เตาเผาขยะผลตไฟฟา..ทางออกหรอทางตนตอสงแวดลอม

นายสนธ คชวฒน เลขาธการสมาคมวทยาศาสตรอนามยสงแวดลอม

Tel 081-8077270 อเมล : Sonthik05@hotmail.com

EPA’s Integrated Waste Management System

Land Disposal

Source Reduction

Recycling

Combustion

บทเรยนในตางประเทศ • โรงไฟฟาขยะนยมสรางในแถบประเทศยโรป สแกนดเนเวย ญป น สวนในอเมรการะงบการกอสรางเพมตงแตป1995 เนองจากประชาชนตอตาน โดยเนนน าไปท าป ยหมกและฝงกลบอยางถกสขาภบาล

• ในยโรป ญป น พนทนอย มกฎหมายใหประชาชนแยกขยะมาจากบาน งายตอการน าขยะทเหมาะสมไปเผาไดไฟฟา ขยะประเภทเศษอาหาร สารอนทรยมจ านวนนอยและมความชนนอยกวารอยละ 40 น าไปเผาเปนเชอเพลงไดด มลงทนเทคโนโลยสง มกฎหมายเขมงวดเรองมลพษ

• ในประเทศอเมรกา มพนทใหญมาก กระบวนการแยกขยะจากบานเรอนนอยมาก สวนใหญแยกแคเศษอาหาร และขยะพษ น าเศษอาหารท าป ยหมก ทเหลอน าไปฝงกลบอยางถกหลกสขาภบาล มกฎหมายการมสวนรวมของประชาชนอยางเขมแขง ประชาชนกงวลเรองปญหามลพษจากไดออกซน และไอสารปรอท มลพษทางอากาศอนๆและสารพษทสะสมในขเถา

ขอเทจจรงทตองพจารณาจากวารสารEco-cycle ของ

US.EPA

1. Waste to energy ลงทนแพงกวา sanitary landfill ถงรอยละ 50

2. โรงไฟฟาขยะมอปกรณปองกนมลพษทางอากาศไดคอนขางดแตตองลงทนสงมากเปน 2 เทาของโรงไฟฟาถานหนในขนาดทไดไฟฟาเทากน

3. Waste to energy ควรเนนเรองการก าจดขยะเทานน ไมควรเนนการไดไฟฟาเพราะผลตไฟฟาขายไดเพยงรอยละ 1-3 ของความตองการไฟฟาในประเทศ

4. Waste to energy จะท าใหกระบวนการรไซเคลขยะและการน าขยะมาท าป ยลดลงอยางมนยยะส าคญ

5. เตาเผาขยะจะปลอยมลพษคอ Toxic metals Dioxins และ Acid

gases ซง สาร Dioxins ถอวาเปนสาร highly toxic

compounds

โดยพนกงานและประชาชนทอาศยโดยรอบอาจไดรบเขาไปดงน - การหายใจ จากมลพษทปลอยจากปลอง

- การกนอาหาร หรอ น า ทปนเปอนจากทออกมาจากเตาเผา

- การกนปลาหรอสตวปาทไดรบสารเขาไป

6. ขเถาจากการเผาขยะโดยเฉพาะ เถาลอย เปนแหลงส าคญทสดของสารไดออกซน ซงถอวาเปน Hazardous Waste ดวยตวของมนเองตองน าไปฝงกลบแบบ special Landfill

งานวจยมลพษพบวา สารโลหะหนก สารไดออกซน จะถกtransferred ไปส byproducts เชน fly ash, bottom ash,

boiler ash/ slag, and wastewater treatment sludge

และถกปลอยสสงแวดลอม

7. อปกรณปองกนมลพษทางอากาศสมยใหมยงไมสามารถปองกนมลพษทเปนอนตรายตอสขภาพ เชน ultra-fine

particles ซงเปน Particles ทเกดจากการเผาไหม มขนาดเลกมากวาParticles ทถกก าหนดในมาตรฐานของUS.EPA ทตองตรวจสอบคอ PM-10และPM-2.5 มลสารเหลานรวมถง PCBs

dioxin และfurans เปนสาเหตของการเกดโรค cancer, heart

attacks, strokes, asthma, and pulmonary disease

8. หนวยงานของ US.EPA คาดวามลพษจากโรงไฟฟาขยะท าใหเกดการตายของประชากรทวโลกกวา 2 ลานคน

9. US.EPA พบวา การท างานของโรงไฟฟาขยะจะมเหตการณทเกดการท างานผดปรกตเปนประจ าคอ อปกรณเสย คาความรอนไมคงท หรอ หยดการท างานเปนระยะเพอซอมแซม ปรบปรง ชวงนนจะปลอยมลพษทางอากาศ ออกสสงแวดลอมจ านวนมาก ท าใหประชาชนทอาศยใกลเคยงมความเสยงสงในการไดรบผลกระทบตอสขภาพโดยตรง

10. คาใชจายสวนใหญจะอยทระบบบ าบดมลพษทางอากาศเพอลด toxic emission เชน Hg Cd Pb dioxine/furans VOCs เปนตน ตวอยาง โรงเผาขยะขนาด 200 เมกกะตน ใชเงนลงทนถง 500 ลานดอลลาร โดยในยโรปพบวาครงหนงของราคาดงกลาวเปนคาใชจายของระบบบ าบดมลพษทางอากาศ

11. การ operate ทคมคาทางเศรษฐกจตองการเตาเผาทเผาขยะไดอยางนอย 1000 ตนตอวน ราคาคากอสรางประมาณ100ลานดอลลาร ใชเงนบ ารงรกษาในแตละวนคอนขางสง

สารไดออกซน/ฟวแรน • ไดออกซน (Dioxins) เปนผลผลตทางเคมทเกดขนมาโดยไมตงใจ (Unintentional Products) เปนสารประกอบ Chlorinated

aromatic compounds ทมออกซเจน (O) เปนองคประกอบ มชอเตมวา Polychlorinated dibenzo - para-dioxins

(PCDDs) สารพษในกลมนมทงหมด 75 ชนด มองคประกอบทคลายคลงกน

• อกกลมหนงคอ “ฟวแรน (Furans)” มชอเตมวา โพลคลอรเนตเตทไดเบนโซฟวแรน (PCDFs) มออกซเจนนอยกวา 4 อะตอม สารพษในกลมนมทงหมด 135 ชนด รจกกนทวไปวา “ไดออกซน/ฟวแรน” หรอ “PCDDs/PCDFs” มความคลายคลงกนทงดานความเปนพษและแหลงก าเนด

• ไดออกซนไมท าใหเกดอาการพษหรอตายอยางเฉยบพลน แตอาการจะคอยๆเกดขนและทวความรนแรงจนถงแกชวตไดภายในเวลา 14 – 28 ชวโมง อาการทจดเปนลกษณะของพษทเกดจากสารไดออกซนคอ อาการทเรยกวา “Wasting Syndrome” จะเกดการสญเสยน าหนกตวอยางรวดเรวจากการไดรบสารเปน 2-3 วน มอาการอณฑะฝอ น าหนกตอมลกหมากและมดลกเลกลง น าหนกของตอมไทรอยดเพมขน การสรางเมดเลอดของไขกระดกลดต า อาการทเหนไดชดเจนคอ ผวหนงอกเสบ เปนตมสวหวด า โดยเฉพาะอยางยงบรเวณใบหนาเรยกโรคผวหนงนวา “Chloraone” ผวหนงมสเขมขนและสของเลบจะเปลยนเปนสน าตาล เยอบตาอกเสบ

• หนวยงานวจยมะเรงนานาชาต ซงเปนหนวยงานหนงของ WHO

ประกาศ ณ วนท 14 กมภาพนธ 1997 วา สารไดออกซนชนดหนงทมชอทางเคมวา 2,3,7,8-TCDD เปนสารกอมะเรงกลมท 1 ( ซงหมายความวา กอมะเรงแนนอน ) สารไดออกซน เปนสารทสลายตวเองไดยาก สวนใหญเกดจากการเผาขยะพลาสตกทมสวนผสมของโพลไวนลคลอไรด (polyvinyl chloride) และ สารประกอบกลมอะโรมาตก (กลมเบนซน) ตองเผาทอณหภมสงกวา 850°C

• สถาบนสาธารณสขสหรฐอเมรกา ไดก าหนดคาสารไดออกซนทรางกายมนษยสามารถรบไดคอ ไมเกนวนละ 0.001 ไมโครกรมตอน าหนกตว 1 กโลกรม/วน และก าหนดมาตรฐานคาไดออกซนในบรรยากาศ ไมเกน

1 pg/m3 ตรวจวดคา 2,3,7,8-TCDD equivalents, as annual average.

(ญป น Annual average shall not exceed 0.6 pg-TEQ/m3 ) ประเทศ

ไทย ไมไดก าหนด *คพ.ก าหนด the concentration of dioxin is lower than

0.5 ng TEQ/Nm3 ทปลายปลอง (จน ยโรปและญปนก าหนด

0.1 ng TEQ/Nm3 )

นอกจากนยโปไดก าหนดคาสารปรอททปลอยออกมาจากปลองของโรงไฟฟาขยะคอไมเกน0.03 มก./ลบ.ม. ประเทศไทยก าหนดไมเกน 2.4 มก./ลบ.ม.

บทเรยนในประเทศญปน

• ประเทศญป นไดมการลงบทความขาวในหนงสอพมพ AERA ฉบบวนท 22 เมษายน 1996 เกยวกบเรองราวของการเสยชวตของผ ทอาศยอยรอบโรงงานเผาขยะดวยโรงมะเรง เนองจากชาวบานทอาศยอยรอบๆ โรงงานเผาขยะ ใน หมบาน Shintone ในจงหวด Ibaraki มความรสกกงวลใจถงการกอสารไดออกซนซงมมลพษอยางมากจากโรงงาน

• จงเกดการตรวจสอบหาความสมพนธของอตราผ เสยชวตจากมะเรงและระยะหางของทอยอาศยจากโรงงานเผาขยะ ภายในพนทซงหางจากโรงงาน 1130 เมตร มผ เสยชวตดวยโรคมะเรง 43.8 % และพนทรอบนอกอก 20.3 % และ

ยงพบโรงงาน อนๆ ประชาชนอยหางออกไป 1000 เมตร - 1300 เมตร มผ เสยชวตดวยโรคมะเรง 50.5% ,และทระยะ 1300 เมตร - 1500 เมตร ม ถง 30.7% และพนทไกลออกไปมากกวา 1500 เมตรกไดรบผล เชนเดยวกน ถง 25.0%

• งานวจยจาก US.EPA.เมอ2000-2005 พบวา..แมโรงไฟฟาถานหนปลอยมลพษทางอากาศมากและเปนอนตรายทสดเมอเทยบกบจากแหลงก าเนดพลงงานตางๆแลวกตาม แตปจจบนโรงไฟฟาจากขยะกลบปลอยมลพษทางอากาศมากกวาอก

พบวา โรงไฟฟาขยะปลอยสารตอไปน (เมอเทยบกบปรมาณไฟฟาทผลตมาเทากน)

--Dioxin 28 เทา/unit ของโรงไฟฟาCoal

-ปรอท(Mercury) 6.4เทา/unit ของ Coal (ถงแมวาโรงไฟฟาขยะจะก าจดไดถง รอยละ96แลวกตาม) ทรฐนวยอรค ป 2009 โรงไฟฟาขยะจ านวน 10 แหงปลอยสารปรอทออกมาเปน 14 เทา/unit ของ Coal (10แหง)

-ตะกว(Lead) 6 เทา/unit ของ Coal

-กาซไนโตรเจนไดออกไซด 3 เทา/unit ของ Coal

-กาซคารบอนมอนอกไซด 2 เทา/unit ของ Coal

ขอพงระวงเรองมลพษ โดยUs.EPA

-----Incineration fly ash, which belongs to hazardous waste, will be solidified with cement and chelate in fly ash solidification workshop set up in plant with the purpose of solidifying the dioxin inside the concrete, the residues will be disposed of in secure landfill

----There are three sampling sites for dioxin/furans monitoring, one in the tail wind direction, one in the head wind direction and another in a random emission area. According to state criteria, the sampling frequency for dioxin is (at least) twice per year

US.EPA เสนอแนะใหสรางเตาเผาขยะ โดยมหลกเกณฑดงน

• พนทตงควรอยหางจากชมชนอยางนอย1- 5 กม. มขนาดอยางนอย 100ไร ไมมปญหาน าทวม มเสนทางใหรถบรรทกขยะเขามาไดโดยไมผานชมชน

• ตองไดรบความรวมมอจากชมชนในพนท สรางความรความเขาใจ สรางความไววางใจจากชมชน รวมทงใหชมชนในพนทไดรบผลประโยชนจากการประกอบกจกรรมดวย

• ควรท าการศกษาความเปนไปไดและผลกระทบสงแวดลอม ของโครงการ พรอมใหภาคประชาชนตรวจสอบกอนด าเนนการ

• ตองเขาถงของสายสงเพอขายไฟฟา ใหการไฟฟาสวนภมภาคได งาย

ดานเทคโนโลย • มการแยก พลาสตก PVC สาร Benzene ขวดแกว ขยะพษ เชน ถานไฟฉาย หลอดไฟ กระปองสเปรย เปนตน ออกมากอน

• ความชนขยะควรต ากวารอยละ 40 คาความรอนจากการเผาไหมตองสงกวา 800 แคลอร/กโลกรม คาความรอนดทสดคอ 2000-3000 แคลอร/กโลกรม

• อณหภมในหองเตาเผาตอง ประมาณ 850-1300 องศา

• มระบบเผากาซในหองทสองโดยให residence time 1 วนาท อณหภมไมต ากวา 1000 องศาและไมต ากวา 2 วนาทอณหภมไมต ากวา 850 องศา

• มอปกรณก าจดมลพษทางอากาศ พวกไอกรด โลหะหนก ฝ นละออง ซลเฟอรไดออกไซด และสารไดออกซน ครบถวน

• ในบอรวบรวมขยะมลฝอย ควรมเครองสบอากาศออกจากบอ ท าใหในบอรวบรวมมลฝอยมความดนต ากวาภายนอก อากาศจากภายนอกจะไหลเขาสภายในบอท าใหไมมกลนรวออกไป

• ศกษาความเหมาะสมของเทคโนโลย เชนการท า RDF กอนหรอเผาขยะเปนMASS โดยมลพษทปลอยออกมาตองไดมาตรฐาน

การลงทนในการสรางเตาเผาขยะเพอผลตไฟฟาในประเทศไทย

-ปรมาณมลฝอย 150ตน/วน เงนลงทน 8.5 ลานบาทตอตน คา

ด าเนนการและบ ารงรกษา 1050บาท/ตน/วน

- ปรมาณมลฝอย 300 ตน/วน เงนลงทน 7.0 ลานบาทตอตน คาด าเนนการและบ ารงรกษา 900 บาท/ตน/วน

- ปรมาณมลฝอย 500 ตน/วน เงนลงทน 6.0 ลานบาทตอตน คาด าเนนการและบ ารงรกษา รกษา 850 บาท/ตน/วน

- ปรมาณมลฝอย 1000 ตน/วน เงนลงทน 5.0 ลานบาทตอตน คาด าเนนการและ บ ารงรกษา รกษา 760 บาท/ตน/วน

ขอตกลงกบภาคเอกชนในการลงทน • รฐลงทนรวมกบเอกชน ใหเอกชนด าเนนการ รฐก ากบดแล(นนทบร โคราช หนองแขม)

• รฐลงทนเองทงหมด ด าเนนการเอง ดแลเอง (ภเกตเฟส1)

• มอบใหเอกชนลงทนทงหมด ด าเนนการเอง สงมอบใหรฐเมอครบก าหนดเวลาสญญา (ภเกตเฟส2)

• ลงทนกอสรางเองทงหมด และใหเอกชนด าเนนการโดยรฐก ากบดแล (ญป น ท า)

ยโรปแบงเสกลของWaste to Energy ดงน

- Small scale ขนาด 10-100 ตน/วน

- Medium scale ขนาด 100-300 ตน/วน

- Large scale ขนาด มากกวา 300 ตน/วน

จากการศกษาพบวามลฝอยทผานการคดแยกแลว 1ตน ผลตไฟฟา ไดประมาณ 1.0 เมกกะวตต

ขอเสนอแนะการลงทนด าเนนก าจดขยะในประเทศไทย

• การสรางเตาเผา(mass burn) ควรลงทนบรเวณทรฐประกาศเปนพนทวกฤต ของขยะ ทจ าเปนตองด าเนนแกไขดวนกอน ควรเปนโรงไฟฟาขนาดมากกวา 300 ตน/วน หางชมชน 1- 5 กม. และท าความเขาใจโดยใหประชาชนมสวนรวม หากมโรงไฟฟาขยะมากไป เกดปญหา มลพษมากขนและอาจเกดการแยงขยะกน

• สงทตองระวงในการเผา : ประเทศไทยมขยะเปยกมากถงรอยละ 60ของขยะทงหมด มความชนระหวางรอยละ 50-60 ขยะเทลงในถงพลาสตกและหอดวยถงพลาสตกอกชน ท าใหตองใชความรอนสงมาก อาจตองมระบบคดแยกขยะเพมขน

• รฐบาลควรเนนใหเกดกระบวนการแยกขยะและ ก าจดขยะแบบ

ผสมผสานกน ในแตละพนท ซงมปรมาณและประเภทของขยะแตกตางกนไดแก

- การหมกท าป ยหมก ส าหรบเศษอาหารทวไปโดย กระบวนการ BIO -

reactor หมกขยะแบบไรออกซเจน ได กาซมเทน และป ยอนทรย ใชในพนททมปรมาณขยะสารอนทรยคอนขางมาก

- การเผา เนนขยะทเผาได วสดเหลอใช เศษอาหาร ผลตไฟฟาได ใชในพนททมปรมาณขยะสะสมมากหรอในภาวะวกฤต

- การฝงกลบอยางถกหลกสขาภบาล ส าหรบพนททมราคาไมแพงและมปรมาณขยะทงสารอนทรยและขยะทวไปสะสมไมมากนก

การก าจดขยะแบบผสมผสาน An Integrated Solid Waste

Management(ISWW) is essential to establish a waste hierarchy to identify the

key elements. The general hierarchy should be comprised of the following order:

1. Reduce

2. Reuse 3. Recycle 4. Waste minimization and recovery of energy from waste by composting, anaerobic digestion, incineration etc. 5. Landfilling

• การตดตามตรวจดานสงแวดลอม ตองถกด าเนนการอยางเขมงวดทงทปลายปลองและในสงแวดลอมโดยหนวยงานกลาง

--ทปลายปลองควรท าเปนระบบตรวจวดอยางตอเนอง ควรตรวจสารไดออกซน ไอโลหะหนก ทก 6 เดอน

--ควรตงสถานตรวจวดมลพษทางอากาศ บรเวณชมชนดานทายลมและเหนอลม อยางนอยปละ 2 ครง ตรวจ ฝ นละอองPM-10 TSP กาซ SO2

NO2 สารไดออกซน ปรอท ตะกว เปนตน

---การจดการ Fly ash และ Bottom ash ไมใหสารไดออกซนและโลหะหนกปนเปอนในสงแวดลอม

- ตรวจวดคณภาพน าทง น าผวดน ตามมาตรฐานของกรมควบคมมลพษ

เลขาธการส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม บอกวา ทประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต ครงท 2/2558 มมตเหนชอบยกเวนโครงการไฟฟาพลงงานความรอนทใชขยะมลฝอยเปนเชอเพลง และมก าลงผลตกระแสไฟฟาตงแต 10 เมกะวตตขนไปไมตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบดานสงแวดลอม(อไอเอ) แตใหใชคมอแนวทางปฎบตในการก าหนดมาตรการปองกนและมาตรการตดตามผลกระทบสงแวดลอมทเรยกวา Code Of Practice แทนการจดท ารายงานอไอเอ

• 」■

IMG_20150703_0001.pdf

เกณฑในการตงโรงไฟฟาขยะตาม COP

ตองไมอยในพนทเหลาน

1.พนททครม.ก าหนดเปนพนทคณภาพลมน าชน1และ2

2.พนทคมครองสงแวดลอมตามประกาศกระทรวงทรพย

3.พนทปาอนรกษเพมเตม

4.พนทชมน าทมความส าคญระหวางประเทศตามมตครม.

5.พนททมมลพษทางอากาศไมสงเกนรอยละ80จากมาตรฐาน(ในบรรยากาศ)

6.พนทน าทวม พนททองเทยว/สนทนาการ

7.พนทอนรกษดานนเวศ ศปวฒนธรรม และประวตศาสตร

และตองอยหางจากพนททพกอาศยไมนอยกวา 300 เมตร

ประเดนทขาดในCOPโรงไฟฟาขยะ 1. ขาดคณะกรรมการทปรกษาในพนทในการเจรจาและก ากบการด าเนนโครงการ

2. ขาดการตดตามตรวจสอบสารไดออกซนและไอโลหะหนกในบรรยากาศ จดตรวจวดคณภาพอากาศในบรรยากาศอาจไมใชตวแทนทแทจรง

3. ไมมมาตรฐาน Leachate Test เรองสารไดออกซน/ฟแรน ดงนนเมอไมมการตรวจ..ท าใหวธการก าจด เถาหนก เถาเบา ตะกอนน าเสยอาจน าไปจดการผดวธ

4. เถาเบา ตางประเทศบอกวาเปนH.W.แต COP.ไมก าหนด

5. ไมไดบอกวธจดการเมออปกรณบ าบดมลพษผดปรกต หรอมลพษเกนstd.

6. ขาดการตดตามตรวจสอบ ชวง start up shut down Abnormal

operation

7. ไมมการตดตามตรวจสอบผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

• ทนาแปลกคอประเทศไทยไมมมาตรฐานของสารไดออกซนและไอสารปรอท และโลหะหนกอนๆในบรรยากาศและCOPกไมไดก าหนดใหตรวจวดรวมทงไมมเงอนไขใหดแลสขภาพของชมชนดวย....ก าลง สงสยวาเราก าลงจะสงเสรมการจดการขยะใหลดลงโดยประชาชนซงเปนไปตามหลกสากล หรอเราก าลงสงเสรมนายทนใหมาสรางโรงงานเผาขยะเพอผลตไฟฟาซงท าใหเกดมลพษมากขนและประชาชนตองจายคา FT มากขนเนองจากการสรางโรงไฟฟาและจากคาAdder..กนแน

ขอบคณครบ