1  

ทบทวนแผนกลยทธ กรมวทยาศาสตรบรการ (พ.ศ.๒๕๕๖-๒๕๖๐)

ฝายแผนงาน สานกงานเลขานการกรม

ปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ ตลาคม ๒๕๕๗

2  

๑. การทบทวนการวเคราะหสภาพแวดลอมของ วศ. (SWOT) กรมวทยาศาสตรบรการ ไดมการทบทวนการวเคราะหสภาพแวดลอมของ วศ. (SWOT) เพอใหการบรหารงานของกรมวทยาศาสตรบรการมประสทธภาพเกดความเทาเทยมกนตามหลกธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดน และสามารถตอบสนองและรองรบความสลบซบซอนและพลวตรของการบรหารกจการบานเมองทดในปจจบนและอนาคตไดอยางมประสทธผล ซงไดมการเชอมตอเศรษฐกจไทยใหเขาสเศรษฐกจโลก โดยเฉพาะการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในอนาคตอนใกลน ดงนนกรมวทยาศาสตรบรการจาเปนตองปรบบรบทใหสอดคลองกบการบรหารจดการเชงยทธศาสตรและภารกจของกรม เพอใหการทางานประสานไปในทศทางเดยวกน ใหมขดสมรรถนะและความยดหยนคลองตวสง ดาเนนการจดระเบยบความสมพนธของการบรหารราชการในทกระดบใหเปนไปอยางเหมาะสมและมความเปนเอกภาพ รวมทงสามารถบรณาการเพอเชอมโยงการทางานในมตและภาคสวนตางๆ เขาดวยกน อนจะเสรมสรางความเขมแขงตอโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรของประเทศ

ฝายเลขานการคณะกรรมการแผนกลยทธ วศ. ไดดาเนนการจดประชมระดมความคดเหนเมอวนท ๑๐,๑๗ มถนายน ๒๕๕๗ วนท ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๗ และวนท ๑๙ สงหาคม ๒๕๕๗ ไดสรป SWOT ภาพรวมของกรมวทยาศาสตรบรการ ดงน จดแขง (Strength : S)

๑. หนวยงานเปนทยอมรบทงในและตางประเทศ ๒. หนวยงานมการบรหารจดการโดยใชระบบคณภาพตามมาตรฐานสากล ๓. หนวยงานสามารถนาองคความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย จากหองปฏบตการสชมชนใน

การพฒนาสนคาใหไดมาตรฐานและคณภาพชวต ๔. หนวยงานมความสามารถในการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรปฏบตการทนาไปใชในการ

ปฏบตงานไดจรง ๕. หนวยงานมทาเลทตงอยใจกลางเมองสะดวกตอการใหบรการ ๖. ผบรหารมการมอบอานาจในการบรหารงาน และมการสงงานทชดเจน ๗. บคลากรมความสามารถและความเชยวชาญเฉพาะดาน เปนทยอมรบจากผรบบรการ ๘. ผบรหารมนโยบายใหบคลากรทางานแบบบรณาการและมสวนรวม ๙. การกาหนดตาแหนงความกาวหนาในสายอาชพของบคลากรสายวชาการมความชดเจน ๑๐. หนวยงานมจดบรการเบดเสรจ (One Stop Service) ทาใหการรบตวอยางสะดวกและรวดเรวขน ๑๑. หนวยงานมความโปรงใสดานการเงน/ดานการบรหารพสด ๑๒. หนวยงานมงบงบประมาณสนบสนนการดาเนนงานอยางตอเนอง ๑๓. ผลงานตามภารกจของหนวยงานเปนทยอมรบของผใชบรการและผมสวนไดสวนเสย ๑๔. ผลการทดสอบของหนวยงานสามารถใชรบรองสนคาสงออก และปรบปรงคณภาพสนคา OTOP

ในการเขาสกระบวนการยนขอการรบรอง ๑๕. ผลงานวจยสามารถถายทอดเทคโนโลยสการพฒนาและสรางความเขมแขงใหชมชน

จดออน (Weakness : W) ๑. โครงสรางองคกรไมสอดคลองกบภารกจทเพมขนและสถานการณทเปลยนแปลงไป ๒. การใหบรการดานทดสอบยงไมครอบคลมทกรายการ ๓. โครงสรางพนฐานของหนวยงานยงไมมการจดระบบอยางมประสทธภาพ ๔. ระบบการใหบรการดานสารสนเทศวทยาศาสตรและเทคโนโลย ยงไมสามารถตอบสนองความ

ตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเทาทควร

3  

๕. งานวจยและพฒนาขาดความเชอมโยงทนาไปสการพฒนาตลอดหวงโซการผลต ทาใหไมมผลกระทบทางเศรษฐกจเชงประจกษ

๖. หนวยงานไมมกลไกในการผลกดนใหบคลากรแสดงศกยภาพไดอยางเตมท ๗. การถายทอดองคความรแฝง (Tacit knowledge) และประสบการณสบคลากรรนตอไปไมเปน

ระบบอยางตอเนอง ๘. บคลากรสวนใหญขาดทกษะดานภาษาตางประเทศ การสอสารและการประสานงาน ๙. บคลากรบางสวนไมปรบตวตอสถานการณและสงแวดลอมทเปลยนแปลงไป ๑๐. การทางานแบบบรณาการและการทางานเปนทมยงไมมประสทธภาพ ๑๑. การประเมนความดความชอบของบคลากรไมสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน ๑๒. แผนบรหารทรพยากรบคคลยงไมมประสทธภาพ ๑๓. การสอสาร/ประชาสมพนธและเผยแพรขอมลไมทวถงและไมมประสทธภาพ ๑๔. หนวยงานไมมการกาหนดเกณฑการวดปรมาณภาระงาน (Work load) ในแตละบคคล เพอให

การบรหารงานมประสทธภาพ ๑๕. ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ไมมประสทธภาพ ๑๖. การบรหารจดการสารสนเทศไมมประสทธภาพ ๑๗. ไมมกลไกในการเตรยมความพรอมในการสรางนกบรหาร ๑๘. การใหบรการของหนวยงานยงมความลาชา ๑๙. การจดการระบบทเปนมตรกบสงแวดลอมยงไมมประสทธภาพเทาทควร ๒๐. การบรหารจดการงบประมาณไมเปนไปตามแผน ๒๑. การดาเนนงานในกระบวนงานพสดลาชา ๒๒. ผลลพธ (outcome) และผลผลต (output) ของหนวยงานยงไมสนองตอบตอความตองการของ ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยไดอยางทวถง ๒๓. การใชประโยชนจากเครองมอวทยาศาสตรในหนวยงานยงไมเตมทเทาทควร ๒๔. การบรหารจดการแผนบรหารความเสยง และแผนความปลอดภยยงไมมประสทธภาพ

โอกาส (Opportunity : O)

๑. ภาวะการแขงขนของภาคการผลตทาใหผประกอบการหนมาพงพาองคความรมากขน เพอลดตนทนการผลตและยกระดบคณภาพสนคา

๒. วกฤตดานพลงงาน สงแวดลอม ภยธรรมชาต ทาใหวทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทเพมขน ๓. ความกาวหนาทางเทคโนโลย เปนโอกาสในการพฒนางานใหมประสทธภาพสามารถสนองตอบ

ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ๔. แนวนโยบายภาครฐมการสงเสรมใหทองถน/ชมชนสามารถพฒนาตนเองไดมากขน ทาใหงานดาน

วทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทในการสรางมลคาเพมในภาคการผลต/เศรษฐกจชมชน ๕. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ กาหนดใหโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร

เทคโนโลย และนวตกรรม เปนปจจยสาคญในการพฒนาเศรษฐกจ และขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๖. นโยบายยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท ๘ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙) ยทธศาสตรท ๒ มงเนนการวจยพฒนาและการจดการองคความรและภมปญญาทองถนเพอเปนฐานในการพฒนาเศรษฐกจชมชน เปนสวนผลกดนใหภารกจของหนวยงาน มสวนไดรบการสนบสนนมากขน

4  

๗. การทกฎระเบยบทางการคาระหวางประเทศมเกณฑกาหนดทเขมงวดมากขนและตองการเทคนคทางดานวทยาศาสตรทาใหผประกอบการตองใชผลการทดสอบจากหองปฏบตการทมความสามารถ จงเปนโอกาสของหนวยงานในการสรางขดความสามารถในเตรยมความพรอมในการแขงขน

๘. การเปนหนวยงานทใหบรการทดสอบตามขอกาหนดของมาตรฐานทเกยวของและ/หรอความตองการของประเทศคคา โดยการเปนหนวยงานทไดรบมอบหมายจากกระทรวงพาณชยใหออกใบรบรองคณภาพผลตภณฑเพอการสงออกตามความตองการของประเทศคคา

๙. นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (๒๕๕๕- ๒๕๕๙) ในยทธศาสตรท ๔ มงเนนการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความร กาลงคน และการสรางแรงจงใจบคลากรเปนสวนผลกดนใหภารกจของหนวยงาน มสวนไดรบการสนบสนนมากขน ซงมกลยทธทเกยวของ คอ

(๑) การบรณาการ การพฒนาและผลตกาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ

(๒) การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความร กาลงคน ทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

(๓) การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากรดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

๑๐. ในป ๒๕๕๘ ประเทศไทยจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ซงทาใหประเทศตางๆ มการนามาตรการกดกนทไมใชภาษมาใช ดงนนสนคาตองผานการตรวจสอบและรบรองคณภาพโดยหองปฏบตการทไดรบการรบรองตามมาตรฐานสากล เปนสวนผลกดน/เรงรดใหภารกจของหนวยงานมบทบาทมากขน

๑๑. สนคาไทย เชน สนคาทางการเกษตร อาหาร เครองสาอาง ยา ตองแขงขนในดานคณภาพในเวทการคาโลก ทาใหมความตองการหองปฏบตการในการทดสอบเพอไปปรบปรงกระบวนการผลตเพอใหสนคาไดมาตรฐาน

๑๒. การขยายตลาดสนคาของวสาหกจชมชน เปนโอกาสใหหนวยงานสามารถเขาไปถายทอดองคความรเพอพฒนาคณภาพสนคาใหกบชมชนมากขน

๑๓. การแขงขนการคาทรนแรงในเวทการคาโลก และมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษ ทาใหสนคาสงออกตองไดรบการทดสอบคณภาพ หรอการตดสนทางวทยาศาสตร เปนผลใหความตองการทดสอบ คณภาพผลตภณฑเพมสงขนและหองปฏบตการของประเทศอกมากทตองยกระดบคณภาพตามมาตรฐานสากล

๑๔. ภาคประชาชน ชมชน มความตองการวทยาศาสตรและเทคโนโลยในการเพมรายได พฒนาคณภาพชวตและสงแวดลอม ดงนนองคการบรหารสวนทองถนจงมสวนในการรวมสนบสนนงบประมาณดาเนนการวจยและพฒนา ซงเปนโอกาสใหหนวยงานไดรบการสนบสนนงบประมาณดานการวจยมากขน

๑๕. การเปนหนวยงานทไมแสวงหาผลกาไร ทาใหมคาธรรมเนยมในการใหบรการทสมเหตสมผล และผรบบรการยอมรบได

๑๖. ผบรโภคใหความสาคญในการใชสนคาทมความปลอดภยและมมาตรฐานเพมขน ทาใหสนคาจาเปนตองไดรบการตรวจสอบจากหนวยงานทมความนาเชอถอ

5  

ขอจากด (Threat : T) ๑. เทคโนโลยเปลยนแปลงเรวมผลกระทบตอการบรหารจดการ การกาหนด/ปรบปรง กฎ ระเบยบ

ขอบงคบตาง ๆ ทเกยวของ ๒. ภยจากอาชญากรรมดานเทคโนโลยอาจมผลกระทบตอระบบการปองกนดานเทคโนโลย

สารสนเทศได ๓. การวางแผน และการพฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เกดการชะงกและ

ไมตอเนอง สาเหตหนงมาจากการเปลยนแปลงทางการเมอง ๔. การจดสรรทรพยากรสาหรบวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยในระดบตา ไมทนตอการเปลยนแปลง

ของเทคโนโลยและตอบการสนองความตองการของภาคอตสาหกรรมในอนาคต ๕. หลกเกณฑวธการและแนวทางปฏบตเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลทสานกงาน ก.พ. ออก

ตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ เพอใหสวนราชการนาไปปฏบต บางสวนยงไมชดเจน

๖. เศรษฐกจโลกอยในภาวะชะลอตวมผลกระทบตอการลงทนของประเทศ ทาใหผใชบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยลดลง

๗. การเขาสประชาคมอาเซยนทาใหเกดคแขงทางดานการใหบรการทสามารถเคลอนยายอยางเสร ๘. งบประมาณสนบสนนการวจยพฒนา ยงอยในระดบตา ๙. ไมมหนวยงานเครอขาย/สาขาในภมภาค ทาใหการบรการไมสามารถเขาถงผรบบรการไดอยาง

ทวถง และตอบสนองทกความตองการของผรบบรการได ๑๐. คานยมและเสนทางความกาวหนาทางสายวชาชพวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงไมชดเจนทาให

คนรนใหมสนใจประกอบวชาชพทางดานวทยาศาสตรนอยลง ๑๑. ชมชนยงไมไดใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม อยางกวางขวางเทาทควร

ทาใหคานยมและความเชอถอในเรองของวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงอยในระดบตา ๑๒. ภาคประชาชน ชมชน ยงไมเชอถอการทางานของหนวยงานราชการวาจะมความตอเนองและ

จรงใจในการแกปญหา ๑๓. บทบาทของหนวยงานดานการบรการทดสอบลดลงเนองจากมงานบรการทดสอบทซาซอนกบ

หนวยงานอน

๒. การวเคราะหปจจยหลกแหงความสาเรจของ วศ. ๒.๑ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ เพอใหมใหมคณะรฐบาลบรหารราชการแผนดนแกไขสถานการณอนวกฤตใหกลบคนสสภาวะ

ปกต ฟนฟความสงบเรยบรอย ความรรกสามคค และความเปนธรรม แกปญหาเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง จดใหมกฎหมายทจาเปนเรงดวน จดตงสภาปฏรปแหงชาตและองคกรตาง ๆ เพอใหมการปฏรปในดานการเมองและดานอน ๆ และใหมการยกรางรฐธรรมนญฉบบใหมทวางกตกาการเมองใหรดกม เหมาะสม ปองกนและปราบปรามการทจรต สามารถตรวจสอบการใชอานาจรฐไดอยางมประสทธภาพ รวดเรว และเปนธรรม กอนจะสงมอบภารกจเหลานแกผแทนปวงชนชาวไทยและคณะรฐบาลทจะเขามาบรหารราชการแผนดนในระยะตอไป

6  

๒.๒ แนวทางการพฒนาประเทศทสาคญของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช) คสช. นอมนายทธศาสตรพระราชทาน และปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระ เจาอยหว มาเปนแนวทางในการปฏบต คอ เขาใจ เขาถง และพฒนา ดวยความมเหตผล พอประมาณ มภมคมกนทด ภายใตเงอนไขความรคคณธรรมสาหรบความสาคญของการพฒนาประเทศ จะตองมการพฒนาแบบองครวม ยดคนเปนศนยกลางการพฒนา โดยตองสรางความสมดลทงคน เศรษฐกจ และสงแวดลอม ภายใตการบรหาความเสยงทพรอมและเพยงพอสาหรบคณภาพของคนไทยจะดขน ถาหากทาไดอยางนน จะมหลกประกนความมนคงทางเศรษฐกจสงคมทหลากหลาย มความยากจนลดลง ตองใหความสาคญกบการพฒนาคณภาพคนและสงคมเปนอยางแรก การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน และการสรางความโปรงใสในการบรหารจดการภาครฐ รวมทงการสนบสนนใหเกดการแขงขนทเปนธรรม และการกระจายผลประโยชนจากการพฒนา เพอลดความเหลอมลาในสงคมไทย สาหรบวสยทศน คสช. ไดกาหนดไวตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ คอ สงคมจะตองอยรวมกนอยางมความสข ความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

ยทธศาสตรหลกท คสช. ยดถอเปนแนวทางในปจจบน มดงน ๑. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ๒. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ๓. ยทธศาสตรสรางความเขมแขงภาคการเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ๔. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ๕. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ๖. ยทธศาสตรการจดการ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ๗. ยทธศาสตรในการปรบปรง เปลยนแปลงโครงสราง การบรหารงานของรฐวสาหกจใหเกด ประโยชนกบประชาชน ในการใชบรการอยางแทจรง ๘. ยทธศาสตรในเรองการปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคงและ ยงยนในอนาคตใหทดเทยมกบอาเซยน และประชาคมโลก ๙. ยทธศาสตรในการปองกนและปราบปรามการทจรต คอรปชนอยางยงยน สงทคนไทยและประเทศไทยยงเปนปญหาและตองพฒนาอยางเรงดวน ตองมความรวมมอ

ของทกภาคสวน โดยเฉพาะอยางยงประชาชน ในทกระดบชน ทกเพศ ทกวย และไดกาหนดคานยมหลกของคนไทยขนมาใหชดเจนขน ทงนเพอทจะไดสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง คนตองเขมแขงกอน ฉะนนคนในชาตจะตองมคานยมหลกของคนไทย ๑๒ ประการ ตามนโยบายของ คสช. ๑. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย

๒. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม ๓. กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย ๔. ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม ๕. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม ๖. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน ๗. เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง ๘. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ ๙. มสตรตว รคด รทา รปฏบตตามพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

7  

๑๐. รจกดารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชดารสของ พระบาทสมเดจพระ เจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจาเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจายจาหนาย และ พรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด ๑๑. มความเขมแขงทงรางกาย และจตใจ ไมยอมแพตออานาจฝายตาหรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา ๑๒. คานงถงผลประโยชนของสวนรวม และของชาตมากกวาผลประโยชนของตนเอง

๒.๓ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙)

แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ มงเนนการปรบโครงสรางเศรษฐกจสทศทางการเตบโตใน รปแบบใหมทมงพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศใหเขมแขง ลดการพงพาปจจยภายนอก โดยการการสรางความเขมแขงใหกบผประกอบการในภาคการผลตและบรการ โดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ผประกอบการหนงตาบล หนงผลตภณฑ และผประกอบการในภาคเกษตร ใหใชภมปญญาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค เพอยกระดบสการผลตและการใหบรการบนฐานความร และทเปนมตรตอสงแวดลอม ตลอดจนใหมการเชอมโยงกบประเทศในภมภาคตาง ๆ บนพนฐานการพงพาซงกนและกน รวมทงสรางภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก ประกอบดวย

(๑) การสรางความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความสาคญ กบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคการเกษตรใหเขมแขงและสามารถใชประโยชนไดอยางยงยน เพอใหภาคการเกษตรเปนฐานการผลตอาหารทมความมนคง โดยการเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร การสรางความมนคงในอาชพและรายไดเกษตรกรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอพยง ขณะเดยวกนใหความสาคญกบการสรางความมนคงดานอาหารและพลงงานชวภาพ ทงในระดบครวเรอน ชมชน และประเทศ เพอสรางภมคมกนใหภาคเกษตรสามารถพงตนเองและเผชญกบปจจยเสยงตาง ๆ ไดอยางมนคง

(๒) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความสาคญกบการ ปรบโครงสรางเศรษฐกจบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา ภายใตปจจยทสนบสนนและเอออานวยและระบบการแขงขนทเปนธรรม มงปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบความตองการของตลาดทงภายในและตางประเทศ สรางมลคาเพมใหกบสาขาบรการทมศกยภาพ พฒนาภาคอตสาหกรรมสอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ควบคไปกบการปฏรปกฎหมายและกฎระเบยบตาง ๆ และบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมประสทธภาพ เพอใหเปนฐานเศรษฐกจของประเทศทเขมแขงและขยายตวอยางมคณภาพ

(๓) การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ให ความสาคญกบการเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศกบความรวมมอระหวางประเทศในภมภาคตาง ๆ บนพนฐานของการพงพาซงกนและกน และมภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงจากภายนอก ใหความสาคญกบการพฒนาความรวมมอแบบหนสวนการพฒนาทยงยนและยดผลประโยชนรวมกนทงในระดบอนภมภาคและภมภาค สรางปฏสมพนธในความรวมมอระหวางประเทศอยางสรางสรรค เตรยมความพรอมของประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน และเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถนใหกาวทนการเปลยนแปลง

8  

๒.๔ นโยบายของรฐบาล นโยบายของคณะรฐมนตรพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรแถลงตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗ ขอสาคญ คอ นโยบายทกดานทจะตองการสรางความเขมแขงแกองคกรการปกครองทกระดบตงแตทองถนจนถงประเทศ ตองการเสนอยทธศาสตรการพฒนาทยงยนครอบคลมปญหาทงระยะเฉพาะหนาทตองทาทนท ระยะกลางทจะทาตอไปหรอตองรอการใชบงคบกฎหมาย และระยะยาว ซงแมจะไมเหนผลสาเรจในเวลาอนใกล แตรฐบาลนเหนควรตองวางรากฐานเพอใหรฐบาลขางหนาเขามาพจารณารบชวงไดอยางตอเนอง และประการสาคญคอ ตองการใหประชาชนเกดความชดเจน รลวงหนาวาประเทศของเราจะกาวไปทางไหน จะมอะไรเกดหรอไมเกดขนในอนาคตอนใกลเพอจะไดเตรยมตวไดถกตอง

ขอ ๖. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ ๖.๕ ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรอง

มาตรฐานสนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขน ตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดานธรการและเอกสารอน ๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยายฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความสาคญมากขน

๖.๑๖ ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนนาจนถงปลายนา โดยการพฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทสาคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต

๖.๑๗ เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถแขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลงเงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนสาหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑและบรการ การตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ

ขอ ๗. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน ๗.๑ เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและขยาย

ความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การทาธรกรรมอเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทนภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลใชบงคบแลว เรงขยายการจดทาขอตกลงการยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความสาคญตอสนคาทประเทศไทยมศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภคและบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากรใหสะดวก ลดขนตอนตางๆ หรอยกเลกขนตอนบางเรองและปรบระบบภาษและการอานวยความสะดวกอนๆ เพอดงดดใหมการตงสานกงานปฏบตการประจาภมภาคทกรงเทพมหานคร เพอพฒนาใหกรงเทพมหานครเปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด

๗.๒ พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆ ทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถดาเนน

9  

ธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยนเพอนาไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐานการผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมทจะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลายเพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานในกระบวนการพฒนาอตสาหกรรม

๘. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและ พฒนา และนวตกรรม

รฐบาลใหความสาคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรมเพอนาไปสการผลตและบรการททนสมย ดงน

๘.๑ สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมตากวารอยละ ๑ ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน ๓๐ : ๗๐ ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทงน เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทดเทยมกบประเทศอนทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหมเอกภาพและประสทธภาพ โดยใหมความเชอมโยงกบภาคเอกชน

๘.๒ เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตกาลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการเรยนรกบการทางาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปทางานในภาคเอกชน และการใหอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานและสถานศกษาภาครฐ

๘.๓ ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการนางานวจยและพฒนาไปตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดทาแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด เพอใหตรงกบความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดยสงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลย หนวยงานวจยของรฐ และภาคเอกชน

๘.๔ สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการนาและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศสงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผลจากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออานวย เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจาเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

๘.๕ ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและพฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทสาคญในการตอยอดสการใชเชงพาณชยของภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตาง ๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การตงศนยวเคราะห หองปฏบตการ สถาบน และศนยวจย เปนตน

 

 

 

10  

๒.๕ นโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยมอบใหแกคณะผบรหาร ๑๕ หนวยงานของกระทรวงและคณะกรรมการชดตาง ๆ ทกากบดแลหนวยงานในกระทรวง เนนใหทกหนวยงานของกระทรวงมสวนรวมในการขบเคลอนการปฏรปใหเปนรปธรรม เนนใหเกดการเปลยนแปลงในเชงโครงสรางวางรากฐานการพฒนาและใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมใหเกดความยงยนโดยการดาเนนงานตองมการบรณาการกนทงภายในและระหวางกระทรวง รวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคม เพอใหไดผลสมฤทธทสอดคลองกบเปาหมายใหญของประเทศ ทงน การปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ไดกาหนดยทธศาสตรในเชงโครงสรางไว ๓ สวน ประกอบดวย การแสวงหาจดรวมในแผนพฒนาระดบตาง ๆ ตงแตระดบชาต ระดบกระทรวง จนถงรายสาขามจดรวมทเนนการสรางและใชประโยชนจากนวตกรรม การปรบโครงสรางการกากบดแลและบรหารจดการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใหมความตอเนองและมการตดสนใจในระดบสง และการปรบโครงสรางการจดสรรงบประมาณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมใหมประสทธผลสงสด โดยมเงอนไขทสาคญ ๓ สวน คอ

๑. การกาหนดอตสาหกรรมเปาหมาย ทสามารถนานวตกรรมดานวทยาศาสตร เทคโนโลยมาเพมความสามารถในการแขงขนทงในภาคการเกษตร อตสาหกรรม และบรการ

๒. การสรางเงอนไขการลงทนโครงการขนาดใหญของประเทศเพอใหมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของไทยไปพรอมๆ กน เชน การลงทนในระบบราง การบรหารจดการนา หรอพลงงานสะอาด เปนตน

๓. ความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน กลาวโดยสรปนโยบาย ๓ ขอ ทมอบใหกบผบรหารและคณะกรรมการทกากบดแลหนวยงานในกระทรวงถอปฏบต ประกอบดวย

๑. ทกหนวยงานสามคคเปนหนงเดยวเพอรวมกนผลกดนการปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศอยางจรงจงรวดเรว วางรากฐานเพอใหเกดความยงยน ๒. เหนผลสมฤทธในการใหบรการประชาชนและสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๓. ทางานดวยความโปรงใส ตรวจสอบได ๒.๖ แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ พระราชฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๑๓ และมาตรา ๑๔ บญญตใหคณะรฐมนตรตองจดใหมแผนการบรหารราชการแผนดนเพอแสดงใหเหนถงทศทางการพฒนาทรฐบาลตองการมงไปส โดยจดเปนแผน ๔ ป เพอเปนกรอบแนวทางในการจดทาแผนนตบญญตและแผนปฏบตราชการ รวมทงใชในการบรหารราชการแผนดนตลอดระยะเวลา ๔ ปของคณะรฐมนตร โดยมหลกการและสาระสาคญของแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘ ซงตงอยบนหลกการทสอดคลองกบนโยบายรฐบาลทแถลงตอรฐสภา เมอวนท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗ ดงนน ทกหนวยราชการตองนาประเดนนโยบายตามแผนการบรหารราชการแผนดนไปจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจาป โดยทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทเกยวของกบยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม นโยบายขอ ๖.๑ การสงเสรมการวจยและพฒนา นโยบายขอ ๖.๒ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม รวมทงนโยบายขอ ๑ ยทธศาสตรการฟนฟความเชอมนและวางรากฐานทดของประเทศ นโยบายขอ ๑.๕ การดาเนนการตามกรอบประชาคมอาเซยน นโยบายขอ ๑.๗ การเรงรดประยกตใชงานวจยและพฒนาไปสการปฏบต

11  

๒.๗ แผนปฏบตราชการ ๔ ป กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๘) วสยทศนของกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยตามแผนปฏบตราชการ ๔ ป ไดกาหนดไว ดงน “เปนองคกรทไดรบการยอมรบความสามารถในการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม เพอสรางปญญาในสงคม สนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางยงยน” จากวสยทศนดงกลาว กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดกาหนดประเดนยทธศาสตร เพอขบเคลอนการพฒนาไว ๖ ประเดนยทธศาสตร และ ๑๒ เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของกระทรวง ดงน

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการ ๑.การสงเสรมและเรงรดการพฒนากาลงคนดาน วทน.เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

๑. กาลงคนทางดาน วทน. ทไดรบการเสรมสรางขดความสามารถในการนาความรไปประยกตใชในการวจยพฒนาและนวตกรรม

๒. ภาคการผลตและบรการมบคลากรวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมศกยภาพรองรบการลงทนวจยและพฒนาและสรางนวตกรรมเพมขนอยางเพยงพอ กอใหเกดขดความสามารถในการแขงขนเพมขน และมความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน ในการบมเพาะและพฒนากาลงคนทงวยกอนทางานและวยทางาน

๒. การสรางองคความร และความตระหนก เพอให เปนสงคมฐานความรดาน ว. และ ท.

๓. ประชาชนกลมเปาหมาย รวมทงเดกเยาวชนมความร ความเขาใจ และ ทศนคตทดตอ วทน. และสามารถนาไปใชประโยชนในชวตประจาวนและการปฏบตงานได

๓. การเรงรดการวจย พฒนาและสรางนวตกรรม เพอ สรางงาน สรางรายได พฒนาชวต และสรางฐาน ความรในภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม และบรการ

๔. การวจย พฒนา และนวตกรรมสามารถนาไปเผยแพร สรางองคความร และประยกตใชไดในภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม ธรกจบรการ และภาคสงคม/ชมชน

๕. ผประกอบการและชมชนไดนาเทคโนโลย ผลงานวจยไปเพมผลตภาพการผลตและคณภาพผลตภณฑ

๖. งานวจย พฒนาและนวตกรรมเพอเพมมลคาสนคาสาขาสาคญของประเทศ

๗. งานวจยและพฒนาทสามารถเพมผลตภาพในภาคการผลตและบรการ

๘. งานวจย พฒนาและนวตกรรมดานเครองมอ อปกรณเทคโนโลยและนวตกรรม หรอตนแบบ เพอทดแทนการนาเขาทสามารถนาไปใชประโยขนในราชการหรอเชงพาณชย

๔. การพฒนาโครงสรางพนฐาน อทยานวทยาศาสตร ภมภาคและระบบสนบสนนการวจย พฒนาและนวต กรรม รวมทงพฒนานโยบายการบรหารจดการดาน วทน.เพอเพมผลผลตและมลคาของผลตภณฑ ตลอด จนปองกนการกดกนทางการคาและรกษาสงแวดลอม

๙. ภาคการผลตและบรการใชประโยชนจากการพฒนาโครงสราง พนฐาน นโยบาย และระบบการบรหารจดการดาน วทน.เพอ สนบสนนการพฒนาประเทศอยางมธรรมาภบาล

๑๐. ภาคการผลตและการบรการ ใชประโยชนจากโครงสราง พนฐานเพอการวจยและพฒนา

๕. การพฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลยอวกาศและ ภมสารสนเทศ เพอสนบสนนการพฒนาประเทศและ การบรหารจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยธรรมชาต

๑๑. ภาคการผลต บรการและชมชนไดนาเทคโนโลยอวกาศ และภมสารสนเทศ ไปใชประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และบรหารจดการภยธรรมชาตอยางม ประสทธผล

๖. การพฒนาความรวมมอกบประเทศในประชาคม อาเซยนและนานาประเทศดาน วทน.

๑๒. ภาคเศรษฐกจและสงคมใชประโยชนจาก วทน. เพอเสรมสราง ความรวมมอกบประชาคมอาเซยนและนานาประเทศ

12  

๒.๘ การวเคราะห SWOT Matrix จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ไดแก การเมองและกฎหมาย เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม เทคโนโลย และปจจยทเปนโอกาสและขอจากด และสภาพแวดลอมภายใน ไดแก กลยทธ โครงสราง ระบบ รปแบบ การบรหารจดการทรพยากรมนษย ทกษะ วฒนธรรมองคกร และปจจยทเปนจดแขงและจดออนของ วศ. คณะทางานจดทาแผนกลยทธและแผนปฏบตราชการของ วศ. ไดพจารณาประเดน SWOT ทสาคญโดยอาศยเทคนค SWOT Matrix มาใชในการกาหนดกลยทธของ วศ. และวเคราะหประเดนยทธศาสตร และเปาประสงค/เปาหมายการใหบรการ โดยนาประเดนของ SWOT ทง ๔ ดานมาใชในการวเคราะห ดงน (๑) การวเคราะหเชงรก (SO) การพจารณากลยทธเชงรก เปนการใชประโยชนจากโอกาสโดยอาศยจดแขงขององคกร ไดแก เพมศกยภาพความเชยวชาญดานการทดสอบและสอบเทยบ และผลกดนใหหองปฏบตการมความตระหนกดานคณภาพ (๒) การวเคราะหเชงพฒนา (WO) การพจารณากลยทธเชงพฒนา เปนการลบลางจดออนโดยอาศยโอกาสทม ไดแก สรางเครอขายความรวมมอกบสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของ (๓) การวเคราะหเชงขยายงาน (ST) การพจารณากลยทธเชงขยายงาน เปนการหลกเลยงขอจากดโดยอาศยจดแขง ไดแก รวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการนาเทคโนโลยไปใชประโยชน (๔) การวเคราะหเชงปรบปรงองคกร (WT) การพจารณากลยทธเชงปรบปรงองคกร เปนการลบจดออนและหลกเลยงขอจากด ไดแก พฒนาฐานขอมลเฉพาะทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

13  

ตารางท ๑ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานเชงรก (SO) กลยทธเชงรก (SO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) ๑) หนวยงานเปนทยอมรบทงในและ

ตางประเทศ ๒) หนวยงานมการบรหารจดการโดยใชระบบ

คณภาพตามมาตรฐานสากล ๓) หนวยงานสามารถนาองคความรดาน

วทยาศาสตรและเทคโนโลย จากหองปฏบตการสชมชนในการพฒนาสนคาใหไดมาตรฐานและคณภาพชวต

๔) หนวยงานมความสามารถในการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรปฏบตการทนาไปใชในการปฏบตงานไดจรง

๕) หนวยงานมทาเลทตงอยใจกลางเมองสะดวกตอการใหบรการ

๖) ผบรหารมการมอบอานาจในการบรหารงาน และมการสงงานทชดเจน

๗) บคลากรมความสามารถและความเชยวชาญเฉพาะดาน เปนทยอมรบจากผรบบรการ

๘) ผบรหารมนโยบายใหบคลากรทางานแบบบรณาการและมสวนรวม

๙) การกาหนดตาแหนงความกาวหนาในสายอาชพของบคลากรสายวชาการมความชดเจน

๑๐) หนวยงานมจดบรการเบดเสรจ (One Stop Service) ทาใหการรบตวอยางสะดวกและรวดเรวขน

๑๑) หนวยงานมความโปรงใสดานการเงน/ดานการบรหารพสด

๑๒) หนวยงานมงบงบประมาณสนบสนนการดาเนนงานอยางตอเนอง

๑) ภาวะการแขงขนของภาคการผลตทาใหผประกอบการหนมาพงพาองคความรมากขน เพอลดตนทนการผลตและยกระดบคณภาพสนคา

๒) วกฤตดานพลงงาน สงแวดลอม ภยธรรมชาต ทาใหวทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทเพมขน

๓) ความกาวหนาทางเทคโนโลย เปนโอกาสในการพฒนางานใหมประสทธภาพสามารถสนองตอบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

๔) แนวนโยบายภาครฐมการสงเสรมใหทองถน/ชมชนสามารถพฒนาตนเองไดมากขน ทาใหงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทในการสรางมลคาเพมในภาคการผลต/เศรษฐกจชมชน

๕) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ กาหนดใหโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรเทคโนโลย และนวตกรรม เปนปจจยสาคญในการพฒนาเศรษฐกจ และขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๖) นโยบายยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2555-2559) ยทธศาสตรท 2 มงเนนการวจยพฒนาและการจดการองคความรและภมปญญาทองถนเพอเปนฐานในการพฒนาเศรษฐกจชมชน เปนสวนผลกดนใหภารกจของหนวยงาน มสวนไดรบการสนบสนนมากขน

14  

ตารางท ๑ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานเชงรก (SO) (ตอ) กลยทธเชงรก (SO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T)๑๓) ผลงานตามภารกจของหนวยงานเปนท ยอมรบของผใชบรการและผมสวนได สวนเสย ๑๔) ผลการทดสอบของหนวยงานสามารถใช

รบรองสนคาสงออก และปรบปรงคณภาพสนคา OTOP ในการเขาสกระบวนการยนขอการรบรอง

๑๕) ผลงานวจยสามารถถายทอดเทคโนโลยสการพฒนาและสรางความเขมแขงใหชมชน

๗) การทกฎระเบยบทางการคาระหวางประเทศมเกณฑกาหนดทเขมงวดมากขนและตองการเทคนคทางดานวทยาศาสตรทาใหผประกอบการตองใชผลการทดสอบจากหองปฏบตการทมความสามารถ จงเปนโอกาสของหนวยงานในการสรางขดความสามารถในเตรยมความพรอมในการแขงขน

๘) การเปนหนวยงานทใหบรการทดสอบตามขอกาหนดของมาตรฐานทเกยวของและ/หรอความตองการของประเทศคคา โดยการเปนหนวยงานทไดรบมอบหมายจากกระทรวงพาณชยใหออกใบรบรองคณภาพผลตภณฑเพอการสงออกตามความตองการของประเทศคคา

๙) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (2555- 2559) ในยทธศาสตรท 4 มงเนนการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความร กาลงคน และการสรางแรงจงใจบคลากรเปนสวนผลกดนใหภารกจของหนวยงาน มสวนไดรบการสนบสนนมากขน ซงมกลยทธทเกยวของ คอ (๑) การบรณาการ การพฒนาและผลต

กาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ

(๒) การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความร กาลงคนทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

 

15  

ตารางท ๑ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานเชงรก (SO) (ตอ) กลยทธเชงรก (SO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) (๓) การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากร

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

๑๐. ในป 2558 ประเทศไทยจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ซงทาใหประเทศตางๆ มการนามาตรการกดกนทไมใชภาษมาใช ดงนนสนคาตองผานการตรวจสอบและรบรองคณภาพโดยหองปฏบตการทไดรบการรบรองตามมาตรฐานสากล เปนสวนผลกดน/เรงรดใหภารกจของหนวยงานมบทบาทมากขน

๑๑.สนคาไทย เชน สนคาทางการเกษตร อาหาร เครองสาอาง ยา ตองแขงขนในดานคณภาพในเวทการคาโลก ทาใหมความตองการหองปฏบตการในการทดสอบเพอไปปรบปรงกระบวนการผลตเพอใหสนคาไดมาตรฐาน

๑๒.การขยายตลาดสนคาของวสาหกจชมชน เปนโอกาสใหหนวยงานสามารถเขาไปถายทอดองคความรเพอพฒนาคณภาพสนคาใหกบชมชนมากขน

๑๓.การแขงขนการคาทรนแรงในเวทการคาโลก และมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษ ทาใหสนคาสงออกตองไดรบการทดสอบคณภาพ หรอการตดสนทางวทยาศาสตร เปนผลใหความตองการทดสอบ คณภาพผลตภณฑเพมสงขนและหองปฏบตการของประเทศอกมากทตองยกระดบคณภาพตามมาตรฐานสากล

16  

ตารางท ๑ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานเชงรก (SO) (ตอ) กลยทธเชงรก (SO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) ๑๔. ภาคประชาชน ชมชน มความตองการ

วทยาศาสตรและเทคโนโลยในการเพมรายได พฒนาคณภาพชวตและสงแวดลอม ดงนนองคการบรหารสวนทองถนจงมสวนในการรวมสนบสนนงบประมาณดาเนนการวจยและพฒนา

ซงเปนโอกาสใหหนวยงานไดรบการสนบสนนงบประมาณดานการวจยมากขน

๑๕.การเปนหนวยงานทไมแสวงหาผลกาไร ทาใหมคาธรรมเนยมในการใหบรการทสมเหตสมผล และผรบบรการยอมรบได

๑๖. ผบรโภคใหความสาคญในการใชสนคาทมความปลอดภยและมมาตรฐานเพมขน ทาใหสนคาจาเปนตองไดรบการตรวจสอบจากหนวยงานทมความนาเชอถอ

จดออน (W) กลยทธ : ๑ เพมศกยภาพความเชยวชาญดาน การทดสอบและสอบเทยบ

กลยทธ : ๒ ผลกดนใหหองปฏบตการม ความตระหนกดานคณภาพ

17  

ตารางท ๒ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานการพฒนา (WO) กลยทธเชงพฒนา (WO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) จดออน (W) ๑) โครงสรางองคกรไมสอดคลองกบภารกจท

เพมขนและสถานการณทเปลยนแปลงไป ๒) การใหบรการดานทดสอบยงไมครอบคลม

ทกรายการ ๓) โครงสรางพนฐานของหนวยงานยงไมมการ

จดระบบอยางมประสทธภาพ ๔) ระบบการใหบรการดานสารสนเทศ

วทยาศาสตรและเทคโนโลย ยงไมสามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเทาทควร

๕) งานวจยและพฒนาขาดความเชอมโยงทนาไปสการพฒนาตลอดหวงโซการผลต ทาใหไมมผลกระทบทางเศรษฐกจเชงประจกษ

๖) หนวยงานไมมกลไกในการผลกดนใหบคลากรแสดงศกยภาพไดอยางเตมท

๗) การถายทอดองคความรแฝง (Tacit knowledge) และประสบการณสบคลากรรนตอไปไมเปนระบบอยางตอเนอง

๘) บคลากรสวนใหญขาดทกษะดานภาษาตางประเทศการสอสารและการประสานงาน

๙) บคลากรบางสวนไมปรบตวตอสถานการณและสงแวดลอมทเปลยนแปลงไป

๑๐) การทางานแบบบรณาการและการทางานเปนทมยงไมมประสทธภาพ

๑๑) การประเมนความดความชอบของบคลากรไมสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน

๑) ภาวะการแขงขนของภาคการผลตทาใหผประกอบการหนมาพงพาองคความรมากขน เพอลดตนทนการผลตและยกระดบคณภาพสนคา

๒) วกฤตดานพลงงาน สงแวดลอม ภยธรรมชาต ทาใหวทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทเพมขน

๓) ความกาวหนาทางเทคโนโลย เปนโอกาสในการพฒนางานใหมประสทธภาพสามารถสนองตอบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

๔) แนวนโยบายภาครฐมการสงเสรมใหทองถน/ชมชนสามารถพฒนาตนเองไดมากขน ทาใหงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยมบทบาทในการสรางมลคาเพมในภาคการผลต/เศรษฐกจชมชน

๕) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ กาหนดใหโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรเทคโนโลย และนวตกรรม เปนปจจยสาคญในการพฒนาเศรษฐกจ และขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๖) นโยบายยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2555-2559) ยทธศาสตรท 2 มงเนนการวจยพฒนาและการจดการองคความรและภมปญญาทองถนเพอเปนฐานในการพฒนาเศรษฐกจชมชน เปนสวนผลกดนใหภารกจของหนวยงาน มสวนไดรบการสนบสนนมากขน

18  

ตารางท ๒ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานการพฒนา (WO) (ตอ) กลยทธเชงพฒนา (WO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) จดออน (W) ๑๒) แผนบรหารทรพยากรบคคลยง

ไมมประสทธภาพ ๑๓) การสอสาร/ประชาสมพนธและเผยแพร

ขอมลไมทวถงและไมมประสทธภาพ ๑๔) หนวยงานไมมการกาหนดเกณฑการวด

ปรมาณภาระงาน (Work load) ในแตละบคคล เพอใหการบรหารงานมประสทธภาพ

๑๕) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ไมมประสทธภาพ

๑๖) การบรหารจดการสารสนเทศ ไมมประสทธภาพ

๑๗) ไมมกลไกในการเตรยมความพรอมในการสรางนกบรหาร

๑๘) การใหบรการของหนวยงานยง มความลาชา

๑๙) การจดการระบบทเปนมตรกบสงแวดลอมยงไมมประสทธภาพเทาทควร

๒๐) การบรหารจดการงบประมาณไมเปนไปตามแผน

๒๑) การดาเนนงานในกระบวนงานพสดลาชา ๒๒) ผลลพธ (outcome) และผลผลต

(output) ของหนวยงานยงไมสนองตอบตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยไดอยางทวถง

๒๓) การใชประโยชนจากเครองมอวทยาศาสตรในหนวยงานยงไมเตมทเทาทควร

๒๔) การบรหารจดการแผนบรหารความเสยง และแผนความปลอดภยยงไมมประสทธภาพ

๗) การทกฎระเบยบทางการคาระหวางประเทศมเกณฑกาหนดทเขมงวดมากขนและตองการเทคนคทางดานวทยาศาสตรทาใหผประกอบการตองใชผลการทดสอบจากหองปฏบตการทมความสามารถ จงเปนโอกาสของหนวยงานในการสรางขดความสามารถในเตรยมความพรอมในการแขงขน

๘) การเปนหนวยงานทใหบรการทดสอบตามขอกาหนดของมาตรฐานทเกยวของและ/หรอความตองการของประเทศคคา โดยการเปนหนวยงานทไดรบมอบหมายจากกระทรวงพาณชยใหออกใบรบรองคณภาพผลตภณฑเพอการสงออกตามความตองการของประเทศคคา

๙) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท 1 (2555- 2559) ในยทธศาสตรท 4 มงเนนการพฒนากาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความร กาลงคน และการสรางแรงจงใจบคลากรเปนสวนผลกดนใหภารกจของหนวยงาน มสวนไดรบการสนบสนนมากขน ซงมกลยทธทเกยวของ คอ (๑) การบรณาการ การพฒนาและผลต

กาลงคนดานวทยาศาสตร เทคโน โลยและนวตกรรมของประเทศ

(๒) การยกระดบสมรรถภาพและเพมขดความสามารถทางวชาชพ ทกษะ องคความร กาลงคนทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

 

19  

ตารางท ๒ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานการพฒนา (WO) (ตอ) กลยทธเชงพฒนา (WO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) จดออน (W)

(๓) การสรางแรงจงใจ ขยายฐานบคลากร

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ใหมมวลวกฤตและมเสนทางอาชพและบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

๑๐. ในป 2558 ประเทศไทยจะเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ซงทาใหประเทศตางๆ มการนามาตรการกดกนทไมใชภาษมาใช ดงนนสนคาตองผานการตรวจสอบและรบรองคณภาพโดยหองปฏบตการทไดรบการรบรองตามมาตรฐานสากล เปนสวนผลกดน/เรงรดใหภารกจของหนวยงานมบทบาทมากขน

๑๑.สนคาไทย เชน สนคาทางการเกษตร อาหาร เครองสาอาง ยา ตองแขงขนในดานคณภาพในเวทการคาโลก ทาใหมความตองการหองปฏบตการในการทดสอบเพอไปปรบปรงกระบวนการผลตเพอใหสนคาไดมาตรฐาน

๑๒.การขยายตลาดสนคาของวสาหกจชมชน เปนโอกาสใหหนวยงานสามารถเขาไปถายทอดองคความรเพอพฒนาคณภาพสนคาใหกบชมชนมากขน

๑๓.การแขงขนการคาทรนแรงในเวทการคาโลก และมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษ ทาใหสนคาสงออกตองไดรบการทดสอบคณภาพ หรอการตดสนทางวทยาศาสตร เปนผลใหความตองการทดสอบ คณภาพผลตภณฑเพมสงขนและหองปฏบตการของประเทศอกมากทตองยกระดบคณภาพตามมาตรฐานสากล

20  

ตารางท ๒ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานการพฒนา (WO) (ตอ) กลยทธเชงพฒนา (WO Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) จดออน (W)

๑๔) ภาคประชาชน ชมชน มความตองการ

วทยาศาสตรและเทคโนโลยในการเพมรายได พฒนาคณภาพชวตและสงแวดลอม ดงนนองคการบรหารสวนทองถนจงมสวนในการรวมสนบสนนงบประมาณดาเนนการวจยและพฒนา

ซงเปนโอกาสใหหนวยงานไดรบการสนบสนนงบประมาณดานการวจยมากขน

๑๕.การเปนหนวยงานทไมแสวงหาผลกาไร ทาใหมคาธรรมเนยมในการใหบรการทสมเหตสมผล และผรบบรการยอมรบได

๑๖. ผบรโภคใหความสาคญในการใชสนคาทมความปลอดภยและมมาตรฐานเพมขน ทาใหสนคาจาเปนตองไดรบการตรวจสอบจากหนวยงานทมความนาเชอถอ

กลยทธ : สรางเครอขายความรวมกบสถานศกษาและ หนวยงานทเกยวของ

21  

ตารางท ๓ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานเชงขยายงาน (ST) กลยทธเชงขยายงาน (ST Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) ๑. หนวยงานเปนทยอมรบทงในและ

ตางประเทศ ๒. หนวยงานมการบรหารจดการโดยใชระบบ

คณภาพตามมาตรฐานสากล ๓. หนวยงานสามารถนาองคความรดาน

วทยาศาสตรและเทคโนโลย จากหองปฏบตการสชมชนในการพฒนาสนคาใหไดมาตรฐานและคณภาพชวต

๔. หนวยงานมความสามารถในการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรปฏบตการทนาไปใชในการปฏบตงานไดจรง

๕. หนวยงานมทาเลทตงอยใจกลางเมองสะดวกตอการใหบรการ

๖. ผบรหารมการมอบอานาจในการบรหารงาน และมการสงงานทชดเจน

๗. บคลากรมความสามารถและความเชยวชาญเฉพาะดาน เปนทยอมรบจากผรบบรการ

๘. ผบรหารมนโยบายใหบคลากรทางานแบบบรณาการและมสวนรวม

๙. การกาหนดตาแหนงความกาวหนาในสายอาชพของบคลากรสายวชาการมความชดเจน

๑๐. หนวยงานมจดบรการเบดเสรจ (One Stop Service) ทาใหการรบตวอยางสะดวกและรวดเรวขน

๑๑. หนวยงานมความโปรงใสดานการเงน/ดานการบรหารพสด

๑๒. หนวยงานมงบงบประมาณสนบสนนการดาเนนงานอยางตอเนอง

๑๓. ผลงานตามภารกจของหนวยงานเปนทยอมรบของผใชบรการและผมสวนไดสวนเสย

๑๔. ผลการทดสอบของหนวยงานสามารถใชรบรองสนคาสงออก และปรบปรงคณภาพสนคา OTOP ในการเขาสกระบวนการยนขอการรบรอง

๑. เทคโนโลยเปลยนแปลงเรวมผลกระทบตอการบรหารจดการ การกาหนด/ปรบปรง กฎ ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทเกยวของ

๒. ภยจากอาชญากรรมดานเทคโนโลยอาจมผลกระทบตอระบบการปองกนดานเทคโนโลยสารสนเทศได

๓. การวางแผน และการพฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เกดการชะงกและไมตอเนอง สาเหตหนงมาจากการเปลยนแปลงทางการเมอง

๔. การจดสรรทรพยากรสาหรบวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยในระดบตา ไมทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและตอบการสนองความตองการของภาคอตสาหกรรมในอนาคต

๕. หลกเกณฑวธการและแนวทางปฏบตเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลทสานกงาน ก.พ. ออกตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ เพอใหสวนราชการนาไปปฏบต บางสวนยงไมชดเจน

๖. เศรษฐกจโลกอยในภาวะชะลอตวมผลกระทบตอการลงทนของประเทศ ทาใหผใชบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยลดลง

๗. การเขาสประชาคมอาเซยนทาใหเกดคแขงทางดานการใหบรการทสามารถเคลอนยายอยางเสร

๘. งบประมาณสนบสนนการวจยพฒนา ยงอยในระดบตา

๙. ไมมหนวยงานเครอขาย/สาขาในภมภาค ทาใหการบรการไมสามารถเขาถงผรบบรการไดอยางทวถง และตอบสนองทกความตองการของผรบบรการได

๑๐. คานยมและเสนทางความกาวหนาทางสายวชาชพวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงไมชดเจนทาใหคนรนใหมสนใจประกอบวชาชพทางดานวทยาศาสตรนอยลง

22  

ตารางท ๓ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานเชงขยายงาน (ST) (ตอ) กลยทธเชงขยายงาน (ST Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) ขอจากด (T) ๑๕. ผลงานวจยสามารถถายทอดเทคโนโลยส

การพฒนาและสรางความเขมแขงใหชมชน

๑๑. ชมชนยงไมไดใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม อยางกวางขวางเทาทควร ทาใหคานยมและความเชอถอในเรองของวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงอยในระดบตา

๑๒. ภาคประชาชน ชมชน ยงไมเชอถอการทางานของหนวยงานราชการวาจะมความตอเนองและจรงใจในการแกปญหา

๑๓. บทบาทของหนวยงานดานการบรการทดสอบลดลงเนองจากมงานบรการทดสอบทซาซอนกบหนวยงานอน

จดออน (W)

กลยทธ : รวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการนา เทคโนโลยไปใชประโยชน

23  

ตารางท ๔ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานการปรบปรงองคกร (WT) กลยทธเชงปรบปรงองคกร (WT Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) จดออน (W) ขอจากด (T) ๑. โครงสรางองคกรไมสอดคลองกบภารกจท

เพมขนและสถานการณทเปลยนแปลงไป ๒. การใหบรการดานทดสอบยงไมครอบคลม

ทกรายการ ๓. โครงสรางพนฐานของหนวยงานยงไมมการ

จดระบบอยางมประสทธภาพ ๔. ระบบการใหบรการดานสารสนเทศ

วทยาศาสตรและเทคโนโลย ยงไมสามารถตอบสนองความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเทาทควร

๕. งานวจยและพฒนาขาดความเชอมโยงทนาไปสการพฒนาตลอดหวงโซการผลต ทาใหไมมผลกระทบทางเศรษฐกจเชงประจกษ

๖. หนวยงานไมมกลไกในการผลกดนใหบคลากรแสดงศกยภาพไดอยางเตมท

๗. การถายทอดองคความรแฝง (Tacit knowledge) และประสบการณสบคลากรรนตอไปไมเปนระบบอยางตอเนอง

๘. บคลากรสวนใหญขาดทกษะดานภาษาตางประเทศการสอสารและการประสานงาน

๙. บคลากรบางสวนไมปรบตวตอสถานการณและสงแวดลอมทเปลยนแปลงไป

๑๐. การทางานแบบบรณาการและการทางาน เปนทมยงไมมประสทธภาพ

๑๑. การประเมนความดความชอบของบคลากรไมสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน

๑๒. แผนบรหารทรพยากรบคคลยง ไมมประสทธภาพ

๑๓. การสอสาร/ประชาสมพนธและเผยแพรขอมลไมทวถงและไมมประสทธภาพ

๑๔. หนวยงานไมมการกาหนดเกณฑการวดปรมาณภาระงาน (Work load) ในแตละบคคล เพอใหการบรหารงานมประสทธภาพ

๑. เทคโนโลยเปลยนแปลงเรวมผลกระทบตอการบรหารจดการ การกาหนด/ปรบปรง กฎ ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทเกยวของ

๒. ภยจากอาชญากรรมดานเทคโนโลยอาจมผลกระทบตอระบบการปองกนดานเทคโนโลยสารสนเทศได

๓. การวางแผน และการพฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เกดการชะงกและไมตอเนอง สาเหตหนงมาจากการเปลยนแปลงทางการเมอง

๔. การจดสรรทรพยากรสาหรบวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยในระดบตา ไมทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและตอบการสนองความตองการของภาคอตสาหกรรมในอนาคต

๕. หลกเกณฑวธการและแนวทางปฏบตเกยวกบการบรหารทรพยากรบคคลทสานกงาน ก.พ. ออกตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.๒๕๕๑ เพอใหสวนราชการนาไปปฏบต บางสวนยงไมชดเจน

๖. เศรษฐกจโลกอยในภาวะชะลอตวมผลกระทบตอการลงทนของประเทศ ทาใหผใชบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยลดลง

๗. การเขาสประชาคมอาเซยนทาใหเกดคแขงทางดานการใหบรการทสามารถเคลอนยายอยางเสร

๘. งบประมาณสนบสนนการวจยพฒนา ยงอยในระดบตา

๙. ไมมหนวยงานเครอขาย/สาขาในภมภาค ทาใหการบรการไมสามารถเขาถงผรบบรการไดอยางทวถง และตอบสนองทกความตองการของผรบบรการได

24  

ตารางท ๔ การวเคราะหตาม SWOT Matrix ดานการปรบปรงองคกร (WT) กลยทธเชงปรบปรงองคกร (WT Strategy) จดแขง (S) โอกาส(O) จดออน (W) ขอจากด (T) ๑๕. ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT)

ไมมประสทธภาพ ๑๖. การบรหารจดการสารสนเทศ

ไมมประสทธภาพ ๑๗. ไมมกลไกในการเตรยมความพรอมใน

การสรางนกบรหาร ๑๘. การใหบรการของหนวยงานยง

มความลาชา ๑๙. การจดการระบบทเปนมตรกบ

สงแวดลอมยงไมมประสทธภาพเทาทควร

๒๐. การบรหารจดการงบประมาณไมเปนไปตามแผน

๒๑. การดาเนนงานในกระบวนงานพสดลาชา ๒๒. ผลลพธ (outcome) และผลผลต

(output) ของหนวยงานยงไมสนองตอบตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยไดอยางทวถง

๒๓. การใชประโยชนจากเครองมอวทยาศาสตรในหนวยงานยงไมเตมทเทาทควร

๒๔. การบรหารจดการแผนบรหารความเสยง และแผนความปลอดภยยงไมมประสทธภาพ

๑๐.คานยมและเสนทางความกาวหนาทางสายวชาชพวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงไมชดเจนทาใหคนรนใหมสนใจประกอบวชาชพทางดานวทยาศาสตรนอยลง

๑๑. ชมชนยงไมไดใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม อยางกวางขวางเทาทควร ทาใหคานยมและความเชอถอในเรองของวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงอยในระดบตา

๑๒. ภาคประชาชน ชมชน ยงไมเชอถอการทางานของหนวยงานราชการวาจะมความตอเนองและจรงใจในการแกปญหา

๑๓. บทบาทของหนวยงานดานการบรการทดสอบลดลงเนองจากมงานบรการทดสอบทซาซอนกบหนวยงานอน

กลยทธ : พฒนาฐานขอมลเฉพาะทางดานวทยาศาสตร

และเทคโนโลย

25  

๒.๙ การกาหนดประเดนยทธ และเปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของกรมวทยาศาสตรบรการ จากผลการวเคราะห SWOT Matrix สามารถนามากาหนดประเดนยทธ และเปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของกรมวทยาศาสตรบรการของ วศ. ดงน ๒.๙.๑ ประเดนยทธศาสตร ของ วศ. วศ. ไดกาหนดประเดนยทธศาสตรไว ๔ ประเดน ดงน

ประเดนยทธศาสตรท ๑ : เปนแหลงอางองของประเทศดานการทดสอบ

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : ใหบรการทางวทยาศาสตรปฏบตการทมคณภาพ ไดมาตรฐานเปนทยอมรบ

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : ถายทอดเทคโนโลยสภาคการผลตและการบรการสงคม

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : พฒนาศกยภาพบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๒.๙.๒ เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการของ วศ. วศ. ไดกาหนดเปาประสงค/เปาหมายการใหบรการตามประเดนยทธศาสตรของ วศ. ดงน

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการท ๑ : สนคามคณภาพและความปลอดภย สามารถสรางความมนใจใหกบผบรโภค และสรางรายไดแกประเทศ

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการท ๒ : หองปฏบตการมความเขมแขง เพอสรางขดความสามารถในการแขงขน ของประเทศ

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการท ๓ : ผประกอบการ OTOP

สามารถยกระดบคณภาพสนคา

เปาประสงค/เปาหมายการใหบรการท ๔ : กาลงคนทางดานวทยาศาสตรและ เทคโนโลยมศกยภาพเพมขน

26  

๒.๑๐ การเชอมโยงระหวางแผนกลยทธของกรมวทยาศาสตรบรการและแผนปฏบตราชการ กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กบนโยบายและยทธศาสตรระดบชาตทเกยวของ แผนกลยทธ ของ วศ. (พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐) มความเชอมโยงกบแผนปฏบตราชการ วท. (พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐) ซงมความเชอมโยงกบนโยบายและยทธศาสตรระดบชาต ดงน

ประเดนยทธศาสตร วท. ประเดนยทธศาสตร วศ. ประเดนยทธศาสตรท ๙ : การพฒนาโครงสรางพนฐานอทยาน

ประเดนยทธศาสตรท ๑ : เปนแหลงอางองของประเทศดานการทดสอบ

วทยาศาสตรภมภาคและระบบสนบสนนการวจย พฒนา และนวตกรรม รวมทงพฒนานโยบาย การบรหารจดการดาน วทน. เพอเพมผลผลตและมลคาของผลตภณฑ ตลอดจนการปองกนการกดกนทางการคา และรกษาสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรท ๒ : ใหบรการทางวทยาศาสตรปฏบตการ ทมคณภาพไดมาตรฐานเปนทยอมรบ

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : การเรงรดการวจย พฒนา และสรางนวตกรรม เพอสรางงาน สรางรายได พฒนาชวต และสรางฐาน ความรในภาค อตสาหกรรม เกษตรกรรม และบรการ

ประเดนยทธศาสตรท ๓ : ถายทอดเทคโนโลยสภาคการผลตและ การบรการสงคม

ประเดนยทธศาสตรท ๑ : การสงเสรมและเรงรดการพฒนากาลงคนดาน วทน. เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ประเดนยทธศาสตรท ๔ : พฒนาศกยภาพบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ภาพรวมการเชอมโยงระหวางแผนกลยทธของกรมวทยาศาสตรบรการ (พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐) และ แผนปฏบตราชการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐) กบนโยบายและ ยทธศาสตรระดบชาต แสดงดงภาพท ๑

27  

ภาพท ๑ เปาหมายรฐบาล (แสดงความเชอมโยงของนโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนบรหารราชการแผนดน และยทธศาสตรกระทรวง)

รฐธรรมนญ (ฉบบชวคราว)ป ๒๕๕๗ แผนกลยทธดาน ว และ ท แหงชาต (พ.ศ.๒๕๔๗-๒๕๕๖)

นโยบายรฐบาล/วาระแหงชาต

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจฐานความรและการสรางปจจยแวดลอม

แผนการบรหารราชการแผนดน ขอ ๖ นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณประจาป ขอ ๖.๑ การสงเสรมการวจยและพฒนา. ขอ ๖.๒ การพฒนา วทน

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย แผนยทธศาสตร วท ๕ ป (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙) แผนปฏบตราชการ ป ๒๕๕๕-๒๕๕๙ และแผนปฏบตราชการประจาป ๒๕๕๘ ของ วท.

๑.การสงเสรมและเรงรดการพฒนากาลงคนดาน วทน. เพอเพมขดความ สามารถในการแขงขน

๒.การสรางองคความร และความตระหนก เพอใหเปนสงคมฐานความรดาน ว และ ท

๓. การเรงรดการวจย พฒนาและสรางนวตกรรม เพอสรางงาน สรางรายได พฒนาชวตและสรางฐานความรในภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม และบรการ

๕. การพฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและการบรหารจดการการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาต

๔. การพฒนาโครงสรางพนฐาน อทยานวทยาศาสตรภมภาคและระบบสนบสนนการวจยพฒนาและนวตกรรมรวมทงพฒนานโยบาย การบรหารจดการดานวทน.เพอเพมผลผลตและมลคาขอผลตภณฑ ตลอดจนการปองกนการกดกนทางการคาและรกษาสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตร

วท.

วท๑. กาลงคนทางดาน วทน.ทไดรบการเสรมสรางขดความสามารถในการนาความรไปประยกตใชในการวจยพฒนาและนวตกรรม

วท๒.ภาคการผลตและบรการมบคลากรวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมศกยภาพรองรบการลงทนวจยและพฒนาและสรางนวตกรรมเพมขนอยางเพยงพอกอให เกดขดความสามารถในการแขงขนเพมขนและมความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการบมเพาะและพฒนากาลงคนทงวยกอนทางานและวยทางาน

วท๔.การวจย พฒนาและนวตกรรมสามารถนาไปเผยแพร สรางองคความร และประยกตใชไดในภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม ธรกจบรการ และภาคสงคม/ชมชน

วท๑๑.ภาคการผลตบรการและชมชนไดนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ ไปใชประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และบรหารจดการภยธรรมชาตอยางมประสทธผล

วท๙.ภาคการผลตและบรการ ใชประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐาน นโยบาย และระบบการบรหารจดการดาน วทน. เพอสนบสนนการพฒนาประเทศอยางมธรรมาภบาล

วศ ๔. กาลงคนทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยมศกยภาพเพมขน

เปาประสงค/เปาหมายบรการ วท.

วศ ๓. ผประกอบการ OTOP สามารถยกระดบคณภาพสนคา

วศ ๒. หองปฏบตการมความเขมแขงเพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

วศ ๑. สนคามคณภาพและความปลอดภย สามารถสรางความมนใจใหกบผบรโภคและสรางรายไดแกประเทศ

ระดบกรม

ระดบกระทรวง

ระดบชาต นโยบายและแผน วทน แหงชาต ๑๐ ป (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๖๔) นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต

ฉบบท๘ (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๙)

๖.การพฒนาความรวมมอกบประเทศในประชาคมอาเซยนและนานาประเทศดานวทน.

แผนกลยทธ วศ. (พ.ศ.๒๕๕๖-๒๕๖๐)

วท๕.ผประกอบการและชมชนไดนาเทคโนโลย ผลงานวจยไปเพมผลตภาพการผลตและคณภาพผลตภณฑ

ประเดนยทธศาสตร

วศ.

เปาประสงค/เปาหมายบรการ วศ.

๑.เปนแหลงอางองของประเทศ ดานการทดสอบ

๒. ใหบรการทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทมคณภาพไดมาตรฐานเปนทยอมรบ

๓. ถายทอดเทคโนโลยสภาคการผลต และการบรการสงคม

๔. พฒนาศกยภาพบคลากรดาน วทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑.๑ เพมศกยภาพความเชยวชาญดานการทดสอบ สอบเทยบ ๑.๒ พฒนาฐานขอมลเฉพาะทางดานวทยาศาสตรและ เทคโนโลย

กลยทธ วศ.

๒.๑ ผลกดนใหหองปฏบตการมความ ตระหนกดานคณภาพ

๓.๑ รวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการ นาเทคโนโลยไปใชประโยชน

๔.๑ สรางเครอขายความรวมมอกบ สถานศกษาและหนวยงานทเกยวของ

วท๑๒. ภาคเศรษฐกจและสงคมใชประโยชนจาก วทน. เพอเสรมสรางความรวมมอกบประชาคมอาเซยนและนานาประเทศ

28  

วสยท

ศน

พนธก

จ

ประเด

นยทธ

ศาสต

ร เป

าประ

สงค

ฝายแผนงาน กรมวทยาศาสตรบรการ (ต.ค. ๒๕๕๗)

ผลผล

ต ตว

ชวด จานวนสนคาไดรบการทดสอบเพอสรางความมนใจใหกบ

ผบรโภค

จานวนหองปฏบตการท การไดรบการรบรอง

จานวนหองปฏบตการทเขารวมกจกรรม ทดสอบความชานาญ

จานวนผลงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทไดรบการพฒนาและนาไปใชประโยชน

จานวนหองปฏบตการทดสอบในภมภาค ทไดรบการพฒนา

จานวนหลกสตรฝกอบรมเพอนาไปใชประโยชนไดจรง

แผนปฏบตราชการ พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐ ของกรมวทยาศาสตรบรการ

เปนองคกรเชยวชาญและแหลงอางองทางวชาการดานวทยาศาสตรปฏบตการของอาเซยน

ใหบรการดานการทดสอบในระดบเชยวชาญของประเทศ วจยและพฒนาเพอเสรมสรางสมรรถนะดานการทดสอบ ทสามารถแขงขน ไดในระดบสากล และเพอการยกระดบคณภาพชวต โดยการบรหารจดการเชงรกแบบบรณาการภายใตระบบการบรหารจดการบานเมองทด

๑.เปนแหลงอางองของประเทศดานการ

เปาหมายท ๑. สนคามคณภาพและความปลอดภยสามารถสรางความมนใจใหกบผบรโภคและ สรางรายไดแกประเทศ

๑.๑ เพมศกยภาพความเชยวชาญดานการทดสอบ สอบเทยบ๑.๒ พฒนาฐานขอมลเฉพาะทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ผลผลตท ๑ สนคาไดรบการตรวจสอบ สอบเทยบคณภาพ

ผลผลตท ๔ การบรการสารสนเทศหอสมดวทยาศาสตรแลเทคโนโลย

๒. ใหบรการทางวทยาศาสตรปฏบตการ ทมคณภาพไดมาตรฐานเปนทยอมรบ

๓. ถายทอดเทคโนโลยสภาคการผลตและการบรการสงคม ๔. พฒนาศกยภาพบคลากรดาน วทยาศาสตรและเทคโนโลย

กลยท

ธ

เปาหมายท ๒. หองปฏบตการมความเขมแขงเพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๒.๑ ผลกดนใหหองปฏบตการมความตระหนกดานคณภาพ

ผลผลตท ๒ หองปฏบตการทไดรบการพฒนาและรบรองความสามารถ

เปาหมายท ๓. ผประกอบการ OTOP สามารถยกระดบคณภาพสนคา เปาหมายท ๔. กาลงคนทางดานวทยาศาสตร

และเทคโนโลยมศกยภาพเพมขน

๓.๑ รวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการนา เทคโนโลยไปใชประโยชน

ผลผลตท ๑ การวจยและพฒนาและถายทอดเทคโนโลย

๔.๑ สรางเครอขายความรวมมอกบสถาน ศกษาและหนวยงานทเกยวของ

ผลผลตท ๓ กาลงคนทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย

จานวนผประกอบการทไดรบประโยชนจากการถายทอดเทคโนโลย ระดบความสาเรจในการพฒนา

กระบวนงานรบรองความสามารถบคลากรสาขาใหมตามแผน

ตวชว

ด

จานวนการบรการวเคราะหทดสอบ สอบเทยบ และบรการขอมลทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย

จานวนโครงการความรวมมอดาน ว&ท และนวตกรรมระหวางประเทศทมกจกรรมตอเนองอยางเปนรปธรรม โดยมแผนปฏบตการรองรบและมการตดตามประเมนผล

รอยละของกจกรรมทสามารถดาเนนการไดบรรลเปาหมายตามแผนดานการสงเสรมใหมความโปรงใส ปองกน ปราบปรามทจรตและสงเสรมคมครองจรยธรรม

จานวนรายการวดของหองปฏบตการทไดรบการพฒนาและรบรองระบบงานตามมาตรฐานสากล

จานวนผลงานวจยพฒนาและนวตกรรมทสามารถนาไปใชประโยชนในภาคการผลต เกษตร บรการและภาคสงคม/ชมชน

รอยละของผเขารบการฝกอบรมหลกสตรดาน วทน.ทสามารถนาความรไปใชประโยชน

จานวนสถานประกอบการ/ชมชนทนาผลงานวจยและพฒนาไปใชประโยชน

จานวนบทความทตพมพในวารสารวชาการระดบชาตและนานาชาตตอบคลากรวจย

จานวนสนคา OTOP ทเขาสกระบวนการขอรบรองมาตรฐาน

รอยละของสนคาและบรการทสงตรวจสอบและผานเกณฑมาตรฐาน

จานวนหองปฏบตการทไดรบการพฒนา

รอยละของหองปฏบตการทไดรบการพฒนา ทผานการรบรองตามมาตรฐาน

จานวนกาลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทไดรบการพฒนาศกยภาพดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

จานวนกจกรรม/หลกสตร การบมเพาะและ/หรอพฒนาศกยภาพบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แผนงาน ๑ : สงเสรมการวจยและพฒนาแผนงาน ๒ : พฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรม

แผนงาน ๒ : พฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลยและ

รอยละความพงพอใจของบคลากรทเขารบการฝกอบรม

รอยละความเชอมนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในการรบบรการตรวจสอบผลตภณฑ

รอยละความไมพงพอใจของบคลากรทเขารบการฝกอบรม

จานวนขอมลสารสนเทศดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทนาไปใชประโยชน

จานวนเทคโนโลย/ระบบทพฒนาเพอสนบสนนงานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

29  

 

 

คณะผจดทา นางอมาพร สขมวง เลขานการกรม นายธระชย รตนโรจนมงคล นกวทยาศาสตรเชยวชาญ นางชมพนท หอมกลนเทยน นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ฝายแผนงาน นางสภาพรรณ อนลกษณะ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ฝายแผนงาน นางสาวพชร แกวนพรตน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ฝายแผนงาน นางสาวณชาภา หมนภกด นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ฝายแผนงาน