จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 103

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

นางสาวสทธมาตร จนทรแดงนตกร สำนกกฎหมาย

หลกการและเหตผล โดยทมาตรา๔๗ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดบญญตใหม

องคกรของรฐท เปนอสระองคกรหนงทำหนาทดำเนนการจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมทงนตามทกฎหมายบญญตและมาตรา๓๐๕(๑) บญญตใหกฎหมายจดตงองคกรทตราขนจะตองมสาระสำคญใหมคณะกรรมการ เฉพาะดานเปนหนวยยอยภายในองคกรนนแยกตางหากจากกนทำหนาทกำกบ การประกอบกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนและกำกบการประกอบ กจการโทรคมนาคมและมรายละเอยดวาดวยการกำกบและคมครองการดำเนน กจการการจดใหมกองทนพฒนาทรพยากรสอสารและสงเสรมใหภาคประชาชน มสวนรวมในการดำเนนการสอมวลชนสาธารณะประกอบกบพระราชบญญต องคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓ไดใชบงคบมาเปนระยะเวลานานแลว แตยงไมเกดผลในทางปฏบตเทาทควร ทำใหเกดขอตดขดในการดำเนนการ หลายประการ รวมทงยงมบทบญญตทไมสอดคลองกบรฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทยสมควรกำหนดใหจดตงองคกรของรฐทเปนอสระองคกรหนง ทำหนาทดำเนนการจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทย กระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมรวมทงกำหนดขอบเขต

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถ และกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

ใหไว ณ วนท ๑๗ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ประกาศราชกจจานเบกษา วนท ๑๙ ธนวาคม ๒๕๕๓เลม ๑๒๗ ตอนท ๗๘ ก หนา ๑

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔104

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

การดำเนนงานขององคกรและการกำกบดแลการประกอบกจการดงกลาว และปรบปรงกฎหมายวาดวยองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการ วทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมใหเหมาะสมยงขน เพอใหเปนไปตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจงจำเปน ตองตราพระราชบญญตน

สาระสำคญโดยสรป๑)ใหยกเลกพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓

๒) บทนยามทสำคญ “คลนความถ”หมายความวาคลนวทยหรอคลนแฮรตเซยนซงเปน

คลนแมเหลกไฟฟาทมความถตำกวาสามลานเมกะเฮรตซลงมาทถกแพร กระจายในทวางโดยปราศจากสอนำทประดษฐขน

“โทรคมนาคม” หมายความวา การสง การแพร หรอการรบ เครองหมายสญญาณตวหนงสอตวเลขภาพ เสยง รหสหรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดโดยระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอน

“วทยคมนาคม” หมายความวา การสง การแพร หรอการรบ เครองหมายสญญาณตวหนงสอตวเลขภาพ เสยง รหสหรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดดวยคลนความถ

“วทยกระจายเสยง” หมายความวา วทยคมนาคมทสงหรอ แพรเสยงเพอใหบคคลทวไปรบไดโดยตรง

“วทยโทรทศน”หมายความวาวทยคมนาคมทแพรภาพและเสยง เพอใหบคคลทวไปรบไดโดยตรง

“กจการกระจายเสยง”หมายความวากจการวทยกระจายเสยงและกจการกระจายเสยงซงใหบรการการสงขาวสารสาธารณะหรอรายการ ไปยงเครองรบทสามารถรบฟงการใหบรการนนๆ ได ไมวาจะสงโดยผาน ระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอนระบบใดระบบหนงหรอหลายระบบรวมกนหรอกจการอนทำนองเดยวกน ทกสทช.กำหนดใหเปนกจการกระจายเสยง

“กจการโทรทศน” หมายความวา กจการวทยโทรทศนและ กจการโทรทศนซงใหบรการการสงขาวสารสาธารณะหรอรายการไปยง เครองรบทสามารถรบชมและฟงการใหบรการนน ๆ ได ไมวาจะสงโดย

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 105

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

ผานระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอนระบบใดระบบหนง หรอหลายระบบรวมกน หรอกจการอนทำนองเดยวกน ทกสทช.กำหนดใหเปนกจการโทรทศน

“กจการวทยคมนาคม” หมายความวากจการซงเปนการรบและสง เครองหมาย สญญาณ ตวหนงสอ ตวเลข ภาพ เสยง รหส หรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดโดยระบบคลนความถเพอความมงหมายทาง โทรคมนาคมในกจการใดกจการหนงโดยเฉพาะหรอเปนการเฉพาะกจทมใช เปนการประกอบกจการโทรคมนาคมตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการ โทรคมนาคมหรอกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

“กจการโทรคมนาคม”หมายความวากจการซงใหบรการการสงการแพร หรอการรบเครองหมาย สญญาณ ตวหนงสอ ตวเลข ภาพ เสยงรหส หรอสงอนใด ซงสามารถใหเขาใจความหมายไดโดยระบบคลนความถระบบสายระบบแสงระบบแมเหลกไฟฟาหรอระบบอนระบบใดระบบหนงหรอหลายระบบรวมกน และรวมถงกจการซงใหบรการดาวเทยมสอสารหรอกจการอนทกสทช.กำหนดใหเปนกจการโทรคมนาคมแตไมรวมถงกจการ ทเปนกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการวทยคมนาคม

“จดสรรคลนความถ”หมายความวาการอนญาตใหสถานวทยกระจาย เสยงสถานวทยโทรทศนหรอสถานวทยคมนาคมใชความถวทยหรอชองความถ วทยตามตารางกำหนดคลนความถหรอแผนความถ วทยเพอใชงานภายใต เงอนไขทกสทช.กำหนด

“กรรมการ” หมายความวา กรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต

๓) คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม แหงชาต ๓.๑) องคประกอบ คณสมบตและลกษณะตองหามของกรรมการ กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรยกโดยยอวา“กสทช.” จำนวน๑๑คนประกอบดวย

(๑) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานกจการกระจายเสยง จำนวน๑ คน และกจการโทรทศน จำนวน๑คน

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔106

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

(๒) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานกจการโทรคมนาคมจำนวน๒คน

(๓) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานกฎหมายดานเศรษฐศาสตรอนเปนประโยชนตอการกำกบ ดแลกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม ดานละ๒คน

(๔) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานการคมครองผบรโภคหรอดานการสงเสรมสทธและเสรภาพ ของประชาชนอนเปนประโยชนตอการกำกบดแลกจการกระจายเสยงและ กจการโทรทศน จำนวน ๑ คน และการกำกบดแลกจการโทรคมนาคม จำนวน๑คน

(๕) ผทมผลงานหรอมความร และมความเชยวชาญหรอ ประสบการณดานการศกษา วฒนธรรมหรอการพฒนาสงคม อนเปน ประโยชนตอการกำกบดแลกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการ โทรคมนาคมจำนวน๑คน

ทงนใหเลขาธการกสทช.เปนเลขานการกสทช. ๓.๒) การไดมาซงรายชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ

โดยวธการคดเลอกกนเอง (บญชท ๑)๑ เพอประโยชนในการเสนอชอ ผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการกฎหมายไดกำหนดใหสมาคมสถาบนหรอ องคกรทมลกษณะดงตอไปนมสทธขอขนทะเบยนเพอเสนอชอบคคลเปนกสทช.ตอสำนกงานเลขาธการวฒสภา๒

(๑) สมาคมวชาชพดานกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนและไดจดทะเบยนเปนนตบคคลมาแลวเปนเวลาไมนอยกวา๕ปโดยการเสนอชอสมาคมละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คนคอดานกจการกระจายเสยง๑คนและดานกจการโทรทศน๑คน

(๒) สมาคมวชาชพดานกจการโทรคมนาคมและได จดทะเบยนเปนนตบคคลมาแลวเปนเวลาไมนอยกวา๕ป โดยการเสนอ ชอสมาคมละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเอง ใหเหลอจำนวน๒คน

๑เมอมเหตทตองมการเลอกและแตงตงกรรมการ ใหสำนกงานเลขาธการวฒสภาประกาศการเปดรบสมครบคคลผม คณสมบตตามขอ๓.๑)ใหทราบเปนการทวไปผานทางทางวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนสอสงพมพและสออเลกทรอนกส อยางนอย๗วนตดตอกน. ๒สมาคมวชาชพตาม(๑)และ(๒)ตองเปนสมาคมทมวตถประสงคหลกเกยวของกบวชาชพและมสมาชกของสมาคมเปน ผประกอบวชาชพในดานกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนหรอกจการโทรคมนาคมรวมทงใหสมาคมหรอองคกรทมสทธขอขน ทะเบยนตาม(๑)(๒)(๗)และ(๘)นนเลอกทจะขนทะเบยนเพยงอนใดอนหนงเทานน.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 107

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

(๓) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนใน ระดบปรญญาในสาขาวชานเทศศาสตร วารสารศาสตร หรอสอสารมวลชน เปนเวลาไมนอยกวา๕ปโดยการเสนอชอสถาบนละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอ ประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คนคอดานกจการกระจายเสยง ๑คนและดานกจการโทรทศน๑คน

(๔) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนในระดบปรญญาในสาขาวชาเกยวกบโทรคมนาคม เปนเวลาไมนอยกวา ๕ ปโดยการเสนอชอสถาบนละ ๒ คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอ คดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คน

(๕) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนใน ระดบปรญญาในสาขาวชานตศาสตรเปนเวลาไมนอยกวา๕ปโดยการเสนอชอ สถาบนละ ๒ คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเอง ใหเหลอผทสมควรเปนกรรมการดานกฎหมายจำนวน๔คน

(๖) สถาบนอดมศกษาทเปนนตบคคลและมการสอนใน ระดบปรญญาในสาขาวชาเศรษฐศาสตร เปนเวลาไมนอยกวา๕ป โดยการ เสนอชอสถาบนละ ๒ คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอก กนเองใหเหลอผทสมควรเปนกรรมการดานเศรษฐศาสตรจำนวน๔คน

(๗) องคกรเอกชนทดำเนนการโดยมใชเปนการหาผลกำไร หรอรายไดมาแบงปนกน ซงมวตถประสงคหลกในดานการคมครองสทธของ ผบรโภคหรอการสงเสรมสทธและเสรภาพของประชาชนและจดทะเบยนเปน นตบคคลมาแลว เปนเวลาไมนอยกวา๕ป โดยการเสนอชอองคกรละ๒คน และใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๔ คน คอดานการกำกบดแลกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนจำนวน๒คน และดานการกำกบดแลกจการโทรคมนาคมจำนวน๒คน

(๘) องคกรเอกชนทดำเนนการโดยมใชเปนการหาผลกำไร หรอรายไดมาแบงปนกนซงมวตถประสงคหลกในดานการศกษาวฒนธรรมหรอการพฒนาสงคมและจดทะเบยนเปนนตบคคลมาแลวเปนเวลาไมนอยกวา ๕ป โดยการเสนอชอองคกรละ๒คนและใหผไดรบการเสนอชอประชมเพอ คดเลอกกนเองใหเหลอจำนวน๒คน

ทงน เมอครบกำหนดระยะเวลาการเสนอชอตามทสำนกงาน เลขาธการวฒสภาไดประกาศกำหนดไวแลวหากมผไดรบการเสนอชอนอยกวา ๒ เทาของจำนวนตามทระบไวในแตละประเภทตาม (๑) (๒) (๓) (๔ )และ(๕)ใหเลขาธการวฒสภาขยายระยะเวลาการเสนอชอออกไปอกไมเกน๓๐วน นบแตวนทครบกำหนดระยะเวลา แตหากพนกำหนดระยะเวลาทได

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔108

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

ขยายไวแลวยงมผไดรบการเสนอชอนอยกวา ๒ เทาของจำนวนดงกลาว ใหปลดสำนกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงกลาโหม และปลดกระทรวง เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมกนเสนอชอใหครบในแตละ ประเภทตามจำนวนทกฎหมายกำหนด

โดยการลงคะแนนคดเลอกใหเปนไปตามหลกเกณฑและ วธการทเลขาธการวฒสภากำหนด โดยใหผไดรบคะแนนสงสดเรยงตาม ลำดบเปนผไดรบการคดเลอกและเมอผทไดรบการเสนอชอไดมาประชมเพอคดเลอกกนเองในแตละดานแลวใหถอวาผทไดรบการคดเลอกในแตละดานเปนผมคณสมบตตามขอ๓.๑)(๑)(๒)(๓)(๔)และ(๕)และใหเปนทสด

๓.๓) การไดมาซงรายชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ โดยวธการสรรหา (บญชท ๒)๓เมอมเหตทตองมการเลอกและแตงตงกรรมการ กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการสรรหากรรมการ๔จำนวน๑๕คน ทำหนาทคดเลอกผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ อนประกอบดวย ประธานกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตประธานสภาทปรกษาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาตปลดสำนกนายกรฐมนตรปลดกระทรวงกลาโหมปลด กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารผอำนวยการศนยเทคโนโลย อเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต นายกสภาวศวกรประธานสภา คนพการทกประเภทแหงประเทศไทยนายกสมาคมวชาการนเทศศาสตร และการสอสารมวลชนแหงประเทศไทยนายกสมาพนธสมาคมวชาชพวทย กระจายเสยงและวทยโทรทศนประธานคณะกรรมการประสานงานองคกร พฒนาเอกชนประธานกรรมการสมาคมสงเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย ประธานสภาวชาชพขาววทยและโทรทศนไทยประธานสหพนธวทยชมชน แหงชาตประธานสหพนธองคกรผบรโภคโดยใหคณะกรรมการสรรหาคดเลอก กรรมการสรรหาคนหนงเปนประธานกรรมการสรรหาและคดเลอกกรรมการ สรรหา๑คนเปนเลขานการคณะกรรมการสรรหาซงมสำนกงานเลขาธการ วฒสภาทำหนาทเปนหนวยธรการในการดำเนนการสรรหาและคดเลอก กรรมการ

โดยในกรณทพนกำหนดระยะเวลาการรบสมครบคคล เพอเปนกรรมการโดยวธการสรรหาแลว ใหคณะกรรมการสรรหา

๓ในการดำเนนการคดเลอกเพอใหไดมาซงผสมควรเปนกสทช.โดยวธการสรรหาใหสำนกงานเลขาธการวฒสภา ประกาศการเปดรบสมครบคคลผมคณสมบตตามมาตรา๖ใหทราบเปนการทวไปผานทางวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนสอสงพมพและสออเลกทรอนกสอยางนอย๓๐วนตดตอกน. ๔ ทงนประธานและกรรมการสรรหาไมมสทธสมครเปนกรรมการและองคกรดงกลาวไมมสทธขนทะเบยน เพอเสนอชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการโดยวธการคดเลอกกนเองโดยผมสทธสมครรบคดเลอกเปนกรรมการ จะตองไมเปนผทไดรบการเสนอชอจากสมาคมสถาบนหรอองคกรตามขอ๓.๒)ดวย.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 109

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

พจารณาคดเลอกผสมครทมคณสมบตทจะเปนกรรมการใหไดจำนวน๒ เทา

ของจำนวนกรรมการตามขอ๓.๑)(๑)(๒)(๓)(๔)และ(๕)โดยใหผไดรบคะแนน

สงสดเรยงตามลำดบเปนผไดรบการคดเลอก

๓.๔) การเลอกและการแตงตงกรรมการ เมอไดรายชอผสมควร

ไดรบเลอกเปนกรรมการโดยวธการคดเลอกกนเองและโดยวธการสรรหาแลว

ใหเลขาธการวฒสภานำรายชอดงกลาวทงหมดมารวมเปนบญชเดยวกน

หากมผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการไมนอยกวา ๒ เทาของจำนวนกรรมการ

๑๑ คน ใหเสนอบญชรายชอ พรอมทงประวตและผลงานของบคคลดงกลาว

ตอประธานวฒสภาภายใน๓๐วนนบแตวนทไดรบรายชอผสมควรไดรบเลอก

เปนกรรมการจากสำนกงานเลขาธการวฒสภาโดยวธการสรรหาและโดยวธการ

คดเลอกกนเองเพอนำเสนอใหวฒสภาพจารณาและมมตเลอกตอไปแตในกรณ

ทการดำเนนการโดยวธการใดวธการหนงไมแลวเสรจภายใน ๙๐ วน

นบแตวนทไดประกาศใหสมาคม สถาบน หรอองคกรทไดขนทะเบยนไว

เสนอชอผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ ใหเลขาธการวฒสภานำรายชอ

ผสมควรไดรบเลอกเปนกรรมการ เสนอตอประธานวฒสภาภายใน ๓๐ วน

นบแตเมอพนกำหนดระยะเวลา๙๐วนดงกลาวเพอนำเสนอใหวฒสภาพจารณา

และมมตเลอกตอไป

โดยกฎหมายไดกำหนดใหวฒสภามมตเลอกบคคลจากบญช

รายชอทเลขาธการวฒสภาเสนอใหแลวเสรจภายใน๖๐วนนบแตวนทไดรบบญช

รายชอเพอใหไดกรรมการตามขอ๓.๑โดยใหผซงไดรบคะแนนสงสดเรยงตาม

ลำดบเปนผไดรบเลอกเปนกรรมการแตหากลวงพนกำหนดเวลา๖๐วนนบแต

วนทไดรบบญชรายชอแลวยงมผไดรบเลอกเปนกรรมการไมครบ ๑๑ คน ให

ประธานวฒสภาแจงใหนายกรฐมนตรทราบ และใหนายกรฐมนตรนำบญช

รายชอเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและดำเนนการเพอใหไดกรรมการ

ครบตามจำนวน ซงตองดำเนนการใหแลวเสรจภายใน ๓๐ วนนบแตวนท

นายกรฐมนตรไดรบแจง

ใหผ ได รบการเลอกเปนกรรมการแลวประชมรวมกน

ภายใน ๑๕ วนนบแตวนทมผไดรบเลอกเปนกรรมการครบจำนวนแลว

คดเลอกผสมควรเปนประธานกรรมการคนหนงและรองประธานกรรมการ๒คน

แลวแจงผลใหนายกรฐมนตรทราบ และใหนายกรฐมนตรนำความขนกราบ

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔110

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

บงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตอไป๕ โดยใหกรรมการ มวาระการดำรงตำแหนง๖ปนบแตวนทพระมหากษตรยทรงแตงตงและใหดำรง ตำแหนงไดเพยงวาระเดยว

ทงนกฎหมายไดกำหนดใหสมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชก วฒสภาไมนอยกวา๑ใน๔ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของแตละสภา มสทธรองขอตอประธานวฒสภาเพอใหวฒสภามมตใหกรรมการพนจาก ตำแหนงเพราะเหตทกรรมการนนมความประพฤตเสอมเสยอยางรายแรงหรอ บกพรองตอหนาทอยางรายแรงโดยวฒสภาตองมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา๓ใน๕ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยนอกจากนเมอปรากฏวากสทช.ไมปฏบตหนาทตามทกฎหมายกำหนดอยางมประสทธภาพใหบคคล ดงตอไปนมสทธรองขอตอประธานวฒสภา เพอใหวฒสภามมตใหกสทช.พนจากตำแหนงทงคณะได

(๑) สมาชกสภาผแทนราษฎรจำนวนไมนอยกวา๑ใน๔ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของสภาผแทนราษฎร

(๒) สมาชกวฒสภาจำนวนไมนอยกวา๑ใน๔ของจำนวน สมาชกทงหมดเทาทมอยของวฒสภาโดยวฒสภาตองมมตดวยคะแนนเสยง ไมนอยกวา๒ใน๓ของจำนวนสมาชกทงหมดเทาทมอยและในการลงมตนน ตองนำรายงานของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน ทไดสงมายงวฒสภาตามมาตรา๗๒มาพจารณาประกอบดวย

(๓) ประชาชนผใชบรการซงไดรบผลกระทบจากการ กระทำการดงกลาวจำนวนไมนอยกวา๒๐,๐๐๐คนทงนโดยทำเปนคำรอง ยนตอประธานวฒสภาตามหลกเกณฑทประธานวฒสภากำหนด

๓.๕) อำนาจหนาทของ กสทช. (๑) จดทำแผนแมบทการบรหารคลนความถ ตาราง

กำหนดคลนความถแหงชาต แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนแผนแมบทกจการโทรคมนาคมแผนความถวทยและแผนเลขหมาย โทรคมนาคม

๕ในกรณทผไดรบเลอกเปนกรรมการเปนขาราชการซงมตำแหนงหรอเงนเดอนประจำเปนพนกงานหรอลกจางของหนวยงาน ของรฐรฐวสาหกจหรอราชการสวนทองถนและเปนกรรมการหรอทปรกษาของรฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐหรอประกอบอาชพ หรอวชาชพอสระอนใดทมสวนไดเสยหรอมผลประโยชนขดแยงไมวาโดยตรงหรอโดยออมกบการปฏบตหนาทในตำแหนงกรรมการนน นายกรฐมนตรจะนำความขนกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯแตงตงไดตอเมอผนนไดลาออกจากการเปนขาราชการซงมตำแหนงหรอเงนเดอนประจำเปนพนกงานหรอลกจางของหนวยงานของรฐรฐวสาหกจหรอราชการสวนทองถนและเปนกรรมการ หรอทปรกษาของรฐวสาหกจหรอหนวยงานของรฐหรอแสดงหลกฐานใหเปนทเชอถอไดวาตนไดเลกประกอบอาชพหรอวชาชพ ทมสวนไดเสยหรอมผลประโยชนขดแยงไมวาโดยตรงหรอโดยออมกบการปฏบตหนาทในตำแหนงกรรมการแลวซงตองกระทำภายใน๑๕วนนบแตวนทไดรบเลอกแตถาผนนมไดลาออกหรอมไดเลกประกอบอาชพหรอวชาชพอสระภายในเวลาทกำหนดใหถอวาผนน ไมเคยไดรบเลอกใหเปนกรรมการและใหวฒสภาเลอกกรรมการใหมจากบญชรายชอทเลขาธการวฒสภาเสนอ.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 111

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

(๒) กำหนดการจดสรรคลนความถระหวางคลนความถ ทใชในกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการวทยคมนาคม และ กจการโทรคมนาคม

(๓) กำหนดลกษณะและประเภทของกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๔) พจารณาอนญาตและกำกบดแลการใชคลนความถ และเครองวทยคมนาคมในการประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมหรอในกจการวทยคมนาคมและกำหนดหลกเกณฑ และวธการเกยวกบการอนญาตเงอนไขหรอคาธรรมเนยมการอนญาตดงกลาว

(๕) กำหนดหลกเกณฑการใชคลนความถใหเปนไปอยางม ประสทธภาพและปราศจากการรบกวนซงกนและกนทงในกจการประเภทเดยวกน และระหวางกจการแตละประเภท

(๖) พจารณาอนญาตและกำกบดแลการประกอบกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมรวมทงกำหนดหลกเกณฑ และวธการเกยวกบการอนญาตเงอนไขหรอคาธรรมเนยมการอนญาตดงกลาว (๗) พจารณาอนญาตและกำกบดแลการใช เลขหมาย โทรคมนาคมและกำหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบการอนญาต เงอนไข หรอคาธรรมเนยมการอนญาตดงกลาว

(๘) กำหนดหลกเกณฑและวธการในการใชหรอเชอมตอ และหลกเกณฑและวธการในการกำหนดอตราคาใชหรอคาเชอมตอโครงขาย ในการประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม ทงในกจการประเภทเดยวกนและระหวางกจการแตละประเภท

(๙) กำหนดโครงสรางอตราคาธรรมเนยมและโครงสรางอตรา คาบรการในกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๑๐) กำหนดมาตรฐานและลกษณะพงประสงคทางดานเทคนค ในการประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการโทรคมนาคมและในกจการวทยคมนาคม

(๑๑) กำหนดมาตรการเพอปองกนมใหมการกระทำอนเปนการ ผกขาดหรอกอใหเกดความไมเปนธรรมในการแขงขนในกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๑๒) กำหนดมาตรการใหมการกระจายบรการดานโทรคมนาคม ใหทวถงและเทาเทยมกน

(๑๓) คมครองสทธและเสรภาพของประชาชนมใหถกเอาเปรยบ จากผประกอบกจการและคมครองสทธในความเปนสวนตวและเสรภาพของบคคล

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔112

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

ในการสอสารถงกนโดยทางโทรคมนาคมและสงเสรมสทธเสรภาพและ ความเสมอภาคของประชาชนในการเขาถงและใชประโยชนคลนความถทใช ในกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๑๔) ประสานงานเกยวกบการบรหารคลนความถทงในประเทศ และระหวางประเทศ

(๑๕) วนจฉยและแกไขปญหาการใชคลนความถทมการ รบกวนซงกนและกน

(๑๖) ตดตามตรวจสอบและใหคำปรกษาแนะนำการ ประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๑๗) กำหนดลกษณะการควบรวม การครองสทธขามสอ หรอการครอบงำกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทใชคลนความถ ระหวางสอมวลชนดวยกนเองหรอโดยบคคลอนใด ซงจะมผลเปนการ ขดขวางเสรภาพในการรบรขอมลขาวสารหรอปดกนการไดรบขอมลขาวสารทหลากหลายของประชาชน

(๑๘) สง เสรมการรวมกลมของผ รบใบอนญาตผผลต รายการและผประกอบวชาชพสอสารมวลชนทเกยวกบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศนเปนองคกรในรปแบบตางๆ เพอทำหนาทจดทำมาตรฐาน ทางจรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพและการควบคมการ ประกอบอาชพหรอวชาชพกนเองภายใตมาตรฐานทางจรยธรรม

(๑๙) อนมตงบประมาณรายจายของสำนกงานกสทช. และเงนทจะจดสรรเขากองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะรวมทง การพจารณาและใหความเหนชอบเกยวกบการจดสรรเงนกองทนตามท คณะกรรมการบรหารกองทนเสนอ

(๒๐) ใหขอมลและรวมดำเนนการในการเจรจาหรอ ทำความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ ในเรองทเกยวกบการบรหารคลนความถ กจการกระจายเสยงกจการโทรทศนกจการโทรคมนาคมหรอกจการอนท เกยวของ

(๒๑) เสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอใหมกฎหมายหรอแกไข ปรบปรงหรอยกเลกกฎหมายทเกยวของกบการจดสรรคลนความถและการ ดำเนนการอนๆ ทเกยวของกบคลนความถกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม

๑บตรออกเสยงประชามตดงตอไปนใหถอเปนบตรเสย (๑)บตรปลอม (๒)บตรทมไดทำเครองหมายลงคะแนน (๓)บตรทไมอาจทราบไดวาลงคะแนนในทางใด (๔)บตรททำเครองหมายลงคะแนนนอกชองทำเครองหมาย (๕)บตรทมใชบตรทกรรมการประจำหนวยออกเสยงมอบให (๖)บตรทมการเขยนขอความหรอถอยคำอนใดลงไป (๗)บตรทมลกษณะตามทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนดวาเปนบตรเสย.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 113

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

(๒๒) ออกระเบยบประกาศหรอคำสงอนเกยวกบอำนาจหนาท ของกสทช.และปฏบตการอนใดตามทกำหนดไวในกฎหมายนหรอกฎหมายอน

ทงนการใชอำนาจหนาทดงกลาวของกสทช.ตองไมขดหรอแยง กบกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน กฎหมายวาดวยการประกอบกจการโทรคมนาคมและกฎหมายวาดวย วทยคมนาคม

ในกรณทผประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน หรอกจการโทรคมนาคม ดำเนนการใด ๆ ในประการทนาจะเปนการเอาเปรยบ ผบรโภค โดยอาศยการใชเครอขายหรอการโฆษณาอนมลกษณะเปนการคา กำไรเกนควร หรอกอใหเกดความเดอดรอนรำคาญ ไมวาดวยวธการใดตาม หลกเกณฑทกสทช.กำหนดใหกสทช.มอำนาจสงระงบการดำเนนการดงกลาวได หรอในกรณทมการกระทำความผดโดยการดกรบไว ใชประโยชน หรอเปดเผยขอความขาวสารหรอขอมลอนใดทมการสอสารทางโทรคมนาคมโดยไมชอบดวยกฎหมายใหถอวากสทช.เปนผเสยหายตามประมวลกฎหมายวธพจารณา ความอาญาและในกรณทผไดรบใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมเปน ผกระทำความผด หรอรวามการกระทำความผดดงกลาว แตเพกเฉยหรอไม ดำเนนการตามกฎหมายภายในเวลาอนสมควร ใหกสทช.มอำนาจสงพกใช หรอเพกถอนใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมได

๔) การกำกบดแลการประกอบกจการ ๔.๑) คณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศน เรยกโดยยอวา“กสท.”ประกอบดวยประธานกรรมการซงกสทช.แตงตงจากรองประธานกสทช.และกรรมการซงกสทช.แตงตงจากกรรมการกสทช.ทมไดเปนประธานหรอรองประธานกสทช.จำนวน๔คน ซงตองม กรรมการตามขอ๓.๑)(๓)จำนวน๒คนและกรรมการตามขอ๓.๑)(๔)จำนวน๑คน โดยกรรมการดงกลาวจะเปนกทค.ในขณะเดยวกนมได ใหกสท.มอำนาจหนาทปฏบตการใดๆแทนกสทช.ตาม ขอ๓.๕)(๔)(๖)(๘)(๙)(๑๐)(๑๑)(๑๓)(๑๖)และ(๑๘)ในสวนทเกยวกบ กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนและปฏบตหนาทอนตามท กสทช.มอบหมาย

๔.๒) คณะกรรมการกจการโทรคมนาคม กฎหมายไดกำหนด ใหมคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมเรยกโดยยอวา“กทค.”ประกอบดวยประธานกรรมการซงกสทช.แตงตงจากรองประธานกสทช.และกรรมการ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔114

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

ซงกสทช.แตงตงจากกรรมการกสทช.ทมไดเปนประธานหรอรองประธานกสทช.จำนวน๔คนซงตองมกรรมการตามขอ๓.๑) (๓)จำนวน๒คนและกรรมการตามขอ๓.๑)(๔)จำนวน๑คนโดยกรรมการดงกลาวจะเปนกสท.ในขณะเดยวกนมได

ใหกทค.มอำนาจหนาทปฏบตการใดๆ แทนกสทช.ตามขอ๓.๕) (๔) (๖) (๗) (๘) (๙) (๑๐) (๑๑) (๑๒) (๑๓)และ (๑๖) ในสวนท เกยวกบกจการโทรคมนาคมและกจการวทยคมนาคมและปฏบตหนาทอน ตามทกสทช.มอบหมาย

๔.๓) การกำกบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน (๑) การยนคำขอรบใบอนญาตใหใชคลนความถเพอ

กจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศน กฎหมายไดกำหนดใหผใดท ประสงคจะใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนไดนน จะตองไดรบใบอนญาตตามกฎหมายนกอน และใหถอวาการยนคำขอรบ ใบอนญาตใหใชคลนความถดงกลาวเปนการยนคำขออนญาตประกอบกจการ กระจายเสยงหรอกจการโทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการ กระจายเสยงและกจการโทรทศนดวยและเมอกสทช.อนญาตใหใชคลน ความถแลวใหถอวาอนญาตใหประกอบกจการกระจายเสยงหรอกจการ โทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศน และใหถอวาไดรบอนญาตใหมและใชเครองวทยคมนาคมและ ตงสถานวทยคมนาคมตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคมดวย ทงน เฉพาะ ในสวนทเกยวกบเครองวทยคมนาคมทระบไวในคำขออนญาต

ในกรณทเปนการอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการ กระจายเสยงหรอกจการโทรทศน ซงเปนการประกอบกจการทางธรกจตามทกำหนดไวในกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและ กจการโทรทศน ใหใชวธคดเลอกโดยวธการประมลคลนความถ โดยให แยกการประมลออกเปนระดบชาตระดบภมภาคและระดบทองถนแตการ อนญาตใหใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทกอใหเกดหรออาจเกดการรบกวนหรอทบซอนกบคลนความถทไดรบอนญาต อยกอนแลวจะกระทำมได

(๒) การกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาต ใหกสทช.มอำนาจกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาตตาม(๑)โดยแยกเปน คาธรรมเนยมใบอนญาตใหใชคลนความถ และคาธรรมเนยมใบอนญาต ประกอบกจการซงตองชำระเมอไดรบใบอนญาตและตองชำระเปนรายป ในอตราทเหมาะสมกบประเภทของใบอนญาต ในอตรารวมทงสนไมเกน

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 115

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

รอยละ๒ของรายไดกอนหกคาใชจายของผรบใบอนญาตและใหนำสงเปน รายไดของสำนกงานกสทช.

ทงนใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศนเปนสทธเฉพาะตวของผไดรบใบอนญาตจะโอนแกกน มได และผไดรบใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยงหรอ กจการโทรทศนตองประกอบกจการดวยตนเอง จะมอบการบรหารจดการ ทงหมดหรอบางสวนหรอยนยอมใหบคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทน มไดแตการใหบคคลอนเชาเวลาดำเนนรายการบางชวงเวลาอาจกระทำไดตาม หลกเกณฑวธการและเงอนไขทกสทช.กำหนด๖ (๓) การแกไขและเพกถอนใบอนญาตผไดรบใบอนญาตใหใช คลนความถเพอกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนผใดมไดประกอบ กจการทใชคลนความถนนภายในระยะเวลาท กสทช. กำหนดหรอนำคลน ความถไปใชในกจการนอกวตถประสงค หรอไมปฏบตตามเงอนไขการประกอบ กจการทใชคลนความถหรอกระทำการอนมลกษณะตองหามตามขอ๓.๕)(๑๑)และ(๑๗)หรอโอนใบอนญาตหรอมอบการบรหารจดการทงหมดหรอบางสวนหรอยนยอมใหบคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทนตามมาตรา๔๓ใหกสทช.ดำเนนการเพอใหมการแกไขใหถกตองหรอมคำสงเพกถอนใบอนญาต ใหใชคลนความถนนทงหมดหรอบางสวนได

๔.๔) การกำกบกจการโทรคมนาคม (๑) การยนคำขอรบใบอนญาตใชคลนความถเพอกจการ

โทรคมนาคมกฎหมายไดกำหนดใหผใดทประสงคจะใชคลนความถเพอกจการ โทรคมนาคมตองไดรบใบอนญาตตามกฎหมายนซงตองดำเนนการโดยวธการ ประมลคลนความถโดยเงนทไดจากการประมลเมอหกคาใชจายแลวใหสงเขาเปน รายไดแผนดนและใหถอวาการยนคำขอรบใบอนญาตใหใชคลนความถดงกลาว เปนการยนคำขออนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมตามกฎหมายวาดวย การประกอบกจการโทรคมนาคมดวยและเมอกสทช.อนญาตใหใชคลนความถแลว ใหถอวาอนญาตใหประกอบกจการโทรคมนาคมตามกฎหมายวาดวยการ ประกอบกจการโทรคมนาคมและใหถอวาไดรบอนญาตใหมและใชเครองวทย คมนาคมและตงสถานวทยคมนาคมตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคมดวย ทงนเฉพาะในสวนทเกยวกบเครองวทยคมนาคมทระบไวในคำขออนญาต

๖ความดงกลาวมใหใชบงคบกบสวนราชการและรฐวสาหกจทนำคลนความถทไดรบจดสรรไปใหผอนประกอบกจการโดย การอนญาตสมปทานหรอตามสญญาทชอบดวยกฎหมายและใหผไดรบอนญาตสมปทานหรอสญญาประกอบกจการตอไปไดเฉพาะ ในชวงระยะเวลาทเหลออยตามการอนญาตสมปทานหรอตามสญญานน.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔116

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

(๒) การกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาตใหกสทช. มอำนาจกำหนดอตราคาธรรมเนยมใบอนญาตประกอบกจการตามกฎหมาย วาดวยการประกอบกจการโทรคมนาคมและคาธรรมเนยมซงตองชำระเปน รายปในอตรารวมทงสนไมเกนรอยละ๒ของรายไดกอนหกคาใชจายของผรบ ใบอนญาต และใหนำสงคาธรรมเนยมดงกลาวเปนรายไดของสำนกงานกสทช.

ทงนใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคม เปนสทธเฉพาะตวของผไดรบใบอนญาต จะโอนแกกนมได และผไดรบ ใบอนญาตใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคมตองประกอบกจการ ดวยตนเองจะมอบการบรหารจดการทงหมดหรอบางสวนหรอยนยอมให บคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทนมได๗

(๓) การแกไขและเพกถอนใบอนญาตผไดรบใบอนญาต ใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคมผใดมไดประกอบกจการทใช คลนความถนนภายในระยะเวลาท กสทช. กำหนดหรอนำคลนความถไป ใชในกจการนอกวตถประสงค หรอไมปฏบตตามเงอนไขการประกอบกจการ ทใชคลนความถหรอกระทำการอนมลกษณะตองหามตามทกำหนดในขอ๓.๕)(๑๑)หรอโอนใบอนญาตหรอมอบการบรหารจดการทงหมดหรอบางสวน หรอยนยอมใหบคคลอนเปนผมอำนาจประกอบกจการแทนตามมาตรา๔๖ ให กสทช. ดำเนนการเพอใหมการแกไขใหถกตอง หรอมคำสงเพกถอน ใบอนญาตใหใชคลนความถนนทงหมดหรอบางสวน

๕) แนวทางการจดทำแผน๕.๑) แผนแมบทการบรหารคลนความถ๘ กฎหมายไดกำหนด

ใหมแผนแมบทการบรหารคลนความถซงอยางนอยตองมรายละเอยดเกยวกบ ตารางกำหนดคลนความถทงหมดทประเทศไทยสามารถนำมาใชประโยชนได แนวทางการดำเนนการเกยวกบคลนความถระหวางประเทศรายละเอยด เกยวกบคลนความถทกำหนดใหใชในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๗ความดงกลาวมใหใชบงคบกบรฐวสาหกจทนำคลนความถทไดรบจดสรรไปใหผอนประกอบกจการโดยการอนญาตสมปทานหรอตามสญญาทชอบดวยกฎหมายและใหผไดรบอนญาตสมปทานหรอสญญาประกอบกจการตอไปไดเฉพาะในชวงระยะ เวลาทเหลออยตามการอนญาตสมปทานหรอตามสญญานน. ๘กฎหมายไดกำหนดใหกสทช.จดใหมแผนแมบทการบรหารคลนความถภายในระยะเวลา๑ปนบแตเมอมการแตงตงกสทช.แลวโดยแผนดงกลาวตองกำหนดใหมการกำหนดเวลาในการเปลยนไปสระบบการรบสงสญญาณวทยโทรทศนในระบบดจตอลและกำหนดเวลาเกยวกบการจดใหภาคประชาชนไดใชคลนความถในกจการโทรทศนดวย หลงจากประกาศใชแผนแมบทการบรหารคลนความถแลวในชวงเวลาทยงมไดประกาศใหใชระบบการรบสงสญญาณวทย โทรทศนในระบบดจตอลใหกสทช.จดสรรคลนความถใหภาคประชาชนไดใชในกจการโทรทศนเปนการชวคราวเฉพาะในพนททม คลนความถเพยงพอทจะดำเนนการจดสรรได.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 117

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

กจการโทรคมนาคม และกจการอน และแนวทางในการคนคลนความถเพอ

นำไปจดสรรใหมหรอการปรบปรงการใชคลนความถ โดยในการจดทำ

แผนแมบทการบรหารคลนความถใหกสทช.รบฟงความคดเหนของประชาชน

ผประกอบกจการทใชประโยชนคลนความถ และหนวยงานของรฐทเกยวของ

เพอเปนขอมลประกอบการพจารณาดวย

๕.๒) แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

และแผนแมบทกจการโทรคมนาคม ในการกำกบดแลการประกอบกจการ

ให กสทช. จดใหมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

และแผนแมบทกจการโทรคมนาคม เพอใชเปนแนวทางในการดำเนนการ

ระยะ๕ป โดยในแผนดงกลาวตองสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารคลน

ความถดวย โดยในสวนกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ตองจดให

ภาคประชาชนไดใชคลนความถเพอประโยชนสาธารณะและไมแสวงหากำไรใน

ทางธรกจในการประกอบกจการบรการชมชนไมนอยกวารอยละ๒๐ของคลน

ความถในแตละพนทของการอนญาตประกอบกจการ

ในกรณทประชาชนผประกอบกจการหรอหนวยงานของรฐตามท

ปรากฏในการรบฟงความคดเหนผใดเหนวาแผนแมบททกสทช.กำหนดขดตอ

บทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ใหมสทธฟองคดตอศาล

ปกครองไดโดยใหถอวาแผนแมบทดงกลาวเปนกฎตามกฎหมายวาดวยการจดตง

ศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครองซงแผนแมบทดงกลาวเมอไดประกาศ

ในราชกจจานเบกษาแลวใหผกพนกสทช.และหนวยงานของรฐทเกยวของ๙

๕.๓) แผนการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการ

เพอสงคม เพอประโยชนในการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถง

และบรการเพอสงคมตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการโทรคมนาคม

ใหกสทช.กำหนดแผนการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและ

บรการเพอสงคมโดยในแผนอยางนอยจะตองกำหนดพนทและกลมเปาหมาย

ระยะเวลาในการดำเนนการพรอมทงประมาณการคาใชจายทจะเกดขนจาก

การดำเนนการดงกลาวและในการจดทำแผนดงกลาวนนใหกสทช.หารอกบ

หนวยงานของรฐอนทเกยวของโดยตองสอดคลองกบนโยบายทคณะรฐมนตร

แถลงไวตอรฐสภา

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

๙ ในวาระเรมแรกมใหนำความในขอ๕.๒)ในสวนทเกยวกบการจดใหภาคประชาชนไดใชคลนความถในกจการโทรทศน ไมนอยกวารอยละ๒๐มาใชบงคบทงนจนกวากสทช.จะประกาศใหใชระบบการรบสงสญญาณวทยโทรทศนในระบบดจตอลแลว.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔118

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

๖) กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการ โทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ

๖.๑) การจดตงกองทน กฎหมายกำหนดใหจดตงกองทนขนใน สำนกงาน กสทช. เรยกวา“กองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ”โดยม วตถประสงคดงตอไปน

(๑)ดำเนนการใหประชาชนไดรบบรการดานกจการกระจาย เสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมอยางทวถงตลอดจนสงเสรม ชมชนและสนบสนนผประกอบกจการบรการชมชน

(๒)สงเสรมและสนบสนนการพฒนาทรพยากรสอสาร การวจยและพฒนาดานกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการ โทรคมนาคมรวมทงความสามารถในการรเทาทนสอเทคโนโลยดานการใช คลนความถเทคโนโลยสารสนเทศเทคโนโลยสงอำนวยความสะดวกสำหรบ ผพการ ผสงอาย หรอผดอยโอกาส ตลอดจนอตสาหกรรมโทรคมนาคม และอตสาหกรรมตอเนอง

(๓)สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรดานกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนกจการโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศตลอดจนการดำเนนการขององคกรซงทำหนาทจดทำมาตรฐานทางจรยธรรมของการประกอบอาชพหรอวชาชพตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

(๔)สนบสนน สงเสรม และคมครองผบรโภคดานกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๕)สนบสนนการดำเนนการตามกฎหมายวาดวยกองทน พฒนาสอปลอดภยและสรางสรรคโดยจดสรรเงนใหแกกองทนพฒนาสอ ปลอดภยและสรางสรรค

๖.๒) คณะกรรมการบรหารกองทน กฎหมายไดกำหนดใหม คณะกรรมการบรหารกองทน ประกอบดวย ประธาน กสทช. เปน ประธานกรรมการปลดสำนกนายกรฐมนตรเลขาธการคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต อธบดกรมบญชกลางและผอำนวยการ ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต เปนกรรมการโดย ตำแหนงผทรงคณวฒทมความรและประสบการณดานตางๆ ตามทกฎหมาย กำหนด จำนวน ๕ คน โดยใหเลขาธการ กสทช. เปนกรรมการ และเลขานการ โดยใหกรรมการซงมาจากผทรงคณวฒมวาระการดำรง

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 119

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

ตำแหนงคราวละ๓ ป และอาจไดรบการแตงตงอกได แตจะดำรงตำแหนง ตดตอกนเกน๒วาระมได

อำนาจหนาทของคณะกรรมการบรหารกองทน ใหคณะกรรมการบรหารกองทนมอำนาจหนาท ในการบรหาร

กองทนและเสนอความเหนเกยวกบการจดสรรเงนกองทน โดยในกรณทกสทช. มความเหนแตกตางจากคณะกรรมการบรหารกองทน กสทช. ตอง ใหเหตผลประกอบการพจารณาไวดวยตลอดจนเปดเผยรายละเอยดเกยวกบ การจดสรรเงนกองทนและการดำเนนการดงกลาวใหประชาชนทราบผานทาง สออเลกทรอนกสของสำนกงานกสทช.

๗) สำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และ กจการโทรคมนาคมแหงชาต

๗.๑) สำนกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการ โทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต ใหมสำนกงานคณะกรรมการ กจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรยกโดยยอวา“สำนกงาน กสทช.” เปนนตบคคล มฐานะเปนหนวยงาน ของรฐทไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการ แผนดนและไมเปนรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายอน และอยภายใตการกำกบดแลของประธานกรรมการ โดยกจการของสำนกงานกสทช. ไมอยภายใตบงคบแหงกฎหมายวาดวยการ คมครองแรงงานกฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธกฎหมายวาดวยการประกนสงคม และกฎหมายวาดวยเงนทดแทน

อำนาจหนาทของสำนกงาน กสทช. (๑)รบผดชอบในการรบและจายเงนรายไดของสำนกงานกสทช.

รวมถงการจดทำงบประมาณรายจายประจำปของสำนกงานกสทช. เพอเสนอกสทช.อนมต

(๒)ตรวจสอบและตดตามการใชคลนความถศกษารวบรวมและ วเคราะหขอมลเกยวกบคลนความถ การใชคลนความถ การประกอบกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม

(๓)รบและพจารณาเรองรองเรยนเกยวกบการใชคลนความถการประกอบกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม รวมถงเปดเผยขอมลเกยวกบการดำเนนงานของกสทช.และสำนกงานกสทช.ใหประชาชนทราบทางระบบเครอขายสารสนเทศหรอวธการอนทเหนสมควร

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔120

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

(๔)รบผดชอบงานธรการของกสทช.กสท.กทค.และคณะกรรมการ บรหารกองทนและปฏบตการอนตามทกสทช.กสท.และกทคมอบหมาย

ทงน ให กสทช. มอำนาจออกระเบยบหรอประกาศเกยวกบการ บรหารงานทวไปการบรหารงานบคคลการงบประมาณการเงนและทรพยสนและการดำเนนการอนของสำนกงานกสทช.และรวมถงกรณอนๆตามท กฎหมายกำหนด

๗.๒) เลขาธการคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต กฎหมายไดกำหนดใหสำนกงานกสทช.มเลขาธการ กสทช. ทำหนาทรบผดชอบการปฏบตงานของสำนกงาน กสทช.ขนตรงตอประธานกรรมการและเปนผบงคบบญชาพนกงานและ ลกจางของสำนกงาน กสทช. และหากเปนกจการของสำนกงานกสทช.ทเกยวกบบคคลภายนอก ใหเลขาธการกสทช. เปนผแทนของสำนกงานกสทช.โดยใหเลขาธการกสทช.มวาระการดำรงตำแหนงคราวละ๕ปนบแตวนทไดรบแตงตงและอาจไดรบแตงตงอกไดแตจะดำรงตำแหนงตดตอกนเกน๒วาระไมไดและใหประธานกรรมการโดยความเหนชอบของกสทช.เปนผแตงตงและถอดถอนเลขาธการกสทช.

๗.๓) การบญชของสำนกงาน กสทช. ในการจดทำบญช ของสำนกงานกสทช.กฎหมายไดกำหนดใหจดทำตามหลกสากลตามมาตรฐาน ของสภาผสอบบญชและตองจดใหมการตรวจสอบภายในเกยวกบการเงน การบญชและการพสดของสำนกงาน กสทช. ซงการตรวจสอบภายใน ดงกลาวใหมคณะกรรมการตรวจสอบภายในทมอสระในการปฏบตหนาท จำนวนไมนอยกวา๓คนและไมเกน๕คนซงกสทช.แตงตง

๘) การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการดำเนนการและการ บรหารงาน

กฎหมายไดกำหนดใหมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการ ปฏบตงานประกอบดวยประธานกรรมการและกรรมการอนอกจำนวน๔คน ตามคณสมบตทกฎหมายกำหนดโดยใหประธานวฒสภาจดใหมการดำเนนการ คดเลอกบคคลผสมควรไดรบการเสนอชอเปนกรรมการจำนวน ๒ เทา ของจำนวนกรรมการ เพอนำเสนอใหวฒสภาพจารณาคดเลอกตอไป และใหผไดรบการคดเลอกเปนกรรมการประชมรวมกนเพอคดเลอก ผสมควรเปนประธานกรรมการซงกรรมการดงกลาวตองไมเปนกรรมการ กสทช. กสท. กทค. อนกรรมการ เลขาธการ กสทช. พนกงานหรอ ลกจางของสำนกงาน กสทช. โดยใหกรรมการตดตามและประเมนผล

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 121

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

การปฏบตงานมวาระการดำรงตำแหนงคราวละ ๓ ป และจะแตงตง ใหดำรงตำแหนง๒วาระตดตอกนมได

อำนาจหนาทของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการ ปฏบตงาน

ใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานมอำนาจ หนาทตดตามตรวจสอบและประเมนผลการดำเนนการและการบรหารงาน ของกสทช.กสท.กทค.สำนกงานกสทช.และเลขาธการกสทช.แลวแจงผลใหกสทช.ทราบภายใน๙๐วนนบแตวนสนปบญชและใหกสทช.นำรายงาน ดงกลาวเสนอตอรฐสภาพรอมรายงานผลการปฏบตงานประจำปของกสทช. และเปดเผยรายงานดงกลาวใหประชาชนทราบทางระบบเครอขายสารสนเทศ ของสำนกงานกสทช.หรอวธการอนทเหนสมควร

๙) ความสมพนธกบรฐบาลและรฐสภาในการดำเนนการตามอำนาจหนาทนน กฎหมายไดกำหนดให

กสทช. ตองดำเนนการใหสอดคลองกบนโยบายทคณะรฐมนตรแถลงไวตอ รฐสภา สวนในกรณทจะตองมการเจรจาหรอทำความตกลงระหวางรฐบาล แหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลตางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ ในเรองทเกยวกบการบรหารคลนความถกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนกจการโทรคมนาคม หรอการอนทเกยวของ กสทช. และสำนกงาน กสทช. มหนาทตองใหขอมลและรวมดำเนนการตามทรฐบาลแจงใหทราบ

๑๐) บทกำหนดโทษ(๑)ผประกอบกจการกระจายเสยงกจการโทรทศนหรอกจการโทรคมนาคม

ผใดไดรบคำสงระงบการดำเนนการของ กสทช. ตามมาตรา ๓๑ วรรคสองแลวไมปฏบตตามใหกสทช.มอำนาจปรบทางปกครองไมเกน๕,๐๐๐,๐๐๐บาท และปรบอกวนละไมเกน๑๐๐,๐๐๐บาทตลอดเวลาทยงมไดปฏบตตามคำสง

(๒)ผใดใชคลนความถเพอกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนหรอกจการโทรคมนาคม โดยไมไดรบอนญาตตามมาตรา ๔๑ วรรคหนงหรอมาตรา๔๕วรรคหนงผนนตองรบโทษตามทบญญตไวสำหรบความผดตาม มาตรา๖๖๑๐แหงพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนพ.ศ.๒๕๕๑หรอตามมาตรา๖๗แหงพระราชบญญตการประกอบ

๑๐พระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๖๖บญญตวา “ผใดใชคลนความถสำหรบการประกอบกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนหรอประกอบกจการกระจายเสยงหรอ กจการโทรทศนหรอใหบรการนอกเหนอจากกจการกระจายเสยงหรอกจการโทรทศนโดยไมไดรบอนญาตตองระวางโทษจำคกไมเกน๕ปหรอปรบไมเกน๕,๐๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบและปรบวนละไมเกน๕๐,๐๐๐บาทตลอดระยะเวลาทยงฝาฝน”

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔122

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

กจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๔๑๑แลวแตกรณ(๓)พนกงานเจาหนาทกสทช.หรอผซงใชอำนาจของกสทช.ทรหรอได

รบแจงจากบคคลใดวามการใชคลนความถอนเปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตาม กฎหมายนหากมไดดำเนนการบงคบการใหเปนไปตามกฎหมายนและการกระทำ หรองดเวนการกระทำนนไมเปนความผดฐานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท โดยมชอบตามมาตรา๑๕๗แหงประมวลกฎหมายอาญาพนกงานเจาหนาทกสทช.หรอผซงใชอำนาจของกสทช.ทกระทำการดงกลาวตองระวางโทษจำคกไมเกน๓ป หรอปรบไมเกน๖๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ

๑๑) บทเฉพาะกาล(๑)ในระหวางทการแตงต ง กสทช.ตามกฎหมายนยงไมแลวเสรจ

ใหคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตทไดแตงตงขนตามพระราชบญญต องคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ ยงคงปฏบตหนาทตอไปในฐานะ กสทช.ตามกฎหมายน แตในสวนทเกยวกบการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ใหเปนไปตามกฎหมายดงกลาวและเมอกสทช.ไดรบการแตงตงแลวใหคณะกรรมการ กจการโทรคมนาคมแหงชาตดงกลาวเปนอนพนจากหนาท

(๒)ใหคณะกรรมการตามพระราชบญญตการประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศนพ.ศ.๒๕๕๑คณะกรรมการตามพระราชบญญตการประกอบกจการ โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และคณะกรรมการกจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนแหงชาตตามมาตรา๖๑แหงพระราชบญญตองคการกระจายเสยงและแพรภาพ สาธารณะแหงประเทศไทยพ.ศ.๒๕๕๑หมายความถงกสทช.ตามกฎหมายนรวมทง ใหบรรดาอำนาจหนาทของรฐมนตรอธบดกรมไปรษณยโทรเลขและเจาพนกงานผออกใบอนญาตตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคมเปนอำนาจหนาทของกสทช.ตามกฎหมายน

๑๑พระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ มาตรา ๖๗บญญตวา “ผใดประกอบกจการโทรคมนาคมโดยไมไดรบอนญาตหรอใชคลนความถในการประกอบกจการโทรคมนาคมโดยไมไดรบอนญาตตองระวางโทษดงน (๑) ถาการกระทำความผดเปนการประกอบกจการซงกำหนดใหตองมใบอนญาตแบบทหนง ตองระวางโทษปรบไมเกน๑๐๐,๐๐๐บาท (๒) ถาการกระทำความผดเปนการประกอบกจการซงกำหนดใหตองมใบอนญาตแบบทสองตองระวางโทษจำคกไมเกน๒ปหรอปรบไมเกน๑,๐๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ (๓) ถาการกระทำความผดเปนการประกอบกจการซงกำหนดใหตองมใบอนญาตแบบทสามตองระวางโทษจำคกไมเกน๕ปหรอปรบไมเกน๑๐,๐๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ ในกรณทศาลมคำพพากษาวาผกระทำมความผดตามพระราชบญญตนใหศาลสงรบเครองมออปกรณและสงใดๆ ทใชใน การนนเสยทงสน”.

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔ 123

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

(๓)เมอมการแตงตงกสทช.แลว ใหสวนราชการรฐวสาหกจหนวยงาน ของรฐหรอบคคลใดทไดรบจดสรรคลนความถหรอใชคลนความถเพอการประกอบกจการ กระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมอยในวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓มหนาทแจงรายละเอยดการใชประโยชนคลนความถ รวมทงเหตแหงความจำเปน ในการถอครองคลนความถตอกสทช.ตามหลกเกณฑและระยะเวลาทกสทช.กำหนด

(๔)ผไดรบจดสรรคลนความถหรอใชคลนความถเพอการประกอบกจการ กระจายเสยงหรอกจการโทรทศนหรอเพอกจการโทรคมนาคมทชอบดวยกฎหมาย อยในวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓และไดปฏบตตาม(๓)แลวใหถอวาไดรบอนญาตจากกสทช.ตามกฎหมายนและใหกสทช.กำกบดแลใหผไดรบจดสรรคลนความถหรอใช คลนความถนนปฏบตตามกฎหมายนกฎหมายอนและตามหลกเกณฑทกสทช.กำหนดทงนจนกวากสทช.จะกำหนดระยะเวลาทแนนอนเพอใหผไดรบจดสรรคลนความถ หรอใชคลนความถคนคลนความถเพอนำไปจดสรรใหมหรอปรบปรงการใชคลน ความถตามทกำหนดไวในแผนแมบทการบรหารคลนความถ

(๕)ผไดรบใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมทคณะกรรมการกจการ โทรคมนาคมแหงชาตมอบหมายใหดำเนนการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐาน โดยทวถงและบรการเพอสงคมตามพระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ.๒๕๔๔กอนวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ใหไดรบยกเวนไมตองนำสงคาใชจาย เขากองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยงกจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะตามมาตรา๕๐จนกวาจะสนสดระยะเวลาตามทกำหนดไวใน ประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

(๖)บรรดาใบอนญาตทออกโดยชอบดวยกฎหมายตามพระราชบญญตวทย คมนาคมพ.ศ.๒๔๙๘พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการ วทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓พระราชบญญต การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพ.ศ.๒๕๕๑และพระราชบญญต การประกอบกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๔กอนวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ใหคงใชได ตอไปจนกวาจะสนอายและใหถอวาเปนใบอนญาตทออกตามกฎหมายนสวนใบอนญาตใด ดงกลาวทไดใหสทธในการถอครองหรอใชคลนความถและมไดกำหนดวนสนอาย ใหคงใชไดตอไปจนกวาจะถงวนทกสทช.กำหนดใหใบอนญาตดงกลาวสนอายลง

(๗)ภายใน๑๒๐วนนบแตวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ใหกสทช.ออกใบอนญาต ใหใชคลนความถและใบอนญาตประกอบกจการตามกฎหมายวาดวยการประกอบกจการ กระจายเสยงและกจการโทรทศนใหแกองคการกระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะ แหงประเทศไทยตามลกษณะและประเภทของการประกอบกจการรวมทงขอบเขต การใหบรการเทาทมอยในวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ซงการใชคลนความถเพอประกอบกจการ เพมเตมจากทไดรบใบอนญาตดงกลาวตองสอดคลองกบแผนแมบทการบรหารคลนความถ และตองไดรบใบอนญาตจากกสทช.และในระหวางทยงมไดรบใบอนญาตดงกลาวใหองคการ กระจายเสยงและแพรภาพสาธารณะแหงประเทศไทยประกอบกจการตอไปได

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๔124

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

(๘)ในวาระเรมแรกใหดำเนนการแตงตงเลขาธการกสทช.ตามกฎหมายน ภายในกำหนด๙๐วนนบแตวนทมการแตงตงกสทช.ตามกฎหมายนโดยในระหวางท ยงไมมเลขาธการกสทช.ตามกฎหมายนใหเลขาธการคณะกรรมการกจการโทรคมนาคม แหงชาตตามพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓ซงดำรงตำแหนงอยในวนกอนวนท ๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ดำรงตำแหนงเลขาธการกสทช.ไปพลางกอน

(๙)ใหโอนเงนและทรพยสนของกองทนพฒนากจการกระจายเสยงและกจการ โทรทศนเพอประโยชนสาธารณะและกองทนพฒนากจการโทรคมนาคมเพอประโยชน สาธารณะตามพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทย กระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคมพ.ศ. ๒๕๔๓ทมอยในวนท ๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ไปเปนของกองทนตามกฎหมายน (๑๐)ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หนาท ของกรมประชาสมพนธสำนกนายกรฐมนตรในสวนทเกยวกบกองงานคณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง และวทยโทรทศนแหงชาตกรมประชาสมพนธ สำนกนายกรฐมนตร ทมอยในวนท ๒๐ธนวาคม๒๕๕๓ไปเปนของสำนกงานกสทช.เวนแตเงนงบประมาณหมวดเงนเดอน และคาจางประจำซงมผครองอยใหโอนไปเปนของกรมประชาสมพนธสำนกนายกรฐมนตร ตลอดจนโอนบรรดากจการ ทรพยสน สทธ หนาท หน พนกงานและลกจางและ เงนงบประมาณ ของสำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตทมอย ไปเปนของสำนกงานกสทช.ตามกฎหมายน(๑๑)ขาราชการและลกจางของกองงานคณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง และวทยโทรทศนแหงชาตกรมประชาสมพนธสำนกนายกรฐมนตรทดำรงตำแหนง อยในวนกอนวนท๒๐ธนวาคม๒๕๕๓จะสมครใจโอนไปเปนพนกงานหรอลกจาง ของสำนกงานกสทช.กไดตามขนตอนและวธการทกฎหมายกำหนด ทงนโดยใหบรรดาระเบยบขอบงคบประกาศหรอคำสงทออกตามพระราชบญญต องคกรจดสรรคลนความถและกำกบกจการวทยกระจายเสยงวทยโทรทศนและกจการ โทรคมนาคมพ.ศ.๒๕๔๓ซงชอบดวยกฎหมายและมผลบงคบไดอยในวนท๒๐ธนวาคม ๒๕๕๓ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบกฎหมายนทงนจนกวาจะมระเบยบขอบงคบประกาศหรอคำสงทออกตามกฎหมายนใชบงคบ

หมายเหต:- พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจำกดสทธและเสรภาพของบคคลซงมาตรา๒๙ ประกอบกบมาตรา๓๕มาตรา๓๖มาตรา๔๑มาตรา๔๓มาตรา๔๕มาตรา๔๖มาตรา๔๗ มาตรา๖๑และมาตรา๖๔ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยบญญตใหกระทำไดโดยอาศย อำนาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป