กองสิทธิประโยชน์ทางการคา กรม ...ebook.dft.go.th/wp-content/uploads/2018/08/...ต ออาย คร งท 2: 1กรกฎาคม

กองสทธประโยชนทางการคา กรมการคาตางประเทศ

ค ำน ำระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preference) หรอ GSPเปนมาตรการหนงทประเทศพฒนาแลวใหความชวยเหลอแกประเทศก าลงพฒนาและประเทศพฒนานอยทสดในรปของการลดหยอนหรอยกเวนอากรขาเขาแกสนคาทอยในขายไดรบสทธ GSP ตามแตระบบใดจะก าหนดขน

ประเทศสหรฐอเมรกาเปนประเทศหนงทใหสทธ GSP แกประเทศก าลงพฒนาทงหลาย รวมทงประเทศไทยมาตงแตป 2519 โดยยกเวนภาษอาการขาเขาแกสนคาทน าเขาจากประเทศผไดรบสทธ GSPและในการใหสทธ GSP น สหรฐอเมรกาจะท าการทบทวนการใหสทธเปนรายประเทศและรายสนคาเปนประจ าทกป รวมทงปรบปรงแกไขหรอเพมเตมรายการสนคาทจะไดรบสทธ GSP โดยเปดโอกาสใหทกฝายทเกยวของยนค ารองและขอคดเหนไดตามขนตอน ระยะเวลา และชองทางทก าหนด

นอกจากน กระบวนการ/ขนตอนการขอรบสทธภายใตโครงการ GSP เปนสงส าคญทผสงออกควรทราบ ซงรวมถงเอกสารประกอบการขอใชสทธ รายละเอยดขอมลทควรเกบรกษาเพอใชในการชแจงเมอศลกากรสหรฐฯ ขอตรวจสอบ

เอกสารนไดรวบรวมและสรปสาระส าคญของระบบ GSP สหรฐอเมรกาเพอใหผเกยวของหรอผสนใจใชเปนขอมลในการศกษาท าความเขาใจใหสามารถใชสทธไดอยางถกตอง และตรงกบขอเทจจรง รวมทงเปนแนวทางในการรกษาสทธ GSP ของไทยทไดรบจากสหรฐอเมรกา และใหสามารถใชสทธนนไดอยางเตมทเพอขยายการสงออกของประเทศไทยใหเพมมากขนอกทางหนง

กองสทธประโยชนทางการคา กรมการคาตางประเทศเมษายน 2561

สารบญ1. ความเปนมาของโครงการ GSP สหรฐอเมรกา 4

2. การใหสทธพเศษฯ ภายใตโครงการ GSP

2.1 ประเทศทไดรบสทธ GSP 5

2.2 เงอนไขการไดรบสทธ GSP 5

2.3 เงอนไขเพมเตมการไดรบสทธ GSP 5

2.4 ขอบเขตของสนคาทไดรบสทธ GSP 5

2.5 คณสมบตของสนคาทไดรบสทธ GSP 6

2.6 รายการสนคาทไดรบสทธ GSP 7

2.7 กฎวาดวยถนก าเนดสนคา (Rules of Origin) 8

2.8 กฎวาดวยถนก าเนดสนคาแบบสะสม (Cumulative Rules of Origin) 9

3. การทบทวนการใหสทธ GSP

3.1 เกณฑในการพจารณาการทบทวนการใหสทธ GSP:

กฎวาดวยความจ าเปนในการแขงขน (Competitive-Need Limitations: CNLs) 9

3.2 การผอนผนหรอการคนสทธ GSP 9

3.3 การด าเนนการจดท าค ารอง (Petitions) 10

3.4 ประเภทของค ารอง 10

3.5 รปแบบในการจดท าค ารอง 11

3.6 ขอมลทใชประกอบการจดท าค ารอง 11

3.7 วธด าเนนการจดสงค ารอง 12


CONTENTS

สารบญ4. แนวปฏบตการขอใชสทธน าเขาภายใตโครงการ GSP

4.1 ผสงออก 12

4.2 ผน าเขา 12

4.3 การด าเนนการของศลกากรสหรฐฯ 13

5. รายชอหนวยงานและแหลงขอมลเพมเตม 16

ภาคผนวก

ผนวก 1 รายชอประเทศทสหรฐอเมรกาใหสทธ GSP

ผนวก 2 ก าหนดเวลาการยนค ารอง (Petition)

ผนวก 3 ขอมลสนบสนนในการจดท าค ารอง (Petition)

ผนวก 4 แบบฟอรม GSP Declaration

ผนวก 5 แบบฟอรม 7501


CONTENTS

ความเปนมาของโครงการ GSP สหรฐอเมรกา คมอระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (GSP) ของสหรฐอเมรกา

1.1 ความเปนมา

ภายหลงสงครามโลกครงท 2 เศรษฐกจโลกประสบกบภาวะเศรษฐกจตกต า ความเสยเปรยบในการแขงขนของสนคาจากประเทศก าลงพฒนาเปนอปสรรคตอการขยายตวทางเศรษฐกจของสวนรวมแนวความคดเกยวกบโครงการ GSP จงเกดขนในการประชมองคการสหประชาชาตวาดวยการคาและการพฒนา(UNCTAD) ครงท 1 ในป 2507 ณ นครเจนวา ประเทศสวสเซอรแลนด โดยมความมงหมายทจะยกระดบฐานะทางเศรษฐกจของประเทศก าลงพฒนาใหมรายไดจากการคาแทนทจะไดรบในรปของเงนชวยเหลอ(Aid) ดงนน เพอหาทางยกฐานะทางเศรษฐกจของประเทศก าลงพฒนา และเพอใหสนคาสงออกของประเทศก าลงพฒนาสามารถแขงขนกบสนคาของประเทศทพฒนาแลวได ในการประชม UNCTAD ครงท 2 ในป 2511 ณ กรงนวเดลฮ ประเทศอนเดย ประเทศพฒนาแลวจงไดตกลงใหความชวยเหลอแกประเทศก าลงพฒนาในดานการสงออกดวยการใหสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preference: GSP) แกประเทศก าลงพฒนา โดยยกเวนภาษน าเขาบนพนฐานของหลกการส าคญ 3 ประการ คอ (1) เปนการใหโดยทวไป (2) ไมเลอกปฏบต และ (3) ไมหวงผลตอบแทน

สหรฐอเมรกาเปนประเทศหนงทใหสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไปแกประเทศก าลงพฒนาทงหลายตงแตป 2519 เปนตนมา โดยอาศยอ านาจตามรฐบญญตทางการคาป 2517 (Trade Act of 1974)

1.2 การตออายโครงการ

สหรฐอเมรกาเรมโครงการ GSP ตงแตป 2519 เปนตนมา ซงระยะเวลาของโครงการแบงออกเปน 3 โครงการ ดงน

5

โครงการท 1: 1 มกราคม 2519 - 3 มกราคม 2528โครงการท 2: 4 มกราคม 2528 - 3 กรกฎาคม 2536ตออายครงท 1: 4 กรกฎาคม 2536 - 30 กนยายน 2537ตออายครงท 2: 1 ตลาคม 2537 - 30 กรกฎาคม 2538

โครงการท 3: 31 กรกฎาคม 2538 - 31 พฤษภาคม 2540ตออายครงท 1: 1 มถนายน 2540 - 30 มถนายน 2541ตออายครงท 2: 1 กรกฎาคม 2541 - 30 มถนายน 2542ตออายครงท 3: 1 กรกฎาคม 2542 - 30 กนยายน 2544ตออายครงท 4: 1 ตลาคม 2544 - 31 ธนวาคม 2549ตออายครงท 5: 1 มกราคม 2550 - 31 ธนวาคม 2551ตออายครงท 6: 1 มกราคม 2552 - 31 ธนวาคม 2552ตออายครงท 7: 1 มกราคม 2553 - 31 ธนวาคม 2553ตออายครงท 8: 1 มกราคม 2554 - 31 กรกฎาคม 2556ตออายครงท 9: 1 สงหาคม 2556 - 31 ธนวาคม 2560ตออายครงท 10 1 มกราคม 2561 – 31 ธนวาคม 2563


การใหสทธพเศษฯ ภายใตโครงการ GSPคมอระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (GSP) ของสหรฐอเมรกา

2.1 ประเทศทไดรบสทธ GSP

ปจจบนสหรฐฯ ใหสทธ GSP แกประเทศทงหมด 121 ประเทศ (ผนวก 1) ประกอบดวยประเทศก าลงพฒนา 61 ประเทศ โดยมประเทศไทยเปนหนงในประเทศผไดรบสทธ ประเทศและดนแดนทไมไดรบเอกราช (Non-independent countries and territories) จ านวน 17 ประเทศ และประเทศพฒนานอยทสด จ านวน 43 ประเทศ ซงประเทศพฒนานอยทสดจะไดรบประโยชนมากกวาประเทศผไดรบสทธอนๆ 2 ประการ คอ (1) มจ านวนรายการสนคาทไดรบสทธ GSP มากกวา และ (2) ไดรบการยกเวนจากกฎวาดวยความจ าเปนในการแขงขน (competitive-need limitations: CNLs)

2.2 เงอนไขการไดรบสทธ GSP

(1) ระดบการพฒนาประเทศ ประธานาธบดสหรฐฯ สามารถเพกถอนการใหสทธ GSP แก

ประเทศก าลงพฒนาทจดอยในกลมประเทศทมรายไดสง (high income country) ซงจะพจารณาจากรายไดประชาชาตตอหวของประเทศทไดรบสทธ GSP สหรฐฯ โดยใชฐานขอมลจากธนาคารโลก (World Bank) ทงน ส าหรบป 2557 ธนาคารโลกไดก าหนดใหประเทศทมรายไดประชาชาตตอหวสงกวา 12,735 เหรยญสหรฐฯ จดเปนประเทศทมรายไดสง ซงหากประเทศทไดรบสทธใดมรายไดประชาชาตตอหวเกนระดบทธนาคารโลกก าหนดจะถกเพกถอนการไดรบสทธ GSP

(2) การเปดตลาดสนคาและบรการประเทศทไดรบสทธ GSP ควรสรางระดบความมนใจแกสหรฐฯ

วาจะเปดตลาดใหกบสนคาและบรการของสหรฐฯ อยางสมเหตผล

(3) การคมครองทรพยสนทางปญญาภายใตโครงการ GSP สหรฐฯ ไดก าหนดใหประเทศทไดรบ

สทธ GSP จากสหรฐฯ ตองมกฎหมายคมครองทรพยสนทางปญญา สทธบตร เครองหมายการคา และลขสทธของสหรฐฯ อยางเพยงพอ รวมท งมการปราบปรามการละเมดทรพยส นทางปญญาอยางมประสทธภาพ

กองสทธประโยชนทางการคา กรมการคาตางประเทศ 6

(4) การคมครองสทธแรงงานประเทศท ไดรบสทธ GSP จะตองใหความคมครองสทธ

แรงงานภายในประเทศของตนในระดบทเปนทยอมรบของนานาชาต ไดแก (1) สทธในการจดตงสมาคม (2) สทธในการรวมกลมจดการและตอรองรวมกน (3) ความมเสรภาพในการท างานโดยสมครใจ (4) ก าหนดอายแรงงานขนต า เพอหลกเลยงการใชแรงงานเดก และ (5) มปจจยแวดลอมในการท างานทเหมาะสมในเร องของคาจางขนต า การก าหนดระยะเวลาท างาน การคมครองสขภาพ และความปลอดภยของแรงงาน

(5) ก าหนดนโยบายการลงทนทชดเจน และลดขอจ ากดทางการคาของประเทศทไดรบสทธ GSP

(6) การใหการสนบสนนสหรฐฯ ในการตอตานการกอการราย

2.3 เงอนไขเพมเตมการไดรบสทธ GSP

เมอวนท 24 ตลาคม 2560 ส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) ไดประกาศเพมความเขมงวดในการพจารณาใหสทธ GSP เพอใหมนใจวาประเทศผรบสทธตางๆ (beneficiary countries) มคณสมบตตามเกณฑทจะไดรบสทธ GSP สาระส าคญสรปได ดงน

(1) USTR และหนวยงานทเกยวของจะด าเนนการประเมนประเทศผรบสทธพเศษฯ ทก 3 ป (triennial assessment) วายงด าเนนการสอดคลองกบเกณฑการพจารณาและมคณสมบตทอยในขายทจะไดรบสทธ GSP ตอไปหรอไม (statutory eligibility criteria)

(2 ) ในกรณทพบว าหร อมขอก งวล เก ยวกบการด าเนนการของประเทศผรบสทธทขดกบเกณฑการพจารณาในขอใดขอหนง USTR สามารถเปดทบทวนการใหสทธ GSP แกประเทศดงกลาวไดดวยตนเอง (self – initiate full country practice review)

กองสทธประโยชนทางการคา กรมการคาตางประเทศ7


2.4 ขอบเขตของสนคาทไดรบสทธ GSP

2.5 คณสมบตของสนคาทไดรบสทธ GSP



สนคาทกรายการทสหรฐฯ ใหสทธ GSP จะไดรบการยกเวนภาษน าเขา แตสนคานนจะตองอยภายใตเงอนไขตอไปน

(1) ตองเปนสนคาทสหรฐฯ น าเขาจากประเทศทไดรบสทธ GSP สหรฐฯ (2) ตองเปนสนคาทอยในบญชรายการสนคาทสหรฐฯ ใหสทธ GSP (3) สนคาดงกลาวตองมคณสมบตถกตองตามกฎวาดวยถนก าเนดสนคา (Rules

of Origin) ทสหรฐฯ ก าหนด(4) สนคาทจะไดรบสทธ GSP จะตองเปนสนคาทถกสงตรงจากประเทศผรบสทธ

ไปยงสหรฐฯ โดยไมผานดนแดนของประเทศอน ในกรณทจ าเปนตองขนสงผานประเทศอน สนคาดงกลาวตองอยภายใตความ

ควบคมของศลกากร และไมท าการซอขายในประเทศใดประเทศหนงในระหวางทางทผาน แตจะกระท าไดเพยงการเกบรกษาสนคาใหอยในสภาพทดเทานน

(5) ผน าเขาตองแสดงความตองการน าเขาภายใตโครงการ GSP ตอศลกากรสหรฐฯ เพอขอรบการยกเวนภาษน าเขา

สหรฐฯ ไดก าหนดใหสนคาทไดรบสทธ GSP จ านวน 3,500 รายการ จากรายการสนคากวา 10,000 รายการ ตามพกดอตราศลกากรระดบ 8 หลก โดยสนคาท ได รบสทธ GSP สวนใหญ เปนสนคา อตสาหกรรมและก งอตสาหกรรม รวมถงสนคาเกษตรบางรายการ

อยางไรกด สหรฐฯ ไดสงวนไมใหสทธ GSP แกสนคาท มความออนไหวในการน าเขา (import-sensitive) ดงตอไปน

- สงทอและเครองนงหม1

- นาฬกาบางประเภท- สนคาอเลกทรอนกส- สนคาเหลก- รองเทา และเครองหนง2

1 ยกเวนสนคา Handicraft ในพกดอตราศลกากรตอไปน 5701.10.13 5702.10.105702.91.20 5805.00.20 6304.99.10 และ 6304.99.402 ยกเวนสนคาเครองหนงขนาดเลก (flat goods) ทท าจากหนงสตวเลอยคลาน



2.6 รายการสนคาทไดรบสทธ GSP

ศลกากรสหรฐฯ จะจ าแนกรายการสนคาตามพกดอตราศลกากรระดบ 8 หลก (HarmonizedTariff Schedule of the United States: HTSUS) ตามตารางแสดงอตราภาษศลกากรของสหรฐฯ โดยในชอง Column 1 จะแบงออกเปน 2 ชอง ซงจะระบอตราภาษน าเขาปกตไวในชอง “General” สวนการใหสทธ GSP แกสนคาทไดรบสทธจะระบในชอง “special” โดยจ าแนกเปน 3 รปแบบ ภายใตสญลกษณ A A+ หรอ A* ดงน

- สญลกษณ A เปนรายการสนคาทประเทศก าลงพฒนาและประเทศพฒนานอยทสดไดรบสทธ GSP - สญลกษณ A+ เปนรายการสนคาทเฉพาะประเทศพฒนานอยทสดเทานนไดรบสทธ GSP- สญลกษณ A* เปนรายการสนคาทสหรฐฯ ระงบสทธ GSP แกประเทศก าลงพฒนาบางประเทศส าหรบชอง Column 2 จะแสดงอตราภาษน าเขาทเรยกเกบจากประเทศทสหรฐฯ ใชกฎหมาย

การคาระหวางประเทศของสหรฐฯ หรออยในดลพนจของประธานาธบดสหรฐฯ ซงประเทศทตองเสยภาษตามอตรา ทระบในชองนม 2 ประเทศ คอ ประเทศควบา และเกาหลเหนอ

ตวอยาง ตารางแสดงสนคาทไดรบสทธ GSP และอตราภาษขาเขาสหรฐฯ

HTSUSHeading/

Subheading

Stat. Suf-fix

Article DescriptionUnit of

Quantity

Rates of DutyColumn 1 Column 2

General Special7202. Ferroalloys:7202.41.00 00 Containing by weight more

than 4percent of carbon

kgCr kg

1.9% Free (A*…..

7.5%

7202.497202.49.10

7202.49.50

00Other

Containing by weight more than

3 percent of carbon

Other

kgCr kg

kgCr kg

1.9%

3.1%

Free (A+…

Free (A…..

7.5%

30%

ทมา: USITC Harmonized Tariff Schedule of the United States (2018)

ทงน ผเกยวของสามารถตรวจสอบรายการสนคาทสหรฐฯ ใหสทธ GSP และรายชอประเทศก าลงพฒนา ทสหรฐฯ ระงบการใหสทธ GSP ไดจากเวบไซต http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.htm

http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.htm


ตวอยาง จากตารางสนคาอะลมเนยมทยงไมไดขนรป จ าแนกตามพกดอตราศลกากรระดบ 8 หลก (HTSUS 7601.49.50) มอตราภาษอากรขาเขาสหรฐฯ ปกตรอยละ 3.1 ตามทปรากฏในชอง General ส าหรบชอง Special ระบ Free (A…) แสดงวาเปนรายการสนคาทสหรฐฯ ใหสทธ GSP กบประเทศก าลงพฒนาและประเทศพฒนานอยทสด ซงผน าเขาสหรฐฯ ตองแสดงความจ านงทจะน าเขาสนคาดงกลาวภายใตโครงการ GSP ตอศลกากรสหรฐฯ จงจะไดรบการยกเวนภาษน าเขา

2.7 กฎวาดวยถนก าเนดสนคา (Rules of Origin)

สนคาทจะไดรบสทธ GSP ตองเปนสนคาทผลตจาก (1) วตถดบภายในประเทศทงหมด (Wholly Product) หรอ (2) มวตถดบน าเขาจากตางประเทศ (Non Wholly Product) ซงสนคานนจะตองไดรบการแปรสภาพในประเทศก าลงพฒนานนอยางเพยงพอจนกลายเปนสนคาทแตกตางจากสภาพเดม โดยจะน าวตถดบทผลตภายในประเทศรวมกบตนทนการผลตโดยตรงใหไดอยางนอยรอยละ 35 ของราคาสนคาหนาโรงงาน (Ex-factory Price) หรอราคาประเมน (Appraised Value) ของสนคานนในสหรฐฯ

สตรค านวณ

มลคาวตถดบทผลตภายในประเทศ + ตนทนการผลตทางตรง ≥ 35%

ราคาสนคาหนาโรงงาน หรอราคาประเมน

(1) มลคาวตถดบทผลตภายในประเทศ (Value of Originating Materials: VOM) หมายถง คาใชจายทงหมดทเกดขนจากการน าวตถดบมาใช ไดแก

- ตนทนทแทจรง (Actual cost) ของวตถดบทใชในการผลต- คาระวาง คาประกนภย คาบรรจหบหอ ตลอดจนคาใชจายอนๆ ทเกดจากการขนสงวตถดบ

ถงโรงงาน - คาสญเสยในการผลต (Waste or spoilage) โดยหกคาสญเสยทสามารถเรยกคนได (value

of recoverable scrap) ออก - คาภาษ และ/หรอ คาอากรทเรยกเกบจากวตถดบทใชในการผลต ในกรณทไมไดรบชดใชคนในเวลา

ท าการสงสนคาออก



(2) ตนทนการผลตทางตรง (Direct Costs of Processing: DCP) หมายถง คาใชจายทงหมดทเกดขนโดยตรงจากการผลตสนคา ไดแก

- ตนทนทแทจรงทงหมดทเกยวของกบการผลตหรอประกอบสนคา ซงรวมถงเงนชวยเหลอพเศษ ทใหกบลกจางนอกเหนอจากคาจาง (Fringe benefit) คาจางระหวางการฝกงาน คาดแลรกษาเครองจกร และ คาควบคมคณภาพ

- คาแบบ คาเครองมอ และคาเสอมราคาเครองจกร เครองมอเครองใช- คาตรวจและทดสอบสนคา รายการทไมอยใน “ตนทนการผลตทางตรง” ไดแก คาใชจายตางๆ ทไมเกยวของกบการผลต

โดยตรง- ก าไร และ- คาใชจายทวไปเกยวกบการด าเนนธรกจ ซงไมเกยวของกบการผลตหรอการประกอบสนคา

โดยตรง เชน เงนเดอนเจาหนาท เบยประกนสงคม เงนเดอนพนกงาน คาโฆษณาและคานายหนา เปนตน

2.8 กฎวาดวยถนก าเนดสนคาแบบสะสม (Cumulative Rules of Origin)

สนคาจากประเทศทไดรบสทธ GSP สามารถผลตโดยใชกฎถนก าเนดแบบสะสม (Cumulative Rules of Origin) ได กลาวคอ ประเทศทไดรบสทธ GSP สามารถน าวตถดบทมถนก าเนดจากอกประเทศทไดรบสทธ GSP มาสะสม โดยใหถอเสมอนวาเปนสนคาทผลตภายในประเทศเดยวกน ทงนประเทศผผลตและประเทศเจาของวตถดบจะตองเปนภาคสมาชกภายใตกรอบความรวมมอเดยวกน และเปนประเทศทไดรบสทธ GSP สหรฐฯ เชน ASEAN3 เปนตน โดยวตถดบทน าเขาภายใตกฎวาดวยถนก าเนดแบบสะสมจะตองมอตราสวนตนทนในประเทศภาคสมาชกไมนอยกวารอยละ 35 ของราคาสนคาจากโรงงาน หรอราคาประเมนของสนคานน ประเทศไทยเปนภาคสมาชก ASEAN จงสามารถใชวตถดบสะสมจากประเทศสมาชกอาเซยนทไดรบสทธ GSP ไดแก กมพชา อนโดนเซย ฟลปปนส และเมยนมาร ตามกฎวาดวยถนก าเนดสนคาแบบสะสมได

3 ประเทศไทยเปนภาคสมาชก ASEAN จงสามารถใชวตถดบสะสมจากประเทศสมาชกอาเซยนทไดรบสทธ GSP ไดแก กมพชา อนโดนเซย ฟลปปนส และเมยนมาร ตามกฎวาดวยถนก าเนดสนคาแบบสะสมได



การทบทวนการใหสทธ GSP คมอระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (GSP) ของสหรฐอเมรกา

3.1 เกณฑในการพจารณาการทบทวนการใหสทธ GSP: กฎวาดวยความจ าเปนในการแขงขน (The competitive-need limitations: CNLs)

การใหสทธพเศษทางภาษศลกากรภายใตระบบ GSP สหรฐอเมรกาจะมการทบทวนการใหสทธฯ เปนประจ าทกป (The Annual Review) เพอปรบปรง/แกไข และ/หรอ เพมเตมรายการสนคา ทไดรบสทธ GSP (eligible products) หรอเพกถอนการใหสทธ GSP เปนรายสนคาส าหรบบางประเทศ (beneficiary countries)โดยเปดโอกาสใหทกฝายทเกยวของสามารถยนค ารอง (petitions) ในชวงเวลากอนท USTR จะท าการทบทวน

กฎวาดวยความจ าเปนในการแขงขน (CNLs) คอ เกณฑทใชในการก าหนดเพดานการน าเขาสหรฐฯ ของสนคาทไดรบสทธ GSP (eligible products) จากประเทศทไดรบสทธ GSP เพอก าหนดระดบความสามารถ ในการแขงขนของสนคาจากประเทศทไดรบสทธ GSP โดยสนคาจะถกระงบสทธ GSP หากมมลคาน าเขาสหรฐฯ สงเกนระดบ CNLs ดงน

(1) มสวนแบงในตลาดสหรฐฯ ของสนคานน ตงแตรอยละ 50 ขนไป หรอ

(2) มมลคาน าเขาสงเกนมลคาทสหรฐฯ ก าหนดไว ซงจะเพมขนทกปๆ ละ 5 ลานเหรยญสหรฐ

(ป 2561 มมลคาเทากบ 185 ลานเหรยญสหรฐ)


3.2 การผอนผนหรอการคนสทธ GSP

(1) การผอนผนกรณ de minimis waivers เปนการผอนผนเพอไมใหระงบสทธการน าเขาสหรฐฯ ของสนคาภายใตโครงการ GSP ในกรณทสนคาทไดรบสทธ GSP นนมสวนแบงตลาดน าเขาสหรฐฯ เทากบหรอมากกวารอยละ 50 แตมลคาการน าเขาสหรฐฯ ของสนคานนจากทกประเทศทวโลกต ากวามลคา de minimis level (มลคาขนต า) ทสหรฐฯ ก าหนดไว จงจะสามารถขอผอนผนไมใหระงบสทธ GSP ในกรณนได

ทงน de minimis level จะมการเปลยนแปลงทกป โดยจะเพมขนปละ 0.5 ลานเหรยญสหรฐ ซง ป 2561 มมลคาเทากบ 24 ลานเหรยญสหรฐ

(2) การคนสทธกรณ redesignations เปนการคนสทธ GSP แกสนคาทถกระงบสทธ GSP ไปแลว โดยสนคาทจะสามารถขอคนสทธกรณ redesignations ไดนน ตองมการน าเขาสหรฐฯ ต ากวาระดบ CNLs ทสหรฐฯ ก าหนดในปตอมา

(3) การยกเวนเพดานมลคาการน าเขาสนคาภายใตสทธ GSP (CNL waivers) เปนการขอผอนผน ใหยกเวนเพดานการน าเขาสหรฐฯ ของสนคาทไดรบสทธ GSP (eligible products) ซงหากสนคานนไดรบพจารณายกเวนเพดานการน าเขาสหรฐฯ กจะสามารถสงออกสนคาไปยงสหรฐฯ ไดโดยไมมระดบเพดาน (CNLs) หรอตองค านงถงมลคาการสงออก

ส าหรบชวงเวลาท GSP Subcommittee จะเปดรบค ารองเพอพจารณา คอ ชวงประมาณกลางเดอนมถนายน หรอกอนเดอนกนยายน และจะประกาศวาค ารองใดทจะไดรบการพจารณา ตามดวยการเปดรบฟงความเหนทวไป (Public Hearing) จากผเกยวของกอนสงให USTR พจารณา โดยจะประกาศผลการพจารณาในราวเดอนมนาคม-พฤษภาคม และมผลใชบงคบในวนท 1 พฤศจกายนของปถดไป (ผนวก 2)

อยางไรกด สหรฐฯ ไดก าหนดเพมเตมเกยวกบการยกเวนเพดานมลคาการน าเขาฯ (CNL waivers) วาหากสนคาใดทเคยไดรบยกเวนเพดานมลคาการน าเขาฯ (CNL waivers) มาแลวเปนเวลาตดตอกนอยางนอย 5 ป สนคานนจะถกพจารณาตดสทธ GSP หากสถตการน าเขาสหรฐฯ ของสนคานนเปนไปตามเงอนไขของการทบทวนขอยกเวน CNL waivers เพมเตม ดงน

(1) มมลคาน าเขาสหรฐฯ เกนรอยละ 150 ของระดบเพดาน CNLs ทสหรฐฯ ก าหนดในปนน (ป 2561 มมลคาเทากบ 277.5 ลานเหรยญสหรฐ) หรอ

(2) มสวนแบงการน าเขาสหรฐฯ เกนรอยละ 75 ของมลคาการน าเขาสนคารายการนนของสหรฐฯ ทงน หากสนคาถกระงบสทธ GSP กรณดงกลาว สนคานนจะถกเพกถอนออกจากรายการสนคาทไดรบสทธ GSP (eligible products) เปนการถาวร และหากตองการขอรบสทธ GSP อกครง จะตองยนค ารองเพอขอเพมเตมรายการสนคาใหมในรายการสนคาทสหรฐฯ ใหสทธ GSP



3.3 การด าเนนการจดท าค ารอง (Petitions)

กอนทจะท าการทบทวนการใหสทธ GSP ประจ าป (Annual GSP Product Review) สหรฐฯ จะเปดโอกาสใหผทเกยวของหรอผทไดรบผลกระทบจากการระงบสทธ GSP ไมวาจะเปนการเพกถอนสทธ GSP เปนรายสนคาหรอรายประเทศยนค ารองเพอขอผอนผนไมใหระงบสทธ GSP หรอขอคนสทธ GSP ใหแกสนคาทถกระงบสทธ GSP ไปแลว รวมทงสามารถยนคดคานการใหสทธ GSP แกสนคาหรอประเทศใดๆ ดวย โดยสามารถยนผาน GSP Subcommittee of Trade Staff Committee (TPSC) ส าหรบเปดรบฟงความคดเหน ในเวทสาธารณะ (Public Hearing) กอนทส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) จะรบค ารองนนไวพจารณาในการทบทวน GSP ประจ าปตอไป

3.4 ประเภทของค ารอง

(1) ค ารองเพอขอผอนผนไมใหระงบสทธ GSP กรณ de minimis waivers หรอขอคนสทธ GSP กรณ redesignations ใหแกสนคาทถกระงบสทธ GSP

(2) ค ารองเพอขอเพมเตมรายการสนคาใหมในรายการสนคาทไดรบสทธ GSP สหรฐฯ (The list of GSP-eligibility articles) และขอยกเวนเพดานมลคาการน าเขาสนคาภายใตสทธ GSP สหรฐฯ (competitive- need limitation waivers: CNL waivers)

(3) ค ารองเพอขอไมใหเพกถอนสทธ GSP สหรฐฯ ส าหรบรายประเทศ

3.5รปแบบในการจดท าค ารอง

รปแบบในการจดท าค ารองจะตองเปนภาษาองกฤษ และใช Single-line spacing ในการพมพ รวมทงจ านวนหนาจะตองไมเกนตามทประกาศไวใน Federal Register

นอกจากน รปแบบของไฟลเอกสารทจดท าค ารองจะตองเปน MS WORD (“.DOC”) หรอ TEXT (“.TEXT”) และไมอนญาตใหใสไฟลทเปนรปภาพตางๆ เชน ไฟลนามสกล .JPG , .PDF, .BMP, หรอ .GIF เปนตน ส าหรบขอมลสนบสนนทตองการแนบใหพจารณา ควรอยในไฟลเดยวกนทงหมด เพอปองกนความสบสนในการพจารณาของคณะท างาน



3.6 ขอมลทใชประกอบการจดท าค ารอง

(1) ขอมลทวไปทใชประกอบการจดท าค ารอง ส าหรบผจดท าค ารองทกประเภท (General information required of all petitioners) ประกอบดวยขอมลดงน

- ระบชอของประเภทค ารอง ชอหนวยงาน/บรษท/บคคล หรอหนวยงานทเกยวของทเปน

ผจดท าค ารองดงกลาว

- ระบรายการสนคา โดยใชพกดอตราศลกากรระดบ 8 หลก (HTSUS) ของสนคาแตละ

รายการพรอมรายละเอยดของสนคาดงกลาว

- ระบความรความสามารถของผจดท าค ารอง (The petitioner’s knowledge) และเหตผลใน

การยนค ารอง (2) ขอมลสนบสนนส าหรบค ารองแตละประเภท ค ารองจะตองแสดงใหเหนถงความเกยวของ

กบอตสาหกรรมของสหรฐฯ ตลอดชวงระยะเวลา 3 ปทผานมา และควรใหรายละเอยดแยกตามรายการสนคาซงผจดท าค ารองอาจใชขอมลตามภาคผนวก (ผนวก 3) เปนแนวทางในการจดท าขอมลสนบสนน

(3) ขอมลทเปนความลบของธรกจ หากขอมลทผจดท าค ารองพจารณาแลววาเปนขอมลทเปนความลบของธรกจ สหรฐฯ ก าหนดใหบรรจขอมลเหลานนไวในเครองหมายวงเลบ [ ] โดยเมอเปดเผยขอมลดงกลาวตอสาธารณชนในการพจารณา ขอมลนนจะถกลบออกและแสดงเปนรปดอกจน [***] แทนทขอมลทเปนความลบเหลานน

ตวอยางการสงขอมลความลบของธรกจ ใหผยน

ค ารองใสเครองหมายวงเลบระหวางขอความทเปนความลบดงน “In 2001, International Widgets suffered losses of [$20 million]due to low-priced widgets imported from GSP sources, and had to [reduce capacity utilization by 30 percent].”

ค ารองท USTR น าไปเผยแพรตอสาธารณชนจะปรากฏดงน

“In 2001, International Widgets suffered losses of [***] due to low price widgets imported from GSP sources, and had to [***].”



นอกจากน เอกสารแนบประกอบค ารองทเปนขอมลความลบของธรกจ ผจดท าค ารองจะตองระบ “BUSINESS CONFIDENTIAL” ไวทดานบนและดานลางของหนากระดาษทกๆ หนา และส าหรบขอมลทไมเปนความลบของธรกจใหระบ “PUBLIC VERSION” หรอ “NON- CONFIDENTIAL” ทดานบนและดานลางของทกหนาเชนเดยวกน ซงขอมลทงในสวนทเปนความลบและไมเปนความลบของธรกจจะตองสงใหส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) พจารณา ทงน ส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) จะเลอกเผยแพรขอมลเฉพาะในสวนทเปนขอมลทวไปทมใชความลบของธรกจเทานน

3.7 วธด าเนนการจดสงค ารอง

(1) GSP Subcommittee รบค ารอง (petitions) ในรปแบบอเลกทรอนกสเทานน ซงสามารถสงค ารอง ไดทางเวบไซต http://www.regulations.gov โดยเมอเขาสหนาเวบไซตแลวจะตองพมพ Docket number ตาม ทประกาศหมายเลขไวใน Federal Register Notices (http://www.ustr.gov/)

ส าหรบขอมลทเปนความลบทางธรกจใหสงผานทาง E-mail ซ งผ จดท าค ารองสามารถตรวจสอบทอย E-mail ไดในประกาศ Federal Register Notices บนเวบไซตเชนเดยวกน

(2) การตงหวขอในการสงค ารอง จะตองยดหวขอตามทประกาศไวใน Federal Register Notices และตามดวยชอสนคาทตองการใหพจารณา โดยใชพกดอตราศลกากรระดบ 8 หลก แลวตามดวยชอประเทศเจาของค ารองทตองการขอคนสทธ GSP หรอผอนผนไมใหระงบสทธ GSP หรออาจเพมค าอนๆ ตามความเหมาะสม เชน Petition, Written Comment, Notice of Intent to Testify, Pre-hearing brief หรอ Post-hearing brief เปนตน

(3) การตงหวขอในการสงค ารองกรณทมขอมลทเปนความลบของธรกจจะตองตงชอโดยมตวอกษร “BC” และตามดวยชอของธรกจทท าการยนค ารองนน

(4) หลงจากทด าเนนการจดสงค ารองผานทางเวบไซตแลว ผสงค ารองจะไดรบแจงหมายเลขของค ารอง (A submission tracking number) เพอยนยนวาค ารองนนไดรบการบนทกไวในเวบไซตแลว

ตวอยางการตงชอ “GSP Country Practices Review, Bangladesh, Pre-hearing brief.”


http://www.ustr.gov/


แนวปฏบตการขอใชสทธน าเขาภายใตโครงการ GSPคมอระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (GSP) ของสหรฐอเมรกา

ตงแตป 2537 เปนตนมา ศลกากรสหรฐฯ ไดยกเลกการใชหนงสอรบรองถนก าเนดสนคา แบบ เอ (Form A) เปนหลกฐานประกอบการน าเขาเพอขอใชสทธพเศษภายใตโครงการ GSP ซงผน าเขาสหรฐฯ จะเปนผด าเนนการรบรองสนคาดวยตนเองและเปนผรองขอใชสทธ GSP เมอน าเขาสนคาจากประเทศผไดรบสทธพเศษภายใตโครงการ GSP โดยมแนวปฏบตดงน

4.1 ผสงออก

ด าเนนการสงออกสนคาโดยใชใบก ากบรายการสนคา (Invoice) ประกอบการสงออกตามปกตโดยไมจ าเปนตองระบขอความใดเกยวกบการน าเขาสหรฐฯ ภายใต โครงการ GSP (เปนหนาทของผน าเขาสหรฐฯ)

อยางไรกด ผสงออกควรเกบรกษาเอกสาร/ขอมลรายละเอยดเกยวกบการผลตสนคาของตนไวเปนเวลาอยางนอย 5 ป มความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการผลตสนคา และกฎวาดวยถนก าเนดสนคาตามทสหรฐฯ ก าหนด รวมทงสามารถชแจงขอเทจจรงเกยวกบรายละเอยดการผลตสนคานนไดในกรณทศลกากรสหรฐฯ รองขอตรวจสอบผานผน าเขาสหรฐฯ ซงผสงออกมหนาทในการรบรองคณสมบตของสนคา และจะตองจดเตรยมขอมล/เอกสารส าหรบชแจงในแบบฟอรม GSP Declaration (ผนวก 4) เพอสงใหผน าเขาแจงศลกากรสหรฐฯ ตอไป

ทงน ขอมล/เอกสารประกอบดวยรายละเอยดขนตอนการผลตภายในประเทศ และเอกสารประกอบตนทนการผลตทางตรง โดยมรายละเอยดดงน

(1) สนคาทผลตจากวตถดบภายในประเทศทงหมด (Wholly Product) ส าหรบการสงออกสนคาเกษตร ซงจะใชเอกสาร

- ผผลตรบรองวาสนคามแหลงทมาจากจงหวด และฟารมของประเทศทไดรบสทธ GSP- รายละเอยดและปรมาณของสนคา - ใบก ากบรายการสนคา (Invoice) ของวตถดบ/ตนทนทใชในการผลตสนคา(2) สนคาทไมไดผลตจากวตถดบภายในประเทศทงหมด (Not Wholly Product) จะตองแสดง

วาสนคานนผลตจากวตถดบภายในประเทศรวมกบตนทนการผลตโดยตรงอยางนอยรอยละ 35 ของราคาสนคาหนาโรงงาน (Ex-factory Price) โดยจะตองจดท าขอมลตามแบบฟอรม GSP Declaration เพอแสดง

- คาใชจายทงหมดทเกดขนทางตรงจากการผลตสนคา คาใชจาย และปรมาณของวตถดบภายใน ประเทศ รวมทงวตถดบทน าเขาจากตางประเทศ

- ใบก ากบรายการสนคา (Invoice) ของแหลงทมาของวตถดบทใชในการผลตสนคา



4.2 ผน าเขา

เปนผแสดงความจ านงน าเขาสนคาโดยใชสทธฯ ภายใตโครงการ GSP และมหนาทในการยนยนขอเทจจรงทงหมดตอศลกากรสหรฐฯ (ทงการแจงน าเขาสนคาและการตรวจสอบยอนหลง ) โดยจะตองด าเนนการตามขนตอนการตรวจปลอยสนคาดงน

(1) ผน าเขาจะตองด าเนนการกรอกและแสดงเอกสารเพอตรวจปลอยสนคาใหแลวเสรจภายใน 15 วนนบตงแตสนคามาถงทาเรอ ซงศลกากรสหรฐฯ จะไมมการกกสนคาไวทดานน าเขา และใชเวลาในการตรวจปลอยสนคาไมเกน 2 ชวโมง โดยใชเอกสารประกอบดงน

- เอกสารการน าเขาสนคา แบบฟอรม 7501 (ผนวก 5) ซงเปนฟอรมทใชส าหรบประเมนอากรน าเขา

- หลกฐานการเปนผมสทธน าเขาสนคาดงกลาว- ใบก ากบรายการสนคา (commercial invoice หรอ a pro forma invoice)- รายการสนคา (ถาม)- เอกสารอนทจ าเปนส าหรบการตรวจสอบและการประเมนอตราอากร

(2) หากผน าเขาสหรฐฯ ทราบภายหลงวาสนคาตนสามารถขอใชสทธฯ ภายใตโครงการ GSP ได จะตองด าเนนการรองขอใชสทธฯ ยอนหลงภายใน 14 วน โดยกรอกแบบฟอรม Post-entry Amendment (ผนวก 6)

4.3 การด าเนนการของศลกากรสหรฐฯ

จะตรวจปลอยสนคาทน าเขาภายใตโครงการ GSP โดยท าการสมตรวจสนคาภายหลงจากทปลอยสนคาเขาสตลาดแลว (post-entry) หากมขอสงสย ผน าเขาสหรฐฯ จะตองจดท าขอมลตามแบบฟอรม GSP Declaration โดยประสานผสงออกชแจงรายละเอยดเกยวกบการผลตสนคา และแจงกลบศลกากรสหรฐฯ ภายใน 30 วน หรอ 50 วนเปนอยางชานบจากวนทรองขอ


นอกจากน หากพบภายหลงวาสนคาทน าเขานนไมสามารถขอใชสทธฯ ภายใตโครงการ GSP ได ผน าเขาจะตองรบภาระในการช าระคาอากรคนแกศลกากรสหรฐฯ ซงสามารถขอรบค าปรกษาจากศลกากรในกรณทมขอสงสยเกยวกบสนคาและเกณฑการไดรบสทธ GSP เพอปองกนการแจงเทจ (false statement) และการละเมดกฎหมายศลกากร โดยบทลงโทษจะพจารณาบนพนฐานของ “เจตนา” เปนหลก


ตารางแสดงขนตอนการขอใชสทธน าเขาภายใตโครงการ GSP สหรฐฯ

สนคาถงทาเรอสหรฐฯ

ผน าเขากรอกแบบฟอรม 7501 และแนบเอกสารอนๆ ประกอบการน าเขาสนคา

ขอรบสทธ GSP

ไมไดขอรบสทธ GSP

ตรวจปลอยสนคาออกจากดานน าเขา

ประเมนอากร

2 ชวโมง

ผสงออกตองเกบเอกสาร/ขอมลเกยวกบ การผลตสนคา (อยางนอย 5 ป)


รายชอหนวยงานและแหลงขอมลเพมเตมคมอระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (GSP) ของสหรฐอเมรกา

5.1 หนวยงานดแลดานสทธประโยชนภายใตโครงการ GSP

(1) กองสทธประโยชนทางการคา กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชยเลขท 563 ถนนนนทบร อ าเภอเมอง จงหวดนนทบรโทร. 0-2547-4891 โทรสาร 0-2547-4816E-mail: [email protected]

(2) ส านกงานพาณชยในตางประเทศ ณ กรงวอชงตนThe Office of Commercial Affairs, Royal Thai Embassy 1024 Wisconsin Avenue, N.W., Suite 202Washington, D.C. 20007, U.S.A.โทร. (202) 467 6790-2 โทรสาร (202) 429 2949E-mail: [email protected], [email protected]

(3) The Office of the United States Trade Representative (USTR)1724 F Street, N.W.Washington, D.C. 20508Tel. (202) 395 6971E-mail: [email protected]

5.2 แหลงขอมล/เวบไซตเกยวกบระบบสทธ GSP

(1) ขอมลเกยวกบโครงการ GSP สหรฐอเมรกา แหลงขอมล The Office of the United States Trade Representative (USTR) http://www.ustr.gov/trade หวขอ Trade Topics เลอก Preference Programs

(2) พกดอตราศลกากรของสหรฐอเมรกา แหลงขอมล The United States International Trade Commission (USITC) http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index.htm เลอก Tariff Schedule

(3) สถตการน าเขา/สงออกของสหรฐอเมรกา แหลงขอมล The United States International Trade Commission (USITC) http://www.dataweb.usitc.gov หวขอ ITC TRADE DATAWEB

(4) ขอมล GSP Annual Review จากหนวยงานทเกยวของเสนอตอ USTR ซงสหรฐฯ น ามาเผยแพรแกสาธารณชน สามารถเรยกดไดท http://www.regulations.gov


รายชอประเทศทสหรฐอเมรกาใหสทธ GSP


AfghanistanAlbaniaAlgeriaAngolaArgentinaAzerbaijabBelizeBeninBhutanBoliviaBosnia and HercegovinaBotswanaBrazilBurkina FasoBurmaBurundiCote d'IvoireCambodiaCameroonCape VerdeCentral African RepublicChadComorosCongo (Brazzaville)Congo (Kinshasa)DjiboutiDominicaEcuador

EgyptEritreaEthiopiaFijiGabonGambia, TheGeorgiaGhanaGrenadaGuineaGuinea-BissauGuyanaHaitiIndiaIndonesiaIraqJamaicaJordanKazakhstanKenyaKiribatiKosovoKyrgyzstanLebanonLesothoLiberiaMacedoniaMadagascar

MalawiMaldivesMaliMauritaniaMauritius Moldova MongoliaMontenegroMozambique NamibiaNepalNigerNigeriaPakistanPapua New GuineaParaguayPhilippinesRepublic of YemenRwandaSaint LuciaSaint Vincent and the GrenadinesSamoaSao Tom and PrincipeSenegalSerbiaSierra LeoneSolomon Islands

INFORMATION ON COUNTRIES ELIGIBLE FOR GSPGSP-Eligible BeneficiariesIndependent countriesThe following independent countries are GSP-eligible beneficiary developing countries (BDCs):


SomaliaSouth AfricaSouth SudanSri LankaSurinameSwazilandTanzania

ThailandTimor-LesteTogoTongaTunisiaTurkeyTuvalu

UgandaUkraineUruguayUzbekistanVanuatuZambiaZimbabwe

INFORMATION ON COUNTRIES ELIGIBLE FOR GSPGSP-Eligible BeneficiariesIndependent countriesThe following independent countries are GSP-eligible beneficiary developing countries (BDCs):

Non-independent countries and territoriesThe following non-independent countries and territories are GSP-eligible beneficiaries:

AnguillaBritish Indian Ocean TerritoryChristmas Island (Australia)Cocos (Keeling) IslandsCook IslandsFalkland Islands (Islas Malvinas)Heard Island and McDonald IslandsMontserratNiue

Norfolk IslandPitcairn IslandsSaint HelenaTokelauVirgin Islands, BritishWallis and FutunaWest Bank and Gaza StripWestern Sahara


Least-developed beneficiary developing countriesThe least developed beneficiary developing countries (LDBDCs) are as follows:

AfghanistanAngolaBeninBhutanBurkina FasoBurmaBurundiCambodiaCentral African Republic

ChadComorosCongo (Kinshasa)

DjiboutiEthiopiaGambia, TheGuineaGuinea-BissauHaitiKiribatiLesothoLiberiaMadagascarMalawi

MaliMauritaniaMozambiqueNepalNigerRepublic of YemenRwandaSamoaSao Tome and PrincipeSenegalSierra LeoneSomaliaSouth SudanTanzaniaThe Solomon IslandsTimor-LesteTogoTuvaluUgandaVanuatuZambia


Associations of countries (treated as one country for GSP rule-of-origin requirements)

Member Countries of the Cartagena Agreement (Andean Group)Consisting of : Bolivia, Ecuador

Member Countries of the South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)

Consisting qualifying : Afghanistan, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan, Sri Lanka

Member Countries of the West African Economic and Monetary Union (WAEMU)

Consisting of : Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau, Mali, Niger, Senegal, Togo

Qualifying Member Countries of the Southern Africa Development Community (SADC)

Consisting qualifying : Botswana, Mauritius, Tanzania

Member Countries of the Caribbean Common Market (CARICOM),Consisting qualifying : Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica,

Montserrat, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines

Member Countries of the Association of South East Asian Nations (ASEAN)Consisting qualifying : Burma, Cambodia, Indonesia, Philippines,

Thailand


ก าหนดเวลาการยนค ารอง(Petition)ก าหนดเวลาส าหรบการพจารณาปรบปรงรายการสนคาทไดรบสทธ

GSP สหรฐฯ


ชวงเวลาท GSP Subcommittee จะเปดรบค ารองไวเพอพจารณา คอ ชวงประมาณกลางเดอนมถนายน หรอ กอนเดอนกนยายน (Late summer or early autumn) โดยจะประกาศวาค ารองใดทจะไดรบการพจารณา และจะประกาศผลการพจารณาในราวเดอนมนาคม – พฤษภาคม (Spring) ซงจะมผลบงคบใชในวนท 1 พฤศจกายน ของปถดไป ตารางก าหนดเวลาการด าเนนการโดยสรปดงน

ชวงเวลา กจกรรมกลางเดอนเมษายน Mid-April (year 1)

ส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (The Office of the UnitedStates Trade Representative: USTR) ออกประกาศแจงก าหนดเวลาการยนค ารอง (petitions) ขอทบทวน GSP ประจ าปใน Federal Register (www.ustr.gov)

กลางเดอนมถนายนMid-June (year 1)

GSP Subcommittee of the Trade Policy Staff Committee สนสดการรบค ารอง (petitions) ขอทบทวน GSP ประจ าป

หลงเดอนมถนายน หรอ กอนเดอนกนยายน Late summer or early autumn (year 1)

คณะอนกรรมการ GSP (GSP Subcommittee) ประกาศวาค ารอง (petitions) ใดทจะไดรบการพจารณาทบทวน GSP ประจ าป และจะเรมกระบวนการพจารณา

ชวงเดอนกนยายน – พฤศจกายน หรอชวงเดอนธนวาคม – กมภาพนธ Autumn or Winter (year 1)

GSP Subcommittee สนสดการการรบฟงขอคดเหนเบองตน (pre-hearing) จากผเกยวของ (โดยการยนเปนลายลกษณอกษร หรอสงบคคลเขาชแจง)

เดอนธนวาคม – กมภาพนธ Winter (year 1)

คณะกรรมาธการการคาระหวางประเทศของสหรฐ (The United States International Trade Commission: USITC) รบฟงขอคดเหน(hearing) จากผเกยวของ เพอใหค าแนะน าตอ GSP Subcommittee


GSP Subcommittee รบฟงขอคดเหน (hearing) จากผเกยวของ


GSP Subcommittee แจงขอคดเหนเพมเตมเสนอตอคณะกรรมาธ-การการคาระหวางประเทศของสหรฐ (USITC)


GSP Subcommittee รบฟงขอคดเหนภายหลง (post-hearing) หรอขอคดเหนคดคาน


คณะกรรมาธการการคาระหวางประเทศของสหรฐ (USITC ) จดท าค าแนะน า (advice) เสนอตอประธานาธบด

ชวงเวลา กจกรรมหลงเดอนมนาคม แตกอนเดอนมถนายน Late spring or early summer (year 2)

ประธานาธบดตดสนผลการทบทวนประจ าป และส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) ประกาศผลการพจารณาใน Federal Register (www.ustr.gov)

วนท 1 กรกฎาคม 1 July (year 2)

มผลบงคบใชตามผลการทบทวนปรบปรงรายการสนคาทไดรบสทธ GSP

ก าหนดเวลาการพจารณา ส าหรบกรณ CNL waivers กรณ de minimis waivers และกรณ redesignations

ชวงเวลา กจกรรมปลายเดอนพฤษภาคม ส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) ประกาศเปดรบค ารอง

(petitions) ทจะท าการพจารณาทบทวนการใหสทธ GSP ประจ าปตอไปใน Federal Register (www.ustr.gov) กรณ country practiceกรณ product petitions และกรณ CNL waivers

ปลายเดอนมถนายน ปดรบการยนค ารอง (petitions) กรณ country practice และกรณ product petitions

กลางเดอนพฤศจกายน ปดรบการยนค ารอง (petitions) กรณ CNL waiversปลายเดอนมกราคม – ตนเดอนกมภาพนธ ส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) ประกาศรายการสนคา

(warning list) ทเขาขายกรณ de minimis waivers ทจะถกพจารณาทบทวนการใหสทธ GSP เนองจากมการน าเขาเกนระดบเพดานขนต า (CNL) ทสหรฐฯ ก าหนด ซงจะประกาศใน Federal Register (www.ustr.gov) โดยส านกงานผแทนการคาสหรฐฯ (USTR) จะพจารณาจากสถตการน าเขาตงแตเดอนมกราคม-ตลาคมของปกอน

กลางเดอนมนาคม ปดรบการยนค ารอง (petitions) กรณ de minimis waiversและกรณ redesignations

เดอนมถนายน ประกาศผลการพจารณาหมายเหต: ผลการพจารณาจะใชสถตเตมป (12 เดอน) ซงจะท าใหสถตขอมลรายการสนคาในการพจารณาแตกตางจากทประกาศในขนตอนการจดท า warning list ทใชสถตเพยง 10 เดอน

วนท 1 กรกฎาคม มผลใชบงคบตามผลการพจารณา


http://www.ustr.gov/


ขอมลสนบสนนในการจดท าค ารอง (Petition)ขอมลสนบสนนส าหรบค ารอง (Petitions)

แตละประเภท


การจดท าค ารองจะตองแสดงใหเหนถงความเกยวของกบอตสาหกรรมของสหรฐฯ ตลอดชวงระยะ

เวลา 3 ปทผานมา และควรใหรายละเอยดแยกตามแตละรายการสนคา

นอกจากน ผจดท าค ารองสามารถพจารณาขอมลอนๆ ทเกยวของเพอการจดท าขอมลสนบสนน

ตามประเภทของค ารอง

ประเภทของค ารอง ขอมลสนบสนน

ค ารองเพอขอผอนผนไมใหระงบสทธGSP กรณ de minimis waivers หรอขอคนสทธใหแกสนคาทถกระงบสทธ GSP กรณ redesignations

- จ านวนและสถานทตงของบรษท

- ขอมลการผลตทแทจรง

- ก าลงการผลต และความสามารถในการใชก าลงการผลต

- ขอมลการจางงาน เชน จ านวนลกจาง ประเภทของแรงงาน

อตราคาแรง สถานทท างาน หรอการเปลยนแปลงใดๆ ของ

ขอมลดงกลาว

- ขอมลยอดขาย (ปรมาณ/มลคา/ราคา)- ปรมาณและมลคาการสงออก และตลาดหลกของการสงออก- ก าไรของบรษทในการผลตสนคา รวมทงขอมลก าไรแยกตามรายการการผลตสนคา (product line) หากม- การวเคราะหตนทนการผลต เชน ตนทนวตถดบ แรงงาน และคาใชจายอนๆ- อธบายถงสถานการณการแขงขนของอตสาหกรรมภายในสหรฐฯ

ระบคแขงทางการคา รวมทงคแขงทน าเขาภายใตสทธ GSP สหรฐฯ

และใหระบประเภทของธรกจ

- ขอมลทเกยวของกบการพจารณาตามกฎหมาย The Trade Act

of 1974 (หวขอท 5 มาตรา 501 และ 502 (c)) เชน ระบอตรา

ภาษ หรอมาตรการทมใชภาษทมผลตอยอดขายในตลาด

ตางประเทศ

- ขอมลอนๆ ทเกยวของ รวมถงขอมลท GSP Subcommittee

อาจรองขอเพมเตมเพอใชประกอบการพจารณา



ค ารองเพอขอเพมเตมรายการสนคาใหมในรายการสนคาทไดรบสทธ GSP สหรฐฯ (The list of GSP-eligibility articles) และการขอยกเวนเพดานมลคาการน าเขาสนคาภายใตสทธ GSP สหรฐฯ (competitive-need limitations: CNL waivers)

- ระบประเทศก าลงพฒนาทส าคญทไดรบสทธ GSP สหรฐฯ ซง

คาดวาจะไดรบประโยชนจากการปรบปรงแกไขรายการสนคา/

เพดานการน าเขาสนคาภายใตสทธ GSP สหรฐฯ

- ระบชอและสถานทตงของบรษท

- ขอมลการผลตทแทจรงและประมาณการการเพมขนของการ

ผลตหากไดรบการพจารณาใหไดรบสทธตามค ารองนน

- ขอมลการจางงาน เชน จ านวนพนกงาน ประเภทของแรงงาน

อตราคาแรง และสถานทท างาน เปนตน

- ขอมลยอดขายโดยรวม ทงปรมาณ มลคา และราคา

- ขอมลเกยวกบการสงออกโดยรวม เชน ตลาดสงออกหลก การกระจายสนคา อตราภาษ ลกษณะตลาดการสงออก ปรมาณและ

มลคาการสงออก รวมทงแนวโนมการสงออกในอนาคต

- ขอมลการสงออกไปยงสหรฐฯ เชน ปรมาณ มลคาและราคา

รวมถงสภาวะการแขงขนในการสงออก โดยอาจเปรยบเทยบ

กบการสงออกของสนคาทมาจากประเทศทไดรบสทธ GSP เชนเดยวกน นอกจากน ตองสามารถชใหเหนถงการพฒนาทาง

ดานอตสาหกรรมของประเทศทไดรบสทธ GSP หรอแนวโนม

การผลตในอนาคตของประเทศเหลานน

- วเคราะหตนทน เชน ตนทนวตถดบ แรงงาน และคาใชจายอนๆ

- ก าไรของบรษทในการผลตสนคา

- ขอมลในการพจารณาอนๆ เชน ความแตกตางทางดานคณภาพ

หรอผลจากการแขงขนดานราคา เปนตน

- อธบายถงการเปลยนแปลงตามทรองขอวามสวนชวยพฒนา

เศรษฐกจของประเทศไดอยางไร

- อธบายการผลตสนคาวาสามารถปฏบตไดตามกฎวาดวยถนก าเนด

สนคาภายใตระบบ GSP หรอไม ซงจะตองผลตใหมสดสวนการ

ผลตภายในประเทศรอยละ 35 เปนอยางต า

- ขอมลอนๆ ทเกยวของ เปนตน


ค ารองเพอขอไมใหเพกถอนสทธ GSP สหรฐฯ ส าหรบรายประเทศ (A country practice petition)

- ชอ ทอย เบอรโทรศพท อเมล ของบคคลทจดท าค ารองหรอ

บคคลทเกยวของ

- ระบปจจยเฉพาะทท าการรองขอใหมการทบทวนการใหสทธ

รายประเทศ

- อธบายวาเหตใดประเทศทไดรบสทธควรไดรบการพจารณา

ทบทวน

- หากหวขอและเนอหาสาระในการเขยนค ารองใหท าการทบทวน

เคยมการยนค ารองมากอนแลว ค ารองใหมจะตองระบขอมลหรอประเดนใหมทแตกตางไปจากเดม



แบบฟอรม GSP Declaration

I, ___________________________________ (name), hereby declare that the articles described below were produced or manufactured in ___________________________________ (country) by means of processing operations performed in that country as set forth below and were also subjected to processing operations in the other country or countries which are members of the same association of countries as set forth below and incorporate materials produced in the country named above or in any other country or countries which are members of the same association of countries as set forth below:

Number and date of invoices

Description of articles and quantity

Processing operations performed on articles

Materials produced in a beneficiary developing country or members of he same association

Description of processing operations and country of processing

Direct costs of processing operations

Description of material, production processes, and country of production

Cost or value of material

Date ___________________________________Address ________________________________Signature _______________________________Title ___________________________________


แบบฟอรม 7501



Documents

กองสิทธิประโยชน์ทางการคา กรม ...ebook.dft.go.th/wp-content/uploads/2018/08/...ต ออาย คร งท 2: 1กรกฎาคม