1

รายงานผลการศกษา

ณ หองอเทอรนต บอลรม โรงแรมพลแมน คงพาวเวอร ราชเทว กรงเทพฯ

มลนธพลงงานเพอส งแวดลอม 12 มนาคม 2561

โครงการศกษานโยบายซอขายไฟฟาเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรม ในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษเพอรองรบการเขาสประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน-ระยะท 2

โครงการศกษานโยบายซอขายไฟฟาเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน-ระยะท 2

วตถประสงคของโครงการ

2

เพอศกษาความเหมาะสมและมาตรการจงใจในการจดท านโยบายราคาไฟฟาบรเวณเศรษฐกจพเศษและบานอยอาศยบรเวณชายแดนระหวางประเทศไทยและประเทศเพอนบาน

เพอศกษาแนวทางการคดคาผานสายสงในกรณการสงผานไฟฟาจากตางประเทศเขามาขายในนคมอตสาหกรรมตามชายแดนระหวางประเทศ

เพอสรางความรความเขาใจอนด และเกดความรวมมอในการพฒนาพลงงานและเศรษฐกจระหวางไทยและประเทศเพอนบาน และนโยบายการซอขายไฟฟาบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษของประเทศไทยทพฒนาเปนทยอมรบของทกฝาย

เพอใหความรแกทกภาคสวนทมความสนใจและมความเขาใจตอการก าหนดนโยบายและกลไกทางดานราคา อนจะเปนประโยชนตอการปรบเปลยนนโยบายทางดานราคาใหเปนทยอมรบของแตละภาคสวนในอนาคต

1. รวบรวมขอมลและลงพนทส ารวจศกยภาพและแนวโนมการพฒนาพลงงานไฟฟา (Load Survey) บรเวณชายแดนของไทยและประเทศเพอนบานทมพรหมแดนเชอมตอกบประเทศไทย 2 ประเทศ

2. ศกษาและน าเสนอ เงอนไข และตวชวดทางการเงน เศรษฐกจและสงคมทเกยวของ ในการประเมนการจดแบงพนททเหมาะสมในการจดท าอตรารบซอไฟฟาแบบ Zone

3. ศกษาและประเมนตนทนหนวยสดทายทคาดวาเพมขนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงาน ในการพฒนาเศรษฐกจและพลงงานไฟฟาในบรเวณชายแดนในแตละ Zone

4. ศกษา ประเมน และจดท าขอเสนออตราคาไฟฟาทเหมาะสมเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรม ในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษ

5. ศกษาความเปนไปไดเบองตนในการพฒนานโยบายการเชอมตอระบบสายสงไฟฟาตะวนออกและ ตะวนตกของไทยกบประเทศเพอนบาน (East-West Transmission System)

6. สรปผลและจดท าขอเสนอเชงนโยบายในการจดท านโยบายซอขายไฟฟาในบรเวณชายแดนและ เขตเศรษฐกจพเศษ ตวแบบทเปน Zone ทเหมาะสม ทงในระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว

7. จดท าขอเสนอเบองตนในการพฒนาเชงนโยบายการเชอมตอระบบสายสงไฟฟาตะวนออกและ ตะวนตกของไทยกบประเทศเพอนบานตอไปในอนาคต


ขอบเขตการด าเนนงาน

3


ประเดนน าเสนอ

1. ขอมลดานไฟฟาของประเทศเพอนบาน

2. การประเมนตนทนหนวยสดทาย

- การพยากรณการใชไฟฟา

- ตนทนหนวยสดทายของการจดหาไฟฟา

- ตนทนหนวยสดทายทคาดวาเพมข น จากการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานพลงงานในการพฒนาเศรษฐกจและพลงงานไฟฟาในบรเวณชายแดน

3. การประเมนผลกระทบอตราคาไฟฟาทมตอเศรษฐกจ

4. การก าหนดอตราคาไฟฟาทเหมาะสมเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมในบรเวณชายแดน และเขตเศรษฐกจพเศษ

5. ความเปนไปไดเบองตนในการพฒนานโยบาย East-West Transmission System

6. ความเปนไปไดและแนวทางการด าเนนการนโยบายคาไฟฟาแบบโซน

4

5

ขอมลประเทศกมพชา

โครงการศกษานโยบายซอขายไฟฟาเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน-ระยะท 2 6

การผลตและน าเขาไฟฟา และแผน PDP ประเทศกมพชา

ทมา: EAC (2015)

ป 2546-2552 พงพาไฟฟาจาก HSD/FO ป 2551 มการน าเขาจากไทยและเวยดนาม และเรมมโรงไฟฟาถานหน ในป 2555 โรงไฟฟาพลงน าขนาดใหญ เรมผลตไฟฟา ท าใหการน าเขาไฟฟาลดลง สดสวนการผลตไฟฟาจากในประเทศ มาจาก +IPP 97% (แหลงเงนทน ตปท.) +EDC 3% ณ ป 2558 ก าลงการผลตไฟฟา 1,972 MW + โรงไฟฟาพลงน า 6 โรง 1,406 MW + โรงไฟฟาถานหน 3 โรง 375 MW + โรงไฟฟาขนาดเลก (พลงน า/น ามน/ชวมวล) 191 MW

สดสวน

ณ ป 2025 : ความตองการไฟฟาของกมพชาจะอยท 2,678 MW ก าลงการผลตไฟฟาจะอยท 4,813 MW

ระบบโครงขายไฟฟา ประเทศกมพชา

7

โครงขายระบบสงไฟฟาระดบ 230 kV และ 115 kV เพมขนอยางตอเนอง

ดงน น การพยากรณความตองการไฟฟาจงหวดสระแกว ไมได น าความตองการใชไฟฟาของกมพชามาคด เนองจากโอกาสทกมพชาจะซอไฟฟาจากประเทศไทยในอนาคตเปนไปไดยาก เพราะ

PDP ประเทศกมพชา ณ ป 2017 ความตองการไฟฟาจะอยท 1,972 MW และในป 2025 ความตองการไฟฟาจะอยท 2,678 MW และก าลงการผลตไฟฟาจะอยท 4,813 MW ซงก าลงการผลตของโรงไฟฟาสงกวาความตองการใชไฟฟาของประเทศ

โครงขายระบบสงไฟฟา National Grid 115 kV จะเชอมถงกนภายในป 2564 ท าใหมแนวโนมการน าเขาไฟฟาจากประเทศเวยดนามทม คาไฟฟาถกกวาประเทศไทย

8

ขอมลประเทศมาเลเซย

การผลตไฟฟาของมาเลเซย


ทมา: กฟผ. (2560)

ป 2558 : ก าลงการผลตไฟฟารวม 26,522 MW

สวนใหญอยในคาบสมทรมาเลเซย

(Peninsular) ประมาณ 22,000 MW

เมอ 22 ปกอน (ป 2538) :

มาเลเซยพงพาการผลตไฟฟา

จาก NG และน ามนเปนหลก

มสดสวน 45.7% และ28.2%

สวนถานหนมเพยง 10.2%

ปจจบนการผลตไฟฟาจาก

ถานหน (ทดแทนการใชน ามน)

เพมข นเปน 41% ในขณะท NG

อยในระดบใกลเคยงเดม 46.3%

แสดงถงการบรหารจดการดาน

การจดหาพลงงานของมาเลเซย

ทท าไดดกวาประเทศไทย

คอนขางมาก


ความตองการและการจดหาไฟฟาของมาเลเซย

10

ในป 2556 ประเทศมาเลเซย มคาพลงไฟฟาสงสด 16,562 MW และมก าลงการผลตไฟฟา 21,060 MW ซงเพยงพอตอความตองการใชไฟฟาในประเทศ

ตามแผน PDP ประเทศมาเลเซย ป 2556-2568 ก าลงการผลตตดตงยงเพยงพอตอคาความตองการไฟฟา สงสดของประเทศ

แมวาประเทศมาเลเซยจะมแผนกอสรางโรงไฟฟาเชอเพลงกาซธรรมชาต และถานหนเพมมากขน แต มาเลเซยยงตองผลตไฟฟาโดยพงพาเชอเพลงถานหนน าเขา จากประเทศอนโดนเซยและออสเตรเลย

ดงน น การพยากรณความตองการไฟฟาจงหวดสงขลาไมไดน าความตองการใชไฟฟาของประเทศ มาเลเซยมาคด เนองจากโอกาสทมาเลเซยจะซอไฟฟาจากประเทศไทยในอนาคตเปนไปไดยาก เพราะ ราคาคาไฟฟาของประเทศมาเลเซยมราคาถกกวา

YearInstalled

Capacity (MW)

Peak Demand

(MW)

2556 21,060 16,562

2563 26,366 20,721

2568 27,667 22,938

ทมา: Peninsular Malaysia Electricity Supply (2014)

ไทย มาเลเซย กมพชา

บาท/kWh บาท/kWh บาท/kWh

1. บานอยอาศย 3.24 - 4.42 2.67 - 4.57 6.00 - 8.33

2. ธรกจ/อตสาหกรรม

Low Votage 3.20 3.04 - 3.55 7.08 - 7.50

Medium Voltage 3.14 2.92 5.30 - 6.25

เปรยบเทยบอตราคาไฟฟาขายปลกเฉพาะคาพลงงานไฟฟา

ประเภทผใชไฟ

หมายเหต : Exchange Rate Malaysia : 1 Baht/12.5 Sen, Cambodia : 1 Baht/120 Riels


การก าหนดเงอนไขและตวชวดทางการเงนเศรษฐกจและสงคม ในการจดแบงพนทเพอจดท าคาไฟฟาแบบโซน

11

1) ระดบความสามารถของการจดหาไฟฟาทจะสนบสนนการใชไฟฟาในพนท 1) สดสวนของก าลงการผลต (+การจดหาทแนนอน) ตอความตองการใชสงสดของพนทควรใกลเคยง 1 2) การก าหนดพนทจะเรมในพนทเปาหมายทเลกสดกอน แลวขยายขอบเขตพนทออกไปจนเขาขายขอก าหนด

2) การแบงแยกดวยระบบโครงขายสายสงและศนยควบคมระบบไฟฟา

ตวชวดทางดานเศรษฐกจ

จงหวดสระแกว และตราด มสดสวนของก าลงการผลตไฟฟาตอความตองการไฟฟาสงสดต ากวา 1 จงมความเสยงในการจดหาไฟฟา การก าหนดโซนจงตองขยายใหญเพมขน ดงน น ท ง 2 จงหวด จงควรเปนอตราคาไฟฟาของพนทภาคกลาง จงหวดสงขลา มสดสวนของก าลงการผลตไฟฟาตอความตองการไฟฟาสงสดสงกวา 1 (2.51) จงถอวามความมนคงในการจดหาไฟฟา แตอยางไรกตามโรงไฟฟาในพนท (จะนะ) ไมไดสนบสนนการจดหาไฟฟาเฉพาะพนทสงขลา แตรวมพนทจงหวดอนในภาคใต จงควรพจารณาใหครอบคลมพนทของการสนบสนนไฟฟาและโครงขายไฟฟา ดงน น จงหวดสงขลา จงควรเปนอตราคาไฟฟาของ พนทภาคใต


การก าหนดเงอนไขและตวชวดทางการเงนเศรษฐกจและสงคม ในการจดแบงพนทเพอจดท าคาไฟฟาแบบโซน (ตอ)

12

การไฟฟาทง 3 แหง ควรรกษาอตราสวนของ DSCR ใหไดไมนอยกวา 1.1 ในแตละป ท งน อตราผลตอบแทนการลงทน ทใชในการก ากบดแล คอ เงนลงทนปกต กจการผลตไฟฟา 5.85% กจการระบบสง 5.51% และ

กจการระบบจ าหนายและการจ าหนาย 4.73% เงนลงทนโครงการวตถประสงคพเศษทางไฟฟา ก าหนดผลตอบแทน

เทากบอตราเงนกหลงหกภาษแลว เงนลงทนสนบสนนการด าเนนงานทไมเก ยวกบกจการไฟฟา ก าหนดให

คดเฉพาะคาเสอมราคาโดยไมมผลตอบแทนการลงทน

ตวชวดทางดานการเงน

หลกเกณฑ กฟผ. กฟน. กฟภ. ผลตอบแทนจากเงนลงทน (รอยละ) (Return on Invested Capital : ROIC)

WACC WACC WACC

อตราสวนการลงทนจากเงนรายได (%) (Self-Financing Ratio: SFR)

25 25 25

อตราสวนรายไดสทธตอการช าระหน (เทา) (Debt Service Coverage Ratio: DSCR)

1.5 1.5 1.5

อตราสวนหนสนตอสวนทน (เทา) (Debt/Equity Ratio)

1.5 1.5 1.5

การก าหนดอตราคาไฟฟาเพอไมใหผลกระทบจากความแตกตางของอตราคาไฟฟาสงผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนและตนทนการผลตในระดบทเกดความแตกตางอยาง

ชดเจน ความแตกตางของอตราคาไฟฟาในระหวางพนทจงไมควรมระดบทสงมาก

อตราคาไฟฟาจะสะทอนตนทนการผลตและการจดหาไฟฟาในพนทเปนหลก การแบงโซนหลายพนท จะท าใหเกดความแตกตางของอตราคาไฟฟาระหวางพนทสง ควรมโซนนอยทสด

มพส. เสนอใหใชสดสวนความแตกตางของคาไฟฟาในโซนพนทจากอตราคาไฟฟาเฉลยของประเทศ ตออตราคาไฟฟาเฉลยของประเทศไมเกน 5-7%

ตวชวดทางดานสงคม

การน านโยบายการก าหนดอตราคาไฟฟาแบบโซนมาใชกบประเทศไทยอาจไมมความเหมาะสม เนองจากไฟฟาเปนส งจ าเปนพนฐานในการด ารงชวต การเปลยนแปลงคาไฟฟาไมสงผลใหเกดการเปลยนแปลงการใชไฟฟาอยางมนยส าคญ การสงสญญาณเชงตนทนไมนาจะมความเหมาะสม เพราะจะท าใหเกดความเหลอมล าในเชงพนทและเชอชาต พรอมกบเพมภาระหนวยงานใ นการก ากบดแลเพมขนและส งจ าเปนทตองด าเนนการ คอ การแยกกจการผลตไฟฟาและกจการระบบสงไฟฟาออกจากกน เพอใหการก ากบดแลในเรองการลงทนระบบผลตและระบบสงไฟฟาในโซนหรอพนทใดๆ ท าไดอยางชดเจน โปรงใส และเปนธรรม

ตวชวดดานการเงนไมสามารถใชเปนสงทจะก าหนดขอบเขตหรอพนทของโซนได แตใชส าหรบก ากบตนทนสวนเพมหรอการลงทนในแตละโซนเพอใหการไฟฟามรายไดหรอผลตอบแทนทเหมาะสม


แนวทางการศกษาตนทนหนวยสดทายระบบผลตไฟฟา

1) เพอใชในการประเมนการก าหนดอตราคาไฟฟาในเชงพนท

2) ท าการพยากรณการใชไฟฟา เพอประเมน และวเคราะหประเภทของโรงไฟฟา

หนวยสดทาย (Marginal Power Plant) โดยใชแผนโรงไฟฟาใหมตามแผนพฒนา

ก าลงการผลตไฟฟาของประเทศไทย (PDP 2015)

3) เพอวเคราะหตนทนหนวยสดทายของการจดหาไฟฟา (ระบบผลต และระบบสงไฟฟา)

ในเขตเศรษฐกจพเศษ

13

วตถประสงคการศกษาเรองตนทนหนวยสดทาย


1. การพยากรณการใชไฟฟา

14

จงหวดสงขลา

จงหวดสระแกว

จงหวดตราด


1.1 การพยากรณการใชไฟฟาในพนท กรณปกต

15


ขอมลการใชไฟฟาของจงหวดสงขลา

ป 2559 จงหวดสงขลามความตองการใช

ไฟฟา 3,437 ลานหนวย คดเปน 21.3% ของการใชไฟฟาทงหมดของภาคใต

การใชไฟฟามการขยายตวเฉลย 3.4% ตอป ในชวง 5 ป ทผานมา

สดสวนของการใชไฟฟาตามประเภทผใช

- บานอยอาศย 26 % - กจการขนาดเลก 12 % - กจการขนาดกลาง 15 % - กจการขนาดใหญ 42 % - อนๆ 5 %


ขอมล Load Profile จงหวดสงขลา

วนทมความตองการไฟฟาสงสด (วนท 9 สงหาคม 2559)


การพยากรณความตองการพลงงานไฟฟาจงหวดสงขลา

Load Factor 64.94 %

ผลพยากรณความตองการใชไฟฟาเพมข นจาก ระดบ 3,437 ลานหนวยในป 2559 เปน 7,453 ลานหนวย ในป 2589 โดยเพมขนเฉลย 2.61% ตอป

ผลพยากรณความตองการไฟฟาสงสดในป 2559 เทากบ 605 เมกะวตต เพมข นเปน 1,311 เมกะวตต ในป 2589 โดยเพมขนเฉลย 2.61% ตอป


การลงส ารวจภาคสนามขอมลทมผลตอการใชไฟฟา

19

ประเดนทไดจากการส ารวจภาคสนามทมผลตอการใชไฟฟา

การพฒนานคมอตสาหกรรมสงขลา (สะเดา) อาจจะมความลาชาออกไปจากแผนทวางไว เนองจากมปญหาการสงมอบพนท

โอกาสของการใชพนทของนคมอตสาหกรรมของโรงงาน

1. เนองจากนคมอตสาหกรรมสะเดาไมมทอกาซธรรมชาต (NG) เขาถงพนท ท าใหการพฒนาโรงไฟฟา Co-generation จงไมสามารถเกดขนในนคมฯ

2. แหลงกาซ JDA ไมมเหลอส าหรบการใชเปนเชอเพลง แตมความเปนไปไดจะตองใช LNG น าเขาเปนเชอเพลง 3. คาเชาพนทในเขตนคมอตสาหกรรมสะเดา สงกวาคาเชาของนคมอตสาหกรรมฉลง

การพฒนาโรงงานอตสาหกรรมเพอการสงออกตองพงทาเรอน าลก จงหวดสงขลาไมสามารถสรางทาเรอใหม (ทาเรอน าลกสงขลา2) จะท าใหตนทนการสงออกของผประกอบการในจงหวดสงขลาไมสามารถแขงขนกบจงหวดอน และมาเลเซยได

การส ารวจความคดเหนของผใชไฟฟา(อตสาหกรรมจงหวดสงขลาและตวแทนจากภาคเอกชน) มความเหนวา อตราคาไฟฟาไมใชประเดนส าคญในการตดสนใจเลอกลงทนในพนทเขตเศรษฐกจพเศษ แตผประกอบการโรงงาน อตสาหกรรมขนาดใหญ ตองการความม นคงและเสถยรภาพของไฟฟา

ความเหนเกยวกบการก าหนดคาไฟฟาแบบ Zone หนวยงานในพนทมความเหนวา นาจะท าไดยาก หากจะด าเนนการ รฐตองก าหนดในอตราทถกกวาเดม และควรใหการสนบสนนในวงกวาง คอ ครอบคลมพนท SEZ ไมใชเฉพาะในนคมฯ เพอเปนการจงใจใหนกลงทนเขามาในพนทเขตเศรษฐกจพเศษ


ขอมลการใชไฟฟาของจงหวดสระแกว

ป 2559 จงหวดสระแกวมความตองการใช

ไฟฟา 734 ลานหนวย คดเปน 1.15% ของการใชไฟฟาทงหมดของภาคกลาง

การใชไฟฟามอตราการขยายตวเฉลย 7.1%ตอป ในชวง 5 ป ทผานมา

สดสวนของการใชไฟฟาตามประเภทผใช


2558 2559

บานอยอาศย 141,529 145,053

กจการขนาดเลก 13,164 14,034

กจการขนาดกลาง 461 526

กจการขนาดใหญ 37 37

อนๆ 2,341 2,608

รวม 157,532 162,258

ประเภทผใชไฟฟาจ านวนผใชไฟฟา (ราย)


ขอมล Load Profile จงหวดสระแกว

วนทมความตองการไฟฟาสงสด (วนท 19 สงหาคม 2559)

หมายเหต: การวดคาความตองการพลงไฟฟาสถานไฟฟาปราจน 1 และปราจน 2 ซงครอบคลมความตองการพลงไฟฟาของ จงหวดปราจนบร จงหวดสระแกว และสงออกไปยงประเทศกมพชา


การพยากรณความตองการพลงงานไฟฟาจงหวดสระแกว

Load Factor 68.03 %

ผลพยากรณความตองการใชไฟฟาเพมขนจากระดบ

735 ลานหนวยในป 2559 เปน 3,610 ลานหนวย ในป 2589 โดยเพมขนเฉลย 5.45 % ตอป

ผลพยากรณความตองการไฟฟาสงสดในป 2559 เทากบ 123 เมกะวตต เพมขนเปน 606 เมกะวตต ในป 2589 โดยเพมขนเฉลย 5.45% ตอป


การส ารวจภาคสนามขอมลทมผลตอการใชไฟฟา

23


โอกาสของการใชพนท สระแกวมพนทปา 88% โดยพนทตงเขตเศรษฐกจพเศษสระแกว มเพยง ต.ผกขะ อ.วฒนานคร แหงเดยวทพนทสวนใหญเปนพนทมเอกสารสทธและมโฉนด ท าใหมโรงงานใหมเขามาตงอยในพนท ต.ผกขะ เทานน

การพฒนานคมอตสาหกรรมสระแกว เนองจากพนทนคมมพนทเพยง 660 ไร ตนทนการพฒนานคมตอหนวยพนทจงแพง ปจจบนจงยงไมมใครเขามาลงทนในนคมฯ สระแกว

เสถยรภาพและความม นคงทางไฟฟา ภาคเอกชนมองวาเปนประเดนหลกทตดสนใจเลอก ลงทนในไทยมากกวากมพชา ประกอบกบอตสาหกรรมสวนใหญในพนทเปนการแปรรปผลผลต ทางการเกษตรและใชแรงงานเปนหลก โดยทคาไฟฟาไมใชคาใชจายหลกในการประกอบกจการ จงไมมความกงวลในเรองอตราคาไฟฟา แตใหความส าคญกบเรองคณภาพและเสถยรภาพของ ระบบไฟฟา


ขอมลการใชไฟฟาของจงหวดตราด

ป 2559 จงหวดตราดมความตองการใช

ไฟฟา 542 ลานหนวย คดเปน 0.71% ของการใชไฟฟาทงหมดของภาคกลาง

การใชไฟฟามอตราการขยายตวเฉลย 4.48% ตอป ในชวง 5 ป ทผานมา

สดสวนของการใชไฟฟา ตามประเภทผใช


ประเภทผใชไฟฟา จ านวนผใชไฟฟา (ราย)

2558 2559

บานอยอาศย 72,040 72,739

กจการขนาดเลก 10,314 10,505

กจการขนาดกลาง 501 510

กจการขนาดใหญ 20 19

อนๆ 1,250 1,352


ขอมล Load Profile จงหวดตราด

วนทมความตองการไฟฟาสงสด (วนท 30 พฤษภาคม 2559)


การพยากรณความตองการพลงงานไฟฟาจงหวดตราด

Load Factor 60.98 %

ผลพยากรณความตองการใชไฟฟาเพมขนจากระดบ 542 ลานหนวยในป 2559 เปน 1,782 ลานหนวย ในป 2589 โดยเพมขนเฉลย 4.05% ตอป

ผลพยากรณความตองการไฟฟาสงสดในป 2559 เทากบ 101 เมกะวตต เพมขนเปน 333 เมกะวตต ในป 2589 โดยเพมขนเฉลย 4.05% ตอป


การลงส ารวจภาคสนามขอมลทมผลตอการใชไฟฟา

27


การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตราด ท าไดชา มโรงงานเพยงแหงเดยวทขอสทธประโยชน BOI สวนดานการแขงขนกบเขตเศรษฐกจพเศษเกาะกงทมนกลงทนยายฐานการผลตเขาไปในกมพชา ซงไดเปรยบในเรองสทธภาษ GSP ยกเวนภาษเงนไดมากกวาไทย 1 ป และคาแรงงานทถกกวา แตยงขาดคณภาพ/ยงมขอดอยเรองคณภาพและความเสถยรของระบบไฟฟา คาไฟฟาแพงกวาไทย

การพฒนาทาเรอเพอการสงออกของภาคอตสาหกรรม ซงปจจบนตราดมทาเรอเอกชนอย 5 แหง สวนทาเรอของกรมเจาทาทสรางเสรจแลว แตอยระหวางจดหาผบรหารทาเรอ ซงหาก เปดใชงานไดจะชวยใหตนทนการสงออกของภาคอตสาหกรรมลดลง ท าใหแขงขนกบทอ นได

เสถยรภาพและความม นคงทางไฟฟา ภาคเอกชนใหความส าคญเรองคณภาพและเสถยรภาพ ของระบบไฟฟา เนองจากเปนอตสาหกรรมเบา (แปรรปสนคาเกษตร ประมง อาหาร)

การก าหนดนโยบายคาไฟฟาแบบ Zone กฟภ. ตราด มความเหนวา เปนแนวคดทดและ สามารถสะทอนตนทนจรงในการจดหาไฟฟาในแตละพนท โดยไดลงทนสรางสายสงเคเบลใตน า (Submarine cable) เพอสงไฟฟาไปยงเกาะตางๆ


1.2 การพยากรณการใชไฟฟาของอตสาหกรรม ทจะเกดขนในนคมฯ จากการสงเสรม SEZ

28

สมมตฐานการใชประโยชนพนทนคมอตสาหกรรม

• สมมตฐานการใชไฟฟาตอพนทของพนทอนๆ ทนอกเหนอจากพนทประกอบการอตสาหกรรม จะใชสมมตฐานการพยากรณของ การไฟฟาสวนภมภาค

แนวทางและวธการพยากรณการใชไฟฟานคมอตสาหกรรม • การใชไฟฟาของนคมอตสาหกรรมจะเพมขนตามพนทของนคมทถกใชงาน • การพฒนาพนทนคมอตสาหกรรมแบงเปน 3 ระยะ ดงน • ในชวง 5 ปแรก จะเปนไปตามขอมลของโรงงานทยนขอรบการสงเสรมการลงทน (BOI) ซงจะขนกบจ านวนและขนาดโรงงานทจะเปดด าเนนการในระยะเวลาตางๆ • ในระยะยาว (ปท 6–ปท 20) การพยากรณการใชไฟฟาของโรงงานทจะเกดขนในเขตนคมอตสาหกรรม จะขนกบการใชพนทภายในนคมอตสาหกรรม ซงจะเพมสงขนตามจ านวนหรอขนาดโรงงานทขยายในพนทนคมนนๆ


หลกการพยากรณการใชไฟฟา

29

ระยะเวลาพฒนานคม 20 ป ตอป - ป 1-5 ใชประโยชนพนท 15.00% 3.0% - ป 6-15 ใชประโยชนพนท 75.00% 7.5% - ปท 16-20 ใชประโยชนพนท 10.00% 2.0% * หากปท 1-5 มโรงงานเกดมากกวาประมาณการ เกลยการใชประโยชนปท 6-15 ลง

ขอมลทใชในการพยากรณ • โรงงานทไดรบอนมตการสงเสรม BOI และก าลงผลต • พนทประเภทตางๆ ภายในนคมอตสาหกรรม 3 แหง ไดแก พนทอตสาหกรรมทวไป เขตประกอบการเสร พนทพาณชยกรรม พนทสาธารณปโภค และพนทสเขยว • ขอมลการใชไฟฟารายนคม จาก กฟภ. ประกอบดวย คาพลงไฟฟา (kW) และคาพลงงานไฟฟา (kWh) ป 2559 คดเลอกเฉพาะนคมทมอตสาหกรรมใกลเคยงกบ 3 จงหวด

การใชประโยชนพนทใน

นคมอตสาหกรรม

อตราความตองการไฟฟา

kVA ตอไร kW ตอไร

ศนยโลจสตกส 5 4.5

พนทพาณชยกรรม 30 27

ระบบสาธารณปโภค 40 36

แนวกนชนและพนทสเขยว 1 0.9


พนทประเภทตางๆ ภายในนคมอตสาหกรรม

30

สระแกว สงขลา ตราด

1 พนทส าหรบการประกอบอตสาหกรรม 283.45 434.28 252

พนทอตสาหกรรมทวไป (GIZ) 228.29 367.16 -

เขตประกอบการเสร 55.16 67.12 -

2 พนทอ นๆ ในนคม 377.11 620.25 632

พนทอตสาหกรรมบรการ (Logistic) 91.13 140.27 -

พนทพาณชยกรรม 36.07 53.01 238

ส านกงาน กนอ. 8.42 13.57 -

พนทศลกากร 2.15 2.24 -

พนทสาธารณปโภค และสงอ านวยความสะดวก 152.69 231.55 113

แนวกนชนและพนทสเขยว 80.44 152.21 281

อนๆ 6.21 27.40 -

660.56 1,054.53 884รวมท งส น

ล าดบท รายละเอยดพนทขนาดพนท (ไร)


โรงงานอตสาหกรรมทไดรบสนบสนน BOI

31

บรษท อ าเภอ ผลตภณฑ หนวย ก าลงผลตก าลงแรงมา

(HP)

พลงไฟฟา

(MW)

สงขลา

น ามนมะพราวไทยภาคใต สะเดา Extra Virgin Coconut Oil ลตร 150,000 165 0.12

ยโรเซรามค เทคโนโลย สะเดา Ceramic Dipping Former ชน 3,000,000 568 0.42

ทอปโกลฟ เมดคอล (ไทยแลนด) สะเดา Natural Rubber Gloves ชน 4,905,600,000 2,214 1.65

ทอปโกลฟ เมดคอล (ไทยแลนด) สะเดา Nirtile Gloves ชน 4,905,600,000 2,214 1.65

ถาวรอตสาหกรรม ยางพารา สะเดา Concentrated Latex ตน 116,640 4,233 3.16

นายบญสราง จตรพธเจรญ สะเดา Veneer ลบ.ม. 36,000 900 0.67

รวม (MW) ท 100% 7.68

ท 60% 4.61

สระแกว

ชอคโกแลคเคก วฒนานคร ผลตอาหารสตว ตน 20,000 275 0.21

พลาสตก และหบหอไทย อรญประเทศ ผลตบรรจภณฑพลาสตก ตน 13,392 11,800 8.80

ชบซ (ประเทศไทย) อรญประเทศผลตและจ าหนายชนสวน

เครองใชไฟฟาชน 276,400,000 3,000 2.24

บรษทเอกชน วฒนานคร Metal Parts ตน 80 0 0.02

รวม (MW) ท 100% 11.26

ท 60% 6.75

ตราด

บรษทเอกชน คลองใหญ ผลตอาหารสตว (กง) ตน 74,000 492 0.37

รวม (MW) ท 100% 0.37

ท 60% 0.22

พยากรณพลงไฟฟาจากก าลงแรงมา โดยคดทอตราการใชก าลงการผลต 60%


การใชไฟฟาของนคมฯ เฉลยรายเดอน ขอมลป 2559

32

Peak Off Peak Holiday

ราย kW/ไร kW/ไร kW/ไร kWh/ไร kW-h/ไร ชม./วน บาท

1 สหรตนนคร อยธยา

เครองใชไฟฟา อเลกทรอนกส

เครองมอวทยาศาสตร, เครองยนต

เครองจกร และอะไหล,

เครองหนง ขนสตว และเครอง

แตงกาย, เหลก และผลตภณฑ

โลหะ, กระดาษและการพมพ,

ป ย ส และเคมภณฑ, ยาง พลาส

สตก และหนงเทยม และยานยนต

และการขนสง

2537 33 23 21 20 8,797 23 13 32,881

2 เวลโกลว ฉะเชงเทรา

ยาง, พลาสตก, หนงเทยม, เหลก,

ผลตภณฑโลหะ และกจการอนท

เกยวเนอง

2532 150 61 58 57 27,877 61 15 99,639

3 สมทรสาคร สมทรสาคร

อาหาร, เครองดม, ยาง, พลาสตก,

หนงเทยม และกจการอนท


2533 291 81 77 78 37,311 81 15 133,170

4 ภาคใตฉลง สงขลา ยาง, พลาสตก, หนงเทยม, เหลก, ผลตภณฑโลหะ และกจการอนทเกยวเนองกบ2527 138 25 31 31 13,250 25 18 43,038

เฉลย 48 47 46 21,809 48 15 77,182

สงสด 81 77 78 37,311 81 18 133,170

ต าสด 23 21 20 8,797 23 13 32,881

ความตองการพลงไฟฟาสงสด

คาไฟฟาจ านวน

เฉลยตอเดอนของป 2559 ตอพนทส าหรบการประกอบอตสาหกรรม

ความตองการพลงงาน

ไฟฟา

ล า

ดบ

ท

นคม

อตสาหกรร

ม

จงหวด กลมอตสาหกรรมหลก ปทต ง ชม. ท างาน

คดเลอกนคมอตสาหกรรมเพอประเมนการใชไฟฟา นคมฯ สงขลา (สะเดา)


พยากรณการใชไฟฟาทเพมข นจากการสงเสรม SEZ ใน จงหวดสงขลา

เพมข นตอป การใชตอป % เพมข นตอป การใชตอป %

ระยะท 1 2561 0.50 0.50 2,726.44 2,726

2562 1.08 1.57 218% 5,936.00 8,662 218%

2563 2.32 3.89 147% 12,746.76 21,409 147%

2564 1.41 5.30 36% 7,773.55 29,183 36%

2565 1.41 6.71 27% 7,773.55 36,956 27%

ระยะท 2 2566 1.82 8.53 27% 10,013.28 46,970 27%

2567 1.82 10.35 21% 10,013.28 56,983 21%

2568 1.82 12.17 18% 10,013.28 66,996 18%

2569 1.82 13.99 15% 10,013.28 77,009 15%

2570 1.82 15.81 13% 10,013.28 87,023 13%

ระยะท 3 2571 1.82 17.63 12% 10,013.28 97,036 12%

2572 1.82 19.44 10% 10,013.28 107,049 10%

2573 1.82 21.26 9% 10,013.28 117,063 9%

2574 1.82 23.08 9% 10,013.28 127,076 9%

2575 1.82 24.90 8% 10,013.28 137,089 8%

2576 0.41 25.31 2% 2,273.09 139,362 2%

2577 0.41 25.73 2% 2,273.09 141,635 2%

2578 0.41 26.14 2% 2,273.09 143,908 2%

2579 0.41 26.55 2% 2,273.09 146,181 2%

2580 0.41 26.97 2% 2,273.09 148,455 2%

ระยะการ

พฒนานคมฯป ความตองการพลงงานไฟฟา (MWh)ความตองการไฟฟาสงสด (MW)

สงขลา


พยากรณการใชไฟฟาทเพ มข นจากการสงเสรม SEZ ในจงหวดสงขลา

ผลพยากรณคาพลงงานไฟฟา ป 2589 คาพลงไฟฟา

กรณมนคมอตสาหกรรมเพมขนจากกรณปกต 137 GWh

อตราเพมของคาพลงงานไฟฟากรณม SEZ เฉลยเพมขน 2.75% ตอป


การใชไฟฟาของนคมฯ เฉลยรายเดอน ขอมลป 2559

35

คดเลอกนคมอตสาหกรรมเพอประเมนการใชไฟฟา นคมฯ สระแกว และเขตเศรษฐกจพเศษตราด

Peak Off Peak Holiday

ราย kW/ไร kW/ไร kW/ไร kWh/ไร kW-h/ไร ชม./วน บาท

1

นคม

อตสาหกรรม

ภาคเหนอ

(ล าพน)

ล าพน

ชนสวนอเลคทรอนกส, ชนสวน

ยานยนตและอปกรณตางๆ และ

อตสาหกรรมอาหารและเครองดม

2528 253 106 98 101 52,757 106 17 166,577

2 บางปะอน อยธยา

เครองใชไฟฟา, อเลกทรอนกส,

เครองมอวทยาศาสตร, ยาง,

พลาสตก, หนงเทยม และกจการ

อนทเกยวเนอง

2532 113 87 93 91 49,811 87 19 166,138

3ไฮเทค

(บานหวา)อยธยา

เครองใชไฟฟา, อเลกทรอนกส,

เครองมอวทยาศาสตร, ยาง,

พลาสตก, หนงเทยม และกจการ

อนทเกยวเนอง

2532 148 70 67 66 36,613 70 17 127,954

5 เวลโกลว ฉะเชงเทรา

ยาง, พลาสตก, หนงเทยม, เหลก,



2532 150 61 58 57 27,877 61 15 99,639

7 ปนทอง ชลบร

ยานยนตและการขนสง, เหลก,



- 268 90 83 80 32,262 90 12 120,578

10 สมทรสาคร สมทรสาคร อาหาร, เครองดม, ยาง, พลาสตก, หนงเทยม และกจการอนทเกยวเนอง2533 128 81 77 78 37,311 81 15 133,170

เฉลย 82 79 79 39,439 82 16 135,676

สงสด 106 98 101 52,757 106 19 166,577

ต าสด 61 58 57 27,877 61 12 99,639

ล า

ดบ

ท

นคม

อตสาหกรร

ม

จงหวด กลมอตสาหกรรมหลก ปทต ง

ความตองการพลงไฟฟาสงสด

คาไฟฟาชม. ท างานความตองการพลงงาน

ไฟฟาจ านวน

เฉลยตอเดอนของป 2559 ตอพนทส าหรบการประกอบอตสาหกรรม


พยากรณการใชไฟฟาทเพมข นจากการสงเสรม SEZ ในจงหวดสระแกว


ระยะท 1 2561 0.29 0.29 1,648.54 1,649

2562 0.40 0.69 140% 2,302.33 3,951 140%

2563 2.92 3.61 424% 16,746.04 20,697 424%

2564 2.92 6.52 81% 16,746.04 37,443 81%

2565 1.62 8.14 25% 9,299.51 46,742 25%

ระยะท 2 2566 1.71 9.85 21% 9,793.22 56,536 21%

2567 1.71 11.56 17% 9,793.22 66,329 17%

2568 1.71 13.26 15% 9,793.22 76,122 15%

2569 1.71 14.97 13% 9,793.22 85,915 13%

2570 1.71 16.68 11% 9,793.22 95,709 11%

ระยะท 3 2571 1.71 18.38 10% 9,793.22 105,502 10%

2572 1.71 20.09 9% 9,793.22 115,295 9%

2573 1.71 21.80 8% 9,793.22 125,088 8%

2574 1.71 23.50 8% 9,793.22 134,881 8%

2575 1.71 25.21 7% 9,793.22 144,675 7%

2576 0.47 25.68 2% 2,682.93 147,358 2%

2577 0.47 26.14 2% 2,682.93 150,041 2%

2578 0.47 26.61 2% 2,682.93 152,723 2%

2579 0.47 27.08 2% 2,682.93 155,406 2%

2580 0.47 27.55 2% 2,682.93 158,089 2%

สระแกว

ความตองการไฟฟาสงสด (MW) ความตองการพลงงานไฟฟา (MWh)

ระยะการ

พฒนา

นคมฯ

ป


พยากรณการใชไฟฟาทเพ มข นจากการสงเสรม SEZ ในจงหวดสระแกว





พยากรณการใชไฟฟาทเพมข นจากการสงเสรม SEZ ในจงหวดตราด


ระยะท 1 2561 0.65 0.65 3730.43 3,730.43

2562 1.15 1.80 178% 6623.58 10,354 178%

2563 1.15 2.96 64% 6623.58 16,978 64%

2564 1.15 4.11 39% 6623.58 23,601 39%

2565 1.15 5.27 28% 6623.58 30,225 28%

ระยะท 2 2566 1.99 7.25 38% 11411.75 41,637 38%

2567 1.99 9.24 27% 11411.75 53,048 27%

2568 1.99 11.23 22% 11411.75 64,460 22%

2569 1.99 13.22 18% 11411.75 75,872 18%

2570 1.99 15.21 15% 11411.75 87,284 15%

ระยะท 3 2571 1.99 17.20 13% 11411.75 98,695 13%

2572 1.99 19.19 12% 11411.75 110,107 12%

2573 1.99 21.17 10% 11411.75 121,519 10%

2574 1.99 23.16 9% 11411.75 132,931 9%

2575 1.99 25.15 9% 11411.75 144,342 9%

2576 0.42 25.57 2% 2385.24 146,728 2%

2577 0.42 25.98 2% 2385.24 149,113 2%

2578 0.42 26.40 2% 2385.24 151,498 2%

2579 0.42 26.81 2% 2385.24 153,883 2%

2580 0.42 27.23 2% 2385.24 156,269 2%

ความตองการไฟฟาสงสด (MW) ความตองการพลงงานไฟฟา (MWh)

ตราดระยะการ

พฒนานคมฯป


พยากรณการใชไฟฟาทเพมข นจากการสงเสรม SEZ ในจงหวดตราด





2. ตนทนหนวยสดทาย

40


แนวทางการศกษา 1. แบงพนทตามการบรหารใหสอดคลองกบรปแบบการบรหารโครงขายของ การไฟฟา ซงแบงพนทบรหารดวยโครงขายสายจ าหนายแรงสงรายภาค

2. ใชขอมลการพยากรณการใชไฟฟา ซงจะใชส าหรบการวเคราะหประเภท ของโรงไฟฟาหนวยสดทาย (Marginal Power Plant)

3. ศกษาจ านวนและก าลงการผลตไฟฟาของโรงไฟฟาในพนทหรอภมภาคนนๆ 4. ใชการจ าลองการสงผลตและสงจายไฟฟาของประเทศไทย ซงมการเรยงล าดบในการสงการผลต

ตนทนหนวยสดทายของการผลตและสนบสนนไฟฟา


ตนทนหนวยสดทายของการผลตและสนบสนนไฟฟา

ตนทนหนวยสดทายของการสนบสนนไฟฟา จะประกอบดวย 3 สวน คอ

ตนทนการผลต (G), ตนทนระบบสายสง (T), และตนทนการจ าหนาย (D+R)

1. การคดตนทนหนวยสดทายในสวนการผลตไฟฟา ใชการจ าลองการสงผลตไฟฟา ของประเทศไทย ซงมการเรยงล าดบดงน

Must Run

Must Take

Merit Order

การน าเขาไฟฟาจากภาคอนทมตนทนต ากวา

มพส. จะพจารณาเฉพาะ Must Take , Merit Order และการน าเขาไฟฟาจากภาคอน

2. จากการศกษาความเหมาะสมของการก าหนดพนทโซน ไดขอสรปวา ควรก าหนดเปน ในระดบภมภาค

พท. เขตเศรษฐกจพเศษ จ.สระแกว และ จ.ตราด จงเปนอตราคาไฟฟาของภาคกลาง

พท. เขตเศรษฐกจพเศษ สะเดา จ.สงขลา จงเปนอตราคาไฟฟาของภาคใต

ขอมลส าหรบตนทนหนวยสดทาย ประกอบดวย

ก าลงการผลตไฟฟารายภาค ตนทนหนวยสดทาย โรงไฟฟาเดม ตนทนหนวยสดทาย โรงไฟฟาในอนาคต

42

ภาคใต


ภาคกลาง



ราคารบซอไฟฟาของ กฟผ. เฉลย (เดอน กนยายน – ธนวาคม 2560)

AP EP รวม ประเภท ราคา (บาท/MMBTU)

ภาคใตโรงไฟฟา IPP 582 0.6545 1.5353 2.1898 Natural Gas 227.49

ภาคกลางโรงไฟฟา IPP เฉลย (กาซธรรมชาต) 466 1.6219 2.0612 3.6831 Natural Gas 283.38

โรงไฟฟา IPP เฉลย (ถานหน) 733 1.1207 0.9302 2.0509 Coal 2319.33

ราคารบซอรวมเฉลย IPP 0.9410 1.5562 2.4971

ผผลตไฟฟารายเลก (SPP) 3,066 0.6562 2.1802 2.8364 Natural Gas

(ราคาทรวมคา FS และ REP) 0.6562 2.4038 3.0600

ความตองการพลงไฟฟาเฉลยภาคกลาง 8,679 MW

ก าลงการผลตไฟฟาตามความสามารถ 15,002 MW

- ก าลงผลต RE+น า +EGAT(CC)+ IPP 10,787 MW

- สงออก IPP 2,108 MW

- สงออก SPP 2,519 MW

โรงไฟฟาปรมาณการผลตไฟฟา

(GWh/month)

คาไฟฟาทขาย (บาท/หนวย) เชอเพลงทใชผลตไฟฟา

หมายเหต: อางองขอมล การค านวณคา Ft ประจ าเดอน กนยายน-ธนวาคม 2560; สกพ.

ราคาสงออกไป ภ .กลาง 2.8036 บาท/หนวย

ตนทนหนวยสดทายระบบผลตไฟฟาในปจจบน

ราคาสงออกไปพนทนครหลวง 2.8036 บาท/หนวย


Levelized cost of energy : LCOE

46

Year 2560 2561 2562 2563

Total Electricity Production 5,124,600,000 5,124,600,000 5,124,600,000

Total Investment Cost 77,803,128,000

Fuel Cost 4,365,309,134 4,452,615,317 4,541,667,623

Fixed O&M 900,855,800 918,872,916 937,250,374

Variable O&M 776,028,427 791,548,996 807,379,976

Total Cost 77,803,128,000 6,042,193,362 6,163,037,229 6,286,297,973

Levelized Cost

Total Investment Cost 1.15

Fuel Cost 1.03

Fixed O&M 0.21

Variable O&M 0.18

TOTAL 2.58

Year 2560 2561 2562 2563

Total Electricity Production 5,518,800,000 5,518,800,000 5,518,800,000

Total Investment Cost 22,537,032,000

Fuel Cost 10,321,455,036 10,527,884,137 10,738,441,819

Fixed O&M 253,484,000 258,553,680 263,724,754

Variable O&M 635,876,136 648,593,659 661,565,532

Total Cost 22,537,032,000 11,210,815,172 11,435,031,475 11,663,732,105

Levelized Cost

Total Investment Cost 0.31

Fuel Cost 2.27

Fixed O&M 0.06

Variable O&M 0.14

TOTAL 2.77

LNG ถานหนน าเขา

มพส. ท าการวเคราะห โดยอางองขอมล • ตนทนการลงทนโรงไฟฟาใหม; EIA 2016 • คาราคาเชอเพลงกาซธรรมชาตและถานหน อางองจากโรงไฟฟา IPP ปจจบน • อตราการเพมราคาเชอเพลง 5.6% ตอป

ตนทนหนวยสดทาย โรงไฟฟาในอนาคต

การใชไฟฟา สดสวนการใชไฟฟาตามชวงเวลา และอตรารบซอไฟฟาหนวยสดทายแยกรายภาค รายละเอยดการค านวณอตราคาไฟฟาขายสงแยกตามภมภาค


ตนทนหนวยสดทายระบบผลตไฟฟาแยกรายภาค

การใชไฟฟาป 59 สดสวนของคาพลงงาน ประมาณการพลงงานไฟฟา ประมาณการพลงงานไฟฟา อตรารบซอไฟฟาหนวยสดทาย(GWh/ป) ในชวง Peak รายภาค (%) ชวง Peak time (GWh/ป) ชวง off-Peak time (GWh/ป) บาท/kWh

ตะวนออกเฉยงเหนอ 19,873 39.54% 7,858 12,015 2.2266เหนอ 15,197 39.21% 5,959 9,238 2.4530กลาง 76,025 39.41% 29,961 46,064 2.4971ใต 15,123 38.39% 5,806 9,317 2.1898

กทม. และปรมณฑล 51,375 43.08% 22,132 29,243 2.6188รวม/ เฉลย 177,593 40.38% 71,716 105,877

ภาค

รายไดรวม ป 59 จากตนทนตามราคารบซอ รายไดรวมรายภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 44,249 47,427 2.3865 NE

เหนอ 37,278 39,956 2.6292 Northกลาง 189,845 203,480 2.6765 Centralใต 33,116 35,495 2.3471 South

กทม. และปรมณฑล 134,538 144,201 2.8068 BKK & Metroรวม/ เฉลย 470,559 439,027 470,559 2.6497 Country

อตราขายสง กฟผ.ภาค

รายไดรวมของ กฟผ. (ลานบาท)ตนทนหนวยสดทาย (บาท/kWh)

การจดสรรตนทน ระบบบรการโครงขายไฟฟา

48


การค านวณสดสวนน าหนกในการจดสรรคาสายสงทลงทนแลว ตามหลก Power flow Based MW-Mile Method

49

หนวย เหนอ ตอ.เฉยงเหนอ กลาง ใต กทม. รวม

ก าลงการผลต MW 2,511 971 17,532 2,693 2,471 26,177

การน าเขาจาก ตปท. MW 1,473 2,015

การสงออกไป ตปท. MW 218

รวมจดหาได MW 3,984 2,767 17,532 2,693 2,471 29,446

ความยาวสายสง กม. 7,783 8,626 9,337 5,483 1,298 32,527

ความตองการพลงไฟฟาสงสด MW 3,179 3,406 10,875 2,644 9,296 29,401

พลงไฟฟาสงออก MW 252 387 49

ไป ตอ.เฉยงเหนอ ไป ตอ.เฉยงเหนอ ไป ภ.กลาง

507 6,825

ไป ภ.กลาง ไป กทม.

พลงไฟฟาน าเขา MW 252.2 507.1 6,825

จาก ภ.เหนอ จาก ภ.เหนอ จาก ภ.กลาง

387.2 48.5

จาก ภ.กลาง จาก ภ.ใต

น าหนก Wj (1,000 MW-km) 24,744 34,962 110,936 14,500.22 85,194 270,337

สดสวนน าหนก 9.15% 12.93% 41.04% 5.36% 31.51% 100%

(ใชขอมลก าลงการผลตและความตองการพลงไฟฟาสงสดป 2559)

การจดสรรตนทนโดยวธ Power Flow Based MW-Mile Method จะพจารณาคาพลงไฟฟาสงสดทผานระบบหรอโครงขายในพนท และ ระยะทางหรอความยาวสายสงทรบ Load รวมถงการน าเขาพลงไฟฟาจากพนทอ น ซงตองไปรวมรบภาระตนทนการลงทนสายสงของพนททน าเขาพลงไฟฟานนดวย


การใชไฟฟาป'59 สดสวนของคาพลงงาน ประมาณการพลงงานไฟฟา นาหนก (MW-km) การจดสรรรายได อตราคาบรการ(GWh/ป) ในชวง Peak รายภาค (%) ชวง Peak time (GWh/ป) (% ) คาบรการสายสง (ลบ./ป) สายสงเฉลย (บาท/kWh)

ตะวนออกเฉยงเหนอ 19,873 39.54% 7,858 12.9% 5,686 0.7237 ตะวนออกเฉยงเหนอเหนอ 15,197 39.21% 5,959 9.2% 4,024 0.6754 เหนอกลาง 76,025 39.41% 29,961 41.0% 18,043 0.6022 กลางใต 15,123 38.39% 5,806 5.4% 2,358 0.4062 ใต

กทม. และปรมณฑล 51,375 43.08% 22,132 31.5% 13,856 0.6261 กทม. และปรมณฑลรวม/ เฉลย 177,593 40.38% 71,716 100.0% 43,969 0.6131 ประเทศ

ภาค ภาค

อตราคาบรการสายสงรายภาคแยกตามประเภทแรงดนไฟฟา

อตราคาบรการสายสงเฉลยรายภาค

Peak Off-Peak ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคเหนอ ภาคกลาง ภาคใต กทม. และปรมณฑล230 0.2730 - 0.3222 0.3007 0.2682 0.1809 0.2788

69 / 115 Substation 0.4913 - 0.5799 0.5412 0.4826 0.3255 0.501769 / 115 Line 0.8528 - 1.0066 0.9394 0.8377 0.5650 0.8708

22-33 1.0226 - 1.2070 1.1265 1.0045 0.6775 1.0442เฉลย 0.6131 - 0.7237 0.6754 0.6022 0.4062 0.6261

ระดบแรงดน (KV)คาบรการสายสงรายภาค (ชวง Peak time) (หนวย: บาท/kWh)คาบรการสายสงตามโครงสรางคาไฟฟา

อตราคาบรการสายสงรายภาค

51 ทมา: การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย

สถานการณผลตและส งจายไฟฟา ณ ชวงเวลาตาง ๆ

สถานะการผลตและสงจายไฟฟา วน Peak สงสดของประเทศ (11/5/2016)

ขอจ ากดของสายสง

52

ขอจ ากดของสายสงส าหรบการสงไฟฟาระหวางภมภาค

จะพบวาในปจจบน ขอจ ากดหรอก าลงไฟฟาสงสดทสามารถสงผานระหวางโซน (กรงเทพฯ และปรมณฑล ภาคกลาง ภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคใต) คอ

ภาคเหนอ-ภาคกลาง 1,800 เมกะวตต ภาคเหนอ-ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1,200 เมกะวตต ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ-ภาคกลาง 1,400 เมกะวตต ภาคใต-ภาคกลาง 660 เมกะวตต

ภาคใตมขอจ ากดของการรบสงไฟฟาระหวางภาค เมอเทยบกบภาคอนๆ หากโรงไฟฟาในภาคใต ไมสามารถผลตไฟฟาไดสงกวา 660 เมกะวตต จะสงผลกระทบตอการจดหาไฟฟาในภมภาค ดงนน ภาคใตจงมความจ าเปนในการลงทนขยายสายสงแรงสงทเชอมโยงระหวางภาคใตและ ภาคกลาง จงมการด าเนนการกอสรางสายสง 500 KV เพอใหระบบไฟฟามความสามารถสง ก าลงไฟฟาจากภาคกลางไปยงภาคใตเพมมากขน


ภาระการลงทนขยายสายสงจะเปนตนทนคาไฟฟาของภาคใต หรอของประเทศ?

ตนทนสวนเพมของการลงทนระบบสายสง 500kV เสนใหมของภาคใต

53

Financial Model ระยะเวลาการลงทน 9 ปแรก เงนลงทนรวม 63,200 ลานบาท

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569

1. คาใชจายเพอซออปกรณจากตางประเทศ Million Baht 334.90 1,110.60 3,458.60 569.10 311.20 618.60 107.00

2. คาใชจายเพอซออปกรณในประเทศและการกอสราง Million Baht 3.20 225.80 5,885.80 19,664.60 14,922.40 3,306.40 6,379.40 5,565.70 736.70

รวม Million Baht 3.20 225.80 6,220.70 20,775.20 18,381.00 3,875.50 6,690.60 6,184.30 843.70

Transmission Investment Unit


ตนทนสวนเพมการลงทนระบบสงตอ kW (การใชของภาคใต) บาท/kW 15,173.21

ตนทนสวนเพมการลงทนระบบสงตอ kW ตอป (การใชของภาคใต) บาท/kW/ป 523.21

ตนทนสวนเพมการลงทนระบบสงตอ kW ตอเดอน (การใชของภาคใต) บาท/kW/เดอน 43.60

ตนทนสวนเพมการลงทนระบบสงเฉลยตอ kWh (การใชของภาคใต) บาท/kWh 0.2119


อตราคาไฟฟาขายสงตามตนทนสวนเพมของการจดหาไฟฟา

54

อตราคาผลต อตราคาไฟฟาไฟฟาเฉลย ขายสงรวมเฉลย

Peak Off-Peak Peak Off-Peak Peak Off-Peak (บาท/kWh) (บาท/kWh)230 3.1192 2.3316 0.2730 - 3.3922 2.3316 2.6497 2.7599

69 / 115 Substation 3.1286 2.3341 0.4913 - 3.6199 2.3341 2.654969 / 115 Line 3.1948 2.3555 0.8528 - 4.0476 2.3555 2.6944

22-33 3.2017 2.3567 1.0226 - 4.2243 2.3567 2.6979เฉลย 0.6131

ระดบแรงดน (KV)อตราคาไฟฟาขายสงของ กฟผ. (หนวย: บาท/kWh)

คาผลตไฟฟา คาบรการสายสง อตราคาไฟฟาขายสงรวม



69 / 115 Substation 3.1603 2.3577 0.4826 - 3.6429 2.357769 / 115 Line 3.2272 2.3794 0.8377 - 4.0648 2.3794

22-33 3.2341 2.3806 1.0045 - 4.2386 2.3806เฉลย 0.6022

ระดบแรงดน (KV)อตราคาไฟฟาขายสงของ ภาคกลาง (หนวย: บาท/kWh)




69 / 115 Substation 2.7713 2.0676 0.3255 - 3.0969 2.067669 / 115 Line 2.8300 2.0865 0.5650 - 3.3950 2.0865

22-33 2.8361 2.0876 0.6775 - 3.5136 2.0876เฉลย 0.4062

ระดบแรงดน (KV)อตราคาไฟฟาขายสงของ ภาคใต (หนวย: บาท/kWh)



อตราคาไฟฟาขายสงเฉลยแยกตามพนท

55

หมายเหต: ภาคใตไมไดคดตนทนสวนเพมในสวนของการลงทนสายสงใหม 500 KV ซงจะท าหตราคาไฟฟาขายสงสงขนอก 0.21 บาทตอหนวย


ตนทนหนวยสดทายของระบบจ าหนายไฟฟาและระบบขายปลก เพอรองรบ SEZ ของ PEA

56

แผนพฒนาะบบไฟฟาเพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษอาเภอสะเดา จงหวดสงขลา

1. กอสรางสถานไฟฟาสะเดา 2 (115 /33 KV) ขนาดหมอแปลงตดตง 1x50 MVA2. กอสรางสายสง 115 KV รองรบสถานไฟฟาสะเดา 2 (สถานไฟฟาคลองแงะ -สถานไฟฟาสะเดา 2)3. กอสรางระบบจ าหนายไฟฟาระดบแรงดน 22 KV และระบบจ าหนายไฟฟาระดบแรงดน 220/380 volts4. ตดตงหมอแปลง 115/33 KV ขนาด 1x50 MVA เพมเตมทสถานสะเดา 25. กอสรางระบบจ าหนายไฟฟาระดบแรงดน 33 KV และระบบจ าหนายไฟฟาระดบแรงดน 220/380 Volts วงเงนลงทน 513,000,000 บาท

แผนพฒนาะบบไฟฟาเพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดสระแกว

1. กอสรางสายสง 115 KV สถานไฟฟาวฒนานคร (กฟผ.) - สถานไฟฟาอรญประเทศ 2 (กฟภ.)2. กอสรางระบบจ าหนายไฟฟาระดบแรงดย 22 KV และระบบจ าหนายไฟฟาระดบแรงดน 220/380 KV วงเงนลงทน 287,000,000 บาท

แผนพฒนาะบบไฟฟาเพอรองรบการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดตราด

1. ตดตงหมอแปลง 115/22 KV ขนาด 1x50 MVA ทสถานไฟฟาคลองใหญ2. กอสรางระบบจ าหนายไฟฟาแรงดน 22 KV และระบบจ าหนายไฟฟา ระดบแรงดน 220/380 Volts วงเงนลงทน 157,000,000 บาท

ตนทนสวนเพม- Incremental cost per kW 389.09 บาท/kW- Incremental cost per kW ตอป 25.65 บาท/kW/ป- Incremental cost per kW ตอเดอน 2.14 บาท/kW/เดอน- Levelized Incremental cost per kWh 0.0069 บาท/kWh

ตนทนสวนเพม- Incremental cost per kW 1,260.29 บาท/kW- Incremental cost per kW ตอป 83.09 บาท/kW/ป- Incremental cost per kW ตอเดอน 6.92 บาท/kW/เดอน- Levelized Incremental cost per kWh 0.0226 บาท/kWh

ตนทนสวนเพม- Incremental cost per kW 683.35 บาท/kW- Incremental cost per kW ตอป 45.05 บาท/kW/ป- Incremental cost per kW ตอเดอน 3.75 บาท/kW/เดอน- Levelized Incremental cost per kWh 0.0117 บาท/kWh


อตราคาไฟฟาขายปลก (ภาคใต)

57

ประเภทท 3 กจการขนาดกลางคาบรการ

(บาท/เดอน) 3.1.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 312.24 3.1.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 312.24 3.1.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 312.24

Peak Off-Peak 3.2.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 3.4627 2.3126 312.24 3.2.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 3.5310 2.3292 312.24 3.2.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 3.6533 2.3586 312.24ประเภทท 4 กจการขนาดใหญ

Peak Partial Off-Peak 4.1.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 224.30 29.91 0 312.24 4.1.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 285.05 58.88 0 312.24 4.1.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 332.71 68.22 0 312.24

Peak Off-Peak 4.2.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 3.4627 2.3126 312.24 4.2.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 3.5310 2.3292 312.24 4.2.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 3.6533 2.3586 312.24

175.7 2.6300196.26 2.6613

3.1 อตราปกตคาความตองการพลงไฟฟา คาพลงงานไฟฟา

(บาท/กโลวตต) (บาท/หนวย)

221.5 2.6848

3.2 อตราตามชวงเวลาของการใช (Time of Use Rate : TOU)

คาความตองการพลงไฟฟา คาพลงงานไฟฟาคาบรการ

(บาท/เดอน)(บาท/กโลวตต) (บาท/หนวย)

Peak

คาพลงงานไฟฟาคาบรการ

(บาท/เดอน)(บาท/กโลวตต) (บาท/หนวย)

74.14132.93210.00

คาพลงงานไฟฟา(บาท/หนวย)

คาบรการ(บาท/เดอน)

(บาท/กโลวตต)

2.6300

4.1 อตราตามชวงเวลาของวน (Time of Day Rate : TOD)

คาความตองการพลงไฟฟา

Peak

2.66132.6848



74.14132.93210.00


อตราคาไฟฟาขายปลก (ภาคกลาง)

58

ประเภทท 3 กจการขนาดกลางคาบรการ

(บาท/เดอน) 3.1.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 312.24 3.1.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 312.24 3.1.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 312.24

Peak Off-Peak 3.2.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 4.1459 2.6371 312.24 3.2.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 4.2276 2.6561 312.24 3.2.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 4.3740 2.6897 312.24ประเภทท 4 กจการขนาดใหญ

Peak Partial Off-Peak 4.1.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 224.30 29.91 0 312.24 4.1.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 285.05 58.88 0 312.24 4.1.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 332.71 68.22 0 312.24

Peak Off-Peak 4.2.1 แรงดนตงแต 69 กโลโวลท ขนไป 4.1459 2.6371 312.24 4.2.2 แรงดน 22-33 กโลโวลท 4.2276 2.6561 312.24 4.2.3 แรงดนต ากวา ตงแต 22 กโลโวลท 4.3740 2.6897 312.24


(บาท/กโลวตต) (บาท/หนวย)Peak

คาพลงงานไฟฟา(บาท/หนวย)


(บาท/กโลวตต)

3.1488


(บาท/กโลวตต) (บาท/หนวย)Peak

3.2145

คาความตองการพลงไฟฟา คาพลงงานไฟฟา(บาท/กโลวตต) (บาท/หนวย)

175.7 3.1488

3.1 อตราปกต

คาพลงงานไฟฟา


74.14132.93210.00

4.1 อตราตามชวงเวลาของวน (Time of Day Rate : TOD)


3.1864

196.26 3.1864221.5 3.2145





74.14132.93210.00


3. การประเมนผลกระทบ อตราคาไฟฟาทมตอเศรษฐกจ

59

แนวคด

วธค านวณ

ผลทไดรบ

แนวคด

อตราคาไฟฟาจากวธตนทนหนวยสดทาย

อตราคาไฟฟาแบบ zoning

ตนทนสวนเพมจากการลงทน Electricity

infrastructure เพอสนบสนน SEZ

อตราคาไฟฟาสทธ

ลด 10%

ลด 15%

ลด 20%

1

2

3

อตราคาไฟฟา SEZ

แนวคด

คาไฟฟาลด

ตนทนการผลตลดลง

ราคาขายสนคาลดลง

ความตองการสนคาเพมขน

ทฤษฎอปสงค

ผลตเพมขน

ใชไฟฟาเพมขน

คา elasticity ของการใช

ไฟฟาตอราคาคาไฟฟา

อตราคาไฟฟาSEZ

แนวคด

อตราคาไฟฟาทลดลงใน

SEZ

คา elasticity ของการใชไฟฟาตอราคา

คาไฟฟา

ผลกระทบทางตรง

การใช

ไฟฟาใน SEZเพมขน

การผลตใน SEZเพมขน

Input-Output model

ผลกระทบตอการผลตในภมภาค

GPPเพมข น

การจางงานเพมข น

รายรบภาษเพมข น

เศรษฐกจสวนรวม

ทางออม

การผลตในเขต SEZ

สงออกเพมข น

รวมการผลตใน SEZ

นโยบายการสงเสรม SEZ


ข นตอนการค านวณ

1) ประมาณการจ านวน/มลคาการผลตทเกดขนในเขตเศรษฐกจพเศษ

2) ประมาณการจ านวน/มลคาการผลตทเพมขนอนเนองมาจากอตราคาไฟทลดลง

3) ผลรวม 1+2

4) ค านวณคา GPP เพมขนโดย I-O model

SEZ สระแกว => การผลตในจงหวดสระแกว + ภาคตะวนออก

SEZ ตราด => การผลตในจงหวดตราด + ภาคตะวนออก

SEZ สงขลา => การผลตในจงหวดสงขลา + ภาคใต

5) ค านวณผลกระทบ การจางงาน ภาษ การสงออก(เงนตราตางประเทศ)


โครงสรางตาราง Input-Output table

64

การเกษตร อตสาหกรรม พลงงาน การคา บรการ การใชจาย ของ เอกชน

การใชจาย ของ รฐบาล

การ ลงทน

การ สงออก

การ น าเขา (หกลบ)

รวม

การเกษตร X11 X21 X31 X41 X51 C1 G1 I1 EX1 M1 X1

อตสาหกรรม X12 X22 X32 X42 X52 C2 G2 I2 EX2 M2 X2

พลงงาน X13 X23 X33 X43 X53 C3 G3 I3 EX3 M3 X3

การคา X14 X24 X34 X44 X54 C4 G4 I4 EX4 M4 X4

บรการ X15 X25 X35 X45 X55 C5 G5 I5 EX5 M5 X5

คาจางแรงงาน W1 W2 W3 W4 W5

ก าไร (สวนเกนผประกอบการ)

P1 P2 P3 P4 P5

คาเสอมราคา D1 D2 D3 D4 D5

ภาษทางออม(สทธ) T1 T2 T3 T4 T5

รวม X1 X2 X3 X4 X5 C G I EX M


วธการของ Input-Output model

65

X1 = X11 + X12 + X13 + F1

X2 = X21 + X22 + X23 + F2

X3 = X31 + X32 + X33 + F3

1

2

จากขอมลในตารางน ามาจดเรยงใหม ดงน

j

ij

ijX

XA

น า 2 ไปแทนใน 1 และเขยนในรปของ Matrix จะไดวา 3

ถาก าหนดให

FAXX

4 สามารถหาคาของ X ไดจาก Input-Output model คอ

FAIX 1

เมอ Aij = input-output coefficient

ผลการค านวณ

อตราคาไฟจากตนทนหนวยสดทาย = 3.4428 บาท/หนวย

3.0985 บาท/หนวย ลด 10 %

ลด 15 %

ลด 20 %

1

2

3

กรณ SEZ สระแกว

2.9264 บาท/หนวย


ผลการค านวณ SEZ สระแกว

กรณการลดอตราคาไฟฟา 10%

อตสาหกรรม/ธรกจเกดใหมใน

SEZ

GPP = 5,699.94 MB

การผลตเพมขนจากอตราคาไฟท

ลดลง

GPP = 135.72 MB ลด 10 %

GPP = 5,835.65 MB

จางงานเพม = 11,658 คน

ภาษเพมขน = 334.01 MB

สงออกเพมขน = 3,230.19 MB

รฐจาย อดหนน 36.322 ลานบาท



3.0985 บาท/หนวย ลด 10 %

ลด 15 %

ลด 20 %

1

2

3

กรณ SEZ ตราด




SEZ

GPP = 5,332.21 MB


ลดลง

GPP = 126.96 MB

ลด 10 %

GPP = 5,459.17 MB





ผลการค านวณ SEZ ตราด




3.0994 บาท/หนวย ลด 10 %

ลด 15 %

ลด 20 %

1

2

3

กรณ SEZ สงขลา




SEZ

GPP = 5,244.06 MB


ลดลง

GPP = 124.86 MB

ลด 10 %

GPP = 5,368.92 MB





ผลการค านวณ SEZ สงขลา



4. การก าหนดอตราคาไฟฟาทเหมาะสม เพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรม

ในบรเวณชายแดน และเขตเศรษฐกจพเศษ

72


การทบทวนการสงเสรม Special Economic Zone ในประเทศตางๆ

73

การสงเสรม Special Economic Zone ในประเทศตางๆ ทประสบความส าเรจ ขนกบ

ความสามารถในการแขงขนกบระดบนานาชาชาต และบรรยากาศการลงทนในระดบชาต

การก าหนดโชน ทตงและขนาดของ SEZ จะเปนปจจยทส าคญ ซงจะเชอมโยงกบการเขาถงลกคา/สงออก การเขาถงวตถดบและแรงงาน นอกจากน การไดมสทธถอครองทดนเปน อกปจจยหนงทนกลงทนใหความส าคญ

การสนบสนนดานคณภาพ infrastructure ภายในเขต SEZ ไดแก ระบบน า ไฟฟา ประปา และอนๆ ซงตองมความสม าเสมอ พอเพยงและมคณภาพ (เสถยร)

เหตผลหลกของการประสบความส าเรจของการสงเสรมเขต SEZ คอ ทตงของ SEZ ทท าให เกดการไดเปรยบ (เชน ตอการสงออก การเขาถงวตถดบ) ท าใหลดคาใชจายดานการขนสง และการไดเปรยบในการคาขาย (Trade Performance) รวมถงดานแรงงาน

การพฒนาดานไฟฟาในการสงเสรม SEZ ของประเทศอนเดย นคมฯ เปนผจดหาไฟฟาเปดใหผประกอบการสามารถผลตไฟฟาใชเอง และขายไฟฟา (สวนทเหลอ) ใหแกบรเวณขางเคยง รวมถงการขายไฟฟาเขา Grid

ส าหรบการพฒนานคมของประเทศไทย พบวา

นคมทมระบบไฟฟา SPP จะมการใชประโยชนพนทในการประกอบการอตสาหกรรมสง เฉลยในระดบ 70-100%

ซงเปนการสนบสนนวา การทผประกอบการมความคลองตวในการจดหาไฟฟา และสามารถจดหาเองดวยตนทนทถกกวา จงจะท าใหการพฒนานคมประสบความส าเรจ

สดสวนคาไฟ/คาใชจายรวมของกลมอตสาหกรรม

74 ทมา : กฟภ., รายงานการส ารวจส ามะโนธรกจอตสาหกรรม ป 2555 (ส านกงานสถตแหงชาต)

กรณใชมาตรการลดอตราคาไฟ 10-20% จะชวยลดคาไฟไดประมาณ 2 - 4%

ทส ำคญ

คาไฟฟา

1.95%

คาใชจายอน

98.05%

สดสวนตนทนคาไฟฟา เทากบ 1.95% ตอคาใชจายรวมของกลมอตสาหกรรม



สรปขอเสนอจาก Focus Group ในพนท 3 จงหวด

76

สระแกว – การจดการปญหาขยะทกระจดกระจายอยตามแนวชายแดน

(สนคามอสองของตลาดโรงเกลอทน าเขามาจากกมพชา)

+ การจดการขยะอยางวธและมประสทธภาพ

+ การน าขยะมาใชประโยชนดานพลงงาน (RDF + โรงไฟฟาขยะ)

ตราด – เรงพฒนาโครงสรางพนฐานทงระบบคมนาคม/สาธารณปโภค/

โลจสตกส /ยกระดบสนามบนพาณชยใหรองรบสายการบนไดมากขน

เพอรองรบการพฒนาดานอตสาหกรรมและการทองเทยว

สงขลา – ทาเรอน าลกทรองรบเรอขนาดใหญ เพอใหสามารถแขงขนดานการสงออก

กบจงหวดอนๆ และมาเลเซยได

– การเดนทอสงกาซ NG ใหแกนคมอตสาหกรรมฉลงและสะเดา

– การลงทนและพฒนาดานระบบการบรหารจดการและสงอ านวยความสะดวก

(Facility Management) ทมประสทธภาพของนคมอตสาหกรรมในพนท


ขอเสนอแนะการตดต ง Solar rooftop ส าหรบโรงงานอตสาหกรรมทต งใหม

77

มลคาการลงทนตดตงระบบ Solar rooftop เพอผลตไฟฟาใชเอง ไดลดลงมาอยในระดบ 35-40 บาท/Wp ท าใหคา LCOE ประมาณ 2.9-3.5 บาท/kWh สามารถแขงขนกบคาไฟฟา (TOU) ชวง On-peak 4.2097 บาท

ความสามารถในการผลตไฟฟาของ Solar roof ขนอยกบสถานทตดตง ลกษณะหลงคา อณหภม ฯลฯ

มพส. ไดท าการวเคราะหการตดตง solar rooftop เพอลดคาไฟฟาของโรงงานตงใหม โดยมสมมตฐาน ดงน

สมมตฐานการใชไฟฟาในโรงงานอตสาหกรรมหนงวนเทากบ 1 MW ความสามารถในการผลตไฟฟาสงสดของระบบ Solar rooftop เทากบ 3.5 ชม./วน เทากบประมาณ 340,698.89 บาท/เดอน โดยแบงเงอนไขชวโมงการท างานของโรงงานอตสาหกรรมเปน 3 กรณ ตามตาราง คาความตองการพลงไฟฟา 132.93 บาท/kW และคาบรการรายเดอน 312.24 บาท/เดอน คาพลงงานไฟฟา on-peak เทากบ 4.2097 บาท/ชม. และ Off-peak เทากบ 2.6295 บาท/ชม.

อตราคาไฟแตละโรงงานมความแตกตางกน ขนกบชวโมงการท างานของแตละโรงงาน จงท าการเปรยบเทยบ ผลประหยดคาไฟฟาในแตละกรณชวโมงการท างาน ดงตาราง

เมอตดต ง Solar rooftop บนหลงคาโรงงาน จะสามารถประหยดคาไฟไดประมาณ 17-39% โดยขนกบลกษณะการท างานของโรงงานอตสาหกรรมน นๆ


(kWh/เดอน)

198,000

247,500

524,666

941,163 1,074,405 32%

1,799,022 1,932,265 18%

คาพลงงานไฟฟาตามช วโมง

การท างานของโรงงาน (บาท/

เดอน)

รวมคาไฟฟาท งหมด

(บาท/เดอน)ผลประหยด

746,478 879,720 39%

เง อนไขช วโมงการท างานของ

โรงงานอตสาหกรรม

กรณท 1 ท างาน จ-ส เวลา

8.00-17.00 (8 ชม.)

กรณท 2 ท างาน จ-ส เวลา

8.00-19.00 (10 ชม.)

กรณท 3 ท างาน จ-ศ (24 ชม.)

ส.(8 ชม.)

คาความตองการ

ไฟฟาสงสดทตองจาย

(บาท/เดอน)

132,930

132,930

132,930


ขอเสนอแนะ

ไฟฟา ตองมความสม าเสมอ พอเพยง และมคณภาพ (เสถยร)

ควรใชมาตรการเดมทมอยแลว คอ การใหสวนลดคาไฟฟารอยละ 10 เปนระยะเวลา 5 ป แกผใชไฟฟากจการขนาดกลางและขนาดใหญ

การใหสวนลดคาไฟฟา ไมควรจ ากดเฉพาะในพนทนคมอตสาหกรรม แตควรขยายครอบคลมพนทของเขตเศรษฐกจพเศษทงหมด

มาตรการใหสวนลดคาไฟฟายงเปนมาตรการทไมพอเพยงส าหรบการทจะท าให เกดการลงทนภายในนคม ควรผนวกนโยบายสนบสนนดานการจดหาพลงงานดวย

อาจใหมการอนญาตตงโรงไฟฟา SPP/Cogen สนบสนนการใชไฟฟาในนคม โดยชวงแรกทการใชไฟฟายงไมสง รฐอนญาตใหขายไฟฟาเขาระบบ

ขอเสนออตราคาไฟฟาทเหมาะสมส าหรบ เพอพฒนาเศรษฐกจ และอตสาหกรรม ในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษ


5. ความเปนไปไดเบองตนในการพฒนานโยบาย East-West Transmission System

79

Asian Power Grid

80

หลกการ/แนวคด การใชพลงงานรวมกน 2 แนวทาง :

1) การแลกเปลยนพลงงานระหวางประเทศ สามารถใชทรพยากรพลงงานไฟฟารวมกน ดวย การจดสงพลงงานขามเขตแดนในชวงเวลาท ความตองการของแตละประเทศแตกตางกน ซง ท าใหสามารถใชประโยชนสงสดจากประสทธภาพ ของโรงไฟฟา 2) การซอพลงงานโดยตรงจากประเทศหนง ไปยงอกประเทศหนง ซงประเทศผซ อสามารถประหยดงบประมาณ/รกษาสภาพแวดลอมมากกวาการสรางโรงไฟฟาขนใหม สวนประเทศผขายกมรายไดเขาประเทศ ผลการศกษาพบวา การใชพลงงานรวมกน ในระยะยาวตามแผนทมการเชอมโยงระบบสงไฟฟาระหวางประเทศอาเซยน จะสามารถลดก าลงผลตไฟฟาทตองกอสรางใหมไดถง 2,458 MW และ ท าใหลดตนทนพลงงานได (คากอสรางโรงไฟฟา + คาเชอเพลง) ตลอดแผน 16 ป เปนเงน 788 M.USD หรอประมาณ 24,000 M.B (ณ อตราแลกเปลยน 30 บาท/USD)


สถานะโครงการ Asian Power Grid

81 โครงการศกษานโยบายซอขายไฟฟาเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน-ระยะท 2

หลกการและแนวทางในการคดคาบรการสายสงไฟฟา

82

แนวคดในการก าหนดคา Wheeling Charge ของตางประเทศ

1. Embedded Cost Method

1.1 Postage Stamp Pricing

1.2 Contract Path Pricing

1.3 Distance Based MW-mile Method

1.4 Power Flow Based MW-mile Method

2. Marginal/Incremental Cost Method

2.1 Incremental Cost

2.2 Marginal Cost


โครงการซอขายไฟฟาระหวางลาวไปยงสงคโปร (ผานประเทศไทยและมาเลเซย)


แผนการกอสรางระบบสงไฟฟาทเกยวของกบการซอขายไฟฟากบประเทศเพอนบาน

อางอง: ระบบไฟฟา กฟผ. ,กองวางแผนปฏบตการระบบสงไฟฟา,ฝายควบคมระบบก าลงไฟฟา

โครงการปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคตะวนออก

85

แมวา PDP2015 ไมไดก าหนดแผนการเชอมตอระบบสงไฟฟาตะวนออกและตะวนตกของไทยกบประเทศเพอนบาน แตโครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอเสรม ความมนคง เชน โครงการปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคตะวนออกรองรบ ก าลงการผลตไฟฟาของโรงไฟฟาไดเพมขน ซงจะสามารถชวยรองรบการสงผาน ไฟฟาจากกมพชาไปยงเมยนมารได

การศกษาความเปนไปไดเบองตน East-West Transmission System (1)

86

ดานเทคนค


87

การพยากรณความตองการใชไฟฟาของกมพชา

อางอง : 1. Demand forecasted by World Bank,2006 2. GDP Growth rate = 5% (Based case) ทมา : Data Collection Survey on Electric Power Sector in Cambodia Final Report; March 2012 โดย Japan International Cooperation Agency (JICA), The Chugoku Electric Power Co., Inc.

88


ตามแผน PDP2015 :

ภาคกลาง - ระบบสงไฟฟาของ กฟผ. ขนาด 115 KV และ 230 KV มความยาว 2,818.168 วงจร-ก.ม. และ 4,256.207 วงจร-กม.

ภาคเหนอ - ระบบสงไฟฟาของ กฟผ. ขนาด 115 KV และ 230 KV มความยาว 2,895.438 วงจร-ก.ม. และ 3,743.424 วงจร-ก.ม.

89

การศกษาความเปนไปไดเบองตน มพส. พจารณาการใชประโยชน ระบบสงไฟฟา 115 KV และ 230 KV ทมอยเดมเปนหลก

การศกษาความเปนไปไดเบองตน East-West Transmission System (2)

90

ดานการเงน มพส. พจารณาตนทนทางการเงนจากการกอสรางระบบสงและสถานไฟฟาเชอมตอ ระบบสงไฟฟาตะวนออกและตะวนตกของไทยกบประเทศเพอนบาน ในการพจารณา คา Wheeling Charge ดวยวธ Postage Stamp Method กมพชามปรมาณพลงไฟฟาเสนอขายจากโรงไฟฟาพลงน า 3 โครง หกคาพยากรณ ความตองการใชไฟฟาภายในประเทศจะมก าลงการผลตไฟฟาเพอจ าหนาย 150 MW


กรอบการประเมนผลกระทบดานสงคม

กรณไมมการลงทนระบบสงเสนใหม : โดยอาศยโครงขาย กฟผ. เดม - กรณนจะไมมผลกระทบตอสงแวดลอม สงคม และชมชน

- มขอจ ากด คอ จะด าเนนการไดเมอระบบของ กฟผ. สามารถรบการสงผานก าลงไฟฟาทเพมขน

จากประเทศเพอนบานดานหนงไปยงอกดานหนงของประเทศ

- ขนอยกบเงอนไขทประเทศผใชปลายทางจะตองมความตองการใชไฟฟาสงสด

คนละชวงเวลากบประเทศไทย

ในกรณทตองมการลงทนกอสรางระบบสงไฟฟาใหมหรอเพมเตม : - จะตองท าประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม (EIA) ซง สผ. ก าหนดใหท าการประเมนผลกระทบตอชมชน

และสงคมทโครงขายสายสงไฟฟาใหมจะพาดผานดวย

การประเมนผลกระทบทส าคญ คอ

- การชแจงรายละเอยดโครงการ และรบฟงความเหนตางๆ เพอใหไดรบการยอมรบจากชมชนและสงคม

- ผลกระทบจากโครงการในดานตางๆ ทตองศกษาและเสนอมาตรการปองกน/แกไข

- ผลกระทบตอสงแวดลอมเชงสงคม

กรอบของการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม (สงคม และชมชน)

- ดานสงแวดลอม ประกอบดวย สภาวะภมอากาศ, คณภาพอากาศ, คณภาพน า , ธรณวทยา, สภาพดน,

ทดน/ทตงโครงการ

- ดานนเวศวทยา การประเมนผลกระทบในพนททกอสรางโครงขายระบบไฟฟาในกรอบรศม 30 – 50 เมตร

- ดานสขภาพ เศรษฐกจ และสงคม เชน ผลกระทบจากคลนความถของเสยงและแมเหลกไฟฟาทจะสง

ผลกระทบตอสขภาพ ผลกระทบตอชวตความเปนอยของผอยอาศยและชมชน การชดเชยตอชมชนหรอ

สงคมทเสยประโยชนจากการมโครงการวามความเหมาะสมหรอไม



6. การก าหนดอตราคาไฟฟาแบบโซน

ส าหรบประเทศไทย

92

นโยบายและการก ากบดแลการก าหนดอตราคาไฟฟาของไทย

นโยบายการก าหนดอตราคาไฟฟา (กพช.)และแนวทางก ากบดแลตามขอก าหนดของ

พรบ.การประกอบกจการพลงงาน

• สะทอนตนทนในการจดหาไฟฟาและค านงถงผลตอบแทนทเหมาะสมของ การลงทนของผประกอบกจการไฟฟา

• เปนธรรมแกผใชพลงงานและ ผประกอบกจการพลงงาน

• จงใจใหเกดการปรบปรงประสทธภาพ การใชพลงงานแ ละการประกอบกจการพลงงาน

• ชวยเหลอผมรายไดนอยและสนบสนนการจดหาไฟฟาทกระจายความเจรญส

ภมภาค

การก าหนดอตราคาไฟฟา ในปจจบน

• ใชหลกการตนทนสวนเพมของประเทศ (การผลต ระบบสง และการจ าหนายไฟฟา) ทถกปรบใหสอดคลองความตองการดานการเงนและการลงทน ของการไฟฟา และนโยบายดานสงคม

• Uniform Tariff : เสมอนประเทศไทย มโรงไฟฟาหนงโรง ระบบสายสงหนงระบบ ระบบจ าหนายหนงระบบ และผใชไฟฟาเพยงกลมเดยว

• ตนทนสวนเพมของระบบจ าหนายของ กฟน. และ กฟภ. แตกตางกน ดวย load density ตองใชการถายเทรายได เพอให รายไดระดบเดยวกน


การก าหนดอตราคาไฟฟาเชงพนท (Zonal Pricing)

นโยบายการก าหนดอตราคาไฟฟา : (1) อตราคาไฟฟาเดยวทงประเทศ (uniform tariff)

(2) นโยบายอตราคาไฟฟาแบบ zone (zonal pricing)

(3) นโยบายอตราคาไฟฟาแบบ node (nodal pricing)

Uniform tariff : ประเทศมเพยง zone เดยว ประกอบดวย node ตางๆ ทมอตราคาไฟฟาเทากน

Zonal pricing : แบงพนทเปนหลาย zone มตนทนการจดหาไฟฟาแตกตางกน/คาไฟฟาตางกน

การแบงโซนในตางประเทศ – แบงตามตลาดซอขายไฟฟา/โครงขาย/ตามภมศาสตร

ชดเจนตงแตเรมตน

- ตนทนสวนเพมระบบจ าหนายสะทอนการลงทนและบรการในพนท

- ตนทนของระบบผลตและระบบสงไฟฟา (ตนทนการจดหาไฟฟา)

เปลยนแปลงตามการแขงขนและคาใชจายการผลต กระทบคาไฟฟา

ประเทศไทย – นโยบายคาไฟฟาเดม : ระบบไฟฟาทงสามสวนมสถานะเปนหนงระบบในหนงโซน

- แบงพนทออกเปนโซน Load density จะมผลตอตนทนสวนเพมระบบจ าหนาย

สวนภมภาคม Load การใชไฟฟาต า/ลงทนสง ตนทนสวนเพมการจ าหนายสง

- พจารณาเฉพาะสวนการจดหาไฟฟา พนททระบบผลตไมพอ แนวโนมคาไฟฟาสง

หากตนทนสวนเพมของอตราคาไฟฟาระหวางโซนอยในระดบทใกลเคยงกน ไมแตกตางกนมาก

การใชนโยบาย Uniform Tariff จะมความเหมาะสม เพราะปฏบตไดงายและไมสรางความสบสน

ตอผบรโภค โครงการศกษานโยบายซอขายไฟฟาเพอพฒนาเศรษฐกจและอตสาหกรรมในบรเวณชายแดนและเขตเศรษฐกจพเศษเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน-ระยะท 2

การก าหนดอตราคาไฟฟาดวยตนทนสวนเพมของทกระบบไฟฟา (ผลต สง และจ าหนาย) ดวยแบบ Zone มแนวโนมของอตราคาไฟในสวนภมภาคจะสงกวาสวนกลาง

กจการไฟฟาของไทยยงเปนระบบผกขาด รฐควบคม/ก ากบดแลอตราคาไฟฟาในเชงตนทนสวนเพม และรายไดของการไฟฟาทเหมาะสม การใชอตราคาไฟฟาแบบ Zone จงมทงพนททมคาไฟฟาถกลง และสงขน เพอใหรายไดการไฟฟาอยในระดบทก าหนด

ผลกระทบจากคาไฟทลดลง เปนคาไฟทสงขนในพนทอ น

อตราคาไฟฟาทแตกตางอาจสรางความเหลอมล า และไมพอใจแกผใชไฟฟาตางพนทได

การลงทนระบบโครงขายไฟฟามตนทนทสง มวตถประสงคเพอเชอมโยงการใชไฟฟาในทกพนท ของประเทศ การจดสรรตนทนคาสายสงเปน Zone หรอการลงทนในอนาคต เปนตนทนสวนเพม ของแตละ Zone จะท าใหคาไฟฟาในพนทสงและไมเปนธรรม

การวางแผนจดหาไฟฟาเปนในลกษณะภาพรวม การน าเขาไฟฟา/การสรางโครงขายไฟฟา เพอ การใชไฟฟาของทงประเทศ ดงนน การจดสรรตนทนทลงทนไปแลวในเชงพนทใดพนทหนง จงไมเปนธรรม

การเปลยนแปลงอตราคาไฟฟาตอการใชไฟฟาของไทยมความยดหยนต า เนองจากผใชไฟฟา ไมมทางเลอก การใชนโยบายอตราคาไฟฟาแบบ Zone เพอใหเกดการใชไฟฟาอยางมประสทธภาพ จงไมสามารถเกดขนไดเตมท เมอเทยบกบการปฏบตและการก ากบดแลทซบซอนและมมากขน ไมคมคาส าหรบด าเนนการ

ประเดนทตองพจารณา การน านโยบายก าหนดอตราคาไฟฟาแบบ Zone มาใชส าหรบประเทศไทย



ควรแยกนโยบายการก าหนดอตราคาไฟฟาเพอสนบสนนการลงทนในพนทเขตเศรษฐกจพเศษ ออกจากนโยบายการก าหนดอตราคาไฟฟาแบบ Zone โดยใชแนวทางการใหสวนลดคาไฟฟาขายปลก - สามารถด าเนนการไดทนท

การน านโยบายอตราคาไฟฟาแบบ Zone มาปฏบต จ าเปนตองศกษาในรายละเอยดเพอใหแนชดกอน ไดแก การเกบรวบรวมขอมลในเชงพนท แนวทางและวธการปฏบต การก ากบดแล ผลกระทบและ การจดการผลกระทบ

ระยะท 1 : (1) เกบรวบรวมและศกษาวเคราะหขอมลทเกยวของในลกษณะพนท/รายเดอน เพอประเมนสภาพการจดหาและตนทนหนวยสดทาย

(2) การพยากรณการใชไฟฟาแยกรายภาค/รายพนท

(3) การศกษาเพอก าหนดแนวทางและวธการปฏบต และมาตรการก ากบดแล ตลอดจนผลกระทบและวธการจดการผลกระทบทเปนประเดน

ระยะท 2 : เมอไดขอมลทครบถวน ประเมนความเหมาะสมของการด าเนนนโยบาย การก าหนดราคาอตราคาไฟฟาในเชงพนท หากเหมาะสมทดลองด าเนนการ ในทางปฏบต

ระยะท 3 : หลงจากการทดลองปฏบตและปรบปรงแกไขปญหาของการปฏบตและ การก ากบดแลใหเหมาะสมแลว จงน านโยบายมาปฏบตจรง

ขอเสนอแนะของ มพส. ตอการก าหนดราคาอตราคาไฟฟาแบบ Zone ส าหรบประเทศไทย

97

มลนธพลงงานเพอส งแวดลอม (มพส.) Energy for Environment Foundation (E for E)

เลขท 99/305 ถนนเทศบาลสงเคราะห

แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900

โทรศพท : 0 2953 9881-4 โทรสาร : 0 2953 9885

http://www.efe.or.th

http://www.efe.or.th/

Documents