แผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ. 25๖๓ – 256๕)

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

(ส านกงาน ป.ป.ท.)

กองยทธศาสตรและแผนงาน

ส านกงาน ป.ป.ท. พฤศจกายน ๒๕๖๒

ค าน า

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา ๖๕ ไดก าหนดให “รฐพงจดใหม ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) เปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกน เพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมาย” ประกอบกบ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ ไดก าหนดให “สวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการนน โดยจดท าเปนแผนหาป ซงตองสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนการปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา และแผนอน ๆ ทเกยวของ ในวาระเรมแรก การจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการเปนแผนหาป ใหจดท าเปนแผนสามปโดยมหวงระยะเวลาตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ถงปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ในแตละปงบประมาณ ใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป โดยใหระบสาระส าคญเกยวกบนโยบายการปฏบตราชการของสวนราชการ เปาหมายและผลสมฤทธของงาน รวมทง ประมาณการรายไดและรายจายและทรพยากรอนทจะตองใชเสนอตอรฐมนตรเพอใหความเหนชอบ”

ส านกงาน ป.ป.ท. โดยกองยทธศาสตรและแผนงาน จงไดทบทวนแผนปฏบตการระยะ ๕ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ของส านกงาน ป.ป.ท. ใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ และกรอบการด าเนนการตามแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 256๕) แผนการปฏรปประเทศ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา ทงนโยบายหลกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบและกระบวนการยตธรรมและนโยบายเรงดวนการแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ ทงฝายการเมอง และฝายราชการประจ า และแผนอนท เกยวของ รวมทงบรบททางกฎหมายตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และทแกไขเพมเตม อกทงไดผานกระบวนการมสวนรวมของบคลากรในส านกงาน ป.ป.ท. ผรบบรการ และค านงถงผม สวนไดสวนเสย โดยไดด าเนนการจดท าแผนงาน โครงการ กจกรรมใหสอดคลองตามกรอบยทธศาสตร ทเกยวของ เพอน าไปสการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าปของส านกงาน ป.ป.ท. อนจะสงผลใหสามารถบรรลวสยทศน “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต” ตอไป

กองยทธศาสตรและแผนงาน โดยกลมงานนโยบายและยทธศาสตร ขอขอบคณผบรหารและเจาหนาทของส านกงาน ป.ป.ท. ทกทานทมสวนรวมใหการจดท าแผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ. 25๖๓ - 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท. ใหส าเรจลลวงไปดวยด

กลมงานนโยบายและยทธศาสตร กองยทธศาสตรและแผนงาน

ส านกงาน ป.ป.ท.

๒

สารบญ

หนา

บทท 1 บทน า ๑ บทท 2 กรอบแนวคดในการด าเนนงาน ๓ – 1๒ - การจดท ายทธศาสตรและกลยทธ ๓ - การถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต ๗ บทท 3 กรอบทศทางการด าเนนการและการวเคราะหสภาพแวดลอม 1๓ – ๔๑

- กรอบทศทางการด าเนนการ 1๓ - การวเคราะหสภาวะแวดลอมองคกร 3๖

บทท 4 ยทธศาสตรส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต ๔๒ – 8๕ ในภาครฐ พ.ศ. 256๓ – 256๕

- วสยทศน ๔๓ - พนธกจ ๔๓ - คานยมรวม ๔๔ - เปาประสงค 4๕ - ตวชวดเชงยทธศาสตร 4๕ - ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด กลยทธ ปจจยแหงความส าเรจ 4๕ - ผงความเชอมโยงยทธศาสตร 5๐ - แผนทยทธศาสตรส านกงาน ป.ป.ท. (พ.ศ. 256๓-256๕) 5๘ - ตวชวด ๖๐ - คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค ๖๒ - เปาหมายผลผลต 6๗ - เปาหมายตวชวด 6๙ - กลยทธ ๗๒ - โครงการภายใตยทธศาสตร 7๕

บทท 1

บทน า

ปญหาการทจรตคอรรปชนเปนปญหาสะสมตอเนองมานาน จนเปนบอนท าลายความมนคงของประเทศทงระบบ ท าใหการพฒนาประเทศ การสรางรฐสวสดการ หรอประโยชนสาธารณะทประชาชน คนไทยทวประเทศพงจะไดรบนน ไมเปนไปอยางเตมเมดเตมหนวย เปนเหตใหเกดปญหาทางเศรษฐกจ สงคม เกดการกระจายรายไดทไมเปนธรรม จนเกดสถานการณ รวยกระจก จนกระจาย ประชาชนสวนใหญขาดรายได รายรบไมพอกบรายจาย ตามมาดวยปญหาทางสงคมพนฐาน เกดความเหลอมล าระหวางสงคมเมองกบสงคมชนบท ประชาชนผดอยโอกาสทางสงคมไมไดรบการดแลจากรฐอยางทวถง

การแกปญหาการทจรตจงเปนสงส าคญทหนวยงานในภาครฐ ซงเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนประเทศไทยใหมความเจรญกาวหนาสามารถแขงขนกบตางประเทศ ไดอยางทดเทยม ทจะตองประสานความรวมมอทงภาคเอกชนและภาคประชาสงคมรวมกนพฒนาปรบปรงระบบการบรหารจดการ และการพฒนาคนควบคไปพรอม ๆ กน โดยการปลกฝงความซอสตย สจรต รบผดชอบ มวนย ตลอดจนคานยมอน ๆ ทถกตอง รวมทงเขาใจวถการด าเนนชวตทสมควรและมคณคาเพอใหการด าเนนการดงกลาวบรรลผลไดอยางเปนรปธรรม

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ไดมงประเดนใหภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ โดยการปองกนและปราบปรามอยางเปนระบบแบบบรณาการ บคลากรยดหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต มการปราบปรามอยางเดดขาด เปนธรรม ตรวจสอบได และไดรบความรวมมอจากประชาชนและภาค โดยแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบไดยดแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ในดานการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” และการปรบ “ระบบ” โดยการสรางนวตกรรมการตอตานการทจรต เพอใหการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการด าเนนงาน พฒนากระบวนการและรปแบบของการปองกนการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรต เพอใหสามารถระงบยบยงการทจรตไดอยางเทาทนไมกอใหเกดความเสยหายตอประเทศ ควรมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและมประสทธภาพในทกหนวยของสงคม โดยการพฒนาเครองมอ รวมถงการประเมนความเสยงดานการทจรต เพอใหหนวยงานภาครฐ มมาตรการ ระบบ หรอแนวทางในบรหารจดการความเสยงของการด าเนนงานทอาจกอใหเกดการทจรต และการบรณาการตดตามประเมนผลการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐในโครงการลงทนขนาดใหญของรฐและรฐวสาหกจตงแตขนวางแผนกอนด าเนนงาน ขนระหวางการด าเนนงาน และขนสรปผลหลงการด าเนนโครงการ อกทงแผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. 2561 - 2๕๖๕) ไดก าหนดผลอนพงประสงคโดยมความสอดคลองเชอมโยงกนทงในประเดนการสงเสรม สนบสนนใหความรแกประชาชนเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบ มการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐใหประชาชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได รวมถงมกลไกทเหมาะสมในการประสานงาน มมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน โดยเฉพาะการปฏบตหนาทดวยความซอตรง (Integrity) สจรตของบคลากร และปรบปรงประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรม ทกขนตอน รวมถงสอดคลองกบเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 และทส าคญจะตอบสนองกบ

๒

สภาพปญหาและสถานการณการด าเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไป รวมถงการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคตดวยองคความรและนวตกรรมการตอตานการทจรต ททนสมย ตอเนอง และเปนทศทางเดยวกนทงประเทศ เพอน าไปสการบรรลเปาหมายของการเปนประเทศ ทมมาตรฐานโปรงใสเทยบเทาระดบสากล ดวยการแกไขปญหาการทจรตในลกษณะประสานเชอมโยง แบบเครอขาย ทน าไปสการบรรลจดมงหมายในแตละประเดนอยางบรณาการ

ส านกงาน ป.ป.ท. จงไดทบทวนแผนปฏบตการระยะ ๕ ป (พ.ศ. 256๑ – 256๕) โดยจดท าเปนแผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ. 256๓ – 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท. ทสอดรบกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2565) แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา ทงนโยบายหลกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม และนโยบายเรงดวนการแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ ทงฝายการเมองและฝายราชการประจ า และบรบททางกฎหมายตามพระราชบญญตมาตรการของ ฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 และทแกไขเพมเตม เพอเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานใหมความเหมาะสมกบสถานการณ สภาพแวดลอม และปจจยตาง ๆ ทงภายในและภายนอกองคกร รวมถงเปนแนวทางในการขบเคลอนองคกร เพอน าไปสการบรรลพนธกจของ ส านกงาน ป.ป.ท. อยางมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

๓

บทท 2

กรอบแนวคดในการด าเนนงาน

เพอใหการด าเนนการทบทวน และวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในขององคกร รวมถงทบทวนยทธศาสตรของส านกงาน อนประกอบดวย วสยทศน ประเดนยทธศาสตร แผนทยทธศาสตร เปาประสงคและตวชวดใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ส านกนโยบายและยทธศาสตร ไดน ากรอบแนวคดในการด าเนนงานตามหลกวชาการมาใชในการด าเนนงานโครงการ มรายละเอยดดงน

ยทธศาสตร (Strategy) หมายถง สงทองคกรท าเพอน าไปสความส าเรจ โดยความส าเรจ ของแตละองคกรไมจ าเปนทจะตองเหมอนกนเสมอไป หากเปนองคกรเอกชน ความส าเรจอาจจะอยทตวเลขทางการเงน แตหากเปนหนวยงานราชการความส าเรจจะอยทการบรรลวสยทศนของหนวยงาน

การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning) คอ การวเคราะหและก าหนดแนวทางทดทสด ภายใตสภาพแวดลอมตาง ๆ เพอบรรลวสยทศนทตองการ โดยจะตองศกษาขอมล สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกอยางรอบดานมาประกอบการพจารณาก าหนดยทธศาสตรทมความเหมาะสม สอดคลองกบสภาพแวดลอมทเกยวของกบองคกร

การวางยทธศาสตร ควรจะเปนไปในลกษณะของกระบวนการทเกดขนอยางตอเนองและ ไมมวนสนสด ทงน เนองจากยทธศาสตรและแนวทางในการปฏบตทไดพฒนาขนมาในชวงเวลาหนง อาจจะ ไมเหมาะสมตอสถานการณ ณ อกชวงเวลาหนง นอกจากนผลกระทบจากบรบทและสภาวะแวดลอม ทเปลยนแปลงอยางตอเนองตลอดเวลายอมท าใหหนวยราชการตองมการทบทวนและปรบเปลยนยทธศาสตรอยางตอเนองตลอดเวลา

1. การจดท ายทธศาสตรและกลยทธ

การพฒนาหรอการจดท ายทธศาสตรและกลยทธนนมความเชอมโยงมาจากระบบการน าองคกร ซงมงเนนการก าหนดทศทางขององคกรและความรบผดชอบตอสงคม การวางแผนยทธศาสตร หรอแนวทางการวางแผนด าเนนการเพอน าไปสความส าเรจขององคกร ไดแก แผนปฏบตราชการ ๕ ป แผนปฏบตราชการ 1 ป รวมทงแผนอน ๆ ทสวนราชการตองด าเนนการเพอน าไปสการบรรลทศทางทองคกรตองการ ตองมการก าหนดกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตร โดยน าปจจยตาง ๆ ทางยทธศาสตรทงภายในและภายนอกองคกรมาประกอบการวางแผนยทธศาสตร ซงกระบวนการในการวางแผนยทธศาสตร ประกอบไปดวยกระบวนการทส าคญ 4 ขนตอน ไดแก

1) การวเคราะหทางยทธศาสตร (Strategic Analysis)

เปนการวเคราะหสภาวะแวดลอมทงภายนอกและภายในองคกรดวยเครองมอตาง ๆ ทเหมาะสม เพอทจะไดมความรและความเขาใจเกยวกบปจจยตาง ๆ รวมทงสถานะของตวองคกรไดอยางชดเจนยงขน การวเคราะหทางยทธศาสตรจะบอกใหทราบวาปจจยหรอสภาวะแวดลอมภายนอกมลกษณะอยางไร มการเปลยนแปลงในลกษณะใด และกอใหเกดโอกาสและขอจ ากดตอองคกรไดอยางไรบาง นอกจากน การวเคราะหทางยทธศาสตรจะชวยใหองคกรทราบถง ทรพยากร (Resources) และความสามารถ (Capabilities) ตาง ๆ ทมอยภายในองคกรวาเปนจดแขงหรอจดออนอยางไร

๔

ภาพความสมพนธระหวางเครองมอในการวเคราะหและการก าหนดยทธศาสตร

เครองมอพนฐานทเปนทรจกในการวเคราะหองคกร คอ การวเคราะห SWOT (Strengths Weaknesses Opportunities and Threats – Analysis) หรอการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและขอจ ากด เนองจากการวเคราะห SWOT เปนเครองมอทสามารถใชงานไดงายและรวดเรวในการวเคราะหภาพรวมของสถานการณขององคกร โดยเนนวายทธศาสตรจะตองกอใหเกดความเหมาะสมระหวางความสามารถภายใน (จดแขงกบจดออน) และสถานการณภายนอก (โอกาสและขอจ ากด) โดยในการวเคราะห SWOT นน จะตองวเคราะหและพจารณาวาการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมภายนอก (ทงสภาวะแวดลอมทวไปและสภาวะแวดลอมของอตสาหกรรมและการแขงขน) กอใหเกดโอกาสและขอจ ากดอยางไรตอองคกร ขณะเดยวกนกจะตองวเคราะหวาปจจยตางๆ ภายในองคกรทงดานบคลากร ผบรหาร กจกรรม สนคาและบรการ โครงสราง ฯลฯ ปจจยประการใดทเปนจดแขงและปจจยใดทเปนจดออนขององคกร

จดแขง (Strengths)

สงทหนวยงานมความโดดเดน

จดออน (Weaknesses)

สงทหนวยงานจะตองมการพฒนา

หรอแกไขปรบปรง

โอกาส (Opportunities)

การเปลยนแปลงของปจจยภายนอกองคกร

ทสงผลกระทบในทางบวกตอองคกร

ภยคกคาม (Threats)

การเปลยนแปลงของปจจยภายนอกองคกร

ทสงผลกระทบในทางลบตอองคกร

ตารางการวเคราะห SWOT

การวเคราะหปจจยภายใน

การวเคราะหปจจยภายนอก

วสยทศน พนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

๕

หลงจากนน น าผลการวเคราะห SWOT ไปจดท ายทธศาสตรโดยตรง โดยน าปจจยแตละประการมาจบคกนและก าหนดเปนยทธศาสตรตาง ๆ ซงเรยกกนอยางแพรหลายวาการจดท า TOWS Matrix โดยการก าหนดยทธศาสตรทเชอมโยงกบการวเคราะห SWOT ทไดท าการวเคราะหไว

จดแขงขององคกร (S)

1.

2.

3.

จดออนขององคกร (W)

1.

2.

3.

โอกาสขององคกร (O)

1.

2.

3.

SO STRATEGIES

ใชประโยชนจากโอกาสโดยอาศย

จดแขงภายในองคกร

(Use strengths to take advantage of opportunities)

WO STRATEGIES

ลบลางจดออนโดยอาศยโอกาส

ทเกดขน

(Overcome weaknesses by taking advantage of opportunities)

ขอจ ากดขององคกร (T)

1.

2.

3.

ST STRATEGIES

หลกเลยงขอจ ากดโดยอาศยจดแขง (Use strengths to avoid threats)

WT STRATEGIES

ลดจดออนและหลกเลยงขอจ ากด

(Minimize weaknesses and avoid threats)

ตารางการวเคราะห TOWS Matrix

ทมา : Fred David, Strategic Management

2) การก าหนดทศทางขององคกร (Strategic Direction Setting)

เปนการก าหนดทศทางทองคการตองการมงไปสจดหมาย เปรยบเสมอนเปนผลลพธระดบสง ทองคการตองการทจะบรรล ไดแกการก าหนดทศทาง วสยทศน คานยม เปาประสงคระยะสนและระยะยาวขององคกร การก าหนดทศทางขององคกรจะเปนการบงชวาองคกรจะมงไปในทศทางใด ในการก าหนดทศทางขององคกรนนเปรยบเสมอนการตอบค าถามทส าคญทสด และมกจะเปนค าถามทถกถามมากทสด กคอ องคกรของเราตองการไปสจดไหน (Where do we want to go?) ซงการตอบค าถามนจะชวยใหผบรหารระดบสงสามารถพจารณาไดวาทศทางหรอสงทอ งคกรจะเปนในอนาคตขางหนาคออะไร การก าหนดทศทางขององคกรทดและชดเจนยอมกอใหเกดประโยชนตอองคกรตอไป เนองจากองคกรจะมความชดเจนในการปฏบตงานและมเปาหมายชดเจน บรรลไดและวดผลได ซงท าใหการก าหนดกลยทธ มความชดเจนและสามารถน าไปปฏบตได ดงนน ในการวางแผนยทธศาสตรถาขาดการก าหนดทศทาง ขององคกรทดและชดเจนแลว องคประกอบอน ๆ ยอมไมสามารถด าเนนไปไดอยางมประสทธภาพ

๖

3) การก าหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation)

เปนการก าหนดแนวทาง วธการและเปนสงทองคกรจะมงเนนใหความส าคญ วางแผนเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลในทศทางหรอผลลพธทองคกรตองการ

อาศยการน าขอมลและความรตาง ๆ ทไดรบจากการก าหนดทศทางขององคกรและการวเคราะหปจจยภายนอกและภายในองคกรมาจดท าเปนยทธศาสตรในระดบและรปแบบตาง ๆ รวมทงการประเมนและคดเลอกวากลยทธใดทมความเหมาะสมกบองคกรมากทสด ซงการจดท ายทธศาสตรเปรยบเสมอน การตอบค าถามวา เราจะไปสจดนนไดอยางไร หรอ เราจะไปสการบรรลทศทางขององคกรไดอยางไร (How do we get there?) ซงในการจดท ายทธศาสตรนนผจดท าตองพงระลกเสมอวาการจดท ายทธศาสตรนนเปนการก าหนดแนวทาง วธการ และกจกรรมตาง ๆ ขององคกรเพอชวยใหองคกรสามารถบรรลถงวสยทศน และภารกจทไดก าหนดไว โดยน าเอาปจจยทงภายนอกและภายในองคกรมาพจารณาประกอบ

จะเหนไดวาการจดท ายทธศาสตรนน เปนสงทตองพจารณาทงในภาพกวางและในทางลก นอกจากนการจดท ายทธศาสตรยงไมใชเพยงแคการคดคนสงใหม ๆ เพอชวยใหองคกรบรรลเปาหมายทไดตงไวเทานน แตยงครอบคลมถงการวเคราะหพจารณากจกรรมการเคลอนไหวตาง ๆ ทงทไดด าเนนการ ไปแลวและก าลงด าเนนการอย ถายทธศาสตรเหลานประสบผลส าเรจเปนยทธศาสตรทดและเกดประโยชน แกองคกร องคกรกควรทจะใชยทธศาสตรเหลานนตอไป ดงนน การเปลยนแปลงทางยทธศาสตรหรอ การจดท ายทธศาสตรใหม ๆ จงควรเปนไปเมอมการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมตาง ๆ ทเขามาสงผลกระทบตอองคกร หรอเมอมความจ าเปน

สงหนงทผบรหารขององคกรจะตองค านงถงตลอดเวลา ไดแก การทยทธศาสตรเปนสงท ไมหยดนง เปนกระบวนการทมความตอเนองและเปนกจกรรมทด าเนนอยตลอดเวลา เมอก าหนดภารกจและวตถประสงคขององคกรแลว ภารกจและวตถประสงคนนอาจจะสามารถอยไดเปนเวลาหลายปโดย ไมเปลยนแปลง แตยทธศาสตรหรอวธการในการบรรลภารกจและวตถประสงคนนจะตองมการเปลยนแปลงอยเสมอ ขนอยกบการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมตาง ๆ ดงนน ยทธศาสตรจงควรมความพรอมและความสามารถทจะตอบสนองตอการเปลยนแปลงในดานตาง ๆ ทไมไดคาดคดลวงหนา หรอมลกษณะของความเปนพลวตร (Dynamic)

4) การสอสารและถายทอดยทธศาสตร (Strategy Communication and Translation)

เปนการสอสารและถายทอดยทธศาสตรใหอยในรปทสามารถท าความเขาใจไดงาย ส าหรบบคลากรทกระดบในองคกร เพอใหเปนแนวทางส าหรบการแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบตตอไป

การก าหนดประเดนยทธศาสตร หรอสงทองคกรตองการด าเนนการเพอน าไปสการบรรลวสยทศน การก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตร หรอสงทองคกรตองการบรรลผลในแตละประเดนยทธศาสตร (ประกอบดวยตวชวดและคาเปาหมาย) และการก าหนดกลยทธหลก โดยพจารณาวาเราจะ ไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร สงตาง ๆ เหลานถอเปนสวนหนงของกรอบในการจดท ายทธศาสตร รวมถงการก าหนดแผนงาน/โครงการ และงบประมาณ

ควรก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคและกลยทธหลกโดยใหความส าคญกบ ความทาทายตอองคกร อนไดแก ความกดดนตาง ๆ ทมผลตอความส าเรจและความลมเหลวในอนาคต ของสวนราชการ รวมถงจดออน โอกาส และอปสรรคตาง ๆ เพอยกระดบความสามารถในการแขงขน เพอชน าและสรางความแขงแกรงของผลการด าเนนการโดยรวม และความส าเรจในอนาคต ดงนน ผบรหาร

๗

จะตองมสารสนเทศพนฐานเกยวกบกระบวนการวางแผน รวมทงสารสนเทศทเกยวกบสงทมอทธพล ความเสยง ความทาทายและขอก าหนดทส าคญอน ๆ ทอาจสงผลตอโอกาสและทศทางในอนาคตของ สวนราชการ โดยมองการณไกลเทาทเปนไปได และทส าคญตองมงเนนงานใหม ๆ หรองานตามยทธศาสตร และงานทเปนการพฒนางานประจ า มากกวาการใหความส าคญกบงานประจ าทตองท าเปนปกต

ผบรหารจะตองก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธหลก โดยใหความส าคญกบผมสวนไดสวนเสย เพอเปนแนวทางในการตดสนใจ การจดสรรทรพยากร รวมถงการจดการโดยรวม โดยมการวเคราะหถงความตองการของผมสวนไดสวนเสยตาง ๆ เพอจะไดตอบสนองความตองการไดตรงประเดน สอดคลองกบแนวคด Balanced Scorecard ซงเปนเครองมอทชวยในการน ากลยทธไปสการปฏบต โดยใหความส าคญกบมตตาง ๆ อยางรอบดานทงดานการเงน ดานลกคา ดานกระบวนการภายใน และ ดานการเรยนรและการพฒนา ซงสวนราชการไดประยกตใชแนวคดนโดยก าหนดเปนมตตามค ารบรอง การปฏบตราชการ ไดแก มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการและมตดานการพฒนาองคกร ซงทกลาวมายอมแสดงถงความสมดล ของโอกาสและความทาทายในระยะสนและระยะยาว และความสมดลของความตองการของผมสวนได สวนเสยทส าคญทงหมด

2. การถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต

ความส าเรจทางดานยทธศาสตรขององคกรเกดจากการมความสอดคลองกนทงในสวนของการก าหนดยทธศาสตร (Strategy Formulation) และการน ายทธศาสตรไปสการปฏบต (Strategy Execution) ซงหากในขนตอนของการจดท ายทธศาสตรนนมประสทธภาพ แตขาดประสทธภาพในการน ายทธศาสตร ไปสการปฏบตกเปนการสญเสยโอกาสครงส าคญ (Missed Opportunity) ดงนน ผบรหารจะตองใหความส าคญหรอมงเนนถงการถายทอดกลยทธหลกไปสการปฏบต ซงเครองมอหนงทส าคญและเปนประโยชน ในการสอสารถายทอด สรางความเขาใจในกลยทธไปสบคลากรในองคกรคอ แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ซงเปนแผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกรในรปแบบของความสมพนธเชงเหตและผล ของเปาประสงคตาง ๆ ภายใตแตละมตตามค ารบรองการปฏบตราชการซ งถอเปนขนตอนทส าคญ ประการหนงของการจดท า Balanced Scorecard : BSC แลวจงถงการก าหนดตวชวด เปาหมายและสงทจะท า (Initiatives) ของเปาประสงคแตละประการซงเปนสงทองคกรตองการมงเนนหรอประสบความส าเรจ

การแปลงยทธศาสตรนออกมาเปนลกษณะของแผนทจะชวยท าใหองคกรสามารถสอสารและถายทอดยทธศาสตรไปสผบรหารและพนกงานระดบตาง ๆ ไดดยงขน ท าใหทกคนภายในองคกรเหนภาพของยทธศาสตรทชดเจน ทราบถงสงทจะตองปฏบตเพอใหองคกรสามารถด าเนนงานไดตามยทธศาสตร ทไดตงไว

ความหมายของแผนทยทธศาสตร (Strategy Map)

Professor Robert Kaplan และ Dr. David Norton ไดอธบายถงแผนทยทธศาสตรไวในหนงสอ “Strategy Map” วา แผนทยทธศาสตร คอ แผนภาพทแสดงใหเหนถงยทธศาสตรขององคกร ในรปแบบของความสมพนธในเชงของเหตและผล (Cause-and-Effect relationship) กลาวคอ เปนความสมพนธระหวางผลลพธ (Outcome) ทองคกรปรารถนา ในมมมองทางดานการเงน (Financial Perspective) ลกคา (Customer Perspective) กระบวนการภายใน (Internal Process) และการเรยนรและพฒนาองคกร (Learning and Growth Perspective) อนจะน าไปสผลลพธทตองการ

๘

การประยกตใชแผนทยทธศาสตรกบระบบราชการของไทย

แนวคดของ Balanced Scorecard มจดก าเนดขนมาเนองจากตองการทจะเพมประสทธภาพ ในการด าเนนงานและความสามารถในการแขงขนขององคกรธรกจ และแนวคดทมประโยชน เหลานไดเรม มการน าเอามาประยกตใชในหนวยงานราชการเพมมากขน โดยการแปลงแนวคดดานการประเมนผล การด าเนนงานเขามาใชกบระบบราชการนนถอวามจดเรมตนจากทางอเมรกาและองกฤษทไดมการออกกฎหมายบงคบใหหนวยราชการทกแหงไดมการพฒนาระบบในการประเมนผลการด าเนนงาน โดยในอเมรกานน ไดมการก าหนดออกมาเปน Government Performance Review Act (GPRA) หรอทองกฤษทให หนวยราชการทกแหงมการท า Public Service Agreements (PSA) เพอใหประธานาธบดสามารถทจะตดตามและตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยราชการตาง ๆ วาเปนไปตามนโยบายทก าหนดไวหรอไม

เชนเดยวกบแนวคดหรอความเคลอนไหวทางดานการจดการตาง ๆ ทเรมตนจากโลกตะวนตก แลวคอย ๆ เคลอนเขามาในประเทศไทย ปจจบนหนวยราชการของไทยหลาย ๆ แหง ไดเรมทจะน าแนวคดเกยวกบการประเมนผลการด าเนนงานขององคกรมาใชมากขน หนวยราชการทคอนขางจะคกคกในการน าเอาระบบเหลานเขามาใชกหนไมพนมหาวทยาลยตาง ๆ รวมทงหนวยราชการและโรงพยาบาลตาง ๆ สงกดกระทรวงสาธารณสข โดยหนวยราชการเหลานไดน าเอาหลกการของ Balanced Scorecard และ Key Performance Indicators เขามาปรบใชใหเขากบการด าเนนงานขององคกรกนอยางแพรหลาย นอกเหนอจากมหาวทยาลยและหนวยราชการสงกดกระทรวงสาธารณสขแลว ในปจจบนภาคราชการของไทย ไดพยายามผลกดนใหหนวยราชการทกแหงน าเอาระบบการประเมนผลการด าเนนงานเขามาใชมากขนและเปนเครองมอในการบรหารงานของตนเอง

ซงในปจจบนส านกงาน ก.พ.ร. ไดประยกตมมมองของ Balanced Scorecard ใหเขากบระบบราชการของไทยเสยใหม ประกอบดวยมมมองดงน

ภาพมมมองของ Balanced Scorecard ทประยกตเขากบระบบราชการไทย

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร

มตท 3 มตดาน ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร

สวนราชการแสดงความสามารถใน การปฏบตราชการ

สวนราชการแสดงผลงานทบรรล เปาประสงคและเปาหมายตามท ไดรบงบประมาณมาด าเนนการ

สวนราชการแสดงความสามารถใน การเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลง

ขององคกร

สวนราชการแสดงการใหความส าคญ กบผรบบรการ

ในการใหบรการทมคณภาพ

๙

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร (Run the Business) มหลกการใหสวนราชการแสดง ผลงานทบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการเพอใหเกดประโยชนสข ตอประชาชนและผรบบรการ เชน ผลส าเรจในการพฒนาการปฏบตราชการ เปนตน

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ (Serve the Customer) มหลกการใหสวนราชการแสดงการใหความส าคญกบผรบบรการในการใหบรการทมคณภาพสรางความพงพอใจแกผรบบรการ

มตท 3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ (Manage Resources) มหลกการใหสวนราชการแสดงความสามารถในการปฏบตราชการ เชน การลดคาใชจาย การลดระยะเวลาการใหบรการและความคมคาของการใชเงน เปนตน

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร (Capacity Building) มหลกการใหสวนราชการแสดงความสามารถในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลงขององคกร เชน การลดอตราก าลงหรอการจดสรรอตราก าลง ใหคมคา การมอบอ านาจการตดสนใจ การอนมต อนญาตไปยงระดบปฏบตการ การน าระบบอเลกทรอนกสมาใชกบงาน เปนตน

ภายใตแตละมตของค ารบรองการปฏบตราชการจะประกอบไปดวย ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดในแตละเปาประสงค เปาหมายและเกณฑการใหคะแนนตวชวดแตละตว รวมถงแนวทางในการด าเนนงาน

การก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร และกลยทธหลก

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) หมายถง ประเดนหลกทหนวยงานตองด าเนนการเพอใหบรรลวสยทศน โดยจะตองมความสอดคลองเชอมโยงกบวสยทศนและพนธกจทก าหนดไว เขยนออกมา ในเชงของสงทองคกรตองการพฒนา ภายใตกรอบระยะเวลาของวสยทศนทก าหนดขน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร (Strategic Goals) เปนขอความเพอแสดงสงทสวนราชการตองการ ใหบรรลผลในแตละประเดนยทธศาสตร ซงประกอบดวย ตวชวดและเปาหมายทมความชดเจนเปนรปธรรมทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ เพอใชประโยชนในการก ากบตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ

กลยทธหลก (Strategies) คอ แนวทาง มาตรการหรอวธการด าเนนงานส าคญ ๆ อนถอเปนกญแจส าคญตอการบรรลผลตามเปาประสงคเชงยทธศาสตรทไดมการก าหนดไว เปนการตอบค าถามทวา “เราจะไปถงจดหมายทตองการไดอยางไร” รวมทงเปนเงอนไขในการมอบหมายงานให “เจาภาพ” หรอหนวยงานผรบผดชอบตาง ๆ รบไปด าเนนการตอ โดยวธการ หรอแนวทางนน ๆ จะตองเปนการน าเสนอคณคา (Value) ใหกบลกคา

ส าหรบหนวยงานราชการ กลยทธของหนวยราชการแตละแหงจะตองครอบคลมประเดนตาง ๆ ไดแก จากวสยทศนและภารกจขององคกร ใครคอลกคาหลกของหนวยงาน อะไรคอสงทลกคาหลกตองการ หรออกนยหนง อะไรคอคณคาทเราน าเสนอใหกบลกคาของเรา อะไรคอกจกรรมหรอสงทเราท าเพอใหสามารถน าเสนอคณคาตามทลกคาตองการ และท าอยางไรเราถงจะสามารถพฒนาและปรบปรงคณคาทเราน าเสนอใหกบลกคา หรอภายใตขอบเขตหนาทของหนวยราชการ เราสามารถทจะน าเสนอบรการในรปแบบใหมใหกบลกคาไดหรอไม

การก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธหลก สวนใหญจะใชวธการประชมรวมกนระหวางผบรหารองคกร และตวแทนจากหนวยงานตาง ๆ ภายในองคกร หรอบางองคกรอาจจะมการจดประชมในรปแบบของคณะกรรมการวางแผน

๑๐

สวนราชการจะตองใหความส าคญกบความทาทายเชงยทธศาสตรและกลยทธ (Strategic Challengers) ซงหมายถงความกดดนตาง ๆ ทมผลตอความส าเรจและความลมเหลวในอนาคตของ สวนราชการ รวมถงจดออน โอกาสและอปสรรค ซงสวนใหญมกจะเปนความกดดนจากภายนอก ไมใช ใหความส าคญกบงานประจ าทมมาตรฐานและขนตอนอยแลว โดยปกตแลวลกษณะงานในองคกร ประกอบไปดวย 3 ลกษณะ ไดแก งานประจ าทตองด าเนนการเปนปกต งานทเปนการพฒนางานประจ าและงานใหม ๆ ทจะมงเนนหรอเรยกวา งานตามยทธศาสตร ซงงานทควรน ามาพจารณาเพอก าหนดเปนประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธหลกกคอ งานทเปนการพฒนางานประจ าและงานใหม ๆ ทจะมงเนนนนเอง ซงงานใน 2 ลกษณะดงกลาวเรยกไดวา เปนยทธศาสตรและกลยทธทตอบสนองตอความทาทาย ทสวนราชการจะตองมงเนนและใหความส าคญในการพฒนา ยกตวอยางเชน การสอสารหรอการใหบรการผานทางอเลกทรอนกส การลดขนตอนในการปฏบตงาน การรกษาบคลากร การตอบสนองไดรวดเรว นวตกรรม เปนตน ซงในแตละสวนราชการกจะมความทาทายทแตกตางกน และความทาทายตาง ๆ นน มทงความทาทายในระยะสนและระยะยาว ดงนน แตละสวนราชการควรเนนความทาทายทเฉพาะเจาะจง ของสวนราชการ และก าหนดยทธศาสตรและกลยทธทงระยะสนและระยะยาวเพอตอบสนองตอความทาทายเหลานน ซงเปนสงทส าคญทสดตอความส าเรจของสวนราชการ และท าใหผลการด าเนนการโดยรวมดขน

นอกจากนประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธทก าหนดขน ควรจะค านงถงความตองการของผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ทส าคญทงหมด ซงหากในขนตอนของการก าหนดวสยทศนขององคกรไดใหความส าคญและค านงถงผมสวนไดสวนเสย กจะสงผลใหการก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธนนไดค านงถงผมสวนไดสวนเสยไปดวย เนองจากการก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรและกลยทธนน กมความเชอมโยงและสอดคลองกบวสยทศนขององคกรนนเอง

นอกจากน การก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรแตละประการนน จะก าหนดภายใตมตตาม ค ารบรองการปฏบตราชการทง 4 มต ซงไดพฒนามาจากเครองมอทางการบรหารทเรยกวา Balanced Scorecard ทใหความส าคญกบการประเมนองคกรอยางรอบดาน โดยมความสมดลใน 3 รปแบบ ไดแก ความสมดลภายใน (มตดานกระบวนการภายใน เปนกระบวนการท างานภายในองคกร) และภายนอกองคกร (มตดานลกคา เปนการพจารณาถงการตอบสนองความตองการของลกคาซงอยภายนอกองคกร) ความสมดลทงในอดต (มตดานการเงน เปนขอมลตวเลขทบงบอกถงผลการด าเนนงานในอดตทผานมา) และปจจบน (มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายในและมตดานการพฒนาองคกร ลวนเปนขอมลทบงบอกถง ผลการด าเนนงาน ในปจจบน) และความสมดลทงระยะสน (มตดานการเงน มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายใน) และระยะยาว (มตดานการพฒนาองคกร)

การก าหนดตวชวด

ตวชวด (Key Performance Indicators: KPIs) เปนคาทวดผลการปฏบตงานทเกดขนจรง เพอแสดงความกาวหนาหรอผลสมฤทธของการบรรลตามเปาประสงคหรอกลยทธ โดยเทยบกบเปาหมาย ทไดตงไว

หลกการทส าคญของการก าหนดตวชวดจะตองเรมตนจากการก าหนดสงทตองวดกอน หลกจากนนคอยก าหนดตวชวดเขามาเพอทจะวดสงทจะวดนน สงหนงทจะตองระลกไวเสมอคอ ตวชวดจะตองเรมจากการก าหนดหรอการหาสงทจะวดขนมากอน (What to measure?) แลวจงหาตววดขนมาเพอวดสงทตองการทวด (How to measure?)

๑๑

การก าหนดตวชวดภายใตหลกของ BSC กอาศยแนวคดนเชนเดยวกน โดยหลกการของ BSC นนอยทการก าหนดเปาประสงคทางกลยทธ (Strategic Objectives) ทสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธ ขององคกร จากนนจงก าหนดตวชวดขนมา เพอวดเปาประสงคเหลานน สงทตองระวงคอ การสรางตวชวดตามหลกของ BSC ควรจะคดหรอพจารณาตวชวดทเหมาะสมส าหรบเปาประสงคแตละตว โดยไมจ าเปน ตองยอนไปพจารณาถงขอมลหรอตวชวดเดม ๆ ทมอย ทงนเนองจากตวชวดทมอยอาจจะไมใชตวชวด ทเหมาะสมหรอดทสดส าหรบเปาประสงคนน ๆ

แนวทางหนงของการถายทอดยทธศาสตรไปสการปฏบตใหไดผล คอ การทสวนราชการท าใหเกดความสอดคลองไปในทางเดยวกนหรอการถายทอดยทธศาสตรจากระดบองคกรลงสระดบหนวยงานและระดบบคคล โดยใชเครองมอ การก าหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard) เพอใหบคลากร ในระดบตาง ๆ ไดมเครองมอในการประเมนผลการด าเนนงานทสอดคลองและเชอมโยงกบยทธศาสตร ขององคกรและท าใหสามารถน ายทธศาสตรไปสการปฏบตไดอยางชดเจน

การก าหนดคาเปาหมาย

เปาหมาย (Targets) เปนการแสดงระดบผลสมฤทธทคาดหวงของแตละตวชวด

หลงจากทไดมการก าหนดตวชวดแลว ขนตอนตอไปคอการหาขอมลปจจบนหรอขอมลปฐาน (Baseline Data) ในบางตวชวดอาจไมมขอมลปจจบนหรอขอมลปฐาน เนองจากเปนตวชวดไมเคยมการ เกบขอมลมากอน ประโยชนทส าคญประการหนงของการมขอมลปฐานกคอการน ามาใชในการตงเปาหมาย

การก าหนดเปาหมาย ถอเปนสงทคอนขางยงยากและซบซอนพอสมควร การยอมรบตว

เปาหมายทก าหนด คอ ปญหาส าคญ เนองจากมกจะมการตอ รองภายในหรอไมยอมรบ ในเปาหมายทไดก าหนดขน เนองจากการก าหนดเปาหมายจะสงผลตอผลประโยชนหรอแรงจงใจทผบรหารและบคลากรจะไดรบ โดยการก าหนดเปาหมายทมลกษณะยากและทาทาย (Stretch) เพอใหเกดแรงจงใจและกระตนทจะบรรลเปาหมายทยาก ๆ เพอทจะสงผลตอผลการด าเนนงานทสงขนขององคกรโดยรวม มกจะน าไปสปญหาของความเครยด (Stress) และการไมยอมรบเกดขนในองคกร ดงนน จงควรพจารณา ถงลกษณะขององคกร วฒนธรรมในการท างานดวยเชนกน

แนวทางหลก ๆ ในการก าหนดหรอตงเปาหมายม 3 ประการคอ

1. การตงเปาหมายเปนจด (Spot Target) เปนการก าหนดเปาหมายของตวชวดเปนจดหรอตวเลข ขอดคอตงไดงาย โดยเฉพาะหากมขอมลปฐานอยเปนขอมลอางอง แตมขอจ ากดในแงของ ความยตธรรมและความเหมาะสม

2. การตงเปาหมายเปนชวง (Range Target) เปนการตงแบบชวง โดยจะท าการก าหนดเปาหมายของตวชวดในแตละตวโดยการก าหนดเปนชวงๆ เมอผลการด าเนนงานจรงเกดขน กเปรยบเทยบผล การด าเนนงานจรงวาตกอยในชองใด การตงเปาหมายเปนชวงกอใหเกดความยตธรรมส าหรบผรบผดชอบ ตอการบรรลเปาของตวชวดและแตละตว กรณทไดสงกวาเปาหมายมากกจะไดคะแนนมาก หากสงกวา เปานอยกจะไดคะแนนนอย อกทงการก าหนดเปาหมายในลกษณะนส าหรบระดบหนวยงานจะท าใหสามารถเปรยบเทยบผลการด าเนนงานระหวางกนไดชดเจนกวา

3. การก าหนดเปาหมายโดยอาศยหลกการของ Scenario แนวทางนไดน าหลกของการวเคราะห Scenario มารวมก าหนดเปาหมาย โดยผบรหารสามารถก าหนดวา ถาสถานการณเปนไป ตาม Scenario แรกนนเปาหมายของตวชวดควรจะเปนเทาใด หากเปนไปตาม Scenario ทสองเปาหมายของตวชวดควรจะ

๑๒

เปนเทาใด เปนตน การก าหนดเปาหมายตาม Scenario สามารถชวยลดขอจ ากดของการตงเปาหมาย ทส าคญได คอมการมองทางเลอกในอนาคตไวหลายทางเลอกและก าหนดเปาหมายส าหรบแตละทางเลอก เนองจากสถานการณในการแขงขนและการด าเนนธรกจมการเปลยนแปลงไปไดเสมอ

๑๓

บทท ๓ กรอบทศทางการด าเนนการและการวเคราะหสภาพแวดลอม

1. กรอบทศทางการด าเนนการ

เพอใหการบรหารราชการเกดผลสมฤทธ และตอบสนองตอความตองการและความคาดหวง ของประชาชนทกภาคสวน แผนยทธศาสตรจงถอเปนเครองมอส าคญในการขบเคลอนองคกรใหบรรลเปาหมายทก าหนด ดงนนเพอใหยทธศาสตรของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ มความสอดคลองกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะอยางยงการเปลยนแปลง ทางเศรษฐกจ สงคม เทคโนโลย ทศทางของประเทศ นโยบายและยทธศาสตร รวมทงแผนทเกยวของ ดงนนจ าเปนตองศกษากรอบทศทางการด าเนนการและการปฏบตงานตาง ๆ ทเกยวของ ดงน

๑. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช ๒๕๖๐ ๒. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. ๒๕๖1 - ๒๕80) ๓. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖1 - ๒๕80) ๔. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖5) ๕. แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

(พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ๖. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ ๗. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ๘. นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

๙. นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา ๑๐. มตคณะรฐมนตรวนท ๒๗ มนาคม พ.ศ.๒๕๖๑ เรอง มาตรการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบในระบบราชการ ๑๑. พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม ๑๒. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕61 ๑๓. พระราชบญญตมาตรฐานทางจรยธรรม พ.ศ. ๒๕๖๒

๑๔. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ (UNCAC) ๑๕. ดชนชวดการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI)

๑๖. เปาหมายการพฒนาทยงยน : Sustainable Development Goals (SDGs)

๑๔

๑. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบนไดใหความส าคญกบการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบอยางมากและไดก าหนดไวในบทบญญตของรฐธรรมนญหลายสวน ดงน ๑) หมวดท ๓ สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย มาตรา ๔๑ บคคลและชมชนยอมสทธ (๑) ไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐตามทกฎหมายบญญต (๒) เสนอเรองราวรองทกขตอหนวยงานของรฐและไดรบแจงผลการพจารณาโดยรวดเรว และ (๓) ฟองหนวยงานของรฐใหรบผดเนองจากการกระท าหรอการละเวนการกระท าของขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของหนวยงานของรฐ

๒) หมวดท ๔ หนาทของปวงชนชาวไทย มาตรา ๕๐ (๑๐) ระบวา “บคคลมหนาทไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ”

๓) หมวดท ๕ หนาทของรฐมาตรา ๕๙ “รฐตองเปดเผยขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐทมใชขอมลเกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการตามทกฎหมายบญญต และตองจดใหประชาชนเขาถงขอมลหรอขาวสารดงกลาวไดโดยสะดวก”

๔) หมวดท ๕ หนาทของรฐ มาตรา ๖๓ “รฐตองสงเสรม สนบสนนและใหความรแกประชาชน ถงอนตรายทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงในภาครฐและภาคเอกชน และจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทง กลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการรณรงค ใหความร ตอตาน หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามกฎหมายบญญต”

๕) หมวดท ๖ แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา ๗๖ “รฐพงพฒนาระบบการบรหารราชการแผนดน ทงราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน และงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด โดยหนวยงานของรฐตองรวมมอและชวยเหลอกนในการปฏบตหนาท เพอใหการบรหารราชการแผนดน การจดท าบรการสาธารณะ และการใชจายเงนงบประมาณมประสทธภาพสงสด เพอประโยชนสขของประชาชน รวมตลอดทงพฒนาเจาหนาทของรฐใหมความซอสตยสจรต และมทศนคตเปนผ ใหบรการประชาชนให เกดความสะดวก รวดเรว ไม เลอกปฏบ ต และปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ”

๖) หมวดท ๖ แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา ๗๘ ระบวา “รฐพงสงเสรมใหประชาชนและชมชน มความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและมสวนรวมในการพฒนาประเทศดานตางๆ การจดท าบรการสาธารณะทงในระดบชาตและระดบทองถน การตรวจสอบการใชอ านาจรฐ การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ รวมตลอดทงการตดสนใจ ทางการเมอง และการอนใดบรรดาทอาจมผลกระทบตอประชาชนหรอชมชน”

2. ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 65 บญญตใหรฐจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน เพอเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ เกดการผลกดนไปสเปาหมายเดยวกน

ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 - 2580) ก าหนดวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขนมรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนา

๑๕

แลวคนไทยมความสขอยดกนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรมซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากนไปจะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตรไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมและ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

โดยในยทธศาสตรท ๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ไดใหความส าคญกบเรองการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ โดยก าหนดใหมการสงเสรมสนบสนน ใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน ตลอดจนเครอขายตาง ๆ ชวยกนสอดสอง เฝาระวงตรวจสอบ หรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ

3. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐

๑. เปาหมายของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ไดก าหนดเปาหมาย “ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ” โดยมตวชวดและคาเปาหมาย คอ

ป ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕ ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐ ๒๕๗๑ – ๒๕๗๕ ๒๕๗๖ – ๒๕๘๐ อนดบดชนการรบรการทจรต (CPI Index) ของประเทศไทย

อนดบ ๕๔ ไมต ากวา

๕๐ คะแนน

อนดบ ๔๓ ไมต ากวา

๕๗ คะแนน

อนดบ ๓๒ ไมต ากวา

๖๒ คะแนน

อนดบ ๒๐ ไมต ากวา

๗๓ คะแนน

๒. แนวทางการพฒนาทส าคญเพอขบเคลอน เรองดงกลาว ประกอบดวย ๒ แผนยอย โดยสรป ดงน ๒.๑ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

๒.๑.๑ แนวทางการพฒนา มดงน ๑) ปลกและปลกจตส ำนกกำรเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต และ

กำรปลกฝงและหลอหลอมวฒนธรรมในกลมเดกและเยำวชนทกชวงวย ทกระดบ มงเนนกำรปรบพฤตกรรม “คน” โดยกำร “ปลก” และ “ปลก” จตส ำนกความเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต โดยเฉพาะการสงเสรมวฒนธรรมสจรตผานหลกสตรการศกษาภาคบงคบทเดกไทยทกคนตองเรยนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษา

๒) สงเสรมกำรปฏบตหนำทของขำรำชกำรและเจำหนำทของรฐใหมควำมใสสะอำด ปรำศจำกพฤตกรรมทสอไปในทำงทจรต โดยการปฏบตหนาทราชการอยางเปดเผย โปรงใส สรางธรรมำภบำลในการบรหารงาน สงเสรมการมสวนรวมในการเฝาระวง สอดสอง ตดตามพฤตกรรมเสยงและแจงเบาะแส เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได มมาตรการสนบสนนและคมครองผแจงเบาะแส

๓) พฒนำคำนยมของนกกำรเมองใหมเจตนำรมณทแนวแนในกำรท ำตนเปนแบบอยำงทด มคณธรรม จรยธรรม ควำมซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม นอกเหนอจากคณสมบตตามทก าหนดตามกฎหมาย ผบรหารประเทศตองมคณสมบตทำงจรยธรรมดวย มการพฒนา

๑๖

ยกระดบการมจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมองเพอสรางนกการเมองทมคณธรรมจรยธรรม รวมทงก ากบจรยธรรมภายในพรรคการเมอง

๔) ปรบ “ระบบ” เพอลดจ ำนวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงำนภำครฐ โดยการพฒนาเครองมอ เพอสรางความโปรงใส มงเนนการสรางนวตกรรมและมาตรการในการตอตานการทจรตทมประสทธภาพและเทาทนตอพลวตของการทจรต รวมถงกำรประเมนควำมเสยงดำนกำรทจรต เพอใหหนวยงานภาครฐ มมาตรการ ระบบ หรอแนวทางในบรหารจดการความเสยงของการด าเนนงานทอาจกอใหเกดการทจรต

๕) ปรบระบบงำนและโครงสรำงองคกรทเออตอกำรลดกำรใชดลพนจในกำรปฏบตงำนของเจำหนำท น าระบบเทคโนโลยเขำมาใชแทนการใชดลพนจเพอสนบสนนการปฏบตงาน การสรางมาตรฐานทโปรงใสในกระบวนการบรการของภาครฐ ลดขนตอนกระบวนการและระยะเวลาในการปฏบตงาน ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอลดการใชดลพนจของผมอ านาจ สรางความโปรงใสในการบรการขอมลภาครฐทงระบบ โดยการพฒนาระบบขอมลดจ ทล สงเสรม การเขาถงขอมลสาธารณะ สรางความโปรงใส และสงเสรมใหมการตรวจสอบการบรหารจดการของภาครฐโดยสาธารณชน

๒.๑.๒ เปาหมายและตวชวด

เปาหมาย ตวชวด เปาหมาย ป ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕ ป ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐ ป ๒๕๗๑ – ๒๕๗๕ ป ๒๕๗๖ – ๒๕๘๐

๑.ประชาชน มวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

รอยละของเดกและ เยาวชนไทยมพฤตกรรม ทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ ๕๐ รอยละ ๖๐ รอยละ ๗๐ รอยละ ๘๐

รอยละของประชาชน ทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรม ในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

รอยละ ๕๐ รอยละ ๖๐ รอยละ ๗๐ รอยละ ๘๐

รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ ๘๐ (๘๕ คะแนนขนไป)

รอยละ ๑๐๐ (๘๕ คะแนนขนไป)

รอยละ ๘๐ (๙๐ คะแนนขนไป)

รอยละ ๑๐๐ (๙๐ คะแนนขนไป)

๒. คดทจรตและประพฤตมชอบลดลง

จ านวนคดทจรตในภาพรวม ลดลงรอยละ ๑๐ ลดลงรอยละ ๕๐ ลดลงรอยละ ๗๐ ลดลงรอยละ ๘๐ จ านวนคดทจรต รายหนวยงาน - จ านวนขอรองเรยน เจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต)

ลดลงรอยละ ๑๐ ลดลงรอยละ ๕๐ ลดลงรอยละ ๗๐ ลดลงรอยละ ๘๐

- จ านวนขอรองเรยน เจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต

ลดลงรอยละ ๑๐ ลดลงรอยละ ๕๐ ลดลงรอยละ ๗๐ ลดลงรอยละ ๘๐

จ านวนคดทจรต ทเกยวของกบผด ารงต าแหนงทางการเมอง

ลดลงรอยละ ๒๕ ลดลงรอยละ ๕๐ ลดลงรอยละ ๘๐ ลดลงรอยละ ๙๐

๑๗

๒.๒ การปราบปรามการทจรต ๒.๒.๑ แนวทางการพฒนา มดงน

๑) เพมประสทธภำพกำรด ำเนนงำนของกระบวนกำรและกลไกกำรปรำบปรำมกำรทจรต ปรบกระบวนการท างานดานการปราบปรามการทจรตเขาสระบบดจทลมาใชในกระบวนการท างาน ดานการปราบปรามการทจรตใหไดมาตรฐานสากลและเปนมาตรฐานเดยวกน พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลเกยวกบการตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย บรณาการขอมลกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน

๒) ปรบปรงกระบวนกำรปรำบปรำมกำรทจรตทมควำมรวดเรวและมประสทธภำพ ปรบปรงขนตอนการด าเนนการทลาชาของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวและกระชบมากขนเพอใหการด าเนนการปราบปรามการทจรตตลอดกระบวนการจนถงการลงโทษผกระท าความผดเมอคดถงทสดเปนไปอยางรวดเรวเหนผล มประสทธภาพ และเปนทประจกษของประชาชน

๓) พฒนำกำรจดกำรองคควำมรดำนกำรปรำบปรำมกำรทจรต จดท าระบบฐานขอมลองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยประมวลจากคดการทจรตและผเชยวชาญ ของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต พฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรตเพอใหมความร/ทกษะ/ขดความสามารถ ทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต ๒.๒.๒ เปาหมายและตวชวด

เปาหมาย ตวชวด เปาหมาย ป ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕ ป ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐ ป ๒๕๗๑ – ๒๕๗๕ ป ๒๕๗๖ – ๒๕๘๐

การด าเนนคดทจรต มความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต

กระบวนการด าเนนคดทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด

ไมเกนรอยละ ๒๕ ไมเกนรอยละ ๒๐ ไมเกนรอยละ ๑๕ ไมเกนรอยละ ๑๐

จ านวนคดอาญาทหนวยงานไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ

ไมเกนรอยละ ๔ ของจ านวนคด

ทสงฟอง

ไมเกนรอยละ ๓ ของจ านวนคด

ทสงฟอง

ไมเกนรอยละ ๒ ของจ านวนคด

ทสงฟอง

ไมเกนรอยละ ๑ ของจานวนคด

ทสงฟอง

๔. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖5)

การพฒนาประเทศไทยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕65) อยในหวงเวลาของการปฏรปประเทศเพอแกปญหาพนฐานหลายดานทสงสมมานานทามกลางสถานการณโลกทเปลยนแปลงรวดเรวและเชอมโยงกนใกลชดมากขน โดยมแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เปนเครองมอหรอกลไกทถายทอดยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖1-๒๕80) สการปฏบตในล าดบแรกและนบวาเปนกลไกหรอเครองมอทส าคญทสดในการน ายทธศาสตรชาตสการปฏบตใหบรรลเปาหมายในระยะยาวไดในทสด โดยมกลไกเสรมอนๆ ในการขบเคลอนสการปฏบตใหเกดประสทธผลตามเปาหมาย

โดยแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ไดก าหนดในยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ซงมแนวทาง การพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส และ

๑๘

ยตธรรม รวมทงสรางความเขมแขง เปนภมคมกนของสงคมไทย ใหครอบคลมภาครฐ ภาคเอกชน และ ภาคประชาชน พรอมทงเพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตอตานการทจรตโดยม ๒ แนวทางหลก ทเกยวของกบการด าเนนการผานภาคประชาสงคม คอ

(๑) การปลกฝงใหคนไทยไมโกง โดยสงเสรม สนบสนนใหทกภาคสวนมงสรางจตส านกและ ทศนคตเชงบวก และรณรงคประชาสมพนธใหประชาชน ภาคเอกชน และสอมวลชนมสวนรวมในการ เฝาระวงพฤตกรรมของขาราชการ รวมทงพฒนา และสรางเครอขาย คมครองการแจงเบาะแสการทจรตและประพฤตมชอบในกลมประชาชน และผด ารงต าแหนงทางการเมองในการใชต าแหนงหนาทในทางมชอบ

(๒) ปองกนการทจรต โดยมแนวทางการสนบสนนการสรางกจกรรมการปองกนการทจรตของ ภาคประชาชนอยางตอเนอง

๕. แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕)

มาตรา 257 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 ก าหนดใหการปฏรประเทศ ตองด าเนนการเพอบรรลเปาหมาย ประกอบดวย (1) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอย มความสามคคปรองดอง มการพฒนาอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และมความสมดลระหวาง การพฒนาดานวตถ กบการพฒนาดานจตใจ (2) สงคมมความสงบสข เปนธรรม และมโอกาสเทาเทยมกนเพอขจดความเหลอมล า และ (๓) ประชาชนมความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการพฒนาประเทศและการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประม ข โดยมประกาศ ส านกนายกรฐมนตร เรองแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ลงวนท 15 สงหาคม 2560 ก าหนดใหการจดท าแผนการปฏรปประเทศ รวม 11 ดาน โดยมดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบดวย แผนการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ พ.ศ. ๒๕๖1-๒๕๖5 ไดก าหนดประเดนการปฏรปไว ๔ ดาน ไดแก ดานการปองกนและเฝาระวง ดานการปองปราม ดานการปราบปราม และดานการบรหารจดการ พรอมทงก าหนดผลอนพงประสงค เปาหมายและผลสมฤทธ กลยทธ แผนงานและกจกรรมตางๆ ทจะตองด าเนนการในชวง ๕ ปแรก รวมทงก าหนดกลไกและมาตรการเพอเปนแนวทางในการขบเคลอนประเทศในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหเปนไปอยางมประสทธภาพและบงเกดผลเปนรปธรรมอยางแทจรง โดยก าหนดผลอนพงประสงคไว ๖ ขอ ดงน ๑. ใหมการสงเสรมสนบสนน และใหความรแกประชาชนเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงใหมกฎหมายในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเปนพลงในการตอตานการทจรตประพฤตมชอบและชเบาะแสเมอพบเหนการกระท าความผดโดยรฐมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสดวย ๒. ใหมมาตรการควบคม ก ากบ ตดตาม การบรหารจดการของหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน โดยเฉพาะการปฏบตหนาทดวยความซอตรง (Integrity) สจรตของบคลากร ใชดลยพนจ โดยสจรต ภายใตกรอบธรรมาภบาลและการก ากบกจการทดอยางแทจรง ๓. ใหมการเปดเผยขอมลขาวสารภาครฐใหประชาชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได และสนบสนนแนวรวมปฏบตของภาคเอกชนในการตอตานการทจรตเพอขจดปญหาการทจรตทเกยวของกบ การตดตอกบหนวยงานภาครฐ

๑๙

๔. ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง หรอมาตรการทางกฎหมายตอเจาพนกงานของรฐทถกกลาวหาวาประพฤตมชอบหรอกระท าการทจรตและประพฤตมชอบอยางเครงครด ๕. ปรบปรงประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรมทกขนตอน (ไตสวน ชมล ฟองศาล พพากษา) ทงแพงและอาญาใหรวดเรว รนแรง เดดขาด เปนธรรม เสมอภาค โดยเฉพาะ มการจดท าและบรณาการฐานขอมลคดทจรต ตลอดจนเรงรดการตดตามน าทรพยสนทเกดจากการกระท าผดทงในประเทศและตางประเทศใหตกเปนของแผนดน และในกรณทยงไมมกฎหมายทสอดคลองกบมาตรฐานสากล กใหเรงบญญตเพมเตม ๖. ใหมกลไกทเหมาะสมในการประสานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ประพฤตมชอบ ในระดบนโยบาย ยทธศาสตร และการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

๖. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒

ตามนยแหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ มบทบญญตเกยวกบแผนปฏบตราชการ ในหมวด 3 การบรหารราชการ เพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ และหมวด ๖ การปรบปรงภารกจของสวนราชการ ดงน มาตรา ๑๖ ใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการนนโดยจดท าเปนแผนหาป ซงตองสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนแมบท แผนการปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา และแผนอนทเกยวของ ในวาระเรมแรก การจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการเปนแผนหาป ใหจดท าเปนแผนสามปโดยมหวงระยะเวลาตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ถงปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ในแตละปงบประมาณ ใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป โดยใหระบสาระส าคญเกยวกบนโยบายการปฏบตราชการของสวนราชการ เปาหมายและผลสมฤทธของงาน รวมทงประมาณการรายไดและรายจายและทรพยากรอนทจะตองใชเสนอตอรฐมนตรเพอใหความเหนชอบ เมอรฐมนตรใหความเหนชอบแผนปฏบตราชการของสวนราชการใด ตามวรรคสองแลว ใหส านกงบประมาณด าเนนการจดสรรงบประมาณเพอปฏบตงานใหบรรลผลส าเรจในแตละภารกจ ตามแผนปฏบตราชการดงกลาว ในกรณทสวนราชการมไดเสนอแผนปฏบตราชการในภารกจใด หรอภารกจใดไมไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร มใหส านกงบประมาณจดสรรงบประมาณส าหรบภารกจนน เมอสนปงบประมาณใหสวนราชการจดท ารายงานแสดงผลสมฤทธของแผนปฏบตราชการประจ าปเสนอตอคณะรฐมนตร มาตรา ๓๓ ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจ าเปน หรอสมควรทจะยกเลก ปรบปรง หรอเปลยนแปลงการด าเนนการตอไปหรอไม โดยค านงถงยทธศาสตรชาต แผนแมบท แผนการปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของคณะรฐมนตร ทแถลงตอรฐสภา และแผนอนทเกยวของ รวมถงก าลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกน

๒๐

๗. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔

มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๑๑ ตลาคม ๒๕๕๙ ไดเหนชอบรางยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน และปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ และใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยก าหนดไวในแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจ าป ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอ โดยใหหนวยงานภาครฐด าเนนการโดยค านงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และแผนการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ดวย โดยสาระส าคญของยทธศาสตรฯ มดงน

วสยทศน : “ ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต”(Zero Tolerance & Clean Thailand) เปาหมายหลก : ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงค : ๑. สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง ๒. เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน ๓. การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรม กลไกปองกนการทจรตและระบบ บรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ๔. การปราบปรามการทจรตและบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และ ไดรบความรวมมอจากประชาชน ๕. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย มคาคะแนนในระดบสงขน ยทธศาสตรด าเนนงานม ๖ ยทธศาสตร คอ ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

๘. นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๕๒ บญญตใหรฐตองพทกษรกษาไว ซงสถาบน พระมหากษตรย เอกราช อธปไตย บรณภาพแหงอาณาเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตย เกยรตภมและผลประโยชน ของชาต ความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอยของประชาชน เพอประโยชนแหงการน รฐตองจดใหมการทหาร การทต และการขาวกรองทมประสทธภาพ ก าลงทหาร ใหใชเพอประโยชนในการพฒนาประเทศดวย พระราชบญญตสภาความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๙ มาตรา ๑๓ คณะรฐมนตรจดใหมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตขนตามขอเสนอแนะของสภาความมนคงแหงชาตประกอบกบ มาตรา ๑๔ บญญตใหนโยบายและแผนระดบชาตวาดวย ความมนคงแหงชาต ตองมสาระครอบคลมถงนโยบายภายในประเทศ นโยบายตางประเทศ และนโยบายการทหารกบเศรษฐกจ และอน ๆ อนเกยวกบความมนคงของชาตใหสอดคลองตองกน เพอใหกจการ ของหนวยงานของรฐสามารถประสานกนไดอยางใกลชดเปนผลดตอความมนคงแหงชาต

๒๑

วสยทศน “มเสถยรภาพภายในประเทศ ลดภยขามเขตพรมแดนไทย มบทบาทสรางสรรค ในภมภาคและประชาคมโลก” กลาวคอ ชาตมเสถยรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมความมนคงในชวต ประเทศมการพฒนาอยางตอเนอง ปลอดภย จากภยคกคามขามพรมแดน พรอมเผชญวกฤตการณ มบทบาททสรางสรรคและรบผดชอบเปนทยอมรบในภมภาคและ ประชาคมโลกเพอรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาต

นโยบายความมนคงแหงชาต นโยบายท ๑ : เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข นโยบายท ๒ : สรางความเปนธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนทในชาต นโยบายท ๓ : ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต นโยบายท ๔ : จดระบบการบรหารจดการชายแดนเพอปองกนและแกไขปญหาขาม นโยบายท ๕ : สรางเสรมศกยภาพการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต นโยบายท ๖ : ปกปอง รกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล นโยบายท ๗ : จดระบบ ปองกน และแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง นโยบายท ๘ : เสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคงภายใน นโยบายท ๙ : เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรต นโยบายท ๑๐ : เสรมสรางความมนคงปลอดภยไซเบอร นโยบายท ๑๑ : รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นโยบายท ๑๒ : เสรมสรางความมนคงทางพลงงานและอาหาร นโยบายท ๑๓ : พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของ นโยบายท ๑๔ : เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ นโยบายท ๑๕ : พฒนาระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ นโยบายท ๑๖ : เสรมสรางดลยภาพในการด าเนนความสมพนธระหวางประเทศ

แผนระดบชาตวาดวยความมนคงของชาต ขอ ๓.๗.๑๑ การเสรมสรางความมนคงของชาตจาก ภยทจรต รองรบนโยบายท ๙ : เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรต โดยก าหนดเปาหมาย เชงยทธศาสตร ตวชวด และกลยทธ ดงน

๑) เปาหมายเชงยทธศาสตร หนวยงานภาครฐมระบบปองกนและแกไขการทจรต และประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตของหนวยงานภาครฐ

๒) ตวชวด (๑) คาดชนชวดการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย (๒) ระดบการมสวนรวมของประชาชนในการตอตานการทจรต

๓) กลยทธ (๑) น าหลกธรรมาภบาลไปใชในการบรหารจดการภาครฐใหบงเกดผลเปนรปธรรม (๒) ผลกดนการแกไขกฎหมาย ระเบยบตางๆ ทเกยวของกบการแกไขปญหาการทจรต และใหบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด (๓) ประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการด าเนนโครงการของภาครฐ (๔) รณรงคใหความรแกทกภาคสวนถงภยทจรต เพอสรางคานยมตอตานและปฏเสธการทจรต

๒๒

๙. นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา ประกอบดวยนโยบาย ๒ สวนไดแก นโยบายหลก ๑๒ การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบและกระบวนการ

ยตธรรม ๑๒.๑ แกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ โดยจดใหมมาตรการและ ระบบ

เทคโนโลยนวตกรรมทชวยปองกนและลดการทจรตประพฤตมชอบอยางจรงจงและเขมงวด รวมทงเปนเครองมอในการตดตามการแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบอยางเปนระบบ พรอมทงเรงสรางจตส านกของคนในสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรต ถกตอง ชอบธรรม และสนบสนนทกภาคสวนใหเขามาม สวนรวมในการปองกนและเฝาระวงการทจรตประพฤตมชอบ

นโยบายเรงดวน ๘ การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการทงฝายการเมองและฝายราชการประจ า โดยเรงรดการด าเนนมาตรการทางการเมองควบคไปกบมาตรการ ทางกฎหมายเมอพบผกระท าผดอยางเครงครด น าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการเฝาระวง การทจรตประพฤตมชอบอยางจรงจงและเขมงวด และเรงรดด าเนนการตามขนตอนของกฎหมาย เมอพบผกระท าผดอยางเครงครด เพอใหภาครฐปลอดการทจรตและประพฤตมชอบโดยเรวทสด พรอมทงใหภาคสงคม ภาคเอกชน และประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและเฝาระวง การทจรตประพฤตมชอบ

๑๐. มตคณะรฐมนตรเมอวนท 27 มนาคม พ.ศ. 2561 เรอง มาตรการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตตชอบในระบบราชการ

เมอวนท ๒๗ มนาคม พ.ศ.๒๕๖๑ คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบ มาตรการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบในระบบราชการ โดยมมาตรการส าคญ ๕ มาตรการ ดงน

มาตรการท ๑ ในกรณทมขอรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ หรอ เจาหนาทของรฐ ใหสวนราชการตนสงกดด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงเบองตน ใหแลวเสรจภายใน 7 วน แลวรายงานผลการพจารณาตอหวหนาสวนราชการและรฐมนตรเจาสงกดเพอรบทราบทนท และ ใหพจารณาด าเนนการทางวนยหรอทางอาญาโดยเรวซงจะตอง ใหแลวเสรจภายใน 30 วน ในระหวางน ใหรายงานความคบหนาในการด าเนนการตอหวหนาสวนราชการหรอรฐมนตรเจาสงกด เพอทราบเปนระยะตามความเหมาะสม กรณทตรวจสอบขอเทจจรงแลวพบวามเหตนาเชอถอ และเปนกรณทท าใหเกด ความเสยหายแกราชการหรอท าใหเกดความเดอดรอนแกประชาชน แมผลการตรวจสอบยงไมอาจ สรปความผดไดชดเจนถงขนชมลความผด ใหพจารณาปรบยายขาราชการหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของ ไปด ารงต าแหนงอนเปนการชวคราว เพอประโยชนในการตรวจสอบและปองกนการกระท าทอาจมผลตอ การตรวจสอบโดยเรว และ ในกรณทเปนเรองรายแรงหรอมผลกระทบตอความเชอมนและไววางใจ ของประชาชน ใหเสนอใหมการยายหรอโอนไปแตงตงใหด ารงต าแหนงในอตราก าลงชวคราวเปนกรณพเศษในส านกนายกรฐมนตร และด าเนนการตามมาตรการทก าหนดขนตามค าสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 16/2558 เรอง มาตรการแกปญหาเจาหนาทของรฐทอยระหวางการถกตรวจสอบ และ การก าหนดกรอบอตราก าลงชวคราว ลงวนท 15 พฤษภาคม พทธศกราช 2558 หรอค าสงหวหนา คณะรกษาความสงบแหงชาตท 6๙/2559 เรองมาตรการแกปญหาเจาหนาทในหนวยงานอนของรฐ และการก าหนดกรอบอตราก าลงชวคราวลงวนท 16 พฤศจกายน พทธศกราช 2559 แลวแตกรณ

๒๓

มาตรการท ๒ ในกรณทตรวจสอบขอเทจจรงแลวพบวา มหลกฐานควรเชอไดวาสามารถ สรปความผดไดชดเจนถงขนชมลความผด ใหสวนราชการตนสงกดด าเนนการทางวนยตอขาราชการ และเจาหนาทของรฐทเกยวของอยางเดดขาดโดยเรว และใหรายงานหวหนาสวนราชการและรฐมนตรเจาสงกด เพอทราบความคบหนาและเรงรดการด าเนนการอยางสม าเสมอ ทงน อาจพจารณาใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐผนนออกจากราชการไวกอนหรอออกจากต าแหนงกไดตามความจ าเปนและเหมาะสมและในกรณ ทพบวามความเกยวของกบการกระท าความผดทางอาญาดวย ใหสงเรองใหหนวยงานของรฐทมหนาทรบผดชอบเพอพจารณาด าเนนคดโดยทนท

กระบวนการพจารณาด าเนนการตามวรรคหนงใหเป นไปตามกฎหมาย กฎ และระเบยบ ทเกยวของตามปกต แตใหเรงด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรวโดยพจารณาจดล าดบตามความส าคญ ความสนใจของประชาชน และมลคาความเสยหายทเกดขน

ในกรณท เปนการกระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอเปนความผดทางวนย อยางรายแรง แตไมถงขนใหปลดออกจากราชการหรอไลออกจากราชการ ใหสวนราชการตนสงกดด าเนนการปรบยายจากต าแหนงเดม และหามปรบยายกลบไปด ารงต าแหนงหนาทในลกษณะเดม หรอแตงตงใหด ารงต าแหนงสงขนภายในเวลา 3 ปนบแตวนทมการลงโทษทางวนย

มาตรการท ๓ การปฏบตตามนโยบายของรฐบาล หรอคณะรกษาความสงบแหงชาต ทท าใหการปฏบตราชการเกดความลาชาหรอไมมประสทธภาพซงท าใหเกดความเสยหายแกราชการ หรอท าใหเกด ความเดอดรอนแกประชาชน ใหถอเปนกรณทตอง พจารณาใหมการยายหรอโอนไปแตงตงใหด ารงต าแหนงอน ตามขอ 1 วรรคสองดวย

มาตรการท ๔ ใหหนวยงานของรฐทเกยวของพจารณาจดใหมมาตรการคมครองพยาน หรอผใหขอมลหรอเบาะแสในการตรวจสอบอยางเหมาะสม เพอใหการไดรบขอมลและหลกฐานในการด าเนนการ ตอผมสวนเกยวของในการทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพ

ในกรณทตรวจสอบพบวามการจงใจใหขอมลเพอใสรายหรอบดเบอนขอมลเพอใหมการด าเนนการทเปนผลรายตอบคคลอน ใหพจารณาด าเนนการลงโทษบคคลดงกลาวอยางเดดขาดดวย

มาตรการท ๕ ใหคณะรฐมนตรพจารณาสงการใหสวนราชการและหนวยงานของรฐทเกยวของยดถอปฏบตตามหลกเกณฑนโดยเครงครดตงแตบดนเปนตนไป

ซงนายกรฐมนตร ไดมอบหมายใหส านกงาน ป.ป.ท. ซงเปนหนวยงานตามค าสงคณะรกษา ความสงบแหงชาต ท 6๙/2557 พจารณาการด าเนนการตามขอเสนอเรองการปองกนและแกไขปญหา การทจรตและประพฤตมชอบในระยะเรงดวนของคณะกรรมการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ตามหนงสอ ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ท นร ๐๔๐๔/๔๙๘๔ ลงวนท ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑

๑๑. พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ .ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ .ศ.๒๕๕๑ ซงประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๕ ตอนท ๒๑ ก ลงวนท ๒๕ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๑ มผลบงคบใช ตงแตวนท ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑ มผลบงคบใชตงแตวนท ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑ อนเปนวนถดจากวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ในมาตรา ๕๑ ใหส านกงาน ป.ป.ท. เปนสวนราชการมฐานะเปนกรมในสงกดกระทรวงยตธรรม ซงอยในบงคบบญชาขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม เหตผลในการประกาศใช

๒๔

พระราชบญญตฉบบนคอ เนองจากรฐบาลมนโยบายส าคญและเรงดวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต แตยงไมมสวนราชการในสวนของฝายบรหารทมอ านาจหนาทรบผดชอบเกยวกบการปองกนและปราบปราม การทจรตโดยตรงท าใหรฐบาลไมสามารถก ากบ ดแลและผลกดนเพอใหการด าเนนการตามนโยบายดงกลาวเปนไปอยางมประสทธภาพและตรงตามเปาหมายทวางไว อกทงส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ซงเปนองคกรอสระทมอ านาจในการปองกนและปราบปรามการทจรตของเจาหนาทของรฐมภารกจทอยในความผดชอบจ านวนมาก สมควรทจะมสวนราชการในฝายบรหารรบผดชอบด าเนนการดานนโยบายดงกลาว และเปนศนยกลางประสานงานของรฐทเกยวของทงหมด รวมทงก าหนดมาตรการตาง ๆ เพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในฝายบรหารสามารถด าเนนการในลกษณะ บรณาการและมประสทธภาพมากยงขน

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๕๙ ประกาศเมอวนท ๒๙ เมษายน ๒๕๕๙ ไดแกไขปรบปรงเนอหาของพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ ในหลายประการ ไดแก การปรบปรงกลไกและเพมประสทธภาพในการไตสวนขอเทจจรง ใหมความรวดเรว มคณภาพ และเปนธรรม อกทงยงมการปรบปรงวธการไดมาของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และโครงสรางของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ใหเปนสวนราชการทไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอ ทบวง โดยมเลขาธการเปนผรบผดชอบขนตรงตอนายกรฐมนตร เพอใหมความอสระในการปฏบตงาน นอกจากน ยงเพมเตมมาตรการในการปองกน การทจรตในภาครฐ อนจะมผลใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐบรรลผลและเกดประโยชนสงสดแกประชาชน

สาระส าคญของหมวด ๓/๑ มาตรการปองกนการทจรตในภาครฐ มดงน มาตรา ๕๘/๑ ในกรณดงตอไปน ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณาด าเนนการตามมาตรา

๑๗ (๒) โดยเรว (๑) เมอปรากฏวากฎหมาย กฎ ขอบงคบ หรอ มาตรการใดลาสมยขาดประสทธภาพหรอ

ขาดการบงคบใชอยางทวถง เปนชองทางใหเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตในภาครฐ หรอเปนเหตใหเจาหนาทของรฐไมอาจปฏบตหนาทใหเกดผลดตอราชการได

(๒) เมอปรากฏวาการด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐไมบรรลผล เพราะไมมกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบวนย หรอ มาตรการทจ าเปน

มาตรา ๕๘/๒ ในกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ท. เหนวา หนวยงานของรฐใดมวธปฏบตหรอ การด าเนนงานทเปนเหตใหเกดความเดอดรอนแกผใชบรการหรอประชาชน และสอไปในทางทจรต ในภาครฐ หรอเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง ใหส านกงานแจงใหหวหนาหนวยงานของรฐนนทราบ

เมอไดรบแจงตามวรรคหนง หวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองสงการใหมการตรวจสอบและด าเนนการ แลวแจงผลการด าเนนการใหส านกงานทราบภายในสามสบวนนบแตว นทไดรบแจง หากจะตองด าเนนการแกไขปรบปรงตองก าหนดระยะเวลาทจะด าเนนการแลวเสรจใหส านกงานทราบดวย ในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐนนจงใจไมด าเนนการหรอด าเนนการไมแลวเสรจภายในก าหนดเวลาดงกลาวโดยไมมเหตอนควร ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. รายงานใหคณะรฐมนตรและคณะกรรมการ ป.ป.ช.ทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

๒๕

มาตรา ๕๘/๓ ในกรณทคณะกรรมการ ป.ป.ท. หรอ ส านกงานพบวาการด าเนนโครงการใด มการก าหนดวงเงนสงเกนทเปนจรงหรอไมคมคา ใหแจงใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนเพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ๓) พ.ศ.๒๕๖๑ ประกาศเมอวนท ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๖๑ ไดแกไขปรบปรงเนอหาของพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต เพอใหสอดคลองกบรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๖๓ ในหลายประการ ดงน

มาตรา ๓ ใหเพมความตอไปน เปน (๑/๑) ของมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตมาตรการ ของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ “ก ากบดแลส านกงานในการสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต”

มาตรา ๔ ใหเพมความตอไปนเปน (๓/๑) ในวรรคสองของมาตรา ๕๑ แหงพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.๒๕๕๑ “ด าเนนการเพอสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต รวมตลอดทง รณรงคใหความร ตอตาน หรอชเบาะแส รวมทงเสรมสรางทศนคตและคานยมเกยวกบความซอสตยสจรต ทงในภาครฐและภาคเอกชน

มาตรา ๕ ใหเพมความตอไปนเปนวรรคสของมาตรา ๕๑ “ในการการด าเนนการตาม (๓/๑) ถาคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ไดก าหนดมาตรการและกลไกทเกยวของไว ใหส านกงานใหความรวมมอและด าเนนการใหสอดคลองกบมาตรการและกลไกดงกลาว

มาตรา ๖ ใหเพมความตอไปนเปนมาตรา ๕๑/๒ “มาตรา ๕๑/๒ ในการด าเนนการตามมาตรา ๕๑ วรรคสอง (๓/๑) ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. แตงตงคณะกรรมการขนคณะหนงเพอใหค าเสนอแนะ ชวยเหลอ และรวมมอกนด าเนนการกบส านกงาน

คณะกรรมการตามวรรคหน ง ใหประกอบดวยเลขาธการเปนประธานกรรมการ รองเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ทเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตมอบหมาย ผแทนจากภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเกยวของกบ การปองกนและปราบปรามการทจรตไมเกนสคน และผทรงคณวฒไมเกนสามคน เปนกรรมการ โดยใหเลขาธการแตงตงขาราชการในส านกงานเปนเลขานการหนงคน และผชวยเลขานการไมเกนสองคน

การแตงตงผแทนจากภาคเอกชนและภาคประชาสงคม และผทรงคณวฒตามวรรคสอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการ ป.ป.ท. ก าหนด โดยใหผแทนจากภาคเอกชนและ ภาคประชาสงคม และผทรงคณวฒ มวาระการด ารงต าแหนงคราวละ ๓ ป

ใหประธานกรรมการและกรรมการตามวรรคสองไดรบเบยประชมและประโยชนตอบแทน อยางอนตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด

มาตรา ๗ ใหเพมความตอไปนเปนวรรคสองและวรรคสามของมาตรา ๕๘ “เมอคณะกรรมการ ป.ป.ท. มมตใหกนบคคลไวเปนพยานตามวรรคหนงแลว หามมใหด าเนนคดอาญาหรอด าเนนการทางวน ย กบบคคลซงถกกนไวเปนพยานนน และบคคลนนอาจไดรบความชวยเหลอไดตามสมควรจนคดถงทสด เวนแตบคคลนนฝาฝนหลกเกณฑ วธการ หรอเงอนไขการกนไวเปนพยานตามวรรคหนง

การคมครองตามวรรคสอง ยอมไดรบความคมครองทงต าแหนงของพยานทด ารงต าแหนงอยและการเลอนขนเงนรวมถงสทธประโยชนอนดวย เวนแตบคคลนนไมสมควรไดรบการคมครองเมอค านงถงพฤตการณและสภาพของการกระท าผดแลว หรอฝาฝนเงอนไขการกนไวเปนพยาน”

๒๖

มาตรา ๘ ใหยกเลกความในมาตรา ๘๘/๒ และใหใชความตอไปนแทน “มาตรา ๕๘/๒ เมอความปรากฏวาหนวยงานของรฐใดมวธปฏบตหรอการด าเนนงานทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน ใหส านกงานแจงใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบเพอด าเนนการปรบปรงแกไขตอไป

๑) ไมเปนไปตามกฎหมายวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาต ของทางราชการ

๒) เปนเหตใหเกดความเดอดรอนแกผใชบรการหรอประชาชน ทงน ตามหลกเกณฑและ วธการทคณะกรรมการ ป.ป.ท. ก าหนด ๓) เปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง

ในกรณตาม (๑) หากส านกงานเหนวามเหตอนสมควร ใหส านกงานแจงคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป

เมอไดรบแจงตามวรรคหนง หวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองสงการใหมการตรวจสอบและด าเนนการ แลวแจงผลการด าเนนการใหส านกงานทราบภายในหกสบนบแตวนทไดรบแจง หากจะตองด าเนนการปรบปรงแกไขตองก าหนดระยะเวลาทจะด าเนนการแลวเสรจใหส านกงาน ทราบดวย ในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐไมด าเนนการปรบปรงแกไขภายในก าหนดเวลาดงกลาวโดยไมมเหตอนสมควร ใหส านกงานรายงานคณะกรรมการ ป.ป.ท. เพอพจารณาด าเนนการตามมาตรา ๑๗ (๑) หรอ (๒) ตอไป ทงน หากกรณใดมลกษณะสอไปในทางทจรตในภาครฐ ใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. รายงานใหคณะรฐมนตรและคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป”

๑๒. พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561ประกอบดวย ๑๑ หมวด รวมทงหมด ๒๐๐ มาตรา มสาระส าคญดงน หมวด ๑ มาตรา ๙ – ๔๕ เกยวของกบ คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต โดยแบงออกเปน ๓ สวน ไดแก ๑) คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ๒) หนาทและอ านาจของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต และ ๓) การตรวจสอบการปฏบตหนาทของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต หมวด ๒ มาตรา ๔6 – ๗๕ เกยวของกบการไตสวน หมวด ๓ มาตรา ๗๖ – ๘๙ เกยวของกบการด าเนนการผด ารงต าแหนงทางการเมองและ ผด ารงต าแหนงเฉพาะ โดยแบงออกเปน ๓ สวน ไดแก ๑) การด าเนนคดทจรตตอหนาทหรอจงใจปฏบตหนาทใชอ านาจขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญหรอกฎหมาย ๒) การด าเนนคดกรณฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมอยางรายแรง และ ๓) การด าเนนการกรณฝาฝนมาตรา ๑๔๔ ของรฐธรรมนญ (เกยวกบการใชจายงบประมาณภาครฐตามวธการงบประมาณ) หมวด ๔ มาตรา ๙๐ – ๑๐๑ เกยวของกบการด าเนนการทางวนยกบเจาหนาทของรฐ โดยแบงออกเปน ๒ สวนคอ ๑) การด าเนนคดกบเจาหนาทของรฐ และ ๒) การด าเนนการทางวนยกบเจ าหนาท ของร ฐ ส าหรบผ ถกกล าวหาซ ง ไมมกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบ งคบ เก ยวกบวน ย เมอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวาผถกกลาวหาไดกระท าความผดในเรองทถกกลาวหานน ใหสงส านวน การไตสวนไปยงผบงคบบญชา หรอผมอ านาจแตงตงถอดถอนเพอด าเนนการตามหนาทและอ านาจตอไป

๒๗

หมวด ๕ มาตรา ๑๐๒ – ๑๒๕ เกยวของกบการด าเนนการเกยวกบทรพยสน โดยแบงออกเปน ๒ สวน คอ ๑) การยนบญชทรพยสนและหนสนและการตรวจสอบ และ ๒) การด าเนนการกรณร ารวยผดปกต หมวด ๖ มาตรา ๑๒๖ – ๑๒๙ เกยวของกบการขดระหวางผลประโยชนสวนบคคลกบผลประโยชนสวนรวม หมวด ๗ มาตรา ๑๓๐ – ๑๓๗ เกยวของกบการสงเสรมการปองกนและปราบปรามการทจรต หมวด ๘ มาตรา ๑๓๘ – ๑๔๐ เกยวของกบความรวมมอกบตางประเทศ หมวด ๙ มาตรา ๑๔๑ – ๑๖๑ เกยวของกบส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม การทจรตแหงชาต หมวด ๑๐ มาตรา ๑๖๒ – ๑๖๖ เกยวของกบกองทนปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต หมวด ๑๑ มาตรา ๑๖๗ – ๑๘๔ เกยวของกบบทก าหนดโทษ

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน “เจาพนกงานของรฐ” หมายความวา เจาหนาทของรฐ ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ตลาการ

ศาลรฐธรรมนญ ผด ารงต าแหนงในองคกรอสระ และคณะกรรมการ ป.ป.ช. “เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ซงมต าแหนงหรอ

เงนเดอนประจ า ผปฏบตงานในหนวยงานของรฐหรอในรฐวสาหกจ ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน เจาพนกงานตามกฎหมาย วาดวยลกษณะปกครองทองท หรอเจาพนกงานอนตามทกฎหมายบญญต และใหหมายความรวมถงกรรมการ อนกรรมการ ลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ และบคคลหรอ คณะบคคลบรรดาซงมกฎหมายก าหนดใหใชอ านาจหรอไดรบมอบใหใชอ านาจทางปกครองทจดตงขน ในระบบราชการรฐวสาหกจ หรอกจการอนของรฐดวย แตไมรวมถงผด ารงต าแหนงทางการเมอง ตลาการศาลรฐธรรมนญผด ารงต าแหนงในองคกรอสระ และคณะกรรมการ ป.ป.ช.

๑๓. พระราชบญญตมาตรฐานทางจรยธรรม พ.ศ. ๒๕๖๒

พระราชบญญตมาตรฐานทางจรยธรรม พ.ศ. ๒๕๖๒ ซงประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๖ ตอนท ๕๐ ก ลงวนท ๑๖ เมษายน พ.ศ.๒๕๖๒ มผลบงคบใชตงแตวนท ๑๗ เมษายน ๒๕๖๒ อนเปนวน ถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ในหมวด ๑ มาตรฐานทางจรยธรรมและประมวลจรยธรรม และหมวด ๓ การรกษาจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ ดงน มาตรา ๕ มาตรฐานทางจรยธรรม คอ หลกเกณฑการประพฤตปฏบตอยางมคณธรรมของเจาหนาทของรฐ ซงจะตองประกอบดวย

(๑) ยดมนในสถาบนหลกของประเทศ อนไดแก ชาต ศาสนา พระมหากษตรย และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(๒) ซอสตยสจรต มจตส านกทด และรบผดชอบตอหนาท (๓) กลาตดสนใจและกระท าในสงทถกตองชอบธรรม (๔) คดถงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตว และมจตสาธารณะ (๕) มงผลสมฤทธของงาน (๖) ปฏบตหนาทอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต (๗) ด ารงตนเปนแบบอยางทดและรกษาภาพลกษณของทางราชการ

๒๘

มาตรฐานทางจรยธรรมตามวรรคหนง ใหใชเปนหลกส าคญในการจดท าประมวลจรยธรรมของหนวยงานของรฐทจะก าหนดเปนหลกเกณฑในการปฏบตตนของเจาหนาท ของรฐ เกยวกบสภาพคณงามความดทเจาหนาทของรฐตองยดถอส าหรบการปฏบตงาน การตดสนความถกผด การปฏบตทควรกระท าหรอไมควรกระท า ตลอดจนการด ารงตนในการกระท าความดและละเวนความชว มาตรา ๖ ใหองคกรกลางบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐมหนาทจดท าประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทของรฐทอยในความรบผดชอบ ในกรณทเปนเจาหนาทของรฐซงไมมองคกรกลางบรหารงานบคคลทรบผดชอบ ใหองคกรตอไปนเปนผจดท าประมวลจรยธรรม

(๑) คณะรฐมนตร ส าหรบขาราชการการเมอง (๒) สภากลาโหม ส าหรบขาราชการทหารและขาราชการพลเรอนกลาโหม (๓) ส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ส าหรบผบรหารและพนกงานรฐวสาหกจ (๔) คณะกรรมการพฒนาและสงเสรมองคการมหาชน ส าหรบผบรหาร เจาหนาทและผปฏบตงาน

ขององคการมหาชน ในกรณทมปญหาวาองคกรใดเปนผจดท าประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาท ของรฐประเภทใด ให ก.ม.จ. เปนผมอ านาจวนจฉย ทงน หนวยงานของรฐอาจจดท าขอก าหนดจรยธรรมเพอใชบงคบกบเจาหนาทของรฐในหนวยงานนนเพมเตมจากประมวลจรยธรรมใหเหมาะสมแกภารกจทมลกษณะเฉพาะของหนวยงานของรฐนนดวยกได การจดท าประมวลจรยธรรมและขอก าหนดจรยธรรมของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามหลกเกณฑท ก.ม.จ. ก าหนดตามมาตรา ๑๔ ดวย มาตรา ๑๙ เพอประโยชนในการรกษาจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ ใหหนวยงานของรฐด าเนนการ ดงตอไปน

(๑) ก าหนดใหมผรบผดชอบเกยวกบการรกษาจรยธรรมประจ าหนวยงานของรฐ ในการน อาจมอบหมายใหสวนงานทมหนาทและภารกจในดานจรยธรรม ธรรมาภบาล หรอทเกยวกบการบรหารงานบคคล หรอคณะกรรมการและกลมงานจรยธรรมประจ าหนวยงานของรฐ ทมอยแลวเปนผรบผดชอบกได

(๒) ด าเนนกจกรรมการสงเสรม สนบสนน ใหความร ฝกอบรม และพฒนาเจาหนาทของรฐ ในหนวยงานของรฐ และจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพเพอเสรมสรางใหม การปฏบตตามประมวลจรยธรรม รวมทงก าหนดกลไกในการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม ในการตรวจสอบพฤตกรรมของเจาหนาทของรฐ ตลอดจนสรางเครอขายและประสาน ความรวมมอระหวางหนวยงานของรฐและภาคเอกชน

(๓) ทกสนปงบประมาณ ใหจดท ารายงานประจ าปตามหลกเกณฑท ก .ม.จ. ก าหนดเสนอตอ ก.ม.จ. โดยใหหนวยงานของรฐเสนอรายงานประจ าปผานองคกรกลางบรหารงานบคคลหรอองคกรตามมาตรา ๖ วรรคสอง แลวแตกรณ เพอประเมนผลในภาพรวมของหนวยงานของรฐเสนอตอ ก.ม.จ. ดวย

มาตรา ๒๐ ใหองคกรกลางบรหารงานบคคลแตละประเภทและองคกรตามมาตรา ๖ วรรคสอง มหนาทก ากบดแลการด าเนนกระบวนการรกษาจรยธรรม และการประเมนผลการปฏบตตามประมวลจรยธรรม รวมทงใหมหนาทและอ านาจจดหลกสตรการฝกอบรม การเผยแพรความเขาใจ ตลอดจน การก าหนดมาตรการจงใจเพอพฒนาและสงเสรมใหเจาหนาทของรฐในหนวยงานของรฐมพฤตกรรม

๒๙

ทางจรยธรรมเปนแบบอยางทด และมาตรการทใชบงคบแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานของรฐ ซงมพฤตกรรมทเปนการฝาฝนมาตรฐานทางจรยธรรมหรอไมปฏบตตามประมวลจรยธรรม โดยอาจก าหนดมาตรการเพอใชในการบรหารงานบคคลตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการประเภทนน

๑๔. อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ (UNCAC)

โดยประเทศไทยนนไดมการสตยาบนเขาเปนภาคอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ป ค.ศ.๒๐๐๓ อนสญญาฯ ตงแตวนท ๑ มนาคม ๒๕๕๔ และมผลบงคบใชตงแตวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ โดยประเทศทใหสตยาบนเปนรฐภาคอนสญญาฯ จะตองรบการทบทวนการปฏบตตามอนสญญาฯ ดงกลาว โดยมคณะกรรมการทบทวนกลไกการปฏบตตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต(The Implementation Review Group of the United Nation Convention against Corruption – IRG) ทจดตงขนตามมต ๑/๑ ๒/๑ และ ๓/๑ ของการประชมรฐภาคคออนสญญาสหประชาชาตวาดวย การตอตานการทจรต มการท างานแบบ Open – ended International Governmental Group of States Parties รายงานตรงตอทประชมและดแลดานกระบวนการทบทวน (Review Process) ซงเปนไปตาม The terms of reference of the Mechanism for the review of Implementation of the United Nation Convention against Corruption (TOR) มหนาทในการพจารณาดานปญหาการปฏบตทดและชวยเหลอทางวชาการ ใหมการปฏบตตามอนสญญาฯ ทมประสทธภาพ โดยก าหนดใหมการประชม ๑ ครงตอปในกรงเวยนนา

ส าหรบประเทศไทย หลงการใชสตยาบนอนสญญาฯ ตอตานการทจรต ค.ศ.๒๐๐๓ มผลบงคบใชกบประเทศไทย เมอวนท ๓๑ มนาคม ๒๕๕๔ ทผานมาแตย งไม ไดมการปรบแกกฎหมายใหม ความสอดคลอง ซงปกตกอนการใหสตยาบนอนสญญาตางๆ จะตองมการปรบแกกฎหมายในประเทศใหมความสอดคลองกอนนน กรณอนสญญาฯ นไมมบทลงโทษส าหรบการไมไดปรบแกกฎหมายในประเทศประเทศไทยจงไดใหสตยาบนไปกอน อนเปนการแสดงใหเหนถงความตงใจจรงในการตอตานการทจรต และสงเสรมภาพลกษณของประเทศ ซงกอนหนานไดมการเสนอการปรบปรงกฎหมายในประเทศไทย ในการอนวตการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ( United Nation Convention against Corruption UNCAC) โดยคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ไดด าเนนการปรบปรงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตโดยมสาระส าคญในมาตรา ๑๓ เพมบทบญญตการลงโทษอก ๗ มาตราแกเจาหนาทรฐผกระท าความผด คอมาตรา ๑๒๓/๒ มาตรา ๑๒๓/๓ มาตรา ๑๒๓/๔ มาตรา ๑๒๓/๕ มาตรา ๑๒๓/๖ มาตรา ๑๒๓/๗ และมาตรา ๑๒๓/๘ แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยม ผลบงคบใชแลวเมอวนท ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๘

โดยทอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ.๒๐๐๓ (UNCAC) มเนอหาครอบคลม มาตรการและกฎเกณฑการตอตานการทจรตอยางเปนระบบโดยเฉพาะเรองการตดตาม สนทรพยคน บทบญญตมเนอหาเชงบรณาการเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน ทงภาครฐภาคธรกจ ภาคประชาสงคม สอมวลชน อนสญญาฉบบนมหลกการส าคญใหรฐภาคออกกฎหมายภายในของตน ก าหนดใหการกระท ารปแบบตาง ๆ ทอนสญญานมงจะปองกนและปราบปรามเปนความผดทางอาญาเพอใหสามารถอนวตการอนสญญานไดอยางมประสทธภาพในกรณของการทจรตขามชาต อนสญญาจงไดบญญตใหมรฐภาคมพนธกรณในการรวมมอกนและสรางกลไกในการตดตามการปฏบตตามพนธกรณเหลานนดวย

๓๐

เนอหาหลกในอนสญญา UNCAC แบงเปนหมวดหมได ๔ หมวดหลก ดงน ๑) หมวดการปองกนการทจรต (Chapter ๒ Preventive Measures) ๒) หมวดการก าหนดความผดทางอาญาและการบงคบใชกฎหมาย (Chapter ๓ Criminalization and law enforcement) ๓) หมวดความรวมมอระหวางประเทศ (Chapter ๔ International Cooperation) ๔) หมวดการตดตามสนทรพยคน (Chapter ๕ Asset Recovery)

สาระส าคญของ UNCAC มรายละเอยดดงนคอ ๑) เปนเครองมอทางกฎหมายทมพลงจะท าใหเกดการขบเคลอนการเรยกคนทรพยสนของ

ประเทศทถกยกยอกโกงกนโดยผน าเผดจการและเจาหนาทของรฐ โดยผานทางความรวมมอระหวางประเทศทเรวขน

๒) ผลกดนใหศนยกลางการธนาคารของโลก เชน สวตเซอรแลนดและองกฤษรบผดชอบมากขน ในการตรวจสอบและด าเนนการเพอปองกนการฟอกเงน

๓) ชวยใหการด าเนนการทางศาลเกยวกบกรณการทจรตเปนไปไดกวางขวางขนไมวาผกระท าผดจะซอนเรนอยในประเทศใด ถงแมจะไมมทรพยากรมากมายประเทศตางๆ กสามารถตดตามบรษทหรอบคคลตางชาตทไดกระท าทจรตในดนแดนของตนได

๔) กระตนใหมการหามการตดสนบนเจาหนาทรฐของตางประเทศ เพอปดชองทางหลกส าหรบ เงนสกปรก

๕) ใหกรอบแนวทางในการออกกฎหมายภายในเกยวกบการคมครองพยาน เสรภาพดานขอมลและระบบการตรวจสอบไดของภาครฐ

๖) การก าหนดมาตรการเพอสรางเสรมมาตรฐานดานบญชและการบญชในภาคเอกชน รวมทง การลงโทษผไมปฏบตตามมาตรฐานดงกลาว

โดยมจดแขงทพจารณาไดดงน ๑) เปนขอตกลงระหวางประเทศทใหความส าคญกบการแกปญหาการทจรตโดยมกรอบ

แนวทางการด าเนนงานทครอบคลม มการก าหนดมาตรฐานรวมซงถอไดวาเปนอนสญญาฉบบเดย ว ทครอบคลมทวโลก

๒) แนวทางการด าเนนงานเกยวกบการตดตามเอาสนทรพยกลบคน ในอนสญญาฉบบน ไดจดท าไวอยางละเอยดครอบคลมทงซกโลกเหนอและซกโลกใต

๓) แนวทางการด าเนนงานเกยวกบความรวมมอระหวางประเทศไดมการปรบปรงในเรองการใหความชวยเหลอซงกนและกนในการบงคบใชกฎหมายโดยเฉพาะเรองการสงผรายขามแดนและการสบสวนสอบสวน

๔) ครอบคลมวถทาง วธการและมาตรฐานตางๆ ส าหรบมาตรการเชงปองกนทงในภาครฐและภาคเอกชน

๕) ตระหนกถงบทบาทของภาคเอกชนในการแกปญหาการทจรตรวมถงการทจรตในภาคเอกชนซงเปนสวนหนงของปญหาการทจรต

๖) ก าหนดมาตรการลงโทษทงทางแพง ทางปกครอง หรอทางอาญาตามสดสวนกบความผดส าหรบการทจรตในภาคเอกชนเพอปองปรามการกระท าดงกลาวก าหนดใหรฐตองจดท า

๗) มาตรฐานทางบญชและการสอบบญชส าหรบภาคเอกชน รวมทงไมใหน ารายจายทใชส าหรบเปนสนบนมาหกลดหยอนภาษ

๓๑

๘) ตระหนกถงบทบาทของภาคประชาสงคมในการตอสกบการทจรตและความส าคญของการเขาถงขอมลขาวสาร

๙) ก าหนดบทบญญตเกยวกบความรบผดของนตบคคลเชน บรษท ๑๐) ตระหนกถงความจ าเปนทตองก าหนดใหอายความของคดทเกยวกบการทจรตยาวขน ๑๑) ตระหนกถงความจ าเปนในการใหความคมครองพยาน ผใหขอมลเบาะแส และผเสยหาย ๑๒) ตระหนกถงสทธของกลมบคคลทไดรบความเสยหายจากการทจรตทจะด าเนนการทาง

กฎหมายเพอใหไดรบคาสนไหมทดแทน ๑๓) ตระหนกถงความจ าเปนในการแลกเปลยนขอมลขาวสารและความชวยเหลอทางวชาการและ

การเงนและความตองการเปนการเฉพาะของประเทศก าลงพฒนา

นอกจากจดแขงแลว UNCAC เมอน ามาพฒนาใชในประเทศเรา ยงขาดความสมบรณในดานตาง ๆ ดงน

๑) ไมมบทบญญตทชดเจนเกยวกบกลไกการตดตาม ๒) ปญหาการขาดทรพยากรในการปฏบตการตามอนสญญา ๓) หลายบททไมไดเปนบทบงคบ ท าใหเสยงตอความลมเหลวในการจดท ามาตรฐานรวม ในเรองตาง ๆ เชน การใหเงนสนบสนนพรรคการเมอง การทจรตในภาคเอกชน การคมครองผใหเบาะแส ๔) ไมมบทบงคบเกยวกบการใชเขตอ านาจรฐตามหลกสญชาต

๕) ครอบคลมเกยวกบเจาหนาทขององคการระหวางประเทศนอยมาก

๑๕. ดชนชวดการรบรภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index)

องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) กอตงขนในประเทศเยอรมน เมอป ค.ศ. ๑๙๙๓ มสถานะเปนองคกรภาคประชาสงคมระหวางประเทศ มวตถประสงคในการตอสกบ การทจรตในทกรปแบบ ดวยการแสวงหาความรวมมอกบหนวยงานตางๆ สรางความตระหนกรถงผลเสย ของการทจรต

ดชนการรบรการทจรต (CPI) เปนดชนทสะทอนภาพลกษณ (Perception) การทจรตคอรรปชนของประเทศตาง ๆ ทวโลก ซงจดท าขนโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) เปนประจ าทกป นกลงทนหรอนกธรกจหลายประเทศใชดชน CPI เพอประเมนความนาสนใจของนกลงทนของแตละประเทศ โดยมองวาการทจรตคอรรปชนเปนหนงในปจจยทเปนตนทนหรอเปนความเส ยง (risks) ในการเขามาประกอบธรกจ

การจดท าดชนการรบรการทจรตขององคกรเพอความโปรงใสนานาชาต ไดรวบรวมขอมลดาน การทจรตคอรรปชนจากฐานขอมลทเปนการจดอนดบหรอดชนชวด ซงจดท าขนโดยหนวยงานทนาเชอถอตาง ๆ ทวโลก ปจจบนใชแหลงขอมลจ านวน ๑๓ แหลงในการส ารวจ ซงส าหรบประเทศไทยใชแหลงขอมล ๙ แหลงขอมล ประกอบดวย

๓๒

แหลงขอมล ขอค าถามทใช ๑.World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) ๒๐๑๖ : WEF

เปนแบบส ารวจ (Survey) ประเทศไทย จะใช ๓ หวขอ ๑.๑ บอยแคไหนทประเทศของคณทบรษทมการจายเงนทมากกวาปกตหรอเงนสนบน เกยวกบเรองดงตอไปน a). การน าเขา-สงออก b). ระบบสาธารณปโภคตางๆ เชน น า ไฟ c). การจายภาษประจ าป d). การไดรบใบอนญาตจากภาครฐ เชน สมปทาน e). การตดสนของศาลทใหเปนไปตามทตนเองตองการ ๑.๒ บอยแคไหนทประเทศของคณตองน าเงนของภาครฐไปใหกบบรษท บคคล หรอ กลมบคคลใดๆ เพอการคอรรปชน ๑.๓ ในประเทศของคณ คณจะก าหนดระดบคณธรรมหรอจรยธรรมหรอธรรมาภบาลของบรษทตางๆ ในระดบใด

๒. IMD World competitiveness Yearbook ๒๐๑๖ : IMD

เปนแบบส ารวจ Survey) ประเทศไทย จะใช ๑ หวขอ คอ “การใหสนบนและการทจรตคอรรปชน : ยงคงมอยหรอไม”

๓. Political Risk Services International Country Risk Guide ๒๐๑๖ : PRS

๓.๑ เปนค าถามดานการทจรตของระบบการเมอง เชนการจายสนบนส าหรบการขอใบอนญาตจดทะเบยนจดตงบรษท (Business License) การน าเขาสงออก ต ารวจ การออกเงนกเพอวดสงทเกดขนจรง และสงทคาดวาจะเกดในอนาคต เชนระบบอปถมภ การใหต าแหนงเ พอแลกเปลยนอะไรบางอยาง หรอการไดรบเงนจากพรรคการเมองทไมโปรงใส ๓.๒ อะไรทเปนสงใกลชดระหวางการเมองกบนกธรกจ กรณนจะมการจดท าเปนดชนความเสยงใน ๑๔๐ ประเทศ คนทจดท าเปนนกวเคราะหความเสยงของ ICRG เอง โดยน าขอมลจากนกการเมองมการจดล าดบคะแนนเปนประจ าทกเดอน

๔. Global Insight Country Risk Ratings ๒๐๑๕ : GI

- คอรรปชนทเกยวของกบการท ากจกรรมของธรกจตางๆ เปนอยางไรบาง จากมมมองของธรกจ โดยเฉพาะในเรองทเกยวกบการอนญาต (Permit) การออกนโยบายท เ ออประโยชนต อธ รก จบางธ รก จนกวเคราะหจะวเคราะหจากประสบการณของธรกจ ความเสยงดานการบรหารธรกจคอประเดนทนาสนใจ

๕. Bertelsmann Foundation Transformation Index ๒๐๑๖ : BF (TI)

เปนองคกรไมแสวงหาก าไร (NGO) ไมใชบรษท มอยหลายดชน แตท TI น ามาใชคอ ๒ หวขอน คอ - ขาราชการหรอเจาหนาทของรฐทมการใชต าแหนงเพอผลประโยชน

สวนตน มการถกลงโทษหรอมการปรบหรอไม - รฐบาลสามารถควบคมปญหาการทจรตไดมากนอยเพยงใด

๓๓

แหลงขอมล ขอค าถามทใช ๖. World Justice Project Rule of Law Index ๒๐๑๖ : WJP

เปนการสอบถามขอมลจากผเชยวชาญและประชาชนผตอบแบบสอบถาม มทงหมด ๖๘ ค าถาม เกยวกบการใชอ านาจรฐเพอผลประโยชนสวนตน ระบบสาธารณสข หนวยภายการก ากบดแล ต ารวจ ศาลยตธรรม และจะมการแบงออกเปน ๔ สวน คอ - ดานบรหาร - ดานศาลยตธรรม - ดานต ารวจทหาร - ดานสภา ในสวนของ TI จะใชเฉพาะค าตอบของผเชยวชาญ (Expert) มาเปนเกณฑวด ซงจากรายงานป ๒๐๑๕ จะมการพดถงงบประมาณของทหารทเพมมากขนโดยไมสามารถหาเหตผลมาอธบายได ท าใหภาพลกษณไมด เนองจากทหารเขามาควบคมอ านาจ แตมการใชงบประมาณมากขน

๗. Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings ๒๐๑๖ : EIU

๗.๑ มขนตอนชดเจนหรอไมในการตดสนใจใชงบประมาณของภาครฐไปใชแบบผดประเภทโดยรฐมนตร โดยขาราชการ เพอประโยชนสวนตว หรอเพอพรรคการเมองหรอไม 7.2 มงบพเศษทไมมระบบการตรวจสอบหรอไม 7.3 โดยทวไปแลวมการใชทรพยากรทเปนของภาครฐเกนความจ าเปน หรอไม ๗.๔ มขาราชการหรอเจาหนาทของรฐทไดรบการแตงตงโดยตรงจากรฐบาลจ านวนเยอะหรอไม 7.5 มหนวยงานตรวจสอบ(สตง.) ทเปนอสระหรอไม 7.6 มศาลยตธรรมทเปนองคกรอสระหรอไม และศาลยตธรรมนม อ านาจถอดถอนรฐมนตรหรอขาราชการทใชอ านาจโดยมชอบออกจากต าแหนงไดหรอไม 7.7 มวฒนธรรมในการจายสนบนเพอสญญาหรอเพอเออประโยชน

หรอไม

๘. Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence ๒๐๑๖ : PERC

น าขอมลมากจาก Newsletter จากทวโลก และมแบบสอบถามความคดเหน (Opinion Survey) และมการเกบขอมลจากการสมภาษณ (Interview) และมการสอบถามผานทางอเมลลดวย สอบถามไปทหอการคา โดยขอใหบคคลดงกลาวใหคะแนน (Scoring) และขอคดเหน (Comments) เฉพาะจากคนทอาศยในประเทศนนๆ รวมถงนกธรกจตางชาตและนกธรกจชาวไทย และนกวชาการมเพยงขอค าถามเดยวทใชในการประเมน คอ“คณใหคะแนนการคอรรปชนในประเทศทคณอาศย/ท างานอยเทาใด”

๙.Varieties of Democracy (VDEM) Project ๒๐๑๖ : VDEM

การทจรตในภาคการเมองมการแพรขยายตวอยางไร

๓๔

องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International) ไดประกาศผลคะแนนดชนชวดการรบรการทจรต ประจ าป พ.ศ. ๒๕๖๐ เมอวนท ๒๑ กมภาพนธ ๒๕๖๑ โดยในครงนมประเทศทเขารวมการประเมนทงหมด ๑๘๐ ประเทศ ด าเนนการส ารวจโดยอาศยการประเมนจาก ๑๓ แหลงดชน ปรากฏวา ๒ ใน ๓ ของประเทศทเขารบการประเมนมระดบคะแนนทต ากวา ๕๐ คะแนนจากคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน และโดยเฉลยระดบคะแนนจะอยท ๔๓ คะแนน ประเทศทไดรบคะแนนสงสดทสด คอ นวซแลนด มคะแนน ๘๙ คะแนน ขณะทรองลงมาเปน เดนมารก มคะแนน ๘๘ คะแนน และฟนแลนด นอรเวย สวตเซอรแลนด มคะแนนอยท ๘๕ คะแนน ส าหรบประเทศทไดรบคะแนนนอยทสดคอ โซมาเลย ไดรบคะแนนเพยง ๙ คะแนนเทานน

ประเทศไทยไดรบคะแนน ๓๗ คะแนน อยในล าดบท ๙๖ จากประเทศทเขารวมประเมนทงหมด ๑๘๐ ประเทศ ไดรบคะแนนเพมขนจากป ๒๕๕๙ ซงประเทศไทยมคะแนน ๓๕ คะแนน อยในล าดบท ๑๐๑ จากประเทศท เขารวมประเมน ๑๗๖ ประเทศ และอยในล าดบท ๔ ของประเทศอาเซยน รองจาก ๑) สงคโปร ๘๔ คะแนน ๒) บรไน ๖๒ คะแนน ๓) มาเลเซย ๔๗ คะแนน โดยมคะแนนเทยบเทากบประเทศอนโดนเซยซงเปนผลคะแนนทเทยบเทากบป ๒๕๕๕

นบตงแตประเทศไทยด าเนนการใหสตยาบนในอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ ดชนการรบรการทจรต (CPI) ไดคะแนนทมแนวโนมดขนบาง ดงกราฟ

๑๖. เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals (SDGs))

องคการสหประชาชาตก าหนดเปาหมายการพฒนาขนใหม โดยอาศยกรอบความคดทมองการพฒนาเปนมต (Dimensions) ของเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมใหมความเชอมโยงกน เรยกวา “เปาหมายการพฒนาทยงยน” หรอ “Sustainable Development Goals (SDGs)” ซงจะใชเปน

2.79 3.33 3.06 3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.3 3.6 3.8 3.6 3.3 3.5 3.4 3.5 3.4 37 35 38 38 35 37 36

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2538

25

39

2540

25

41

2542

25

43

2544

25

45

2546

25

47

2548

25

49

2550

25

51

2552

25

53

2554

25

55

2556

25

57

2558

25

59

2560

25

61

คะแน

นดชน

วดกำ

รรบร

กำรท

จรต

คะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย (CPI) ตงแตป 2538 - 25๖๑

๓๕

ทศทางการพฒนาตงแตเดอนกนยายนป ๒๕๕๘ ถงเดอนสงหาคม ๒๕๗๓ ครอบคลมระยะเวลา ๑๕ ป โดยประกอบไปดวย ๑๗ เปาหมาย

เมอพจารณาสาระส าคญของเปาหมายการพฒนาแลว พบวา เปาหมายทมความเกยวของกบ การปองกนและปราบปรามการทจรต คอ เปาหมายท ๑๖ สงเสรมสงคมทสงบสขและครอบคลมเพอการพฒนาทยงยน มงใหทกคนเขาถงความยตธรรมและสรางสถาบนทมประสทธผล รบผดชอบและครอบคลม ในทกระดบ (Goal ๑๖ Peace Justice and Strong Institution. Promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justice for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels) โดยมเปาประสงคทเกยวของกบการปองกนและปราบการทจรต ดงน

เปาหมายท ๑๖.๕ ลดการทจรตในต าแหนงหนาทและการรบสนบนทกรปแบบ (Substantially reduce corruption and bribery in all their forms)

เปาหมายท ๑๖.๖ พฒนาสถาบนทมประสทธผลมความรบผดชอบและโปรงใสในทกระดบ (Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels)

เปาหมายท ๑๖.๗ สรางหลกประกนวาจะ มกระบวนการตดสนใจทมความรบผดชอบ ครอบคลม มสวนรวมและมความเปนตวแทนทดในทกระดบการตดสนใจ (Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels)

เปาหมายท ๑๖.๘ ขยายและเสรมความ แขงแกรงของการมสวนรวมของประเทศก าลงพฒนา ในสถาบนโลกาภบาล (Broaden and strengthen the participation of developing countries in the institutions of global governance)

๓๖

๒. การวเคราะหสภาวะแวดลอมองคกร

๑. การจดท าแผนปฏบตการ ระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ส านกงาน ป.ป.ท. ไดมการวเคราะหสภาพแวดลอมดวยการใชเทคนค SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสภาพแวดลอม ทมผลตอการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงประกอบไปดวยการวเคราะหภายในและสภาพแวดลอมภายนอก โดยวเคราะห จดแขง จดออน โอกาส อปสรรค (Strength, Weakness, Opportunity, and Threat : SWOT Analysis) เพอกรองและพจารณาตวแปรทมผลกระทบตอประสทธภาพและความส าเรจ ในการด าเนนการตามยทธศาสตรฯ และไดน าหลกการ McKinsey’s ๗s Model มาใชเปนกรอบในการก าหนดตวแปรทเกยวของกบการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (จดแขงและจดออน) และน าหลกการ PEST+ model ๗ มต เปนกรอบในการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (โอกาสและอปสรรค) ดงน

๑) สภาพแวดลอมภายในทเปน “จดแขง” ของส านกงาน ป.ป.ท. มดงน ดานยทธศาสตร/กลยทธ (Strategy) ผบรหารใหความส าคญการท างานเชงรก ในการปองกนและปราบปรามการทจรต ดานโครงสราง (Structure) -

ดานรปแบบ (Style) หนวยงานมความสามารถในการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ เจาหนาทไดรบมอบหมายมอ านาจในการตดสนใจในการท างาน

ดานระบบ (System) หนวยงานมระบบเสรมสรางแจงจงใจในการสนบสนนการท างาน ดานบคลากร (Staff) หนวยงานใหการสนบสนนในการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง ดานทกษะ (Skill) บคลากรมความรดานกฎหมาย ความเชยวชาญดานการสบสวน

สอบสวนและ มความสามารถเฉพาะดานทหลากหลายในสหวชาชพสามารถน าไปประยกตในการปฏบตงานไดหลายรปแบบและสามารถท างานทดแทนกนได มทกษะในการใหบรการหรอจตบรการ

ดานคานยม (Shared value) บคลากรมความมงมน ปฏบตงานดวยความซอสตย สจรต มคานยมรวมกน มคณธรรม จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล

๒) สภาพแวดลอมภายในทเปน “จดออน” ของส านกงาน ป.ป.ท. มดงน ดานยทธศาสตร/กลยทธ (Strategy) นโยบายของหนวยงานดานงานปองกนขาดความชดเจน

และปจจยสนบสนน (คน งาน เงน) ขาดการคดรวมกนในการก าหนดทศทางการวางแผนระหวางสวนกลางและเขตพนท/ผบรหารและผปฏบต

ดานโครงสราง (Structure) การจดสรรโครงสรางอตราก าลงใหหนวยงานแตละสวน ไมสอดคลองกบนโยบายและภารกจองคกร/ขนาดพนทรบผดชอบ ทรพยากรไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

ดานรปแบบ (Style) ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ของส านกงาน ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง

ดานระบบ (System) ระบบบรหารจดการคดไมเปนระบบ ท าใหเกดความซ าซอนและด าเนนการลาชา ระบบไอทขาดประสทธภาพ ท าใหไมสามารถรองรบกบการจดท าฐานขอมลเพอการท างาน ขาดระบบประชาสมพนธเชงรกและการสอสารในองคกร

ดานบคลากร (Staff) ขาดนโยบายแผนงาน/ยทธศาสตร และความกาวหนาในอาชพ ไมมระบบการปองกนและรกษาความปลอดภยของเจาหนาทในพนทส านกงานและพนท

ดานทกษะ (Skill) ขาดมาตรฐานในการฝกอบรม การพฒนาบคลากร/ฝกอบรม ขาดการพฒนา การบรหารจดการความรอยางเปนระบบ (KM)

๓๗

ดานคานยม (Shared value) ขาดการก าหนดความสามารถพเศษขององคกรเพอรองรบการขบเคลอนภารกจไปสเปาหมายองคกร ขาดการก าหนดคานยม และน าคานยมองคกรลงสการปฏบต ปลกฝงแกบคลากรในองคกรรนตอไป

๓) สภาพแวดลอมภายนอกทเปน “โอกาส” ของส านกงาน ป.ป.ท. มดงน P - Political มตทางการเมอง การด าเนนงานในบทบาทศนยอ านวยการตอตานการทจรตแหงชาต (ศอตช.) E - Economic มตทางเศรษฐกจ - S - Social มตทางสงคม มภาคเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคม ทงในระดบชาตและนานาชาต ทเออตอการปองกนและปราบปรามการทจรต และสงคมมคานยมการตอตานการทจรต การตรวจสอบของสงคม งายตอการท างานภาพลกษณส าคญของหนวยงาน) T - Technology มตทางเทคโนโลย นโยบายประเทศไทย 4.0 การใหความส าคญกบนวตกรรมเปนพนฐาน (Innovation based) L - Legal มตทางกฎหมาย กฎหมายใหม (อ านาจและภารกจใหมทเพมเตม) มาตรา ๕๘ I – Inter มตทางดานตางประเทศ การประเมน CPI จากองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) G – Government มตทางดานนโยบาย/ระบบราชการ เปนหนวยงานขนตรงกบนายกรฐมนตร (ภารกจ แนวทางการด าเนนการ ภาพลกษณเครองมอในการด าเนนนโยบาย)

๔) สภาพแวดลอมภายนอกทเปน “อปสรรค” ของส านกงาน ป.ป.ท. P - Political มตทางการเมอง มอทธพลการเมอง มระบบอปภมภ เขามาแทรกแซง การท างานท าใหการท างานไมมประสทธภาพ และอทธพลของทองถนและการเมองทสงผลตอประสทธภาพการปฏบตงาน E - Economic มตทางเศรษฐกจ ภาวะเศรษฐกจตกต าท าใหไมมเสถยรภาพ ท าใหเกดแนวโนมการทจรตภาครฐย งขน ภยพบตจากธรรมชาต เชน น าทวม น าปาไหลหลาก ดนถลม ท าใหมการสญเสยบาน และทรพยสน เครองมอท ากน S - Social มตทางสงคม ทศนคตของประชาชนทางสงคม และขอหามทางสงคมตาง ๆ ในยคทศลธรรมเสอมจากใจ ในปจจบนเปนอปสรรคตอการธรรมาภบาลขององคกร ความขดแยงทจะเกดขนไดจากบคลากรของหนวยงาน ความขดแยงทางการเมอง และความแตกแยกทางสงคม มผลกระทบตอ การท างานของหนวยงานภาคธรกจบางสวนทยงคงยดถอแนวทางเดม เพอใหกระบวนการท างานของตนไดรบ ความอ านวยความสะดวกและรวดเรว T - Technology มตทางเทคโนโลย เทคโนโลยถกน ามาใชเพอแสวงหาชองทางในการทจรตใหมความซบซอนมากขน L - Legal มตทางกฎหมาย คดทจรตในภาครฐมความยงยาก ซบซอน ท าใหมความยากในการสบสวนสอบสวนมากขน ผรองเรยนไมเขาใจกระบวนการยตธรรม เกดความไมพอใจและไมไววางใจ ทมการพจารณาผลทลาชา I – International มตทางดานตางประเทศ วฒนธรรมการรบรของตางประเทศ ไมสอดคลองกบคานยม วถปฏบตของไทยท าใหในบางเรองถกมองวาเปนการทจรตประพฤตมชอบในสายตาตางประเทศ

๓๘

G – Government มตทางดานนโยบาย/ระบบราชการ ความไมมเสถยรภาพของนโยบายรฐบาลท าใหการเปลยนแปลงของนโยบายท าใหขาดความตอเนอง ความจ ากดของงบประมาณ ทไดรบจดสรรไมสอดคลองกบภาระงาน

๒. การจดล าดบความส าคญของตวแปรสภาพแวดลอม

เมอท าการวเคราะหรวบรวมตวแปรสภาพแวดลอมตาง ๆ ตามกรอบแนวคดทก าหนด จนทราบถงตวแปรทสงผลกระทบตอการด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทง ๔ ดาน คอ จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค แลวจงน าตวแปรดงกลาวด าเนนการศกษาทบทวนเชงลกแตกยอย ในรายละเอยดของแตละมตใหครบถวนเปนตวแปรยอยภายใตกรอบแนวคด แลวน าตวแปรทไดเหลานน ไปจดล าดบความส าคญ เพอใหทราบถงตวแปรทมล าดบความส าคญสง ซงบงชไดวาตวแปรนนสามารถกอใหเกดผลกระทบทหลากหลาย เพอน าขอมลตวแปรทจดล าดบความส าคญแลวไปใชในการประกอบ การวเคราะหแนวโนม ตลอดจนคนหาประเดนชน าเชงยทธศาสตรทส าคญ

โดยการจดอนดบความส าคญของตวแปรสภาพแวดลอมนน ไดน าตวแปรสภาพแวดลอมทง ๔ ด านมาจ ดล าด บตาม เกณฑและ เล อก ใช ต วแปรท ม คว ามส าคญส งท ส ด (A) และต วแปร ทมความส าคญสง (B) เนองจากเปนตวแปรทมผลกระทบ (Impact) ในวงกวาง โดยใชกรอบแนวคด Balanced Scorecard ซงมเกณฑของการวเคราะหทใหความส าคญของปจจย ๔ ประการ ดงน

มตท 1 มตดานประสทธผลตามยทธศาสตร (Run the Business) มหลกการ ใหสวนราชการแสดงผลงานทบรรลวตถประสงคและเปาหมายตามทไดรบงบประมาณมาด าเนนการ เพอใหเกดประโยชนสขตอประชาชนและผรบบรการ เชน ผลส าเรจในการพฒนาการปฏบตราชการ เปนตน ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอผลส าเรจในการพฒนาการงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ (Serve the Customer) มหลกการให สวนราชการแสดงการใหความส าคญกบผรบบรการในการใหบรการทมคณภาพสรางความพงพอใจ แกผรบบรการ ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอความพงพอใจตอการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐของประชาชน

มตท 3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ (Manage Resources) มหลกการ ใหสวนราชการแสดงความสามารถในการปฏบตราชการ เชน การลดคาใชจาย การลดระยะเวลาการใหบรการและความคมคาของการใชเงน เปนตน ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอ ความคมคาของการใชทรพยากรในการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐ

มตท 4 มตดานการพฒนาองคกร (Capacity Building) มหลกการใหสวนราชการ แสดงความสามารถในการเตรยมพรอมกบการเปลยนแปลงขององคกร เชน การลดอตราก าลงหรอ การจดสรรอตราก าลงใหคมคา การมอบอ านาจการตดสนใจ การอนมต อนญาตไปยงระดบปฏบตการ การน าระบบอเลกทรอนกสมาใชกบงาน เปนตน ดงนน จงก าหนดเปน หลกเกณฑปจจยทมความส าคญตอการบรหารจดการองคกรใหมสมรรนถะสง

๓๙

(1) เกณฑการวเคราะหตวแปรสภาพแวดลอม ๔ ดาน

เกณฑการวเคราะห

เกณฑท ๑ ปจจยทมความส าคญตอผลส าเรจในการพฒนาการงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

เกณฑท ๒ ปจจยทมความส าคญตอความพงพอใจตอการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐของประชาชน

เกณฑท ๓ ปจจยทมความส าคญตอความคมคาของการใชทรพยากรในการแกไขปญหาการทจรตในภาครฐ

เกณฑท ๔ ปจจยทมความส าคญตอการบรหารจดการองคกรใหมสมรรนถะสง

(2) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนจดแขง (Strengths) ทมอทธพลสง

ล าดบ จดแขง (S) เกรด S ๑ ๑. บคลากรมความรดานกฎหมาย ความเชยวชาญดานการสบสวนสอบสวน A S ๒ ๒. บคลากรมความมงมน ปฏบตงานดวยความซอสตย สจรต มคานยมรวมกน มคณธรรม

จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล A

S ๓ ๓. หนวยงานใหการสนบสนนในการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง A S ๔ ๔. ผบรหารใหความส าคญการท างานเชงรก ในการปองกนและปราบปรามการทจรต A S ๕ ๕. หนวยงานมระบบเสรมสรางแจงจงใจในการสนบสนนการท างาน A S ๖ ๖. บคลากรมความสามารถเฉพาะดานทหลากหลายในสหวชาชพสามารถน าไปประยกตในการ

ปฏบตงานไดหลายรปแบบและสามารถท างานทดแทนกนได B

S ๗ ๗. หนวยงานมความสามารถในการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ B S ๘ ๘. บคลากรมทกษะในการใหบรการหรอจตบรการ B S ๙ ๙. เจาหนาทไดรบมอบหมายมอ านาจในการตดสนใจในการท างาน B

(3) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนจดออน ( Weaknesses) ทมอทธพลสง

ล าดบ จดออน (W) เกรด W ๑ ๑. การจดสรรโครงสรางอตราก าลงใหหนวยงานแตสวนไมสอดคลองกบนโยบายและภารกจ

องคกร/ขนาดพนทรบผดชอบ A

W ๒ ๒. ขาดนโยบายแผนงาน/ยทธศาสตร และความกาวหนาในอาชพ A W ๓ ๓. ขาดมาตรฐาน/คมอการปฏบตงาน ๙.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาท

ตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง A

W ๔ ๔. ทรพยากรไมเพยงพอตอการปฏบตงาน A W ๕ ๕. ขาดการก าหนดคานยม และน าคานยมองคกรลงสการปฏบต ปลกฝงแกบคลากรในองคกร A

๔๐

ล าดบ จดออน (W) เกรด รนตอไป

W ๖ ๖. ขาดมาตรฐานในการฝกอบรม การพฒนาบคลากร/ฝกอบรม A W ๗ ๗. ขาดการก าหนดความสามารถพเศษขององคกรเพอรองรบการขบเคลอนภารกจไปสเปาหมาย

องคกร A

W ๘ ๘. ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง

A

W ๙ ๙. นโยบายของหนวยงานดานงานปองกนขาดความชดเจนและปจจยสนบสนน (คน งาน เงน) A W ๑๐ ๑๐. ระบบบรหารจดการคดไมเปนระบบ ท าใหเกดความซ าซอนและด าเนนการลาชา B W ๑๑ ๑๑. ระบบไอทขาดการประสทธภาพ ท าใหไมสามารถรองรบกบการจดท าฐานขอมลเพอการ

ท างาน B

W ๑๒ ๑๒. ไมมระบบการปองกนและรกษาความปลอดภยของเจาหนาทในพนทส านกงานและพนท B W ๑๓ ๑๓. ขาดการคดรวมกนในการก าหนดทศทางการวางแผนระหวางสวนกลางและเขตพนท/

ผบรหารและผปฏบต B

W ๑๔ ๑๔. ขาดการพฒนา การบรหารจดการความรอยางเปนระบบ (KM) B W ๑๕ ๑๕. ขาดระบบประชาสมพนธเชงรกและการสอสารในองคกร B

(4) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนโอกาส (Opportunities) ทมอทธพลสง

ล าดบ จดออน (O) เกรด O ๑ ๑. เปนหนวยงานขนตรงกบนายกรฐมนตร (ภารกจ แนวทางการด าเนนการ ภาพลกษณ

เครองมอในการด าเนนนโยบาย) A

O ๒ ๒. กฎหมายใหม (อ านาจและภารกจใหมทเพมเตม) มาตรา ๕๘ A O ๓ ๓. มภาคเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคม ทงในระดบชาตและนานาชาต ทเออตอการ

ปองกนและปราบปรามการทจรต A

O ๔ ๔. สงคม (คานยมการตอตานการทจรต) (การตรวจสอบของสงคม งายตอการท างานภาพลกษณส าคญของหนวยงาน)

A

O ๕ ๕. รฐบาลมนโยบายและทศทางตอการแกไขปญหาการทจรตอยางชดเจน A O ๖ ๖. นโยบายประเทศไทย 4.0 การใหความส าคญกบนวตกรรมเปนพนฐาน (Innovation based) B O ๗ ๗. การประเมน CPI จากองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) B O ๘ ๘. การด าเนนงานในบทบาทศนยอ านวยการตอตานการทจรต (ศอตช.) คตช. B

๔๑

(5) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทเปนอปสรรค (Threats) ทมอทธพลสง

ล าดบ อปสรรค (T) เกรด T ๑ ๑. มอทธพลการเมอง มระบบอปภมภ เขามาแทรกแซงการท างานท าใหเกดการท างานไมม

ประสทธภาพ และอทธพลของทองถนและการเมองทสงผลตอประสทธภาพการปฎบตงาน A

T ๒ ๒. คดทจรตในภาครฐมความยงยาก ซบซอน ท าใหมความยากในการสบสวนสอบสวนมากขน A T ๓ ๓. ความไมมเสถยรภาพของนโยบายรฐบาลท าใหการเปลยนแปลงของนโยบายท าใหขาดความ

ตอเนอง A

T ๔ ๔. ภาวะเศรษฐกจตกต าท าใหไมมเสถยรภาพ ท าใหเกดแนวโนม การทจรตภาครฐยงขน A T ๕ ๕. ภยพบตจากธรรมชาต เชน น าทวม น าปาไหลหลาก ดนถลม ท าใหมการสญเสยบาน และ

ทรพยสน เครองมอท ากน B

T ๖ ๖. ทศนคตของประชาชนทางสงคม และขอหามทางสงคมตาง ๆ ในยคทศลธรรมเสอมจากใจ ในปจจบนเปนอปสรรคตอการธรรมาภบาลขององคกร ความขดแยงทจะเกดขนไดจากบคลากรของหนวยงาน ความขดแยงทางการเมอง และความแตกแยกทางสงคม มผลกระทบตอการท างาน

B

T ๗ ๗. ความจ ากดของงบประมาณทไดรบจดสรรไมสอดคลองกบภาระงาน B T ๘ ๘. หนวยงานภาคธรกจบางสวนทยงคงยดถอแนวทางเดม เพอใหกระบวนการท างานของตน

ไดรบความอ านวยความสะดวกและรวดเรว B

T ๙ ๙. ผรองเรยนไมเขาใจกระบวนการยตธรรม เกดความไมพอใจและไมไววางใจทมการพจารณาผลทลาชา

B

๓๐

จดแขง (S) จดออน (W) ๑.บคลากรมความรดานกฎหมาย ความเชยวชาญดานการสบสวนสอบสวน ๑.การจดสรรโครงสรางอตราก าลงใหหนวยงานแตสวนไมสอดคลองกบนโยบายและภารกจองคกร/ขนาดพนทรบผดชอบ ๒.บคลากรมความมงมน ปฏบตงานดวยความซอสตย สจรต มคานยมรวมกน มคณธรรม จรยธรรมตามหลกธรรมาภบาล ๒.ขาดนโยบายแผนงาน/ยทธศาสตร และความกาวหนาในอาชพ ๓.หนวยงานใหการสนบสนนในการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง ๓.ขาดมาตรฐาน/คมอการปฏบตงาน ๙.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคม

ผตองหา การผดฟอง ฝากขง ๔.ผบรหารใหความส าคญการท างานเชงรก ในการปองกนและปราบปรามการทจรต ๔.ทรพยากรไมเพยงพอตอการปฏบตงาน ๕.หนวยงานมระบบเสรมสรางแจงจงใจในการสนบสนนการท างาน ๕.ขาดการก าหนดคานยม และน าคานยมองคกรลงสการปฏบต ปลกฝงแกบคลากรในองคกรรนตอไป ๖.บคลากรมความสามารถเฉพาะดานทหลากหลายในสหวชาชพสามารถน าไปประยกตในการปฏบตงานไดหลายรปแบบและสามารถท างานทดแทนกนได

๖.ขาดมาตรฐานในการฝกอบรม การพฒนาบคลากร/ฝกอบรม

๗.หนวยงานมความสามารถในการบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ ๗.ขาดการก าหนดความสามารถพเศษขององคกรเพอรองรบการขบเคลอนภารกจไปสเปาหมายองคกร ๘.บคลากรมทกษะในการใหบรการหรอจตบรการ ๘.ยงขาดแผนงานรองรบการเปลยนแปลงอ านาจหนาทตามกฎหมาย ป.ป.ท. เชน การควบคมผตองหา การผดฟอง ฝากขง ๙.เจาหนาทไดรบมอบหมายมอ านาจในการตดสนใจในการท างาน ๙.นโยบายของหนวยงานดานงานปองกนขาดความชดเจนและปจจยสนบสนน ( คน งาน เงน) ๑๐.ระบบบรหารจดการคดไมเปนระบบ ท าใหเกดความซ าซอนและด าเนนการลาชา ๑๑.ระบบไอทขาดการประสทธภาพ ท าใหไมสามารถรองรบกบการจดท าฐานขอมลเพอการท างาน ๑๒.ไมมระบบการปองกนและรกษาความปลอดภยของเจาหนาทในพนทส านกงานและพนท ๑๓.ขาดการคดรวมกนในการก าหนดทศทางการวางแผนระหวางสวนกลางและเขตพนท/ผบรหารและผปฏบต ๑๔.ขาดการพฒนา การบรหารจดการความรอยางเปนระบบ (KM) ๑๕.ขาดระบบประชาสมพนธเชงรกและการสอสารในองคกร

โอกาส (O) อปสรรค (T) ๑.เปนหนวยงานขนตรงกบนายกรฐมนตร (ภารกจ แนวทางการด าเนนการ ภาพลกษณเครองมอในการด าเนนนโยบาย) ๑.มอทธพลการเมอง มระบบอปภมภ เขามาแทรกแซงการท างานท าใหเกดการท างานไมมประสทธภาพ และอทธพลของทองถนและ

การเมองทสงผลตอประสทธภาพการปฎบตงาน ๒.กฎหมายใหม (อ านาจและภารกจใหมทเพมเตม) มาตรา ๕๘ ๒.คดทจรตในภาครฐมความยงยาก ซบซอน ท าใหมความยากในการสบสวนสอบสวนมากขน ๓.มภาคเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคม ทงในระดบชาตและนานาชาต ทเออตอการปองกนและปราบปรามการทจรต ๓.ความไมมเสถยรภาพของนโยบายรฐบาลท าใหการเปลยนแปลงของนโยบายท าใหขาดความตอเนอง ๔.สงคม (คานยมการตอตานการทจรต) (การตรวจสอบของสงคม งายตอการท างานภาพลกษณส าคญของหนวยงาน) ๔.ภาวะเศรษฐกจตกต าท าใหไมมเสถยรภาพ ท าใหเกดแนวโนม การทจรตภาครฐยงขน ๕.รฐบาลมนโยบายและทศทางตอการแกไขปญหาการทจรตอยางชดเจน ๕.ภยพบตจากธรรมชาต เชน น าทวม น าปาไหลหลาก ดนถลม ท าใหมการสญเสยบาน และทรพยสน เครองมอท ากน ๖.นโยบายประเทศไทย 4.0 การใหความส าคญกบนวตกรรมเปนพนฐาน (Innovation based) ๖.ทศนคตของประชาชนทางสงคม และขอหามทางสงคมตางๆ ในยคทศลธรรมเสอมจากใจ ในปจจบนเปนอปสรรคตอการธรรมาภบาล

ขององคกร ความขดแยงทจะเกดขนไดจากบคลากรของหนวยงาน ความขดแยงทางการเมอง และความแตกแยกทางสงคม มผลกระทบตอการท างาน

๗.การประเมน CPI จากองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TI) ๗.ความจ ากดของงบประมาณทไดรบจดสรรไมสอดคลองกบภาระงาน ๘.การด าเนนงานในบทบาทศนยอ านวยการตอตานการทจรต (ศอตช.) คตช. ๘.หนวยงานภาคธรกจบางสวนทยงคงยดถอแนวทางเดม เพอใหกระบวนการท างานของตนไดรบความอ านวยความสะดวกและรวดเรว ๙.ผรองเรยนไมเขาใจกระบวนการยตธรรม เกดความไมพอใจและไมไววางใจทมการพจารณาผลทลาชา

ยทธศำสตรท ๕ พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพ

พนธกจ ๑. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม ๒. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง ๓. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน 4. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได 5. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน 6. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ

วสยทศน : องคกรทเปนเลศในกำรขบเคลอนและบรณำกำรตอตำนกำรทจรตในภำครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนกำรรบรกำรทจรต

เปำหมำยบรกำรหนวยงำน : 1. ลดปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐ 2. หนวยงานภาครฐมประสทธภาพดานการปองกนการทจรต

ยทธศาสตรท ๑ ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรม

จรยธรรมในทกภาคสวน

ยทธศำสตรท ๔ พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

ยทธศำสตรท ๓ บรณาการ การมสวนรวมของทกภาคสวน

ในการตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

ยทธศำสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน

๔๓

บทท 4 แผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ. 256๓ - 2565)

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.)

๑. วสยทศน “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต”

ค าอธบาย ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ไดก าหนดวสยทศนในปจจบน คอ “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชน การรบรการทจรต” โดยมทมาจากกรอบแนวคด ๓ ประการ คอ ๑. เสรมสรางสมรรถนะขององคกรใหเกดความเปนเลศในทกดาน โดยมงเนนการพฒนาศกยภาพองคกรในดานตาง ๆ ทงศกยภาพผปฏบตงาน ประสทธภาพของระบบการบรหารจดการ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมสมรรถนะสงรองรบการท างานทในสภาวะกดดนและยากล าบากเพอแกไขปญหา การทจรตใหมประสทธภาพ ๒. ขบเคลอนและบรณาการการตอตานการทจรต หมายถง การมงเนนผลกดนใหสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานในก ากบมการพฒนามาตรการวธการลดความเสยงการทจรต การปองกนการทจรตอยางมประสทธภาพและบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด รวดเรวภายใตการบรณาการรวมกนของทกภาคสวนทง ภาครฐ เอกชนและประชาชน ๓. การยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต หมายถง การด าเนนการอยางบรณาการเพอสราง ผลสมฤทธอยางเปนทประจกษ ใหคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทยเพมขนในสดสวนทเทยบเทากบคาเฉลยมาตรฐานของนานาชาต ซงสอดคลองตามเปาหมายของยทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐ ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

2. พนธกจ 1. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม 2. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง 3. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน 4. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได 5. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน 6. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ

ค าอธบาย ๑. ปลกฝง และสรางการรบรการตอตานการทจรตในทกภาคสวนใหเกดจตส านกสาธารณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม หมายถง การสงเสรมคานยมในการตอตานการทจรต ไมวาจะเปนหลกคณธรรม จรยธรรม ในการปฏบตตนเปนพลเมองด

๔๔

เปนขาราชการทด ค านงถงผลประโยชนสาธารณะมากกวาผลประโยชนสวนตน ไมเหนแกพวกพองทเปนบอเกด ของระบบอปถมภ ยดถอผลประโยชนของประเทศชาตและสงคมเปนทตงในการปฏบตตนหรอปฏบตภารกจตาง ๆ

๒. ขบเคลอนธรรมภบาลในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐอยางจรงจง หมายถง ผลกดน สงเสรม กระตน ใหสวนราชการภาครฐ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงาน ในก ากบของรฐ มการปฏบตงานโดยน าหลกธรรมาภบาลมาประยกตใชในการด าเนนการเพอสรางความโปรงใสและลดการทจรตในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ

๓. สรางมาตรการและบรณาการการปองกนการทจรตโดยกระบวนการมสวนรวมทกภาคสวน หมายถง สงเสรมใหมการด าเนนการก าหนดแนวทาง วธการด าเนนการ โดยการแสวงหาความรวมมอกน จากทกภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ในการปองกนและปราบปรามการทจรต

๔. พฒนาระบบการคมครองพยานและผแจงเบาะแสทมมาตรฐานและเชอถอได หมายถง พฒนาระบบการด าเนนการในการสรางความปลอดภยใหกบผทแจงเบาะแสการทจรตและพยานในคด ทเกยวของกบการทจรต เพอสรางแรงจงใจ สงเสรมความเชอมนในการรกษาความลบของบคคล และ ความปลอดภยของประชาชนจะไดรบภายหลงการรองเรยนการทจรตใหกบภาครฐทราบ

๕. บรณาการบรหารจดการคดทจรตโดยการเชอมโยงฐานขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน หมายถง ประสานความรวมมอ ก าหนดแนวทางการบรหารจดการฐานขอมลทางคดการทจรตดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศรวมกบหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเกยวของ

๖. เสรมสรางและพฒนาสมรรถนะผปฏบตงานใหมความเปนมออาชพ หมายถง พฒนาและเพมเตมศกยภาพของผปฏบตงาน ปรบปรงระบบและวธการปฏบตงาน ใหมความทนสมยอ านวย ความสะดวกใหเกดการปฏบตงานอยางมประสทธภาพสอดคลองเหมาะสมตามภารกจอ านาจหนาท

3. คานยมรวม (ชอสตยสจรต จตอาสา สามคค มออาชพ)

ชอสตยสจรต (Honesty) ซอสตย คอ การรจกยบยงชงใจในสงทไมถกตอง การยดมนสญญาในความสตยจรง ความเทยงธรรม ปราศจากอคต ทงยงหมายรวมถงการไมคดทรยศไมคดโกง และไมหลอกลวง อนเปนการแสดงออกทางวาจาและความคด ซงเปนลกษณะทบงบอกถงภายในจตใจของมนษยผนน

สจรต คอ ความประพฤตชอบ ความประพฤตทเปนไปตามท านองคลองธรรม และการกระท าในสงทถกตองดงาม ดวยเจตนาทบรสทธในการปฏบตตอตนเองและผอน อนเปนการแสดงออกทางกายภาพ ซงเปนลกษณะทบงบอกถงการกระท าภายนอกและการด ารงตนของมนษยผนน

ดวยเหตน ความซอสตยสจรต จงเปนคณธรรมทเปนรากฐานของความดงามทงปวง ซงจ าเปนตอทกสงคมเพราะหากคนในสงคมขาดคณธรรมขอนเมอใด สงคมกจะวนวาย ไมสงบ คนจะเอารดเอาเปรยบกน จนกอใหเกดปญหาอนๆตามมาอกนานปการ

จตอาสา (Public Mind) การมจตส านกตระหนกร ถงความเสยสละ ความรวมมอ รวมใจ ในการท าประโยชน

เพอสวนรวม มความรบผดชอบตอตวเอง ในการกระท าใดๆ และค านงถงสงคม เพอไมใหเกดผลกระทบเสยหายตอตนเองและผอน รวมถงพรอมทจะเสยสละประโยชนสวนตนเพอรกษาผลประโยชนของสวนรวม

ดวยเหตน จตอาสา จงเปนคณธรรมทชวยยกระดบจตใจของมนษยใหสงขน ทงยงเปนการสรางสมดลแหงความสข ความปรารถนาด ใหเกดขนในสงคม

๔๕

สามคค (Together) ความพรอมเพรยง ความรวมมอรวมใจ เปนอนหนงอนเดยวกน เพอใหปฏบตงานบรรลผล

ตามทตองการอยางสรางสรรค ปราศจากการทะเลาะววาท ไมเอารดเอาเปรยบกน ยอมรบเหตผล ยอมรบความหลากหลายทางความคด ความเชอ และยอมรบความแตกตางทางวฒนธรรม พรอมทจะปรบตว เพออยรวมกนอยางสนต ซงเปนคณธรรมทกอใหเกดความสขอยางยงแกหมคณะ เพราะถาหากหมคณะ มความสามคคกนแลว ยอมจะท าใหกจการทท าประสบความส าเรจและกอใหเกดความสงบสขความเจรญขน แกสงคมนน

ดวยเหตน ความสามคค จงเปนคณธรรมส าคญประการหนง ซงหมชนทอยรวมกนจ าเปน ตองม ตองถนอมรกษา และตองน ามาใชอยสม าเสมอ ถาแตละฝายเขามารวมกนท างานดวยความตงใจด ดวยความสามคค และดวยความคดทสรางสรรค งานกส าเรจสมบรณงดงามตามประสงคทกอยาง

มออาชพ (Professional) การท าการงานสงใดกตามทกระท าดวยความร ความเชยวชาญมประสบการณและรอบร

ทกเรองทเกยวของกบเรองนน ๆ การท างานอยางมออาชพ จงเปนการท างานทคนท าตองรถงทมา สาเหต รวาตองกระท าสงใด ใชวธการอยางไร ตองรกฎ ระเบยบทเกยวของ รหรอคาดคะเนไดวา จะเกดปญหาอะไร ทไหน เพอหาทางปองกนและแกไข

ดวยเหตน มออาชพ จงเปนค ากลาวถงคณธรรมทส าคญซงสะทอนใหเหนถงความตงใจ เพยรพยายามท าหนาทการงานอยางตอเนอง สม าเสมอ อดทน กลาเผชญอปสรรค ไมทอถอย แกปญหาจนเกดผลส าเรจตามความมงหมายอยางถกตองครบถวน และบรบรณ

๔. เปาประสงค “ขบเคลอนธรรมาภบาล ผสานความรวมมอปองกนการทจรตกบภาคเครอขายทกภาคสวน ใหเขมแขง บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ ความรนแรงของปญหาการทจรตภาครฐลดลง ระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตสงขน” 5. ตวชวดเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมต ากวา ๕๐ คะแนน

6. ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด กลยทธ ปจจยแหงความส าเรจ

ประเดนยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

เปาประสงค : ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต ค าอธบาย: เปนผลมาจากความตองการปลกจตส านกขาราชการ เจาหนาทของรฐในทกสวนราชการ ตลอดจนประชาชนในทกระดบ ใหมคานยมคณธรรมและจรยธรรม ส านกความรบผดชอบตอหนาทภารกจงานราชการทตองปฏบตงานดวยความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนของสวนรวมและประเทศชาต เปนทตงไมโอนออนผอนตามยอมรบการกระท าใดๆทไมโปรงใส ทจรต ผดกฎหมาย และว นยขาราชการ ตลอดจนศลธรรมจรยธรรมในการด ารงชวต

๔๖

ตวชวด : ๑. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการ ตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ รอยละ ๕๐

กลยทธ : กลยทธท ๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ กลยทธท ๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. มการพฒนารปแบบวธการปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหกบบคลากรของส านกงาน ป.ป.ท. และสรางความเขมแขงใหกบเครอขาย เปนตนแบบขององคกรคณธรรมใหแกหนวยงานในภาครฐ ประเดนยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

เปาประสงค : หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการใหหนวยงานของรฐปฏบตงานดวยหลกธรรมาภบาล เพอลดโอกาส ความเสยงการทจรตใหเกดขนนอยลงมากทสดในการกระบวนการปฏบตงาน ใหประชาชนผใชบรการตางๆไมประสบกบปญหาการทจรตของขาราชการ เจาหนาทของรฐ เมอตดตอ ใชบรการกบทางราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานในก ากบของรฐ ตวชวด : ๑. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรตสงขน) ๒. รอยละของหนวยงาน ทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบตดตามของ ส านกงาน ป.ป.ท. รอยละ ๘๐ (ได ๘๕ คะแนนขนไป) ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการ เพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐ ๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐ ๖. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ๗. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนการประเมนความเสยงการทจรต

กลยทธ : กลยทธท ๑ สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาท ในหนวยงานภาครฐ กลยทธท ๒ บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาล และสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน กลยทธท ๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยง การทจรตในหนวยงานภาครฐ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. ควรสรางและพฒนาแรงจงใจ ใหหวหนาสวนราชการ ผบรหารหนวยงานรฐวสาหกจและหนวยงานในก ากบของรฐ ใหความส าคญกบการบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล ลดโอกาส ความเสยงการทจรตในการปฏบตงานของหนวยงานนน ๆ รวมถงมแนวทางวดประเมนผล การด าเนนงานตามกรอบธรรมาภบาล

๔๗

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

เปาประสงค : สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการใหเกดการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางบรณาการและมประสทธภาพ ไมวาจะเปนภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน ในการเฝาระวง ตรวจสอบการด าเนนการของรฐอยางเขมขน จรงจง และเปนธรรม เพอปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตวชวด : ๑. รอยละของเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกปญหา การทจรต รอยละ 90 ของ 1,000 คน ๒. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงาน เครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต ๓. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรองรองเรยนส าหรบ นกลงทนชาวตางชาตรบเรองไวและด าเนนการในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวา รอยละ ๙๐

กลยทธ : กลยทธท ๑ สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการ เฝาระวง ตรวจสอบตดตามการด าเนนงานของภาครฐ กลยทธท ๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. ควรสงเสรมและพฒนาระบบการบรหารจดการรองรบการรวมตวการสรางความเขมแขงของประชาชน รวมถงเปดโอกาสใหเกดเครอขายใหม ๆ เพมขน ดวยการสรางสรรคกจกรรมตาง ๆ รวมถงตอยอดสรางความรวมมอกบเครอขายตาง ๆ อยางตอเนอง ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

เปาประสงค : สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการใหประชาชนมความมนใจในหลกประกนความปลอดภยในการรวมตวกนตอตานและชเบาแสการทจรต และพรอมทจะเขาเปนพยานในคดทจรตและประพฤตมชอบทตนพบเหนหรอเขาไปเกยวของ เพอน าตวผกระท าผดมาลงโทษไดดวยความรวดเรว

ตวชวด : ๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปราม การทจรต ๒. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน รอยละ ๘๕

กลยทธ : กลยทธท ๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส กลยทธท ๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ในคดทจรตในภาครฐ กลยทธท ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยน การกระท าทจรตในภาครฐ

๔๘

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. มเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ทมศกยภาพ กอปรไปดวยความคดสรางสรรค สามารถออกแบบและพฒนาเปนระบบทเขาถงงาย -เปนมตร ในการคมครองพยานและการแจงเบาะแส สามารถสรางความมนใจเกยวกบความปลอดภยใหกบผ เขารบ การคมครองพยานและผแจงเบาะแส ประเดนยทธศาสตรท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหม ประสทธภาพ

เปาประสงค : การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการทสงเสรมใหกระบวนการปราบปรามการทจรต เกดการด าเนนการอยางมประสทธภาพ เหนผลอยางชดเจนเปนรปธรรม ขาราชการและเจาหนาทของรฐ เกดความเกรงกลวทจะกระท าการทจรตหรอประพฤตมชอบ

ตวชวด : ๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมาย ทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ จากขอมล ทศนยปฏบตการตอตานการทจรต รายงาน ๓. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐาน แลวเสรจ รอยละ ๘๕ ๔. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลา

ปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกนรอยละ ๒๕ ๕.จ านวนคดอาญาทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกนรอยละ ๔ ของ

จ านวนคดทสงฟอง

กลยทธ : กลยทธท ๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปราม การทจรต กลยทธท ๒ บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท. มกระบวนการทบทวนกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรตใหมความเหมาะสมและสงเสรมการท างานในภารกจปราบปรามการทจรต รวมถงมการบรณาการขอมลดานการปราบปรามกบหนวยงานทเกยวของ

ประเดนยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน

เปาประสงค : พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงส มาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน ค าอธบาย : เปนผลมาจากความตองการเสรมสราง พฒนาการบรหารจดการส านกงาน ป.ป.ท. ใหเปนกลไกของฝายบรหารในด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทมประสทธภาพ โดยการพฒนาและเสรมสรางสมรรถนะ แรงจงใจในการปฏบตงานของบคลากรและระบบการบรหารจดการของส านกงาน ป.ป.ท. ใหมความทนสมย มมาตรฐานเปนทยอมรบโดยทวไป และสอดคลองกบภารกจอ านาจหนาททปรากฏตาม

๔๙

พ.ร.บ. มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ .ศ.๒๕๕๑ และ ทแกไขเพมเตม รวมทงภารกจตาม ระเบยบ ค าสง มต ขอสงการตางๆ ทมอบหมายใหส านกงาน ป .ป.ท. รบผดชอบ ตวชวด : ๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ ด าเนนการไดมากกวารอยละ 90 ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอบรหารจดการองคกร ๔. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท. ๘๕ คะแนนขนไป ๕. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจ แกประชาชน ๖. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐ ๗. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลวากระท า การทจรต ลดลงรอยละ ๑๐ กลยทธ : กลยทธท ๑ พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรม ทมสมรรถนะสง กลยทธท 2 สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ กลยทธท 3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางม ประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชน กลยทธท 4 เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด กลยทธท ๕ เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงาน สประชาชน

ปจจยแหงความส าเรจ : ส านกงาน ป.ป.ท มการพฒนาบคลากรใหมความรความสามารถและ มคณธรรมสามารถบรหารจดการระบบการท างานไดอยางมออาชพ

๕๐

แผน

พฒนา

เศรษ

ฐกจ

และส

งคมฯ

ฉบบ

ท 12

ดำนกำรปรบสมดลและพฒนำระบบบรหำรจดกำรภำครฐ

การเสรมสรางความมนคงแหงชาต เพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน

ความรวมมอระหวางประเทศ เพอการพฒนา

แผนปฏรปประเทศดำนกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบ เปำหมำยรวม : ประเทศไทยมระดบคะแนนดชนกำรรบรกำรทจรต (Corruption Perception Index : CPI ) อยในอนดบ ๑ ใน ๒๐ อนดบแรกของโลกในป ๒๕๗๙ / ประกอบดวยผลอนพงประสงค ๖ ขอ และเรองและประเดนกำรปฏรป ๔ ดำน

๗. ผงความเชอมโยงรฐธรรมนญฯ พ.ศ. 2560 /ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป /แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต/แผนปฏรปประเทศ/แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-256๕)/ยทธศาสตรชาตวาดวยฯ ทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ.256๓-๒๕๖5) ส านกงาน ป.ป.ท.

ยทธศ

าสตร

ชาต

ระยะ

๒๐

ป

แผนป

ฏบตก

ารระ

ยะ ๓

ป

(พ.ศ

. ๒๕6

๓ –

๒๕๖5

ใหมมาตรการควบคม กากบ ตดตาม การบรหาร จดการของ หนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน โดยเฉพาะการ ปฏบต นาทดวยความ ซอตร ง (Integrity) สจรตของบคลากร ใชดลยพนจโดยสจรต ภายใตกรอบธรรมาภบาลและการกากบกจการทด

อยางแทจรง

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต

ปฏรปกลไก และกระบวนการการปราบปรามการทจรต

ยทธศ

าสตร

ชาต

ระยะ

ท ๓

(พ.ศ

.256

0-25

64)

ยทธศาสตรท ๖ ดานการสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ : ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ เปำหมำย : ภำครฐมควำมโปรงใส ปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบ / ตวชวด: ระดบควำมโปรงใส กำรทจรต ประพฤตมชอบ / ประกอบดวย ๔ ประเดนยทธศำสตร

วสยทศน : ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต / ประกอบดวย ๕ ประเดนยทธศาสตร

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทย

พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

วสยทศน : “องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต”

รฐธร

รมนญ

ฯ

พ.ศ.

๒๕๖

๐

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 ธ

แผนก

ารปฏ

รปปร

ะเทศ

แผ

นแมบ

ทยท

ธศาส

ตรชา

ต

พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบไตสวนและบงคบใชกฎหมาย

ใหมประสทธภาพ

พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน

ใหมการสงเสรมสนบสนน และใหความรแกประชาชนเกยวกบการทจรตประพฤตมชอบรวมทงใหมกฎหมายในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเปนพลงในการตอตานการทจรตประพฤตมชอบและชเบาะแสเมอพบเหนการกระทาความผดโดย รฐมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสดวย

ใหมการเปดเผยขอมล ขาวสาร ภาครฐให ประชาชนสามารถเขาถงและตรวจสอบได และสนบสนนแนวรวมปฏบตของภาคเอกชนในการตอตานการทจรตเพอขจดปญหาการทจรตทเกยวของกบการตดตอกบหนวยงานภาครฐ

ยกระดบการบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง หรอมาตรการทางกฎหมายตอเจาพนกงานของรฐทถกกลาวหาวาประพฤตมชอบหรอกระทาการทจรตและประพฤตมชอบอยางเครงครด

ปรบปรงประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรมทกขนตอน (ไตสวน ชมล ฟองศาล พพากษา)ทงแพงและอาญาใหรวดเรว รนแรง เดดขาด เปนธรรมเสมอภาคโดยเฉพาะมการจดทาและบรณาการฐานขอมลคดทจรตตลอดจนเรงรดการตดตามนาทรพยสนทเกดจากการกระทาผดทงในประเทศและตางประเทศใหตกเปนของแผนดน และในกรณทยงไมมกฎหมายทสอดคลองกบมาตรฐานสากล กใหเรงบญญตเพมเตม

ใหมกลไกทเหมาะสมในการประสานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ประพฤตมชอบ ในระดบนโยบาย ยทธศาสตร และการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร เพอใหประเทศไทยปลอดทจรต

ปลกฝงใหคนไทยไมโกง ปองกนการทจรต ปราบปรามการทจรต

ดานการปองปราม ดานการปราบปราม ดานการบรหารจดการ

ประชาชนและภาคตางๆในสงคมรวมมอกน ในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต

การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพ มความเดดขาด เปนธรรม ตรวจสอบได

การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรต อยางเปนระบบและบรณาการ

ประเดนท ๒๑ กำรตอตำนกำรทจรตและประพฤตมชอบ เปำหมำย : ภำครฐมควำมโปรงใส ปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบ / ตวชวด: คะแนนดชนกำรรบรกำรทจรตของประเทศไทยอยในอนดบ ๑ ใน ๒๐ ของโลก / ประกอบดวย ๔ แนวทำงกำรพฒนำ

ภำครฐมควำมโปรงใส ปลอดกำรทจรตและประพฤตมชอบ ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

การบรณาการความรวมมอในการปลกฝงวฒนธรรมสจรตของทกภาคสวน

ระบบและกลไกกำรปองกนกำรทจรตเชงรก ระบบและกลไกการปองกนการทจรตเชงรก

กลไกการปราบปรามการทจรต การบรหารจดการองคกร

ดานการปองกน/เฝาระวง

บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

๕๑

นโยบ

ำยรฐ

บำล

เปำป

ระสง

ค

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

เพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ผงการเชอมโยงนโยบายรฐบาล/นโยบายความมนคง/ยทธศาสตรชาต ระยะท 3 กบแผนปฏบตการ ระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ส านกงาน ป.ป.ท.

xi

ทกภาคสวนไดรบการ ปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม

ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามสทธประโยชน

ของผชเบาะแหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและ

เอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม

ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

แผนป

ฏบตก

ำร

ระยะ

๓ ป

( พ

.ศ. ๒

๕๖๓

– ๒๕

๖๕)

ส ำนก

งำน

ป.ป.

ท.

นโยบ

ำยคว

ำมมน

คง

นโยบายท ๙ เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชน

นโยบำยรฐบำลขอ ๑๐ สงเสรมกำรบรหำรรำชกำรแผนดนทมธรรมำภบำลและกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตและประพฤตมชอบในภำครฐ

ขอ ๑๐.๕ ใชมำตรกำรทำงกฎหมำย กำรปลกฝงคำนยมคณธรรม

ขอ ๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมำยเพอใหครอบคลม กำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตประพฤตมชอบ

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภำคองคกรภำคเอกชนและเครอขำยตำงๆ

พฒนาระบบปองกน การทจรตเชงรก

ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต

ปฏรปกลไก และกระบวนการ การปราบปรามการทจรต

สกดกนการทจรต เชงนโยบาย

สรางสงคมทไมทน ตอการทจรต

ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)

ของประเทศไทย

ยทธศ

ำสตร

ชำต

ระยะ

๓

(พ.ศ

.256

0-25

64)

บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตาน

การทจรต

พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากรเพอ มงสองคกรสมรรถนะสง

สรางการรบรสประชาชน

ขบเคลอนการท างาน ทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

พฒนากระบวนงาน ดานการคมครองพยาน/

ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและ

บงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวน และบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรว

และเปนธรรม

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการ

บรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสราง

การรบรสประชาชน

๕๒

ตวชวดและเปาหมาย ๑. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยม

สจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ รอยละ ๕๐

กลยทธ ๑. ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ ๒. เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ประเดนยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน

เปาประสงค ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต

๕๓

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

เปาประสงค หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน

(ยกระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรตสงขน) ๒. รอยละของหนวยงาน ทผานเกณฑการประเมน ITA

ภายใตการก ากบตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. รอยละ ๘๐ (ได ๘๕ คะแนนขนไป) ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/

เครองมอ/กลไก/งานวชาการเพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐

๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐

๖. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนา การปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ๗. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนการประเมน ความเสยงการทจรต

กลยทธ

๑. สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ ๒. บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาลและ

สรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน ๓. พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงาน

ภาครฐ

๕๔

ยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตอตานการทจรต

เปาประสงค สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชน ใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรต ไดอยางมประสทธภาพ

ตวชวดและเปาหมาย ๑. รอยละของเครอขายภาครฐและ ภาคประชาสงคมเขามามสวนรวม ในการแกปญหาการทจรต รอยละ 90

ของ 1,000 คน ๒. ระดบความส าเรจของการพฒนา

ประสทธภาพของการบรหารจดการ ศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

๓. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรองรองเรยนส าหรบนกลงทนชาวตาง ชาตรบเรองไวและด าเนนการในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวา รอยละ ๙๐

กลยทธ ๑. สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการเฝาระวง

ตรวจสอบตดตามการด าเนนงานของภาครฐ ๒. พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

๕๕

ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

เปาประสงค สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบ การคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกน

และปราบปรามการทจรต ๒. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบ การคมครองพยาน รอยละ 85

กลยทธ ๑. พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส ๒. เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรตในภาครฐ ๓. การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ

ยทธศำสตรท ๔ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสรางความเปนเลศในการตอตานการทจรตภาครฐ

เปาประสงค สรางความเชอมนตอระบบและกลไกบรหารจดการ และเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐใหสงขน

๕๖

ยทธศาสตรท ๕ พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

เปาประสงค การตรวจสอบ ไตสวน และบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตได

อยางมประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง

หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ จากขอมลทศนยปฏบตการตอตานการทจรต รายงาน

๓. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานแลวเสรจ รอยละ ๘๕

๔. กระบวนการด าเนนคดทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวา กรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกนรอยละ ๒๕ ๕. จ านวนคดอาญาทหนวยงานไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกน รอยละ ๔ ของจ านวนคดทสงฟอง .

กลยทธ ๑. ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต ๒. บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

ยทธศำสตรท ๔ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสรางความเปนเลศในการตอตานการทจรตภาครฐ

เปาประสงค สรางความเชอมนตอระบบและกลไกบรหารจดการ และเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐใหสงขน

๕๗

ยทธศาสตรท ๖ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง

สรางการรบรสประชาชน

เปาประสงค พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบ การบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบร สประชาชน

ตวชวดและเปาหมาย ๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหาร

ทรพยากรบคคลส านกงาน ป.ป.ท. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

๔. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท. ๘๕ คะแนนขนไป

๕. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

6. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐

7. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐

กลยทธ ๑. พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมมสมรรถนะสง 2. สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ 3. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ตอบสนอง

ความตองการของประชาชน 4. เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด ๕. เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน

ยทธศำสตรท ๔ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสรางความเปนเลศในการตอตานการทจรตภาครฐ

เปาประสงค สรางความเชอมนตอระบบและกลไกบรหารจดการ และเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐใหสงขน

๕๘

เปาประสงค ภาครฐไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและไมทนตอการทจรต

ยทธศำสตรท ๑ ปลกจตส ำนก สรำงกำรรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภำคสวน

พนธกจ ๑. ปลกฝง และสรำงกำรรบรกำรตอตำนกำรทจรตในทกภำคสวนใหเกดจตส ำนกสำธำรณะ ไมยอมรบระบบอปถมภ ผลประโยชนทบซอน และรบผดชอบตอสวนรวม ๒. ขบเคลอนธรรมภบำลในกำรปฏบตงำนของหนวยงำนภำครฐอยำงจรงจง ๓. สรำงมำตรกำรและบรณำกำรกำรปองกนกำรทจรตโดยกระบวนกำรมสวนรวมทกภำคสวน ๔. พฒนำระบบกำรคมครองพยำนและผแจงเบำะแสทมมำตรฐำนและเชอถอได ๕. บรณำกำรบรหำรจดกำรคดทจรตโดยกำรเชอมโยงฐำนขอมลในระบบดจทลกบองคกรตรวจสอบอน ๖. เสรมสรำงและพฒนำสมรรถนะผปฏบตงำนใหมควำมเปนมออำชพ

วสยทศน : องคกรทเปนเลศในการขบเคลอนและบรณาการตอตานการทจรตในภาครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

ตวชวด ๑. รอยละของประชาชน ทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรม ในการตอตานการทจรตและประพฤต มชอบ รอยละ ๕๐

กลยทธ กลยทธท ๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกร ถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ กลยทธท ๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ตวชวดเชงยทธศาสตร : ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI ) ไมต ากวา ๕๐ คะแนน

ยทธศำสตรท ๒ ขบเคลอนกำรท ำงำนทมธรรมำภบำลในหนวยงำนภำครฐ

ยทธศำสตรท ๓ บรณำกำรกำรมสวนรวมของทกภำคสวนในกำรตอตำนกำรทจรต

ยทธศำสตรท ๔ พฒนำกระบวนงำนดำนกำรคมครองพยำน/ผแจงเบำะแส ระบบงำนกำรขำว

ยทธศำสตรท ๕ พฒนำและบรณำกำรกลไกกำรตรวจสอบไตสวนและบงคบใชกฎหมำยใหมประสทธภำพระบบงำนกำรขำว

ยทธศำสตรท ๖ พฒนำระบบบรหำรจดกำรองคกร และสมรรถนะบคลำกรเพอมงสองคกร สมรรถนะสง สรำงกำรรบรสประชำชน เปาประสงค

หนวยงานของรฐบรหารงานดวย หลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง เปาประสงค

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาส งคมแล ะ เอกชน ให ม ควา ม เ ขมแ ข ง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

เปาประสงค สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผ ชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาประสงค การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

เปาประสงค พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน ตวชวด

๑. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน(ยกระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรตสงขน) ๒. รอยละของหนวยงาน ทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. รอยละ ๘๐ (ได ๘๕ คะแนนขนไป) ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการเพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล ๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐ ๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐ ๖. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ๗. ระดบความส าเรจของการขบเคลอน การประเมนความเสยงการทจรต

ตวชวด ๑. รอยละของเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกปญหาการทจรต รอยละ 90 ของ 1,000 คน ๒. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต ๓. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบ เร องรองเรยนส าหรบนกลงทนชาวตาง ชาตรบเรองไวและด าเนน การในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวารอยละ ๙๐

ตวชวด ๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลกา ร ข า ว ม า ใ ช ใ น ก า รป อ ง ก น แล ะปราบปรามการทจรต ๒. ร อยละของความพ งพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน รอยละ 85

ตวชวด ๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจของการด าเนนการ ตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมาย ทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ จากขอมลท ศนยปฏบตการตอตานการทจรต รายงาน ๓. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐาน แลวเสรจ รอยละ ๘๕ ๔. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกต ทกฎหมายก าหนด ไมเกน รอยละ ๒๕ ๕. จ านวนคดอาญาทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกน รอยละ ๔ ของจ านวนคดทสงฟอง

ตวชวด ๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกร ใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ ด าเนนการไดมากกวารอยละ 90 ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร ๔. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท ๘๕ คะแนนขนไป ๕. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน 6. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐ 7. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐

กลยทธ กลย ทธ ท ๑ ส ง เ ส ร ม พ ฒนาอง คคว าม รกระบวนการท า งานทมธรรมาภบาลให กบเจาหนาทหนวยงานภาครฐ กลยทธ ท ๒ บ รณาการการขบ เคล อน ใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมา ภบาลและสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน กลยทธท ๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรต ในหนวยงานภาครฐ

กลยทธ กลยทธท ๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส กลยทธ ท ๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาท ดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรต ในภาครฐ กลยทธท ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ

กลยทธ กลยทธท ๑ สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการเฝาระวงตรวจสอบตดตามการด าเนนงานของภาครฐ กลยทธท ๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

กลยทธ กลยทธท ๑ พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมทมสมรรถนะสง กลยทธท 2 สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ กลยทธท 3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชน กลยทธท 4 เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด กลยทธท ๕ เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน

กลยทธ กลยทธท ๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต กลยทธท ๒ บรณาการขอมลการทจรต กบหนวยงานทเกยวของ

๕๙

“องคกรทเปนเลศในกำรขบเคลอนและบรณำกำรตอตำนกำรทจรตในภำครฐ เพอยกระดบคะแนนดชนกำรรบรกำรทจรต”

ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยมไมยอมรบและไมทนตอการทจรต สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง

สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบ การทจรตไดอยางมประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกน ตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแส

หรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

พฒนากระบวนงาน ดานการคมครองพยาน/

ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบไตสวนและ

บงคบใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพ

ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรม

จรยธรรมในทกภาคสวน

พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากร

เพอมงสองคกร สมรรถนะสง สรางการ

รบรสประชาชน

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

ประส

ทธผล

ตาม

พนธก

จ

รปภาพแผนทแผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ. 256๓ – 256๕) ส านกงาน ป.ป.ท.

การพ

ฒนา

องคก

ร คณ

ภาพ

การใ

หบรก

าร

ประส

ทธภา

พของ

การป

ฏบตร

าชกา

ร

ประเด

น ยท

ธศาส

ตร ขบเคลอนการท างาน

ทมธรรมาภบาล ในหนวยงานภาครฐ

บรณาการการมสวนรวม ของทกภาคสวน

ในการตอตานการทจรต

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกร เพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน

๖๐

๙. ตวชวด

มตท 1 ประสทธผลตามพนธกจ

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยมไมยอมรบและไมทนตอการทจรต

1. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและ พฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ รอยละ ๕๐

สรางการบรณาการการมสวนรวมของ ทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาค ประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

๒. รอยละของเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวม ในการแกปญหาการทจรต รอยละ 90 ของ 1,000 คน ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการ ศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต ๔. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรอง รองเรยนส าหรบนกลงทนชาวตาง ชาตรบเรองไวและด าเนนการ ในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวารอยละ ๙๐

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๑ ประสทธภาพตามพนธกจ

มตท ๒ คณภาพการใหบรการ

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยาง มประสทธภาพ ๒. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรต ประพฤตมชอบจากขอมลทศนยปฏบตการตอตานการทจรตรายงาน ๓. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวม พยานหลกฐานแลวเสรจ รอยละ ๘๕ ๔. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวา กรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกนรอยละ ๒๕ ๕. จ านวนคดอาญาทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกน รอยละ ๔ ของจ านวนคดทสงฟอง

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกน ตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอ พยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

๖. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต ๗. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน รอยละ 85

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๒ คณภาพการใหบรการ

๖๑

มตท ๓ ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลก ธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรต ในหนวยงานของรฐลดลง

๑. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชน การรบรการทจรตสงขน) 2. รอยละของหนวยงาน ทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบ ตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. รอยละ ๘๐ (ได ๘๕ คะแนนขนไป) 3. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/ งานวชาการเพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล ๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐ ๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐ ๖. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและ ปราบปรามการทจรตในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ๗. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนการประเมนความเสยงการทจรต

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๓ ประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตท ๔ การพฒนาองคกร

เปาประสงค ตวชวด/เปาหมาย พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกร เพอมงส มาตรฐานสากล และสรางการรบร สประชาชน

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ ๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหาร ทรพยากรบคคลส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๕ ด าเนนการ ไดมากกวารอยละ 90 ๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารเพอบรหารจดการองคกร ๔. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ITA ส านกงาน ป.ป.ท. ๘๕ คะแนนขนไป ๕. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและ ความเขาใจแกประชาชน 6. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมล เรองวนย (ทจรต) ลดลงรอยละ ๑๐ 7. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลวา กระท าการทจรต ลดลงรอยละ ๑๐

ตารางเปาประสงคและตวชวดภายในมตท ๔ การพฒนาองคกร

๖๒

10. คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค

ตวชวดเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมต ากวา ๕๐ คะแนน เปาหมาย

ป พ.ศ. 2563 ไดคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ๔๘ คะแนน ป พ.ศ. 2564 ไดคะแนนดชนการรบรการ ทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ๕๐ คะแนน

ป พ.ศ. 256๕ ไดคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมต ากวา ๕๐ คะแนน

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

ยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรม ในทกภาคสวน

ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบ และไมทนตอ การทจรต

๑. รอยละของประชาชน ทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรม ในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ *** (กปก.)

เปาหมาย ป 2563 รอยละ ๔๖ ป 2564 รอยละ ๔๘ ป 2565 รอยละ ๕๐

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอน การท างานทมธรรมาภบาล ในหนวยงานภาครฐ

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงาน ของรฐลดลง

๑. ระดบการขบเคลอน การรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน(กปก.)

เปาหมาย ระดบ ๑ วเคราะหแนวทางการด าเนนการเพอยกระดบคา CPI ระดบ ๓ น าเสนอมาตรการและแนวทางการยกระดบคา CPI ตอเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. ระดบ ๕ น าเสนอมาตรการและแนวทางการยกระดบคา CPI ตอนายกรฐมนตร

2. รอยละของหนวยงาน ทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. *** (กปก.)

เปาหมาย สวนราชการระดบกรม และจงหวด ๗๖ จงหวด ทส านกงาน ป.ป.ท. ก ากบ ตดตามการประเมน ITA ป ๒๕๖๓ รอยละ ๕๐ (ได ๘๕ คะแนนขนไป) ป ๒๕๖๔ รอยละ ๖๕ (ได ๘๕ คะแนนขนไป) ป ๒๕๖๕ รอยละ ๘๐ (ได ๘๕ คะแนนขนไป)

3. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการเพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล (กปก.)

เปาหมาย ระดบ 1 ศกษา วเคราะห สาเหต/ปจจยการทจรต และขอมลทเกยวของ ระดบ 3 จดท ามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการ ระดบ 5 น าเสนอรายงานผลการศกษามาตรการฯ ตอคณะกรรมการ ป.ป.ท.

๖๓

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง*** (กบค.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๖ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๑๐

๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลง*** (กบค.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๖ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๑๐

๖. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) (กยผ.)

เปาหมาย ระดบ ๑ ตงอนกรรมกรรมการ ระดบ 2 จดท าราง ระดบ 3 เสนอ ครม. ระดบ 4 ขบเคลอนแผน ระดบ 5 ตดตามประเมนผล

๗. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนการประเมนความเสยงการทจรต (กอท.)

เปาหมาย ระดบ ๑ พฒนาเพมทกษะใหความรหนวยงานภาครฐในการประเมนความเสยงการทจรต ระดบ ๓ หนวยงานภาครฐจดท าแผนบรหารความเสยงการทจรตและมการรายงานผลการด าเนนการ ระดบ ๕ หนวยงานภาครฐมการรายงานผลการด าเนนการตามแผนบรหารความเสยงการทจรต

ยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวน ในการตอตานการทจรต

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

๑. รอยละของเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกปญหาการทจรต (กปก.)

เปาหมาย ป 2563 รอยละ 80 ของ 1,000 คน ป 2564 รอยละ 85 ของ 1,000 คน ป 2565 รอยละ 90 ของ 1,000 คน

2. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพ ของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต (กปก.)

เปาหมาย ระดบ 1 มการจดท าหลกสตรอบรมเครอขาย ภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต ระดบ 3 พฒนาเพมทกษะความเชยวชาญ ใหเครอขายภาคประชาสงคมในการแสวงหาหลกฐานและแจงเบาะแสการกระท าทจรต ระดบ 5 เครอขายภาคประชาสงคมแจงเบาะแสการกระท าทจรตของเจาหนาทรฐ

๓. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรองรองเรยน

เปาหมาย ป 256๓ รอยละ ๗๐ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘๐

๖๔

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

ส าหรบนกลงทนชาวตาง ชาตรบเรองไวและด าเนน การในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวา (กตท.)

ป ๒๕๖๕ รอยละ ๙๐

ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต (กอท.)

เปาหมาย ระดบ ๑ ศกษากระบวนการทเกยวของ ระดบ 2 จดท ารางแนวทาง/กระบวนการวเคราะหขอมลการขาว ระดบ 3 เสนอรางแนวทาง/กระบวนการวเคราะหขอมลการขาว เพอใหเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. พจารณา ระดบ 4 น าแนวทาง/กระบวนการวเคราะหขอมลการขาวไปใชในการตรวจสอบขอเทจจรง ระดบ ๕ ตดตามและประเมนผล

๒. รอยละของ ความพงพอใจของประชาชน ทขอรบการคมครองพยาน (กอท.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ พยานรอยละ 75 มความพงพอใจ ตอการรบการคมครองพยาน ป ๒๕๖๔ พยานรอยละ 80 มความพงพอใจ ตอการรบการคมครองพยาน ป ๒๕๖๕ พยานรอยละ 85 มความพงพอใจ ตอการรบการคมครองพยาน

ยทธศาสตรท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหม ประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ (กกม.)

เปาหมาย ระดบ ๑ ทบทวนเพอหาแนวทางการพจารณา ระดบ 2 วเคราะห รวบรวมขอมล ระดบ ๓ ประชมหารอคณะอนกรรมการหรอผทเกยวของ ระดบ 4 รบฟงความคดเหน ระดบ ๕ รายงานผลการทบทวน กฎหมายล าดบรองน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

๒. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบจากขอมลทศนยปฏบตการตอตาน การทจรตรายงาน (กอท.)

เปาหมาย ระดบ ๑ รวบรวม ผลการด าเนนการ ระดบ ๓ วเคราะห ผลการด าเนนการ ระดบ ๕ รายงานผลการวเคราะห

๖๕

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

๓. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานแลวเสรจ (กบค.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๗๕ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘๐ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๘๕

๔. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกน*** (กบค.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๕๐ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๓๗ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๒๕

๕. จ านวนคดอาญา ทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกน*** (กกม./กบค./กยผ.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๖ ของจ านวนคดทสงฟอง ป ๒๕๖๔ รอยละ ๕ ของจ านวนคดทสงฟอง ป ๒๕๖๕ รอยละ ๔ ของจ านวนคดทสงฟอง

ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากรเพอ มงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบร สประชาชน

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ (กพร.)

เปาหมาย ระดบ ๑ ศกษา วเคราะห แนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบ 3 ก าหนดแนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบ ๕ ด าเนนการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลของส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. 2561 – 2565 (สลธ.)

เปาหมาย ป 2563 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 60 ป 2564 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 80 ป 2565 ด าเนนการไดมากกวารอยละ 90

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร (ศทส.)

เปาหมาย ระดบ ๑ การวเคราะหและรายงานผลเพอพฒนาระบบการบรหารจดการองคกร ระดบ 2 จดท าแผนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกรแลวเสรจ ระดบ ๓ ผบรหารเหนชอบแผนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร ระดบ 4 ด าเนนการพฒนา/ตดตงตามขอก าหนด

๖๖

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย

ในโครงการแลวเสรจ ระดบ ๕ ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

๔. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท. *** (ศปท.)

เปาหมาย ป 2563 ๘๕ คะแนนขนไป ป 2564 ๘๕ คะแนนขนไป ป 2565 ๘๕ คะแนนขนไป

๕. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน (สลธ.)

เปาหมาย ระดบ ๑ ส านกงาน ป.ป.ท. ม (ราง) แผนการสรางความรบรและเขาใจแกประชาชนของส านกงาน ป.ป.ท. โดยเผยแพรกจกรรม/โครงการและประชาสมพนธขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สประชาชน ระดบ ๓ เลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. เหนชอบแผนการสรางความรบรและเขาใจ แกประชาชนของส านกงาน ป.ป.ท. โดยเผยแพรกจกรรม/โครงการและประชาสมพนธขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สประชาชน ระดบ ๕ ส านกงาน ป.ป.ท. มผลการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและเขาใจแกประชาชนของส านกงาน ป.ป.ท. โดยเผยแพรกจกรรม/โครงการและประชาสมพนธขอมลขาวสารนโยบายการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สประชาชน มากกวา รอยละ 80

๖. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง*** (สลธ.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๖ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๑๐

๗. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลง*** (สลธ.)

เปาหมาย ป ๒๕๖๓ รอยละ ๖ ป ๒๕๖๔ รอยละ ๘ ป ๒๕๖๕ รอยละ ๑๐

ตารางคาเปาหมายตวชวดเปาประสงค

หมายเหต : *** หมายถงเอกสารตามแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐)

๖๗

11. เปาหมายผลผลต เปาหมายบรการหนวยงาน

1. ลดปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐ 2. หนวยงานภาครฐมประสทธภาพดานการปองกนการทจรต ตวชวด หนวยนบ ป 256๓

(แผน) ป 256๔ (แผน)

ป 256๕ (แผน)

ตวชวดยทธศาสตร :

ระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมต ากวา ๕๐ คะแนน

คะแนน

๔๘

50

ไมต ากวา

๕๐ คะแนน

ตวชวดเชงปรมาณ :

๑. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง

รอยละ

6

8

10

๒. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต ลดลง

รอยละ

6

8

10

๓. รอยละของเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกปญหาการทจรต

รอยละ

๘๐ ๘๕ ๙๐

๔. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรองรองเรยนส าหรบนกลงทนชาวตางชาตรบเรองไวและด าเนนการในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวา

รอยละ

70

80

90

๕. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานแลวเสรจ

รอยละ 75 80 85

ตวชวดเชงคณภาพ :

1. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

รอยละ 46

48

50

๒. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. (๘๕ คะแนนขนไป)

รอยละ

50 65 80

๓. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกน

รอยละ

50

37

25

๔. จ านวนคดอาญาทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกน...ทถกฟองกลบ

รอยละ 6 5 4

๕. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)

ระดบ

3

5

5

๖. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการเพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

ระดบ 3 3 5

๖๘

ตวชวด หนวยนบ ป 256๓ (แผน)

ป 256๔ (แผน)

ป 256๕ (แผน)

๗. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕)

ระดบ

3

4

5

๘. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนการประเมน ความเสยงการทจรต

ระดบ

5

5

5

๙. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคม ในการตอตานการทจรต

ระดบ

5

5

5

๑๐. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ระดบ

4

5

5

๑๑. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบ การคมครองพยาน

รอยละ 75 80 85

๑๒. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปส การปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

ระดบ

2

3

5

๑๓. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการ ทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ จากขอมลทศนยปฏบตการตอตานการทจรต รายงาน

ระดบ

5

5

5

1๔. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

ระดบ

5

5

5

๑๕. รอยละความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพ การบรหารจดการทรพยากรบคคล ส านกงาน ป.ป.ท.

รอยละ

60

80

90

๑๖. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอบรหารจดการองคกร

ระดบ

5

5

5

1๗. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลของส านกงาน ป.ป.ท. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2565

รอยละ 60 80 90

๑๘. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท.

คะแนน

๘๕ ขนไป

๘๕ ขนไป

๘๕ ขนไป

๑๙. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

ระดบ

5

5

5

ตารางเปาหมายผลผลต

๖๙

๑๑. เปำหมำยตวชวด ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ

ผดชอบ 2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรม ในทกภาคสวน

ทกภาคสวน ไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอ การทจรต

๑. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤต มชอบ***

รอยละ 46

รอยละ 48

รอยละ ๕๐

กปก.

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอน การท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง

1. ระดบการขบเคลอนการรบรการทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)

ระดบ 3

ระดบ 5

ระดบ 5

กปก.

๒. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. (๘๕ คะแนนขนไป) ***

รอยละ ๕๐

รอยละ ๖๕

รอยละ ๘๐

กปก.

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการ เพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

ระดบ 3

ระดบ 3

ระดบ 5

กปก.

๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง***

รอยละ ๖ รอยละ ๘

รอยละ ๑๐

กบค.

๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรต ลดลง***

รอยละ ๖

รอยละ ๘

รอยละ ๑๐

กบค.

๖. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรต ในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕)

ระดบ 3

ระดบ 4

ระดบ 5

กยผ.

๗. ระดบความส าเรจของ การขบเคลอนการประเมน ความเสยงการทจรต

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

กอท.

ยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวน

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอสรางเครอขาย

๑. รอยละของเครอขายภาครฐและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกปญหาการทจรต

๘๐ ของ

1,000 คน

๘๕ ของ

1,000 คน

๙๐ ของ

1,000 คน

กปก.

๗๐

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ ผดชอบ 2563 2564 2565

ในการตอตาน การทจรต

ภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยาง มประสทธภาพ

2. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

ระดบ 5

ระดบ 5

ระดบ 5

กปก.

๓. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรองรองเรยนส าหรบ นกลงทนชาวตางชาตรบเรองไวและด าเนนการในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวา

70 80 90 กตท.

ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครอง ตามทสทธประโยชน ของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ

๑. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ระดบ 4

ระดบ 5

ระดบ 5

กอท.

๒. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

75 80 85 กอท.

ยทธศาสตรท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

ระดบ ๒

ระดบ ๓

ระดบ ๕

กกม.

๒. ระดบความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤต มชอบ จากขอมลทศนยปฏบตการตอตานการทจรต รายงาน

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

กอท.

๓. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาข อ เท จจ ร งและรวบรวมพยานหลกฐานแลวเสรจ

75 80 85 กบค.

๗๑

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย ผรบ ผดชอบ 2563 2564 2565

๔. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกน ***

รอยละ ๕๐

รอยละ ๓๗

รอยละ ๒๕

กบค.

๕. จ านวนคดอาญาทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกน***

รอยละ ๖ ของ

จ านวนคดทสงฟอง

รอยละ ๕ ของ

จ านวนคดทสงฟอง

รอยละ ๔ ของ

จ านวนคดทสงฟอง

กกม. กบค. กยผ.

ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสงสรางการรบร สประชาชน

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐาน สากลและสรางการรบรสประชาชน

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

กพร.

๒. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลของส านกงาน ป.ป.ท. พ.ศ. 2561 – 2565

60 80 90 สลธ.

๓. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอบรหารจดการองคกร

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ศทส.

๔. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท.***

85 คะแนน ขนไป

85 คะแนนขนไป

85 คะแนนขนไป

ศปท.

๕. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและความเขาใจแกประชาชน

ระดบ ๕

ระดบ ๕

ระดบ ๕

สลธ.

๖. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถก ชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง***

รอยละ ๖

รอยละ ๘

รอยละ ๑๐

สลธ.

๗. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถก ชมลวากระท าการทจรต ลดลง***

รอยละ ๖

รอยละ ๘

รอยละ ๑๐

สลธ.

ตารางเปาหมายตวชวด

๗๒

12. กลยทธ ประเดน

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ตวชวด ผรบ

ผดชอบ ยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านก สรางการรบรและสงเสรมคณธรรมจรยธรรม ในทกภาคสวน

ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและ ไมทนตอการทจรต

๑. ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ

๑. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและ ประพฤตมชอบ ***

กปก.

๒. เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอน การท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ

หนวยงานของรฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง

๑. สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมา- ภบาลใหกบเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ

1. ระดบความส าเรจของการพฒนามาตรการ/แนวทาง/เครองมอ/กลไก/งานวชาการเพอสงเสรมใหหนวยงานภาครฐบรหารงานดวยหลกธรรมาภบาล

กปก.

๒. บรณาการการขบเคลอน ใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตหลกธรรมาภบาลและ สรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน

๒. ระดบการขบเคลอนการรบร การทจรตใหสงขน (ยกระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรตสงขน)

กปก.

๓. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA ภายใตการก ากบตดตามของส านกงาน ป.ป.ท. (๘๕ คะแนนขนไป)***

กปก.

๔. ระดบความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (พ.ศ. ๒๕๖๓ – ๒๕๖๕)

กยผ.

๓. พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงานภาครฐ

๕. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง***

กบค.

๖. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมล วากระท าการทจรต ลดลง***

กบค.

๗. ระดบความส าเรจของการ ขบเคลอนการประเมนความเสยง การทจรต

กอท.

ยทธศาสตรท 3 บรณาการ การมสวนรวม

สรางการบรณาการการมสวนรวมของทกภาคสวน

๑. สงเสรมและสนบสนน ภาคประชาสงคมและเอกชน ใหมความเขมแขงในการ

๑. รอยละของเครอขายภาครฐและ ภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกปญหาการทจรต

กปก.

๗๓

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ ตวชวด ผรบ ผดชอบ

ของทกภาคสวน ในการตอตานการทจรต

เพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

เฝาระวง ตรวจสอบตดตาม การด าเนนงานของภาครฐ

2. รอยละของเรองรองเรยนจากนกลงทนชาวตางชาต ทศนยรบเรองรองเรยนส าหรบนกลงทนชาวตางชาตรบเรองไวและด าเนนการในสวนทเกยวของแลวเสรจ ไมนอยกวา

กตท.

๒. พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ

3. ระดบความส าเรจของการพฒนาประสทธภาพของการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาค ประชาสงคมในการตอตานการทจรต

กปก.

ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว

สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชน ของผชเบาะแสหรอพยานในคด การทจรตและประพฤตมชอบ

๑. พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส

๑. รอยละของความพงพอใจของประชาชนทขอรบการคมครองพยาน

กอท.

๒. เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรต ในภาครฐ ๓. การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรต ในภาครฐ

๒. ระดบความส าเรจของการน าขอมลการขาวมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

กอท.

ยทธศาสตรท 5 พฒนาและบรณาการกลไกการตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมายใหม ประสทธภาพ

การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพ รวดเรวและ เปนธรรม

๑. ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต

๑. ระดบความส าเรจของการพฒนากฎหมายน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

กกม.

๒. รอยละของเรองทจรตทไดรบการแสวงหาขอเทจจรงและรวบรวมพยานหลกฐานแลวเสรจ

กบค.

๓. กระบวนการด าเนนคด ทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนด ไมเกนรอยละ ๒๕***

กบค.

๔. จ านวนคดอาญาทหนวยงาน ไตสวนคดทจรตถกฟองกลบ ไมเกนรอยละ ๔ ของจ านวนคดทสงฟอง***

กกม. กบค. กยผ.

๒. บรณาการขอมลการทจรต กบหนวยงานทเกยวของ

๕. ระดบความส าเรจของการด าเนน การตามมาตรการทางวนย ปกครอง หรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาท ของรฐกระท าการทจรตประพฤตมชอบ จากขอมลทศนยปฏบตการตอตาน การทจรต รายงาน

กอท.

๗๔

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ ตวชวด ผรบ ผดชอบ

ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและสมรรถนะบคลากร เพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบร สประชาชน

พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกร เพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน

๑. พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมมสมรรถนะสง

๑. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ

กพร.

๒. คาคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ (ITA) ส านกงาน ป.ป.ท.***

ศปท.

๓. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง***

สลธ.

๔. จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) ทถกชมลวากระท าการทจรต ลดลง***

สลธ.

2. สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ

๕. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลของส านกงาน ป.ป.ท. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2565

สลธ.

3. เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบการพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด

4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชน

๖. ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารเพอบรหารจดการองคกร

ศทส.

๕. เสรมสรางความรบร และ ความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน

๗. ระดบความส าเรจในการด าเนนการตามแผนการสรางความรบรและ ความเขาใจแกประชาชน

สลธ.

ตารางกลยทธ

๗๕

13. โครงการภายใตแผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ.๒๕๖๓ – ๒๕๖๕) ส านกงาน ป.ป.ท.

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 1 ปลกจตส านกสรางการรบร และสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในทกภาคสวน เปาประสงค : ทกภาคสวนไดรบการปลกจตส านก คานยม คณธรรมจรยธรรม ไมยอมรบและไมทนตอ การทจรต กลยทธท ๑ ปลกจตส านกและสรางความตระหนกรถงผลกระทบของการทจรตประพฤตมชอบ ๑. โครงการเสรมสรางความร ปลกจตส านก คณธรรม จรยธรรมและสรางคานยมในการตอตานการทจรตประพฤตมชอบ

ปปท.เขต 6

-

3.0000

3.0000

๒. โครงการขบเคลอนการรณรงคตอตานการทจรตตามมาตรา 63 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560

กปก. 3.0000

2.2720 2.4992

3. โครงการคายเยาวชน ไมทนตอการทจรต กปก. ๗.๘๙๘๐

- -

4. โครงการคายรณรงคตอตานการทจรต กปก. 8.5750 8.5750 8.5750

5. โครงการศกษาฐานความคด ทศนคตของเยาวชนทมตอการทจรตคอรรปชน

กปก.

2.1615

- -

กลยทธท ๒ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและจรรยาบรรณในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ 1. โครงการสงเสรมและเผยแพรองคความรเกยวกบมาตรฐานทางจรยธรรมและประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

ศปท.

-

0.2000

0.2000

2. โครงการขาราชการตนแบบคนดของแผนดน กปก. 12.0000 - -

๓. โครงการปลกจตส านกเจาหนาทของรฐ ตามหลกธรรมาภบาลตอตานการทจรต

กปก.

8.0000

8.0000

8.0000

๗๖

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนการท างานทมธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ เปาประสงค : หนวยงานของรฐบรหารงานดวย หลกธรรมาภบาลเพมขน โอกาสการทจรตในหนวยงานของรฐลดลง กลยทธท ๑ สงเสรม พฒนาองคความรกระบวนการท างานทมธรรมาภบาลใหกบเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ 1. ประชมเชงปฏบตการเรอง การด าเนนการแนวทางมาตรการทเปนไปไดในการสบหาและก ากบดแลการเคลอนยายขามแดนของตนซงเงนสดและตราสารเปลยนมอตามพนธกรณอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ.๒๐๐๓ (UNCAC ๒๐๐๓)

กอท.

0.3500

-

-

2. โครงการอบรมสมมนาเพอสรางความรวมมอและบรณาการฐานขอมลภาครฐ

ศทส. 0.3000

0.3000 0.3000

๓. โครงการเสรมสรางความรและพฒนาประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐใหกบเจาหนาทของรฐในพนทจงหวดชายแดนใต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ปปท. เขต ๙ 0.2050

๔. โครงการเสรมสรางธรรมาภบาลตอตานการทจรต ในภาครฐ ๓ จงหวดชายแดนใต

ปปท. เขต ๙ - 2.5300 3.0000

๕. โครงการเสรมสรางประสทธภาพการปองกนการทจรตของหนวยงานภาครฐ

กปก. 7.0000

7.0000 7.0000

กลยทธท ๒ บรณาการการขบเคลอนใหหนวยงานภาครฐด าเนนการภายใตธรรมาภบาลและสรางการมสวนรวมในการตดตามประเมนผลจากทกภาคสวน 1. การด าเนนการตามพนธกรณอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention against Corruption – UNCAC)

กตท.

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๗๗

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ๒. โครงการสงเสรมการปองกนการทจรตเชงรก ในหนวยงานภาครฐ

ปปท. เขต ๘ - 0.3700 0.3500

๓. โครงการจดตงศนยปฏบตการเฝาระวงระดบ จงหวด อ าเภอ และชมชน และกรงเทพฯ

กปก.

๗๓.๖๕๐๐

- -

๔. การพฒนามาตรฐานการปองกนการทจรต เพอใหเปนทยอมรบและสามารถเปนสมาชกขององคการเพอความรวมมอและการพฒนาทางเศรษฐกจ (Organization for Economic Co-operation and Development – OECD)

กตท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๕. โครงการจดจางทปรกษาเพอยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI)

กปก. 6.5421

- -

๖. การเปดเผยขอมลแผนผลการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ ส านกงาน ป.ป.ท. ผาน เวบไซต

กยผ. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๗. โครงการยกระดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI) ประจ าปงบประมาณ

กปก. 5.0000

0.8000 0.8000

กลยทธท ๓ พฒนามาตรการตอตานการทจรตและเสรมสรางการปองกนความเสยงการทจรตในหนวยงานภาครฐ 1. โครงการสรางระบบเฝาระวงและปองกนการทจรต เชงรกในหนวยงานภาครฐ

กปก.

1.2000

1.2000

1.2000

๒. โครงการศกษาและพฒนางานวชาการดานการปองกนการทจรตในภาครฐ

กปก. 2.5000

2.5000 2.5000

๓. โครงการศกษามาตรการเพอพฒนาประสทธภาพ การปองกนการทจรตของหนวยงานภาครฐ

กปก. 1.0000

1.0000 1.0000

๔. โครงการขบเคลอนการประเมนความเสยงการทจรต กอท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

-ไมใช งบประมาณ

๕. โครงการขบเคลอนแผนพฒนาการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

กยผ. - 2.0000 -

๗๘

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 3 บรณาการการมสวนรวมของ ทกภาคสวนในการตอตานการทจรต เปาประสงค : สรางการบรณาการการมสวนรวมของ ทกภาคสวน เพอสรางเครอขายภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขง สามารถเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบการทจรตไดอยางมประสทธภาพ กลยทธท ๑ สงเสรมและสนบสนนภาคประชาสงคมและเอกชนใหมความเขมแขงในการเฝาระวงตรวจสอบ ตดตามการด าเนนงานของภาครฐ 1. โครงการบรหารจดการศนยประสานงานเครอขายภาคประชาสงคมสงเสรมธรรมาภบาลและตอตานการทจรต (ศนยระดบเขตพนท)

กปก.

5.3600

5.3600

5.3600

2. โครงการเสรมสรางและพฒนาเครอขายภาค ประชาสงคม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔

ปปท.เขต ๗ - 0.2800 -

3. โครงการสรางเครอขายภาคเอกชนในการปองกน การทจรต

ปปท.เขต ๗ - 0.0600 -

4. โครงการพฒนาประสทธภาพเครอขายภาค ประชาสงคมดานงานการขาว ในเขตพนท ปปท. เขต ๖

ปปท.เขต 6 - 0.4500 0.4500

5. โครงการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

กปก.

- 8.2010 9.0211

6. โครงการเสรมสรางแกนน าเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

กปก.

3.6036

- -

7. โครงการจดท าหลกสตรอบรมเครอขายภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรต

กปก. 0.4300

- -

8. โครงการจดท าหลกสตรใหความรแกภาคเอกชนในการก าหนดมาตรการปองกนการจายสนบนและการทจรต ทกรปแบบ

กปก. 0.5000

- -

๗๙

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 9. โครงการสงเสรมองคกรธรกจภาคเอกชนมสวนรวมในการปองกนการทจรต

ปปท.เขต 2 - 0.2900 -

10. โครงการ 3 ต. (ตระหนก/ตนร/ตอตาน) รวมพลงประชารฐขจดทจรต

กปก. 25.0000

- -

11. โครงการผนกพลงประชารฐ มงพฒนาศกยภาพ แกนน าเครอขายภาคประชาสงคม

กปก. 1.0450

- -

12. โครงการอบรมสงเสรมและพฒนาศกยภาพเครอขายภาคประชาสงคมในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ในพนท 3 จงหวดชายแดนใต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ปปท. เขต ๙ 0.3636

กลยทธท ๒ พฒนาระบบเฝาระวง และการแจงเบาะแสทมประสทธภาพ 1. โครงการประชาสมพนธศนยรบเรองรองเรยนส าหรบนกลงทนชาวตางชาต

กตท.

1.2000

0.2000

0.2000

๒. โครงการประสานและบรณาการหนวยงานรฐดานการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ ในพนทจงหวดชายแดนใต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ปปท. เขต ๙ 0.1712

- -

๘๐

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 4 พฒนากระบวนงานดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสและระบบงานการขาว เปาประสงค : สงเสรม สนบสนนใหประชาชนรวมตวกนตอตานและชเบาะแส โดยไดรบการคมครองตามทสทธประโยชนของผชเบาะแสหรอพยานในคดการทจรตและประพฤตมชอบ กลยทธท ๑ พฒนาระบบงานคมครองพยาน/ผแจงเบาะแส 1. โครงการประชมหารอกบหนวยงานทเกยวของ เพอบรณาการงานคมครองพยานของส านกงาน ป.ป.ท.

กอท.

0.2500

0.5000

0.5000

กลยทธท ๒ เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเจาหนาทดานการคมครองพยาน/ผแจงเบาะแสในคดทจรตในภาครฐ 1. โครงการประชมเชงปฏบตการเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานดานคมครองพยานของส านกงาน ป.ป.ท.

กอท.

0.2500

0.3000

0.3000

2. โครงการพฒนาศกยภาพแหลงขาวดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

กอท. - 2.3500 2.3500

กลยทธท ๓ การเชอมโยงฐานขอมลการแจงเบาะแส/การขาวเกยวกบเรองรองเรยนการกระท าทจรตในภาครฐ ๑. โครงการบรณาการขอมลการขาวรองเรยนแจงเบาะแสการทจรตมาใชในการปองกนและปราบปรามการทจรต

กอท.

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๘๑

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 5 พฒนาแลบรณาการกลไกการ ตรวจ สอบ ไตสวนและบงคบใชกฎหมาย ใหมประสทธภาพ

เปาประสงค : การตรวจสอบ ไตสวนและบงคบ ใชกฎหมายมประสทธภาพ รวดเรวและเปนธรรม

กลยทธท ๑ ทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย กฎ และระเบยบเกยวกบการปราบปรามการทจรต

1. การแกไขปรบปรงกฎหมายล าดบรองใหสอดคลองกบพระราชบญญตของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม

กกม.

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

2. สมมนาเชงปฏบตการเพอเตรยมความพรอมรองรบพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๑ และทแกไขเพมเตม

กกม. - 0.4917 -

กลยทธท ๒ บรณาการขอมลการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ

1. โครงการประชมเชงปฏบตการเพอเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ ของศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.)

กอท.

1.6900

0.7500

0.7500

๒. โครงการการยกระดบการด าเนนการตามมาตรการทางวนย ปกครองหรอกฎหมายทเกยวของ ในกรณเจาหนาทของรฐกระท าการทจรตประพฤต มชอบในภาครฐ

กอท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๓. โครงการตรวจตดตามการใชจายงบประมาณ ของหนวยงานรฐในพนทจงหวดชายแดนใต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ปปท. เขต ๙ 0.5902

- -

๔. โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานระบบสารสนเทศ เพอการประมวลผลขอมลภาครฐ

ศทส. 18.0000

- -

๕. โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการและแลกเปลยนขอมล ตามกรอบการก ากบดแลขอมลภาครฐ (Data Governance Framework)

ศทส. 19.0000

- -

๘๒

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการองคกร และสมรรถนะบคลากรเพอมงสองคกรสมรรถนะสง สรางการรบรสประชาชน เปาประสงค : พฒนาประสทธภาพบคลากรและระบบการบรหารจดการองคกรเพอมงสมาตรฐานสากล และสรางการรบรสประชาชน กลยทธท ๑ พฒนาระบบการบรหารจดการองคกรใหมประสทธภาพ เพอมงสองคกรคณธรรมทมมรรถนะสง 1. โครงการสมมนาเรอง นโยบายทศทางและยทธศาสตรของส านกงาน ป.ป.ท.

กยผ.

2.0480

2.1344

2.1344

๒. โครงการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ กพร. 0.5000

0.5000 0.5000

๓. โครงการขบเคลอน ส านกงาน ป.ป.ท. มงสองคกรคณภาพคคณธรรม

กพร. ไมใช งบประมาณ

0.0500 0.0500

๔. โครงการพฒนาระบบควบคมภายใน และการบรหารความเสยง

กพร. 0.2000

0.2000 0.2000

๕. โครงการตดตามประเมนผล ส านกงาน ปปท. เขต ๑-๙

กยผ. - 0.4600 0.8600

๖. โครงการการประชมเชงปฏบตการเพอเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขงในการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐของ ศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.)

ศปท. 0.3816

- -

๗. การเสรมสรางศกยภาพและความเขมแขง ในการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐของศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.)

ศปท. - 0.3406 0.3406

8. พลงอาสา ชาว ปปท. ศปท. 0.0402 - -

๘๓

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 9. มาตรการทางวนยในการสบสวนขอเทจจรง กรณขาราชการหรอเจาหนาทของรฐในสงกดส านกงาน ป.ป.ท. ซงถกกลาวหาวาประพฤตมชอบหรอกระท าการทจรตและประพฤตมชอบ

สลธ. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๑๐. องคกรคณธรรม สรางสงคมด ป.ป.ท. ศปท. - 0.3027 0.3027

๑๑. การทบทวนการปฏบตราชการของส านกงาน ป.ป.ท. เพอขบเคลอนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของส านกงาน ป.ป.ท. สองคกรคณธรรม

ศปท. ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

ไมใช งบประมาณ

๑๒. การประเมนความเสยงการทจรตของ ส านกงาน ป.ป.ท.

ศปท. ไมใช งบประมาณ

0.1311 0.1311

กลยทธท 2 สรางองคความรและพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ ตอบสนองความตองการของประชาชน 1. โครงการเสรมสรางความรการเปนวทยากรปองกนการทจรตใหแกบคลากร เขต ๖

ปปท. เขต ๖

-

0.0458

-

2. โครงการเพมสมรรถนะการปฏบตงานของบคลากร ปปท. เขต ๖

ปปท. เขต ๖ - 0.0743 -

3. โครงการเสรมสรางประสทธภาพในการบรหารคด ของส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

กบค. 0.2000

0.2000 0.2000

๔. โครงการอบรมสมมนา เรอง “การเสรมสรางสมรรถนะดานการเงนการคลง ส าหรบผปฏบตงาน”

สลธ. 0.4800

0.4800 0.4980

๕. โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ศทส. 0.2000

0.3300 0.3300

๖. โครงการอบรมหลกสตรพฒนาองคความร ดานการปองกนการทจรตในภาครฐเชงรก

กปก.

0.8000

0.9130 0.9130

๘๔

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 ๗. โครงการพฒนาศกยภาพบคลากร ในสงกดส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ. 5.3084

3.7400 3.7400

๘. โครงการใหความรในเรองการปลกจตส านกการใหบรการ

กพร. 0.5000

- -

๙. โครงการสงบคลากรเขารบการอบรมสมมนา กบหนวยงานภายนอก

สลธ. 0.9000

0.9000 0.9000

1๐. โครงการจดท าคมอประชาชน กพร. 0.2500

- -

๑๑. โครงการพฒนาศนยการเรยนร ส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ. - 0.3550 0.3550

กลยทธท 3 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารจดการองคกรอยางมประสทธภาพ 1. โครงการพฒนาระบบส านกงานอเลกทรอนกสและจดการองคความร ส านกงาน ป.ป.ท.

ศทส.

-

4.2000

4.2000

๒. โครงการพฒนาระบบบรหารงานคดการทจรต ในภาครฐ

ศทส. - 8.5000 -

๓. โครงการปรบปรงเครอขายส านกงานสวนภมภาค ศทส. - 10.3100 -

๔. โครงการปรบปรงระบบสอสารภายใน ส านกงาน ป.ป.ท.

ศทส. - 8.1000 -

๕. การจดหาครภณฑเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร ส านกงาน ป.ป.ท. ประจ าปงบประมาณ

ศทส. - 11.4334 1.9114

๖. การพฒนาระบบเรองรองเรยนและบรการประชาชน ดวยหมายเลข 1206 สวนภมภาค ๙ เขตพนท

ศทส. - 4.0300 -

๗. โครงการบรหารจดการดแลระบบเครอขายและความปลอดภยสารสนเทศของ ส านกงาน ป.ป.ท.

ศทส. - 9.2220 -

๘๕

โครงการ หนวยงานรบผดชอบ

งบประมาณ (ลานบาท)

2563 2564 2565 กลยทธท 4 เสรมสรางแรงจงใจใหบคลากรเขารบ การพฒนาทกษะและมผลการปฏบตงานทด 1. โครงการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลส านกงาน ป.ป.ท.

สลธ.

1.2000

1.2000

1.2000

กลยทธ ๕ เสรมสรางความรบรและความเขาใจในบทบาทภารกจ และการด าเนนงานสประชาชน ๑. โครงการสอสารประชาสมพนธและสรางความรบรความเขาใจในการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตแกประชาชน

สลธ.

5.0330

7.9100

7.9100

ตารางโครงการภายใตแผนปฏบตการระยะ ๓ ป (พ.ศ. 256๓-2565) ส านกงาน ป.ป.ท.

๘๖

๘๗