคบบญชาทกระดบใหความส าคญกบงานดานคนหาและกภยของกองบนต ารวจ

+1 +1 0 .6 ใชได

๒. ผบ งคบบญชาใชหลกการบรหารงานทม งแบงแยกงานเพอใหงานมประสทธภาพสงสด

+1 0 -1 0 ปรบปรง

๓. ทานเหนวางานดานคนหาและกภยทางอากาศ เปนงานทมความส าคญอยางยง และเหมาะสมกบสถานการณในยคปจจบน

+1 +1 +1 1 ใชได

๔. มการจดหา เครองมอ อปกรณ ทนสมย เพองานชวยเหลอกภย

+1 +1 +1 1 ปรบปรง

๕. มการผลกดนดานนโยบายให กองบนต ารวจในการเปนศนยส าหรบคนหา กภย ของส านกงานต ารวจแหงชาต

+1 +1 0 .6 ปรบปรง

๖. ส านกงานต ารวจแหงชาต มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอผประสบภยจากเหตดานตางๆ

+1 +1 +1 1 ใชได

๗. กองบนต ารวจ มวสยทศน พนธกจ ในดานการชวยเหลอผประสบภยจากเหตดานตางๆ

+1 +1 +1 1 ใชได

๘. ทานรบทราบขอมลวสยทศน และพนธกจ ของหนวยงานจาก ผบงคบบญชาอยเสมอ

0 +1 +1 .6 ใชได

๙. ทานมความเขาใจในวสยทศน พนธกจ ดานการชวยเหลอผประสบภยอยางชดเจน

-1 +1 +1 1 ปรบปรง

๑๐. ทานเหนดวยหรอทจะจดตงโครงสรางหนวยคนหาและกภยทางอากาศเพอเพมประสทธภาพในการท างาน

+1 +1 -1 .6 ใชได

๕๒

๑๑. ส านกงานต ารวจแหงชาต มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ไมเออตอการปฏบตงานราชการใหเกดประสทธภาพ

+1 +1 0 .6 ใชได

๑๒. ผบงคบบญชามงเนนการบรหารงานโดยลดขนตอนเพอใหการท างานรวดเรวขน

+1

+1

0

.6

ใชได

๑๓. ทานเหนวาการโครงสรางตงหนวยคนและกภยทางอากาศจะเพมประสทธภาพในการท างานมากขน

+1 0 -1 0 ปรบปรง

๑๔. บคคลากรดานการคนหาและกภย จะมขวญก าลงใจ และมความช านาญในการท างาน มากกวาการจดบคคลากรเขาปฏบตภารกจเปนการเฉพาะกรณ

+1 +1 +1 1 ใชได

๑๕. แมมขอจ ากดในการด าเนนการแตควรจดเปนกลมเฉพาะแยกออกจากภารกจอน

+1 +1 +1 1 ปรบปรง

๑๖. ผปฏบตงานดานการคนหาและกภย ชวยเหลอผประสบภยในสถานการณวกฤต ควรแยกกลมปฏบตงานเพอเพมประสทธภาพ

+1 +1 0 .6 ปรบปรง

๑๗. ปจจบนทานมความพงพอใจกบการในการชวยเหลอผประสบภยของกองบนต ารวจ

+1 +1 +1 1 ใชได

๑๘. ทานเหนวาควรจดงบประมาณสนบสนนกบหนวยงานโดยตรง มากกวา จดสรรส าหรบบรหารในภาพรวม

+1 +1 +1 1 ใชได

๑๙. บคคลากร มขวญก าลงใจด ไดรบการดแลดขน เนองจากมผบงคบบญชากลมยอย มโอกาสไดรบการพจารณาบ าเหนจ ความชอบ ไดมากกวา

0 +1 +1 .6 ใชได

๒๐. ผปฏบตงานดานคนหาและกภยทางอากาศ มความรความเขาใจในงาน มากกวา การจดบคคลากรท าหนาทในแตละภารกจ

0 +1 -1 0 ปรบปรง

๒๑. ทานคดวาหากมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะพฒนาบคลากรและเครองมอใหเปนมออาชพมากขน

+1 +1 -1 .6 ใชได

๕๓

๒๒. การจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ จะสรางภาพลกษณทดตอส านกงานต ารวจแหงชาตเพอมากขน

+1 0 -1 0 ปรบปรง

๒๓. ปจจบนภารกจคนหาและกภยทางอากาศ มประสทธภาพดอยแลว

+1 +1 0 .6 ใชได

๒๔. ทานเหนดวยหรอไมวาตองมการจดตงหนวยคนหาและกภยทางอากาศ

+1 0 -1 0 ปรบปรง

๒๕. ทานมความเชอมนในต ารวจมากขนเนองจากเจาหนาทปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

+1 +1 +1 1 ใชได

คา IOC = .6+0+1+1+.6+1+1+.6+1+.6+.6+.6+0+1+1+.6+1+1+.6+0+.6+0+.6+0+1 25

= 16/25 = 0.64 สรปวา แบบสอบถาม ใชได

ประวตยอผวจย ยศ, ชอ พนต ารวจโท ขจรยทธ อนนนบ วน เดอน ป เกด ๖ เมษายน ๒๕๑๖ สถานทเกด กรงเทพฯ ทอยปจจบน ๙๘/๑๒ หมบานเปยมภรมย ซอยราษฎรพฒนา ๑๕ ถนนสขาภบาล ๓ แขวง เขต สะพานสง กรงเทพฯ ๑๐๒๔๐ ประวตการศกษา - ปรญญาตร รฐประศานศาสตรบณฑต โรงเรยนนายรอยต ารวจ - รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา) - ประกาศนยบตร นกบนพาณชยตร (เฮลคอปเตอร) ศนยฝกการบนพลเรอน ประวตการท างาน - รองสารวตรสอบสวน สถานต ารวจนครบาลบางซอ - นกบน(เฮลคอปเตอร) กองบนต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต ต าแหนงปจจบน - นกบน (สญญาบตร ๓) กลมงานการบน กองบนต ารวจ