สาขาวชาเกษตรศาสตรและสหกรณ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

เอกสารโสตทศนชดวชา 91419 (เลมท 2 หนวยท 9-15)

การบรหารจดการท นเ พอการส ง เส รมและพฒนาการ เ กษ ตร Capital Administration for Agricultural Extension and Development

คณะกรรมการกลมผลตและบรหารชดวชา 91419 การบรหารจดการทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร

รายละเอยดชดวชา

1. ค ำอธบำยชดวชำ แนวคดและปจจยทเกยวของกบทน และการจดการทางการเงน รปแบบ วธการ การวเคราะห และสงเสรมการลงทน รวมถงการวางแผนการใชทน การบรหารทนของกลม องคกร และสถาบนทเกยวของกบทน การสงเสรมและพฒนาการเกษตรของสถาบนการเงนระดบชมชน ระดบประเทศ ตางประเทศ ขอปฏบตและกฎหมายทเกยวกบการเงนและสนเชอทางการเกษตร การบรหารหนสน การท าบญชและงบดลในครวเรอน ตลอดจนการวเคราะห และสงเสรมการลงทนในระดบครวเรอน และชมชน

2. วตถประสงค 1. เพอใหมความรความเขาใจเกยวกบทน ปจจยในการจดการทน และการบรหารจดการทน 2. เพอใหมความรความเขาใจเกยวกบกลมและสถาบน การด าเนนการของกลมและสถาบนท เกยวของกบทนในระดบตางๆ 3. เพอใหมความรความเขาใจเกยวกบขอปฏบตเกยวกบทน และแนวทางในการสงเสรมและ พฒนาทนเพอความยงยน

3. รำยชอหนวยกำรสอน หนวยท 1 แนวคดเกยวกบการบรหารจดการทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 2 รปแบบ วธการ การวเคราะห การบรหารจดการทน เพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 3 การบญชและรายงานทางการเงนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 4 การบรหารเงนทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 5 การวางแผนการใชทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 6 การบรหารหนสนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 7 การท าแผนธรกจเพอการจดการทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 8 การจดท าโครงการเพอการจดการทน หนวยท 9 การบรหารทนเพอสวสดการในชมชน หนวยท 10 กฎหมายเกยวกบทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตร หนวยท 11 การวเคราะหการสงเสรมการลงทนในระดบครวเรอน หนวยท 12 การวเคราะหและการสงเสรมการลงทนในระดบชมชน หนวยท 13 การสงเสรมและการจดการการลงทนขององคกรการเงน หนวยท 14 การสงเสรมและพฒนาการจดการทนเพอการพฒนาอยางยงยน หนวยท 15 การสงเสรมและพฒนาการจดการทนเพอธรกจเกษตรและธรกจชมชนเกษตร

หนวยท 9 กำรบรหำรทนเพอสวสดกำรในชมชน

โสตทศนท # 9.1 แนวคดเกยวกบสวสดกำรชมชน 1. ควำมเปนมำ ควำมหมำย และควำมส ำคญของสวสดกำรในชมชน ควำมเปนมำของสวสดกำรชมชน แนวคดระบบสวสดการชมชน (Community Welfare) เปนแนวคดทพฒนามาจาก Social Safety Net ทใหความส าคญของการมสวนรวมและการจดสวสดการโดยเอกชนและชมชน ซงผทมอทธพลตอแนวคดน คอ Giddens ท เปนเจาของความคด Autotelic-self โดยไดเสนอแนวคด การจดสวสดการทางบวกทไมกระทบตอผเสยภาษ กลาวคอ การท าใหทกคนทเสยงตอความทกขยาก ไดตระหนกและเคารพในศกดศรของตน ในการทจะเรยนรและท าตนใหพนจากภาวะยากล าบาก ซงคอการเนนการพงตนเองนนเอง ควำมหมำยของสวสดกำรชมชน สวสดการชมชนคอการสรางความมนคงพนฐานใหกบคนในชมชน เปนการชวยเหลอเกอกลกนตงแตเกดจนตาย โดยคนในชมชนกอตงขนมาจากพนฐานทรพยากรทมอย สอดคลองกบวถชวตและปญหาความตองการของคนในชมชน ควำมส ำคญของสวสดกำรในชมชน กองทนสวสดการในชมชน เปนเครองมอส าคญทน ามาใช เพอพฒนาคนและชมชนจากฐานรากใหเตบโตเขมแขงและสามารถพงพาตนเองได สงผลตอความมนคง ความแขงแรงทางเศรษฐกจและสงคมทมตอประเทศชาต เนองจากอดมการณและหลกการของการจดตงกองทนสวสดการในชมชน มลกษณะการด าเนนกจกรรมทส าคญ คอ การชวยเหลอตนเองและการชวยเหลอซงกนและกน ซงจะท าใหสภาวะความออนแอในทางเศรษฐกจและสงคมของชมชนลดนอยลง และคอย ๆ หายไปในทสด 2. ประเภทสวสดกำรในชมชน

การศกษาสวสดการชมชนจ าเปนตองท าความเขาใจถงรปแบบของสวสดการชมชน โดยสวสดการชมชนนนกมรปแบบทใกลเคยงกน ดงน

1. การบรการสงคม (Social services) 2. การชวยเหลอทางสงคม (Social assistance)

3. การประกนสงคม (Social insurance) 4. การชวยเหลอเกอกลและบรการสงคมทางเลอก (Alternative social welfare)

ประเภทของสวสดกำรชมชนโดยใชฐำนทนของชมชนเปนเกณฑ 1. สวสดการฐานกลมออมทรพย

2. สวสดการฐานวสาหกจชมชน 3. สวสดการฐานทรพยากรธรรมชาต 4. สวสดการฐานศาสนา วฒนธรรม และประเพณ 5. สวสดการฐานชมชนเมอง 6. สวสดการฐานผสงอาย 7. สวสดการฐานผยากล าบาก

โสตทศนท # 9.2 กำรบรหำรทนสวสดกำรในชมชน 1. กำรจดตงกองทนสวสดกำรในชมชน กองทนสวสดการชมชนเกดจากการการรวมตวกนของคนในชมชนในพนทดวยความสมครใจ เพอปรกษาตกลงกน จดตงกฎกตการวมกนบรหารจดการ รวมกนรบผลประโยชน และประสงคจะดแลซงกนและกนบนพนฐานของความเอออาทรตอกน ขนตอนกำรจดตงกองทนสวสดกำรชมชน 1. จดประกายความคด ท าความเขาใจกบกลมเปาหมาย 2. คนหาศกยภาพและทนในทองถน 3. ขยายแกนน าใหครอบคลมชมชน 4. ประสานความรวมมอกบหนวยงานในทองถน 5. การตงกองทนสวสดการชาวบาน 5.1 การจดท าระเบยบกองทน 5.2 การเปดรบสมาชก 5.3 การระดมเงนทนจากแหลงอน ๆ 6. การจดระบบขอมลสนบสนนกองทน 7. การตดตามประเมนผล 8. การขยายผล

8.1 ขยายแกนน า 8.2 ขยายสมาชก 8.3 ขยายแหลงทน 8.4 ขยายประเภทและผลประโยชนของสมาชก 8.5 ขยายการใหสวสดการแกผดอยโอกาส 8.6 การพฒนาสสวสดการทยงยน 9. รายงานผลการด าเนนงาน ประโยชนจำกกำรจดตงกองทน 1. ทกคนมสวนรวมในการรบผดชอบสมบตของชมชน 2. เปนการพฒนาพนฐานการปกครองในระบอบประชาธปไตย 3. ชมชนสามารถจดการดานสวสดการพนฐานไดเอง 4. เกดการขยายการเรยนรการจดสวสดการจากพนทตนแบบสพนทอน ๆ 5. เมอชมชนเขมแขงทกครวเรอนในชมชนกจะเขมแขง 6. เมอชมชนเขมแขงประชาชนเขมแขงปญหาการวางงานหรอการผละถนฐานมาประกอบอาชพใน เมองใหญจะลดลง 7. หนวยงานทเกยวของหนมาสนในการจดสวสดการโดยชมชนทองถนมากขน ปจจยแหงควำมส ำเรจในกำรด ำเนนงำน 1. องคประกอบของผน าและคณะกรรมการเครอขายกองทน 2. กระบวนการท างานทเนนการมสวนรวมและการแลกเปลยนเรยนร 3. ความเปนธรรมในการบรหารงาน 4. การสนบสนนดานการวางแผนและการบรหารจดการ 5. ความสามารถในการเขาถงความตองการของชาวบานในชมชน 6. การประชาสมพนธสวสดการกองทนฯ 7. การใหความรวมมอจากสมาชก และคณะกรรมการกองทนในทก ๆ ดาน 8. การน าบคคลส าคญมาเปนแกนหลกในการขบเคลอนงานสวสดการ 9. การใชกองทนสวสดการในการเชอมโยงไปสการสรางอาชพ 10. การน ากศโลบายมาใชเปนเครองมอในการตอรองใหคนในชมชนเกดการประพฤตปฏบตตวทด

ปญหำและอปสรรค 1. การจดสวสดการชมชนเปนการจดสวสดการกระแสทางเลอก 2. ความหลากหลายของรปแบบการจดสวสดการชมชน 3. องคกรทจดสวสดการชมชนสวนใหญเกดจากการเรยนรลอกเลยนแบบกน 4. กองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคมซงเปนกองทนทใหการสงเสรมสนบสนนการด าเนนงานขององคกรสวสดการชมชนในภาพรวมโดยตรงแตไมไดรบการสนบสนนงบประมาณทเพยงพอในการท าหนาทดงกลาว 5. การด าเนนงานยงอยเฉพาะกลมผน าและเครอขายของสถาบนพฒนาองคกร 6. การด าเนนงานยงขาดการเชอมโยงกบระบบสวสดการตาง ๆ ทมอยในปจจบน 7. ขาดการพฒนาและการสนบสนนอยางตอเนอง 8. ขาดการบรหารจดการดานการเงนทเขมแขงไมสามารถพงตนเองได 9. กองทนฯ ยงขาดการวางแผน และการวางระบบทด 10. ชมชนแตละแหงมแนวความคดในการจดประเภทของสวสดการทแตกตางกน 11. ขาดสถานทเพอใชประโยชนในการท ากจกรรมรวมกน 2. หลกกำรบรหำรทนสวสดกำรชมชน 1. การบรหารจดการกองทนเนนการบรหารจดการทดของคณะกรรมการ 1.1 คณะทปรกษา 1.2 ประธานกองทน 1.3 คณะกรรมการฝายสนบสนนการบรหาร 2. การบรหารสวสดการชมชนแบบมสวนรวมของชมชน 2.1 การมสวนรวมตดสนใจ (Decision Making) 2.2 การมสวนรวมปฏบตการ (Implementation) 2.3 การมสวนรวมในผลประโยชน (Benefits) 2.4 การมสวนรวมในการประเมนผล (Evaluation) 3. กำรประเมนกำรบรหำรทนเพอสวสดกำรในชมชน 1. การใหความรวมมอของคนในชมชน 2. สวสดการทคนในชมชนไดรบ 3. การจดท าระบบการก ากบดแลและตรวจสอบไดดวยตนเอง 4. จ านวนโครงการความรวมมอกบภาคเครอขาย 5. องคความรทบคลากรไดรบและสามารถน าไปปฏบตใหเกดผลตอกองทนสวสดการชมชน

6. ผลสมฤทธขององคความรทงในระดบชมชนและระดบความรวมมอ 7. สมาชกมความรความเขาใจเกยวกบสวสดการชมชนมากยงขน 8. ความส าเรจในการจดตงสวสดการชมชน 9. สวสดการครบวงจรไมมเพยงแตตวเงนเทานน โสตทศนท # 9.3 กำรพฒนำและแนวทำงสงเสรมกำรจดกำรสวสดกำรในชมชนเพอกำรสงเสรมและ พฒนำกำรเกษตร 1. กำรพฒนำกำรบรหำรจดกำรทนเพอสวสดกำรในชมชน

1. ใชแนวคดจากกลมหรอองคกรอนทเกยวกบการพฒนาชมชนมาประยกตใชในการจดตงและพฒนาบรหารจดการทนเพอสวสดการชมชน

2. สรางเครอขายใหเขมแขงเพอสามารถบรหารจดการไดอยางอยางมประสทธภาพและยงยน 3. การมสมาชกจ านวนมาก มกระบวนการสงเสรมการเรยนรในกระบวนการกลม รวมไปถง

การไดรบการสนบสนนจากหนวยงานทหลากหลายเพอพงพงทงดานเงนทน องคความร จากภายนอก ในการน ามาจดสวสดการ และเงนปนผลแกสมาชก

4. ความสมพนธระหวางหนวยงานทสนบสนนใหเกดสวสดการชมชน ท าใหโครงสรางพนฐานพรอมและมศกยภาพในการบรหารจดการ

5. การสรางหลกประกนใหกบกลมหรอองคกรตามแนวคดของการมสวนรวม โดยผยากล าบากตองเขารวมกระบวนการของกลม เพอไดรบสทธประโยชนจากกลม รวมไปถงสมาชกของกลมดวย

6. สงเสรมและสนบสนนใหชมชนมสวนรวมในการจดสวสดการสงคมดวยตนเองได เสรมสรางศกยภาพของครอบครวและชมชนใหเขมแขง สามารถพงตนเองได

7. สงเสรมและสนบสนนใหมการรกษาไว ซงวฒนธรรมอนดงาม การอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 2. แนวทำงสงเสรมกำรจดกำรสวสดกำรในชมชนเพอกำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตร 1. ใหความคด 2. สงเสรมพฒนาดานการจดการ 3. สงเสรมชมชนใหสรางสถาบนการเงน 4. สนบสนนการพฒนาระบบสวสดการชมชนในพนทน ารอง 5. หนนเสรมผานกลไกการพฒนาตาง ๆ ทมอย

หนวยท 10 กฎหมำยเกยวกบทนเพอกำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตร

โสตทศนท # 10.1 กฎหมำยเกยวกบกำรสงเสรมกำรลงทน 1. กฎหมำยเกยวกบกำรสงเสรมกำรลงทนภำคเอกชน แนวคดและทฤษฎกำรลงทน ความหมายของการลงทน “การลงทน” คอ การทเราใชจายเงนสดรปแบบหนงในปจจบน โดยมงหวงจะไดรบผลตอบแทนจากการใชจายนนในอนาคต ประเภทของการลงทน แบงได 3 ประเภท คอ 1. การลงทนเพอการบรโภค (Consumer investment) 2. การลงทนในธรกจ (Business or economic investment) 3. การลงทนในหลกทรพย (Financial or securities investment) ความหมายการสงเสรมการลงทน “การสงเสรมการลงทน” คอ การชกจงและเรงรดใหม การลงทนเกดขน หลกการสงเสรมการลงทนนนมทงมาตรการทเปนมาตรการทางกฎหมาย และมาตรการทมใชทางกฎหมาย นโยบำยกำรสงเสรมกำรลงทน นโยบายการลงทนของไทยทมกมบทบาทเปนประเทศผรบการลงทน ดงนนจงมกมการก าหนดขอจ ากดในการลงทนในระยะกอนการลงทน (Pre-Establishment) หรอการหามประกอบธรกจของ คนตางชาต หรอการก าหนดอาชพสงวนบางอยาง เพอชวยใหคนไทยหรอผประกอบการไทยสามารถแขงขนกบผประกอบการตางชาตทจะเขามาลงทนในประเทศได นโยบำยกำรสงเสรมกำรลงทนภำคเอกชน นโยบายสงเสรมการลงทนของภาคเอกชนเกดขนเปนครงแรกโดยรฐบาลประกาศใชพระราชบญญตสงเสรมอตสาหกรรม พ.ศ. 2497 ซงรฐเปนผลงทนในอตสาหกรรม โดยจดตงรฐวสาหกจขนมาด าเนนการ แตเมอประสบกบปญหารายไดจากการสงออกขาวลดลงจนท าใหขาดดลช าระเงน จงเหนความจ าเปนทจะตองลดบทบาทของรฐใหเอกชนเปนผลงทนแทน โดยรฐเปนผใหการสนบสนนและใหหลกประกนส าหรบนกลงทนตางประเทศวาจะน าเงนก าไรกลบประเทศได

กำรลงทนจำกตำงประเทศ ประเภทของการลงทนโดยตรงจากตางประเทศสามารถแบงตามผลกระทบตอการคาระหวางประเทศได 2 ประเภทใหญ ๆ ไดแก 1. การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในแนวนอน (Horizontal FDI) 2. การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในแนวตง (Vertical FDI) ปจจยทกระตนการลงทนทางตรงจากตางประเทศ ปจจยทกระตนการลงทนทางตรงจากตางประเทศแบงออกเปนปจจยตาง ๆ ไดแก 1. ปจจยทเกดจากประเทศผลงทน 1.1 ปจจยดานองคการธรกจ 1.2 ปจจยดานการตลาด 1.3 ปจจยดานตนทน 1.4 ปจจยอน ๆ ภายในประเทศผลงทน 2. ปจจยทมอยในประเทศผรบทน 2.1 นโยบายของรฐบาลของประเทศผรบทน 2.2 ความรสกชาตนยมของคนในประเทศ 2.3 การเขารวมเปนภาคในการใหความคมครองทางกฎหมายแกสนทรพยพเศษของ อตสาหกรรม 2.4 การเปนแหลงทรพยากรและแหลงแรงงานทมคาแรงถก 2.5 ความมเสถยรภาพของอตราแลกเปลยนเงนตราตางประเทศผรบทน 3. ปจจยอนทสงเสรมหรอกระตนใหเกดการลงทนในตางประเทศ 3.1 เพอแสวงหาตลาดใหม ๆ 3.2 เพอลดตนทนคาขนสง 3.3 เพอลดตนทนการผลต 3.4 เพอเขาหาแหลงวทยาการและทกษะเฉพาะ 3.5 เพอการจดหาวตถดบ 3.6 เพอการแขงขนกบคแขงขนทไปลงทนในตางประเทศ 2. กฎหมำยเกยวกบกำรสงเสรมกำรลงทนภำคประชำชน การสงเสรมการลงทนภาคประชาชน คอ การด าเนนงานดานการพฒนาชมชนระดบฐานราก ใหเกดความเขมแขงและพงตนเองดานการเขาถงแหลงเงนทนทจะน าไปลงทนประกอบอาชพสรางงานและรายได โดยรปธรรมของการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและทนชมชนทผานมาจะตงอยบนฐาน

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ซงสามารถแยกหมวดของฐานงานทน าไปสหรอสามารถเชอม โยงกบ การพฒนาระบบเศรษฐกจและทนชมชน ดงน 1. ฐานระบบการเงนและทน 2. ฐานการพฒนาอาชพ รายได 3. ฐานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4. ฐานการสรางสวสดการ ควำมหมำยเศรษฐกจและทนชมชน เศรษฐกจ หมายถง งานอนเกยวกบการผลต การจ าหนายจายแจก และการบรโภคใชสอย สงตาง ๆ ของชมชน ทน หมายถง ของเดมหรอเงนเดมทมไว ลงไว ก าหนดไว จดตงไว เพอประโยชนใหงอกงาม ทงนทนสามารถแบงออกเปน 1. ทนทเปนเงนตรา 2. ทนทไมใชเงนตรา 2.1 ทนมนษย (Human Capital) 2.2 ทนสงคม (Social Capital) 2.3 ทนกายภาพ (Physical Capital) 2.4 ทนธรรมชาต (Natural Capital) ชมชน หมายถง หมชน กลมคนทรวมกนเปนสงคมขนาดเลก อาศยอยอาณาบรเวณเดยวกน และมผลประโยชนรวมกน ทนชมชน หมายถง สรรพสงใด ๆ กตามทมอยในชมชน ทงทเกดขนเองตามธรรมชาต และเกดขนจากฝมอหรอมนสมองภมปญญาทมมลคาหรอคณคาของมนษย ทองถน หมายถง ทองทใด ทองทหนง การจดการตนเอง หมายถง ความสามารถในการบรหารจดการทน ชมชนทองถน หมายถง พนททประกอบดวยกลมคนทหลากหลาย อาศยอยในพนททงในรปแบบพนททางการปกครอง ต าบล อ าเภอ จงหวด และพนททางภมเวศนวฒนธรรม เศรษฐกจและทนชมชน หมายถง กลมคน หรอชมชนทรวมกนท างานอนเกยวกบการผลต การจ าหนาย การบรโภค และการบรการโดยมทนทงทเปนตวเงนและไมเปนตวเงน

กองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต ควำมเปนมำและควำมส ำคญของปญหำ จากสภาพปญหาดานเศรษฐกจสงผลกระทบตอประชาชนโดยทวไปทงในพนทชนบทและชมชนเมอง ซงเงนทนเปนสงส าคญส าหรบการด ารงชวต ดงนนรฐบาลจงไดก าหนดใหมนโยบายกองทนหมบานและชมชนเมอง โดยมวตถประสงคเพอใหกองทนหมบานและชมชนเมอง เปนเครองมอในการกระจายโอกาสใหแกคนทมฐานะยากจน สามารถเขาถงแหลงเงนทน รวมถงโอกาสทท าใหคนทมฐานะยากจน ไดเขาถงแหลงความรตาง ๆ โดยสนบสนนใหมโอกาสในการเขา รวมคด รวมท า รวมพฒนาสงคมดวย ภมปญญาของตนเอง วตถประสงคกองทนหมบำนและชมชนเมอง 1. เปนแหลงเงนทนหมนเวยน 2. สงเสรมและพฒนาหมบานและชมชนเมองใหมขดความสามารถจดระบบเงนกองทน 3. เสรมสรางกระบวนการพงพาตวเองของหมบานและชมชนเมอง 4. กระตนเศรษฐกจในระดบฐานรากเสรมสรางภมคมกนทางเศรษฐกจและสงคมในอนาคต 5. เกดศกยภาพ/ความเขมแขงของประชาชนในหมบาน/ชมชนเมองเศรษฐกจสงคม ปรชญำของกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต 1. เสรมสรางส านกความเปนชมชนและทองถน 2. ชมชนเปนผก าหนดอนาคต และจดการหมบานและชมชนดวยคณคาและภมปญญาของตนเอง 3. เกอกลประโยชนตอผดอยโอกาสในหมบานและชมชน 4. เชอมโยงกระบวนการเรยนรรวมกนระหวางชมชน ราชการ เอกชนและประชาสงคม 5. กระจายอ านาจใหทองถน และพฒนาประชาธปไตยพนฐาน มำตรกำรทำงกฎหมำยในกำรก ำกบดแลและสงเสรมสหกรณในประเทศไทย สวนท 1 ก าหนดองคกรทมบทบาทในการด าเนนงานของสหกรณและก ากบดแลสหกรณ สวนท 2 ก าหนดเนอหาสาระทเกยวกบสหกรณ สวนท 3 ก าหนดบทก าหนดโทษตามกฎหมาย

3. แนวทำงกำรบรหำรจดกำรทนตำมกฎหมำยทเกยวกบกำรสงเสรมกำรลงทน กำรบรหำรจดกำรทนตำมกฎหมำยสงเสรมกำรลงทนภำคเอกชน การบรหารจดการทนตามกฎหมายสงเสรมการลงทนภาคเอกชนในปจจบนจะอยภายใต กรอบกฎหมายการสงเสรมการลงทนตาม พระราชบญญตสงเสรมการลงทน พ.ศ. ๒๕๒๐ ซงสรปไดดงน 1. หลกการและเหตผลในการประกาศใชพระราชบญญต 2. สาระส าคญของพระราชบญญตพระราชบญญตนไดมการก าหนดใหมคณะกรรมการขนชดหนง โครงการลงทนทคณะกรรมการจะใหการสงเสรมไดตองเปนโครงการลงทนทมความเหมาะสมทางเศรษฐกจและเทคโนโลยใหพจารณาถงปจจยตอไปน 1. จ านวนผผลตและก าลงผลตในกจการทมอยแลวในราชอาณาจกร 2. โอกาสทกจการนนจะขยายตลาดใหแกผลตภณฑหรอผลตผล 3. ปรมาณและอตราการใชทรพยากร รวมทงทน วตถดบหรอวสดจ าเปน 4. จ านวนเงนตราตางประเทศทจะประหยดหรอสงวนไวได 5. ความเหมาะสมของกรรมวธการผลตหรอประกอบ 6. หลกเกณฑอนทคณะกรรมการเหนวาจ าเปนและเหมาะสม การสงเสรมจะก าหนดเงอนไข หนาท เพอใหผรบการสงเสรมรายนนตองปฏบต เรองหนงหรอหลายเรองดงน 1. จ านวนทนและแหลงทมาของทน 2. สญชาตและจ านวนผถอหน 3. ขนาดของกจการซงรวมถงชนดผลตภณฑ ผลตผลหรอการใหบรการ 4. ปรมาณวตถดบภายในประเทศทจะตองใช 5. สญชาตและจ านวนคนงาน ชางฝมอ และผช านาญการ 6. การฝกและใชก าลงคนในการปฏบตงาน 7. การปองกนและควบคมมใหเกดผลเสยหายตอคณภาพสงแวดลอม 8. ระยะเวลาทจะตองเรมปฏบตตามโครงการทไดรบการสงเสรม 9. ระยะเวลาทจะตองสงซอเครองจกร 10. ระยะเวลาทจะตองน าเครองจกรเขามาในราชอาณาจกร 11. ระยะเวลาทจะตองสงเครองจกรทน าเขามากลบออกไป 12. การขยายระยะเวลาตาม (8) (9) (10) หรอ (11) 13. วนเปดด าเนนการ 14. การรายงานผลการปฏบตงานตามโครงการและการด าเนนงาน 15. การรายงานผลการปฏบตงาน

16. การก าหนดผลตภณฑตามมาตรฐานทคณะกรรมการหรอทางราชการก าหนด 17 การจ าหนายผลตภณฑหรอผลตผลทผลตหรอประกอบหรอการใหบรการ 18 การสงออกซงผลตภณฑหรอผลตผลทผลตหรอประกอบ 19 การน าเงนมอบแกส านกงานเพอประกนในการปฏบตตามเงอนไขทคณะกรรมการก าหนด 20 เรองอนทเกยวกบการอ านวยความสะดวกแกพนกงานเจาหนาท คณะกรรมการสามารถใหผไดรบการสงเสรมทท ากจการสงออกเปนกจการทไดรบการสงเสรมไดรบสทธประโยชนพเศษอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางดงน 1. การยกเวนอากรขาเขา 2. การยกเวนอากรขาเขา 3. การยกเวนอากรขาออก 4. การอนญาตใหหกเงนได กำรสงเสรมกำรพฒนำระเบยงเศรษฐกจภำคตะวนออก ปจจบนรฐบาลใหความส าคญในการขบเคลอนภมภาคโดยเฉพาะภมภาคตะวนออกใหเปนภมภาคทสงเสรมการกาวหนาทางเศรษฐกจตนแบบซ งมชอวาการพฒนาระเบยงเศรษฐกจ ภาคตะวนออก โดยจดมงหมายใหเปนเขตเศรษฐกจชนน าของอาเซยนเปนหนงในแผนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยเฉพาะพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกของประเทศไทยซงเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลก โสตทศนท # 10.2 กฎหมำยเกยวกบแหลงทน 1. กฎหมำยเกยวกบองคกรกำรเงนชมชน นโยบำยกองทนหมบำนและชมชนเมอง การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและทนชมชนซงมงเนนใหชมชนทองถนมระบบเศรษฐกจและทนชมชนทมนคง สามารถพงตนเอง และจดการตนเองไดอยางยงยนรปธรรมของการสนบสนน การพฒนาเศรษฐกจและทนชมชน ทผานมาจงตงอยบนฐานคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงทแยกหมวดของฐานงานทน าไปสหรอสามารถเชอมโยงกบการพฒนาระบบเศรษฐกจและทนชมชนได

พระรำชบญญตกองทนหมบำนและชมชนเมอง พ.ศ. 2547 เหตผลการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เพอเสรมสรางกระบวนการพงพาตนเองของหมบานและชมชนเมองดวยการใหชมชนเปนผก าหนดอนาคตและจดการหมบานหรอชมชน ตามภมปญญาหรอทนทางสงคมของตนเอง คณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตไดออก “ระเบยบคณะกรรมการ กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวยการจดตงและจดทะเบยนกองทนหมบาน พ.ศ. 2551” ก าหนดใหผอ านวยการส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตเปนผรกษาการณตามระเบยบน และมโครงสรางการด าเนนงานโดยสรป คอ หมวด 1 นายทะเบยนกองทนหมบานใหผอ านวยการเปนนายทะเบยนกองทนหมบาน หมวด 2 การจดตงกองทนหมบานใหคณะอนกรรมการและคณะกรรมการเครอขายให การสนบสนนสรางความเขาใจและสรางการเรยนรในการบรหารจดการกองทนหมบาน หมวด 3 การจดการความรและการพจารณาความพรอม หมวด 4 การจดสรรเงนกองทนหมบานเมอกองทนหมบานทไดรบการจดตงและจดทะเบยนกองทนหมบานแลวใหคณะกรรมการจดสรรเงนจากกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตไปยงบญชกองทนหมบาน 2. กฎหมำยเกยวกบสถำบนกำรเงน กฎหมำยวำดวยกำรประกอบธรกจสถำบนกำรเงน ปจจบนการด าเนนงานของสถาบนการเงนทกประเภทในประเทศไทยอยภายใต พระราชบญญตธรกจสถาบนการเงน พ.ศ. 2551 ซงไดลงประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 125 ตอนท 27ก เมอวนท 5 กมภาพนธ 2551 โดยมจดประสงคเพอปรบปรงมาตรการในการก ากบดแลสถาบนการเงนใหมประสทธภาพมากขนและสอดคลองกบสถานการณแวดลอมทเปลยนแปลงไป พ.ร.บ.ธรกจสถาบนการเงนฉบบใหม แตกตางจาก พ.ร.บ.การธนาคารพาณชยเดม และ มผลกระทบตอผเกยวของหลก ๆ โดยสรปไดดงน 1. นยามสถาบนการเงนขยายขอบเขตกวางขน 2. ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) มอ านาจในการก ากบดแลธรกจนอนแบงก (Non-bank) มากขน 3. เพดานการถอหนของตางชาตในสถาบนการเงนไทยมความยดหยนมากขน 4. การก ากบดแลจะเนนความเปนกลมธรกจการเงน 5. มการก าหนดมาตรการคมครองผบรโภค 6. เกณฑการลงทนและการใหสนเชอมความเขมงวดมากขน 7. เกณฑการด ารงเงนกองทนและสนทรพยมความยดหยนมากขน

8. การแกไขฐานะหรอการด าเนนงานของสถาบนการเงนมลกษณะเชงรกมากกวาเดม 9. ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) มบทบาทในการจดการเรองตาง ๆ มากขน 10. ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) สามารถก ากบดแลสถาบนการเงนเฉพาะกจได 11. บทลงโทษมความรนแรงขน 3. แนวทำงกำรบรหำรจดกำรทนตำมกฎหมำยเกยวกบแหลงทน กองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต การด าเนนงานกองทนหมบานผานมาแลวกวาทศวรรษ ผลการด าเนนงานมทงประสบผลส าเรจและปญหาอปสรรค ปจจบนเขาสการด าเนนงานในระยะท 3 ส าหรบกองทนทยงด าเนนการอยได ขอเพมทนโดยรฐบาลของ พลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดอนมตจดสรรเงนเขาสกองทนและไดก าหนด แนวทางการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองทยนค าขอรบการสนบสนนการเพมทน ตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 สรปสาระส าคญดงน 1. แนวทางการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองระยะท 3 การแจงผลการอนมตและการโอนเงนใหกบกองทนหมบานและชมชนเมองมขนตอนดงน 1.1 ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) แจงผลการอนมตและ การโอนเงนใหคณะอนกรรมการสนบสนนระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร/ระดบอ าเภอ/เขตและส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตสาขา ตามแบบรายงานผลการจดสรรและโอนเงน ตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 เพอแจงผลและตรวจสอบความถกตองของการโอนเงนการด าเนนงานการเพมทนตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมองระยะท 3 1.2 คณะอนกรรมสนบสนนระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร/ระดบอ าเภอ/เขต ตรวจสอบความถกตองของการโอนเงนการด าเนนงานการเพมทนตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมองระยะท 3 และแจงผลการอนมตและการโอนเงนใหกบกองทนหมบานและชมชนเมอง 1.3 กองทนหมบานและชมชนเมอง 1.3.1 กองทนหมบานและชมชนเมองทไดรบการจดสรรและโอนเงนเพมทนระยะท ๓ กองทนละ 1 ลานบาท 1.3.2 กองทนหมบานหรอชมชนเมองทยงไมไดรบการอนมตการขอรบ การสนบสนนเพมทน ระยะท 3 ตรวจสอบขอมลทกองทนหมบานและชมชนเมองควรด าเนนการปรบปรง แกไข และพฒนาการด าเนนงาน

2. แนวทางการบรหารจดการเงนเพมทนตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 2.1 กองทนหมบานและชมชนเมองทไดรบการจดสรรและโอนเงนเพมทนจากรฐบาล จ านวน 1 ลานบาท สามารถน าเงนทไดรบไปบรหารจดการภายใตระเบยบคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต เพอใหเกดประโยชนตอการประกอบอาชพ การสรางงาน สรางรายได ลดรายจาย บรรเทาเหตฉกเฉน และความจ าเปนเรงดวนของประชาชน 2.2 จดประชมคณะกรรมการกองทนหมบานและสมาชกกองทนหมบานเ พอ แจงประชาสมพนธการไดรบการจดสรรเงนเพมทนตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 ใหรบทราบขอมลรวมกน 2.3 คณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองสามารถพจารณาบรหารจดการเงนเพมทนทไดรบใหแกสมาชกกยมไดตามค าแนะน าการบรหารจดการเงนเพมทนกองทนหมบานและ ชมชนเมอง 2.4 กองทนหมบานและชมชนเมอง จะตองน าแผนการออมเงน แผนการเพมจ านวนสมาชก แผนการสรางระบบสวสดภาพสวสดการแกสมาชกและแผนการพฒนากองทนหมบานหรอชมชนเมองน าไปถอปฏบตตามทไดจดท าไวประกอบแบบค าขอรบการสนบสนนการเพมทนตามโครงการเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 3. แนวทางการบรหารจดการเงนเพมทนกองทนหมบานและชมชนเมอง ระยะท 3 3.1 ส าหรบสมาชกกองทนหมบานและชมชนเมองทยงไมไดการอนมตเงนกยม ใหด าเนนการยนแบบค าขอกยมและจดท าสญญากยมเงน สญญาค าประกนการกยมเงน อยางถกตอง ตามระเบยบของกองทนหมบาน 3.2 สมาชกกองทนหมบานและชมชนเมองทไดรบการกยมเงนแลวมความประสงค ขอกยมเงนเพมเตมควรช าระคนเงนกเดมใหครบตามจ านวนทกยมเดมกอน โสตทศนท # 10.3 กฎหมำยเกยวกบทนเพอกำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตร 1. กฎหมำยเกยวกบกำรผลตและกำรแปรรปดำนกำรเกษตร ภำพรวมของกฎหมำยเกยวกบกำรเกษตร ปจจบนมกฎหมายจ านวนมากทเกยวของกบปจจยการผลตทางการเกษตรอนเปนความจ าเปนพนฐานของการเกษตรกรรม ปจจยทสนบสนนการท าเกษตรกรรม และตวเกษตรกรเอง ซงจ าแนกเฉพาะกฎหมายทส าคญออกเปน 8 หวขอหลก

1. กฎหมายเกยวกบทรพยากรดนและทดน 2. กฎหมายเกยวกบน า 3. กฎหมายเกยวกบปจจยการผลต 4. กฎหมายเกยวกบสนเชอและเอกเทศสญญา 5. กฎหมายเกยวกบตลาดสนคาเกษตร 6. กฎหมายเกยวกบสตว 7. กฎหมายเกยวกบกองทนชวยเหลอเกษตรกร 8. กฎหมายเกยวกบการรวมกลมของเกษตรกร กฎหมำยเกยวกบกำรสงเสรมปจจยกำรผลต ปจจยการผลตทางเกษตรกรรมมองคประกอบพนฐาน คอ ทดน น า และปจจยการผลตทจ าเปนตามประเภทของเกษตรกรรมซง ไดแก พนธพช พนธสตว ปย ยาปราบศตรพช สารเคมตาง ๆ เครองจกร เครองมอ เงนทน และแรงงาน นอกจากนยงมกฎหมายทออกใชมาเพอสงเสรม คมครอง ดแล จนถงควบคมหลายฉบบ กฎหมายเกยวกบปจจยสนบสนนการผลตเปนกฎหมายทก าหนดขนโดยมไดเกยวของกบปจจยการผลตโดยตรง แตกฎหมายเหลานเปนสวนเสรมทรฐสามารถเขามสวนในการชวยเหลอเกษตรกร ทงทางตรงและทางออม เพอใหการประกอบเกษตรกรรมของเกษตรกรด าเนนไปไดดวยด ปจจยทเกยวกบเงนทนเพอมใหเกษตรกรตองกยมจากแหลงสนเชอนอกระบบทมอตราดอกเบยสงเกนควร ไดมการจดตงธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.) เพอใหเปนสถาบนระดบชาตท าหนาทใหความชวยเหลอทางการเงนแกเกษตรกร กลมเกษตรกร และสหกรณการเกษตรอยางเปนระบบ 2. กฎหมำยเกยวกบกำรตลำดดำนกำรเกษตร กฎหมำยเกยวกบกำรตลำด การตลาดสนคาเกษตรจ าเปนตองมเครองมออนในการรกษาเสถยรภาพของราคาสนคาเกษตร จงมการจดตงตลาดสนคาเกษตรลวงหนาโดยการออกพระราชบญญตการซอขายสนคาเกษตรลวงหนา เพอเปดโอกาสใหเกษตรกร ผประกอบการโรงงานแปรรป สนคาเกษตรและผสงออกสามารถเขาไป ท าการซอขายลวงหนาสนคาเกษตรในตลาดทมกฎและหลกเกณฑการซอขายลวงหนาทแนนอน การผลตทางเกษตรกรรมบางอยางยงมการจดท าขอตกลงระหวางเกษตรกรกบผซอไวลวงหนาทเรยกวา “เกษตรพนธะสญญา” หรอ Contract Farming เปนรปแบบหนงของการผลตทเกษตรกร

ด าเนนการผลตสนคาตามความตองการของผซอ โดยมการตกลงไวลวงหนาเกยวกบราคา ปรมาณ คณภาพ และเวลาในการสงมอบสนคา ถงแมวาจะมกฎหมายหลายฉบบทดแลเกษตรกรดานปจจยการผลตและปจจยสนบสนน การผลตทางเกษตรกรรม การประกอบเกษตรกรรมของเกษตรกรยงคงมปญหาหลายประการ เชน ดานพนธพชและพนธสตว พบวา เกษตรมแนวโนมทจะตองพงพาพนธพชและพนธสตวจากผผลต ขนาดใหญหรอจากทางราชการ แทนทจะพงพาตนเองอยางทเปนมาในอดต ท าใหเกษตรกรรายยอย ขาดศกยภาพในการเพมผลผลตและพงตนเองไมได

กรณตลำดเกษตร (Community Agriculture Market) ปจจบนรฐบาลไดพยายามเปลยนรปแบบจากการท าการเกษตรเคมเชงเดยวเปนการท าการเกษตรยงยนและมงเนนการผลตแบบเกษตรอนทรย โดยพบวาตนทนของเกษตรกรทมปญหา หนสนมาตลอดนนการใชปยเคมสารเคมและก าจดศตรพชเปนสวนหนงซงท าใหเกษตรมหนส น การท าการเกษตรอยางยงยนและมงเนนการผลตผลผลตแบบเกษตรอนทรยจะสามารถชวยใหเกษตรกรสามารถลดตนทนการผลตได

3. แนวทำงกำรบรหำรจดกำรทนตำมกฎหมำยทเกยวกบทนเพอกำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตร แนวทางการบรหารจดการทนตามกฎหมายทเกยวกบทนเพอการสงเสรมและพฒนาการเกษตรจะยดหลกส าคญ คอ บรหารจดการทนอยางไรเพอไมใหเกษตรกรตองกยมจากแหลงสนเชอนอกระบบ ทมอตราดอกเบยสงเกนควร ดงนนรฐบาลจงไดมการจดตงธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.) เพอใหเปนสถาบนระดบชาตท าหนาทใหความชวยเหลอทางการเงนแกเกษตรกร กลมเกษตรกร และสหกรณการเกษตรอยางเปนระบบ พระรำชบญญตธนำคำรเพอกำรเกษตรและสหกรณกำรเกษตร พ.ศ. 2509 ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร หรอ ธ.ก.ส. เปนหนวยงานรฐวสาหกจ ในการก ากบดแลของกระทรวงการคลง เพอท าหนาทเปนแหลงเงนทนแกสหกรณในประเทศไทย ตอมาป พ.ศ. 2509 ไดมการจดตงธนาคารใหมขนแทน เพอใหครอบคลมถงเกษตรกรดวย โดยท าหนาทอ านวยสนเชอทางการเกษตรอยางกวางขวาง มงใหความชวยเหลอทางการเงน เพอสงเสรมอาชพการเกษตรหรอการด าเนนงานของเกษตรกร กลมเกษตรกร หรอสหกรณการเกษตร ตลอดจนสงเสรมให กลมเกษตรกรสามารถประกอบอาชพอยางอนเกยวกบเกษตรเพอเพมรายไดใหแกครอบครวเกษตรกร บทบาทของ ธ.ก.ส. ในแตละชวงมความแตกตางกนดงน ทศวรรษ 1 (พ.ศ. 2509 - 2519) มงลดบทบาทเงนกนอกระบบ ทศวรรษ 2 (พ.ศ. 2520 - 2529) พฒนาการใหสนเชอและบรการครบวงจร ทศวรรษ 3 (พ.ศ. 2530 - 2539) ชวยเหลอเกษตรกรชนเลกและยากจน ทศวรรษ 4 (พ.ศ. 2540 - 2549) นอมน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการพฒนาชนบท

ทศวรรษ 5 (พ.ศ. 2550 - ปจจบน) สงเสรมคณภาพชวตของเกษตรกรรายยอยและใหบรการสนเชอทหลากหลาย ปญหำกำรเขำไมถงแหลงทนของเกษตรกร จากการส ารวจของธนาคารแหงประเทศไทยในป 2556 พบวา มการเขาถงแหลงเงนทเปนทางการ 88% มเพยงประมาณ 4.2% ทไมสามารถเขาถงแหลงเงนทเปนทางการไดซงสวนใหญอยในชนบท สาเหตทไมสามารถเขาถงแหลงทนเนองจากประชาชนในชนบทมความเสยงทางการเงนสง ซงสวนใหญจะไปหาแหลงเงนทนผานระบบสหกรณ สถาบนการเงนเฉพาะกจตาง ๆ

กำรชวยเหลอแกไขปญหำหนสนบำงกองทน 1. พระราชบญญตกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร พ.ศ. 2542 ก าหนดใหจดตงกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร เพอการแกไขปญหาหนในระบบของเกษตรกร 2. กองทนหมนเวยนเพอการกยมแกเกษตรกรและผยากจน (กชก.) ทรฐบาลจดตงขนเพอการแกไขปญหาหนนอกระบบ 3. จดอบรมชแจงแกกลม/องคกรเกษตรกรทเขมแขงและตองการแปรรปผลผลตเกษตรกรรมขนตน ใหเขาใจระเบยบเงอนไขการกเงน และวธการเขยนโครงการเพอขอรบการสนบสนนจากแหลงเงนทนเกษตรกรรายยอยและองคกรเกษตรกร

กำรปรบปรงกำรบรหำรจดกำรกองทนทเกยวกบกำรเกษตรทมอยใหสำมำรถรองรบกำรชวยเหลอเกษตรกรอยำงครบวงจรและลดกำรซ ำซอน 1. กองทนเกยวกบการเกษตรมวตถประสงคชวยเหลอเกษตรกรเฉพาะเจาะจงเพยงบางดาน 2. กองทนเกยวกบการเกษตรยงมเงนทนไมมากเพยงพอทจะใหการชวยเหลอเกษตรกรไดอยางเตมท 3. เกษตรกรบางสวนยงไมสามารถเขาถงกองทนเกยวกบการเกษตรได 4. เกษตรกรบางสวนประสบปญหาไดรบการอนมตความชวยเหลอจากกองทนเกยวกบการเกษตร 5. เกษตรกรบางสวนประสบปญหาไดรบการอนมตเงนทนนอยไมเพยงพอตอความตองการ 6. การน าเงนกไปใชผดวตถประสงค การขาดความรในการบรหารจดการทางการเงน มหนสนหลายทาง รวมถงการประสบภยพบตและราคาผลตผลการเกษตรตกต าท าใหเกษตรกรบางรายผดนดสงช าระหน 7. เกษตรกรบางสวนยงไมมกองทนใดทจะใหการชวยเหลอ 8. การใหความชวยเหลอของกองทนเกยวกบการเกษตรตาง ๆ สวนใหญเปนการใหความชวยเหลอ ดานเงนทนเพยงประการเดยว

ธนำคำรทดน ธนาคารทดนเปนสถาบนทางเศรษฐกจและกฎหมายทจะเปนเครองมอของรฐบาลในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม เพอลดความเหลอมล า และยกระดบคณภาพชวตของเกษตรกรในการสราง ความมนคงในฐานทรพยากรทดนภาคเกษตร โดยท าหนาทส าคญ 2 ประการ คอ 1. รกษาและกระจายการถอครองทดนใหเกษตรกร 2. เปลยนทดนรกรางใหกลบมาเปนประโยชนในทางเศรษฐกจอกครงหนง

หนวยท 11 กำรวเครำะหกำรสงเสรมกำรลงทนในระดบครวเรอน โสตทศนท # 11.1 แนวคดเกยวกบกำรสงเสรมกำรลงทนในระดบครวเรอน 1. ควำมหมำยและประเภทของกำรลงทนในระดบครวเรอน การลงทนระดบครวเรอน หมายถง การลงทนของบคคลหรอกลมบคคลทอยรวมกนใน บานเดยวกนหรอไมไดอยบานเดยวกนแตมความปรารถนาดตอกน ไปลงทนในสนทรพยประเภทตาง ๆ สามารถแบงไดเปน 3 ประเภท คอ 1. การลงทนเพอการบรโภค 2. การลงทนทางธรกจ 3. การลงทนทางการเงน กำรลงทนเพอกำรบรโภค การลงทนเพอการบรโภคเปนเรองเกยวกบการซอขายสนคาประเภทถาวร โดยการลงทนประเภทนมวตถประสงคในการลงทน 2 ลกษณะ 1. เพอความพงพอใจ 2. เพอผลตอบแทนทเปนตวเงน 2.1 การลงทนในทดน 2.1.1 การขยายพนทท าการเกษตร 2.1.2 การลงทนทดนเพอเกงก าไร 2.2 การลงทนในเครองจกรกลเกษตร 2.3 การลงทนในอสงหารมทรพย 2.3.1 การลงทนแบบปลอยเชารายเดอน 2.3.2 การลงทนแบบปลอยเชารายวน 2.3.3 การลงทนแบบเกงก าไร 2.3.4 การลงทนแบบซอมแลวขาย 2.3.5 การลงทนแบบจบเสอมอเปลา 2.3.6 การลงทนโดยเปนผประกอบการ

กำรลงทนทำงธรกจ การลงทนทางธรกจ หมายถง การซอสนทรพยเพอประกอบธรกจ โดยหวงวาอยางนอยทสดรายไดทไดเพยงพอทจะชดเชยกบความเสยงในการลงทน เปาหมายในการลงทนของธรกจคอก าไร การลงทนในธรกจในทน หมายถง การลงทนในธรกจการเกษตร ธรกจเกษตร คอ ธรกจทกประเภททเกยวของกบธรกจเกษตร ซงประกอบดวยโครงสราง 2 ฝาย คอ ฝายด าเนนการและฝายประสานงาน ประกอบดวย 7 ระบบยอย ไดแก 1. ระบบยอยปจจยการผลตสนคาเกษตร 2. ระบบยอยการผลตสนคา 3. ระบบยอยการรวบรวมและการจดหาผลผลต 4. ระบบยอยการแปรรปและการเกบรกษา 5. ระบบยอยการจดจ าหนาย 6. ระบบยอยการสงออกสนคาเกษตร 7. ระบบยอยสนเชอการเกษตร กำรลงทนทำงกำรเงน การลงทนตามความหมายของการเงนหรอการลงในหลกทรพยเปนการซอสนทรพยในรปของหลกทรพย เชน พนธบตร หนกหรอหนทน ซงการลงทนทางการเงน ประกอบดวย การออมเงนและ การลงทนในหลกทรพย 1. การออมเงน เงนออมเงน หมายถง สวนของรายไดทเหลออย หรอทกนเอาไวไมน ามาใชจายในการบรโภคและอปโภคในปจจบน โดยมจดประสงคเพอเกบไวใชจายในอนาคต 1.1 สถาบนการเงนเพอการออม 1.1.1 สถาบนการเงนเกยวกบการรบฝากเงน 1.1.2 สถาบนการเงนทมสญญาผกพนกบแหลงเงนทน 1.1.3 สถาบนการเงนทระดมทนโดยการออกเครองมอทางการเงน 1.1.4 สถาบนการเงนทมหนาทหลกในการใหก 2. การลงทนในหลกทรพย 2.1 ตราสารทน 2.1.1 หนสามญ 2.1.2 หนบรมสทธ 2.1.3 ใบส าคญแสดงสทธ 2.1.4 หนวยลงทน

2.1.5 ใบแสดงสทธในผลประโยชนทเกดจากหลกทรพยอางองไทย 2.1.6 ใบแสดงสทธในผลประโยชนทเกดจากหลกทรพยอางอง 2.2 ตราสารหน 2.3 กองทนรวม

2. ตนทนและผลตอบแทนจำกกำรลงทน

ตนทนและผลตอบแทนจำกกำรลงทนในธรกจกำรเกษตร ตนทน (Cost) หมายถง มลคาของทรพยากรทสญเสยไปเพอใหไดสนคาหรอบรการ โดยมลคาจะตองสามารถวดไดเปนหนวยเงนตรา สวนคาใชจาย (Expenses) หมายถง ตนทนทกอใหเกดรายได ตนทนสามารถจ าแนกได 3 ลกษณะ ไดแก 1. การจ าแนกตนทนตามลกษณะสวนประกอบของผลตภณฑ 1.1 วตถดบ (Materials) 1.1.1 วตถดบทางตรง (Direct materials) 1.1.2 วตถดบทางออม (Indirect materials) 1.2. คาแรงงาน (Labor) 2.2.1 คาแรงงานทางตรง (Direct labor) 2.2.2 คาแรงงานทางออม (Indirect labor) 1.3 คาใชจายการผลต (Manufacturing Overhead) 2. การจ าแนกตนทนตามความสมพนธกบระดบของกจกรรม 2.1. ตนทนผนแปร (Variable Costs) 2.2. ตนทนคงท (Fixed Costs) 2.3 ตนทนผสม (Mixed Costs) 2.3.1 ตนทนกงผนแปร (Semi variable cost) 2.3.2 ตนทนเชงขน (Step cost) 3. การจ าแนกตนทนตามหนาทงานในสายการผลต 3.1 ตนทนแผนกผลต (Cost of production departments) 3.2 ตนทนแผนกบรการ (Cost of service departments)

ตนทนและผลตอบแทนจำกกำรลงทนทำงกำรเงน 1. ตนทนและผลตอบแทนจากการออม 1.1 บญชเงนฝากออมทรพย (Savings Account) 1.2 บญชเงนฝากประจ า (fixed deposit account) 1.3 บญชเงนฝากกระแสรายวน (Current Account)

2. ตนทนและผลตอบแทนจากการลงทนในตราสารทน 3. ตนทนและผลตอบแทนจากการลงทนในตราสารหน 3.1 ดอกเบยรบ (Interest Received) 3.2 สวนลดรบ (Discount Earned) 3.3 ก าไรสวนเกนทน (Capital Gain) โสตทศนท # 11.2 กำรวเครำะหเพอกำรลงทนในตรำสำรทำงกำรเงนระดบครวเรอน 1. กำรวเครำะหกำรลงทนในตรำสำรทน หลกกำรพนฐำนกำรวเครำะหกำรลงทนในตรำสำรทน 1. การวเคราะหเศรษฐกจ (Economic Analysis) เปนการวเคราะหและพยากรณแนวโนมภาวะเศรษฐกจในอนาคต ทงแนวโนมระยะยาวและระยะสนทงเศรษฐกจของประเทศและเศรษฐกจโลก โดยมตวชวดทใชวเคราะหภาวะเศรษฐกจและวฏจกรธรกจมหลายตว ไดแก 1.1 ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product: GDP) 1.2 ผลผลตอตสาหกรรม (Industrial Production) 1.3 ดชนราคาผผลต (Producer Price Index: PPI) 1.4 การวเคราะหอตสาหกรรม (Industry Analysis) 1.5 การวเคราะหบรษท (Company Analysis) 1.6 อตราเงนเฟอ (Inflation Rate) 1.7 อตราดอกเบย (Interest Rate) 1.8 อตราการวางงาน (Unemployment Rate) 1.9 นโยบายการคลง (Fiscal Policy) 1.10 นโยบายการเงน (Monetary Policy) 2. การวเคราะหอตสาหกรรม (Industry Analysis) สภาพการแขงขนในอตสาหกรรม ตลอดจนอนาคตของอตสาหกรรมวาจะมแนวโนมอตราการเจรญเตบโตอยางไรขนอยกบปจจยหลายอยางดวยกน ผลงทนจงจ าเปนทจะตองวเคราะหขอมลในระดบอตสาหกรรมเพอใชประกอบการตดสนใจลงทนดวยโดยใช “วฏจกรชวตของอตสาหกรรม” ซงแบงออกเปน 4 ชวง ไดแก 2.1 ระยะเรมพฒนาหรอระยะบกเบก (Initial Development Stage) 2.2 ระยะเจรญเตบโต (Growth) 2.3 ระยะขยายตว (Expansion) 2.4 ระยะอมตวหรอเสอมถอย (Maturity or Decline) 3. การวเคราะหบรษท (Company Analysis) เปนขนสดทายของการวเคราะหหลกทรพย ดวยปจจยพนฐานซงเปนการวเคราะหเพอคดเลอกบรษททควรลงทน โดยแบงการวเคราะหออกเปน

2 รปแบบ คอ การวเคราะหขอมลเชงคณภาพและการวเคราะหขอมลเชงปรมาณ ผลงทนควรใหความส าคญกบขอมลทง 2 ประเภท โดยพจารณาขอมลรวมกนกอนการตดสนใจลงทนในหลกทรพย กำรวเครำะหควำมเสยงจำกกำรลงทนในตรำสำรทน 1. ความเสยงทเกยวกบบรษทนน (Company Risk) 2. ความเสยงทเกดจากคณสมบตเฉพาะของภาคธรกจหรออตสาหกรรม (Sector Risk) 3. ความเสยงทเกดจากการเปลยนแปลงของสภาวการณลงทนในตลาดหน (Market Risk) 2. กำรวเครำะหกำรลงทนในตรำสำรหน หลกกำรพนฐำนกำรวเครำะหกำรลงทนในตรำสำรหน 1. อตราผลตอบแทน เมออตราผลตอบแทนในตลาดมการเปลยนแปลงกจะสงผลใหเกดความผนผวนของราคา ซงจะสงผลตอการตดสนใจและการวางกลยทธในการลงทน 2. เสนอตราผลตอบแทน เสนแสดงความสมพนธระหวางอตราผลตอบแทนกบอายคงเหลอของตราสารหน โดยจะบอก ใหเราทราบวาอตราผลตอบแทนทตลาดตองการส าหรบตราสารหนแตละชวงอายเปนเทาไร 3. รปรางของเสนอตราผลตอบแทน 3.1 แบบปกต (Normal yield curve) 3.2 แบบลาดลง (Inverted yield curve) 3.3 แบบหลงเขา (Humped yield curve) 3.4 แบบแบนราบ (Flatted yield curve) 4. ดชนตราสารหน เครองมอทผลงทนใชตดตามความเคลอนไหวของตลาดโดยรวมหรอของกลมตราสารหน ทสอดคลองกบการลงทน ควำมเสยงจำกกำรลงทนในตรำสำรหน 1. ความเสยงทเกดจากอตราดอกเบยในตลาดเงนผนผวน (Interest Rate Risk) 2. ความเสยงทเกดจากการทผออกตราสารหน ไมสามารถจายช าระดอกเบย (Credit Risk) 3. ความเสยงตอการมอ านาจซอทลดลงในอนาคต ภาวะเงนเฟอมอทธพลตออ านาจซอของผลงทน (Purchasing Power Risk) 4. ความเสยงทเกดขนจากการทผลงทนน าเอาดอกเบยรายงวดท ไดรบจากตราสารหนไปลงทนตอ ในตราสารทใหอตราผลตอบแทนทลดลงจากเดม ในขณะทอตราดอกเบยในตลาดเงนลดต าลง (Reinvestment Risk)

5. ความเสยงทเกดในกรณทตราสารหนทลงทนไวเดมครบก าหนดอาย ในขณะทอตราดอกเบยใน ตลาดเงนลดลง และผลงทนตองน าเงนตนทไดรบช าระคนจากตราสารหนนน ไปลงทนใหมในตราสารหนใหมทมอตราดอกเบยต าลง (Rollover Risk) 6. ความเสยงทเกดจากการทผออกตราสารหน ขอช าระคนหนกอนครบก าหนด (Call Risk) 7. ความเสยงทเกดจากการทลกหนจายช าระคนหนกอนครบก าหนดอาย (Prepayment Risk) 8. ความเสยงทเกดขนจากอตราแลกเปลยนเงนตราตางประเทศเปลยนแปลงจะเกดขนกบกรณของการลงทนขามประเทศ (Currency Risk) 9. ความเสยงทเกดขนจากการขาดสภาพคลองในการซอขายเปลยนมอของตราสารหนนน ๆ (Liquidity Risk) 10. ความเสยงทเกดขนจากการเปลยนแปลงทมนยส าคญตอนโยบายในการด าเนนงานของผออก ตราสารหน (Event Risk) 3. กำรวเครำะหกำรลงทนในกองทนรวม หลกกำรพนฐำนกำรลงทนในกองทนรวม 1. นโยบายหลก 2. นโยบายรอง 3. เงอนไขทางภาษ 4. พอรตการลงทน 5. คาธรรมเนยม 6. ผลตอบแทนยอนหลง 7. ความเสยง 8. นโยบายจายปนผล 9. เงอนไขการซอ 10. เงอนไขการขายคน ควำมเสยงจำกกำรลงทนในกองทนรวม 1. ผลตอบแทนไมไดรบประกนแนนอน 2. ความเสยงจากการเปลยนแปลงของสภาวะตลาดทวไป 3. ความเสยงจากการลงทนทางการเงน/ตราสารหน 4. ความเสยงจากการขาดสภาพคลองในการซอขาย 5. ความเสยงจากการเกดเงนเฟอ 6. ความเสยงจากเงนกเพอการลงทน 7. ความเสยงจากการไมปฏบตตามกฎขอบงคบ 8. ความเสยงจากตวผจดการกองทน

โสตทศนท # 11.3 กำรวเครำะหกำรลงทนในกำรท ำธรกจระดบครวเรอน 1. กำรวเครำะหกำรลงทนดวยวธระยะเวลำคนทน ระยะเวลาคนทน (Payback Period: PB) หมายถง ระยะเวลาทโครงการจะไดรบเงนลงทน ทลงทนไปตงแตเรมโครงการกลบมาครบจ านวน หรอ ระยะเวลาทกระแสเงนสดจายสทธเทากบกระแสเงนสดรบสทธพอด สตรกำรค ำนวณระยะเวลำคนทน ระยะเวลาคนทน = เงนสดจายลงทนสทธเมอเรมโครงการ - กระแสเงนสดรบสทธ รายปสะสมไปเรอย ๆ จนเงนจายลงทนสทธเมอเรมโครงการเทากบศนย เกณฑกำรตดสนใจ เกณฑตดสนใจวาจะลงทนหรอไมนนจะพจารณาจากระยะเวลาคนทนทค านวณไดเปรยบเทยบกบระยะเวลาทยอมรบได ซงอาจแตกตางกนไปในแตละโครงการขนอยกบวาโครงการนน ๆ มความตองการเงนตนคนกลบมาในชวงเวลาใด 2. กำรวเครำะหกำรลงทนดวยวธมลคำปจจบนสทธ มลคาปจจบนสทธ (Net Present Value: NPV) คอผลตางระหวางมลคาปจจบนของเงนลงทนกบมลคาปจจบนรวมของกระแสเงนสดรบสทธตลอดอายของโครงการ สตรกำรค ำนวณ

𝑁𝑃𝑉 = ∑𝐶𝐹𝑡

(1 + 𝑘)𝑡− 𝐼

𝑛

𝑡=1

เกณฑกำรตดสนใจ ถามลคาปจจบนสทธทค านวณไดของโครงการมคามากกวา 0 กตดสนใจลงทนหรอยอมรบโครงการนน หากมลคาปจจบนสทธมคานอยกวา 0 หรอมคาเปนลบกไมลงทนในโครงการดงกลาวเนองจากไมคมคาทจะลงทน ส าหรบในกรณทมโครงการลงทนทนาสนใจมากกวา 1 โครงการ จะตองจดอนดบโครงการโดยเรยงล าดบตามมลคาปจจบนสทธทค านวณไดจากคามากไปหาคานอย 3. กำรวเครำะหกำรลงทนดวยวธอตรำสวนผลตอบแทนตอตนทน อตราสวนผลตอบแทนตอตนทน (B/C ratio) คอ อตราสวนระหวางมลคาปจจบนสทธของกระแสเงนสดทไดรบตลอดอายโครงการกบเงนลงทนเรมแรกของโครงการนน

สตรกำรค ำนวณ

𝐵/𝐶 𝑅𝑎𝑡𝑖𝑜 =∑

𝐵𝑡

(1 + 𝑘)𝑡𝑛𝑡=1

∑𝐶𝑡

(1 + 𝑘)𝑡𝑛𝑡=1

= 𝑃𝑉𝐵

𝑃𝑉𝐶

เกณฑกำรตดสนใจ B/C RATIO > 1 : ยอมรบขอเสนอโครงการ B/C RATIO < 1 : ปฏเสธขอเสนอโครงการ B/C RATIO = 1 : จะไมมผลกระทบใดๆ ไมวาจะยอมรบหรอปฏเสธขอเสนอโครงการ 4. กำรวเครำะหกำรลงทนดวยวธอตรำผลตอบแทนภำยใน อตราผลตอบแทนภายใน (IRR) หมายถง อตราคดลดทท าใหมลคาปจจบนของผลประโยชนเทากบมลคาปจจบนของคาใชจาย หรออตราความสามารถของเงนทนทท าใหผลประโยชนคม กบคาใชจายเมอคดเปนมลคาปจจบน สตรกำรค ำนวณ

𝑁𝑃𝑉 = ∑𝐶𝐹𝑡

(1+𝑘)𝑡− 𝐼 = 0𝑛

𝑡=1 * k = อตราคดลดของโครงการ

เกณฑกำรตดสนใจ IRR > k คมคาแกการลงทนและยอมรบขอเสนอโครงการ IRR < k ไมคมคาแกการลงทนและไมยอมรบขอเสนอโครงการ IRR = k เสมอตว

หนวยท 12 กำรวเครำะหและกำรสงเสรมกำรลงทนในระดบชมชน โสตทศนท # 12.1 กำรวเครำะหและกำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบผประกอบกำร 1. กำรวเครำะหและกำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบผประกอบกำร ปจจยพนฐำนในกำรประกอบธรกจ 1. ทดน (Land) 2. แรงงาน (Labor) 3. ปจจยทน (Capital) ซงไดแก เงนทน เครองมอ เครองจกร และปจจยการผลตอน ๆ 4. การจดการของผประกอบการ (Entrepreneurship) หนำททำงธรกจ องคประกอบส าคญของการด าเนนธรกจ คอ การจดสรรปจจยพนฐานในการประกอบกจการไปสหนาทตาง ๆ ของธรกจ ไดแก 1. การผลต (Production) 2. การตลาด (Marketing) 3. การบรหารคนหรอแรงงาน (Personnel) 4. การจดการการเงน (Finance) องคประกอบส ำคญในกำรด ำเนนธรกจ 1. การผลต (Production) ขบวนการทผประกอบการใชทรพยากร ทดน แรงงาน และทนหรอผลตสนคาและบรการตามความตองการของตลาด 2. การตลาด (Marketing) หมายถง กจกรรมทเกดขนระหวางการเคลอนยายสนคาจากผผลตคนกลางไปยงผบรโภคคนสดทาย 3. การจดองคกรและการจดการ (Organization & management) หมายถง การจดเตรยมรปแบบและขนาดของธรกจใหเหมาะสมกบประเภทและขนาดของธรกจ 4. การจดการการเงน (Financial management) การตลาด การผลต การจดองคกร และการเงน กจกรรมเหลานไมไดแยกด าเนนงานกนโดยสนเชง แตสมพนธกนตลอดเวลา เพอใหธรกจด าเนนอยางราบรน

กำรบรหำรกำรเงน (Financial Management) 1. การพจารณาเงนทนทตองการ 2. การไดมาซงเงนทน 3. การพจารณาดอกเบย และการช าระคนเงนทน 4. การจดท ารายงานการเงน งบแสดงฐานการเงน งบก าไรขาดทน งบกระแสเงนสด 5. การวเคราะหรายงานการเงน อตราสวนทางการเงน 6. การหาจดคมทน กำรพจำรณำเงนทนทตองกำร 1. สวนการลงทน (Investing Capital) หมายถง คาใชจายทจ าเปนในการพฒนาระบบธรกจ สวนมากจะเกดกอนการด าเนนงาน มกเปนการลงทนในอสงหารมทรพย 2. สวนเงนทนเพอการด าเนนงาน (Working capital) ไดแก เงนทนทธรกจจ าเปนตองมไวเพอใชใน การด าเนนธรกรรมประจ า โดยทวไปจะพจารณาเปนรายป กำรไดมำซงเงนทน 1. อตราดอกเบยเทาไร 2. ระยะเวลาการผอนช าระคน 3. ใชอะไรเปนหลกประกน 4. กลมมศกยภาพทจะช าระคนเงนตนหรอไม กำรพจำรณำดอกเบยและกำรช ำระคนเงนก 1. การช าระคนเงนตนเทากนทกงวด 2. การช าระคนเงนตนและดอกเบย แบบเงนรวมเทากนทกงวด กำรจดท ำรำยงำนกำรเงน (Financial Reports) 1. งบแสดงฐานะการเงน (Balance Sheet) 2. งบก าไรขาดทน (Income Statement) 3. งบกระแสเงนสด (Cash Flow) กำรวเครำะหรำยงำนกำรเงนโดยวธอตรำสวน (Ratio Analysis) 1. อตราสวนแสดงสภาพคลอง (Liquidity Ratio) 2. อตราสวนแสดงความสามารถในการช าระหน (Solvency Ratio) 3. อตราสวนแสดงประสทธภาพในการด าเนนงาน (Efficiency Ratio) 4. อตราสวนแสดงความสามารถในการท าก าไร (Profitability Ratio)

2. กำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบผประกอบกำรเกษตร โครงกำรสนเชอเพอพฒนำกำรเกษตรแบบแปลงใหญ กระทรวงเกษตรและสหกรณไดก าหนดนโยบายใหหนวยงานในสงกดด าเนนงานสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญ และก าหนดใหทกหนวยงานบรณาการลงท างานในพนทเดยวกน (แปลงใหญ) เพอสนบสนนเกษตรกรตามภารกจของแตละหนวยงานและความตองการของเกษตรกร ค ำนยำมทเกยวของ 1. การสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญ หมายถง การสงเสรมใหเกษตรกรรวมกลมการผลตและการบรหารจดการรวมกน ตลอดจนการจดการดานการตลาด เพอการลดตนทน เพมประสทธภาพ การผลต เพมโอกาสในการแขงขน 2. กลมการผลตภายใตการสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญ หมายถง การรวมกลม ท าการปลกพช ประมง และปศสตว จ าแนกตามจ านวนพนทและจ านวนสมาชก 3. คณะอนกรรมการพฒนาการเกษตรและสหกรณของจงหวด หมายถง คณะอนกรรมการ ทไดรบแตงตงเพอท าหนาทก ากบ ดแล และขบเคลอนด าเนนการพฒนาการเกษตรตามนโยบายและแนวทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ 4. คณะกรรมการขบเคลอนนโยบายกระทรวงเกษตรและสหกรณแบบเบดเสรจ หมายถง คณะกรรมการทท าหนาทขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและกระทรวงเกษตรและสหกรณในราชการ สวนภมภาคใหมเอกภาพ มระบบสงการแบบเบดเสรจ และมผลการปฏบตงานอยางเปนรปธรรม 5. ทมผจดการแปลง หมายถง ผจดการแปลงทไดรบการแตงตงจากคณะอนกรรมการพฒนาการเกษตรและสหกรณของจงหวด 6. ทมสนบสนน หมายถง ทมตลาด ทมลดตนทนการผลต และทมบรหารจดการ 7. คณะท างาน ธ.ก.ส. สนบสนนเกษตรแปลงใหญ หมายถง พนกงานระดบจงหวดท ธ.ก.ส. แตงตงเพอท าหนาทในการสนบสนน สงเสรมการด าเนนงานการเกษตรแบบแปลงใหญ วตถประสงค 1. เพอสนบสนนเงนทนแกกลมเกษตรกร วสาหกจชมชน และสหกรณการเกษตร 2. เพอสนบสนนการรวมกลมการผลตเกษตรแบบแปลงใหญ เพมประสทธภาพและลดตนทนในการผลต สรางอ านาจในการตอรองดานการผลตและการตลาด 3. เพอพฒนาเสรมสรางความเขมแขงและเพมศกยภาพเกษตรกรรายยอยในการรวมกลมการผลต การบรหารจดการทด และมการเชอมโยงดานการตลาดรบซอผลผลตทมนคง แนนอน อยางตอเนอง

เปำหมำยกำรสนบสนนสนเชอ จ านวน 2,000 แปลง/กลม คอ กลมเกษตรกร วสาหกจชมชน สหกรณการเกษตร ทเขารวมด าเนนการ ตามระบบสงเสรมการเกษตรแบบแปลงใหญของกระทรวงเกษตรและสหกรณในพนทด าเนนงานทวประเทศ แนวทำงและเงอนไขโครงกำร 1. คณะอนกรรมการพฒนาการเกษตรและสหกรณของจงหวดใหความเหนชอบโครงการของ กลมเกษตรกร วสาหกจชมชน สหกรณการเกษตรทเสนอขอรบการสนบสนนสนเชอ 2. ธ.ก.ส. เปนผพจารณาอนมตสนเชอใหกลมเกษตรกรวสาหกจชมชน สหกรณการเกษตร กลมเปาหมาย แปลง/กลมละไมเกน 10 ลานบาท 3. ธ.ก.ส. คดอตราดอกเบยรอยละ 3.01 บาท/ป ตลอดระยะเวลาโครงการ 4. ธ.ก.ส. แยกบญชออกจากการด าเนนงานปกตเปนการด าเนนงานตามนโยบายรฐ เพอขอรบการชดเชยความเสยหายทอาจเกดขนในอนาคตจากรฐบาล ระยะเวลำด ำเนนโครงกำร 1. ระยะเวลาโครงการ 1 พฤศจกายน 2559 - 30 เมษายน 2570 2. ระยะเวลาการจายเงนก 1 ธนวาคม 2559 - 31 ธนวาคม 2564 3. ระยะเวลาการชดเชยดอกเบยภายใน 5 ป นบแตวนก ทงนไมเกนวนท 31 ธนวาคม 2569 กำรบรหำรและกำรด ำเนนโครงกำร 1. การด าเนนการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ 1.1 สวนกลาง 1.2 จงหวด 2. การด าเนนการของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) 3. การด าเนนการของสหกรณการเกษตร กลมเกษตรกร วสาหกจชมชน และสมาชกแปลงใหญ แนวทำงกำรพจำรณำสนเชอ 1. คณสมบตผก 2. เกณฑใหการสนบสนนสนเชอโครงการ 3. การยนขอสนเชอ 4. การพจารณาก าหนดวงเงนกตามโครงการ 5. เงอนไขการด าเนนโครงการ 6. หลกประกนเงนก 7. การบรหารความเสยงของลกคา

งบประมำณโครงกำร งบประมาณทใชในการด าเนนงานโครงการรวมทงสน 23,000 ลานบาท ประกอบดวย 1 วงเงนสนเชอ แปลง/กลมละไมเกน 10 ลานบาท 2,000 แปลง/กลม จ านวน 20,000 ลานบาท 2. งบประมาณส าหรบชดเชยดอกเบยใหแก ธ.ก.ส. ในอตรารอยละ 3.00 บาท/ป เปนระยะเวลา 5 ป รวมเปนเงนทงสน 3,000 ลานบาท กำรก ำกบ ตดตำม ประเมนผล และรำยงำน 1. กรมสงเสรมการเกษตรและคณะกรรมการขบเคลอนนโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณแบบเบดเสรจ ตดตามความกาวหนา ประสาน/สนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาททกระดบ ในการแกไขปญหาอปสรรคในการด าเนนงานโครงการ และรายงานผลการด าเนนงานใหกบ คณะอนกรรมการพฒนาการเกษตรและสหกรณของจงหวด 2. ส านกงานเศรษฐกจการเกษตรเปนผประเมนผลโครงการทงระดบรายแปลงใหญ และ การประเมนผลในภาพรวมทงโครงการ โสตทศนท # 12.2 กำรวเครำะหและกำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบวสำหกจชมชน 1. กำรวเครำะหกำรลงทนส ำหรบวสำหกจชมชน ควำมหมำยของวสำหกจชมชน วสาหกจชมชน หมายถง การมภมปญญาขององคกรหรอเครอขายขององคกรชมชนโดยทสมาชกในชมชนเปนเจาของปจจยการผลตการจดการผลตซงไมไดมเปาหมายเพยงเพอการสรางก าไรดานการเงนเพยงอยางเดยว แตรวมถงก าไรทางสงคมดวย ควำมส ำคญของวสำหกจชมชน ภาครฐไดน าแนวคดดงเดมของคนไทยผสมผสานกบแนวคดทเปนระบบการบรหารจดการแนวทางใหมเพอสรางธรกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเกดขนโดยเฉพาะแนวคดดานธรกจชมชนแนวคดเศรษฐกจชมชนและแนวคดวสาหกจชมชนเพอการพฒนาทยงยน เปนการพฒนาเศรษฐกจชมชนใหแขงแกรงเพอทจะสามารถแขงขนกบตลาดทงภายในและภายนอกประเทศไดมากขน ประเภทของวสำหกจชมชน แบงประเภทของวสาหกจชมชนตามลกษณะการประกอบการ 1. วสาหกจชมชนพนฐาน เปนการผลตเพอกา 2. วสาหกจชมชนกาวหนา เปนวสาหกจชมชนทสามารถน าออกสตลาดใหญได รใชในทองถนเปนหลก

แบงตามการจดระดบและขนตอนการพฒนาการประกอบการของวสาหกจชมชน 1. ระดบครอบครว คอ วสาหกจชมชนแบบพงตนเองเปนการประกอบกจกรรมเพอกนใชในครอบครว 2. ระดบชมชนและเครอขาย คอ วสาหกจชมชนแบบพอเพยงเปนการประกอบกจการเพอตอบสนองการอปโภคบรโภคในชมชนและเครอขาย รปแบบของวสำหกจชมชน 1. วสาหกจชมชนทประกอบกจการเดยว คอ วสาหกจชมชนทประกอบกจการทมการบรหารจดการโดยคณะผบรหารในชมชนชดเดยว 2. วสาหกจชมชนทประกอบกจการในรปเครอขาย คอ วสาหกจชมชนทมความสมพนธกบกจการอน ๆ โดยแตละวสาหกจตางมการประกอบการตามเปาหมายวตถประสงคของกจการของตน แนวคดกำรพฒนำวสำหกจชมชนแบบองครวมและแยกสวน 1. การพฒนาวสาหกจชมชนแบบองครวม คอ ระบบทเชอมโยงวสาหกจชมชนสบรบทชมชน ในระบบยอยและระบบใหญทงหมด 2. การพฒนาวสาหกจชมชนแบบแยกสวน คอ การมองแบบแยกสวนตามองคประกอบของ การด าเนนธรกจอตสาหกรรมซงเปนเครองมอหลกทท าใหทราบถงศกยภาพของวสาหกจชมชน เพอน าไปสแนวทางการเรยนรและไดพฒนากจการวสาหกจชมชนอยางเหมาะสม แนวทำงกำรสรำงเครอขำยธรกจของผประกอบกำรวสำหกจชมชน 1. ขนตอนการพฒนาดานวสาหกจชมชน 2. ตวอยางการศกษาการพฒนาเครอขายวสาหกจ 3. หลกการบรหารจดการวสาหกจชมชน 4. การประยกตหลกธรรมาภบาลไปใชในการบรหารจดการวสาหกจชมชน 2. กำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบวสำหกจชมชน กองสงเสรมวสำหกจชมชนในฐำนะสวนงำนทรบผดชอบวสำหกจชมชน 1. ฝายบรหารทวไป (ฝบร.) 2. กลมกจการคณะกรรมการและยทธศาสตรสงเสรมวสาหกจชมชน(กกว.) 3. กลมทะเบยนและสารสนเทศวสาหกจชมชน (กทว.) 4. กลมพฒนาศกยภาพวสาหกจชมชน (กพว.) 5. กลมสงเสรมและพฒนาผลตภณฑวสาหกจชมชน (กผว.) 6. กลมสงเสรมและพฒนาการทองเทยวชมชน (กทท.)

โสตทศนท # 12.3 กำรวเครำะหและกำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบธรกจกจชมชน 1. กำรวเครำะหกำรลงทนส ำหรบธรกจชมชน ควำมหมำยของธรกจชมชน ธรกจชมชน หมายถง กจกรรมทางเศรษฐกจของชมชน โดยบคคลในชมชนมวตถประสงคและอดมการณรวมกนในการลงทน การผลต การบรหารจดการ และรวมรบผลประโยชนทเกดขนจากการด าเนนงานของธรกจ ควำมส ำคญของธรกจชมชน 1. เปดโอกาสใหมการประกอบการ 2. กอใหเกดการวาจางงาน 3. สงเสรมการพฒนาธรกจอตสาหกรรม 4. สรางความเขมแขงใหแกชมชน 5. ลดปญหาสงคมทเปนภยคกคามประเทศ องคประกอบและขนตอนกำรด ำเนนงำนของกลมธรกจชมชน 1. การมอดมการณรวมกน 2. การมเปาหมายและวตถประสงครวมกน 3. การมผลประโยชนรวมกนและการกระจายผลประโยชนอยางเปนธรรม 4. บคคล รวมไปถงผน า สมาชก และชาวบานทวไป 5. การบรหารจดการ 6. กจกรรมการเรยนร ฝกฝน และปฏบตจรง 7. งบประมาณ กำรจดกำรธรกจชมชน 1. การจดการทรพยากรมนษย 2. การจดการการตลาด 2.1 องคประกอบดานผลตภณฑ 2.2 องคประกอบดานราคา 2.3 องคประกอบดานการจดจ าหนาย 3. การจดการการผลต 3.1 หนาทดานวศวกรรม 3.2 หนาทการวางแผน

3.3 หนาทการควบคมสนคาคงเหลอ 3.4 หนาทการจดซอจดหา 3.5 หนาทการควบคมคณภาพ 4. การจดการการเงนและบญช 4.1 งบแสดงฐานการเงน 4.2 งบก าไรขาดทน 2. กำรสงเสรมกำรลงทนส ำหรบธรกจชมชน วสำหกจเพอสงคม วสาหกจเพอสงคม คอ องคกรทตองการเชอมโยงกจกรรมเศรษฐกจเขากบจดประสงคทางสงคมเปนองคกรทท าธรกจทผประกอบการทวไปไมท าเพราะผลก าไรไมคมกบตนทน หรอธรกจทอง คกร เพอสงคมทวไปท าไดไมมประสทธภาพพอ โดยมวตถประสงค ดงน 1. มจดประสงคเพอสงคมเปนเปาหมายหลกขององคกรทชดเจน 2. รายไดหลกมาจากการขายสนคาและบรการ 3. ผลก าไรสวนใหญตองน าไปลงทนตามวตถประสงคมใชน าไปปนผลใหผถอหนหรอเจาของ 4. มความเปนอสระ 5. ใหสมาชกมสวนรวมในการบรหารงานเพอประโยชนของสงคม 6. เปนองคกรอสระทมความนาเชอถอ บรษทประชำรฐรกสำมคคฯ บรษทประชารฐรกสามคค คอ บรษทจ ากดเปนรปแบบบรษททไมไดหวงผลก าไร มองใน เชงสงคมคอแพลตฟอรมทท าใหเกดความรวมมอระหวางรฐ เอกชน ภาคประชาสงคม ชมชน โดยหนวยงานรฐไมสามารถมาบรหารได แตตองบรหารในรปของคณะกรรมการประชารฐ โดยไดด าเนนการน ารองใน 5 จงหวด คอ ภเกต เพชรบร อดรธาน บรรมย และเชยงใหม

หนวยท 13 กำรสงเสรมและกำรจดกำรกำรลงทนขององคกรกำรเงน โสตทศนท # 13.1 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนขององคกรกำรเงนภำคประชำชน

1. แนวคดกำรจดกำรทนขององคกรกำรเงนภำคประชำชน ศนยจดกำรกองทนชมชน กรมการพฒนาชมชนเหนความส าคญในการบรหารจดการเงนทนใหเปนเอกภาพ จงใหม การจดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชน คอ "ศนยจดการกองทนชมชน" ใหเปนเครองมอหนงใน การพฒนาเงนทน โดยการสงเสรมการบรณาการกลม/องคกร/กองทนการเงนในชมชน ใหมการเชอมโยงการบรหารจดการเงนทนชมชนอยางเปนระบบ มความเปนเอกภาพ ชมชนสามารถบรหารจดการเงนทนไดอยางมประสทธภาพ คมคาเกดประโยชนสงสด สามารถแกไขปญหาและพฒนาเศรษฐกจและสงคมใหกบชมชนอยางแทจรง พฒนำกำรของกำรด ำเนนงำนจดตงศนยจดกำรกองทนชมชน ป 2551 กรมการพฒนาชมชนเรมโครงการน ารองการจดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชน ในจงหวดทอยเขตพนทศนยชวยเหลอทางวชาการพฒนาชมชน (ศพช.) จ านวน 12 แหง ใน 12 จงหวด ป 2559 การด าเนนเขาสยคการบรณาการและฟนฟสถาบนการจดการเงนทนชมชน พฒนาศกยภาพการด าเนนงานคณะกรรมการฯ ดานการบรหารจดการสถาบน ม งสรางความรความเขาใจ แนวทางการบรหารจดการหนไปส 1 ครวเรอน 1 สญญา สนบสนนการปรบรปแบบสถาบนฯ สรปแบบ ทกรมการพฒนาชมชนก าหนดไวปจจบน เสนทางการสนบสนนการด าเนนงานสถาบนการจดการเงนทนชมชนตงแตอดตจนถงปจจบน กรมการพฒนาชมชนมการปรบเปลยนรปแบบแนวทางสงเสรมการด าเนนงานสถาบนการจดการเงนทนชมชนบอยครง ท าใหแนวทางการด าเนนงานสถาบนการจดการเงนทนชมชนไมเปนไปในทศทางเดยวกน ควำมหมำยสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน สถาบนการจดการเงนทนชมชนเปนการรวมตวของกลม/องคกร/กองทนการเงน ทมอย ในชมชน ทงทจดตงโดยภาคประชาชนและสนบสนนจากภาครฐ โดยมการบรณาการขอมลกองทนชมชนในพนทและบรณาการเชอมโยงการบรหารจดการเงนทนในชมชนท าใหสามารถใชเงนทนในชมชน อยางคมคาเกดประโยชนสงสดเพอแกปญหาหนสนและบรหารจดการชมชนไดอยางมประสทธภาพ

รปแบบสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน 1. กลมออมทรพยเพอการผลตเปนแกนหลกในการจดตง 2. สมาชก คอ กลม/องคกรการเงนในชมชน/หมบาน 3. คณะกรรมการสถาบนฯ จ านวน 1 คณะ จากตวแทนกลม/ผน า/ผทรงคณวฒ (รวมกนบรหาร) 4. ระเบยบขอบงคบสถาบนการจดการเงนทนชมชน(ระเบยบกลางใชรวมกน) 5. บรหารจดการหน 1 ครวเรอน 1 สญญา บทบำทหนำทของคณะกรรมกำรบรหำรสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน 1. ก าหนดนโยบายและแนวทางการด าเนนงาน 2. สงเสรมการบรหารจดการกองทนและเงนทนในชมชนใหมประสทธภาพ 3. สงเสรมกองทนชมชนใหมการบรณาการการบรหารจดการรวมกนอยางเปนระบบ 4. ประสานงานกบสถาบนการเงนและหนวยงานตาง ๆ เพอรวมกนพฒนากองทนชมชน 5. สงเสรมความร ทกษะ และการด าเนนกจกรรมดานตาง ๆ เพอใหกองทนในชมชนมความเขมแขง 6. ก ากบดแลและควบคมการด าเนนงานใหเปนไปตามวตถประสงคและมตทประชม 7. ดแลรกษาทรพยสนของสถาบนการจดการเงนทนชมชน 8. แตงตงและถอดถอนคณะท างานเฉพาะกจของสถาบนการจดการเงนทนชมชน 9. จดท างบดล - ก าไรขาดทนประจ าป 10. จดท ารางระเบยบขอบงคบของสถาบนการจดการเงนทนชมชน 11. จดประชมตามทก าหนดในระเบยบการด าเนนงาน 12. ด าเนนการอนใดทเปนประโยชนกบสมาชก สมำชกสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน 1. สมาชกเปนรายกลม (ไมใชรายบคคล) 2. กลม/องคกร/กองทนการเงน

เงนทนด ำเนนกำร 1. เงนสมทบทนจากกลม/องคกร/กองทนการเงน ทเปนสมาชก 2. เงนบรจาค 3. เงนทไดรบการสนบสนนจากหนวยงานของรฐ/เอกชน กจกรรม 1. การบรหารจดการหน 1 ครวเรอน 1 สญญา 2. กจกรรมอนๆ ทไมซ าซอนกบกจกรรมทสมาชกสถาบนฯ ด าเนนการ

ระเบยบขอบงคบ 1. จดท าระเบยบของสถาบนฯ 2. ก าหนดระเบยบฯ ใหครอบคลมและเออตอการด าเนนงานของสมาชกสถาบนฯ ทกกองทน 3. ระเบยบฯ ตองผานความเหนชอบจากคณะกรรมการบรหารกองทนตางๆ ในชมชน 2. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนขององคกรกำรเงนภำคประชำชน แนวทำงสงเสรมกำรจดตงสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน 1. มกลมออมทรพยเพอการผลตเขมแขงสามารถเปนแกนหลกในการจดตงสถาบนฯ 1.1 ผานการประเมนการจดระดบการพฒนากลมออมทรพยฯ 1.2 คณะกรรมการฯ มความพรอมและสมครใจ 1.3 มความนาเชอถอ 1.4 ไดรบการตรวจสขภาพทางการเงน 2. มกลม องคกร กองทนการเงนอยในหมบาน/ชมชน ไมนอยกวา 3 กลม 3. มสถานทท าการพรอมด าเนนงานสถาบนการจดการเงนทนชมชน 4. มผน าชมชน และตวแทนกลม/องคกร/กองทนการเงนชมชน 5. ศกยภาพของหมบาน/ชมชนไมเปนพนทซ าซอนกบการด าเนนงานสถาบนการเงนชมชนในรปแบบอน ขนตอนกำรจดตงสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน ขนตอนท 1: เผยแพรแนวคด แนวทางการด าเนนงาน ขนตอนท 2: ส ารวจวเคราะหขอมลกองทนชมชน ขนตอนท 3: ประชมผทเกยวของ เพอเตรยมการวางแผนจดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชน ขนตอนท 4: จดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชน ขนตอนท 5 : รายงานผลการจดตงและขนทะเบยน สถาบนการจดการเงนทนชมชน

แนวทำงกำรบรหำรหน 1 ครวเรอน 1 สญญำ การบรหารจดการหน 1 ครวเรอน 1 สญญา หมายถง การบรหารจดการหนใหกบประชาชน ทเปนหนจากกลม/องคกร/กองทนการเงนในหมบาน/ชมชนซ าซอนกนหลายสญญาเงนก ใหเหลอเพยงหนงสญญาเงนกตอหนงครวเรอน โดยการบรหารจดการของสถาบนการจดการเงนทนชมชน

กระบวนกำรบรหำรจดกำรหนไปส 1 ครวเรอน 1 สญญำ 1. จดประชมคณะกรรมการสถาบนการจดการเงนทนชมชน 2. เตรยมขอมลเพอใชในการบรหารจดการหน 2.1 ตรวจสอบและวเคราะหขอมลเงนทนทงหมด 2.2 ส ารวจขอมลลกหนทงหมดของกลม/องคกร/กองทนการเงน ทเปนสมาชกสถาบนฯ 3. วเคราะหขอมลลกหนและจดแบงประเภทลกหน 4. ด าเนนการบรหารจดการหน ใหเปน 1 ครวเรอน1 สญญา 4.1 เจรจาตอรองระหวางลกหนและเจาหน 4.2 โอนภาระหนสนของลกหนทเขารบการปรบโครงสรางหน ใหกบกลม/องคกร/กองทน การเงนทเปนสมาชกของสถาบนฯ กลมใดกลมหนง 4.3 ปรบเปลยนสญญากยมเงนของลกหนจากเดมทมหลายสญญาใหเปนเพยง 1 สญญา 1 ครวเรอนหลงจากทเจรจาตกลงกนไดแลว 4.4 จดท าทะเบยนการบรหารจดการหนไปส 1 ครวเรอน 1 สญญา 5. ตดตามผลการด าเนนงาน จดก ำเนดของสถำบนกำรจดกำรเงนทนชมชน ชมชนในประเทศไทยเกดกลม กองทน กลม อาชพ และองคกรตาง ๆ ขนเปนจ านวนมาก บางกองทนมความเตบโต บางกองทนลมหายไป กรมการพฒนาชมชนเปนหนวยงานภาครฐทมบทบาทหนาทเกยวกบการพฒนาเศรษฐกจฐานรากใหมความมนคงและมเสถยรภาพ จงมนโยบายสนบสนนใหชมชนมการจดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชนเพอขบเคลอนการพฒนากองทนชมชนกลมตาง ๆ และองคกรการเงน โดยเปนแกนกลางในการบรณาการกองทนชมชนใหมการพฒนาไปในทศทางเดยวกน ชมชนไดดแลชวยเหลอซงกนและกนและสามารถแกไขปญหาของชมชนไดอยางมประสทธภาพดวยตนเองน าไปสการพฒนาชมชนเพอการพงพาตนเองอยางยงยน แนวคดกลมสจจะออมทรพย แนวคดการจดตงกลมสจจะออมทรพยเพอจดท ากองทนสวสดการชมชนนเปนการน าหลกการพฒนาคณธรรม จรยธรรม ตามแนวพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ซงไดแก หลกคณธรรม 4 ประการคอ สจจะ ทมะ ขนต และจาคะ ใหเกดขนในตวคน กระบวนการท าใหเกด การรวมตวสรางโอกาสใหใชเงนตราเปนเครองพฒนาคน เกดการใชสาระของความเปนมนษยในมตทชวยเหลอเกอกลกนในชมชนพฒนาคนในชมชนใหรจกการให การะเสยสละ การชวยเหลอซงกนและกน ไมวาจะเปนการใหในรปของตวเงน แรงงาน ความคด และการเปนผรบอยางมศกดศร

แนวคดเบยกดชม จากวกฤตเศรษฐกจของไทยทเกดขนในป 2540 ท าใหชาวบานในอ าเภอกดชม ไดพยายามหาทางออกดวยการฟนฟวฒนธรรมการแลกเปลยนและไดรบค าแนะน าจากกลมสถาบนชมชนทองถนพฒนา โดยไดรบเงนสนบสนนจากมลนธญปน หนวยงานอาสาสมครแคนาดา หนวยงานอาสาสมครองกฤษ และโครงการศกษาและปฏบตการพฒนาเขามาชวยเหลอใหกลมพฒนาระบบเงนตราชมชนเองในประเทศไทยขนเปนแหงแรก ในชอวา “เบยกดชม” มจดประสงคเพอสรางระบบแลกเปลยน กระตนการแลกเปลยนและการผลตทรพยากรภายในชมชน สงเสรมใหสมาชกสามารถออมเงนบาทเพมมากขนท าใหลดภาระหนสนทมตอภายนอกและเปนการเสรมสรางความสมพนธทดภายในชมชน โสตทศนท # 13.2 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรลงทนของกองทนหมบำนและชมชนเมอง 1. แนวคดกำรจดกำรลงทนของกองทนหมบำนและชมชนเมอง พฒนำกำรของกองทนหมบำนและชมชนเมอง กองทนและสถาบนการเงนชมชนสวนใหญมระยะเวลาในการกอตงอยในชวงระหวาง 8 -9 ปมากทสด ซงเกดขนพรอมกบกองทนหมบานและชมชนเมอง โดยเปนการเตบโตมาจากกลมออมทรพย ทมอยในชมชน ในสวนของการจดการเงนของสถาบนการเงนชมชน พบวา เงนมการจดการระบบการเงนหรอระบบบญช โดยการน าเงนของกองทนไปฝากไวกบธนาคารพาณชย คอ ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ ธนาคารออมสน เปนสวนใหญ และอกสวนหนงเกบส ารองใชจายท กองทน ส าหรบประเภทบญชของสถาบนการเงนนน บทบำทและทศทำงของกองทนหมบำน นโยบายกองทนหมบานและชมชนเมองเปนนโยบายของรฐบาลทตองการใหเกดการเสรมสรางกระบวนการพงพาตนเองของหมบานและชมชนเมองในการเรยนร การสรางและพฒนาความคดรเรม อกทงเพอการแกไขปญหาและเสรมสรางศกยภาพทงดานเศรษฐกจและสงคมของประชาชนในหมบาน โดยรฐบาลจดตงกองทนหมบานและชมชนเมอง กองทนละ 1 ลานบาท พรอมเสรมสรางและพฒนาหมบานและชมชนเมองใหมขดความสามารถในการจดระบบบรหารจดการกองทนหมนเวยนในหมบานและชมชนเมองกนเอง

2. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนของกองทนหมบำนและชมชนเมอง วตถประสงคของกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต 1. เปนแหลงเงนทนเพอจดสรรใหกองทนหมบานและชมชนเมองส าหรบการลงทนเพอพฒนาอาชพ 2. เปนผจดหาแหลงเงนทนและประสานงานในการกยมเงนระหวางกองทนหมบาน 3. สงเสรมและพฒนาหมบานหรอชมชนเมองใหมขดความสามารถในการจดระบบและบรหารจดการกองทนหมบานของตนเอง 4. สนบสนนการเสรมสรางกระบวนการพงพาตวเองของหมบานและชมชนเมอง 5. สนบสนนการเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงทงทางเศรษฐกจและสงคมใหแกประชาชน หลกกำรส ำคญของกองทนหมบำนและชมชนเมองแหงชำต 1. ความพรอมของหมบานและชมชนเมอง 2. การบรหารจดการเงนกองทนหมนเวยนของหมบานทงในสวนเงนอดหนนและเงนกองทนทหนวยงานราชการจดตงขนเพอใหกองทนดงกลาวมการบรหารจดการใหสอดรบและเกอกลกน 3. ศนยกลางในการเรยนรการพฒนาโดยสวนราชการเปนผสนบสนนดานวชาการและเปนทปรกษาจดการกองทน 4. การตดตามและประเมนผลโดยมตวชวดประสทธภาพของกองทน โครงกำรพฒนำหมบำนและชมชนอยำงยงยนโดยศำสตรพระรำชำ ตำมแนวทำงประชำรฐ โดยกองทนหมบำนและชมชนเมอง ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (สทบ.) เสนอใหมการสนบสนนตอยอดเงนทนเพอตอยอดโครงการเดมหรอสนบสนนสงเสรมการพฒนาหมบานและชมชนและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน เพอลดความเหลอมล าดวยการใหโอกาสประชาชนบรหารจดการและพฒนาหมบานและชมชนดวยทรพยากร ภมปญญา และการมสวนรวมของชมชน โดยสนบสนนการประกอบอาชพ เพอสรางอาชพ สรางงาน สรางรายได และสรางการพฒนาอยางยงยนโดยศาสตรพระราชา วตถประสงค 1. เพอสงเสรมกระบวนการมสวนรวมในการแกไขปญหาความตองการของหมบานและชมชน 2. เพอสงเสรมสนบสนนความเขมแขงของเศรษฐกจฐานรากตามแนวทางประชารฐ 3. เพอสงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานในการสงเสรมและสนบสนนการสรางอาชพ สรางงาน สรางรายได ในหมบาน/ชมชน 4. เพอเพมศกยภาพในการประกอบอาชพและความเปนอยของคนในหมบานและชมชนใหดขน

5. เพอปลกจตส านกในการบรหารงบประมาณด าเนนการกจกรรมรวมกน 6. ซอ จดหา รบ เชา เชาซอ ถอกรรมสทธ ครอบครอง และจดการโดยประการอนซงทรพยสนใด ๆ 7. ขาย โอน จ านอง จ าน า แลกเปลยน และจ าหนายทรพยสน อนเกดจากการด าเนนโครงการ 8. กยมเงน นตบคคลหรอสถาบนการเงนทคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตก าหนด หลกเกณฑในกำรจดสรรงบประมำณ โครงการเพมความเขมแขงของเศรษฐกจฐานรากตามแนวทางประชารฐ ด าเนนการสนบสนนเงนทนใหแกกองทนหมบานหรอกองทนชมชนเมองทมความพรอมกองทนละไมเกน 500,000 บาท คณสมบตขนตนของกองทนหมบำนและชมชนเมองทจะเขำรวมโครงกำร 1. จดทะเบยนเปนนตบคคล 2. มมตทประชมสมาชกกองทนหมบานหรอชมชนเมองเหนชอบ 3. คณะกรรมการกองทนหมบานหรอกองทนชมชนเมองมการบรหารจดการทดโปรงใสตรวจสอบได 3.1 มการจดทางบการเงนทปทผานมาและสามารถตรวจสอบได 3.2 มการหมนเวยนเงนทนอยางสม าเสมอ 3.3 มการแตงตงผตรวจสอบภายใน 4. มแผนการพฒนากองทน 4.1 แผนการใชจายเงนเพอด าเนนโครงการทชดเจน 4.2 แผนการขยายการรบสมครสมาชกกองทนหมบานหรอกองทนชมชนเมอง 4.3 แผนการออมเงนเพอประกนความเสยง 4.4 แผนการสรางระบบสวสดภาพ สวสดการ 5. คณสมบตอนทคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตจะไดก าหนดตอไป กจกรรมตำมแผนกำรขบเคลอนด ำเนนงำนโครงกำร 1. จดตงคณะอนกรรมการ คณะท างาน หรอบคคล เพอด าเนนงานตามแผนงานทก าหนด 2. ออกประกาศ/ระเบยบ/คมอการดาเนนโครงการ 3. ประชมเชงปฏบตการการด าเนนโครงการใหกบกลไกการขบเคลอนทงสวนกลางและภมภาค 4. อบรมหลกสตร “ศาสตรพระราชาสการพฒนาทสมดลและยงยน” 5. อดหนนงบประมาณสนบสนนโครงการตางๆ 6. ฐานขอมลโครงการ 7. การตดตาม/ประเมนผลโครงการ

ขนตอนกำรด ำเนนงำน 1. กองทนหมบานฯ ประชมสมาชกเพอเสนอโครงการและก าหนดผรบผดชอบคณะตาง ๆ 2. ศนยปฏบตการระดบจงหวดของ สทบ. สอบทานความพรอม 3. สพบ./คณะอนกรรมการด าเนนงานฯ อนมตโครงการ 4. สพบ. โอนเงนงบประมาณเขาบญชประชารฐของกองทนหมบานฯ 5. กองทนหมบานฯ ด าเนนโครงการ/จดซอจดจาง/เบกจายงบประมาณ/ตรวจสอบ/ประเมนผล 6. กองทนหมบานฯ รายงานผลตอสาธารณะ และ สพบ. 7. สพบ. สรปรายงานเสนอรฐบาล โสตทศนท # 13.3 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนของสถำบนกำรเงนชมชน 1. แนวคดกำรจดกำรทนของสถำบนกำรเงนชมชน สถาบนการเงนชมชน หมายถง สถาบนการเงนของชมชนทจดตงข นโดยกองทนหมบาน และชมชนเมอง เพอใหบรการทางการเงนทสามารถตอบสนองความตองการแกประชาชนในชมชน กระทรวงการคลงเตรยมผลกดนการออกกฎหมายสนบสนนการจดตงองคกรการเงนใน ระดบชมชนเพอใหสถาบนการเงนชมชนของชาวบานในปจจบน ด าเนนธรกจอยางถกตองตามกฎหมายรฐบาลตองการใหเกดสถาบนการเงนระดบชมชนในทกต าบลทวประเทศ ซงจะท าใหชาวบานมสถาบนการเงนเลก ๆ กระจายอยทวประเทศ ซงการมสถาบนการเงนชมชนจะท าใหเงนทนอยกบชาวบาน เพอประโยชนของชาวบาน ไมถกดดมาไวทสวนกลาง แนวคดสถำบนกำรเงนชมชน สถาบนการเงนชมชนถกจดตงขนเพอใหบรการทางการเงนแกประชาชนในชมชนชนบท ทขาดโอกาสในการเขาถงแหลงเงนทนทถกตองและเขาสแหลงเงนทนอยางยงยน เพอพฒนาระบบการเงนทสนบสนนเศรษฐกจฐานราก วตถประสงคในกำรจดตงสถำบน 1. เปนแหลงเงนทนระยะสนระยะปานกลางและระยะยาว 2. สงเสรมการออมของสมาชกและประชาชนอยางตอเนอง 3. ขยายรปแบบการใหบรการทตรงกบความตองการของชมชน และครอบคลมพนท 4. เปดใหบรการธรกรรมทางการเงนขนพนฐาน

กจกรรมสถำบนกำรเงนชมชน 1. สงเสรมการออมแกชมชน 2. รบฝากเงนจากสมาชกและประชาชน 3. ใหสนเชอแกสมาชกและประชาชน 4. กยมเงนจากแหลงเงนทนอน 5. จดสวสดการแกสมาชกและชมชน 6. ใหบรการธรกรรมทางการเงนและธรกรรมอน ๆ 7. จดสรรรายไดเพอด าเนนการใหบรการและพฒนาศกยภาพ มำตรฐำนสถำบนกำรเงนชมชน 1. ความสามารถในการพงพาตนเองอยางยงยนตองมขดความสามารถในการด ารงอยในการใหบรการ 2. ความหลากหลายของบรการทางการเงนตองมความสะดวก รวดเรว และคาใชจายทเหมาะสม 3. การขยายโอกาสในการเขาถงและใหบรการทางการเงนแกผมรายไดนอย แนวคด พ.ร.บ. สถำบนกำรเงนประชำชน 1. คณะกรรมการพฒนาระบบสถาบนการเงนประชาชนมหนาทเสนอนโยบาย แนวทางพฒนาระบบสถาบนการเงนประชาชนตอ ครม และเปนผก ากบดแล 2. ธนาคารผประสานงานท าหนาทสนบสนนและเปนตวกลางในการท าธรกรรมการเงนระหวางสถาบนการเงนประชาชน 3. สถาบนการเงนประชนจดตงขนเมอไดรบความเหนชอบจาก คกก และจดทะเบยนตาม พ.ร.บ. 4. คณะกรรมการสถาบนการเงนประชาชนท าหนาทบรหารสถาบนการเงนประชาชน 5. ทรพยสนของสถาบนการเงนประชาชน ไดแก เงนทสมาชกน ามาลงหน และผลประโยชนทเกดจากเงนหรอทรพยสนของสถาบนฯ 6. สถาบนการเงนประชาชนมหนาทบรการการเงน พฒนาองคความร คณภาพชวต สวสดภาพ และสวสดการของสมาชกและประชาชนในชมชน 7. สถาบนฯท างบการเงนแสดงฐานะการเงนและรายงานผลการด าเนนงานตอสมาชกและสาธารณชน ภายใน 150 วนนบจากวนสนป 8. ผอนมตใหสถาบนฯด าเนนการหรอเวนด าเนนการเพอท าผดหนาทของตนโดยทจรต โทษจ าคก 1-5 ป และปรบไมเกน 500,000 บาท

2. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนของสถำบนกำรเงนชมชน กองทนการเงนสามารถพฒนาไปสการเปนสถาบนการเงน ม 3 รปแบบ คอ 1. เปนสวนหนงของกจกรรมทเปนกองทนหมบาน 2. มาจากกลมกจกรรมการเงนตาง ๆ ของชมชน และพฒนาจนเปนสถาบนการเงน 3. มาจากการรวมทกกองทนทกประเภททมในชมชนแลวแปรสภาพเปนสถาบนการเงน มาตรฐานกองทนหมบานทจะพฒนาเปนสถาบนการเงนชมชนตองมองคประกอบ ดงน 1. เปนกองทนทไดจดทะเบยนเปนนตบคคล ตามพ.ร.บ.กองทนหมบานฯ 2. เปนกองทนทมเงนออมหรอทนส ารองบางสวนของตนเอง 3. มเทคโนโลยและโปรแกรมในการบรหารจดการ 4. มมาตรฐานดานการเงนและบญช 5. มการขยายวงเงนกและระยะเวลาการช าระจากสถาบนการเงน 6. มการรวมกลมตางๆ เขาในกองทน และกลมทมงเนนการจดสวสดการชมชน 7. มคณะกรรมการทมาจากภาคประชาชนและมกระบวนการบรหารงานทโปรงใส 8. มโครงการของกองทนในการแกไขปญหาใหกบสมาชกและชมชน 9. มการรายงานผลการด าเนนการอยางตอเนอง ปจจยทมผลตอความเปนไปไดในการพฒนากองทนเปนสถาบนการเงนชมชน 1. ปจจยภายใน ไดแก ดานผน า และดานการบรหารจดการ 2. ปจจยภายนอก เชน การสนบสนนดานการเงน ทนด าเนนการ ความรดานบญช ระบบคอมพวเตอร การใหค าปรกษาดานการบรหารจดการ การตดตามประเมนผลทเปนระบบ เปนตน แนวทางทภาครฐควรพจารณาในเชงนโยบายเพอเปนกลไกในการผลกดนใหกองทนหมบาน มความเขมแขงในทกมตและสามารถพฒนาเปนสถาบนเงนชมชนได 1. ภาครฐในระดบนโยบายจะตองด าเนนการสงเสรมและพฒนากองทนและสถาบนการเงนอยางตอเนอง เพอน าไปสการเปนสถาบนการเงนชมชนทมความมนคง 2. ภาครฐควรใหความสนใจกบการสงเสรมและพฒนาระบบการเงนเพอชมชนเพอใหประชาชนสามารถพงการระบบการเงนชมชนดงกลาวในการสรางอาชพ รายได และการจดสวสดการชมชน 3. ภาครฐควรใหความส าคญกบองคกรการเงนชมชนทมระบบการจดการทเออตอการจดสวสดการขนพนฐานของชมชนและใหเงนทนเพอยกระดบคณภาพชวตใหกบสมาชกและชมชน 4. ควรสงเสรมธนาคารพาณชยหรอธนาคารของรฐ 5. ควรมการพฒนากระบวนการและรปแบบธรกรรมการเงนของสถาบนการเงนชมชน โดยผานการก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบขอบงคบทเกยวของ 6. ภาครฐควรมการจดระบบและมหกรรมการเงนชมชนเพอสรางเครอขายการเงนชมชนใหเปนทยอมรบทเชอมกบธนาคารพาณชยและกองทนของภาครฐอน ๆ

หนวยท 14 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอกำรพฒนำอยำงยงยน โสตทศนท # 14.1 แนวคดกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอกำรพฒนำอยำงยงยน 1. แนวคดเกยวกบกำรพฒนำอยำงยงยน การเปลยนแปลงกระแสการพฒนาของโลกหรอกระแสโลกาภวตน (Globalization) น ามาซงความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยและกลไกการตลาดทกอใหเกดการเตบโต จนเปนผลเสยตอสงแวดลอม ชวตมนษย สตว และพชพรรณธรรมชาต ในป พ.ศ. 2526 สหประชาชาตไดจดตงสมชชาโลกวาดวยสงแวดลอมและการพฒนา หรอ “Brundtland Commission” ไดเรยกรองใหชาวโลกเปลยนแปลง วถการด ารงชวตใหปลอดภยจากสงแวดลอมและสอดคลองกบขอจ ากดของธรรมชาต รวมทงไดเสนอวามนษยชาตสามารถทจะท าใหเกด "การพฒนาทยงยน" ขนมาได ควำมหมำยของกำรพฒนำทยงยน การพฒนาทยงยน หมายถง รปแบบของการพฒนาทตอบสนองตอความตองการของคน ในรนปจจบนโดยไมท าใหคนรนตอไปในอนาคตตองประนประนอมยอมลดทอนความสามารถใน การทจะตอบสนองความตองการของตนเอง แนวคดหรอหลกกำรของกำรพฒนำทยงยน การพฒนาทยงยนตามแนวคดของมลล เทเลอร ประกอบดวย 1. พนฐานแนวคดทางนเวศวทยาและระบบนเวศ 2. ขอบเขตและความหมายของการพฒนาทยงยน 3. แนวคดทตจะน าไปสการพฒนาทยงยน การพฒนาทยงยนจะแบงออกเปน 2 ปจจย ไดแก 1. พฒนาคนซงเปนแกนกลางของการพฒนาทยงยน 2. พฒนาธรรมชาตหรอสงแวดลอมดวยการพทกษรกษาบ ารง หลกการพฒนาแบบยงยนเปนการพฒนาทมงเนนการสรางสมดลในสามมต ดงน 1. มตการพฒนาดานสงคม 2. มตการพฒนาดานเศรษฐกจ 3. มตการพฒนาดานสงแวดลอม

แนวคดการพฒนาอยางยงยนมลกษณะทส าคญ ดงน 1. ค านงถงขดจ ากดของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. ค านงถงความเปนองครวม 3. ค านงถงเทคโนโลยและความรใหม การปรบเปลยนกระบวนทศนการพฒนาเพอมงไปสความยงยนมวตถประสงค 4 ประการ ดงน 1. คณภาพสงคมไทยมคณภาพชวตทดขน 2. เศรษฐกจเกดการขยายตวอยางมเสถยรภาพทงระดบภายในและภายนอกประเทศ 3. การกระจายการพฒนาอยางเปนธรรม 4. การมระบบบรหารจดการทประชากรทกภาคสวนของสงคม ประเทศไทยก าหนดใชเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกในการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 โดยมวตถประสงคเพอน าไปสการพฒนาทยงยนมทงหมด 7 อยาง ไดแก 1. พฒนาคณภาพคนอยางตอเนอง 2. เนนความสมดลและชนบท โดยท าใหเกดความสมดลและเชอมโยงกน 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรองการแยงชงทรพยากรในภาคเศรษฐกจ 4. พฒนาการจดการเศรษฐกจมหภาคทงเรองการเงน การคลง ภาษ 5. เพมขดความสามารถในการแขงขน โดยการปรบโครงสรางภาคการผลตและบรการ 6. พฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยใหเขากบเทคโนโลยสารสนเทศ 7. บรหารจดการทดทกระดบทงการเมอง ราชการ เอกชน ชมชน และครอบครว 2. ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเพอกำรพฒนำอยำงยงยน จากวกฤตการณทางเศรษฐกจของประเทศไทยในชวงหลงของทศวรรษ 2530 รชกาลท 9 ไดเนนย าถงเศรษฐกจพอเพยงซงเปนปรชญาทชถงแนวการด ารงอยและปฏบตตนของประชาชนใน ทกระดบ เพอเปนแนวทางในการพฒนาประเทศทตองการความสมดล ซงใหความส าคญกบการพฒนาคน พฒนาความเปนอยของครอบครวและชมชน โดยยดหลกทางสายกลาง ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงจงสามารถน ามาประยกตไดในหลากหลายกลม บคคล องคการ และสงคม ใหมความสามารถ ทจะรบความผนผวนจากการเปลยนแปลงอยางมสตและมเหตผลอนน าไปสการด าเนนชวตภายใตวถ การพฒนาทสมดลและสรางความสขไดอยางมนคงและยงยน ควำมหมำยของปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง หมายถง แนวทางการด ารงอย และปฏบตตนของสงคมไทย เพอใหเกดความกาวหนาไปพรอมกบความสมดลพรอมรบตอการเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวตน

องคประกอบของปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง 1. กรอบแนวคด 2. คณลกษณะ 3. หลกการของความพอเพยง 3.1 ความพอประมาณ 3.2 ความมเหตผล 3.3 การมภมคมกนในตวทด 4. เงอนไขส าคญ 4.1 เงอนไขความร 4.2 เงอนไขคณธรรม 5. ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงกบการพฒนาทยงยน 5.1 ขจดความยากจน ในทกรปแบบ 5.2 การขจดความหวโหย 5.3 สรางหลกประกนเรองการมสขภาพและความเปนอยทดและสงเสรมสวสดภาพ 5.4 การไดรบการศกษาทมคณภาพ 5.5 การใหความเสมอภาคเทาเทยมทางเพศ และการใหอ านาจผหญง และเดกหญงทกคน 5.6 การสรางหลกประกน วาจะมการจดใหมน าและสขอนามยและมการบรหารจดการทยงยน 5.7 การมพลงงานทสะอาดและราคาถก 5.8 สงเสรมงานทมคณคาและการเจรญเตบโตทางเศรษกจ 5.9 การสงเสรมอตสาหกรรมนวตกรรมและโครงสรางพนฐาน 5.10 ลดความเหลอมล าของรายได 5.11 การพฒนาเมองและชมชนอยางยงยน 5.12 การบรโภคและการผลตอยางยงยน 5.13 การรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 5.14 การอนรกษและการใชประโยชนจากทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางยงยน 5.15 การอนรกษและการใชประโยชนจากระบบนเวศทางบก 5.16 การสรางสงคมสนตสข การสรางความยตธรรม และสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม 5.17 การมสวนรวมของประชาชนในเปาหมายของการพฒนาทยงยน

3. แนวคดกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอกำรพฒนำอยำงยงยน แนวคดกำรพฒนำอยำงยงยน (SustainableDevelopment) แนวคดการพฒนาอยางยงยน เปนการพฒนาทมงเนนดานการเตบโตทางเศรษฐกจ รวมถงความรบผดชอบทางส งแวดลอม สงคม และบรรษทภบาล ปจจบนแนวคดการพฒนาอยางย งยน ก าลงเปนทสนใจของตลาดทนทวโลก ทงตลาดทนในประเทศพฒนาแลว และในกลมประเทศเกดใหม แนวคดกำรเตบโตของกำรลงทนทยงยน (Sustainable Investment) 1. การลงทนทยงยน (Sustainable investment) การลงทนทยงยน เปนประเภทการลงทนแนวใหมทก าลงเตบโตอยางรวดเรวตามกระแส ความสนใจดานสงแวดลอม สงคม และธรรมาภบาล ของนกลงทนทเพมขนอยางตอเนอง โดยตลาดหลกทรพยสมาชก 51 แหง ใหความส าคญกบการสงเสรมการลงทนทยงยน 3 แนวทาง ดงน 1. เพมความตระหนกเกยวกบ ESG ในกลมบรษทจดทะเบยน 2. พฒนาสนคาและบรการดานขอมลส าหรบนกลงทนทสนใจจะลงทนในดานน 3. พฒนาตลาดเฉพาะดานส าหรบการลงทนทยงยนบางสาขา กลยทธการลงทนอยางยงยนทพบในปจจบนสามารถจ าแนกไดเปน 3 ประเภท คอ 1. กองทนท “รบผดชอบตอสงคม” หรอ “ลงทนอยางมศลธรรม” 2. กลยทธการลงทน “สเขยว” 3. การผนวกประเดน ESG เขาไปใน "เนอใน" ของกจกรรมการลงทนกระแสหลก 2. การพฒนาทยงยน กบ CSR การพฒนาทยงยนควรตองใสใจในเรองสงแวดลอมและในประเดนตาง ๆ ทางดานสงคมดวย ไมควรมงเนนแตการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจแตเพยงอยางเดยว ขณะเดยวกนเรมมขอเรยกรอง มากดดนองคกรธรกจใหค านงถงปญหาสงคมและปญหาสงแวดลอมดวยเชนกน โดยมค าทใชเรยกกนคอ “Corporate social responsibility” แปลเปนไทยไดวา “ความรบผดชอบตอสงคมของธรกจ” หรอเรยกยอ ๆ วา “CSR” 3. นยามและองคประกอบของ CSR CSR คอ ความมงมนหรอพนธสญญาธรกจมอยอยางตอเนองในการประพฤตปฏบตอยางมจรยธรรมและมสวนรวมในการพฒนาเศรษฐกจ ดวยการปรบปรงคณภาพชวตของผใชแรงงาน ตลอดจนครอบครวของเขาเหลานน รวมถงมสวนรวมในการพฒนาชมชนทองถนและสงคมในวงกวาง CSR มองคประกอบ ดงน 1. สงแวดลอม 2. แรงงาน

3. สทธมนษยชน 4. การมสวนรวมกบชมชน 5. มาตรฐานการด าเนนธรกจ 6. ตลาด 7. การพฒนาองคกร และการพฒนาเศรษฐกจ 8. สขอนามย 9. การศกษาและการพฒนาภาวะผน า 10. การบรรเทาสาธารณภย 4. ISO26000 Guidance on Social Responsibility: SR ISO 26000 Social Responsibility เปนมาตรฐานการแสดงความรบผดชอบตอผลกระทบ ของสงคมและสงแวดลอมจากการตดสนใจและด าเนนกจกรรมตาง ๆ ขององคกร เพอความเปนอยทดของคนในสงคม ปจจบนกระแสการสรางความรบผดชอบตอสงคมขององคกรไดเขามาสโลกธรกจอตสาหกรรมอยางจรงจง เนองจากปญหาวกฤตดานสงแวดลอมและแรงงานในทวทกมมโลก ดงนน จงไดมการแสวงหาแนวคดและแนวทางด าเนนการเพอใหเกดความสนตและการสานสมพนธอนด ในการอยรวมกนในสงคม โดยหลก 7 ประการของ ISO 26000 มดงน 1. หลกการปฏบตตามกฎหมาย 2. หลกการเคารพตอแนวปฏบตระดบชาตหรอระดบสากล 3. หลกการใหความส าคญกบผมสวนไดสวนเสย 4. หลกของการแสดงรบผดชอบทสามารถตรวจสอบได 5. หลกการความโปรงใส 6. หลกการความเคารพในสทธมนษยชน 7. หลกการความเคารพในความหลากหลาย องคประกอบของความรบผดชอบตอสงคมนนมองคประกอบหลากหลายซงใน ISO 26000 ไดก าหนดองคประกอบหลกของความรบผดชอบไว 7 ประการ ดงน 1. มการก ากบดแลกจการทด 2. ค านงถงสทธมนษยชน 3. ขอปฏบตดานแรงงาน 4. การดแลสงแวดลอม 5. การด าเนนธรกจอยางเปนธรรม 6. ใสใจตอผบรโภค 7. การแบงปนสสงคมและชมชน

โสตทศนท # 14.2 มำตรกำรและแนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอกำรพฒนำ อยำงยงยน 1. มำตรกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอกำรพฒนำอยำงยงยน รฐบาลมเปาหมายสรางความเขมแขงของประเทศจากภายในดวยการสงเสรมใหประชาชนระดบฐานรากอยไดอยางยงยนและตอยอดไปสตลาดโลก โดยหนงในมาตรการส าคญลาสดของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) คอ มาตรการสงเสรมการลงทนทองถน (Local Investment) ซงประกอบดวย 3 แนวทางคอ 1. การสงเสรมใหเกดโรงงานแปรรปผลผลตทางการเกษตร 2. การสงเสรมกจการศนยจ าหนายผลตภณฑชมชน 3. การสงเสรมกจการพฒนาแหลงทองเทยวชมชน มำตรกำรสงเสรมกำรลงทนทองถน (Local Investment) มาตรการสงเสรมการลงทนทองถนชวยสงเสรมใหเกดการลงทนทจะสรางความเขมแขงใหกบเศรษฐกจระดบทองถน การสงเสรมการแปรรปเพอเพมมลคาใหกบสนคาเกษตร การสงเสรม ศนยจ าหนายผลตภณฑชมชน และการสงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวชมชน อนจะเปนความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และวสาหกจชมชนโดยใหประชาชนมสวนรวมในการสรางความเขมแขง ใหทองถน วเครำะหบรบทกำรด ำเนนงำนในอดต ธรกจชมชนเปนกจกรรมทบคคลหรอองคกรในชมชนมสวนเปนเจาของกจการชวยกนด าเนนงานบางสวนหรอทงหมด นอกจากนหนวยงานภาครฐมนโยบายและมาตรการในการสงเสรมธรกจชมชนในระดบตาง ๆ 3 รปแบบ คอ 1. เปนหนวยงานทมนโยบายและมาตรการในการสงเสรมธรกจชมชนโดยตรง 2. หนวยงานทมนโยบายและมาตรการในการสงเสรมธรกจชมชนบางสวน 3. หนวยงานทมนโยบายและมาตรการทเกยวของกบธรกจชมชนโดยออม ปญหำและอปสรรค 1. การขาดวสยทศนหรอแนวความคดทชดเจนรวมกนในการสงเสรมธรกจชมชน 2. ปญหาโครงสรางและระบบราชการท าใหไมสามารถสนบสนนธรกจชมชนไดอยางเปนระบบ 3. ขาดการประสานโยบายและแผนทงในระยะสนและระยะยาวท าใหไมสามารถด าเนนงานตามแผนได

2. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนดำนเศรษฐกจเพอกำรพฒนำอยำงยงยน กระแสโลกาภวตนไดท าใหประเทศทมการด าเนนนโยบายเศรษฐกจเสรโดยการเปดประเทศ ในการคาและการลงทนระหวางประเทศอยางประเทศไทยตองอยทามกลางกระแสการพฒนาท มงเนนการแขงขนกนอยางรนแรงเพอสรางรายไดใหกบประเทศ ซงท าใหประเทศไทยตองปรบตว ใหสามารถเชอมโยงเศรษฐกจของประเทศเขากบระบบเศรษฐกจโลกไดอยางรเทาทนเพอกอใหเกด ประโยชนสงสดแกชาตไดอยางแทจรง ควำมหมำยและองคประกอบของทนทำงเศรษฐกจ ทนทางเศรษฐกจประกอบดวย 4 กลม ดงน 1. ทนทางกายภาพ (Physical capital) 1.1 สนทรพยถาวร (Fixed asset) 1.2 สนทรพยดานโครงสรางพนฐาน (Infrastructure asset) 1.3 ทดน น า ปาไมและระบบนเวศน 2. ทนหรอสนทรพยทางการเงน (Financial capital/assets) 2.1 ทอง 2.2 เงนสด เงนฝาก และสนเชอ 2.3 เงนสะสมประกนชวต 2.4 หลกทรพย 2.5 สนเชอทางการคาและอนๆ 3. สนทรพยทไมสามารถจบตองไดทางกายภาพ แตสามารถอางสทธ ประโยชนไดในอนาคต 3.1 กลมทมการจดทะเบยน 3.2 ความร ภมปญญา 3.3 วฒนธรรม 3.4 ทกษะและศกยภาพของมนษย 3.5 การบรหารจดการทด 4. แรงงาน/ทรพยากรมนษย สถำนภำพทนทำงเศรษฐกจ 1. สถานภาพของทนทางกายภาพ 1.1 สถานภาพสนทรพยถาวร (Fixed assets) ระดบประเทศ 1.2 โครงสรางพนฐาน

2. สถานภาพทนหรอสนทรพยทางการเงน 2.1 ระดบประเทศ 2.2 ระดบชมชน 2.3 ระดบครวเรอน 3. สถานภาพทนหรอสนทรพยทเปน Intangibles (สนทรพยทไมสามารถจบตองได 4. การประเมนสภาพภาพของทนดานแรงงาน/ทรพยากรมนษย ควำมเชอมโยงระหวำงทนทำงเศรษฐกจ สงคม และทนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม ความเชอมโยงในกระบวนการผลตสนคาและบรการเพอสนองความตองการของประชาชนในประเทศและสรางรายได เงนตราตางประเทศจากการส งออกไปยงตลาดโลกนน ต องใชทนทง ทางเศรษฐกจ สงคม และทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนองคประกอบ สวสดการสงคมจะเกดขนควบคไปกบการขยายตวทางเศรษฐกจทมเสถยรภาพและยงยนไดหากการพฒนาเศรษฐกจสามารถสรางรายไดสวนเกนไดเพยงพอเพอไปเสรมสรางสวสดการสงคมใหเกดขน ขณะเดยวกน การสรางรากฐานทนทรพยากรธรรมชาตใหเปนวตถดบและปจจยการผลตของภาคเศรษฐกจไดอยาง มคณภาพเปนสงจ าเปนในการพฒนาเศรษฐกจ หากทรพยากรเสอมโทรมลงหมายถงตนทนทางเศรษฐกจสงขน ดงนนการดแลทรพยากรธรรมชาตใหสามารถใชประโยชนไดอยางคมคาและยงยนจงเปนปจจย ทส าคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมไปพรอมกน ขอเสนอยทธศำสตรกำรพฒนำทนทำงเศรษฐกจ 1. ยทธศาสตรการพฒนาทนทางกายภาพ 1.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและแขงขนได 1.1.1 การปรบโครงสรางภาคเกษตร 1.1.2 การปรบโครงสรางภาคอตสาหกรรม 1.1.3 การปรบโครงสรางการทองเทยว การบรการ และการคา 1.1.4 การบรหารการเงนการคลง 1.1.5 วทยาศาสตรเทคโนโลยวจยและนวตกรรม 1.1.6 การพฒนาระบบโลจสตกส 1.1.7 การพฒนาโครงสรางพนฐาน 1.1.8 การพฒนารฐวสาหกจ 1.1.9 การพฒนาขดความสามารถในการด าเนนยทธศาสตรชาต

1.2 ยทธศาสตรดานการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 1.2.1 การด าเนนนโยบายตางประเทศเชงรก 1.2.2 การสงเสรมความสมพนธกบนานาประเทศ 1.2.3 การสงเสรมความรวมมอใตกรอบพหภาคและการสรางบทบาทไทยในเวทโลก 1.3 การพฒนากฎหมายและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด 1.3.1 การปรบปรงกฎหมาย 1.3.2 การปรบปรงกระบวนการยตธรรม 1.3.3 การพฒนาระบบราชการ 1.3.4 การปองกนและปราบปรามทจรต 1.3.5 การเสรมสรางธรรมาภบาลในภาคเอกชนและสงคม 2. ยทธศาสตรการพฒนาทนทางการเงน 2.1 การรกษาเสถยรภาพภายนอกดานดลบญชเดนสะพดและเงนส ารองระหวางประเทศ 2.2 การตดตามและก ากบดแลการเคลอนยายเงนทน 2.3 เปดโอกาสใหสถาบนการเงนไทยท าธรกรรมการเงนใหม ๆ 2.4 การสงเสรมการออมในประเทศ 2.5 ดานการระดมทนและจดสรรทนใหกบภาคการผลต 3. ยทธศาสตรการพฒนาทนทเปน Intangibles 3.1 เนนเรงผลตบคลากรดานวทยาศาสตรเทคโนโลยเพมขนเพอรองรบการพฒนาและวจย 3.2 สงเสรมภาคเอกชนใหมการลงทนในการวจยและพฒนา (R&D) เพมขน 3.3 วางแนวทางในการคมครองทรพยสนทางปญญาใหเหมาะสมกบการพฒนาประเทศ 4. ยทธศาสตรการพฒนาแรงงาน/ทรพยากรมนษย 1. การสรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต 2. การอนรกษสบทอดประเพณวฒนธรรมทดงาม 3. การเสรมสรางสขภาวะของประชาชนอยางครบวงจรและมคณภาพมาตรฐาน 4. การเสรมสรางความมนคงของชวตและสงคม 5. การเตรยมความพรอมแกสงคมเพอใหผสงอายเปนทรพยากรทมคณคาของระบบเศรษฐกจ บทบำทของภำคกำรพฒนำและผมสวนรวม การสรางความสมดลและยงยนในการใชทนทางเศรษฐกจใหเกดความมงคงของประเทศนน จ าเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน โดยแตละภาคสวนจะตองค านงถงประโยชนสงสด ของประเทศ พรอมทงมงรบผดชอบกบบทบาทในการพฒนาประเทศของตนปนส าคญ มฉะนนแลว การพฒนาประเทศคงไมประสบความส าเรจตามทไดวางเปาหมายไว

3. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนดำนสงคมเพอกำรพฒนำอยำงยงยน ทนทางสงคมมอย 2 สวน คอ ทรพยทมอยในตวบคคลชมชน กลม/องคกร ประเทศนน ๆ และ ทนทตองมการบรณาการเพอใหเกดผลทมคณคาส าหรบการพฒนาตนเอง ชมชน กลม/องคกร และประเทศนน ๆ ดงนนในการพฒนาทนทางสงคมใหมความยงยนการศกษาถอเปนจดเชอมโยง ทจะสามารถบรณาการองคความรทเปนทนทางสงคมใหมการพฒนาอยางยาวนานและยงยนสงผล ตอการพฒนาประเทศตอไป กำรจ ำแนกระดบของทนทำงสงคม 1. ระดบมหภาค 2. ระดบจลภาค 3. ทนทางสงคมทเปนเรองโครงสราง หากใหเกณฑ ระดบ ทศทาง และความจ าเปนในการตอบสนองความตองการของมนษย สามารถจ าแนกออกเปน 5 ระดบ 1. ระดบบคคล 2. ระดบครอบครว 3. ระดบกลม/องคกร 4. ระดบชมชน 5. ระดบประเทศ องคประกอบส ำคญของทนทำงสงคม 1. คน 2. สถาบน 3. วฒนธรรม 4. องคความร ควำมคงอยของทนทำงสงคมไทย ทนทางสงคม หมายถง ทนทเกดจากความสมพนธของคนในสงคมไมวาจะเปนความสมพนธระหวางบคคล กลม องคกร ชมชน รวมถงเครอขาย ซงเปนความร วถชวต ประเพณ วฒนธรรม ความเชออนเพอน าไปสการสรางความรวมมอ พฒนาความร สรางความไวเนอเชอใจกน และ ความชวยเหลอซงกนและกน สามารถบรณาการทนทางสงคมทมอยในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมได

ขอเสนอเชงนโยบำยของกำรบรณำกำรทนทำงสงคมเพอกำรพฒนำทองถน 1. กลไกประชารฐดานเศรษฐกจ คอ การตดสนใจและการก าหนดนโยบายทมผลกระทบ ตอระบบเศรษฐกจภายในของประเทศ และกระทบถงความสมพนธกบระบบเศรษฐกจอน ๆ 2. กลไกประชารฐดานการเมอง คอ การก าหนดนโยบายทมผลตอปวงชนในประเทศ ไดแก รฐสภา หรอฝายการเมอง ไมวาจะเปนผแทนจากการเลอกตง แตงตง หรอเผดจการ 3. กลไกบรหารรฐกจหรอภาคราชการ คอ การแปลงนโยบายและทรพยากรไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพและเทยงธรรม

หนวยท 15 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรและธรกจชมชนเกษตร โสตทศนท # 15.1 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตร 1. แนวคดกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตร ควำมหมำยของธรกจเกษตร ธรกจเกษตร หมายถง การด าเนนงานทงหลายในดานทเกยวกบการผลต การจดจ าหนาย ปจจยการผลต สนคาเกษตร กจกรรมระดบไรนา การเกบรกษา การแปรรป และการจดจ าหนายสนคาเกษตรตลอดจนผลตผลพลอยไดจากสนคาเกษตร บทบำทของธรกจเกษตร 1. บทบาทส าคญตอชวตประจ าวน 2. บทบาทส าคญตอความสะดวกสบายของมนษย 3. บทบาทตอตลาดผบรโภคทงในประเทศและตางประเทศ ควำมส ำคญของธรกจเกษตร ธรกจเกษตรมความส าคญตอการสนองตอบความตองการของมนษยชวยแกปญหาการวางงานกระจายแรงงานท าใหเกดการแขงขน ท าใหรฐบาลมรายไดจากการเกบภาษอากรกอใหเกดการใชทรพยากรอยางมคณคา สรางความเจรญกาวหนาทางดานเทคโนโลย และชวยยกระดบคาครองชพ ของประชาชนใหสงขน น าไปสการพฒนาประเทศในทสด การท าธรกจเกษตรไปสเปาหมายตามทตองการไดนน เกษตรกรจ าเปนตองศกษาถงปจจยภายในและภายนอก สภาวะแวดลอมภายในและภายนอกทเกยวของทมผลกระทบตอการด าเนนธรกจเกษตร รวมถงตองศกษาสภาพแวดลอมทเกยวของทางธรกจซงจะมอทธพลและมผลกระทบทงทางตรงและทางออมตอการท าธรกจดวย โครงสรำงของธรกจเกษตร 1. ระบบยอยปจจยการผลตสนคาเกษตร 2. ระบบยอยการผลตสนคาเกษตร 3. ระบบยอยการตลาดหรอการจดหาสนคาเกษตร 4. ระบบยอยการแปรรปสนคาเกษตร 5. ระบบยอยการจดจ าหนายสนคาเกษตร

6. ระบบยอยการสงออกสนคาเกษตร 7. ระบบยอยสนเชอทางการเกษตร แนวคดสนเชอเพอกำรเกษตรและธรกจเกษตร สนเชอเพอการเกษตร หมายถง สถาบนทางการเงนมนโยบายชวยเหลอชาวเกษตรกร เปนการใหกแกเกษตรกรรายบคคลทไมไดเปนสมาชกของสหกรณการเกษตรหรอกลม จดประสงค ของสนเชอเพอการเกษตร วงเงนสนเชอ หลกประกน อตราดอกเบย การจดบรการแกเกษตร รวมถงการประสานงานและรวมกบสถาบนอน ๆ มรายละเอยด ดงน 1. ประเภทของเงนก 1.1 เงนกระยะสน 1.2 เงนกระยะปานกลาง 1.3 เงนกระยะยาว 2. จดประสงคของสนเชอเพอการเกษตร 3. วงเงนสนเชอ 4. หลกประกน 5. อตราดอกเบย 6. การจดบรการแกเกษตร 7. ประสานงานและรวมกบสถาบนอน สถำบนทำงกำรเงนทใหสนเชอเพอกำรเกษตร 1. สนเชอโครงการเกษตรกาวหนา ธนาคารกรงเทพ 2. สนเชอ Smart Farmer ของธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.) 2. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรในทวปแอฟรกำ แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรในแซมเบย 1. การท าสญญาซอขายลวงหนาแกผประกอบการคารายใหญ 2. การท าสญญาน าเขาปยจากผสงออกตางประเทศกบรฐบาล 3. การสรางมโครงสรางในการน าเขาและเกบรกษาขาว 4. การลงทนเทคโนโลยขนสงส าหรบธรกจการเกษตรขนาดใหญ

3. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรในตำงประเทศ แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรของประเทศบรำซล 1. การบรหารจดการความเสยงชนบท โดยการจดเขตกรรม (zoning) 1.1 โครงการจดเขตการเพาะปลกตามความเสยงดานภมอากาศ 1.2 รบประกนกจกรรมดานการเกษตร 1.3 โครงการใหเงนอดหนนส าหรบเบยประกนชนบท 1.4 โครงการสนเชอชนบท 2. การประกนรายไดเกษตรกร 2.1 การซอโดยรฐบาลกลาง 2.2 การท าสญญาขายลวงหนาแบบมสทธเลอก 2.3 การน ากลบมาซอใหมหรอการสงตอ สญญาขายลวงหนาแบบมสทธเลอก 2.4 การท าสญญาขายลวงหนาแบบมสทธเลอกกบภาคเอกชน 2.5 เงนอดหนนเพอการตลาดของผลผลต 2.6 เงนอดหนนแบบจายตรงแกเกษตรกร 3. การสนบสนนเกษตรกรรมครวเรอนบราซลใหความส าคญกบเกษตรกรรมครวเรอน 3.1 โครงการเสรมสรางความเขมแขงแกเกษตรกรรมครวเรอนแหงชาต 3.2 การประกนตาง ๆ 3.2.1 การประกนเพอเกษตกรครวเรอน 3.2.2 การประกนพชผล 3.2.3 การประกนราคาแกเกษตรกรครวเรอน 3.3 โครงการความชวยเหลอดานการตลาดตาง ๆ 3.3.1 โครงการซออาหารจากเกษตรกรครวเรอน 3.3.2 โครงการมออาหารโรงเรยน 3.3.3 โครงการไบโอดเซลแหงชาต แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรของรำชอำณำจกรเนเธอรแลนด 1. การสงเสรมการลงทนปลกพชในเรอนกระจก 2. การสงเสรมการพฒนาการปรบปรงพนธ 3. การสงเสรมการลงทนดานโลจสตกส 4. การสงเสรมใหเกษตรกรลงทนใชเครองจกรกลการเกษตรแทนแรงงานคนและแรงงานสตว 5. การสงเสรมการเพมศกยภาพและความสามารถในการใชทดน

6. การสงเสรมการลดตนทนการผลตจากการใชสารเคม 7. การสงเสรมความสามารถในการแขงขนกบตลาด แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจเกษตรของประเทศสำธำรณรฐประชำธปไตยประชำชนลำว แนวทางการสงเสรมและพฒนาการจดการทนเพอธรกจเกษตรของประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวอธบายไดจากการจดตง “สถาบนการเงนจลภาคพฒนาพงสาล (สกพพ.)” ซงถอเปนหนงในตวอยางของหนวยงานทางการเงนทมการด าเนนการสงเสรมและพฒนาการจดการทนส าหรบเกษตรกรของประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวทมการด าเนนกจการเกษตร ในลกษณะเชงธรกจ มการด าเนนการแบบกองทนหมบาน ใหบรการดานสนเชอแกเกษตรกร โสตทศนท # 15.2 กำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจชมชนเกษตร 1. แนวคดกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจชมชนเกษตร การใหความชวยเหลอแกกลมเกษตรกรในรปของการสนบสนนสนเชอเพอเปนเงนทนหมนเวยนในการจดหาปจจยการผลตทางการเกษตร รวบรวม และแปรรปผลผลตทเหมาะสมสอดคลองกบ ความตองการของสมาชกกลมเกษตรกรทงในดานปรมาณและระยะเวลาทเหมาะสมจะสามารถ ลดตนทนการผลตและเพมประสทธภาพการผลตทางการเกษตรของเกษตรกร สมาชกทไดรบ การสนบสนนเงนทนไดสงขนและเกษตรกรสามารถเขาถงแหลงเงนทนดอกเบยต า วตถประสงค 1. สนบสนนเงนกยมใหกบกลมเกษตรกรเฉพาะทมมาตรฐาน 2. เพอสงเสรมเกษตรกรใหสามารถจดหาปจจยการผลตทางการเกษตรทมคณภาพและราคายตธรรม 3. สรางโอกาสการเขาถงแหลงเงนทนใหกบเกษตรกร เปำหมำย สนบสนนเงนทนเพอเปนเงนกยมใหกบกลมเกษตรกรทไดมาตรฐาน ใช เงนกหมนเวยน ระยะเวลาไมเกน 2 ป ในแตละรอบการผลต เมอกลมเกษตรกรมการช าระหนเสรจสน ตามเงอนไข หลกเกณฑกสามารถยนขอเงนกใหมไดอกภายในระยะเวลาของโครงการเพอใชหมนเวยนตอไป

ระยะเวลำด ำเนนกำร ระยะเวลาด าเนนการ 5 ป นบแตวนทกรมสงเสรมสหกรณเบกเงนทนจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ (ป 2559–2564) งบประมำณ 1. เงนกยมปลอดดอกเบย 2. เงนจายขาดจากกองทนสงเคราะหเกษตรกร กำรบรหำรโครงกำร คณะกรรมการบรหารโครงการฯ ม 3 คณะ ดงน 1. คณะกรรมการบรหารโครงการฯ ระดบกรมฯ 1.1 ขาราชการในสงกดกรมสงเสรมสหกรณ 1.2 สวนราชการทเกยวของ 1.3 ผแทนกลมเกษตรกร 2. คณะกรรมการพจารณาเงนกระดบจงหวด 2.1 ขาราชการในส านกงานสหกรณจงหวด 2.2 สวนราชการทเกยวของ 2.3 ผแทนกลมเกษตรกร 3. คณะท างานเพอการหารอและใหขอเสนอแนะ 3.1 ขาราชการในสงกดกรมสงเสรมสหกรณ 3.2 สวนราชการทเกยวของ 3.3 ผแทนกลมเกษตรกร

แผนกำรเบกจำยเงนและคนเงนโครงกำร กรมสงเสรมสหกรณไดจดท าแผนเบกจายเงนกองทนสงเคราะหเกษตรกรเพอน ามาให กลมเกษตรกรกโดยปลอดดอกเบย ตามระยะเวลากตามกรมสงเสรมสหกรณก าหนด และน าเงนทไดรบช าระหนคนจากกลมเกษตรกรน าไปใชเปนเงนกใหม หมนเวยนในปตอ ๆ ไป จนครบ 5 ป จงสงคนกองทนสงเคราะหเกษตรกร หนวยงำนทรบผดชอบ 1. กรมสงเสรมสหกรณ 2. ส านกงานสหกรณจงหวดทกจงหวด 3. คณะกรรมการกลางกลมเกษตรระดบจงหวด ระดบภาค และระดบประเทศ

กำรตดตำมประเมนผล 1. รายงานผลตามแผนงานคาใชจายในการเบกจาย ตามหนาทและความรบผดชอบ 2. รายงานผลการจายเงนกและการรบช าระหนตอกรมสงเสรมสหกรณเปนประจ าทกเดอน 3. กรมสงเสรมสหกรณสรปรายงานเสนอกระทรวงเกษตรและสหกรณเปนประจ าทกไตรมาส 4. สงเจาหนาทออกไปใหค าแนะน าในการ จดท าโครงการ รวมประชมคณะกรรมการของกลมเกษตรกร ตดตามผลใชเงนก ตรวจสอบวตถประสงค และตดตามเรงรดหนของกลมเกษตรกรเปนประจ าทกเดอน 5. สรปการด าเนนงานของโครงการเสนอกองบรหารงานกองทนสงเคราะหเกษตรกรเมอสนสดโครงการ 6. ก าหนดใหมผทรงคณวฒกองทนสงเคราะหเกษตรกรเปนทปรกษาเพอรายงานผลใหกองทนสงเคราะหเกษตรกรทราบเปนระยะ ประโยชนทคำดวำจะไดรบ 1. กลมเกษตรกรมเงนทนในการพฒนาศกยภาพในการด าเนนธรกจไดอยางกวางขวาง 2. สมาชกกลมเกษตรกรมเงนทนพอในการประกอบอาชพการเกษตร 3. กลมเกษตรกรสามารถขยายตลาดจ าหนายผลตผลไดเพมขน 4. กลมเกษตรกรไดรบการสงเสรมใหด าเนนธรกจครบวงจรไมต ากวา 2 ธรกจตอกลม 5. กลมเกษตรกรมฐานะการเงนมนคง มทรพยสน มความเขมแขง สามารถชวยเหลอตนเองได ตวชวดควำมส ำเรจของโครงกำร 1. กลมเกษตรกรสามารถท าธรกจเพมขนอยางนอย 2 ธรกจ 2. กลมเกษตรกรสามารถสงช าระหนคนไดตามก าหนด ไมต ากวารอยละ 98 3. กลมเกษตรกรมเงนทนภายในเพมขนในภาพรวม ไมนอยกวารอยละ 5 ในแตละป 2. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจชมชนเกษตรในระดบประเทศ แนวคดเกยวกบธรกจชมชน ธรกจชมชนเปนกจกรรมทบคคลหรอองคกรในชมชนมสวนเปนเจาของกจกรรมและ ชวยด าเนนงานบางสวนหรอทงหมดโดยประสานความรวมมอกบหนวยงานตาง ๆ มการเรยนรแ ละ การจดการรวมกนเพอด าเนนการในกจกรรมการผลต การแปรรป การคาและการบรการทมงพฒนาเศรษฐกจของชมชนไดอยางสอดคลองกบสงคม วฒนธรรม ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมชมชนอนจะน าไปสความเปนอยทดและการพฒนาทยงยน

พอช. กบกำรพฒนำและกำรสนบสนนขบวนเศรษฐกจและทนชมชน พอช. มแนวทางการสนบสนนกองทนนวตกรรมเพอการคนควาและยกระดบการพฒนาเศรษฐกจและทนชมชนของพนท/ต าบลในรปแบบใหมในลกษณะทเปนการบรหารจดการทางการเงนแนวใหมเพอการพฒนาแกไขปญหาหรอบรหารจดการความเสยงดานเศรษฐกจและทนในชมชน เปำหมำยและแนวทำงกำรพฒนำเศรษฐกจและทนชมชน เปาหมายและแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและทนชมชน คอ การสรางสงคมเขมแขง ประชาชนอยเยนเปนสข โดยเรมจากกระบวนการวเคราะหระบบเศรษฐกจของ พนทและน าไปส การจดตงกลไกทมองคประกอบขององคกรชมชนรวมกบทองถน ทองท เพอใหชมชนทองถนมระบบเศรษฐกจและทนชมชนทมนคง สามารถน าไปสชมชนทองถนจดการตนเองได หลกกำรส ำคญของกำรพฒนำเศรษฐกจและทนชมชน 1. มงการเปลยนแปลงเชงระบบและโครงสรางของเศรษฐกจและทนชมชนทองถน 2. การท างานตงอยบนพนฐานขอมลและขอเทจจรง 3. วธการและกจกรรมปรบใหเหมาะสมตามบรบทของพนท 4. ชมชนทองถนเปนแกนหลกและสรางความรวมมอกบภาคทกภาคสวน 5. การขบเคลอนงานตองสรางอดมการณขบวนการกระบวนการการจดการความรเพอเดนหนาไปส การเปลยนแปลงทดขน 6. การมสวนรวมและส านกการเปนเจาของการเปลยนแปลงของคนในชมชนทองถน 7. ใหความส าคญกบการพฒนาคนในทกกระบวนการการท างาน ขนตอนกำรด ำเนนงำนพฒนำและสนบสนนขบวนเศรษฐกจและทนชมชน 1. เชอมโยงผน าผกอการด 2. รวบรวม ส ารวจขอมลทควรจะมในพนท/ต าบล 3. วเคราะหขอมลและจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและทนชมชน 4. ปฏบตการตามแผน 5. ประเมนผลความส าเรจตามเปาหมายและแผนงาน 6. ขยายผลและใหความรแกพนทอน ๆ 7. ยกระดบจากปฏบตการในพนทรปธรรมสการผลกดน/พฒนานโยบาย

ลกษณะของชมชนทองถนทมกำรพฒนำระบบเศรษฐกจและทนชมชน 1. มกระบวนการส ารวจขอมลและวเคราะหระบบเศรษฐกจของพนท 2. มการตงเปาหมายการเปลยนแปลงจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและทนชมชนและตวชวดความส าเรจ 3. มการจดกลไกรบผดชอบการขบเคลอน 4. มการเชอมโยงความรวมมอกบภาคการพฒนาทเกยวของ 5. มการด าเนนการตามแผนเชอมโยงกบการพฒนาดานอน ๆ 6. มเวทเรยนรสรปบทเรยนจดการความร 7. มผลการเปลยนแปลงจากการท างานตามแผนอยางเปนรปธรรม 8. มการยกระดบขยายผลเชงพนทและนโยบาย สถำนกำรณงำนเศรษฐกจและทนชมชนในปจจบน ปจจยภายในชมชน 1. ระบบเศรษฐกจครวเรอน 2. ไมสามารถเขาถงแหลงเงนทนราคาถกได 3. ทรพยากรธรรมชาตดน น า ปา ถกท าลาย และเสอมโทรม 4. องคกรปกครองสวนทองถน/ราชการสวนภมภาคไมใหความส าคญ 5. องคกรชมชนไมเขาใจโครงสรางระบบเศรษฐกจของชมชนทองถนของตนขาดความรความสามารถ ปจจยภายนอกชมชน 1. รฐไมมทศทางนโยบายการพฒนาเศรษฐกจชมชนในระดบโครงสรางทน าไปสความยงยน 2. รฐสรางระบบคดใหประชาชนพงพาภายนอกและท าลายระบบเศรษฐกจชมชนในระยะยาว 3. ระบบเศรษฐกจกระแสหลกและทนขนาดใหญท าลายระบบเศรษฐกจและทนชมชน 4. ภาคธรกจเอกชนยงใหความสนใจและมบทบาทนอย 5. ระบบการศกษาของรฐท าใหนกเรยนดถกรากเหงาของตนเองและทงถนฐาน 6. การเมองทองถนทมการผกขาดการมอ านาจทางการเมองกบอ านาจเศรษฐกจ 7. การแปรความหรอน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชกบการพฒนาเศรษฐกจชมชนไมถกตอง 8. หนวยงานสงเสรมจากภาครฐไมมความเขาใจทลกซงเกยวกบระบบเศรษฐกจ 9. ในอนาคต AEC จะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจชมชนอยางมาก 10. ระบบการจดการตลาดของภาคธรกจไมสอดคลองกบระบบการตลาดของชมชน 11. ผลกระทบนโยบายจากภาครฐทเนนเรองการเงนมากกวาความยงยน

เปำหมำยของยทธศำสตรกำรพฒนำเศรษฐกจและทนชมชน 1. องคกรชมชนมความสามารถในการวเคราะหโครงสรางทางเศรษฐกจ การก าหนดเปาหมายการพฒนาและบรหารจดการดานเศรษฐกจชมชนไดสอดคลองกบสภาพความจรงของพนทท าใหประชาชนอยเยนเปนสขรวมกนได 2. ชมชนทองถนมระบบเศรษฐกจทเขมแขงสามารถรองรบประชาชนในพนทใหอยในชมชน ไมยายถนเขาสเมองใหญ 3. ภาพรวมเศรษฐกจของประเทศเตบโตจากฐานราก กระจายการเตบโต และกระจาย ความเสยงมความมนคงตอรองกบตางประเทศได 4. ลดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมทางเศรษฐกจของชมชนเมอง ชมชนชนบท และคนจนกบคนรวย แนวทำงกำรขบเคลอนเพอบรรลเปำหมำยและยทธศำสตร 1. เปาหมายส าคญ 2. หลกการส าคญ 3. ขนตอนการพฒนาเศรษฐกจและทนชมชน 4. สาระของเศรษฐกจชมชนทตองพฒนา 5. การจดกลไก 6. มาตราการทางนโยบาย 7. การบรณาการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง 3. แนวทำงกำรสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรทนเพอธรกจชมชนเกษตรในตำงประเทศ กำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตรของอสรำเอล 1. การพฒนาการเกษตร 2. การสงเสรมและพฒนาการเกษตร 2.1 การใชเทคโนโลยทกาวหนาในการผลต 2.2 การด าเนนการอยางมประสทธภาพแบบมออาชพ 2.3 การจดทมผเชยวชาญหลาย ๆ ดานไปใหค าแนะน าในพนท 2.4 การมหองปฏบตการเพอตรวจสอบและใหค าแนะน าในการใชเทคโนโลยใหถกตอง 2.5 การใชวธการสงเสรมใหสอดคลองกบพนฐานทแตกตางของเกษตรกร 3. การน ามาประยกตในการสงเสรมและพฒนางานสงเสรมการเกษตร

กำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตรของเครอรฐออสเตรเลย 1. การสงเสรมและพฒนาการเกษตร 1.1 นโยบายการเกษตร 1.2 นโยบายการสงเสรมการเกษตร 2. การน ามาประยกตในการสงเสรมและพฒนางานสงเสรมการเกษตร 2.1 งานวจยการเกษตร 2.2 การสงเสรมการเกษตรแบบกลม 2.3 การถายทอดขอมลขาวสารแบบอเลกทรอนกส กำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตรของประเทศนวซแลนด 1. การสงเสรมและพฒนาการเกษตร 1.1 ใชระบบสหกรณในการควบคมคณภาพการผลตและราคาผลผลต 1.2 การสนบสนนการสงเสรมการเพาะปลกควบคไปกบการเลยงสตว 1.3 การพฒนาการเกษตรอยางยงยน 1.4 การจดท าเครอขายขอมลทางการเกษตร 1.5 การสงเสรมและพฒนาการเกษตรใหสอดคลองกบภมอากาศ 1.6 การใชสอกระจายเสยงวทยและโทรทศน 2. การน ามาประยกตในการสงเสรมและพฒนางานสงเสรมการเกษตร 2.1 การใชระบบสหกรณ 2.2 การจดท าฐานขอมลการเกษตร 2.3 การสงเสรมและพฒนาการเกษตรใหสอดคลองกบภมอากาศ 2.4 การใชสอกระจายเสยงวทยและโทรทศน กำรสงเสรมและพฒนำกำรเกษตรของสำธำรณรฐหมเกำะฟจ 1. การสงเสรมและพฒนาการเกษตร ฟจมประเทศออสเตรเลยเปนประเทศคคาทใหญทสด ดงนนภาพรวมของโครงสรางการผลตภายในประเทศจงเกยวโยงกบการตอบสนองความตองการตลาดของผบรโภค อตสาหกรรมการเกษตรจงมความส าคญทจะเนนใหฟจเพาะปลกพชเกษตรกรรมพนฐาน เพอใชในกระบวนการแปรรปในอตสาหกรรมของประเทศออสเตรเลย การสงเสรมและพฒนาการเกษตรจงมความส าคญทกระทรวงอตสาหกรรมขนปฐมของฟจวางแผนด าเนนการเพมผลผลตใหมสนคาสงออกใหมากทสด

2. การน ามาประยกตในการสงเสรมและพฒนางานสงเสรมการเกษตร การสงเสรมการเกษตรของฟจด าเนนการโดยนกสงเสรมการเกษตรในการถายทอดความร สเกษตรกรโดยวธการสงเสรมแบบเปนรายบคคลและแบบกลมเกษตรกร ระบบการสงเสรมการเกษตรเนนความเฉพาะเจาะจงและการแบงเขตพนทและสนบสนนเกษตรกรในการผลตพชผลทมคณภาพและสามารถสงออกตางประเทศได 4. กรณตวอยำงกำรจดกำรทนเพอธรกจชมชนเกษตร บรษท สวนเงนมมำ จ ำกด บรษท สวนเงนมมา จ ากด จดตงขนเพราะเจตนารมณทคดวาธรกจสวนใหญทผานมามกมเปาหมายแสวงหาก าไรสงสดโดยไมไดค านงถงสงคม ในขณะทองคการเอกชนมเปาหมายแกปญหาสงคมและสงแวดลอมเปนหลก แตกลบตองอาศยเงนทนผานการบรจาคซงไมมความมนคงแนนอน วลลภา แวน วลเลยนสวารด ตองการเชอมจดแขงขององคการพฒนาเอกชนและธรกจ เขาดวยกนเพอสรางกจการเพอสงคม จงกอตงบรษท สวนเงนมมา จ ากด ขนในป 2544 เพอด าเนนกจกรรมทางธรกจควบคไปกบกจกรรมทางสงคมโดยมผถอหนจากทงองคการดานสงคมและนกธรกจ ทเชอมนในศกยภาพมนษย ใสใจปญหาสงคม ชมชน และสงแวดลอม บรษท เขำคอทะเลภ จ ำกด จากปญหานายทนบกรกพนทปาของจงหวดเพชรบรณ นายทนทดนมกจะน าพนทเหลานน ไปท ารสอรทหรอสนาม กอลฟ โดยไมค านงถงผลกระทบตอระบบนเวศนตามธรรมชาต แตความตงใจของ สนธ ชมด กบการสรางรสอรทเขาคอทะเลภนนตางออกไป เขากอตงรสอรทแหงนในป 2530 เพอตองการพลกฟนทดนอนแหงแลงใหกลายเปนพนทสเขยวดวยการปลกตนไมและสมนไพรนานาพนธ และตงใจทจะท าใหรสอรทแหงนสามารถพงตนเองได โดยตงปณธานวาจะมสงแวดลอมทด มอาหารทด มกายและใจทด มกจกรรมทด และมรากฐานภมปญญาไทยทด จงเลอกท าการเกษตรแบบปราศจากสารเคม ตอมาเรมท าสนคาเกษตรแปรรปเพอสรางมลคาเพมใหกบผลผลตทางการเกษตร ปจจบนพนทของเขาคอทะเลภ ประกอบดวย รสอรท ฟารมเกษตรอนทรย สปา และผลตภณฑเกษตรแปรรป เพอสขภาพนานาชนด ด าเนนธรกจภายใตค าขวญ “พงตนเองไดคาขายเปน โดดเดนเพอสงคม” สหกรณกรนเนท ภาคการเกษตรของไทยประสบปญหาตาง ๆ มากมาย เกษตรกรสวนใหญเปนหนเพราะตองกเงนไปลงทนซอปจจยการผลต “วฑรย ปญญากล” และเพอน ๆ เลงเหนวาการท าเกษตรระบบอนทรย เปนทางเลอกหนงในการแกปญหาดงกลาว จงรวมกนกอตง “รานสหกรณอาหารธรรมชาต จ ากด”

เพอชวยจดการดานการตลาดใหกบกลมชาวบาน ตอมาขยายกจการใหครอบคลมเกษตรอนทรยจงเปลยนชอเปน “สหกรณกรนเนท จ ากด” สหกรณกรนเนท ด าเนนกจการรวมกบ “มลนธสายใย แผนดน” โดยมลนธสายใยแผนดน ดแลดานการสงเสรมการเกษตร พฒนากระบวนการเรยนร ดานเทคโนโลยเพอใหความรเพมเตมแกเกษตรกร หลงจากนนเมอไดผลผลตสหกรณกรนเนทจะท าหนาทดานการตลาด เชอมประสานระหวางเกษตรกรในเครอขายเกษตรกรรมทางเลอก กลมธรกจ ชมชน และผบรโภค สงเสรมใหเกษตรกรรวมกลมกนเปนธรก จชมชนเพอผลตผลตภณฑเกษตร ซงสหกรณกรนเนทถอเปนผบกเบกตลาดเกษตรอนทรยในประเทศไทยเลยทเดยว โรงพยำบำลเจำพระยำอภยภเบศร องคการอนามยโลกใหความส าคญและมนโยบายสงเสรมใหชมชนใชยาสมนไพรทมในทองถน ส าหรบการดแลรกษาสขภาพขนพนฐาน กระทรวงสาธารณสขรบนโยบายนมาด าเนนการสงผลใหโรงพยาบาลเจาพระยาอภยภเบศร จงหวดปราจนบร หนมาสงเสรมการใชสมนไพรมากขน โดยม “ภญ.ดร.สภาภรณ ปตพร” เปนผบกเบกในการเขาไปเรยนรภมปญญาดงเดมของไทย กระทงสามารถวจย ผลตยาจากสมนไพร และจ าหนายเพอสรางรายได โรงเรยนชำวนำและและมลนธขำวขวญ ชาวนาไทยจะประสบปญหามากมายทงดานการผลต การตลาด การบรโภค ฯลฯ ท าใหมฐานะตกต า มหนสนลนพนตว จนลกหลานชาวนาสวนใหญไมตองการสบทอดอาชพชาวนาอกตอไป ซงปญหาของชาวนาเปนเรองเรงดวนทตองแกไขใหส าเรจเพราะชาวนามความส าคญเปนอยางยง มลนธขาวขวญ น าทมโดยผอ านวยการมลนธ “เดชา ศรภทร” ไดกอตงและท างานดานขาวและชาวนามาตงแตป 2532 ชวง 20 ปทผานมา มลนธขาวขวญประสบความส าเรจในการพฒนาระบบการปลกขาวทใหผลผลตสง ตนทนต า แรงงานนอย ตานทานโรคแมลง และสงแวดลอมโดยปลอดสารเคมทกชนด