แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา ...reo1.moe.go.th/strategy3/upload/book Plan.62-65.pdfนางสาวอ ไรภรณ พ ฒหอม น กว

กลมยทธศาสตรการศกษา ส านกงานศกษาธการภาค 2 ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

เอกสารล าดบท 14/2560 www.REO2.moe.go.th

แผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ. 2562-2565

วสยทศน (VISION)

การศกษากลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พ.ศ. 2562-2565

“การศกษามคณภาพ ประชาชนมทกษะรองรบการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21

มศกยภาพในการพฒนาทองถนและประเทศ

บนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ค ำน ำ

กระทรวงศกษาธการตระหนกดวาการศกษาเปนกลไกทส าคญยงตอการพฒนาทรพยากรมนษยเนองจากประสทธผลของการศกษาสงผลโดยตรงตอการพฒนาทกๆ มตทเกยวของกบมนษยและสงคมของประเทศ และการศกษาเปนกจกรรมทตองด าเนนการพฒนาอยางตอเนอง ทงน ในการปฏรปการศกษาเพอใหการบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาคเปนไปดวยความเรยบรอย มเอกภาพและสามารถประสานเชอมโยงและบรณาการภารกจในเรองการศกษาของประเทศใหเหมาะสมสอดคลองกบศกยภาพของพนท หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต จงมค าสงท 11/2559 ลงวนท 21 มนาคม 2559และตอมามการปรบปรงกลไกตามค าสงท 19/2560 ลงวนท 3 เมษายน 2560 ใหจดตงส านกงานศกษาธการภาคสบแปดภาค สงกดส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เพอปฏบตภารกจของกระทรวงศกษาธการในระดบพนท ท าหนาทขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดย การอ านวยการ สงเสรม สนบสนนและพฒนาการศกษาแบบรวมมอและบรณาการกบหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนหรอภาคสวนทเก ยวของในพนทนนๆ และมอ านาจหนาทใน การก าหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตาง ๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ทศทางการด าเนนงานของคณะกรรมการขบเคลอนการปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการในภมภาค นโยบาย ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด รวมทง การพฒนาดานอนๆ ในพนทตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในพนท

ในปงบประมาณ พ.ศ.2559 ส านกงานศกษาธการภาค 2 จงไดจดท าแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษาระดบภาค พ.ศ.2560-2564 ขน ทงนเพอวางกรอบเปาหมายและทศทางการจดการศกษาในพนทรบผดชอบไดแก กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ซงประกอบดวยจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร และอางทอง แตเพอใหแผนพฒนาการศกษาดงกลาวทนตอสถานการณทกป ในปงบประมาณ พ.ศ.2560 จงไดด าเนนการทบทวนและปรบปรงเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562-2565 ทมงเนนยกระดบคณภาพการศกษา พฒนาผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษาใหมสมรรถนะตามมาตรฐานวชาชพ พฒนาการบรหารจดการศกษาใหมคณภาพ ใหประชาชนไดรบโอกาสทจะรบการศกษาตลอดชวตอยางเสมอภาคและทวถง สามารถพฒนาเยาวชนใหเปนคนทมความร มคณลกษณะทพงประสงค มคณธรรม พงพาตนเองได และมทกษะทส าคญส าหรบศตวรรษท 21 เพอเปนทนไวสรางงาน สรางรายได และพรอมรบการเปลยนแปลงของบรบทตอบสนองปญหาและความตองการของสงคม และการพฒนาของพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 และประเทศ

ส านกงานศกษาธการภาค 2 ขอขอบคณผทรงคณวฒ ผแทนหนวยงานทางการศกษา และหนวยงาน ทเกยวของทกฝายทใหความรวมมอในการด าเนนงานจดท าแผนครงนเปนอยางดยง และหวงเปนอยางยงวา แผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษา พ.ศ. 2562-2565 ภาค 2 (กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2) จะเปนแนวทางในการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงาน สถานศกษาในพนท เพอผลกดนใหการพฒนาการศกษาบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพตามความมงหวงตอไป

(นางสาวอษณย ธโนศวรรย)

ศกษาธการภาค 2 กนยายน 2560

คณะผด ำเนนกำร

นางสาวอษณย ธโนศวรรย ศกษาธการภาค 2 นายวระ แขงกสการ รองศกษาธการภาค 2 นางศรชาต วงษใหญ ผทรงคณวฒภาคประชาชน นายอดลย วงษใหญ ผทรงคณวฒภาคประชาชน นายพนม จงอยวฒนา ผทรงคณวฒภาคประชาชน นายสทธพงษ พฤกษอาภรณ รองศกษาธการจงหวดลพบร นายสเชษฐ ประชากล รองศกษาธการจงหวดสงหบร นายนนทภพ เคหา รองศกษาธการจงหวดอางทอง นางสพตรา ขนฤทธ ผอ านวยการกลมยทธศาสตรการศกษา ศธภ.2 นางสาวสนย บญทม ผอ านวยการกลมตรวจราชการและตดตามประเมนผล ศธภ.2 นางสาวนภา แสงพนธ ผอ านวยการกลมพฒนาการศกษา ศธภ.2 นายสมศกด เลศปรชาสกล ผอ านวยการกลมอ านวยการ ศธภ.2 นางบวพนธ แทบทาม ผอ านวยการกลมบรหารงานบคคล ศธภ.2 นายชาญ พวงทรพย ผอ านวยการกลมนโยบายและแผน ศธจ. ชยนาท นายประยทธ ละมายแข ผอ านวยการกลมนโยบายและแผน ศธจ. ลพบร วาท ร.ต.จรวฒน นาคพนม ผอ านวยการกลมนโยบายและแผน ศธจ. อางทอง นางจฬารตน วนไชยธนวงศ ผอ านวยการกลมพฒนาการศกษา ศธจ. ชยนาท นางเสนห คร ผอ านวยการกลมพฒนาการศกษา ศธจ. ลพบร นางสาวจงกล เรอนงาม ผอ านวยการกลมพฒนาการศกษา ศธจ. สงหบร นายวรวฒน ไทยเขยว ผอ านวยการกลมนโยบายและแผน สพป. ชยนาท นางสาวบงอร หนายทกข ผแทนคณะกรรมการการอาชวศกษาจงหวดชยนาท นายจตพร หมอโอสถ ผแทนคณะกรรมการการอาชวศกษาจงหวดลพบร นางจตตมา นวมนม ผแทนคณะกรรมการการอาชวศกษาจงหวดสงหบร นางศศญา ดวงสวาง ผแทนคณะกรรมการการอาชวศกษาจงหวดอางทอง นางมญญชพร ปงปญญายน นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ ศธจ. ชยนาท นางเนาวรตน สอนสข นกวเคราะหนโยบายและแผน ศธจ. ชยนาท นางสาวสมรก ยวงเกต นกวชาการศกษาช านาญการพเศษ ศธจ. อางทอง นายศรวฒน ศรวรรณ นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ สพป. ลพบร เขต 2 นางสาวฉตรว ลมสกล นกวชาการคอมพวเตอร ศธจ.ลพบร นายสรพงษ พรหมศร นกวชาการศกษาปฏบตการ ศธจ.อางทอง นายสาทตย จกรเทพวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน ศธจ. สงหบร นางสาวอไรภรณ พฒหอม นกวเคราะหนโยบายและแผน สพม. เขต 5 น.ส.ศรนทพย ยงวณชย นกวเคราะหนโยบายและแผน สพป.ลพบร เขต 1 นางสาวอมร บญเชต นกวเคราะหนโยบายและแผน สพป. สงหบร นางวภา สาธตะกร นกวเคราะหนโยบายและแผน สพป.อางทอง นายณฐวฒ เธยรถาวร นกวเคราะหนโยบายและแผน กศน.จ.ชยนาท นางพนดา เมฆสรยา นกวเคราะหนโยบายและแผน กศน.จ.ลพบร

/นางสาวสมนณ.....

คณะผด ำเนนกำร (ตอ)

นางสาวสมนณ บตรย ศกษานเทศก กศน.จ.สงหบร นายสาโรจน ดวงเดอน นกจดการงานทวไป กศน.จ.สงหบร นางสาวพชญณฏฐา งามมศร นกวชาการศกษา กศน.จ.อางทอง นางพรพมล สาระรกษ นกวชาการศกษาช านาญการพเศษ ศธภ.2 นางสาววาสนา นอยบานปา นกวชาการศกษาช านาญการ ศธภ.2 นายศกดเกษม พรหมศร ผชวยกจกรรมทางการศกษา ศธภ.2 บรรณำธกำรกจและจดท ำรปเลม นางสพตรา ขนฤทธ นายเดชา บญมาสข นางสาววาสนา นอยบานปา ผรบผดชอบโครงกำร นางสพตรา ขนฤทธ หวหนาโครงการ นางพรพมล สาระรกษ นกวชาการประจ าโครงการ นางสาววาสนา นอยบานปา นกวชาการประจ าโครงการ

แผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562-2565

ก

บทสรปส ำหรบผบรหำร

แผนยทธศำสตรกำรพฒนำกำรศกษำภำค 2 (พ.ศ.2562-2565)

ควำมเปนมำ แผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 (พ.ศ.2562-2565) จดท าขนเพอเปนยทธศาสตร การพฒนาดานการศกษาเชงพนทตามศกยภาพและภมสงคม ในชวงระยะ 4 ป (พ.ศ. 2562-2565) ทมความสอดคลองเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาล รางกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ.2558-2564 แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.2560-2579 เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ จดเนนเชงนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ยทธศาสตรการพฒนาภาค และยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด โดยในการด าเนนงานส านกงานศกษาธการภาค 2 ไดใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคสวนทเกยวของเพอรวมกนทบทวนวสยทศน รวมทงรายละเอยดพนธกจ เปาประสงค ตวชวด ประเดนยทธศาสตรและกลยทธในการพฒนาการศกษาของพนท ทงน กรอบของทศทางการพฒนาการศกษาระดบภาคเกดจาก การวเคราะห สงเคราะหขอมลสถานการณและแนวโนมดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแนวโนมกลางของประเทศและในพนทความรบผดชอบ สถานการณดานการศกษาของพนท การประเมนสภาวะแวดลอมภายในและภายนอกทเกยวของกบการศกษาในพนทรบผดชอบของภาค 2 เพอน ามาก าหนดเปนกรอบทศทางการพฒนาการศกษาทเหมาะสมกบสภาพบรบทของพนท โดยมสาระส าคญสรปไดดงน สภำพบรบทของภำค 2

ส านกงานศกษาธการภาค 2 รบผดชอบในการปฏบตงานทางการศกษาในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ประกอบดวย 4 จงหวด ไดแก จงหวดชยนาท จงหวดลพบร จงหวดสงหบร และจงหวดอางทอง มพนทรวม 10,460.29 ตารางกโลเมตร (คดเปนรอยละ 2.04 ของขนาดพนทประเทศ) แบงการปกครองออกเปน 32 อ าเภอ 288 ต าบล 2,504 หมบาน โดยในป พ.ศ. 2560 มประชากรทงสน 1,555,551 คน ความหนาแนนของประชากรกลมจงหวดฯ เทากบ 148.71 คนตอตารางกโลเมตร โดยจงหวดทมประชากรมากทสดคอ จงหวดลพบร คดเปนรอยละ 47.63 ของประชากรในกลมจงหวดฯ แตจงหวดทม ความหนาแนนของประชากรมากทสด คอ อางทอง เฉลยประมาณ 289 คนตอตารางกโลเมตร ทงน ประชากรทงหมดเปนประชากรกอนวยท างาน (0-14 ป) จ านวน 246,116 คน (รอยละ 15.82) วยท างาน (15-60 ป) จ านวน 1,038,238 คน (รอยละ 66.74) และสงวย (60 ปขนไป) จ านวน 271,197 คน (รอยละ 17.43) ทงนพนทจงหวดทงหมดไมมอาณาเขตตดแนวชายแดนของประเทศ ลกษณะภมประเทศเปนพนทราบลมแมน า มแหลงน าทเอออ านวยทงน าบนดนและน าใตดน จงมทรพยากรดนและทรพยากรน าอดมสมบรณกวาภาคอนๆ พนทจงมความเหมาะสมกบการท าเกษตร โดยรวมของกลมจงหวดมโครงสรางพนฐานคอนขางด รายไดของประชาชนอยในอนดบกลางๆ ของประเทศ โดยสาขาการผลตหลกทส าคญของกลมจงหวดฯ คอ สาขาอตสาหกรรม และสาขาเกษตร แรงงานสวนใหญจงอยในภาคอตสาหกรรมและภาคเกษตรกรรรม


ข

ผลกำรจดกำรศกษำของภำค 2

การจดการการศกษาในพนทของภาค 2 (กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2) ทชวงทผานมา ในดานโอกาสทางการศกษา ประชาชนมโอกาสไดรบการศกษาอยางทวถง เนองจากมสถานศกษาจ านวนมากทงในและนอกสงกดกระทรวงศกษาธการซงกระจายครอบคลมพนท อตราการเขารบการศกษาขนพนฐานของประชากรในวยเรยน และอตราการเรยนตออยในระดบทนาพอใจ มปญหาการออกกลางคนอยในระดบนอย แตอยางไรกตามในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ประชากรวยแรงงาน (กลมอาย 15-59 ป) และประชากรอาย 15 ปขนไปยงมปการศกษาเฉลยต ากวาเปาหมาย ส าหรบดานคณภาพการศกษา ยงมปญหาเชนเดยวกบปญหาในภาพรวมของประเทศ กลาวคอ คณภาพมาตรฐานของสถานศกษาทไมเทาเทยมกน ยงมสถานศกษาเกอบรอยละ 20 ทไมผานการรบรองคณภาพจากการประเมนภายนอกของ สมศ. โดยเฉพาะสถานศกษาทจดการศกษาระดบมธยมศกษา รองลงมาคอ สถานศกษาทจดการศกษาประถมศกษาในสงกด สพฐ. และยงพบวา สถานศกษาใหการบรการทางการศกษาทกระจายไปตามพนทตาง ๆ จ านวนมากนนรอยละ 60 เปนโรงเรยนขนาดเลก ทสวนใหญขาดแคลนทรพยากรในการบรหารจดการศกษาใหมคณภาพทส าคญ คอ ขาดแคลนครผสอนทตรงสาขาวชา และขาดอปกรณการเรยนการสอนททนสมย ส าหรบคณภาพของผเรยนการศกษาขนพนฐานของนกเรยนในระบบโรงเรยนและนอกระบบโรงเรยน มผลสมฤทธทางการเรยนยงไมเปนทนาพอใจ ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-net และ N-net) ในปการศกษา 2559 มคะแนนเฉลยต ากวามาตรฐานเกอบทกระดบและในกลมสาระวชาส าคญ เมอเปรยบเทยบผลการทดสอบในรอบ 4 ปการศกษา (ปการศกษา2556 – 2559 คะแนนเฉลยขนลงไมมแนวโนมทชดเจน นอกจากน จากการทดสอบความสามารถในการอานการเขยนนกเรยนชนประถมศกษาในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกงานสงเสรมการศกษาเอกชน พบวา มนกเรยนจ านวนไมนอยมปญหาในการอาน การเขยน ในขณะทคณภาพการศกษาของนกศกษาสายอาชวศกษา จากการทดสอบทางการศกษาระดบชาต (V-NET) โดยภาพรวมนกเรยนดานความรวชาชพพนฐานและวชาเฉพาะต ากวาดานความรพนฐานทวไป ในดานการจดการศกษาเพอสรางก าลงคนรองรบการพฒนาเศรษฐกจของทองถนและประเทศ ในพนทภาค 2 มสถานศกษาทจดการศกษาสายอาชพเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจทงภารรฐและภาคเอกชน กระจายครอบคลมทกพนทสามารถสนบสนนการผลตก าลงคนรองรบจดเนนในการพฒนาของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 แตจ านวนผเขาเรยนนอย สดสวนของผเรยนสายอาชพยงต ากวาสายสามญ และยงมนกศกษาสวนหนงออกจากการศกษาระหวางเรยน ส าหรบดานบรหารจดการและการมสวนรวมจดการศกษา ในพนทมหนวยงานตนสงกดสถานศกษาทสามารถสงเสรมสนบสนนการพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาได แตสถานศกษาในสงกดมจ านวนมาก และสวนหนงมขาดแคลนทรพยากรเพอการบรหารจดการศกษา โดยเฉพาะอตราก าลงของคร และการท างานยงขาดความเปนเอกภาพดานนโยบายและการบรหารและยงไมสามารถบรณาการงานได นอกจากน การมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ ยงอยในระดบนอย ทส าคญภาคเอกชนยงมสวนรวมในการจดการศกษาเพยงรอยละ 20 ของสถานศกษาทงหมด ซงท าใหภาครฐยงมภาระในการจดการศกษาหนกซงไมเปนไปตามเปาหมายของกระทรวงศกษาธการและเจตนารมณของการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต


ค

ทศทำงกำรพฒนำกำรศกษำภำค 2 พ.ศ.2562-2565

จากกระแสเปลยนแปลงในทศวรรษหนา มแนวโนมวากระแสความทาทายตาง ๆ จากพลวตการเปลยนแปลงของโลกจะเกดขนในหลากหลายมต ทงในดานสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม การเมอง และเทคโนโลย อกทงยงอาจจะทวความซบซอนมากยงขนในลกษณะทเปนความเสยงแบบเชอมโยงในระดบโลก ระดบประเทศ ตลอดจนทศทางการพฒนาและสภาวการณทางการศกษาของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ลวนแลวแตมนยส าคญตอการวางแผนพฒนาการศกษาของพนทในอนาคต ผลจากการวเคราะหสภาพแวดลอมดานการศกษา และขอมลทางการศกษาและขอมลทเกยวของตาง ๆ ของส านกงานศกษาธการภาค 2 ส านกงานศกษาธการจงหวด และหนวยงานทางการศกษาในพนท จงไดก าหนดทศทางและยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562-2565 ไวดงน

วสยทศน (VISION) “การศกษามคณภาพ ประชาชนมทกษะรองรบการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21 มศกยภาพในการพฒนาทองถนและประเทศบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

พนธกจ (MISSION) 1. ยกระดบคณภาพการศกษาทกระดบ ทกประเภท 2. ผลตและพฒนาก าลงคนสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของทองถนและประเทศ 3. จดการศกษาใหกบประชาชนอยางทวถงและตอเนองตลอดชวต 5. พฒนาการบรหารจดการตามหลกธรรมมาภบาล

ประเดนยทธศำสตร 1. เรงรดคณภาพการจดการศกษาทกระดบและทกประเภท 2. เสรมสรางศกยภาพผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษาเพอการจดการเรยนรทมคณภาพ 3. พฒนาการจดการศกษาเพอสรางก าลงคนทสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของทองถน

และประเทศ 4. สงเสรม สนบสนนการสรางโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวตของประชากรทกชวงวย

อยางทวถง 5. จดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงและยงยนของสงคม และประเทศชาต 6. พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศกษาตามหลกธรรมมาภบาล

เปำประสงค (GOALS) 1. ผเรยนมคณภาพ มคณลกษณะและทกษะทจ าเปนตอการด ารงชวตในศตวรรษท 21 2. ผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษามสมรรถนะตามเกณฑมาตรฐานวชาชพ มศกยภาพในการ

จดการศกษา 3. ก าลงคนมทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบทศทางการพฒนาทองถน และการแขงขนของ

ประเทศ


ง

4. ประชาชนทกชวงวยไดรบการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางทวถง มคณภาพชวตทด

มคณธรรม ด ารงชวตบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง อยรวมกนในสงคมดวยความสนตสขและเอออาทร

5. ผเรยน มจตส านก ทศนคต คานยม และพฤตกรรมทเหมาะสม รเทาทนการเปลยนแปลง และภยคกคามทเกดขนในสงคม เปนพลเมองด สามารถด ารงชวตอยรวมกนในสงคมอยางสนตและสงบสข

5. การบรหารจดการศกษามประสทธภาพโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

ยทธศำสตร กลยทธ และมำตรกำร ยทธศำสตร 1 : เรงรดคณภำพกำรศกษำทกระดบและทกประเภท

กลยทธ 1 : เรงพฒนาคณภาพการจดการเรยนร ในรปแบบทหลากหลาย มาตรการ :

1. เรงรด สงเสรม สนบสนนความรวมมอระหวางคร ผปกครอง ในการแกปญหาการอาน การเขยนของนกเรยน สงเสรม สนบสนนใหเกดวฒนธรรมการอาน การเขยน การพด และการคดวเคราะห ใหเปนวถชวตประจ าวน

2. สงเสรม สนบสนนสถานศกษาจดการเรยนรตามแนวทางการจดการศกษาทบรณาการความรใน 4 สหวทยาการ “สะเตมศกษาศกษา” (STEM Education)

3. สงเสรมการพฒนาการจดการเรยนร เพอพฒนาทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 โดยมงเนนใหผเรยนไดเรยนรจากการไดปฏบตและใชกระบวนการ (Active Learning) ดวยรปแบบและกจกรรมทหลากหลาย

4. พฒนากระบวนการจดการเรยนรภาษาองกฤษของสถานศกษาทกระดบ เพอยกระดบทกษะการใชภาษาองกฤษของผเรยน

5. สงเสรม สนบสนนส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษาในการพฒนารปแบบกจกรรมทง มต 4 H สกระบวนการพฒนาทกษะการคดวเคราะห สรางสรรค และการบรณาการทกษะดานตาง ๆ ทสอดคลองกบวถชวตและการเปลยนแปลงของสงคม

กลยทธ 2 : เสรมสรางความพรอมในการจดการศกษาเพอยกระดบคณภาพการศกษา

มาตรการ : 1. สงเสรม สนบสนนการจดการเรยนวชาอน ๆ เปนภาษาองกฤษในรปแบบ English Program

(EP) รปแบบ Mini English Program (MEP) รปแบบ English Bilingual Education (EBE) หรอ English for Integrated Studies (EIS) ของสถานศกษา

2. สงเสรม สนบสนนสถานศกษาทขาดแคลนครทงดานจ านวนและสาขาวชาใชชองทางการจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DLTV) และการจดการศกษาทางไกลผานเทคโนโลยสารสนเทศ (DLIT)

3. สนบสนน ชวยเหลอสถานศกษาทมผลสมฤทธทางการเรยนอยในระดบต าให มความพรอมในการจดการศกษา ดวยความรวมมอของภาคสวนตาง ๆ


จ

ยทธศำสตร 2 : เสรมสรำงศกยภำพผบรหำร ครและบคลำกรทำงกำรศกษำเพอกำรจดกำรเรยนร ทมคณภำพ

กลยทธ 1 : พฒนาผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาทางการศกษาเพอใหมสมรรถนะตาม มาตรฐานวชาชพ

มาตรการ : 1. พฒนาผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาใหมศกยภาพในการจดการเรยนการสอน การ

ปฏบตงานอยางตอเนองและสอดคลองกบสมรรถนะ 2. เสรมสรางการพฒนาครรายสถานศกษาดวยกระบวนการน เทศหนนน า (Teacher

coaching) 3. สงเสรม สนบสนนใหผบรหาร และครน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการบรหารและการ

จดการเรยนร และการสรางเครอขายการเรยนรผานเทคโนโลยสมยใหม

กลยทธ 2 : สงเสรม สนบสนนการพฒนาสอ นวตกรรมเพอการจดการเรยนร

มาตรการ : 1. สงเสรมใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาในพนทพฒนาสอ นวตกรรม แผนการจดการ

เรยนร และการสอน และอบรมการใชใหกบครเพอสรางความพรอมในการจดการเรยนร 2. สงเสรมกระบวนการนเทศภายในอยางเปนระบบ ใหเกดการศกษาการเรยนรของครรวมกน

(Professional Learning Community : PLC) และเกดระบบการจดการความร (Knowledge Management : KM) ขนในสถานศกษา

3. เสรมสรางแรงจงใจเพอใหผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษามขวญก าลงใจในการท างานและมผลการปฏบตงานเชงประจกษ

ยทธศำสตร 3 : พฒนำกำรจดกำรศกษำเพอสรำงก ำลงคนสอดคลองกบกำรพฒนำเศรษฐกจ และสงคม ของทองถนและประเทศ

กลยทธ 1 : พฒนากระบวนการเรยนรเพอผลตก าลงคนสายอาชพทสอดคลองกบการพฒนาของ ทองถนและประเทศ

มาตรการ : 1. สรางภาพลกษณการอาชวศกษา เรงปรบคานยม และวางรากฐานทกษะอาชพใหแกผเรยน

ตงแตวยการศกษาขนพนฐาน 2. สงเสรมการเรยนการสอนสายอาชพตามรปแบบทวศกษาในสถานศกษาสายสามญ

สถานศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย 3. สงเสรมการจดการศกษาระบบทวภาคทเนนการเรยนร คการปฏบตงานจรงในสถาน

ประกอบการและแหลงฝกปฏบตอน ๆ 4. สงเสรม สนบสนนการจดการศกษาเพอสรางใหผเรยนทประยกตใชความรในการพฒนา

การเกษตร และการทองเทยวเชงสรางสรรค


ฉ

5. เรงรดใหสถานศกษา หนวยงานของรฐ และสถานประกอบการ ก าหนดความตองการของก าลงคน เพอการจดการศกษาใหสอดคลองกบความตองการ

6. สงเสรมการวจยและพฒนา และการพฒนานวตกรรมทสอดคลองกบการพฒนาทองถนและประเทศ

กลยทธ 2 : การสรางความรวมมอในการจดการศกษาสายอาชพเพอยกระดบคณภาพ และมาตรฐาน การเรยนรสายอาชพ

มาตรการ : 1. สงเสรมการสรางเครอขายรวมมอพฒนาการจดการเรยนสายอาชพจากภาคสวนตางๆ 2. สงเสรม สนบสนนการสรางความรวมมอระหวางสถานศกษาทงภายในประเทศ และ

ตางประเทศเพอยกระดบคณภาพ และมาตรฐานการเรยนรสายอาชพ

ยทธศำสตร 4 : สงเสรม สนบสนนกำรสรำงโอกำสทำงกำรศกษำ และกำรเรยนรตลอดชวต ของประชำกรทกชวงวยอยำงทวถง

กลยทธ 1 : เพมและกระจายโอกาสทางการศกษาใหประชาชน สามารถเขาถงโอกาสทางการเรยนรไดอยางหลากหลาย ครอบคลมทกพนทและกลมเปาหมาย

มาตรการ : 1. พฒนาระบบและฐานขอมลนกเรยน นกศกษา รวมทงการจดระบบ และกลไกในการ

เฝาระวงการเขาเรยนและออกกลางคน ปองกนและแกไขรวมกน 2. สรางความรวมมอระหวางหนวยงาน สถานศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และภาค

ประชาสงคม ในการดแลชวยเหลอ สงเสรม สนบสนนใหทกชวงวย ไดรบการศกษาอยาง ตอเนองจนจบการศกษาขนพนฐาน

3. สงเสรม สนบสนนโอกาสในการเรยนรตลอดชวตของประชาชนทกชวงวย

กลยทธ 2 : พฒนาการใหบรการการจดการศกษาและการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพ

มาตรการ : 1. พฒนากจกรรมเพอการเรยนรตลอดชวตใหเหมาะสมกบชวงวยและสอดคลองกบบรบท 2. พฒนาแหลงเรยนรทเออตอการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ มความ

หลากหลายสามารถใหบรการไดอยางทวถง

ยทธศำสตร 5 : จดกำรศกษำเพอเสรมสรำงควำมมนคงและยงยนของสงคม และประเทศชำต

กลยทธ 1 : สงเสรมคณธรรม จรยธรรมและน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบตในการด าเนนชวตของผเรยน


ช

มาตรการ : 1. สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษาจดกจกรรมการเรยนการสอนและกจกรรมพฒนาผเรยน

ทสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม และการด ารงชวตโดยใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และเชอมโยงสครอบครว ชมชน และสงคม

2. สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษาปลกฝงคณลกษณะทพงประสงค (ความมวนย ซอสตย รบผดชอบ พงพาตนเอง จตอาสา และการอยรวมกบผอน) โดยสรางวฒนธรรมทเปนระเบยบแนวทางปฏบตทใชรวมกนในโรงเรยน วฒนธรรมการเรยนรในชนเรยน

3. จดใหมกจกรรมลกเสอ เนตรนารในสถานศกษาทมคณภาพและมาตรฐาน

กลยทธ 2 : สงเสรมการพฒนาการจดการศกษาเพอสรางสงคมนาอย มาตรการ :

1. จดและพฒนาการจดการเรยนรเพอสงเสรมความเปนพลเมอง การปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตย และสงเสรมการอยรวมกนในชมชนทสอดคลองกบบรบทของพนท และตอตานการทจรตคอรรปชน

2. จดและบรณาการการจดการเรยนรเพอปลกฝงจตส านก ทศนคต คานยม วฒนธรรมในการด าเนนชวตทเกยวของกบการเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

3. สงเสรมการจดการเรยนรเพอปองกนและแกไขภยคกคามในรปแบบใหม อาท ยาเสพตดและภยจากไซเบอรส าหรบผเรยนในสถานศกษาทกประเภท

ยทธศำสตร 6 : พฒนำกำรบรหำรจดกำรตำมหลกธรรมมำภบำล

กลยทธ 1 : สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการบรหารจดการศกษา มาตรการ :

1. สงเสรมประสทธภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก และแกปญหาดานคณภาพของสถานศกษาขนาดเลกทเหมาะสมกบแตละสถานศกษา โดยเนนความรวมมอชวยเหลอกนระหวางสถานศกษา ทงในระดบและประเภทเดยวกน และตางระดบและตางประเภทสถานศกษา โดยการมสวนร วมมอสงเสรม สนบสนนจากชมชนและทองถน

2. สงเสรมความรวมมอการจดการศกษาระหวางสถานศกษา และสถานศกษาทงระดบเดยวกน และตางระดบ

3. สงเสรม สนบสนนสถานศกษาทมความพรอมใหมการพฒนาศกยภาพทสงขน มวฒนธรรมในการจดการศกษาทมมาตรฐานและเปนอตลกษณของสถานศกษา ทงดานการจดกระบวนการเรยนรการบรหารจดการ และการมสวนรวมของทกภาคสวน

4. สงเสรมโรงเรยนประชารฐ หรอลกษณะเดยวกน โดยแสวงหาความรวมมอกบภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการพฒนาโรงเรยนประชารฐ และสถานศกษาอน ๆ


ซ

กลยทธ 2 : พฒนาการประสทธภาพการบรหารจดการศกษา มาตรการ :

1. สงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบฐานขอมลระดบจงหวด และหนวยงานทจดการศกษา โดยจดใหมฐานขอมลส าคญ และมระบบทสามารถใชงานรวมกบหนวยงานทจดการศกษาทครอบคลมและเหมาะสม เพอใชในการบรหารจดการศกษาระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

2. เรงรดการแกปญหาการขาดแคลนคร ทงดานจ านวน และสาขาวชา โดยการเกลยคร และความรวมมอจดการศกษารวมกนระหวางสถานศกษา

3. สงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบนเทศ ตดตามประเมนผล แบบมสวนรวม 4. จดท าแผนยทธศาสตรการศกษาระดบภาค และจงหวด และตรวจตดตาม ประเมนผลการ

ด าเนนงานอยางเปนระบบ กำรแปลงยทธศำสตรกำรพฒนำในแผนยทธศำสตรพฒนำกำรศกษำไปสกำรปฏบต การแปลงยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562-2565 ไปสการปฏบต มแนวทางประกอบไปดวย 1) การเสรมสรางความเขาใจยทธศาสตรในแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาคเพอใหเกดความเขาใจรวมกนของหนวยงานทเกยวของใหมความพรอมและมสวนรวมในการแปลงแผนไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม โดยการสอสาร สรางความเขาใจเกยวกบแนวคดและสาระส าคญของแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562 – 2565 ใหกบหนวยงานทเกยวของทงใหทราบถงบทบาทความรบผดชอบของตนทจะสนบสนนการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรใหเกดผลในทางปฏบต และสงเสรมใหส านกงานศกษาธการจงหวดในพนท จดท าแผนพฒนาการศกษาจงหวดใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาการศกษาของภาค 2 ทเชอมโยงกบนโยบายทางการศกษาของสวนกลาง รวมทงสอดคลองกบศกยภาพ โอกาส สภาพปญหา และความตองการของในพนท และสงเสรมใหเกดการบรณาการการศกษา และสงเสรมกระบวนการจดแผนปฏบตราชการประจ าป และแผนงาน โครงการของหนวยงานทเกยวของในลกษณะบรณาการ ระหวางหนวยงานทางการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ภาครฐ ภาคเอกชน และชมชนทเกยวของกบภารกจและยทธศาสตรการพฒนาการศกษา 2) ประชาสมพนธ เพอกระตนการขบเคลอนงานตามแผนอยางตอเนอง 3) จดใหมเวทแลกเปลยนเรยนรการปฏบตงานการขบเคลอนยทธศาสตรแผนพฒนาการศกษาของจงหวดและกลมจงหวด และ 4) จดใหมการทบทวน ปรบปรงแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาใหทนตอสถานการณ กำรตดตำมและประเมนผล

ในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 (พ.ศ.2562-2565) เพอใหการด าเนนงานเปนระบบ มแนวทางการด าเนนงานประกอบดวย 1) พฒนาระบบและกลไกการตดตาม ประเมนผล รวมทงก าหนดดชนชวดความส าเรจของ แผนงาน/โครงการ 2) ด าเนนการตดตามความกาวหนาตามยทธศาสตรการพฒนาการศกษาตามระบบและระยะเวลาทก าหนด 3) พฒนาองคความร และเสรมสรางความเขาใจเรองการตดตามประเมนผล และการก าหนดดชนชวดแกส านกงานศกษาธการจงหวดและหนวยงานทเกยวของ 4) พฒนาเครอขายขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการ และสงเสรมใหม


ฌ

การเชอมโยงเปนเครอขายเพอใชประโยชนรวมกน โดยเฉพาะการพฒนาฐานขอมลเพอการจดท าแผน และการตดตามประเมนผล 5) เสรมสรางศกยภาพบคลากรของส านกงานศกษาธการภาค 2 ส านกงานศกษาธการจงหวด และหนวยงานทางการศกษาในพนท ใหมสมรรถนะในการปฏบตงาน สามารถบรหารจดการยทธศาสตรการศกษาของพนทและของหนวยงาน และสามารถตดตามความกาวหนา และประเมนผลการด าเนนงานตามแผนใหประสทธภาพสงสด 6) น าเสนอผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษากลมจงหวดใหทกฝายทเกยวของไดรบทราบ และ 7) น าผลทไดจากการตดตามประเมนผลมาปรบปรงแนวทางการจดท าแผนงานโครงการ เพอใหการด าเนนงานบรรลตามเปาหมายและสอดคลองกบวสยทศนของการพฒนาอยางตอเนอง

สารบญ

ค าน า หนา

บทสรปผบรหาร ก

สารบญ

สวนท 1 บรบททเกยวของกบภาค 1

1. ขอมลสภาพทวไปของพนทภาค 2 (กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2) 1 1.1 ทตงและอาณาเขต 1 1.2 ลกษณะภมประเทศ 3 1.3 การปกครองและประชากร 3 1.4 การคมนาคมและการขนสง 5 2. สถานการณและแนวโนมดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

และความมนคง 5

2.1 ดานเศรษฐกจ 5 2.1.1 ภาวะดานเศรษฐกจ ในภาคกลาง 5 2.1.2 ภาวะดานเศรษฐกจ กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 7 2.2 ดานสงคม 11 2.2.1 ดานศาสนา 11 2.2.2 ดานคณภาพชวต 11 2.3 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 12 2.3.1 การบรหารจดการนาในพนท 12 2.3.2 สถานการณดานอทกภย 14 2.3.3 สถานการณดานภยแลง 15

3 สรปการวเคราะหศกยภาพของพนทภาค 2 16 4 ขอมลพนฐานดานการศกษา 17 4.1 ดานสถานศกษา 17 4.2 ดานนกเรยน นกศกษา 18 4.3 ดานคร และบคลากร 19

5 สถานการณและแนวโนมการจดการศกษาในพนทภาค 2 21 5.1 ดานโอกาสทางการศกษา 21 5.2 ดานคณภาพการศกษา 23 5.3 ดานการจดการศกษาเพอสรางกาลงคนรองรบการพฒนาเศรษฐกจ

ของทองถนและประเทศ 29

5.4 ดานการบรหารจดการและการมสวนรวม 32

สารบญ (ตอ)

หนา สวนท 2 บรบททเกยวของดานการศกษาของภาค 2 36

1 สาระสาคญของยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 37 2 สาระสาคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

(พ.ศ. 2560 - 2564) 39

3 นโยบายของรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร) 41 4 นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ.2558 - 2564 43 5 สาระสาคญของแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579 52 6 เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goal : SDGs) 61 7 แผนงานงบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร 62 8 จดเนนเชงนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ 63 9 ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ 68 10 แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 –

2564) 71

11 แผนพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พ.ศ.2561-2564 75 12 การบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาค 76 13 การวเคราะหสภาพแวดลอมดานการศกษาของภาค 2 (SWOT Analysis) 78 สวนท 3 สาระส าคญของแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562-2565 84 วสยทศน 84 พนธกจ 84 ประเดนยทธศาสตร 84 เปาประสงค 85 ยทธศาสตร กลยทธ มาตรการและตวชวด 85 สวนท 4 การแปลงแผนไปสการปฏบต 91 4.1 การแปลงยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษา

ไปสการปฏบต 91

4.2 การตดตามและประเมนผล 92

สารบญตาราง

ตารางท หนา ตารางท 1 แสดงจานวนเนอทของจงหวดและกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 2 ตารางท 2 แสดงอาณาเขตตดตอของจงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 3 ตารางท 3 แสดงจานวนเขตการปกครอง จานวนพนท จานวนประชากร และ

ความหนาแนนของประชากรในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกรายจงหวด ป พ.ศ. 2560

4

ตารางท 4 แสดงจานวนประชากรในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกตาม ชวงอายและจงหวด ป พ.ศ. 2560 (ผทมสญชาตไทย และมชออยในทะเบยนบาน)

4

ตารางท 5 ขอมลตวชวดการพฒนากลมจงหวด ของสานกงานคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ป 2559

6

ตารางท 6 ผลตภณฑมวลรวมจาแนกตามสาขาการผลต (ลานบาท) กลมจงหวด ภาคกลางตอนบน 2

7

ตารางท 7 แสดงผลตภณฑมวลรวมจาแนกตามสาขาการผลต กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ.2555-2557

10

ตารางท 8 แสดงผลตภณฑมวลรวมดานอตสาหกรรม กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ.2555 -2557

10

ตารางท 9 สถานประกอบการโรงงานทไดรบอนญาตประกอบกจการ (สะสม) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ.2556 -2558

10

ตารางท 10 แสดงจานวนศาสนสถาน พระ และเณร ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 11 ตารางท 11 แสดงจานวนโรงพยาบาลรฐ โรงพยาบาลเอกชน โรงพยาบาลสงเสรม

สขภาพประจาตาบล และคลนก ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 11

ตารางท 12 แสดงพนทการเกษตรทใชประโยชนจากนาในเขตชลประทาน กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

13

ตารางท 13 แสดงสถานการณการประสบอทกภยกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 14 ตารางท 14 แสดงจานวนพนทประสบภยแลง ครวเรอนทไดรบความเสยหาย มลคา

การเกษตรทไดรบความเสยหาย ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 15

ตารางท 15 จานวนสถานศกษาทจดการศกษาในระบบและนอกระบบโรงเรยนทกสงกด ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกรายจงหวดและสงกด ปการศกษา 2560

17

ตารางท 16 จานวนนกเรยนในระบบ กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกตามระดบและสงกด ปการศกษา 2560

18

สารบญตาราง (ตอ)

ตารางท หนา ตารางท 17 แสดงจานวนผเรยนในสถานศกษานอกระบบโรงเรยน สงกด

กระทรวงศกษาธการ กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2559 19

ตารางท 18 แสดงจานวนคร และบคลากร สงกดกระทรวงศกษาธการในสถานศกษา กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกสงกด และประเภท ปการศกษา 2560

20

ตารางท 19 แสดงอตรานกเรยน นกศกษาตอประชากร ในกลมจงหวดภาคกลาง ตอนบน 2 จาแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา 2556-2559

21

ตารางท 20 แสดงจานวนและรอยละนกเรยน นกศกษาของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ทออกกลางคน จาแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา 2557–2558

22

ตารางท 21 แสดงอตราการเรยนตอของนกเรยน นกศกษา ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา 2556-2558

22

ตารางท 22 จานวนปการศกษาเฉลยของประชากรในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกรายจงหวด กลมอาย15-59 และอาย 15 ปขนไป ปการศกษา 2556-2559

23

ตารางท 23 แสดงผลการประเมนคณภาพภายนอก รอบสาม (ป พ.ศ.2554-2558) ในปการศกษา 2559 ของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกตามรายสงกด

24

ตารางท 24 ผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ผเรยนในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2556 - 2559

25

ตารางท 25 แสดงคาเฉลยผลสมฤทธทางการศกษา (N-Net) ของผเรยนการศกษานอกระบบ ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกรายวชา ครงท 2 ปการศกษา 2557

27

ตารางท 26 แสดงคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ดานอาชวศกษา (V-NET) ของนกเรยน นกศกษาระดบชนประกาศนยบตรวชาชพปท 3 ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ. 2557

28

ตารางท 27 แสดงจานวนและรอยละของนกเรยนชนประถมศกษาปท 3 ของสถานศกษาสงกด สพฐ. และ สงกด สช. ทอานออกเขยนได ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2558

29

ตารางท 28 แสดงจานวนและรอยละของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ของสถานศกษาสงกด สพฐ. และ สงกด สช. ทอานคลองเขยนคลอง ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2558

29

สารบญตาราง (ตอ)

ตารางท หนา ตารางท 29 แสดงสดสวนนกเรยนประเภทสามญศกษาตออาชวศกษา ของสถานศกษา

ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกรายจงหวด ปการศกษา 2556-2559

30

ตารางท 30 แสดงจานวนและรอยละของสถานศกษาทจดการศกษาระบบทวภาค 30 ตารางท 31 แสดงจานวนและรอยละของสถานศกษาสงกด สพม. เขต 5 และสงกด

สอศ. ทจดการศกษาระบบทวศกษา และจานวนและรอยละของนกเรยน ทเขารวมโครงการ ในปการศกษา 2560

31

ตารางท 32 แสดงจานวนและรอยละของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ทเปดสอน EP และ MEP จาแนกตามสงกด ปการศกษา 2557 - 2558

32

ตารางท 33 แสดงจานวนและสดสวนนกเรยน นกศกษาของรฐบาลตอเอกชน ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกตามระดบการศกษา และจงหวด ปการศกษา 2558

33

ตารางท 34 แสดงจานวนโรงเรยนขนาดเลก ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จาแนกตามจงหวด ปการศกษา 2560

33

สารบญแผนภม

แผนภมท หนา แผนภมท 1 แสดงสดสวนความตองการใชนาในฤดแลง ปเพาะปลก 2557/58

(ลาน ลบ.ม.) 12

แผนภมท 2 แสดงพนทการเกษตรทใชประโยชนจากนา ในเขตชลประทานกลมจงหวด ภาคกลางตอนบน 2

13

แผนภมท 3 แสดงผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ระดบชนประถมศกษาปท 6 ปการศกษา 2556 – 2559

25

แผนภมท 4 แสดงผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ระดบชนมธยมศกษาปท 3 ปการศกษา 2556 – 2559

26


26

สารบญแผนภาพ

แผนภาพท หนา แผนภาพท 1 แสดงแผนทจงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 2 แผนภาพท 2 แสดงภาวะการขยายตวดานเศรษฐกจ ในภาคกลาง 6


1

สวนท 1

บรบททเกยวของกบภาค

ค าสงหวหนาคณะรกษาความมนคงแหงชาต ท 19/2560 เรองการปฏรปการศกษาในภมภาคของกระทรวงศกษาธการ ลงวนท 3 เมษายน พทธศกราช 2560 ก าหนดใหมส านกงานศกษาธการภาคสบแปดภาค สงกดส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เพอปฏบตภารกจของกระทรวงศกษาธการในระดบพนท ท าหนาทขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดยการอ านวยการ สงเสรม สนบสนนและพฒนาการศกษา แบบรวมมอและบรณาการกบหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนหรอภาคสวน ทเกยวของในพนทนนๆ และมอ านาจหนาทในการก าหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตางๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ทศทางการด าเนนงานของคณะกรรมการขบเคลอน การปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการในภมภาค นโยบาย ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด รวมทงการพฒนาดานอนๆ ในพนทตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในพนท และสนบสนนการพฒนาจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงานดานวชาการ การวจย และพฒนา

ส านกงานศกษาธการภาค 2 จงจ าเปนตองจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษา พ.ศ.2562-2565 ของภาค เพอวางกรอบเปาหมายและทศทางการจดการศกษาในพนทรบผดชอบไดแก กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ซงประกอบดวยจงหวดชยนาท จงหวดลพบร จงหวดสงหบร และจงหวดอางทอง โดยเปนแผนทมความสอดคลองเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรชาต (National Strategy) ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560-2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ.2558-2564) แผนพฒนาการศกษา พ.ศ.2560-2565 เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs 2030 ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ จดเนนเชงนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ยทธศาสตรพฒนากลมจงหวด และสภาวะบรบทแวดลอมดานการศกษา ตลอดจนขอมลทางการศกษาทเกยวของของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มาเปนกรอบความคดส าคญ ในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2

1. ขอมลสภาพทวไปของพนทภาค 2 (กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2)

1.1 ทตงและอาณาเขต กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ประกอบดวยจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร และอางทอง ตงอยในพนทราบลมภาคกลางของประเทศไทย บรเวณลมน าเจาพระยา และลมน าปาสก มพนทรวม 10,460.29 ตารางกโลเมตร หรอ 6,537,687.50ไร โดยจงหวดลพบร มพนทมากทสด เทากบ 6,199.70 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 59.27 ของพนทกลมจงหวดฯ รองลงมาไดแกจงหวดชยนาท จงหวดอางทอง และจงหวดสงหบร ในขณะทจงหวดสงหบร โดยมเนอท 2,469.70 ตารางกโลเมตร 968.37 ตารางกโลเมตรและ 822.48 ตารางกโลเมตร ตามล าดบ


2

แผนภาพท 1 แสดงแผนทจงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ตารางท 1 แสดงจ านวนเนอทของจงหวดและกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ทมา : ส านกงานจงหวด ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

อาณาเขตตดตอ กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มอาณาเขตตดตอกบพนทจงหวดตาง ๆ คอ ทศเหนอตดกบจงหวดนครสวรรค จงหวดอทยธาน ทศใตตดกบจงหวดพระนครศรอยธยา ทศตะวนออกตดกบจงหวดจงหวดสระบร และจงหวดพระนครศรอยธยา ทศตะวนตกตดกบจงหวดอทยธาน และจงหวดสพรรณบร ดงน

พนท เนอท รอยละ ตารางกโลเมตร ไร

ประเทศ 513,115.00 320,696,888.00 100.00 ภาคกลาง (ไมรวม กทม.) 92,795.00 57,996,875.00 18.08 กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 10,460.29 6,537,687.50 100.00 ชยนาท 2,469.75 1,543,591.00 23.61 ลพบร 6,199.70 3,874,812.50 59.27 สงหบร 822.48 514,049.00 7.86 อางทอง 968.37 613,120.00 9.38


3

ตารางท 2 แสดงอาณาเขตตดตอของจงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

กลมจงหวด ทศเหนอ ทศใต ทศตะวนออก ทศตะวนตก

ชยนาท จ.นครสวรรค, จ.อทยธาน

จ.สงหบร, จ.สพรรณบร

จ.นครสวรรค, จ.สงหบร

จ.สพรรณบร, จ.อทยธาน

ลพบร

อ.ตากฟา อ.ตาคล จ.นครสวรรค, อ.ศรเทพ จ.เพชรบรณ

อ.บานแพรก จ.อยธยา อ.พระพทธบาท อ.หนองโดน จ.สระบร

อ.เทพสถต จ.ชยภม, อ.ดานขนทด จ.นครราชสมา อ.วงมวง จ.สระบร

อ.เมอง จ.สงหบร, อ.ตากฟา จ.นครสวรรค

สงหบร อ.สรรพยา จ.ชยนาทอ.ตาคล จ.นครสวรรค

อ.ไชโย อ.โพธทอง อ.แสวงหา จ.อางทอง

อ.บานหม อ.ทาวง จ.ลพบร

อ.สรรคบร จ.ชยนาทอ.เดมบางนางบวช จ.สพรรณบร

อางทอง จ.สงหบร จ.พระนครศรอยธยา, จ.สพรรณบร

จ.ลพบร, จ.พระนครศรอยธยา

จ.สพรรณบร

ทมา : ส านกงานจงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

1.2 ลกษณะภมประเทศ สภาพภมประเทศทวไปเกอบทงหมดเปนทราบลมมความสงเฉลยจากระดบ น าทะเลไมเกน 50 เมตร มแมน าส าคญไหลผานไดแก แมน าเจาพระยา แมน านอย แมน าลพบร แมน า ปาสก แมน าบางขาม และแมน าทาจน พนทสวนใหญจงมความอดมสมบรณและอยในเขตชลประทาน จงท าใหเหมาะแกการท าการเกษตร เชน การท านา และการปลกพชไรตางๆ แตส าหรบพนททางดานทศตะวนออก มสภาพเปนทราบสลบทดอน และทราบเชงเขา ซงสวนใหญอยในบรเวณจงหวดลพบรดนมคณภาพต าและมกประสบปญหาการขาดแคลนน า พนทแหงนจงเปนแหลงปลกพชไร เชน ขาวโพด ขาวฟาง

1.3 การปกครองและประชากร กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 แบงการปกครองออกเปน 32 อ าเภอ 288 ต าบล 2,504 หมบาน โดยในป พ.ศ. 2560 มประชากรทงสน 1,555,551 คน ความหนาแนนของประชากรกลมจงหวดฯ มความหนาแนนของประชากรเทากบ 148.71 คนตอตารางกโลเมตร โดยจงหวดทมประชากรมากทสดคอ จงหวดลพบร คดเปนรอยละ 47.63 ของประชากรในกลมจงหวดฯ แตจงหวดทม ความหนาแนนของประชากรมากทสด คอ อางทอง เฉลยประมาณ 289 คนตอตารางกโลเมตร ทงน ประชากรทงหมดเปนประชากรกอนวยท างาน (0-14 ป) จ านวน 246,116 คน (รอยละ 15.82) วยท างาน (15-60 ป) จ านวน 1,038,238 คน (รอยละ 66.74) และสงวย (60 ปขนไป) จ านวน 271,197 คน (รอยละ 17.43)


4

ตารางท 3 แสดงจ านวนเขตการปกครอง จ านวนพนท จ านวนประชากร และความหนาแนนของประชากร ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกรายจงหวด ป พ.ศ. 2560

พนท

เขตการปกครอง จ านวน

พนท(ตร.กม.)

จ านวนประชากร

อ าเภอ ต าบล หมบาน จ านวน (คน)

รอยละของกลมจงหวด

ความหนาแนน

(คน/ตร.กม) กลมจงหวด ฯ 32 288 2,504 10,460.29 1,555,551 100 148.71

ชยนาท 8 51 505 2,469.74 326,822 21.01 132.33 ลพบร 11 121 1,122 6,199.70 740,970 47.63 119.52 สงหบร 6 43 364 822.48 208,207 13.38 253.15 อางทอง 7 73 513 968.37 279,552 17.97 288.68

ทมา : ระบบสถตทางทะเบยนกระทรวงมหาดไทย 4 มกราคม 2560

ตารางท 4 แสดงจ านวนประชากรในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกตามชวงอายและจงหวด ป พ.ศ. 2560 (ผทมสญชาตไทย และมชออยในทะเบยนบาน)

ชวงอาย ประชากรกลมจงหวด รอยละของ

ประชากรทงหมด ชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

รวมกลมจงหวดฯ

(0-2 ป) 8,703 20,714 5,357 7,449 42,223 2.71

(3-5 ป) 10,042 23,948 6,168 8,621 48,779 3.14

(6-11 ป) 21,246 49,880 13,276 18,255 102,657 6.60

(12-14 ป) 10,474 25,780 6,724 9,479 52,457 3.37

-กอนวยท ำงำน (0-14 ป) 50,465 120,322 31,525 43,804 246,116 15.82

(15-17 ป) 10,614 26,661 6,775 9,725 53,775 3.46

(18-21 ป) 16,805 45,355 10,403 14,759 87,322 5.61

(22-60 ป) 186,817 432,238 118,374 159,712 897,141 57.67

-วยท ำงำน (15-60 ป) 214,236 504,254 135,552 184,196 1,038,238 66.74

(61 ปขนไป) 62,121 116,394 41,130 51,552 271,197 17.43

รวม ประชากรทงหมด 326,822 740,970 208,207 279,552 1,555,551 100.00

ทมา : ระบบสถตทางทะเบยนกระทรวงมหาดไทย 4 มกราคม 2560


5

1.4 การคมนาคมและการขนสง กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 อยบรเวณพนทภาคกลางของประเทศ มเสนทางคมนาคมทสามารถตดตอกบพนทอนไดอยางทวถงและสะดวกทงทางบกและทางน า เสนทางบก เสนทางบกทใชมากทสดคอ เสนทางรถยนต ซงมทางหลวงแผนดนทมบทบาทส าคญในการตดตอเชอมระหวางจงหวดตาง ๆ ภายในกลมจงหวดและระหวางกลมจงหวด และทางหลวงจงหวดเชอมระหวางอ าเภอตาง ๆ ภายในจงหวดมากมาย เสนทางหลก คอ เสนทางหลวงแผนดนหมายเลข 1, 32 และ 340 ใชตดตอระหวางภาคเหนอ และกรงเทพมหานครและปรมณฑลซงเปนจงหวดในภาคกลาง และนอกจากนยงมเสนทางรถไฟจากกรงเทพมหานครวงผานจงหวดลพบรไปยงกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1 และกลมจงหวดภาคเหนอ เสนทางน า สามารถใชเสนทางตดตอกบกลมจงหวดภาคกลาง และกรงเทพมหานครและปรมณฑล และจงหวดในภาคโดยใชแมน าเจาพระยา แมน าปาสก และแมน าลพบร

2. สถานการณและแนวโนมดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความมนคง

2.1 ดานเศรษฐกจ

2.1.1 ภาวะดานเศรษฐกจ ในภาคกลาง

ภาคอตสาหกรรม ขยายตวเลกนอยจากปกอน เนองจากอปสงคจากตางประเทศยงฟนตวชาและอปสงคภายในประเทศยงซบเซา โดยอตสาหกรรมการกลนปโตรเลยมขยายตวไดเลกนอย แมความตองการจากประเทศจนจะชะลอลง อตสาหกรรมอาหารและเครองดม ขยายตวชะลอลงจากผลของราคา แมวาปรมาณคาสงซอยงขยายตวได อตสาหกรรมยานยนตและชนสวนทรงตวจากปกอน ขณะทอตสาหกรรมอเลกทรอนกสหดตวเลกนอยตามความตองการ อเลกทรอนกสโลกทชะลอตวเปนส าคญ โดยมอปสงคจากตางประเทศเปนปจจยบวก ในอตสาหกรรมอาหารและเครองดมและอตสาหกรรมปโตรเลยม ขณะทอตสาหกรรมอเลกทรอนกสคาดวาอปสงคโดยรวมจะหดตวเลกนอยเทยบกบปกอนจากสนคากลมฮารดดสกไดรฟเปนส าคญ

ภาคเกษตรกรรมหดตวจากระยะเดยวกนของปกอน เนองจากผลผลตสวนใหญไดรบผลกระทบจากภยแลง โดยเฉพาะขาวและออยซงสวนใหญปลกในพนทภาคกลางตอนบนและภาคตะวนตก ขณะเดยวกนผลผลตยางพาราลดลงจากการเกษตรกรสวนยางลดการกรดและลดพนทการปลกเนองจากราคาไมจงใจ อยางไรกด มนสาปะหลงและผลไมทรงตว ขณะทการเลยงปศสตวและการทาประมง ขยายตวไดเลกนอย การจางงานทรงตวตอเนองจากระยะเดยวกนปกอน แมรายไดของธรกจ อาจปรบลดลงตามการชะลอตวของเศรษฐกจ แตผประกอบการสวนใหญเลอกทจะปรบลดชวโมง การท างานของพนกงานลงเพอลดตนทนแทนการปลดพนกงาน โดยใหเหตผลวาเมอเศรษฐกจเรมฟนตวและมค าสงซอกลบเขามา จะหาแรงงานยาก ทงน การจางงานในภาคการผลตมแนวโนมทรงตวหรอปรบลดลงบางในสวนทเปนการจางงานจากภายนอก (Outsource) เพอสอดคลองกบปรมาณคาสงซอทลดลง ในขณะทความตองการแรงงานในภาคบรการ ยงมแนวโนมเพมขน (ขอมล ณ พฤษภาคม พ.ศ. 2559)


6

แผนภาพท 2 แสดงภาวะการขยายตวดานเศรษฐกจ ในภาคกลาง ตารางท 5 ขอมลตวชวดการพฒนากลมจงหวด ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม แหงชาต (สศช.) ป 2559

ตวชวด ประเทศ ภาคกลางตอนบน 2

เปรยบเทยบ กลมจงหวดกบ คากลางของ

ประเทศ

หนวย

ขนาดเศรษฐกจกลมจงหวด 363,720 176,139 -187,581 ลานบาท ขนาดเศรษฐกจภาคเกษตร 72,792 34,389 -38,403 ลานบาท ขนาดเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม 77,161 52,976 -24,185 ลานบาท ขนาดเศรษฐกจภาคการบรการ 191,230 88,774 -102,456 ลานบาท อตราการขยายตวมลคาผลตภณฑกลมจงหวด -0.26 -4.23 -3.97 รอยละ อตราการขยายตวภาคเกษตร 0.98 -8.06 -7.08 รอยละ อตราการขยายตวสาขาอตสาหกรรม 1.25 2.19 +0.94 รอยละ มลคาผลตภณฑกลมจงหวดเฉลยตอหว 114,939 113,814 -1,125 บาท/คน ผลตภาพแรงงาน 125,946 123,882 -2,064 บาท/คน อตราการขยายตวของผลตภาพแรงงาน 10.28 8.29 -1.99 รอยละ *อตราการวางงาน 0.75 1.38 +0.63 รอยละ รายไดการทองเทยว 22,313 6,050 -16.263 ลานบาท อตราการขยายตวรายไดทองเทยว 5.57 8.29 +2.72 รอยละ


7

จากขอมลตวชวดการพฒนากลมจงหวด ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช) ป 2559 พบวากลมจงหวดภาคกลางตอนบน ๒ มศกยภาพทางดานเศรษฐกจโดยรวมอยในระดบต า จงท าใหขนาดเศรษฐกจกลมจงหวดต ากวาคากลางของประเทศถง 187,581 ลานบาท อนเนองมาจากกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ถกขบเคลอนดวยภาคการเกษตรเปนหลก สงผลใหขนาดเศรษฐกจของกลมจงหวดมขนาดคอนขางเลกเพยง 176,139 ลานบาท เมอเทยบกบคากลางของประเทศแลว ซงไดแกขนาดเศรษฐกจภาคเกษตร และภาคบรการ สงผลใหมลคาผลตภณฑมวลรวมและรายไดตอหวของกลมจงหวดหดตวลง อนเนองมาจากการหดตวของภาคเกษตรเปนส าคญ ถงแมในขณะภาคอตสาหกรรมของกลมจงหวดจะต ากวาคากลางของประเทศถง 24,185 ลานบาท แตกยงขยายตวไดสงถงรอยละ 2.19 ซงสงกวาคากลางของประเทศถงรอยละ 0.94 เมอพจารณาถงผลตภาพแรงงานปรากฏวามมลคา123,882 ลานบาท ต ากวาคากลางของประเทศถง 2,064 ลานบาท อนเนองมาจากอตราการวางงานรอยละ 1.38 ซงมากกวา คากลางของประเทศถง 0.63 ซงเปนปญหาตอเนองจากปทแลว รายไดจากการทองเทยวมมลคาต ากวาคากลางแตขยายตวอยางตอเนองจากปทแลวรายละเอยดตามขอมลตามขอ 1.8.3 ผลตภณฑมวลรวมจ าแนกตามสาขาการผลตทส าคญ และขอมลทเกยวของซงไดแสดงผลการวเคราะหขอมลดงน

2.1.2 ภาวะดานเศรษฐกจ กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

เมอพจารณาจากโครงสรางทางเศรษฐกจ พบวากลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสภาวะเศรษฐกจในภาพรวมหดตวลง อนเปนผลมาจากผลกระทบจากสภาวะเศรษฐกจโลกถดถอย และเกดสภาวะภยแลง สงผลใหสาขาการผลตทส าคญของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ในป พ.ศ. 2557 ไดแก ภาคเกษตร , สาขาเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม, การขายสง ขายปลกฯ, การโรงแรมและภตตาคาร ,การขนสงฯ และการบรหารราชการแผนดนฯ อตราการขยายตวลดลงคอ 18.69, 19.33, 0.51, 0.91, 1.65 และ 11.25 ตามล าดบ จะมเพยงภาคเกษตร สาขาประมง อตสาหกรรม และการไฟฟา แกซการประปา อตราการขยายตวสงขนเลกนอยคอ 11.61, 7.06, 6.57 และ 4.06 ตามล าดบ ตารางท 6 ผลตภณฑมวลรวมจ าแนกตามสาขาการผลต (ลานบาท) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ผลตภณฑมวลรวม จ าแนกตาม

สาขาการผลต (ลานบาท)

ประเทศ ภาคกลาง

กลมจงหวด ภาคกลางตอนบน 2

ชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

รวม อตราการขยายตว

ภาคเกษตร

2555 1,421,962 57,478 42,802 13,746 16,458 6,015 6,583 2556 1,469,888 71,038 42,294 12,859 17,333 5,663 6,439 2557 1,343,504 58,308 34,389 -18.69 10,080 15,102 4,007 5,200

เกษตรกรรม การลาสตว

และการปาไม

2555 1,308,902 66,358 42,081 13,495 16,254 5,974 6,358 2556 1,365,736 69,679 41,420 12,555 17,085 5,614 6,167 2557 1,235,419 56,793 33,414 -19.33 9,740 14,825 3,953 4,896


8

ตารางท 6 ผลตภณฑมวลรวมจ าแนกตามสาขาการผลต (ลานบาท) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (ตอ)

ผลตภณฑมวลรวม จ าแนกตาม

สาขาการผลต (ลานบาท) ประเทศ ภาคกลาง




ประมง 2555 113,060 1,120 721 251 205 40 225 2556 104,152 1,359 874 305 248 49 273 2557 108,085 1,516 976 11.61 340 277 54 304

อตสาหกรรม 2555 3,473,817 379,948 45,182 5,359 26,926 7,715 5,182 2556 3,571,876 448,966 47,876 6,273 29,067 7,734 4,802 2557 3,620,622 417,074 51,225 7.06 5,984 32,534 7,973 4,764

การไฟฟา กาซ และการประปา

2555 326,942 28,520 4,126 459 2,345 813 510 2556 354,222 29,330 4,449 505 2,518 893 534 2557 374,710 29,395 4,741 6.57 557 2,673 902 609

ขายสง-ปลกฯ

2555 1,776,739 67,785 17,997 3,668 7,515 3,202 3,613 2556 1,776,739 73,718 17,553 3,487 7,493 2,922 3,651 2557 1,867,070 72,469 17,463 -0.51 3,199 7,683 2,708 3,873

การขนสงฯ 2555 857,379 24,725 5,312 920 2,391 790 1,211 2556 898,172 24,652 5,223 901 2,336 756 1,230 2557 921,096 25,818 5,137 -1.65 884 2,280 749 1,223

โรงแรมและ ภตตาคาร

2555 475,290 3,312 5,312 55 357 19 523 2556 475,000 4,343 5,223 901 2,336 756 1,230 2557 499,293 3,918 5,137 -0.91 884 2,280 749 1,223

บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชา และบรการทางธรกจ

2555 840,212 28,700 6,236 1,102 3,236 880 926 2556 872,714 28,968 6,508 1,149 3,641 1,153 1,438 2557 5,372 -17.46 1,047 3,000 642 684

บรหารราชการแผนดนฯ

2555 730,053 37,336 23,212 2,866 17,427 1,383 1,5212 2556 761,262 37,748 23,767 2,806 18,558 1,092 1,309 2557 800,539 33,963 21,091 -11.26 2,382 16,888 829 992

การศกษา 2555 508,003 21,428 12,871 2,075 4,604 4,165 2,027 2556 534,462 22,424 13,610 2,370 4,823 4,326 2,092 2557 562,377 23,474 14,162 4.06 2,378 5,029 4,578 2,176

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2559


9

1) อตสาหกรรม จากขอมลตวชวดขนาดเศรษฐกจภาคอตสาหกรรมกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 อยท 52,976 ลานบาท ซงอยในระดบต ากวาคากลางของประเทศถง 24,185 ลานบาท โดยผลตภณฑมวลรวมดานอตสาหกรรมกลมจงหวดฯ ป 2557 คอ 51,225 ลานบาท คดเปนรอยละ 12.28 ของภาคกลาง และ รอยละ 1.41 ของประเทศ โดยทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ านวนสถานประกอบการโรงงานทไดรบอนญาตประกอบกจการสะสมในป พ.ศ. 2558 ทงสน 1,539 แหง มเงนทงสน 210,171.90 ลานบาท และมจ านวนแรงงานทงสน 74,154 คน โดยจงหวดลพบรมโรงงาน เงนทน และแรงงาน มากกวาจงหวดอนภายในกลมจงหวดมาก คอ 830 แหง 116,132.42 ลานบาท 52,546 คน รองลงมาไดแกจงหวดอางทอง จงหวดสงหบร และจงหวดชยนาทตามล าดบ เมอพจารณาอตราการขยายตวสาขาอตสาหกรรมกลมจงหวดภาคกลาง ตอนบน 2 พบวามอตราการขยายตวสงขนทกป ซงสงกวาระดบประเทศ 2.19 นบวาเปนโอกาสทสามารถพฒนาภาคอตสาหกรรมในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ไดในอนาคต

หากพจารณาภาคอตสาหกรรมรายจงหวดภายในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ดงน

- จงหวดชยนาท มลคาผลตภณฑมวลรวม (GPP) ป 2557 เทากบ 5,984 ลานบาท คดเปนรอยละ 11.68 ของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 โดยอตสาหกรรมทด าเนนกจกรรมเปนอนดบ 1 คอ อตสาหกรรมการเกษตร ซงเปนศกยภาพของจงหวดชยนาท อนดบ 2 คอ อตสาหกรรมเครองจกรกล และอนดบ 3 อตสาหกรรมอนๆ (ขดดนทราย ,ผลตกระแสไฟฟาจากพลงน าฯ)

- จงหวดลพบร มลคาผลตภณฑมวลรวม (GPP) ป 2557 เทากบ 32,534 ลานบาท คดเปนรอยละ 63.51 ของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 โดยอตสาหกรรมทด าเนนกจกรรมเปนอนดบ 1 คอ อตสาหกรรมการเกษตร อนดบ 2 คออตสาหกรรมอาหาร อนดบ 3 คออตสาหกรรมเครองจกรกล

- จงหวดสงหบร มลคาผลตภณฑมวลรวม (GPP) ป 2557 เทากบ 7,973 ลานบาท คดเปน รอยละ 15.56 ของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 โดยอตสาหกรรมทด าเนนกจกรรมเปนอนดบ 1 คอ อตสาหกรรมอโลหะ อนดบ 2 คออตสาหกรรมการเกษตร อนดบ 3 คออตสาหกรรมอนๆ

- จงหวดอางทอง มลคาผลตภณฑมวลรวม (GPP) ป 2557 เทากบ 4,764 ลานบาท คดเปน รอยละ 9.30 ของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 โดยอตสาหกรรมทด าเนนกจกรรมเปนอนดบ 1 คอ อตสาหกรรมกอสราง (ดดทรายในทดน และผลตภณฑจากไม) อนดบ 2 คออตสาหกรรมผลตภณฑพลาสตก อนดบ 3 คออตสาหกรรมท าอฐ ส าหรบการประกอบกจการอตสาหกรรมของจงหวดอางทอง พบวา โรงงานขนาดใหญทมเงนลงทนสง สวนใหญประกอบกจการทเกยวเนองกบการเกษตร

ดงนนในฐานะทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 เปนฐานการผลตดานการเกษตรทส าคญ เมอพจารณาศกยภาพดานอตสาหกรรมทง 4 จงหวดรวมกน ควรสงเสรมและสนบสนนใหมการด าเนนดานอตสาหกรรมการเกษตร โดยด าเนนการตามนโยบายแหงรฐ คอ การบรณาการรวมกนทกภาคสวนตามรปแบบของประชารฐ


10

ตารางท 7 แสดงผลตภณฑมวลรวมจ าแนกตามสาขาการผลต กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ.2555-2557

ผลตภณฑมวลรวมจ าแนกตามสาขาการผลต (ลานบาท)

ป 2555 ป 2556 ป 2557 อตราการขยายตว

ป 2557 ภาคเกษตร 42,802 42,294 34,389 -18.69 อตสาหกรรม 45,182 47,876 51,225 11.61 บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชา และบรการทางธรกจ 6,236 6,508 5,372 -17.46

ผลตภณฑมวลรวม 182,231 183,287 176,140 -3.90 ผลตภณฑมวลรวมตอหวตอป 120,626.7 117,780.2 110,908.0 -5.80

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2559

ตารางท 8 แสดงผลตภณฑมวลรวมดานอตสาหกรรม กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ.2555 -2557

ทมา : ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

ตารางท 9 สถานประกอบการโรงงานทไดรบอนญาตประกอบกจการ (สะสม) กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ.2556 -2558

ประเภท ป พ.ศ. กลมจงหวดฯ ชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

จ านวนโรงงาน 2556 2,381 53 776 776 776 2557 1,487 30 788 272 397 2558 1,539 34 830 249 426

เงนทน (ลานบาท)

2556 190,592.39 674.40 106,534.66 16,959.77 66,423.55

2557 200,261.90 3,310.05 106,736.88 17,093.99 73,120.97 2558 210,171.50 1,712.19 116,132.47 17,992.24 74,334.60

จ านวนแรงงาน (คน) 2556 72,346 474 51,395 13,327 7,150 2557 72,716 605 51,526 13,146 7,439

2558 74,154 269 52,546 13,559 7,780

ทมา : ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

ผลตภณฑมวลรวม สาขาการผลต

(ลานบาท) ประเทศ ภาคกลาง




อตสาหกรรม 2555 3,473,817 379,948 45,182 5,359 26,926 7,715 5,182 2556 3,571,876 448,966 47,876 5.59 6,273 29,067 7,734 4,802 2557 3,620,622 417,074 51,225 7.06 5,984 32,534 7,973 4,764

รอยละ 1.41 12.28 100 11.68 63.51 15.56 9.30


11

2.2 ดานสงคม

2.2.1 ดานศาสนา ศาสนาประชาชนในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 เกอบทงหมดนบถอศาสนาพทธ มวดจ านวน 1,107 แหง นอกจากนยงมประชาชนทนบถอศาสนาอสลาม และศาสนาครสต โดยมมสยด 11 แหง และโบสถ 10 แหง

ตารางท 10 แสดงจ านวนศาสนสถาน พระ และเณร ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ทมา: ส านกงานพระพทธศาสนา ภายในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

2.2.2 ดานคณภาพชวต

1) ดานการสาธารณสข ในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสถานทใหบรการดานสขภาพ เปนสถานพยาบาลในภาพรวมจ านวน 729 แหง แบงเปน โรงพยาบาลรฐ จ านวน 32 แหง โรงพยาบาลเอกชน จ านวน 7 แหง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล จ านวน 330 แหง และคลนก จ านวน 360 แหง

ตารางท 11 แสดงจ านวนโรงพยาบาลรฐ โรงพยาบาลเอกชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล และ คลนก ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

จงหวด โรงพยาบาลรฐ โรงพยาบาล

เอกชน โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล

คลนก

กลมจงหวด ฯ 32 7 330 360 ชยนาท 8 1 72 122 ลพบร 11 2 134 80 สงหบร 6 3 47 63 อางทอง 7 1 76 95

ทมา : ส านกงานสาธารณสขภายในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

จงหวด วด มสยด โบสถ พระ เณร กลมจงหวดฯ 1,107 11 10 10,605 1,315

ชยนาท 275 4 4 2,020 110 ลพบร 435 3 3 4,999 356 สงหบร 184 1 3 1,369 577 อางทอง 213 3 - 2,217 272


12

2) ดานความมนคง

2.1) สถานการณดานยาเสพตด

กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มพนทอยในเขตความรบผดชอบของ ส านกงาน ป.ป.ส ภาค 9 ซงรายงานสถานการณดานยาเสพตดของกลมจงหวดฯ อยในระดบเบาบาง พนทของจงหวดภายในกลม จงหวดชยนาท สงหบร และอางทอง เปนทางผานของการล าเรยงยาเสพตดจากภาคเหนอ ผานจงหวดทบรเวณสายเอเซยมงเขาสจงหวดกรงเทพฯ และปรมณฑล ส าหรบจงหวดลพบร สถานการณกอยในระดบเบาบางเชนกน โดยเสนทางล าเลยงมกจะผานไปยงจงหวดสระบร อยธยา เพอมงเขาสจงหวดกรงเทพฯ และปรมณฑล เมอพจารณาขอมลสถตการแพรระบาดยาเสพตด ปรากฏวาลดลง ประชากรทใชยาเสพตดมากทสด จะเปนกลมผใชแรงงาน อาชพรบจาง ยาเสพตดทระบาดมากทสด คอ ยาบา ยาไอซ และ กญชา ตามล าดบ สถานการณโดยทวไปปญหายาเสพตดไมเพมขน สามารถควบคมได และลดระดบของปญหาได

3.2) สถานการณดานแรงงานตางดาว

สถานการณแรงงานตางดาวของจงหวดตางๆ ในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ไมมปญหา สามารถควบคมได และแรงงานสวนใหญจะอยในโรงงานอตสาหกรรมการเกษตร และภาคเกษตรกรรม (เลยงสตว ท าการเกษตร) เปนแรงงานทไดรบอนญาต และเขาเมองอยางถกตองตามกฎหมาย สวนใหญจะเปนแรงงานทมสญชาตของประเทศกลมอาเซยน ไดแก กมพชา ลาว และ พมา มภมภาคอนเพยงเลกนอย อาท จน อนเดย และฟลปปนส ทงน จงหวดลพบร เปนจงหวดทมแรงงานตางดาวมากทสด คอ 16,805 คน รองลงมาคอ จงหวดอางทอง 2,895 คน จงหวดสงหบร 1,902 คน และจงหวดชยนาท 1,150 คน

2.3 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3.1 การบรหารจดการนาในพนท

กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มล าน าส าคญในการหลอเลยงประชากรของกลมจงหวด ไดแกแมน าเจาพระยา แมน าปาสก แมน าบางขาม แมน านอย และแมน าทาจน รวมทงมคลองชลประทานไหลผานทง 4 จงหวดภายในกลมจงหวด หากพจารณาปรมาณน าตนทนของกลมจงหวดมเพยงพอตอการใชน าเพออปโภคบรโภคคดเปนรอยละ 42 รองลงมาคอ การเกษตร คดเปนรอยละ 40 ของความตองการใชน าทงหมด ส าหรบป พ.ศ. 2556 ประชากรประสบอทกภย 63,057 คน มลคาความเสยหาย 243 ลานบาทและภยแลง 8,753 คน

แผนภมท 1 แสดงสดสวนความตองการใชน าในฤดแลง ปเพาะปลก 2557/58 (ลาน ลบ.ม.)

อปโภค/บรโภค

การเกษตร

อนๆ

อนๆ 18 % อปโภค/บรโภค

42 % การเกษตร

40%


13

หากพจารณาถงพนทการเกษตรทใชประโยชนจากน าในเขตชลประทานทง 4 จงหวด ในป พ.ศ.2558พบวา กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มพนททงหมดจ านวน 6,537,718.5ไร โดยพนททอยในเขตชลประทานทงหมด 2,253,846 ไร คดเปนรอยละ 34.47 ของพนทจงหวด โดยจงหวดทอยในพนทเขตชลประทานมากทสดไดแกจงหวดสงหบร คดเปนรอยละ 83.55 รองลงมาไดแก จงหวดอางทอง จงหวดชยนาท และจงหวดลพบร คอ รอยละ 82.62, 45.26 และ 16.15 ตามล าดบ ส าหรบพนทการเกษตรทงหมดของกลม จงหวด ในป พ.ศ. 2558 มจ านวนทงสน 4,211,442 ไร ปรากฏวาพนการเกษตรสามารถใชประโยชนจากน า ในเขตชลประทานไดเพยงรอยละ 53.52 โดยจงหวดสงหบร และจงหวดอางทอง สามารถใชไดเตมทรอยละ 100 สวนจงหวดจงหวดชยนาท และจงหวดลพบรพนทการเกษตรสามารถใชประโยชนจากน าในเขตชลประทานไดเพยง รอยละ 55.25 และรอยละ 28.97 เทานน ดงนนจงมพนทการเกษตรทไมเพยงพอตอการใชน าในเขตชลประทานถง 2,100,186 ไร โดยแบงเปนจงหวดชยนาท 565,873 ไร และจงหวดลพบร 1,534,313 ไร เนองจากกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 เปนพนทรบน าทไหลมาจากภาคเหนอของประเทศไทย ไหลผานกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จงถอวาเปนพนทรบน าตอนกลางน าของประเทศกอนไหลลงสอาวไทย ดงนนจงตองมการบรหารจดการน ากลมจงหวดอยางมประสทธภาพ เพอใหเพยงพอและสมดลกบทกสภาวการณทไมแนนอน เพอเปนการปองกน และแกไขปญหาการเกดอทกภยและภยแลง

ตารางท 12 แสดงพนทการเกษตรทใชประโยชนจากน าในเขตชลประทาน กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

จงหวด พนทจงหวด

(ไร)

พนทอยในเขตชลประทาน

(ไร)

รอยละของพนทเขต

ชลประทานเทยบกบพนทจงหวด (%)

พนทการเกษตรทงหมด ป

2558 (ไร)

รอยละของพนทการเกษตรทใชประโยชนจาก

น าในเขตชลประทาน (%)

พนทการเกษตรทไมเพยงพอตอการใชน าในเขต

ชลประทาน

กลมจงหวด 6,537,718.5 2,253,846 34.47 4,211,442 53.52 2,100,186 ชยนาท 1,543,591 698,592 45.26 1,264,465 55.25 565,873 ลพบร 3,874,846 625,687 16.15 2,160,000 28.97 1,534,313 สงหบร 514,049 429,512 83.55 328,279 100 - อางทอง 605,232.5 500,055 82.62 458,698 100 -

แผนภมท 2 แสดงพนทการเกษตรทใชประโยชนจากน า ในเขตชลประทานกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

พนทอนนอกการเกษตร พนทเกษตรไมไดใชน าชลประทาน พนทเกษตรใชน าชลประทาน

พนทเกษตร ไมไดใชประโยชน

ชลประทาน 1,957,596 ไร

พนทเกษตรทใชประโยชน

ชลประทาน 2,253,384 ไร

พนทอนไมใชการเกษตร

2,326,277 ไร


14

2.3.2 สถานการณดานอทกภย เนองจากจงหวดภายในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ตงอยในเขตภาคกลางตอนบน พนทภมประเทศเปนทราบลมแมน าเจาพระยา แมน าปาสก แมน าบางขาม แมน านอย แมน าลพบร และแมน าทาจนไหลผานพนท และมเขอนเจาพระยา ซงเปนเขอนทดน ากนล าน าเจาพระยา ตงอยทจงหวดชยนาท และเขอนปาสกชลสทธ ตงอยทจงหวดลพบร อกทงยงมคลองชยนาท-ปาสก เมอถงฤดฝนของแตละป หากมฝนตกมากอาจท าใหน าเหนอไหลบา ท าใหน าลนตลงหรอน าทวมขงบรเวณทลมแองกระทะ สวนการเกดเหตการณน าทวมขงเนองจาก ฝนตกหนกในพนทชมชนนนจะเกดไดกบทกพนทชมชนอนเปนผลเนองมาจากประสทธภาพในการระบายน าของระบบทอระบายน าและคลองระบายน าในพนทชมชนมสภาพความเสยงตอการเกดภยน าทวมของพนท ดงนน สรปสาเหตของการเกดอทกภยมาจาก 3 สาเหตหลก ดงน 1) อทกภยทเกดจากฝนตกในพนท โดยเมอเกดฝนตกหนกจะท าใหน าไหลเขาพนทท าใหเกดน าทวมขงในพนท เกดน าทวมฉบพลน น าปาไหลหลาก 2) อทกภยทเกดจากน าเออลนตลงเขาทวมพนท จะเกดขนในบรเวณพนททแมน า สายหลก ไหลผาน ซงหากปรมาณน ามมากตงแต 2,500 ลกบาศกเมตร/วนาท ขนไป กจะมผลท าใหน าเออลนตลงเขาทวมพนท ทงนขนอยกบนโยบายการระบายน าและการพรองน าของกรมชลประทานดวยวา จะระบายน าเขาสพนทไหนมากนอยเพยงใด 3) ประสทธภาพในการระบายน าของระบบทอระบายน าและคลองระบายน าในพนชมชนมสภาพความเสยงในการระบายน าไดชา จากขอมลสถตการเกดอทกภยของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปรากฏวา มพนทประสบอทกภย ในป พ.ศ.2556 สงกวาป พ.ศ.2557 และ 2558 รวมทงสน 30 อ าเภอ 62,154 ครวเรอน มลคาความเสยหายทงสน 59,555,955 บาท สวนในป 2557 และ 2558 เรมประสบปญหาสภาวะภยแลง แตยงคงเกดอทกภยในพนทบางเลกนอย จงหวดลพบรประสบปญหามากทสด รองลงมาจงหวดชยนาท จงหวดอางทอง และจงหวดสงหบร พนทการเกษตรทไดรบความเสยหายไมไดมการจดเกบขอมล มเพยงจงหวดอางทอง รายงานในป พ.ศ. 2556 มพนทเกษตรทไดรบความเสยหาย 949 ไร และจงหวดชยนาท รายงานมลคาความเสยหายทางการเกษตร ป 2556 – 2558 จ านวนทงสน 3,491,915 บาท

ตารางท 13 แสดงสถานการณการประสบอทกภยกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ประเภท พ.ศ. กลมจงหวดฯ ชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

พนทประสบอทกภย (อ าเภอ)

2556 30 8 10 5 7 2557 2 1 1 ไมประสบ ไมประสบ 2558 4 1 3 ไมประสบ ไมประสบ

ครวเรอนทไดรบความเสยหาย (ครวเรอน)

2556 62,154 13,525 45,484 1,386 1,759 2557 71 5 66 ไมประสบ ไมประสบ 2558 2,005 45 1,960 ไมประสบ ไมประสบ

มลคาความเสยหายทงสน (บาท)

2556 59,555,955 14,189,971 37,480,958 13,327 7,871,699 2557 2,185,935 74,641 2,111,294 ไมประสบ ไมประสบ 2558 66,330,006 15,582 66,314,424 ไมประสบ ไมประสบ

ทมา : ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง


15

2.3.3 สถานการณดานภยแลง

ถงแมกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จะมล าน าส าคญในการหลอเลยงประชากรของกลมจงหวด ไดแก แมน าเจาพระยา แมน าปาสก แมน าบางขาม แมน านอย และแมน าทาจน รวมทงมคลองชลประทานชยนาท-ปาสก ไหลผานทง 4 จงหวดภายในกลมจงหวด หากน ามเพยงพอเปนปกตกมน าเพยงพอส าหรบอปโภคบรโภค และเพอการเกษตร หากฝนไมตกตามฤดกาล หรอตกนอยกท าใหประสบปญหาขาดแคลนน า จากขอมลสถต ในป พ.ศ.2558 ทสามารถรวบรวมไดปรากฏวา จงหวดชยนาทมพนทประสบภยแลง 6 อ าเภอ 14,436 ครวเรอน มลคาการเกษตรไดรบความเสยหาย 20,087,967 บาท มลคาความเสยหายทงสน 21,092,809 บาท จงหวดลพบรมพนทประสบภยแลง 13 อ าเภอ 11,123 ครวเรอน มลคาการเกษตรไดรบความเสยหาย 173,097 บาท มลคาความเสยหายทงสน 66,314,424 บาท และในป พ.ศ.2557 จงหวดสงหบรมพนทประสบภยแลง 2 อ าเภอ สวนมลคาการเกษตรไดรบความเสยหาย ซงมมลคาความเสยหายทงสนอยระหวางการประเมน เนองจากประชากรสวนใหญประกอบอาชพการเกษตร จงมความจ าเปนตองอาศยน าใหมเพยงพอ ดงนนจากการวเคราะหสถานการณดานน าตางๆ จงตองใหความส าคญในการบรหารจดการน าอยางมประสทธภาพยงขน ตารางท 14 แสดงจ านวนพนทประสบภยแลง ครวเรอนทไดรบความเสยหาย มลคาการเกษตรทไดรบ ความเสยหาย ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ประเภท ป พ.ศ. กลมจงหวดฯ ชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง

พนทประสบภยแลง (อ าเภอ)

2556 10 5 5 ไมไดจดเกบ ไมไดรายงาน 2557 16 6 5 5 ไมไดรายงาน

2558 21 6 13 2 ไมไดรายงาน ครวเรอนทไดรบความเสยหาย

(ครวเรอน)

2556 19,358 17,555 1,803 ไมไดจดเกบ ไมไดรายงาน

2557 30,207 22,338 1,283 6586 ไมไดรายงาน

2558 25,559 14,436 11,123 อยระหวางประเมน ไมไดรายงาน

มลคาการเกษตรไดรบความเสยหาย (บาท)

2556 12,734,254 12,701,812 32,442 ไมไดจดเกบ ไมไดรายงาน

2557 10,112,823 9,928,648 18,362 165,813 ไมไดรายงาน

2558 20,261,064 20,087,967 173,097 อยระหวางประเมน ไมไดรายงาน

มลคาความเสยหายทงสน

(บาท)

2556 50,582,531 13,101,572 37,480,959 ไมไดจดเกบ ไมไดรายงาน 2557 52,252,264 11,166,010 21,161,294 19,924,960 ไมไดรายงาน

2558 87,407,233 21,092,809 66,314,424 อยระหวางประเมน ไมไดรายงาน

ทมา : ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง ป 2560


16

3. สรปการวเคราะหศกยภาพของพนทภาค 2

จากขอมลดงกลาวขางตน จะเหนไดวาทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบน ๒ ควรเรงพฒนาสนบสนน การพฒนาดานการเกษตรซงเปนเศรษฐกจหลกใหมศกยภาพเพมสงขน ส าหรบการพฒนาดานอตสาหกรรมโดยเฉพาะทางดานอตสาหกรรมการเกษตรเพราะมตนทนทางวตถดบในพนทและศกยภาพของแรงงานดานการเกษตรในพนทซงมศกยภาพสงอยแลว ซงจะสงผลกระทบตออตราการวางงานของกลมจงหวดฯใหลดลงอกดวย

สวนการพฒนาทางดานการทองเทยว ซงมแนวโนมในทางทด ถงแมวาศกยภาพดานการทองเทยวจะต ากวาคาเฉลยของประเทศกตาม แตจากขอมลเบองตนดานการทองเทยวมแนวโนมสงขนทกป กลมจงหวดจงควรพฒนาแหลงทองเทยว เสนทางทองเทยว การบรการ บคลากรดานการทองเทยวในเขามาเทยวในกลมจงหวดโดยเนนระยะเวลาในการทองเทยว ระยะสนๆ เชน เชาไปเยนกลบ และทส าคญคอมาแลวมการบอกตอ เพอใหกลบมาทองเทยวซ าอกศกยภาพการทองเทยว ทางดานอารยธรรม ประวตศาสตร ศาสนา วฒนธรรมประเพณ วถชวตของชมชน รวมถงการจดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว

ส าหรบการพฒนาดานการเกษตรของกลมจงหวดฯมศกยภาพสง ดงนนจงควรพฒนา/สนบสนน ปจจยการผลตและคณภาพของการผลตใหสงขนมมาตรฐานเปนทยอมรบระดบสากลพฒนาและสรางความเขมแขงทางดานการเกษตรใหมความยงยน ครบวงจรสามารถเปนแหลงอาหารทส าคญของประเทศ และสรางความมนคงใหกบประชาชนในกลมจงหวดฯ เนองจากมองคประกอบปจจยสนบสนน ทงดานภมประเทศ การชลประทาน องคความรตางๆ (ศนยวจยพชตางๆ) ตลอดจนมท าเลทตงบรเวณตรงกลางของประเทศ สามารถเปนแหลงกระจายสนคาไปสแหลงตางๆของประเทศไดหลายเสนทาง ทงทางถนน ระบบราง และทางน า มพนททสามารถพฒนาและสงเสรมใหมการลงทนตงโรงงานอตสาหกรรมทางดานการเกษตรไดอยางเหมาะสม (อยใกลแหลงวตถดบ แรงงาน)

ดงนน ประเดนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ควรใหความส าคญ สรปได ดงน

-สรางมลคาเพมในสาขาทองเทยวตามแนวเศรษฐกจสรางสรรค โดยการผนวกและน าเสนอเรองเลาเขาไปในแหลงทองเทยว สนคาและบรการ(บคลากร) ทเกยวของพฒนาแหลงทองเทยวใหมความ โดดเดนและสงอ านวยความสะดวกตางๆ ใหไดมาตรฐาน และเขาถงแหลงทองเทยวไดงาย รวมถงการตลาดอยางมประสทธภาพตรงกบความตองการและรสนยมของนกทองเทยวทเปนกลมเปาหมาย

-สงเสรมอตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม และควรใหความส าคญกบอตสาหกรรม ทกอใหเกดการจางงาน หรอเชอมโยงกบการผลตภาคเกษตรในพนท

-จดหาแหลงน าเพอการเกษตรใหเพยงพอ เนองจากภาคเกษตรยงคงเปนรากฐานส าคญของเศรษฐกจในพนทน รวมทงใหความใสใจกบการสรางมลคาเพมดานการเกษตรโดยเฉพาะการท าเกษตรปลอดภย และการแปรรปเพอเพมมลคาเพม


17

4. ขอมลพนฐานดานการศกษา

4.1 ดานสถานศกษา

1) จานวนสถานศกษาในระบบ

ในปการศกษา 2560 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสถานศกษาทจดการศกษาในระบบ จ านวนทงสน 904 แหง หากพจารณาจ าแนกเปนสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการ (ศธ.) และนอกสงกด พบวา สถานศกษาในสงกด ศธ . เปนหนวยงานทรบภาระการจดการศกษามากทสด จดโดยสถานศกษาสงกด สพฐ. จ านวน 805 แหง คดเปนรอยละ 81.31 รองลงมาสงกดเอกชน จ านวน 79 แหง คดเปนรอยละ 7.98 และสงกด สอศ. จ านวน 18 แหง คดเปนรอยละ 1.82 สงกดทจดการศกษานอยทสด คอ สกอ. มจ านวน 2 แหง คดเปนรอยละ 0.20 (โรงเรยนสาธตมหาวทยาลยราชภฎเทพสตร และมหาวทยาลย ราชภฏเทพสตร) ส าหรบสถานศกษานอกสงกด ศธ. หนวยงานทเขามามสวนรวมในการจดการศกษามากทสด คอ องคการปกครองสวนทองถน มสถานศกษาจ านวนทงสน 38 แหง คดเปนรอยละ 3.84

2) จานวนสถานศกษานอกระบบ ในปการศกษา 2560 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสถานศกษาทจดการศกษานอกระบบทงสนจ านวน 32 แหง เปนสถานศกษาในจงหวดลพบร จ านวน 11 แหง จงหวดชยนาท จ านวน 8 แหง จงหวดอางทอง จ านวน 7 แหง และจงหวดสงหบร จ านวน 6 แหง

ตารางท 15 จ านวนสถานศกษาทจดการศกษาในระบบและนอกระบบโรงเรยนทกสงกด ในกลมจงหวด - ภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกรายจงหวดและสงกด ปการศกษา 2560

พนท

จ านวนสถานศกษา

ทงสน (แหง)

จ านวนสถานศกษา (ในระบบ) จ านวนสถานศกษา (นอกระบบ) สงกด ศธ. สงกดกระทรวงอน ๆ

สพฐ. สช. สอศ. สกอ. อปท. วธ. สธ. สพจ. กก. สงกด ศธ.

กลมจงหวดฯ

990 805 79 18 2 38 2 1 11 2 32

ชยนาท 225 193 11 3 - 8 - 1 1 - 8 ลพบร 409 329 43 7 2 15 1 - 1 - 11 สงหบร 162 123 16 5 - 6 - - 6 - 6 อางทอง 194 160 9 3 - 9 1 - 3 2 7

คดเปนรอยละ 81.31 7.98 1.82 0.20 3.84 0.20 0.10 1.11 0.20 3.23 รวมสถานศกษา 904 54 32 คดเปนรอยละ 91.31 5.45 3.23

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษา ประจ าปการศกษา 2560 ส านกงานศกษาธการภาค 2


18

4.2 ดานนกเรยน นกศกษา

1) จานวนนกเรยน นกศกษาทเขาศกษาในระบบโรงเรยน

ปการศกษา 2560 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มนกเรยน นกศกษาทเขาเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน ตงแตระดบกอนประถมศกษาจนถงอดมศกษา รวมทงสนจ านวน 236,969 คน ระดบการศกษาขนพนฐาน จ าแนกเปนนกเรยนระดบกอนประถมศกษา จ านวน 32,681คน (คดเปนรอยละ 13.79) ระดบประถมศกษา 91,974คน (คดเปนรอยละ 38.81) ระดบมธยมศกษาตอนตน 52,033คน (คดเปนรอยละ 21.96) ระดบมธยมศกษาตอนปลายสายสามญ 25,400คน (คดเปนรอยละ 10.72) ระดบอาชวศกษา จ าแนกเปน ปวช. จ านวน 16,664 คน (คดเปนรอยละ 7.03) ปวส.9,667คน (คดเปนรอยละ 4.08) ระดบอดมศกษา 8,550 คน (คดเปนรอยละ 3.61)

ตารางท 16 จ านวนนกเรยนในระบบ กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกตามระดบและสงกด ปการศกษา 2560

สงกด ระดบการศกษาขนพนฐาน

ระดบอาชวศกษา

ระดบ อดม ศกษา

รวม* ปฐมวย ประถม ม.ตน ม.ปลาย ปวช. ปวส

กลมจงหวด 32,681 91,974 52,033 25,400 16,664 9,667 8,550 236,969 สงกดสพฐ.- สพม.เขต 5 27,521 22,603 50,124 - สพป.ลพบร เขต 1 5,037 16,042 3,102 24,181 - สพป.ลพบร เขต 2 4,498 14,866 3,692 135 23,191 - สพป.สงหบร 3,195 10,049 1,784 15,028 - สพป.อางทอง 4,440 14,521 1,857 20,818 - สพป.ชยนาท 5,201 15,114 2,692 23,007 รวม สพป. 22,371 70,592 13,127 135 106,225 สงกด สป.- สช.ลพบร 6,354 13,450 8,996 2,126 30,926 - สช.สงหบร 1,457 3,712 654 - 5,823 - สช.อางทอง 1,223 1,935 866 263 4,287 - สช.ชยนาท 1,276 2,285 125 3,686 รวม สช. 10,310 21,382 10,641 2,389 44,722 สงกด สอศ. - อศจ.ลพบร

7,951 4,491 92 12,534

- อศจ.สงหบร 2,757 1,656 58 4,471 - อศจ.อางทอง 2,645 1,103 3,748 - อศจ.ชยนาท 3,311 2,417 37 5,765

รวม สอศ. 16,664 9,667 187 26,518 สงกด สกอ.(อดมศกษา) 8,363 8,363 สงกด สกอ. (ร.ร.สาธต) 744 273 1,017

หมายเหต : ไมรวม ร.ร.การศกษาพเศษ และ ร.ร.ศกษาสงเคราะห ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2560


19

2) จานวนผเรยนการศกษานอกระบบโรงเรยน

ปการศกษา 2559 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มผเรยนทเขาเรยนระดบการศกษาขนพนฐานในสถานศกษาทจดการศกษานอกระบบโรงเรยนตงแตระดบประถมศกษาจนถงมธยมศกษาตอนปลาย และปวช. มผเรยนรวมทงสนจ านวน 29,347 คน จ าแนกเปนระดบประถมศกษาจ านวน 1,359 คน (คดเปนรอยละ 4.63) ระดบมธยมศกษาตอนตนจ านวน 10,338 คน (คดเปนรอยละ 35.23) ระดบมธยมศกษาปลายประเภทสามญศกษา (ม.4-6) จ านวน 17,324 คน (คดเปนรอยละ 59.03) และ ระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา ( ปวช.1-3) จ านวน 326 คน (คดเปนรอยละ 1.11)

ตารางท 17 แสดงจ านวนผเรยนในสถานศกษานอกระบบโรงเรยน สงกดกระทรวงศกษาธการ กลมจงหวด ภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2559

พนทกลมจงหวด ระดบการศกษาขนพนฐาน ระดบอาชวศกษา

รวม ประถม ม.ตน ม.ปลาย ปวช. ปวส

รวมกลมจงหวดฯ 1,359 10,338 17,324 326 29,347 คดเปนรอยละของผเรยนทงหมด 4.63 35.23 59.03 1.11 100.00

กศน.ลพบร 431 5,179 8,435 233 14,278 กศน.สงหบร 223 1,201 2,315 45 3,784 กศน.อางทอง 325 1,807 3,313 5,445 กศน.ชยนาท 380 2,151 3,261 48 5,840

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2559 ส านกงานศกษาธการภาค 2

4.3 ดานคร และบคลากร ปการศกษา 2560 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มคร และบคลากร สงกดกระทรวง- ศกษาธการ ในสถานศกษารวมทงสนจ านวน 16,316 คน เปนขาราชการครจ านวน 12,015 คน ครอตราจาง/พนกงานในมหาวทยาลยจ านวน 1,108 คน ลกจางชวคราว/จางเหมาบรการจ านวน 1,510 คน ลกจางประจ า จ านวน 749 คน และพนกงานราชการ 934 คน

ทงน เมอพจารณารายสงกด พบวา สงกดทมจ านวนครและบคลากรมากทสด คอ สงกด สพฐ. มครและบคลากรทงสนรวม จ านวน 11,213 คน รองลงมาคอ สงกด สช. มจ านวน 2,069 คน สงกด สอศ. จ านวน 1,744 คน สงกด สกอ. จ านวน 666 คน และ สงกด กศน. จ านวน 624 คน


20

ตารางท 18 แสดงจ านวนคร และบคลากร สงกดกระทรวงศกษาธการ ในสถานศกษา กลมจงหวดภาคกลาง ตอนบน 2 จ าแนกสงกด และประเภท ปการศกษา 2560

พนท/สงกด

ขาราชการคร

ครอตราจาง/พนกงานในมหาวทยาลย

ลกจางชวคราว/จางเหมาบรการ

ลกจาง ประจ า

พนกงานราชการ

รวม

กลมจงหวดฯ 12,015 1,108 1,510 749 934 16,316 สงกด สพฐ. - สพม.เขต 5 2,828 14 112 144 56 3,154 - สพป.ลพบร เขต 1 1,523 43 156 84 5 1,811 - สพป.ลพบร เขต 2 1,487 22 228 50 39 1,826 - สพป.สงหบร 990 66 51 61 15 1,183 - สพป.อางทอง 1,247 57 165 76 30 1575 - สพป.ชยนาท 1309 34 190 85 46 1,664

รวม สพฐ. 9,384 236 902 500 191 11,213 สงกด สช. - สช.ลพบร 1,332 1,332 - สช.สงหบร - 234 234 - สช.อางทอง 169 87 37 - - 293 - สช.ชยนาท 210 210

รวม สงกด สช. 1711 87 37 - 234 2,069 สงกด สอศ. - อศจ.ลพบร 241 151 158 147 62 759 - อศจ.สงหบร 183 40 135 25 14 397 - อศจ.อางทอง 123 36 82 7 25 273 - อศจ.ชยนาท 172 36 72 22 13 315

รวม สอศ. 719 263 447 201 114 1,744 สงกด สกอ. - รร.สาธตราชภฎฯ 54 1 55 - มหาวทยาลยราชภฎฯ 109 436 38 15 13 611

รวมสงกด สกอ. 109 490 38 15 14 666 สงกด กศน. - กศน.ลพบร 37 10 17 7 154 225 - กศน.สงหบร 11 4 17 8 61 101 - กศน.อางทอง 25 18 20 7 91 161 - กศน.ชยนาท 19 - 32 11 75 137

รวม กศน. 92 32 86 33 381 624 ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2559

ส านกงานศกษาธการภาค 2


21

5. สถานการณและแนวโนมการจดการศกษาในพนทภาค 2 5.1 ดานโอกาสทางการศกษา

1) อตรานกเรยน นกศกษาตอประชากรกลมอาย

ในปการศกษา 2559 ในภาพรวมของประชากรกลมอาย 3-21 ป มโอกาสเขารบการศกษาตงแตระดบการศกษาขนพนฐานถงระดบอดมศกษา รอยละ 72.38 โดยกลมอาย 6-11 ป ไดเขารบการศกษาภาคบงคบ รอยละ 102.56 เมอเปรยบเทยบ 4 ปการศกษา พบวา การเขาเรยนทกระดบมแนวโนมสงขน

ตารางท 19 แสดงอตรานกเรยน นกศกษาตอประชากร ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกตาม ระดบการศกษา ปการศกษา 2556-2559

ระดบการศกษา กลมอาย (ป) ปการศกษา

2556 2557 2558 2559 รวมทงหมด 3-21 74.12 73.66 75.25 72.38

การศกษาขนพนฐาน 3-17 91.74 91.07 93.43 92.51

- ระดบกอนประถมศกษา 3-5 72.26 68.17 76.63 72.56

- ระดบประถมศกษา 6-11 103.38 102.72 101.62 102.56

- ระดบมธยมศกษา 12-17 89.99 90.45 93.24 91.97

- มธยมศกษาตอนตน 12-14 101.25 105.53 107.17 98.25

- มธยมศกษาตอนปลาย 15-17 80.21 77.68 81.02 85.84

- ประเภทสามญศกษา

49.57 50.01 50.29 50.00

- ประเภทอาชวศกษา

30.65 27.67 30.73 35.85

การศกษาระดบอดมศกษา

- ต ากวาปรญญาตร 18-19 30.49 18.58 21.48 24.16

- ปรญญาตร 18-21 19.89 10.94 9.63 12.96

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษา ประจ าปการศกษา 2556-2558 ส านกงานศกษาธการภาค 2 2) อตราการออกกลางคน จ านวนการออกกลางคนของ นกเรยน นกศกษาของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ในภาพรวมตงแตปการศกษา 2557-2558 พบวา ปการศกษา 2557 มนกเรยน นกศกษา ออกกลางคนจ านวน 2,153 คน (คดเปนรอยละ 19.52) และปการศกษา 2558 มจ านวนลดลงเหลอ 1,623 คน (คดเปนรอยละ 13.98) โดยทงสองปการศกษา นกศกษาอาชวศกษา มจ านวนทออกกลางคนมากทสด ซงเมอเปรยบเทยบ 2 ปการศกษา พบวา การออกกลางคนมแนวโนมลดลง


22

ตารางท 20 แสดงจ านวนและรอยละนกเรยน นกศกษาของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ในกลม จงหวดภาคกลางตอนบน 2 ทออกกลางคน จ าแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา 2557–2558

ระดบ/ชน จ านวนนกเรยน ทงหมด (คน)

จ านวนนกเรยน ออกกลางคน (คน)

คดเปน รอยละ

2557 2558 2557 2558 2557 2558 ป.1 - ป.3 35,111 35,762 3 6 0.01 0.02 ป.4 - ป.6 38,267 38,028 9 5 0.02 0.01 ม.1 - ม.3 40,864 41,300 9 31 0.02 0.08

ม.ปลาย ประเภทสามญฯ (ม.4-6) 27,208 25,627 36 30 0.13 0.12 ม.ปลาย ประเภทอาชว ฯ (ปวช.1-3) 12,870 12,959 1,683 1,273 13.08 9.82

ปวส. 6,602 7,068 413 278 6.26 3.93 รวม 160,922 160,744 2,153 1,623 19.52 13.98


3) อตราการเรยนตอในระดบทสงขน อตราการเรยนตอในระดบทสงขนของนกเรยน/นกศกษา ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ในภาพรวมปการศกษา 2556-2558 มอตราการเรยนตอของปการศกษา 2558 มอตราการเรยนตอระดบมธยมศกษาตอนตนรอยละ 97.74 และระดบมธยมศกษาตอนปลายมอตราการเรยนตอรอยละ 102.48 โดยเรยนตอประเภทสามญศกษารอยละ 59.31 และประเภทอาชวศกษารอยละ 43.71 ซงสงขนกวาปการศกษา 2557 ประมาณรอยละ 4.71 ส าหรบระดบอดมศกษา โดยภาพรวมมอตราการเรยนตอรอยละ 47.92 ซงสงขนกวาปการศกษา 2557 ประมาณรอยละ 23.61 โดยเรยนในระดบอนปรญญาตรหรอเทยบเทา รอยละ 33.86 และเรยนระดบปรญญาตร รอยละ 14.06 และระดบปรญญาตร 19.10 ทงนเมอเปรยบเทยบอตราการเรยนตอของนกเรยน นกศกษา ปการศกษา 2556-2558 พบวา อตราการเรยนตอมแนวโนมมแนวโนมสงขนทกระดบ ยกเวนระดบม.ตนมแนวโนมลดลง

ตารางท 21 แสดงอตราการเรยนตอของนกเรยน นกศกษา ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนก ตามระดบการศกษา ปการศกษา 2556-2558

ระดบการศกษา ปการศกษา

2556 2557 2558 ระดบมธยมศกษาตอนตน (ม.1/ป.6) 114.57 112.13 97.74 ระดบมธยมศกษาตอนปลาย 108.88 100.23 102.48 - สายสามญศกษา (ม.4/ม.3) 65.32 61.23 59.31 - สายอาชวศกษา (ปวช.1/ม.3) 43.56 39.00 43.71 ระดบอดมศกษา 26.71 24.31 47.92 - อนปรญญา / เทยบเทา (อนปรญญา+ปวส.1) 32.75 29.53 33.86 - ปรญญาตร (ปรญญาตรปท1/ม.6+ปวช.3) 20.68 19.10 14.06

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษา ประจ าปการศกษา 2556-2558 ส านกงานศกษาธการภาค 2


23

4) ปการศกษาเฉลยของประชากร

ในป 2559 ในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ประชากรวยแรงงาน (กลมอาย 15-59 ป) มปการศกษาเฉลย 9.4 ป ส าหรบประชากรอาย 15 ปขนไปมปการศกษาเฉลย 8.3 ป ทงน เมอเปรยบเทยบปการศกษาป 2556-2559 พบวา ประชากรกลมอาย 15-59 มปการศกษาเฉลยลดลง แตกลมอาย 15 ปขนไปมปการศกษาเฉลยเพมขน ซงหากพจารณาเปนรายจงหวด พบวา ประชากรเกอบทกจงหวดมปการศกษาเฉลยลดลง ยกเวนจงหวดสงหบร ทประชากรมปการศกษาเฉลยเพมขน โดยป 2559 ประชากรวยแรงงาน (กลมอาย 15-59 ป) มปการศกษาเฉลย 10.3 ป และประชากรในวย 15 ปขนไปมปการศกษาเฉลย 9.1 ป

ตารางท 22 จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกรายจงหวด กลมอาย15-59 และอาย 15 ปขนไป ปการศกษา 2556-2559

จงหวด ปการศกษาเฉลยของประชากร

กลมอาย 15-59 ป 15 ปขนไป ป 2556 2557 2558 2559 2556 2557 2558 2559

กลมจงหวด 9 9.2 9.8 9.4 8.0 8.1 8.2 8.3 ชยนาท 8.3 8.8 8.8 8.6 7.1 7.5 7.6 7.4 ลพบร 9.1 9.2 9.2 9 8.4 8.2 8.2 8.1 สงหบร 9.7 9.7 10 10.3 8.4 8.5 8.6 9.1 อางทอง 9 9.2 11 9.7 8 8 8.2 8.6

5.2 ดานคณภาพการศกษา

1) คณภาพสถานศกษา

ผลการประเมนคณภาพสถานศกษา โดย สมศ. รอบท 3 ในปการศกษา 2559 ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พบวา มสถานศกษาเขารบการประเมนแตละระดบการศกษารวมทงสน 1,726 แหง ผลการประเมนไดรบการรบรอง 1,556 แหง (รอยละ 90.15) และไมรบรอง 170 แหง (รอยละ 9.85) โดยสถานศกษาในสงกด สอศ. และ สกอ. ไดรบการรบรองคณภาพทกแหง ส าหรบสถานศกษาทไมไดรบการรบรองจ านวนมากทสดคอ สถานศกษาสงกด สพฐ. (สพป.) ซงจดการศกษาระดบประถมและมธยมศกษา (ขยายโอกาส) จ านวน 129 แหง (คดเปนรอยละ 16.82 ของสถานศกษาในพนท สพป.) และสถานศกษาสงกด สพฐ. (สพม.) ทจดการศกษาระดบมธยมศกษา จ านวน 14 แหง (คดเปนรอยละ 21.48 ของสถานศกษาในพนท สพม.5)


24

ตารางท 23 แสดงผลการประเมนคณภาพภายนอก รอบสาม (ป พ.ศ.2554-2558) ในปการศกษา 2559 ของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกตามราย สงกด

สงกดหนวยงาน จ านวนสถานศกษา

ทสงเขารบการประเมนรอบท 3

ผลการประเมน รบรอง ไมรบรอง

จ านวน (แหง) รอยละ จ านวน (แหง) รอยละ

1. สพป. ปฐมวย 725 707 97.52 18 2.48 ประถมและมธยม 767 638 83.18 129 16.82

2. สช.สพป.

ปฐมวย 55 53 96.36 2 3.64 ประถมและมธยม 63 57 90.48 6 9.52

3. สพม. 64 50 78.13 14 21.87 4. สอศ. 18 18 100.00 - 0.00 5. สกอ. (ร.ร.สาธต) 1 1 100.00 - 0.00 6. สกอ. (อดมศกษา) 1 1 100.00 - 0.00 7. กศน. 32 31 96.88 1 3.13 รวม 1,726 1,556 90.15 170 9.85


2) คณภาพผเรยน

2.1) การทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (Ordinary National Educational Test : O-NET)

ผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน(O-NET) ของผเรยนในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2556 – 2559 พบวา

ระดบชนประถมศกษาปท 6 ในรอบ 4 ปการศกษา (ปการศกษา2556 – 2559) แนวโนมของคะแนนเฉลยรอยละของกลมสาระการเรยนรสวนใหญมทศทางทไมชดเจน ยกเวนกลมสาระการเรยนรภาษาไทย ทมแนวโนมของคะแนนเฉลยรอยละเพมขนอยางตอเนอง

ระดบชนมธยมศกษาปท 3 ในรอบ 4 ปการศกษา แนวโนมของคะแนนเฉลยรอยละทกกลมสาระการเรยนรไมมทศทางชดเจน แตหากเปรยบเทยบในปการศกษาทผานมา (ปการศกษา 2558-2559) ม 3 กลมสาระการเรยนรทคะแนนเฉลยรอยละเพมขน คอ ภาษาไทย สงคมฯ และภาษาองกฤษ

ระดบชนมธยมศกษาปท 6 ในรอบ 4 ปการศกษา แนวโนมของคะแนนเฉลยรอยละทกกลมสาระการเรยนรไมมทศทางชดเจน แตหากเปรยบเทยบในปการศกษาทผานมา ม 2 กลมสาระฯ ทมคะแนนเฉลยรอยละเพมขน คอ กลมสาระฯ ภาษาไทย และภาษาองกฤษ


25

ตารางท 24 ผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน(O-NET) ผเรยนในกลม จงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2556 - 2559

ชน ปการศกษา ภาษาไทย สงคมฯ ภาษาองกฤษ คณตศาสตร วทยาศาสตร

ป.6

2556 43.93 37.17 31.25 40.00 35.91 2557 44.26 50.01 34.13 36.97 41.33 2558 49.19 48.44 38.55 42.66 41.98 2559 52.73 46.05 32.99 39.64 40.81

ม.3

2556 43.84 38.50 29.21 24.76 37.18 2557 34.74 46.23 26.57 28.87 38.01 2558 42.03 45.09 29.43 31.49 36.48 2559 45.58 48.04 30.38 28.40 34.27

ม.6

2556 49.23 32.76 23.89 19.91 29.97 2557 50.68 36.15 22.27 21.37 32.00 2558 49.49 39.24 23.12 25.75 33.17 2559 52.78 35.28 26.38 24.30 31.05

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษา ป 2560 ส านกงานศกษาธการภาค 2

จากผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของผเรยนในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2556 – 2559 สามารถน าเสนอผลในรปของแผนภม ดงตอไปน

แผนภมท 3 แสดงผลการเปรยบเทยบผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ระดบชนประถมศกษาปท 6 ปการศกษา 2556 – 2559

43.93 44.26 49.19 52.73

37.17

50.01 48.44 46.05

31.25 34.13 38.55

32.99 40.00 36.97

42.66 39.64

35.91 41.33 41.98 40.81

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2556 2557 2558 2559

ภาษาไทย สงคมศกษา ภาษาองกฤษ คณตศาสตร วทยาศาสตร


26



43.84

34.74 42.03 45.58

38.50 46.23 45.09

48.04

29.21 26.57 29.43 30.38 24.76

28.87 31.49 28.40

37.18 38.01 36.48 34.27

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2,556 2,557 2,558 2,559


49.23 50.68 49.49 52.78

32.76 36.15 39.24 35.28

23.89 22.27 23.12 26.38 19.91 21.37

25.75 24.30

29.97 32.00 33.17 31.05

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2556 2557 2558 2559



27

2.2) ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต การศกษานอกระบบ (Non-Formal National Education Test : N-NET) จากการทดสอบทางการศกษาระดบชาต การศกษานอกระบบ (N-NET) ปการศกษา 2557

ในระดบประถมศกษา ผลการทดสอบ ทกสาระวชามคะแนนเฉลยต ากวาระดบประเทศ ทงน สาระวชาทมคะแนนคาเฉลยสงสดคอ สาระการพฒนาสงคม (คาเฉลย 49.40) รองลงมาตามล าดบ ไดแก สาระทกษะการด าเนนชวต (คาเฉลย 48.27) สาระทกษะการเรยนร (คาเฉลย 39.29) สาระการประกอบอาชพ (คาเฉลย 39.23) และสาระความรพนฐาน (คาเฉลย 32.23)

ในระดบมธยมศกษาตอนตน ผลการทดสอบ สาระวชาสวนใหญมคะแนนเฉลยต ากวาระดบประเทศ ยกเวนสาระทกษะการเรยนรและสาระทกษะการด าเนนชวต ทงนสาระวชาทมคะแนนคาเฉลยสงสดคอ สาระทกษะการเรยนร (คาเฉลย 52.51) รองลงมาเรยงจากมากไปนอย ไดแก ทกษะการด าเนนชวต (คาเฉลย 45.05) สาระการประกอบอาชพ (คาเฉลย 41.42) สาระการพฒนาสงคม (คาเฉลย 38.43) และสาระความรพนฐาน (คาเฉลย 35.62)

ในระดบมธยมศกษาตอนปลาย ผลการทดสอบ สาระวชาสวนใหญมคะแนนเฉลยต า กวาระดบประเทศ ยกเวนสาระทกษะความรพนฐาน ทงน สาระวชาทมคะแนนคาเฉลยสงสด คอ สาระทกษะการเรยนร (คาเฉลย 41.75) รองลงมาสาระทกษะการด าเนนชวต (คาเฉลย 36.63) สาระการประกอบอาชพ (คาเฉลย 33.59) สาระความรพนฐาน (คาเฉลย 31.66) และสาระการพฒนาสงคม (คาเฉลย 30.91)

ตารางท 25 แสดงคาเฉลยผลสมฤทธทางการศกษา (N-Net) ของผเรยนการศกษานอกระบบ ในกลมจงหวด ภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกรายวชา ครงท 2 ปการศกษา 2557 ระดบประถมศกษา

รายวชา

คาเฉลยประเทศ

คาเฉลยจงหวด ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท เฉลยรวม

1. สาระความรพนฐาน 35.55 33.72 32.01 32.96 30.23 32.23 2. สาระการพฒนาสงคม 50.23 46.37 48.48 54.00 48.75 49.40 3. สาระทกษะการเรยนร 42.82 37.97 40.61 39.83 38.75 39.29 4. สาระการประกอบอาชพ 39.89 39.96 41.36 39.17 36.46 39.23 5. สาระทกษะการด าเนนชวต 49.79 51.59 48.18 50.00 43.33 48.27 ระดบมธยมศกษาตอนตน

รายวชา

คาเฉลยประเทศ


1. สาระความรพนฐาน 35.70 34.51 37.17 34.47 36.34 35.62 2. สาระการพฒนาสงคม 38.55 36.49 42.07 36.52 38.64 38.43 3. สาระทกษะการเรยนร 50.97 51.52 51.40 53.08 54.04 52.51 4. สาระการประกอบอาชพ 41.78 41.17 41.30 42.32 40.91 41.42 5. สาระทกษะการด าเนนชวต 44.74 44.31 44.07 45.12 46.70 45.05


28

ระดบมธยมศกษาตอนปลาย

รายวชา คาเฉลยประเทศ


1. สาระความรพนฐาน 29.93 28.57 29.57 39.41 29.09 31.66 2. สาระการพฒนาสงคม 31.65 30.66 30.99 30.65 31.36 30.91 3. สาระทกษะการเรยนร 41.75 40.65 42.48 42.17 41.70 41.75 4. สาระการประกอบอาชพ 34.48 32.66 33.95 33.69 34.09 33.59 5. สาระทกษะการด าเนนชวต 38.06 35.77 37.86 37.59 35.32 36.63

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2559 ศธภ. 2

2.3) ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ทางดานอาชวศกษา (Vocational National Education Test : V-NET)

จากการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ทางดานอาชวศกษา (V-NET) ปการศกษา 2557 ของนกศกษาระดบชนประกาศนยบตรวชาชพปท 3 (ปวช.3) ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 โดยภาพรวม พบวา ประเภทวชาทมคะแนนสงสด ไดแก ความรพนฐานทวไป (85.02 คะแนน) รองลงมาตามล าดบ คอ ความรวชาชพพนฐาน วชาพาณชยกรรม (82.46 คะแนน) วชาอตสาหกรรมทองเทยว (79.79 คะแนน) วชาศลปกรรม 77.65 คะแนน) วชาอตสาหกรรม (73.55 คะแนน) วชาคหกรรม (72.68 คะแนน) และวชาเกษตรกรรม (66.94 คะแนน)

ตารางท 26 แสดงคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ดานอาชวศกษา (V-NET) ของนกเรยน นกศกษาระดบชนประกาศนยบตรวชาชพปท 3 ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ป พ.ศ. 2557

กลมจงหวด

ปวช.3 ป 2557

นร. ความรพนฐานทวไป

นร. พาณชย กรรม

นร. เกษตร กรรม

นร. อตสาห กรรม

นร. คห

กรรม นร.

ศลป กรรม

นร. ทอง เทยว

ชยนาท 783 85.90 259 85.26 79 62.41 430 75.09 15 74.67

ลพบร 2,898 84.22 1,241 81.10 61 70.00 1,456 72.01 59 71.73 78 76.36 7 81.14 สงหบร 618 87.41 206 87.06 37 71.57 311 74.92 45 74.09 8 90.25 12 79.00 อางทอง 547 85.29 148 82.51 388 76.51 10 69.00

รวม 4,846 85.02 1,854 82.46 177 66.94 2,585 73.55 129 72.68 86 77.65 19 79.79

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2559 ศธภ. 2

2.4) ผลการทดสอบความสามารถดานการอาน การเขยน

จากการทดสอบการอาน การเขยน ของนกเรยนชนประถมศกษาปท 3 และนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกงานสงเสรมการศกษาเอกชน โดยใชเครองมอทดสอบของ สพฐ. ในปการศกษา 2558 พบวา นกเรยนชนประถมศกษาปท 3 ในภาพรวมของสงกด สพฐ. มจ านวน 11,503 คน อานออก เขยนได จ านวน 10,547 คน (คดเปนรอยละ 91.96) โดยจงหวดทมนกเรยนอานออก เขยนได มากทสดคอ จงหวดลพบร (รอยละ 95.99) และนอยทสดคอ จงหวดชยนาท (รอยละ 86.10) ส าหรบในภาพรวมของสงกด สช. มจ านวน 2,417 คน อานออก เขยนได


29

จ านวน 2,241 คน (คดเปนรอยละ 92.72) โดยจงหวดทมนกเรยนอานออก เขยนไดมากสดคอ จงหวดลพบร (รอยละ 97.83) และนอยทสดคอ จงหวดอางทอง 73.13 ส าหรบนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ในภาพรวมของสงกด สพฐ. มจ านวน 9,428 คน พบวา อานคลอง เขยนคลอง จ านวน 2,045 คน (คดเปนรอยละ 92.78) โดยจงหวดทมนกเรยนอานคลอง เขยนคลอง มากทสดคอ จงหวดสงหบร (รอยละ 95.19) และนอยทสดคอ จงหวดชยนาท (รอยละ 86.55) ส าหรบในภาพรวมของสงกด สช. มนกเรยนจ านวน 2,417 คน อานคลอง เขยนคลอง จ านวน 2,045 คน (คดเปน รอยละ 97.43) โดยจงหวดทมนกเรยนอานคลอง เขยนคลอง มากสดคอ จงหวดลพบร (รอยละ 99.35) และนอยทสดคอ จงหวดชยนาท (รอยละ 79.07)

ตารางท 27 แสดงจ านวนและรอยละของนกเรยนชนประถมศกษาปท 3 ของสถานศกษาสงกด สพฐ. และ สงกด สช. ทอานออกเขยนได ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2558

พนท จ านวนนกเรยน สงกด สพฐ.(คน) คดเปน

รอยละ จ านวนนกเรยน สงกด สช.(คน) คดเปน

รอยละ ป.3 ทงหมด อานออกเขยนได ป.3 ทงหมด อานออกเขยนได กลมจงหวด ฯ 11,503 10,547 91.69 2,417 2,241 92.72

ชยนาท 2,403 2,069 86.10 353 291 82.44

ลพบร 4,982 4,782 95.99 1,336 1,307 97.83 สงหบร 1,613 1,515 93.92 568 526 92.61 อางทอง 2,505 2,181 87.07 160 117 73.13

ทมา : ขอมลจากส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

ตารางท 28 แสดงจ านวนและรอยละของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ของสถานศกษาสงกด สพฐ. และ สงกด สช. ทอานคลองเขยนคลอง ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2558

พนท จ านวนนกเรยน สงกด สพฐ.(คน) คดเปน

รอยละ จ านวนนกเรยน สงกด สช.(คน) คดเปน

รอยละ ป.6 ทงหมด อานคลองเขยนคลอง ป.6 ทงหมด อานคลองเขยนคลอง กลมจงหวด ฯ 9,428 8,747 92.78 2,099 2,045 97.43 ชยนาท 2,380 2,060 86.55 301 238 79.07 ลพบร 5,184 4,788 92.36 1,383 1,374 99.35

สงหบร 1,767 1,682 95.19 537 528 98.32 อางทอง 2,477 2,277 91.93 179 143 79.89

ทมา : ขอมลจากส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

5.3 ดานการจดการศกษาเพอสรางกาลงคนรองรบการพฒนาเศรษฐกจของทองถนและประเทศ

1) สดสวนนกเรยนนกศกษาประเภทสามญศกษาตออาชวศกษา

ปการศกษา 2559 ในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสดสวนนกเรยนนกศกษาประเภทสามญศกษาตออาชวศกษา 58 : 42 โดยจงหวดทมสดสวนใกลเคยงเปาหมายมากทสดเทากนสอง


30

จงหวด คอ จงหวดลพบรและสงหบร (54 : 46) ส าหรบจงหวดทจดไดต ากวาเปาหมายมากทสดคอจงหวดอางทอง 70 : 30 และเมอพจารณาเปรยบเทยบชวง 4 ป (ปการศกษา 2556-2559) พบวา สดสวนนกเรยนประเภทอาชวศกษามแนวโนมสงขน

ตารางท 29 แสดงสดสวนนกเรยนประเภทสามญศกษาตออาชวศกษา ของสถานศกษา ในกลมจงหวด ภาคกลางตอนบน 2 จ าแนกรายจงหวด ปการศกษา 2556-2559

จงหวด สามญศกษา : อาชวศกษา

ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559 รวมกลมจงหวดฯ 62 : 38 63 : 37 64 : 36 58 : 42

ชยนาท 63 : 37 63 : 37 58 : 42 61 : 39

ลพบร 57 : 43 58 : 42 58 : 42 54 : 46

สงหบร 61 : 39 62 : 38 75 : 25 54 : 46

อางทอง 75 : 25 76 : 24 62 : 38 70 : 30

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษา ประจ าปการศกษา 2556-2559 ส านกงานศกษาธการภาค 2

2) จานวนสถานศกษาทจดการศกษาระบบทวภาค

ในปการศกษา 2560 สถานศกษาทจดการศกษาระบบทวภาคในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พบวา จ านวนสถานศกษาทงหมดม 28 แหง จดระบบทวภาค จ านวน 17 แหง หรอคดเปนรอยละ 60.71 ของสถานศกษาสงกด สอศ.ทงหมด โดยนกศกษาทงหมด จ านวน 13,571 คน เขารวม โครงการระบบทวภาค จ านวน 2,474 คน หรอคดเปนรอยละ 18.23 ของนกศกษาทงหมด

ทงน จงหวดทมจ านวนสถานศกษาทจดการศกษาระบบทวภาคมากทสดคอ จงหวดลพบร จ านวน 6 แหง แตจงหวดทมจ านวนนกศกษาเขาเรยนระบบทวภาคมากทสดคอ จงหวดสงหบร จ านวน 939 คน หรอคดเปนรอยละ 69.55 ของนกศกษาทงหมดของจงหวด

ตารางท 30 แสดงจ านวนและรอยละของสถานศกษาทจดการศกษาระบบทวภาค


ระบบทวภาค จ านวนสถานศกษา (แหง) จ านวนนกศกษา (คน)

ทงหมด จดระบบทวภาค คดเปน รอยละ

ทงหมด นกศกษาทเขารวมโครงการ


กลมจงหวด ฯ 28 17 60.71 13,571 2,474 18.23 อศจ.ลพบร 13 6 46.15 3,825 834 21.80 อศจ.สงหบร 7 5 71.42 1,350 939 69.55 อศจ.อางทอง 4 3 75.00 3,748 388 10.35 อศจ.ชยนาท 4 3 75.00 4,648 313 6.73



31

3) จานวนสถานศกษาทจดการศกษาระบบทวศกษา

ในปการศกษา 2560 จดการศกษาเตรยมสรางก าลงคนรองรบการพฒนาเศรษฐกจของทองถนและประเทศ มสถานศกษาทจดการศกษาระบบทวศกษาในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พบวา จ านวนสถานศกษาสงกด สพม. 5 และสงกด สอศ. จ านวนทงหมดม 92 แหง จดระบบทวศกษาจ านวน 29 แหง คดเปนรอยละ 31.52 จ านวนนกเรยนม.ปลายทงหมดม 22,603 คน นกเรยนม.ปลายทเขารวมโครงการ ทวศกษามจ านวน 673 คน คดเปนรอยละ 3.00

ตารางท 31 แสดงจ านวนและรอยละของสถานศกษาสงกด สพม. เขต 5 และสงกด สอศ. ทจดการศกษา ระบบทวศกษา และจ านวนและรอยละของนกเรยนทเขารวมโครงการ ในปการศกษา 2560


ระบบทวศกษา จ านวนสถานศกษา (แหง) จ านวนนกเรยนม.ปลาย (คน)

ทงหมด จดระบบ ทวศกษา


ทงหมด นกเรยนทเขารวมโครงการ


กลมจงหวด ฯ 92 29 31.52 สพม. เขต 5 64 16 25.00 22,603 673 3.00 อศจ.ลพบร 13 5 38.46 อศจ.สงหบร 7 4 57.14 อศจ.อางทอง 4 2 50.00 อศจ.ชยนาท 4 2 50.00


4) จานวนสถานศกษาทเปดสอนหลกสตรภาษาองกฤษ

ในชวงปการศกษา 2557 -2558 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ในภาพรวมมสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการ เปดสอนหลกสตร EP จ านวน 4 แหง (คดเปนรอยละ 0.43) โดยเปนสถานศกษาในพนทของ สพป.อางทอง จ านวน 2 แหง พนทของ สพป.ลพบรเขต 1 และพนทของ สพป.ชยนาท จ านวนเขตละ 1 แหง ส าหรบหลกสตร MEP ในภาพรวมมจ านวนจ านวน 25 แหง (คดเปนรอยละ 2.70) เปนสถานศกษาในพนทของสพป.ลพบรเขต 2 มากทสด จ านวน 9 แหง (คดเปนรอยละ 6.43) รองลงมาคอสถานศกษามธยมศกษาในพนทของ สพม.5 จ านวน 8 แหง และเปนสถานศกษาสงกด สอศ.จงหวดละ 1 แหง เมอเปรยบเทยบกบปการศกษา 2557 สถานศกษามการเปดสอนหลกสตร EP และ MEP เพมขน


32

ตารางท 32 แสดงจ านวนและรอยละของสถานศกษาสงกดกระทรวงศกษาธการ ทเปดสอน EP และ MEP จ าแนกตามสงกด ปการศกษา 2557 - 2558

สงกด

หลกสตร EP หลกสตร MEP จ านวนสถานศกษา

ทงหมด (แหง)

จ านวนสถานศกษา ทเปดสอน (แหง)


จ านวนสถานศกษาทงหมด (แหง)

จ านวนสถานศกษา ทเปดสอน (แหง)


2557 2558 2557 2558 2557 2558 2557 2558 2557 2558 2557 2558 กลมจงหวด ฯ 942 931 2 4 0.21 0.43 942 931 23 25 2.44 2.70 สพป ลบ.1 180 177 - 1 - 0.56 180 177 1 1 0.55 0.56 สพป.ลบ.2 145 140 - - - - 145 140 9 9 6.21 6.43 สพป.สห. 119 117 - - - - 119 117 1 1 0.84 0.85 สพป.อท. 153 152 2 2 1.31 1.32 153 152 - - - - สพป.ชน. 184 183 - - - - 184 183 - 1 - 0.56 สช.สพป.ลบ.1 29 29 - - - - 29 29 - - - - สช.สพป.ลบ.2 15 15 - - - - 15 15 - - - - สช.สพป.สห. 16 16 - - - - 16 16 - - - - สช.สพป.อท. 9 9 - - - - 9 9 - - - - สช.สพป.ชน. 10 11 - 1 - 9.10 10 11 - - - - สพม.เขต 5 64 64 - - - - 64 64 8 8 12.50 12.50 อศจ.ลพบร 7 7 - - - - 7 7 1 2 14.29 28.57 อศจ.สงหบร 5 5 - - - - 5 5 1 1 20.00 20.00 อศจ.อางทอง 3 3 - - - - 3 3 1 1 33.33 33.33 อศจ.ชยนาท 3 3 - - - - 3 3 1 1 33.33 33.33

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2559 ส านกงานศกษาธการภาค2

5.4 ดานการบรหารจดการและการมสวนรวม

1) สดสวนนกเรยน นกศกษาในสถานศกษาของภาครฐตอภาคเอกชน

ในปการศกษา 2558 กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสถานศกษาของภาคเอกชนรวมจดการศกษา จ านวน 80 แหง คดเปนรอยละ 8.2 ของสถานศกษาทงหมด (991 แหง) มนกเรยนนกศกษา ทกระดบการศกษาทงสนจ านวน 50,013 คน คดเปนสดสวนนกเรยนนกศกษาภาครฐตอภาคเอกชนเทากบ 80 ตอ 20 ทงน ระดบการศกษาทภาคเอกชนรวมจดการการศกษามากทสด คอระดบกอนประถม (71 ตอ 29) รองลงมาคอ การศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา (74 ตอ 26) ทงนระดบทภาคเอกชนรวมจดการศกษานอยทสดคอ ระดบมธยมศกษาตอนปลายสายสามญศกษา (94 ตอ 6)


33

ตารางท 33 แสดงจ านวนและสดสวนนกเรยน นกศกษาของรฐบาลตอเอกชน ในกลมจงหวดภาคกลาง ตอนบน 2 จ าแนกตามระดบการศกษา และจงหวด ปการศกษา 2558

ระดบชน จ านวนนกเรยน/นกศกษา สดสวนนกเรยน/นกศกษา

ภาครฐ ภาคเอกชน รวม ภาครฐ ภาคเอกชน รวมทกระดบ 200,475 50,013 250,488 80 20 ระดบกอนประถม 27,663 11,054 38,717 71 29 ระดบประถมศกษา 83,291 23,501 106,792 78 22 ระดบมธยมศกษาตอนตน 47,375 9,011 56,386 84 16 ระดบมธยมศกษาตอนปลาย

- ประเภทสามญศกษา 28,434 1,730 30,164 94 6 - ประเภทอาชวศกษา 13,712 4,717 18,429 74 26

ทมา รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาปการศกษา 2558 ส านกงานศกษาธการภาค 2

2) สถานศกษาขนาดเลก

ในปการศกษา 2560 พนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสถานศกษาทจดการศกษาในระบบ จ านวนทงสน 904 แหง หากพจารณาจ าแนกเปนสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการ (ศธ.) และนอกสงกด พบวา สถานศกษาในสงกด ศธ. เปนหนวยงานทรบภาระการจดการศกษามากทสด จดโดยสถานศกษาสงกด สพฐ. มากทสด แตพบวา เปนสถานศกษาขนาดเลกจ านวน 451 แหง คดเปนรอยละ 56.38 จ าแนกเปนโรงเรยนขนาดเลกทไมมนกเรยน จ านวน 11 แหง มนกเรยน 1-20 คน จ านวน 14 แหง มนกเรยน 21-40 คน จ านวน 54 แหง มนกเรยน 41-60 คน จ านวน 117 แหง มนกเรยน 61-80 คน จ านวน 108 แหง มนกเรยน 81-100 คน จ านวน 83 แหง และมนกเรยน 101-120 คน จ านวน 64 แหง ทงน จงหวดทมโรงเรยนขนาดเลกมากทสดเมอเปรยบเทยบกบจ านวนโรงเรยนสงกด สพฐ.ทงหมดในจงหวด คอ จงหวดอางทอง มโรงเรยนขนาดเลก คดเปนรอยละ 60.00 รองลงมาตามล าดบ คอ จงหวดชยนาท รอยละ 59.16 จงหวดสงหบร รอยละ 58.54 และจงหวดลพบร รอยละ 52.15 แหง

ตารางท 34 แสดงจ านวนโรงเรยนขนาดเลก ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ปการศกษา 2560

พนท/ จงหวด

จ านวน ร.ร.

สงกด สพฐ. ทงหมด

จ านวน ร.ร.

ขนาดเลก ทงหมด


จ านวนจ าแนกตามจ านวนนกเรยน (โรง) ไมม น.ร

1- 20 คน

21- 40 คน

41- 60 คน

61- 80 คน

81-100 คน

101-120 คน

กลมจงหวด 800* 451 56.38 11 14 54 117 108 83 64 ชยนาท 191* 113 59.16 2 8 18 23 29 14 19 ลพบร 326* 170 52.15 0 3 20 18 38 38 23 สงหบร 123 72 58.54 8 1 6 24 15 12 6 อางทอง 160 96 60.00 1 2 10 22 26 19 16

หมายเหต * ไมนบรวมโรงเรยนการศกษาสงเคราะหและการศกษาพเศษ



34

สรปสภาพบรบททวไป และสภาพการจดการศกษาในภาค 2

ส านกงานศกษาธการภาค 2 ตงอยทบรเวณวงเวยนเทพสตร ถนนพหลโยธน ต าบลทะเลชบศร อ าเภอเมอง จงหวดลพบร มพนทรบผดชอบในการปฏบตงาน 4 จงหวด (ตรงกบพนทการบรหารงาน กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2) ไดแก จงหวดชยนาท ลพบร สงหบร และอางทอง ทงน บรบทของพนทเปนกลมจงหวดขนาดเลก มพนทสมบรณเหมาะแกการท าการเกษตร จง เปนแหลงผลตสนคาเกษตรทมความส าคญทางเศรษฐกจของประเทศ โดยเฉพาะขาว ขาวโพด มนส าปะหลง ถวเหลอง ออย ไกเนอ และสตวน าจด และยงเปนแหลงอตสาหกรรมแปรรปสนคาเกษตรพชเพอการสงออก นอกจากนยงเปนแหลงทองเทยวทงในดานประวตศาสตร ศาสนา วฒนธรรมและธรรมชาต เศรษฐกจของประชาชนในพนทสวนใหญมาจากเกษตร และการเปนแรงงานประเภทไรฝมอและกงฝมอในโรงงานอตสาหกรรม รายไดเฉลยของประชาชนอยในระดบปานกลางคอนขางต าเมอเทยบกบรายไดเฉลยของประเทศ แตโครงสรางพนฐานของพนทคอนขางด การคมนาคมสะดวก มรฐบรการดานการสาธารณสขและการศกษากระจายครอบคลมทกพนท จงท าใหโดยรวมสภาพทวไปของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มลกษณะกายภาพ ทรพยากร และโครงสรางพนฐานเอออ านวยตอการพฒนาคณภาพชวตประชาชนคอนขางด

สภาพการจดการศกษาในภาพรวมของก ลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ในดานโอกาส ทางการศกษา ดานคณภาพการศกษา ดานการศกษาเพอสรางก าลงคนรองรบการพฒนาเศรษฐกจของทองถนและประเทศ และดานการบรหารจดการและการมสวนรวม สรปไดดงน

ดานโอกาสทางการศกษา ประชาชนมโอกาสไดรบการศกษาอยางทวถง เนองจากมสถานศกษาจ านวนมากทงในและนอกสงกดกระทรวงศกษาธการซงกระจายครอบคลมพนท อตราการเขารบการศกษาขนพนฐานของประชากรในวยเรยน และอตราการเรยนตออยในระดบทนาพอใจ มปญหาการออกกลางคนอยในระดบนอย แตอยางไรกตามในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ประชากรวยแรงงาน (กลมอาย 15-59 ป) และประชากรอาย 15 ปขนไปยงมปการศกษาเฉลยต ากวาเปาหมาย

ดานคณภาพการศกษา การจดการศกษาของพนทภาค 2 ยงมปญหาดานคณภาพเชนเดยวกบปญหาในภาพรวมของประเทศ กลาวคอ คณภาพมาตรฐานของสถานศกษาทไมเทาเทยมกน ยงมสถานศกษาเกอบรอยละ 20 ทไมผานการรบรองคณภาพจากการประเมนภายนอกของ สมศ. โดยเฉพาะสถานศกษาทจดการศกษาระดบมธยมศกษา รองลงมาคอ สถานศกษาทจดการศกษาประถมศกษาในสงกด สพฐ. และยงพบวา สถานศกษาใหการบรการทางการศกษาทกระจายไปตามพนทตางๆ จ านวนมากนนรอยละ 60 เปนโรงเรยนขนาดเลก ทสวนใหญขาดแคลนทรพยากรในการบรหารจดการศกษาใหมคณภาพทส าคญ คอ ขาดแคลนครผสอนทตรงสาขาวชา และขาดอปกรณการเรยนการสอนททนสมย

คณภาพของผเรยนการศกษาขนพนฐานของนกเรยนในระบบโรงเรยน ในดานผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนยงไมเปนทนาพอใจ จากผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ปการศกษา 2559 พบวา นกเรยนมคณภาพทางวชาการต ากวามาตรฐานเกอบทกระดบและในกลมสาระวชาส าคญ ยกเวนกลมสาระวชาภาษาไทยในชนประถมศกษาปท 6 และชนมธยมศกษาปท 6 ทมคะแนนเฉลยรอยละสงกวามาตรฐานเลกนอย เมอเปรยบเทยบผลการทดสอบในรอบ 4 ปการศกษา (ปการศกษา2556 – 2559) ระดบชนประถมศกษาปท 6 มคะแนนเฉลยรอยละของกลมสาระการเรยนรทกเกอบกลมสาระการเรยนรยงต ากวามาตรฐานและแนวโนมของไมมทศทางชดเจน ยกเวนกลมสาระการเรยนรภาษาไทยทแนวโนมมคะแนนเฉลยรอยละเพมขนอยางตอเนอง ส าหรบระดบชนมธยมศกษาปท 3 แนวโนมคะแนนเฉลยรอยละทกกลม


35

สาระการเรยนรไมมทศทางชดเจน และคะแนนเฉลยรอยละยงต ากวามาตรฐานทกกลมสาระ และส าหรบระดบชนมธยมศกษาปท 6 แนวโนมของคะแนนเฉลยรอยละของกลมสาระการเรยนรทกเกอบกลมสาระการเรยนรไมมทศทางชดเจน นอกจากน จากการทดสอบความสามารถในการอานการเขยนนกเรยนชนประถมศกษาในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน และส านกงานสงเสรมการศกษาเอกชน พบวา มนกเรยนจ านวนไมนอยมปญหาในการอาน การเขยน

คณภาพการศกษาขนพนฐานของผเรยนนอกระบบโรงเรยน ในดานผลสมฤทธทางการเรยนยงไมเปนทนาพอใจ จากการทดสอบทางการศกษาระดบชาต การศกษานอกระบบ (N-NET) ปการศกษา 2557 ในระดบประถมศกษาผลการทดสอบทกสาระวชามคะแนนเฉลยต ากวา ในระดบมธยมศกษาตอนตนผลการทดสอบ สาระวชาสวนใหญมคะแนนเฉลยต ากวาระดบประเทศ ยกเวนสาระทกษะการเรยนรและสาระทกษะการด าเนนชวต และในระดบมธยมศกษาตอนปลาย ผลการทดสอบ สาระวชาสวนใหญมคะแนนเฉลยต ากวาระดบประเทศ ยกเวนสาระทกษะความรพนฐาน

คณภาพการศกษาของนกศกษาสายอาชวศกษา จากการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ทางดานอาชวศกษา (V-NET) ของนกศกษาระดบชนประกาศนยบตรวชาชพปท 3 (ปวช.3) ในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 โดยภาพรวมนกเรยนดานความรวชาชพพนฐาน และวชาเฉพาะนอยกวาดานความรพนฐานทวไป

ดานการจดการศกษาเพอสรางก าลงคนรองรบการพฒนาเศรษฐกจของทองถนและประเทศ ในพนทภาค 2 มสถานศกษาทจดการศกษาสายอาชพเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจทงภารรฐและภาคเอกชน กระจายครอบคลมทกพนท ไดแก วทยาลยเทคนค วทยาลยอาชวศกษา วทยาลยการอาชพ และวทยาลยสารพดชาง นอกจากนยงมวทยาลยเกษตรและเทคโนโลยครบเกอบทกจงหวด (ยกเวนจงหวดอางทอง) ทจดการศกษาในดานการเกษตรและอตสาหกรรมเกยวกบผลผลตทางการเกษตร สามารถสนบสนนการผลตก าลงคนรองรบจดเนนในการพฒนาของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 แตมปญหาทจ านวนผเขาเรยนนอย สดสวนของผเรยนสายอาชพยงต ากวาสายสามญซงไมเปนไปตามเปาหมายของกระทรวงศกษาธการ และนอกจากนยงมนกศกษาสวนหนงออกจากการศกษาระหวางเรยน

ดานบรหารจดการและการมสวนรวมจดการศกษา ในพนทมหนวยงานตนสงกดสถานศกษาทสามารถสงเสรมสนบสนนการพฒนาการจดการศกษาของสถานศกษาได แตมปญหาทจ านวนสถานศกษาในสงกดคอนขางมาก และสวนหนงมขาดแคลนทรพยากรเพอการบรหารจดการศกษา โดยเฉพาะอตราก าลงของคร และการท างานยงขาดความเปนเอกภาพดานนโยบายและการบรหารและยงไมสามารถบรณาการงานได นอกจากน การมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ ยงอยในระดบนอย ทส าคญภาคเอกชนยงมสวนรวมในการจดการศกษาเพยงรอยละ 20 ของสถานศกษาทงหมด ซงท าใหภาครฐยงมภาระในการจดการศกษาหนกซงไมเปนไปตามเปาหมายของกระทรวงศกษาธการและเจตนารมณของการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต


36

สวนท 2

บรบททเกยวของดานการศกษาของภาค 2

การจดการศกษาเปนกระบวนการอยางเปนระบบ โดยมเปาหมายชดเจน คอการพฒนาคณภาพมนษยทกดาน ไมวาจะเปนดานรางกาย จตใจ สตปญญา คณธรรม คานยม ความคด การประพฤตปฏบตฯลฯ โดยคาดหวงวา คนทมคณภาพนจะท าใหสงคมมความมนคง สงบสข เจรญกาวหนาทนโลก แขงขนกบสงคมอนในเวทระหวางประเทศได คนในสงคมมความสข มความสามารถประกอบอาชพการงานอยางมประสทธภาพ และอยรวมกนไดอยางสมานฉนท ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2557.หนา 27) ระบวา การศกษาถอเปนตว ชวดหลกตวหน งในการพจารณาขดความสามารถการแขงขนในระยะยาว (Long Term Competitiveness) ของทกประเทศ เนองจากเปนเครองมอหลกในการพฒนาประชากรและสงคมใหเปนไป ตามเปาประสงคทแตละประเทศก าหนดไว ดงนน ประสทธผลของการศกษาจงสงผลโดยตรงตอการพฒนาทกๆ มตทเกยวของกบมนษยและสงคม หลายประเทศจงยกใหการศกษาเปนวาระแหงชาต โดยการวางแผนระบบการศกษาใหสามารถขบเคลอนไปสความส าเรจในการพฒนาทรพยากรมนษยแบบองครวมไดนน ยอมตองมความเขาใจลกซง ในองคประกอบอนหลากหลายทเกยวของกน รวมทงตองสรางความชดเจนในการก าหนดบรบทของระบบการศกษา รวมทงวสยทศนในการพฒนาทรพยากรมนษยทตองสอดคลองกบวสยทศนของการพฒนาประเทศอกดวย นอกจากการศกษาจะน าพาประเทศไปสการพฒนาทางดานเศรษฐกจแลว การศกษาและการเรยนร ยงเปนกลไกหนงในการน าไปสการพฒนาสงคม วฒนธรรม ภายใตการบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอม ใหมการเตบโตอยางยงยน ตลอดจนสรางรากฐานทางการเมอง การปกครองของประเทศทแขงแกรงรวมทงเปนหนงในปจจยทท าใหคนมชวตความเปนอยทดขน มความอยดมสข (Well-being)

ในการออกแบบการศกษาระยะยาว เพอน าพาประเทศกาวผานจากศตวรรษท 20 เขาสศตวรรษท 21 จ าเปนตองค านงถงแนวโนมและสภาวการณบรบททเปนนยทส าคญ ทงแนวโนมทเปนปจจยภายนอกประเทศและภายในประเทศ จากรายงานการวจย แนวทางการพฒนาการศกษาไทยกบการเตรยมความพรอมสศตวรรษท 21 (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2557) ระบวา ประเทศไทยก าลงเขาสยคแหงการเปลยนแปลง โดยมแรงขบเคลอนและแนวโนมส าคญ (Forces and Trend) ทกระทบตอภาพคนไทยในศตวรรษท 21 ทงในระดบมหภาค (Macro Level) และระดบจลภาค (Micro Level) แรงขบเคลอนและแนวโนมทส าคญเหลาน ไดแก แนวโนมการเปลยนแปลงของโลก (Global Trend) แรงขบเคลอนในระดบภมภาค อาท การรวมกนเปนประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ส าหรบระดบจลภาคหรอในระดบประเทศไทยเองกมประเดนทองถน (Local Issues) หลายประการทส าคญ เชน การตดกบดกประเทศรายไดปานกลาง (Middle Income Trap) ปญหาความเหลอมล า การพฒนาโดยใชทรพยากรอยางสนเปลองไมเปนมตรกบสงแวดลอม การพฒนาไมยงยน เปนตน แรงขบเคลอนและแนวโนมดงกลาวจะมความส าคญอยางยงตอภาพคนไทยในศตวรรษท 21 ทงในดานการปรบตวใหสอดคลองกบแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกและภมภาค การแสวงหาประโยชนและโอกาสจากการทโลกไรพรมแดน โอกาสจากการเขาถง องคความรระดบโลก (Global Knowledge) อยางมหาศาลในยคดจตอล โอกาสจากการรวมกลมความรวมมอเศรษฐกจ รวมไปถงการเตรยมความพรอมภายในประเทศไทย การเตรยมความพรอมของคนไทยทงทอยในระบบการศกษาและนอกระบบการศกษา ตลอดจนกระทงคนไทยทกคนทอยในสงคมน ใหมความพรอมและสามารถ


37

ปรบตวเขากบศตวรรษท 21 ไดเปนอยางดเพอใหคนไทยมศกยภาพ เปนทนมนษยทมคณคาในการน าพาประเทศใหม ความเจรญมงคงทางเศรษฐกจ มความอยดมสขและน าไปสการสรางรากฐานทางสงคมทมนคง 4 มตไดแก 1) ความมนคงทางดานเศรษฐสงคม (Socio-economic Security) 2) การใหโอกาสแกคนทกกลมในดานตางๆ (Social Inclusion) 3) การเสรมสรางพลงทางสงคม (Social Empowerment) และ 4) ความเปนอนหนงอนเดยวกนในสงคม (Social Cohesion)

ดงนน การพฒนาทรพยากรมนษย จงเปนเปาหมายหลกของการจดการศกษาไทย และเปนความทาทายของภาคการศกษาซงมบทบาทในการผลตบคลากร สรางคนใหมคณภาพและศกยภาพ มความร ทกษะ สมรรถนะ และคณลกษณะทพงประสงค เหมาะสม ตรงตามความตองการใชก าลงคนของประเทศ ซงในการจดการศกษาทผานมายงไมประสบความส าเรจเทาทควร กลาวคอ ในภาพรวมของประเทศการจดการศกษายงมปญหาทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ การศกษาระดบปฐมวยประชากรสวนหนงยงไมเขารบการเตรยมความพรอม การศกษาระดบขนพนฐานยงมปญหาเดกออกกลางคน ประชากรวยแรงงานมการศกษาเฉลยประมาณการศกษาขนพนฐาน สถานศกษายงมความแตกตางดานคณภาพมาตรฐาน ผเรยนขาดคณภาพและทกษะส าคญตอการด ารงชวต และทกษะการท างานมพฤตกรรมเสยง ขาดวนยและความรบผดชอบ ผจบการศกษายงไมมคณภาพและไมสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานและการพฒนาของประเทศ

1. สาระส าคญของยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

ประเทศไทยไดมการจดท ายทธศาสตรชาตระยะยาว 20 ป (พ.ศ.2560-2579) ภายใตบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2559 มาตรา 65 ไดก าหนดใหม “ยทธศาสตรชาต” เพอเปนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตร ใหสามารถนาไปสการปฏบตอยางจรงจง เพอยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและนาพาประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปญหาทเกดขนในปจจบน ทงปญหาทางเศรษฐกจ ปญหาความเหลอมลา ปญหาการทจรตคอรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบภยคกคาม และบรหารจดการความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผานประเทศไปพรอมๆ กบการเปลยนแปลง ภมทศนใหม ของโลกได ซงจะทาใหประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทส าคญของเวทโลก สามารถด ารงรกษาความเปนชาตใหมความมนคง และคนไทยในประเทศมความอยดมสขอยางถวนหนากน สาระส าคญของยทธศาสตรชาต จะประกอบดวย วสยทศนและเปาหมายของชาตทคนไทยทกคนตองบรรลรวมกน รวมทงนโยบายแหงชาตและมาตรการเฉพาะ ซงเปนแนวทาง ทศทาง และวธการททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงดาเนนการไปพรอมกนอยางประสานสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองการ คอ “ประเทศไทยมนคง มงคง และยงยน ในทกสาขาก าลงอ านาจของชาต” อนไดแก การเมองภายในประเทศ การเมองตางประเทศ เศรษฐกจ สงคมจตวทยา การศกษา การทหาร วทยาศาสตรและเทคโนโลย การพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเทคโนโลยและการสอสาร ดงน

วสยทศน : “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลก

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”


38

หลกการ :

เชดชสถาบน ประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงใหเปนฐานในการพฒนาประเทศ และคานยมความเปนไทยเพอสรางความปรองดอง ซงมองคประกอบคอ

1) แนวคด : เปนปรชญาทชแนะแนวทางการดารงอย และปฏบตตนในทางทควรจะเปน โดยมพนฐานมาจากวถชวตดงเดมของคนไทย และเปนการมองโลกเชงระบบทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา มงเนนการรอดพนจากภยเพอความมนคง

2) คณลกษณะ : เศรษฐกจพอเพยง สามารถนามาประยกตใชกบการปฏบตไดในทกระดบ โดยเนนการปฏบตบนทางสายกลาง และการพฒนาอยางเปนขนเปนตอน

3) ค านยาม : ความพอเพยงประกอบดวย 3 คณลกษณะ ไดแก ความพอประมาณ คอ ความพอดทไมนอยหรอมากเกนไป ความมเหตมผล คอการตดสนใจโดยพจารณาจากเหตปจจย และค านง ถงผลทคาดวาจะเกดขนอยางรอบคอบ การมภมคมกนทดในตว คอการเตรยมพรอมรบผลกระทบและ ความเปลยนแปลงทคาดการณวาจะเกดขนในอนาคต

4) เงอนไข : การตดสนใจและการดาเนนกจกรรมตางๆ ใหอยในระดบพอเพยงนน ตองอาศยทงความรและคณธรรมเปนพนฐาน 2 เงอนไข ไดแก เงอนไขความร อนประกอบดวยความรเกยวกบวชาการตางๆ ทเกยวของอยางรอบดาน ความรอบคอบทจะใชความรนนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผน มความระมดระวงในขนตอนการปฏบต และเงอนไขคณธรรมอนประกอบดวย มความซอสตยสจรต มความอดทน มความเพยร ใชสตปญญาในการด ารงชวต

วตถประสงค :

1) เพอสรางความปรองดองสมานฉนท 2) เพอเพม กระจายโอกาส และคณภาพการใหบรการของรฐอยางทวถง เทาเทยม เปนธรรม 3) เพอลดตนทนใหภาคการผลตและบรการ 4) เพอเพมมลคาสนคาเกษตร อตสาหกรรม และบรการดวยนวตกรรม

ยทธศาสตรหลก : 1) ยทธศาสตรสรางความมนคงใหกบประเทศ 2) ยทธศาสตรสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ 3) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 4) ยทธศาสตรสรางโอกาสบนความเสมอภาคและความเทาเทยมกนทางสงคม 5) ยทธศาสตรการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม 6) ยทธศาสตรการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ

2.1 เปาหมายความมนคง

2.1.1 การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและ ภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคง ในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง


39

2.1.2 ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรยทเขมแขง เปนศนยกลางและทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองมความมนคงเปนกลไกทนาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

2.1.3 สงคมมความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศชมชน มความเขมแขง ครอบครวมความอบอน

2.1.4 ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

2.1.5 ฐานทรพยากรและสงแวดลอม มความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า

2.2 เปาหมายความมงคง

2.2.1 ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง ยกระดบเปนประเทศในกลมรายไดสง ความเหลอมลาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

2.2.2 เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาค ทงการคมนาคมขนสง การผลต การคาการลงทนและการท าธรกจ มบทบาทส าคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

2.2.3 ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาคนอยางตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3 เปาหมายความยงยน

2.3.1 การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

2.3.2 การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลก ซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพ ดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

2.3.3 ประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 2. สาระส าคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ส าหรบใชเปนแผนพฒนาประเทศไทยในระยะ 5 ป โดยยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” การมสวนรวมในการพฒนา และการมงเสรมสรางกลไกการพฒนา ซงเปนการแปลงยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป สการปฏบตอยางเปนรปธรรม เพอเตรยมความพรอมและวางรากฐานในการยกระดบประเทศไทยใหเปนประเทศทพฒนาแลว มความมนคง มงคง ยงยน ดวยการพฒนา


40

ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงการพฒนาประเทศในระยะของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ไดก าหนดสาระส าคญไว ดงน

วสยทศน : มงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลาง ไปสประเทศทมรายไดสง

มความมนคงและยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และนาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

หลกการ : 1) นอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในทกมตการพฒนาอยางบรณาการ

บนทางสายกลาง มความพอประมาณ มเหตผล และมระบบภมคมกนทด 2) ค านงถงการพฒนาทยงยนโดยใหคนเปนศนยกลาง เพอสรางความมนคงของชาตและเปน

กลไกส าคญในการขบเคลอนพฒนาเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการบรหารจดการ

3) มงเสรมสรางกลไกการพฒนาประเทศ ทงกลไกทเปนกฎหมายและกฎ ระเบยบตางๆ เพอใหเออตอการขบเคลอนการพฒนาในทกระดบ ควบคกบการพฒนากลไกในรปแบบของคณะกรรมการในการขบเคลอนยทธศาสตรระดบประเทศและระดบพนท

วตถประสงค : 1) เพอใหคนไทยทกชวงวยมทกษะความรความสามารถ สามารถพฒนาตนเองไดตอเนองตลอด

ชวต 2) เพอใหระบบเศรษฐกจมโครงสรางทเขมแขง มเสถยรภาพ แขงขนได ยงยน 3) เพอรกษาทนธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสความสมดลของระบบนเวศน 4) เพอสรางความมนคงภายในประเทศ ปองกนและลดผลกระทบจากภยคกคามขามชาต 5) เพอใหการท างานเชงบรณาการในลกษณะเชอมโยงระหวางหนวยงานทยดหนาทและพนท

ท าใหภาครฐมประสทธภาพและปราศจากคอรปชน

ยทธศาสตร : 1) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย 2) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและความเหลอมลาในสงคม 3) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 4) ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 5) ยทธศาสตรการความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน 6) ยทธศาสตรการบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมา -

ภบาลในสงคมไทย 7) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 8) ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 9) ยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ 10) ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา


41

เปาหมายรวม :

1) คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ สามารถเรยนรไดดวยตนเอง มความเปนพลเมอง ตนร ท าประโยชนตอสวนรวม เปนนวตกรรมสรางสรรคทางสงคม มความสขทงมตทางกาย ใจ สงคมและจตวญญาณ มวถชวตทพอเพยง มความเปนไทย และมความสามารถเชงการแขงขนในเวทโลกไดอยางมศกดศร

2) ความเหลอมล าทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกจฐานรากมความเขมแขงประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพ และบรการทางสงคมทมคณภาพ อยางทวถงและเปนธรรม

3) ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได โครงสรางเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐานบรการและดจทล เนนอปสงคน าการผลต มผประกอบการรนใหม และมผประกอบการขนาดกลางและขนาดเลก ทเขมแขง มการลงทนในการผลตและบรการฐานความรชนสงใหมๆ โดยกระจายฐานการผลตและการใหบรการสภมภาคเพอลดความเหลอมล า โดยเศรษฐกจไทยมอตราการขยายตวเฉลยรอยละ 5 ตอป และมปจจยสนบสนน อาท ระบบโลจสตกส พลงงาน และการลงทนวจยและพฒนา

4) ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงทางอาหาร พลงงาน และน า

5) มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณทดและเพ มความเชอมนของนานาประเทศตอประเทศไทย ความขดแยงทางอดมการณและความคดในสงคมลดลงปญหาอาชญากรรมลดลง ปรมาณความสญเสยจากภยโจรสลดและการลกลอบขนสงสนคา และการคามนษยลดลง มความพรอมในการปกปองประชาชนจากการกอการรายและภยพบตทางธรรมชาต

6) มระบบบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอ านาจและมสวนรวมจากประชาชน ลดปญหาคอรรปชน การใชจายภาครฐตองมประสทธภาพสง และมบคลากรทมความรความสามารถและปรบตวไดทนกบยคดจทลเพมขน

3. นโยบายของรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร)

ในสภาพบรบททเปลยนแปลงไปเชนนจงมความจ าเปนทประเทศไทยตอง เพมประสทธภาพใหกบประเทศในทกมต โดยเฉพาะการพฒนาทรพยากรมนษยอยางรอบดานและสมดลเพอเปนฐานหลกของการพฒนาประเทศ ดงนนการเตรยมคนไทยใหพรอมกบการตอบสนองกบความทาทายเหลาน นโยบายของรฐบาล (พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ) ทไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต 11 ดาน ไดใหความส าคญกบการเตรยมความพรอมคนดวยการศกษาในฐานะทเปนองคประกอบส าคญทจะชวยสนบสนนและสงเสรมการพฒนาระบบอน ๆ ดงปรากฏในนโยบายขอท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม ดงน

4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษาในระบบและ การศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ


42

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรง และบรณาการระบบ การกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอ ดอยโอกาส จดระบบการสนบสนน ใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษา ทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนทวไป มโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษา และการเรยนร กระจายอ านาจการบรหารจดการศกษาส สถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน ตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคล และบรหารจดการไดอยางอสระ และคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความร และทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคต ปรบกระบวนการ เรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะในทองถนทมความตองการแรงงงานและพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนใหมวฒตรงตามวช าทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยน การสอนเพอเปนเครองมอชวยครหรอเพอการเรยนร ดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบ อเลกทรอนกส เปนตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยน การสอนและการพฒนาคณภาพผเรยนเปนส าคญ

4.7 ท านบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอนๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนา มบทบาทส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวต สรางสนตสขและ ความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมในการพฒนาสงคมตามความพรอม

4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาทองถน ภมปญญาทองถน รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทยเพอการเรยนร สรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย น าไปสการสรางความสมพนธอนดในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ

4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบานและวฒนธรรมสากล และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาวฒนธรรมของประชาคมอาเซยน และเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก

4.10 ปลกฝงคานยมและจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนทสาธารณะใหเยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค


43

4. นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ.2558 - 2564

นโยบายความมนคงแหงชาตเปนนโยบายระดบชาตก าหนดขนเพอเปนกรอบในการด าเนนการดานความมนคงของภาครฐในระยะ 7 ป โดยไดประเมนสภาวะแวดลอมทางภมรฐศาสตรสถานการณและความเปลยนแปลงของบรบทความมนคง น าสการก าหนดทศทางหลกในการด าเนนการเพอรกษาผลประโยชนและความมนคงของประเทศ ทงนนโยบายความมนคงแหงชาตฉบบใหมไดก าหนดล าดบความส าคญ โดยพจารณาความเสยงและผลกระทบตอความมนคงทเปนแกนหลกของชาต ซงสงผลตอความอยรอดปลอดภยของชาตและสงผลกระทบตอ ความมนคงในดานตางๆ และภมคมกนของชาตในภาพรวม เปน“เกณฑส าคญ” โดยก าหนดความส าคญเปนสองสวน คอ สวนท 1 นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต และสวนท 2 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป ซงการจดสรรทรพยากรจะใหน าหนกตอนโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาตเปนล าดบส าคญในระดบตน แตทงนนโยบายความมนคงแหงชาตทงสองสวนตองไดรบการขบเคลอนไปพรอมกน เพอใหเกดภาพแหงความส าเรจโดยรวมและสามารถรกษาผลประโยชนแหงชาตไดอยางครบถวน ทงเสถยรภาพ ความเปนปกแผนของประเทศ และการมจดยนทชดเจน เหมาะสม ซงจะท าใหประเทศมเกยรตและศกดศรในประชาคมโลก

กรอบความคดหลกในการก าหนดนโยบาย ไดค านงถงคานยมหลกของชาตซงเปนสงทคนในชาตจะตองยดถอและพงรกษาไวรวมกน และผลประโยชนแหงชาตซงเปนความมงประสงคของชาตทจะท าใหคานยมหลกของชาตด ารงอยไดอยางมนคง ตอเนอง

วตถประสงคและนโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564

1. เพอสงเสรมและรกษาไวซงการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. เพอเสรมสรางจตส านกของคนในชาตใหมความจงรกภกดและธ ารงรกษาไวซงสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย

3. เพอสงเสรมและสนบสนนการสรางความปรองดอง ความเปนธรรม และความสมานฉนทในชาตเพอลดการเผชญหนา และการใชความรนแรงในทกรปแบบ

4. เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย ปราศจากเงอนไขของการใชความรนแรง 5. เพอพฒนาศกยภาพของภาครฐ และสงเสรมบทบาทและความเขมแขงของทกภาคสวน ใน

การรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทกระทบกบความมนคง 6. เพอใหการจดการฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม พลงงาน และอาหาร มความมนคง

ความยงยนและมความสมดลกบการขยายตวของการพฒนาประเทศ รวมถงลดความเสยงจากผลกระทบของกระแสโลกาภวตน

7. เพอพฒนาศกยภาพการเตรยมความพรอมของชาตในการเผชญกบภาวะสงครามและวกฤตการณความมนคง อยางมเอกภาพและประสทธภาพ

8. เพอเสรมสรางศกยภาพของกองทพในการปองกนประเทศ สนบสนนภารกจทไมใชการสงครามและสามารถผนกก าลงของกองทพกบทกภาคสวนในการเผชญกบภยคกคามดานการปองกนประเทศในทกรปแบบ

9. เพอสงเสรมสภาวะแวดลอมทสรางสรรคและสนตในการอยรวมกบประเทศเพอนบาน กลมประเทศอาเซยน ประชาคมโลก บนพนฐานของการรกษาผลประโยชนและการด ารงเกยรตภมของชาต


44

สวนท 1 นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต

นโยบายท 1 เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

1.1 เสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยผานหลกสตรทงในและนอกระบบการศกษา รวมทงชองทางสอสารตาง ๆ และชเตอนใหระมดระวงในการด าเนนกจกรรมทเกยวของอยางเหมาะสม

1.2 พฒนาประสทธภาพและความเขมแขงของกลไกทเกยวของกบการปองกนและปองปรามการลวงละเมดสถาบน จ าแนกกลมเปาหมาย และก าหนดมาตรการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงตอกลมทมงลมลางสถาบน และใชมาตรการพดคยตอกลมทหลงผดเพอใหปรบเปลยนทศนคต

1.3 เผยแพรและนอมน าแนวพระราชด ารไปปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยใหภาครฐเปนตนแบบในการยดถอและปฏบตตามแนวพระราชด ารอยางเครงครด โดยเฉพาะการน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทางปฏบตและด าเนนการใหบรรลผลอยางเปนรปธรรม

1.4 เสรมสร างความเขมแข งของการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ทมงเนนการบรหารและการด าเนนงานภาครฐตามหลกธรรมาภบาลใหมความเขมแขงสนบสนนการกระจายอ านาจใหกบทองถนและเสรมสรางความเขมแขงใหกบประชาชนและชมชนทองถนใหมอสระและมสวนรวมในการตดสนใจเชงนโยบายโดยเฉพาะประเดนทเกยวของกบวถชวตของตนและชมชนทองถน และภาครฐยดมนแนวทางสนตวธเปนบรรทดฐานการจดการความขดแยง

นโยบายท 2 สรางความเปนธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนทในชาต

2.1 ปฏรปกลไกการบรหารประเทศทกระดบ ปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ สงคม และ การเมองอยางเหมาะสม มงสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล า กระจายอ านาจและทรพยากรและเปดโอกาสใหประชาชนอยางเทาเทยมในการเขาถงทรพยากรธรรมชาตอาทดน น า ปา แรธาตโดยยดผลประโยชนสวนรวมและเปนไปโดยสอดคลองกบการบรหารจดการในระดบชาต รวมทงการไดรบสวสดการทางสงคม โอกาสทางการศกษา และการบรการดานสาธารณสขจากภาครฐอยางเปนธรรมและทวถง

2.2 สรางความเชอมนตอกลไกและกระบวนการยตธรรม ในการพฒนากลไกและมาตรฐานกระบวนการยตธรรมใหมประสทธภาพ ตอบสนองตอการแกไขปญหาของประชาชนไดอยางรวดเรว และเปดโอกาสใหประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเปนธรรม ยดหลกสทธมนษยชนขนพนฐาน รวมถงทบทวนและปรบปรงกฎหมายทเออตอการลดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมในสงคม

2.3 แกไขปญหาความไมเปนธรรมในการถอครองทดน จ ากดการผกขาดทดนขนาดใหญของภาคเอกชน และกระจายโอกาสการถอครองทดนท ากนใหกบประชาชนทยากจน

2.4 สงเสรมใหประชาชนเกดความรสกเปนสวนหนงของชาต อยรวมกนอยางสนตสขมความรกความภาคภมใจในความเปนชาตไทยและเปนสงคมพหวฒนธรรมทเขมแขง โดยมแนวทางหรอการด าเนนการทสงเสรมคานยมทดของสงคมไทย การเคารพในศกดศรความเปนมนษยสทธเสรภาพและความเสมอภาคทเทาเทยมกน และการยอมรบความคด ความเชอ อตลกษณ วถชวต ภาษาและวฒนธรรมประเพณทแตกตางกน


45

2.5 สนบสนนและสงเสรมการมสวนรวมทางสงคม เศรษฐกจ และการเมองของทกภาคสวน ใหมสวนรวมในการขบเคลอนการบรหารงานของภาครฐ ทงในการใหขอคดเหนเชงนโยบายและตรวจสอบกระบวนการด าเนนงานตลอดจนการการตดตามประเมนผลของภาครฐ รวมถงการเสรมสรางบรรยากาศในการหารอเปดรบฟงขอเทจจรง เหตผล ขอคดเหน และขอเสนอแนะจากทกฝาย เพอใหการบรหารของภาครฐเปนไปตามหลกธรรมาภบาล ปองกนความขดแยงระหวางภาครฐและภาคประชาชนทอาจเกดขนจากการด าเนนนโยบายของภาครฐ และสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง

นโยบายท 3 ปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

3.1 เสรมสรางสภาวะแวดลอมทสนตสข ในการน ายทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถงพฒนา และปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมทงยดมนแนวทางสนตวธเปนบรรทดฐานการจดการความขดแยงความรนแรงและการสรางความรกความสามคคความสงบสขและความสมานฉนทของประชาชนและลดการใชความรนแรงในพนท

3.2 ฟนฟความเชอมนและลดความหวาดระแวงระหวางประชาชนกบรฐ โดยยดถอความเปนธรรม และกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรม รวมถงการเคารพหลกสทธมนษยชนและการพฒนากลไกคมครองสทธเสรภาพของประชาชน

3.3 เสรมสรางสนตสขและการพฒนาอยางยงยนโดยใชกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนเปนพลงในการเขาถงประชาชน โดยเฉพาะการสรางการยอมรบของสงคมโดยรวมและสงเสรมใหคนและสงคมจงหวดชายแดนภาคใตเปนสงคมพหวฒนธรรมทเขมแขง และเรงรดการพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนทสอดคลองกบศกยภาพ ความตองการ และลกษณะพเศษเฉพาะของแตละพนท

3.4 สงเสรมความตอเนองของกระบวนการพดคยเพอสนตสข เพอแสวงหาทางออกจากความขดแยงและความรนแรง โดยเฉพาะการพดคยเพอสนตสขกบผทเหนตางจากรฐทงในพนทและในตางประเทศ ในการเสรมสรางสภาวะแวดลอมทเหมาะสม ปลอดภย รองรบการพดคยเพอสนตสข และมหลกประกนของความตอเนองและความเชอมนของทกกลมในการเขามามสวนรวมในกระบวนการพดคย

3.5 สรางความเขาใจตอสถานการณความเปนจรงทเกดขน ตอสงคมทงภายในประเทศและภายนอกประเทศ เพอลดเงอนไขของการน าไปแสวงประโยชน และเกอกลตอการแกไขปญหาของไทย

3.6 จดใหมกลไกและโครงสรางการบรหารจดการของภาครฐทมเอกภาพ ท างานรวมกนอยางบรณาการ เพอแกไขปญหาตามนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต และเตรยมพรอมพนทในการเขาสประชาคมอาเซยน

สวนท 2 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป

นโยบายท 4 จดระบบการบรหารจดการชายแดนเพอปองกนและแกไขปญหาขามพรมแดน

4.1 เสรมสรางความเปนหนสวนทางยทธศาสตรดานความมนคง และกระชบความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการแกปญหาขามพรมแดน อาทการลกลอบเขาเมอง ปญหาแรงงานขามชาตการกอการราย การคาสงของผดกฎหมาย การคามนษยโรคระบาด และโรคตดตอรายแรง รวมถงรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนา และเสรมสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในพนทชายแดนโดยเฉพาะการไมน า


46

ประเดนเสนเขตแดนมาเปนอปสรรคในการพฒนาและเสรมสรางความเจรญเตบโตรวมกน บนพนฐานการรกษาสมดลระหวางผลประโยชนทางเศรษฐกจกบการรกษาความมนคงของชาต

4.2 ปรบปรงกลไก และพฒนาศกยภาพการตรวจคนเขาเมอง การตดตาม ตรวจสอบการเขา-ออก การขออยตอในประเทศไทย และพฒนาระบบฐานขอมลทเกยวของ ประสานรวมมอและแลกเปลยนขอมลกบประเทศเพอนบานอยางใกลชด

4.3 สงเสรมการใชมตทางสงคมและวฒนธรรม ในการเสรมสรางความสมพนธอนดทกระดบกบประเทศเพอนบาน และพฒนาความเขมแขงของคน ชมชน และพนทชายแดนรวมกน

4.4 จดระเบยบการพฒนาพนทชายแดนใหมศกยภาพทางดานเศรษฐกจ และการเปนประตเชอมโยงการคา ทมความสมดลทงในมตเศรษฐกจและสงคมกบมตความมนคง และรวมมอกบประเทศเพอนบานใน การบรหารจดการชายแดน การพฒนาดานชายแดน และการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

นโยบายท 5 สรางเสรมศกยภาพการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาต

5.1 พฒนาระบบ กลไก และมาตรการทเขมแขงในการปองกนและแกไขปญหาการกอการราย และอาชญากรรมขามชาตในการเสรมสรางศกยภาพของหนวยงาน กลไกภาครฐ โดยเฉพาะการขาวและระบบกฎหมายใหมความเขมแขง รวมถงสงเสรมความรวมมอและการประสานงานระหวางหนวยงานภาครฐใหมเอกภาพ

5.2 ด าเนนการปองกนและแกไขปญหาการกอการรายทกรปแบบ โดยใหความส าคญกบการลดปจจยและเงอนไขทเกอกลตอการกอการรายการปองกนมใหกลมกอการราย บคคลหรอกลมบคคลทสนบสนนการกอการรายทกรปแบบใชพนทในอาณาเขตประเทศไทยเปนพนทพกพง พนทแสวงหาปจจยเพอสนบสนนการกอการราย ตลอดจนเปนพนทกอความรนแรงหรอกระท าการกอการราย โดยมงเนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในเขตเมอง

5.3 เสรมสรางและพฒนาความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ รวมทงกบองคกรระหวางประเทศ และภายใตกรอบอาเซยน ในการปองกนและแกไขปญหาการกอการราย และอาชญากรรมขามชาตบนพนฐานของการก าหนดทาทและจดยนทเหมาะสมของไทยในประเดนการกอการราย

5.4 เสรมสรางจตส านก ความตระหนก ของภาคเอกชน ภาคประชาชน และภาคประชาสงคม ใหเหนความส าคญของปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาตและสรางเครอขายทเขมแขงในการรวมมอกบภาครฐปองกนภยคกคามขามชาตทกรปแบบ

นโยบายท 6 ปกปอง รกษาผลประโยชนแหงชาตทางทะเล

6.1 พฒนาศกยภาพความมนคงแหงชาตทางทะเล ในการเสรมสรางและพฒนาก าลงทางเรอใหอยในระดบทเหมาะสมเพยงพอในการจดการกบภยคกคามดวยแนวคดเชงปองกนและปองปรามรวมทงสงเสรมความสมพนธ ความไวเนอเชอใจระหวางประเทศ และพฒนาความรวมมอและความเขาใจอนดกบหนวยงานทางทะเลในทกระดบ

6.2 คมครองการใชประโยชนจากทะเล ในการพฒนาขดความสามารถเชงปองกนการรบมอกบภยคกคามความมนคง และเสรมสรางระบบตรวจการณและพสจนทราบเปาหมายทางทะเลการแลกเปลยนดาน การขาว การสนบสนนเรอพาณชยของไทยทแลนผานพนทเสยงภยใหมมาตรการคมครองความปลอดภยและการปองกนตนเองตามระดบความรนแรงของภยคกคามตามระดบสากลภายใตการก ากบ


47

ดแลของรฐ รวมทงพฒนาศกยภาพในการเตอนภย ปองกน และจดการกบปญหาภยพบตสาธารณภยและภย ธรรมชาตตลอดจนเสรมสรางและพฒนาความรวมมอระหวางประเทศ สนบสนนประเดนดานความมนคงและความปลอดภยทางทะเลในเวทระหวางประเทศ

6.3 สรางความสงบเรยบรอยและสงเสรมการใชประโยชนจากทะเล ในการสงเสรมการพฒนาและเชอมโยงเสนทางคมนาคมทางทะเล และสนบสนนกจการพาณชยนาว รวมทงจดใหมมาตรการเชงปองกนและแกไขความขดแยงจาก การแสวงหาประโยชนทางทะเลอยางสนตวธตลอดจนจดระเบยบการบรหารจดการและการด าเนนกจกรรมทางทะเลใหมประสทธภาพ เปนธรรม สมดล และยงยนรวมทงใหมการก าหนดพนทปกครองทางทะเลเพอใหการบงคบใชกฎหมายเปนไปอยางมประสทธภาพ

6.4 สรางความสมดลและยงยนของทรพยากรและสงแวดลอมทางทะเล โดยผลกดนประเดนดานสงแวดลอมใหเปนปจจยส าคญในการด าเนนกจกรรมทเกยวของกบทะเล สนบสนนการมสวนรวมของภาคประชาชน และสนบสนนสทธชมชนในการจดการทรพยากรและดแลรกษาสงแวดลอมในพนทของตน และพฒนา ขดความสามารถในการจดการกบมลพษทเกดขนอยางมประสทธภาพ รวมทงใหมและบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบสงแวดลอมทางทะเลอยางเครงครด

6.5 พฒนาทรพยากรมนษย องคความร และความตระหนกรความส าคญของทะเลโดยใหมองคกรทมหนาทศกษาและพฒนาองคความรเกยวกบทะเล และเผยแพร ใหความรและการศกษากบภาคสวนตาง ๆ และเรงรดการพฒนาบคลากรทมความเชยวชาญดานการบรหารจดการทางทะเล

6.6 พฒนาการบรหารจดการผลประโยชนของชาตทางทะเลขององคกรของรฐ โดยจดตงหนวยงานทมอ านาจตามกฎหมายในการสงการและบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานในการดแลและรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล รวมทงมการพฒนากฎ ระเบยบ แผน หรอกฎหมายภายในอน ๆ เพอใหมความทนสมยตอสถานการณทางทะเลและสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศ ตลอดจนเสรมสรางศกยภาพของเครอขายภาคประชาสงคมในการสนบสนนการด าเนนการของหนวยงานรฐในการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล

นโยบายท 7 จดระบบ ปองกนและแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง

7.1 ก าหนดนโยบายตอผหลบหนเขาเมอง โดยใหอาศยอยชวคราวตามหลกมนษยธรรมเพอรอการสงกลบ ทงนโดยไมยนยอมใหมการเคลอนไหวใดๆ ทสรางผลกระทบตอประเทศไทยและความสมพนธระหวางประเทศ

7.2 แกไขปญหาผหลบหนเขาเมองทตกคางและยงไมสามารถสงกลบประเทศตนทางโดยเรงรด การก าหนดสถานะบคคลทชดเจน การก าหนดสทธขนพนฐาน ภายใตกฎหมายทเกยวของและหลกเกณฑทรฐก าหนด

7.3 จดระเบยบการจางแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองโดยค านงถงการรกษาผลประโยชนทางดานเศรษฐกจทสอดคลองกบการรกษาความมนคงของชาต โดยก าหนดหล กเกณฑและกระบวนการอนญาตใหมการจางงานและน าแรงงานตางดาวเขาสระบบทรฐก าหนดภายใตความรวมมอกบประเทศเพอนบาน รวมถงการใหความเปนธรรมความคมครอง ปกปองสทธและผลประโยชนของแรงงานตางดาวโดยยดมนในหลกนตธรรม หลกสทธมนษยชนขนพนฐาน และกตการะหวางประเทศ

7.4 ปรบปรงกลไกและพฒนาศกยภาพการบรหารจดการเพอจดระเบยบการเขาเมองโดยสงเสรมการพฒนาระบบฐานขอมลรวมกบประเทศเพอนบานอยางมประสทธภาพ เพมกลไกความรวมมอ


48

ระหวางกนใน การตรวจสอบการเขาเมองโดยผดกฎหมายอยางเขมงวด และพฒนาความรความเชยวชาญของเจาหนาทของรฐใหรเทาทนกบพฒนาการของการเขาเมองโดยผดกฎหมาย ตลอดจนเพมมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดตอเจาหนาทของรฐทใชอ านาจโดยมชอบ

7.5 พฒนาระบบฐานขอมลคนเขาเมองและผหลบหนเขาเมองใหมความทนสม ย เปนปจจบน สามารถเชอมโยงระหวางหนวยงานทเกยวของอยางมประสทธภาพ

นโยบายท 8 เสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคงภายใน

8.1 ปกปองความมนคงของชาตจากภยยาเสพตด โดยใหความส าคญกบการลดอปสงคหรอ ความตองการใชยาเสพตด และการลดปรมาณยาเสพตด การสรางภมคมกนใหกบประชาชนโดยเฉพาะเดกและเยาวชน และสงเสรมบทบาทการมสวนรวมแกไขปญหาของภาคประชาชนและชมชน การเพมประสทธภาพในการสกดกน และปราบปรามการคายาเสพตดจากต างประเทศ รวมทงการประสานความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ภายใตกรอบประชาคมอาเซยนและสหประชาชาต ทงในระดบทวภาคและพหภาคในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

8.2 ผนกก าลงทกภาคสวนใหพรอมเผชญปญหาและภยคกคามความมนคง โดยเปดโอกาสใหทกภาคสวนมสวนรวมก าหนดแนวทางการพฒนาการปองกนและแกปญหา โดยเฉพาะการเสรมสรางความมนคงของชาตในระดบพนทใหมภมคมกน มความพรอมเผชญปญหาและภยคกคามความมนคง และสามารถผนกก าลงประชาชน หรอกลมพลงมวลชน เพอสนบสนนภาครฐในการรกษาความมนคงของประเทศในสถานการณตาง ๆ ตลอดจนการสงเสรมมตวฒนธรรมและภมปญญาชมชน/ทองถนเพอเสรมสรางความมนคง

นโยบายท 9 เสรมสรางความมนคงของชาตจากภยการทจรตคอรรปชน

โดยขจดการทจรตคอรรปชนและเงอนไขตางๆทเกดจากเจาหนาทรฐ และสรางความตระหนกใหทกภาคสวนรวมมออยางจรงจงและสนบสนนการด าเนนการปองกนและปราบปรามการทจรต โดยเฉพาะการใหความส าคญกบระบบการขบเคลอน คอ การประสานความรวมมอ การพฒนาระบบการบรหารจดการ การสรางมาตรฐาน การตดตามประเมนผล รวมถงการสรางภาคเครอขายทงภาครฐ ภาคธรกจเอกชน และภาคประชาสงคมในการตอตานการทจรตคอรรปชน

นโยบายท ๑๐ เสรมสรางความมนคงทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร

10.1 ปกปอง ปองกน ภยคกคามดานไซเบอร สงครามไซเบอร และเสรมสรางความปลอดภยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยการบรณาการการจดการความมนคงทางไซเบอรระหวางหนวยงานภาครฐ การประสานความรวมมอและเสรมสรางเครอขายกบภาคเอกชน ภาควชาการ บคลากร องคกรและผเชยวชาญทางดานการรกษา ความมนคงทางไซเบอร การเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศการเฝาระวงและการพฒนาระบบปองกน การโจมตระบบสารสนเทศ การพฒนาความพรอมตอสงครามไซเบอรการปกปองโครงสรางพนฐานส าคญดานสารสนเทศของประเทศ การกคนขอมล ระบบ/เครอขายและการพฒนามาตรฐานดานความปลอดภยในทกดาน

10.2 พฒนาการบงคบใชกฎหมาย โดยการพฒนาระเบยบและกฎหมายเพอความมนคงปลอดภยไซเบอรและการพฒนาเทคโนโลยส าหรบงานสบสวนและปองกนอาชญากรรมไซเบอรใหสามารถ


49

ลดภยคกคามหรออนตรายทสงผลกระทบกบบคคล ขอมลและระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยเฉพาะทอยในรปของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส การละเมดทรพยสนทางปญญา การโจรกรรมขอมลสารสนเทศ การละเมดสทธเสรภาพของบคคล การกรรโชกขอมลสารสนเทศ การกระท าผดตลอดจนการกอวนาศกรรมหรอท าลายระบบสารสนเทศ รวมถงการสรางความตระหนกรใหกบประชาชนเกยวกบภยคกคามและอาชญากรรมไซเบอร

10.3 พฒนาศกยภาพทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ โดยสงเสรมการวจย พฒนาและ จดสทธบตรเทคโนโลยสารสนเทศทผลตโดยคนไทย การวจยและพฒนาเพอความมนคงปลอดภยไซเบอร การบรณาการเชอมโยงระบบฐานขอมลภาครฐ การพฒนาระบบรฐบาลอเลกทรอนกสแบบบรณาการรวมถงการใชระบบรฐบาลอเลกทรอนกส เครอขายสอสารขอมลเชอมโยงหนวยงานภาครฐ (GIN) ระบบคลาวดภาครฐ (G-Cloud) ตลอดจนการพฒนาบคลากรภาครฐ องคกรทกภาคสวนทเกยวของใหมความร ความช านาญทางดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการรกษาความปลอดภยทางไซเบอร เพอใหบคลากรภาครฐและองคกรทกภาคสวนทเกยวของมขอมลขาวสารและความรทางดานเทคโนโลยททนสมย และการรกษาความมนคงปลอดภยทางไซเบอร รวมถงการพฒนาบคลากรทางดานการรกษาความมนคงปลอดภย ไซเบอรทงในเชงปรมาณและคณภาพอยางตอเนอง

นโยบายท 11 รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

11.1 พฒนาระบบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ระหวางการอนรกษและการพฒนา โดยยดหลกการสรางสมดลในการใชทรพยากรธรรมชาตใหอยในระดบทเหมาะสมและสอดคลองกบความสามารถในการรองรบของระบบนเวศและการรกษาความหลากหลายทางชวภาพและการผสมผสานภมปญญาทองถนกบเทคโนโลยทเหมาะสม เพอใหเกดการพฒนาทยงยนควบคกบการพฒนาทองถน

11.2 เสรมสรางกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน และทองถนในการบรหารจดการ การตรวจสอบ และการเฝาระวงการแสวงประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตโดยมชอบ รวมถงเสรมสรางใหทกภาคสวนมจตส านกและตระหนกถงสทธและหนาทในการมสวนรวมบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางมนคงและยงยน และสนบสนนใหมชมชนตนแบบ การจดตงกลมอาสาสมคร การสรางเครอขายความรวมมอกบภาคประชาชนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ การควบคมตรวจสอบกจกรรมทท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

11.3 เสรมสรางประสทธภาพการจดการสงแวดลอม ในการสงเสรมใหมการใชกระบวนการยตธรรมทางดานสงแวดลอม เปนกลไกพทกษรกษาทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ปกปองสทธชมชนและแกปญหาขอขดแยงทเกดขนกบประชาชน และสนบสนนใหมการใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางเศรษฐศาสตร และมาตรการทางสงคม เพอลดการท าลายและสรางแรงจงใจในการรวมดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมถงเพมประสทธภาพกลไกตรวจสอบและเฝาระวงภยคกคามทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจากภายนอกประเทศ โดยเฉพาะปญหาขยะอเลกทรอนกสการลกลอบน าเขาวตถมพษ สารเคมอนตราย และกากของเสยตาง ๆ จากโรงงานอตสาหกรรมของตางชาตเขามาทงในอาณาเขตของประเทศไทย

11.4 สงเสรมการรวมตวในระดบภมภาคอาเซยน เพอเปนภาคดานการรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม และแกปญหาทเกดขนรวมกนอยางใกลชด รวมทงสงเสรมการแกไขปญหาสงแวดลอมขามพรมแดน


50

นโยบายท 12 เสรมสรางความมนคงทางพลงงานและอาหาร

12.1 เพมศกยภาพการบรหารจดการพลงงานทงระบบ ก าหนดทศทางการผลตและการใชพลงงานอยางยงยน การแสวงหาแหลงพลงงานเพมเตมในการเรงจดหาปโตรเลยมภายในประเทศและการกระจายเชอเพลงในการผลตไฟฟาใหไดตามแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟาของประเทศ การจดหาพลงงานทดแทน การพฒนาพลงงานหมนเวยน การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ และการบรหารความเสยงจากการพงพงพลงงานจากตางประเทศ

12.2 พฒนาองคความรและแสวงหาแหลงพลงงานทางเลอกทเปนมตรตอสงแวดลอมและคดคนนวตกรรมเพอลดการใชพลงงานหลกทเรมหมดไป และสรางมลภาวะดานสงแวดลอม

12.3 สรางความตระหนกใหทกภาคสวนสนบสนนอยางจรงจงในการด าเนนการตามกรอบยทธศาสตรการจดการดานอาหารของประเทศไทยการบรหารจดการทรพยากรเพอการผลตอาหารอยางมประสทธภาพ และเตรยมการและพจารณาก าหนดใหมยทธศาสตรหรอแผนเสรมสรางความมนคงทางอาหาร เพอเปนการวางแผนระยะยาวอยางเปนระบบ โดยเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวม

12.4 ฟนฟภาคเกษตรกรรมอนเปนรากฐานความมนคงทางอาหารของไทย สงเสรมระบบเกษตรกรรมแบบยงยน และพฒนาเกษตรกรรมตางๆ โดยเฉพาะการพฒนาเกษตรอตสาหกรรมและเกษตรสมยใหม และฟนฟคานยมใหมทเคารพในศกดศรของเกษตรกร

นโยบายท 13 พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตเพอเสรมสรางความมนคงของชาต

13.1 พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต ใหประสานสอดคลองระหวางแผนระดบชาต ระดบจงหวด ระดบทองถน และระดบชมชน เพอรองรบการเผชญภยคกคามทงดานการทหาร การกอการราย สาธารณภย ภยพบตขนาดใหญและโรคอบตใหม รวมถงการบรรเทา ฟนฟหลงภยพบต

13.2 จดใหมระบบสงการทมเอกภาพ สามารถบรณาการและผนกก าลงทกภาคสวน ทเกยวของในการบรหารจดการภยในเชงรก ทงการแจงเตอนภย การปองกนภย การระงบภย การบรรเทาภยและการฟนฟผลทเกดขน

13.2 สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวน ในการเตรยมพรอมเผชญภยพบต การมสวนรวมในการบรหารจดการภยในเชงรก ทงในระดบทองถน และในระดบชาต

13.4 พฒนาและสนบสนนการมระบบฐานขอมลเฝาระวงและเตรยมพรอมดานภยพบต ททนสมย พรอมระบบส ารอง ทสามารถเออตอการเตอนภยลวงหนาอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

นโยบายท 14 เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ 14.1 เสรมสรางและพฒนากองทพใหมโครงสรางก าลงกองทพ และยทโธปกรณ

ทเหมาะสม ทนสมย มความพรอมในการปองกนประเทศจากภยคกคามทกรปแบบ และการปฏบตภารกจดานสนตภาพไดอยางตอเนอง

14.2 เสรมสรางและพฒนาศกยภาพของชาตดวยการผนกก าลงจากทกภาคสวนในการปองกนประเทศ และใหมสวนรวมในการสนบสนนการด าเนนงานของกองทพตงแตในภาวะปกตในการพฒนาความพรอมของหนวยงานภาครฐ เพอการระดมสรรพก าลง ทรพยากร การปองกนการขาดแคลนทรพยากร ทจ าเปนในภาวะไมปกต การพฒนาระบบการประสานงานระหวางหนวยงานใหมประสทธภาพ และเสรมสรางศกยภาพและปลกฝงจตส านกดานความมนคงของทองถน เอกชน ภาคประชาชน ใหสนบสนนภาครฐ รวมถง


51

การสรางเครอขายสนบสนนการด าเนนงานดานการปองกนประเทศโดยยดกระบวนการมสวนรวม 14.3 เสรมสรางความสมพนธอนด และความรวมมอในทกระดบกบกองทพประเทศ

เพอนบาน กลมอาเซยน และมตรประเทศ บนพนฐานการรกษาผลประโยชนรวมกน 14.4 พฒนาและน าศกยภาพของกองทพในยามปกตเขามาสนบสนนภารกจนอกเหนอ

จากสงคราม ในการเตรยมความพรอมของกองทพใหสามารถสนบสนนการพฒนาประเทศ การปองกนและบรรเทาสาธารณภย การรกษาความมนคงภายใน การปราบปรามยาเสพตด และสนบสนนภารกจการปฏบตการเพอสนตภาพ และการบรรเทาภยพบตทางธรรมชาตทงในกรอบของสหประชาชาตและกรอบความรวมมอตางๆ โดยจดเตรยมอปกรณและก าลงพลของกองทพใหมความเหมาะสมและไมกระทบตอการจดเตรยมก าลงและใชก าลงเพอปฏบตภารกจตามแผนปองกนประเทศ

14.5 สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศและความมนคง โดยพฒนาระบบอาวธและระบบการแจงเตอนภยทางทหาร ใหมขดความสามารถในการปองปราม ทางยทธศาสตร และสงเสรมการศกษาวจยและพฒนาการทหารรวมถงเสรมสรางขดความสามารถ ดานอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร โดยประสานการวจยและความรวมมอระหวางหนวยงานภายในกองทพกบหนวยงานวจยองคกร สถาบนวจย และสถาบนการศกษาดานเทคโนโลยของภาครฐและภาคเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ ตลอดจนขยายผลการวจยและเสรมสรางขดความสามารถ ดานอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหารเพอการพงพาตนเอง ตลอดจนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการสอสารทางทหารใหสนบสนนการปองกนประเทศ

นโยบายท 15 พฒนาระบบงานขาวกรองใหมประสทธภาพ

15.1 ด าเนนงานขาวกรองทมคณภาพและแจงเตอนภยลวงหนาอยางมประสทธภาพทงภยคกคามตอความมนคงแหงชาต และความเคลอนไหวทสนบสนนการเสรมสรางความมนคงและผลประโยชนแหงชาต

15.2 เสรมสรางความรวมมออยางเปนเอกภาพในประชาคมขาวกรอง และหนวยงานภาครฐ รวมทงหนวยงานขาวกรองตางประเทศ และมเครอขายดานขอมลขาวสารกบภาคเอกชนและประชาชน

15.3 เสรมสรางและพฒนาขดความสามารถของระบบงานขาวกรองอยางตอเนองโดยพฒนาบคลากรและเพมศกยภาพของเทคโนโลย ระบบฐานขอมลและองคกรดานการขาว

นโยบายท 16 เสรมสรางดลยภาพในการด าเนนความสมพนธระหวางประเทศ

16.1 เสรมสรางความไวเนอเชอใจและปองกนความขดแยงกบประเทศเพอนบานพฒนาความเขมแขงกลไกความรวมมอระดบตาง ๆ เพอรวมกนแกปญหาระหวางกนอยางสนต

16.2 สงเสรมบรรยากาศทน าไปสการส ารวจและจดท าหลกเขตแดนและเสนเขตแดนทางทะเลกบประเทศเพอนบานใหบรรลผล ในการก าหนดแนวทางและเปาหมายการส ารวจและจดท าหลกเขตแดนและเสนเขตแดนทางทะเลกบประเทศเพอนบานแตละดานอยางชดเจน และรกษาความตอเนองของคณะเจรจารวมถงเพมประสทธภาพในการปฏบตหนาทโดยเฉพาะการสนบสนนเครองมอททนสมย การเพมมาตรการความปลอดภยในพนทเสยงจากการสรบและกบระเบด การเสรมสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน ตลอดจนสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในทองถน


52

16.3 สงเสรมการแลกเปลยนเรยนรทางวฒนธรรมและความเปนจรงทางประวตศาสตรของภมภาค โดยเนนทความเชอมโยงใกลชดกนในมตทางวฒนธรรม และการอยรวมกนมาอยางยาวนาน เพอใหเกดทศนคตในทางสรางสรรคของการเปนมตรประเทศ รวมถงลดอคตและความหวาดระแวงระหวางกน และการเสรมสรางความสมพนธและความไววางใจระหวางประชาชน โดยสนบสนนและสงเสรมใหด าเนนการในทกระดบ โดยเฉพาะในระดบทองถนและภาคประชาชน และใหภาควชาการและสถาบนดานการวจย มบทบาทน าในการเชอมโยง การศกษา คนควา วจย และแลกเปลยนเรยนรกบประเทศเพอนบาน

16.4 สงเสรมใหอาเซยนมเอกภาพในการด าเนนความสมพนธกบมหาอ านาจ และเปนเครองมอสรางดลยภาพทางความสมพนธระหวางไทยกบมหาอ านาจ

16.5 สนบสนนใหประเทศสมาชกอาเซยนรวมมอกนอยางเปนรปธรรมในการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามรปแบบใหมซงเปนผลกระทบจากการเชอมโยงกนมากขนในประชาคมอาเซยน

16.6 ด าเนนการอยางสมดลในการปรบตวใหสอดคลองกบการทอาเซยนเปนองคกร ทปฏบตตามกฎหมายและกฎระเบยบอยางเครงครดมากขน แตสามารถรกษาผลประโยชนดานความมนคงแหงชาตทส าคญไวได

16.7 เสรมสรางความพรอมของประเทศในการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรภาครฐ พฒนากฎ ระเบยบ ปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน ใหไทยมความพรอมในการจดการผลขางเคยงทจะเกดขนจากการอ านวยความสะดวกใหมการตดตอเชอมโยงกนมากขนในอาเซยน พรอมทงเสรมสรางความตระหนกรและทศนคตทดตอการเปนประชาคมอาเซยน ประเทศสมาชกอาเซยน และด าเนนการอยางเปนรปธรรมในการสรางความคนเคย ความเขาใจและความรสกเปนมตรกบประเทศเพอนบาน

16.8 รกษาดลยภาพในการด าเนนความสมพนธกบนานาประเทศ โดยมจดยนและทาท ทเหมาะสมทเออตอการแสวงประโยชนรวมของไทยกบประเทศตาง ๆ และไมใหตกอยทามกลางความตงเครยดของการแขงขนอทธพลหรอการรกษาผลประโยชนทขดแยงกนของมหาอ านาจ รวมถงสนบสนนการเขาเปนภาคขอตกลงระหวางประเทศทเออตอการรกษาผลประโยชนและเกยรตภมของประเทศ

16.9 เสรมสรางปจจยทเกอหนนและสรางสภาวะแวดลอมทลดความหวาดระแวงควบค ไปกบการเสรมสรางความไวเนอเชอใจในการสงเสรมบทบาทของไทยดานความมนคงระหวางประเทศและใชกลไกทงในระดบภมภาคและระหวางประเทศ ใหเออตอการสรางดลยภาพและการรกษาผลประโยชนของชาต 5. สาระส าคญของแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาไดจดทาแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 เพอใชเปนแผนยทธศาสตรระยะยาวสาหรบหนวยงานทเกยวของกบการศกษาของประเทศ ทงทอยในกระทรวงศกษาธการและนอกกระทรวงศกษาธการ ไดน าไปใชเปนกรอบและแนวทางการพฒนาการศกษาและเรยนร ส าหรบพลเมองทกชวงวยตงแตแรกเกดจนตลอดชวต โดยแนวคดการจดการศกษา (Conceptual Design) ยดหลกส าคญ ประกอบดวย หลกการจดการศกษาเพอปวงชน หลกการจดการศกษาเพอความเทาเทยมและทวถง หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และหลกการมสวนรวมของทกภาคสวนของสงคม อกทงยดตามเปาหมายการพฒนาทยงยน ประเดนภายในประเทศ อาท คณภาพของคนทกชวงวย การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของประเทศ ความเหลอมล าของการกระจายรายได และวกฤตดานสงแวดลอม และยทธศาสตรชาต เปนหลก


53

และกรอบความคดส าคญในการจดท าแผน ซงการพฒนาการศกษาของแผนการศกษาแหงชาต พ .ศ.2560-2579 มสาระส าคญ ดงน

วสยทศน (Vision) “คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ด ารงชวตอยางเปนสขสอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของโลกศตวรรษท 21”

โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา 4 ประการ คอ 1) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ 2) เพอพฒนาคนไทยเปนพลเมองด มคณลกษณะ ทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พระราชบญญตการศกษาแหงชาต และยทธศาสตรชาต 3) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนรและคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกก าลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ 4) เพอน าประเทศไทยกาวขามกบดบประเทศทมรายไดปานกลางและความเหลอมล าภายในประเทศลดลง ทงน เพอใหบรรลว สยทศนและจดมงหมายในการจดการศกษาดงกลาวขางตน แผนการศกษาแหงชาตไดวางเปาหมายไว 2 ดาน คอ

1. เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 (3Rs8Cs) ประกอบดวย ทกษะและคณลกษณะ ดงน

3Rs ไดแก การอานออก (Reading) การเขยนได (Writing) และการคดเลขเปน (Arithmetics)

8Cs ไดแก ทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณ และทกษะในการแกปญหา (Critical Thinking and Problem Solving) ทกษะดานการสรางสรรและนวตกรรม (Creativity and Innovation) ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน (Cross-cultural Understanding) ทกษะดานความรวมมอ การท างานเปนทม และภาวะผน า (Collaboration, Teamwork and Leadership) ทกษะดานการสอสาร สารสนเทศ และการรเทาทนสอ(Communications, Information and Media Literacy) ทกษะดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยและการสอสาร (Computing and ICT literacy) ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร (Career and Learning Skills) และความมเมตตา กรณา มวนย คณธรรม จรยธรรม (compassion)

2. เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) 5 ประการ ดงน 1) ประชากรทกคนเขาถงการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานอยางทวถง (Access) 2) ผเรยนทกคน ทกกลมเปาหมายไดรบบรการการศกษาทมคณภาพตามมาตรฐานอยาง

เทาเทยม (Equity) 3) ระบบการศกษาทมคณภาพ สามารถพฒนาผเรยนใหบรรลขดความสามารถเตมตามศกยภาพ (Quality) 4) ระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เพอการลงทนทางการศกษาทคมคาและบรรลเปาหมาย (Efficiency) 5) ระบบการศกษาทสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกทเปนพลวตและบรบททเปลยนแปลง (Relevancy)


54

3. ยทธศาสตรในการพฒนาการศกษา ภายใต 6 ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป ดงน

ยทธศาสตรท 1 : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต โดยมเปาหมายดงน

1.1 คนทกชวงวยมความรกสถาบนหลกของชาต และยดมนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข มตวชวดทส าคญ เชน รอยละของสถานศกษาขนพนฐาน ทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนรทสะทอนความรกและการธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาตและการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขเพมขน รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอน/กจกรรมเพอเสรมสรางความเปนพลเมอง (Civic Education) เพมขน รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอน/กจกรรมเพอสงเสรมการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรมเพมขน 1.2 คนทกชวงวยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษไดรบการศกษาและเรยนรอยางมคณภาพ มตวชวดทส าคญ เชน

รอยละของนกเรยนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-Net) แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ 50 ขนไปเพมขน

รอยละของผเรยน เยาวชนและประชาชนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษทไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถมงานทา หรอน าไปประกอบอาชพในทองถนเพมขน

รอยละของสถานศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษทจดการเรยนการสอนโดยบรณาการหลกสตรใหสอดคลองกบสงคม วฒนธรรม และภาษาถนเพมขน 1.3 คนทกชวงวยไดรบการศกษา การดแลและปองกนจากภยคกคามในชวตรปแบบใหม มตวชวดทส าคญ เชน

รอยละของสถานศกษาทจดกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยงโดยแนวทางสนตวธเพมขน

รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอนหรอจดกจกรรม เพอเสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหมเพมขน

มระบบ กลไก และมาตรการทเขมแขงในการปองกนและแกไขภยคกคามในรปแบบใหม

รอยละของสถานศกษาทปลอดยาเสพตดเพมขน สดสวนผเรยนในสถานศกษาทมคดทะเลาะววาทลดลง

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ 1) พฒนาการจดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2) ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต 3) ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในพนทพเศษ (พนทสง พนทตามแนวตะเขบชายแดน และ พนทเกาะแกง ชายฝงทะเล ทงกลมชนตางเชอชาต ศาสนา และวฒนธรรม กลมชน


55

ชายขอบ และแรงงานตางดาว) และ 4) พฒนาการจดการศกษาเพอจดการระบบการดแลและปองกนภยคกคามในรปแบบใหม

ยทธศาสตรท 2 : การผลตและพฒนาก าลงคน การวจยและนวตกรรมเพอสรางขดความสามารถการแขงขนของประเทศ โดยมเปาหมาย ดงน

2.1 ก าลงคนมทกษะทส าคญจ าเปนและมสมรรถนะตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ มตวชวดทส าคญ เชน

มฐานขอมลความตองการก าลงคน (Demand) จ าแนกตามกลมอตสาหกรรมอยางครบถวน

สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขน เมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา สดสวนผเรยนวทยาศาสตรสขภาพ วทยาศาสตร และเทคโนโลยสงขนเมอเทยบกบ

ผเรยนสงคมศาสตร รอยละของก าลงแรงงานในสาขาอาชพตาง ๆ ทไดรบการยกระดบคณวฒวชาชพ

เพมขน

2.2 สถาบนการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาผลตบณฑตทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน มตวชวดทส าคญ เชน

สดสวนการผลตก าลงคนระดบกลางและระดบสงจ าแนกตามระดบ /ประเภทการศกษาในสาขาวชาทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศเพมขน

รอยละของสถาบนการศกษาทจดการศกษารปแบบทวภาค/สหกจศกษา/หลกสตรโรงเรยนในโรงงานตามมาตรฐานทก าหนดเพมขน

จ านวนหลกสตรของสถานศกษาทจดการศกษาทววฒ (Dual Degree) เพมขน จ านวนสถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาทจดหลกสตรส าหรบผมความสามารถ

พเศษเพมขน รอยละของภาคเครอขายความรวมมอระหวางรฐ เอกชน สถานประกอบการ

สมาคมวชาชพและหนวยงานทจดการศกษาเพมขน

2.3 การวจยและพฒนาเพอสรางองคความร และนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ มตวชวดทส าคญ เชน

สดสวนเงนลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนเมอเทยบกบภาครฐเพมขน สดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาเมอเทยบกบ GDP ของประเทศ

เพมขน จ านวนโครงการ/งานวจยเพอสรางองคความร/นวตกรรมทนาไปใชประโยชนในการ

พฒนาประเทศเพมขน จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาตอประชากร 10,000 คน เพมขน


56

จ านวนนวตกรรม/สงประดษฐ ทไดจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญาเพมขน รอยละของผลงานวจยทไดรบการตพมพในระดบนานาชาตเพมขน

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ 1) ผลตและพฒนาก าลงคนใหมสมรรถนะในสาขาทตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ 2) สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน และ 3) สงเสรมการวจยและพฒนา เพอสรางองคความร และนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ

ยทธศาสตรท 3 : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวยและการสรางสงคมการเรยนร โดยม เปาหมายดงน

3.1 ผเรยนมทกษะและคณลกษณะพนฐานของพลเมองไทยและทกษะและ คณลกษณะทจ าเปนในศตวรรษท 21 มตวชวดทส าคญ เชน

รอยละของผเรยนทมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 เพมขน รอยละของผเรยนทกระดบการศกษา มพฤตกรรมทแสดงออกถงความมวนย และม

จตสาธารณะเพมขน 3.2 คนทกชวงวยมทกษะความรความสามารถและสมรรถนะตามมาตรฐานการศกษาและ

มาตรฐานวชาชพ และพฒนาคณภาพชวตไดตามศกยภาพ มตวชวดทส าคญ เชน รอยละของเดกแรกเกด – 5 ป มพฒนาการสมวยเพมขน คร / ผ ดแลเ ดกมความร และทกษะในการดแลเ ดก ทถก ตอง จดการเรยนร

ทสอดคลองกบหลกการพฒนาเดกปฐมวยอยางรอบดานตามวยเพมขน รอยละการอานของคนไทย (อายตงแต 6 ป ขนไป) เพมขน ประชากรวยแรงงาน (15 – 59 ป) มจานวนปการศกษาเฉลยเพมขน จ านวนผสงวยทไดรบบรการการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพและทกษะชวตเพมขน

3.3 สถานศกษาทกระดบการศกษาสามารถจดกจกรรม/กระบวนการเรยนรตามหลกสตรอยางมคณภาพและมาตรฐาน มตวชวดทส าคญ เชน

รอยละของศนยเดกเลก/สถานศกษาระดบกอนประถมศกษาทจดกจกรรมการ เรยนรไดคณภาพและมาตรฐานเพมขน

จ านวนสถานศกษา/สถานพฒนาเดกปฐมวย จดกจกรรมทสอดคลองกบหลกสตร ปฐมวย และสมรรถนะของเดกทเชอมโยงกบมาตรฐานคณภาพเดกปฐมวยของอาเซยนเพมขน

จ านวนสถานศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท 21 เพมขน

จ านวนสถาบนการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาทจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมสมรรถนะทสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศไทย 4.0 เพมขน

จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนภาษาของประเทศสมาชกอาเซยน (+3) เพมขน


57

3.4 แหลงเรยนร สอต าราเรยน นวตกรรม และสอการเรยนรมคณภาพและมาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงไดโดยไมจากดเวลาและสถานท มตวชวดทส าคญ เชน

จานวนแหลงเรยนร ทไดรบการพฒนาใหสามารถจดการศกษา/จดกจกรรมการ เรยนรตลอดชวตทมคณภาพเพมขน

จ านวนแหลงเรยนร หองสมด พพธภณฑทไดรบการสนบสนนจากภาคเอกชน สถานประกอบการ สถาบนศาสนา มลนธ สถาบน/องคกรตาง ๆ ในสงคมเพมขน

จ านวนรายการ/ประเภทสอทผานการรบรองมาตรฐานคณภาพจากหนวยงาน ทรบผดชอบ เผยแพรผานระบบเทคโนโลยดจทล จ าแนกตามระดบ/ประเภทการศกษาเพมขน

มระบบคลงขอมลเกยวกบสอ และนวตกรรมการเรยนร ทม คณภาพมาตรฐาน สามารถใหบรการคนทกชวงวยและใชประโยชนรวมกนระหวางหนวยงานได

3.5 ระบบและกลไกการวด การตดตามและประเมนผลมประสทธภาพ มตวชวดทส าคญ เชน มระบบและกลไกการทดสอบ การวดและประเมนความร ทกษะ และสมรรถนะของ

ผเรยนทกระดบการศกษาและทกกลมเปาหมายทมประสทธภาพ มระบบตดตามประชากรวยเรยนทขาดโอกาสหรอไมไดรบการศกษา และผเรยนทม

แนวโนมจะออกกลางคน 3.6 ระบบการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาไดมาตรฐานระดบสากล มตวชวดทส าคญ เชน

มฐานขอมลความตองการใชคร แผนการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาในระยะ 10 ป (พ.ศ. 2560 – 2569)

จ าแนกตามสาขาวชา ขนาดสถานศกษา และจงหวด สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขน มหลกเกณฑและเงอนไขทเออใหผส าเรจการศกษาจากสาขาวชาอนและพฒนา

เพมเตมเพอเขาสวชาชพคร 3.7 คร อาจารย และบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนาสมรรถนะตามมาตรฐาน มตวชวดทส าคญ เชน

รอยละของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบและประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน

รอยละของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทไดรบการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการและยทธศาสตรของหนวยงานเพมขน

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ 1) สงเสรม สนบสนนใหคนทกชวงวย มทกษะ ความรความสามารถ และการพฒนาคณภาพชวตอยางเหมาะสม เตมตามศกยภาพในแตละชวงวย 2) สงเสรมและพฒนาแหลงเรยนร สอต าราเรยน และสอการเรยนรตาง ๆ ใหมคณภาพ มาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงแหลงเรยนรไดโดยไมจากดเวลาและสถานท 3) สรางเสรมและปรบเปลยนคานยมของคนไทยใหมวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค 4) พฒนาระบบและกลไกการตดตาม การวด และประเมนผลผเรยนใหมประสทธภาพ 5) พฒนาคลงขอมล สอ และนวตกรรมการเรยนร ทมคณภาพและมาตรฐาน


58

6) พฒนา คณภาพและมาตรฐานการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา และ 7) พฒนาคณภาพคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา

ยทธศาสตรท 4 : การสรางโอกาส ความเสมอภาค ความเทาเทยมกนทางการศกษา โดยม เปาหมายดงน 4.1 ผเรยนทกคนไดรบโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ มตวชวดทส าคญ เชน

สดสวนนกเรยนปฐมวย (3 - 5 ป) ตอประชากรกลมอาย 3 – 5 ป เพมขน ประชากรอาย 6 – 11 ป ไดเขาเรยนระดบประถมศกษาทกคน ประชากรอาย 12 – 14 ป ไดเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาทกคน สดสวนนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา (15 – 17 ป) ตอประชากรกลม

อาย 15 – 17 ป เพมขน ประชากรวยแรงงาน (15 – 59 ป) มจานวนปการศกษาเฉลยเพมขน รอยละของเดกในวยเรยนทมความตองการจ าเปนพเศษไดรบการศกษาเตมตาม

ศกยภาพเพมขน (จ าแนกตามกลม ประเภทของความจาเปนพเศษ) รอยละของผเรยนพการไดรบการพฒนาสมรรถภาพหรอบรการทางการศกษา

ทเหมาะสม 4.2 การเพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา ส าหรบคนทกชวงวย มตวชวดทส าคญ เชน

มระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาททนสมย สนองตอบความตองการของผเรยนและผใชบรการอยางทวถงและมประสทธภาพ

มสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษา และกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา มการจดตงสถานโทรทศนและการผลตรายการเพอการศกษา รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสงครอบคลมทกพนทขนต า

30 Mbps ใน 5 ปแรก และ 100 Mbps ภายใน 20 ป เพมขน 4.3 ระบบขอมลรายบคคลและสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลม ถกตอง เปนปจจบน เพอการวางแผน การบรหารจดการศกษา การตดตามประเมน และรายงานผลตวชวดทส าคญ เชน

มระบบฐานขอมลรายบคคลทอางองจากเลขทบตรประจาตวประชาชน 13 หลก ทสามารถเชอมโยง และแลกเปลยนฐานขอมล รวมทงใชประโยชนรวมกนระหวางกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอน ดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศ แรงงาน และการศกษา

มระบบสารสนเทศดานการศกษาและดานอนทเกยวของ ทเปนระบบเดยวกน ทงประเทศ ครอบคลม ถกตอง และเปนปจจบน สามารถอางองไดเพอใชประโยชนในการวางแผน การบรหารจดการศกษา การตดตาม ประเมน และรายงานผล

มกฎหมาย กฎและระเบยบทเกยวของกบการบรหารจดการขอมลสารสนเทศ ทางการศกษาทไดรบการปรบปรงและมผลบงคบใช


59

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ 1) เพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ 2) พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาส าหรบคนทกชวงวย 3) พฒนาฐานขอมลดานการศกษาทมมาตรฐาน เชอมโยงและเขาถงได

ยทธศาสตรท 5 : การจดศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยมเปาหมายดงน

5.1 คนทกชวงวย มจตส านกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และน าแนวคด ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต มตวชวดส าคญ เชน

รอยละของผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมทแสดงออกถงความตระหนก ในความส าคญของการด ารงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม การมคณธรรม จรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงใน การด าเนนชวตเพมขน

รอยละของคร/บคลากรทางการศกษาทไดรบการอบรม/พฒนาในเรองการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอมเพมขน 5.2 หลกสตร แหลงเรยนร และสอการเรยนรทสงเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม คณธรรม จรยธรรม และการนาแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต มตวชวดส าคญ เชน

จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนและกจกรรมทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพ ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนและกจกรรมเพอปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และ การนาแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตเพมขน

จ านวนสอการเรยนรในสอสารมวลชนทเผยแพรหรอใหความรเกยวกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอมเพมขน 5.3 การวจยเพอพฒนาองคความรและนวตกรรมดานการสรางเสรมคณภาพชวตท เปนมตรกบสงแวดลอม มตวชวดส าคญ เชน

จ านวนงานวจยทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

จ านวนสถานศกษาทมความรวมมอกบตางประเทศดานการวจยและพฒนาทเกยวของกบการสราง เสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ 1) สงเสรม สนบสนนการสรางจตส านกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และนาแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการด าเนนชวต 2) สงเสรมและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และสอการเรยนรตาง ๆ ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ 3) พฒนาองคความร งานวจย และนวตกรรมดานการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม


60

ยทธศาสตรท 6 : การพฒนาประสทธภาพในระบบการจดการการศกษา โดยมเปาหมาย ดงน

6.1 โครงสราง บทบาทและระบบการบรหารจดการการศกษามความคลองตว ชดเจน และสามารถตรวจสอบได มตวชวดส าคญ เชน

มการปรบปรงโครงสรางและระบบบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสถานศกษาใหมเอกภาพ สอดคลองกบบรบทของพนทและการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

มการปรบปรง แกไขและบงคบใชกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของกบการปรบบทบาทและภารกจของรฐ ความเปนอสระและความรบผดรบชอบของสถานศกษา และการระดมทนและรวมสนบสนนการจดการศกษา 6.2 ระบบการบรหารจดการศกษามประสทธภาพและประสทธผล สงผลตอคณภาพและมาตรฐานการศกษา มตวชวดส าคญ เชน

รอยละของสถานศกษาทมคณภาพตามเกณฑประกนคณภาพการศกษาเพมขน จานวนสถานศกษาทบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลเพมขน อตราคาใชจายดานบคลากรตอนกเรยนลดลง

6.3 ทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการจดการศกษาทตอบสนองความตองการของประชาชนและพนท มตวชวดส าคญ เชน

จ านวนเครอขายการศกษาทมศกยภาพและความพรอมในการสงเสรม สนบสนนการจดการศกษาเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทเพมขน

จ านวนองคกร สมาคม มลนธหรอหนวยงานอนทเขามาจดการศกษาหรอรวมมอกบสถานศกษา ทงของรฐ เอกชน และองคกรปกครองสวนทองถนเพมขน 6.4 กฎหมายและรปแบบการบรหารจดการทรพยากรทางการศกษารองรบลกษณะ ทแตกตางกนของผเรยน สถานศกษา และความตองการก าลงแรงงานของประเทศ มตวชวดส าคญ เชน

มกฎ ระเบยบ กฎหมาย และระบบการจดสรรเงนเพอการศกษา ทเออและสนองตอบคณลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงาน และสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ

มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณผานดานอปสงคและอปทาน ในสดสวนทเหมาะสม ตามคณลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการก าลงแรงงานและสภาพปญหา ทแทจรง ของประเทศ 6.5 ระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษามความเปนธรรม สรางขวญก าลงใจ และสงเสรมใหปฏบตงานไดอยางเตมตามศกยภาพ มตวชวดส าคญ เชน

มระบบการสรรหาและแตง ตง ผบรหารสถานศกษาตามหลกเกณฑความรความสามารถประสบการณการจดการเรยนการสอน และการบรหารการศกษา และความส าเรจในวชาชพ

รอยละของสถานศกษาทมครเพยงพอตอการจดการเรยนการสอนเพมขน รอยละของคร/ผทรงคณวฒจากภาคเอกชน/ผประกอบการทปฏบตงานสนบสนน

การเรยนการสอนเพมขน


61

โดยไดก าหนดแนวทางการพฒนา คอ 1) ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการศกษา 2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษา 3) สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการศกษา 4) ปรบปรงกฎหมายเกยวกบระบบการเงนเพอการศกษาทสงผลตอคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา และ 5) พฒนาระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา

6. เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goal : SDGs)

เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs ) เปนวาระการพฒนาภายหลงป 2015 ระยะ 15 ป ( ค.ศ. 2016-2030) ทผน าประเทศสมาชกสหประชาชาต จ านวน 193 ประเทศ ไดรวมกนลงนามรบรองพนธะสญญาทางการเมองระดบผน าในเอกสาร “Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development” เพอก าหนดทศทางการพฒนาทยงยนของโลก 15 ปขางหนา เพอยนยนเจตนารมณรวมกนทจะผลกดนและขบเคลอนการแกไขปญหาความยากจนในทกมตและทกรปแบบ โดยมเปาหมายหลก 17 ขอ ครอบคลม 3 เสาหลกดานการพฒนาทยงยน คอ เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม รวมทงเปนการสานตอภารกจทยงไมบรรลผลส าเรจภายใตเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development Goals: MDGs) (ค.ศ. 2000-2015)

การด าเนนการในสวนของประเทศไทยนน ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดรบมอบหมายใหเปนหนวยงานรบผดชอบหลกในการขบเคลอนเปาหมายการพฒนาทยงยนรวมกบสวนราชการและหนวยงานตาง ๆ ในรปแบบคณะกรรมการเพอการพฒนาทยงยน (กพย.) ซงมนายกรฐมนตรเปนประธาน โดยมปลดกระทรวง ผแทนสวนราชการ และหนวยงานตางๆ เปนกรรมการ และมการแตงตงคณะอนกรรมการ 3 คณะภายใต กพย. ไดแก 1) คณะอนกรรมการขบเคลอนเปาหมายการพฒนาทยงยน 2) คณะอนกรรมการสงเสรมความเขาใจและประเมนผลการพฒนาทยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ 3) คณะอนกรรมการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการพฒนาทยงยน และมการแตงตงคณะท างานตาง ๆ ภายใตคณะอนกรรมการ ทง 3 คณะ ทงน กพย. ไดมอบหมายใหกระทรวงตาง ๆ เปนหนวยงานรบผดชอบหลกในแตละเปาหมาย ซงกระทรวงศกษาธการ (ศธ.) ไดรบมอบหมายใหเปนหนวยงานรบผดชอบหลกในเปาหมายท 4 สรางหลกประกนวาทกคนมการศกษาทมคณภาพอยางครอบคลมและเทาเทยมและสนบสนนโอกาสในการเรยนรตลอดชวต ซงประกอบดวย10 เปาประสงค โดยม2 เปาประสงค ทถกจดล าดบใหอยในเปาประสงคการพฒนาทยงยนทมส าคญ 30 ล าดบแรก ไดแก

เปาประสงคท 4.1** สรางหลกประกนวาเดกหญงและเดกชายทกคนส าเรจการศกษาระดบประถมศกษาและมธยมศกษาทมคณภาพ เทาเทยม และไมมคาใชจาย น าไปสผลลพธทางการเรยนทมประสทธผลภายในป 2573

เปาประสงคท 4.2** สรางหลกประกนวาเดกหญงและเดกชายทกคนเขาถงการพฒนา การดแล และการจดการศกษาระดบกอนประถมศกษาส าหรบเดกปฐมวยทมคณภาพ ภายในป 2573 เพอใหเดกเหลานนมความพรอมส าหรบการศกษาระดบประถมศกษา

เปาประสงคท 4.3 ใหหญงและชายทกคนเขาถงการศกษาระดบอาชวศกษา อดมศกษา รวมถงมหาวทยาลย ทมราคาทสามารถจายไดและมคณภาพ ภายในป 2573

เปาประสงคท 4.4 เพมจ านวนเยาวชนและผใหญทมทกษะทจ าเปน รวมถงทกษะทางเทคนคและอาชพส าหรบการจางงาน การมงานทดและการเปนผประกอบการ ภายในป 2573


62

เปาประสงคท 4.5 ขจดความเหลอมล าทางเพศในการศกษา และสรางหลกประกนวากลมทเปราะบาง ซงรวมถงผพการ ชนพนเมอง และเดก เขาถงการศกษาและการฝกอาชพทกระดบอยางเทาเทยม ภายในป 2573

เปาประสงคท 4.6 สรางหลกประกนวาเยาวชนทกคนและผใหญในสดสวนทสง ทงหญงและชาย สามารถอานออกเขยนได และค านวณได ภายในป 2573

เปาประสงคท 4.7 สรางหลกประกนวาผเรยนทกคนไดรบความรและทกษะทจ าเปนส าหรบสงเสรมการพฒนาอยางยงยน รวมไปถงการศกษาส าหรบการพฒนาอยางยงยน และการมวถชวตทยงยนฯ ภายในป 2573

เปาประสงคท 4.A สรางและยกระดบอปกรณและเครองมอทางการศกษาทออนไหวตอเดก ผพการ และเพศภาวะ และใหมสภาพแวดลอมทางการเรยนรทปลอดภย ปราศจากความรนแรง ครอบคลมและมประสทธผลส าหรบทกคน

เปาประสงคท 4.B ขยายจ านวนทนการศกษาในทวโลกทใหส าหรบประเทศก าลงพฒนา โดยเฉพาประเทศทพฒนานอยทสด ฯ

เปาประสงคท 4.C เพมจ านวนครทมคณภาพ รวมถงการด าเนนการผานทางความรวมมอระหวางประเทศในการฝกอบรมครในประเทศก าลงพฒนาฯ 7. แผนงานงบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร

แผนงานงบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร จ านวน 29 แผนงานบรณาการดงน

1. การสรางความปรองดองและสมานฉนท 2. การขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 3. การจดการปญหาแรงงานตางดาวและการคามนษย 4. การปองกน ปราบปราม และบ าบดรกษาผตดยาเสพตด 5. การพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ 6. การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 7. การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษ 8. การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 9. การพฒนาเศรษฐกจดจทล 10. การวจยและนวตกรรม 11. การสรางรายไดจากการทองเทยวและบรการ 12. การพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก 13. การพฒนาฝมอแรงงานไปสไทยแลนด 4.0 14. การพฒนาศกยภาพการผลตภาคเกษตร 15. การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวย 16. การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 17. การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและชมชนเขมแขง 18. การจดการปญหาทดนท ากน


63

19. การพฒนาระบบประกนสขภาพ 20. การสรางความเสมอภาคเพอรองรบสงคมผสงอาย 21. การบรหารจดการขยะและสงแวดลอม 22. การพฒนาและเพมประสทธภาพการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม 23. การบรหารจดการทรพยากรน า 24. การปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 25. การปฏรปกฎหมายและการพฒนากระบวนการยตธรรม 26. การอ านวยความสะดวกทางธรกจ 27. การสงเสรมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 28. การสงเสรมการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ 29. แผนบรณาการเสรมสรางความเขมแขงและยงยนใหกบเศรษฐกจภายในประเทศ

8. จดเนนเชงนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

เมอวนท 20 ธนวาคม 2559 นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ และรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการทงสองทาน พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล ไดมอบนโยบายและจดเนนเชงนโยบายกระทรวงศกษาธการ โดยมสาระส าคญ ดงน

1. นอมน าแนวพระราชด าร สบสานพระราชปณธานและพระบรมราโชบายดานการศกษา ของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช และสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทร เทพยวรางกร มาขบเคลอนงานดานการศกษาใหเกดเปนรปธรรม เพราะพระราชปณธานของพระองคทาน ถอเปนพรอนสงสด และมอบเปนนโยบาย เพอเปนแนวทางในการปฏบตแกหนวยงานในสงกด ดงน

1.1 พระบรมราโชบายดานการศกษาของสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มใจความส าคญวา 1) "การศกษาตองมงสรางพนฐานใหแกผเรยนใน 2 ดาน คอ สงเสรมใหนกเรยนมทศนคตทถกตอง และ 2) การศกษาตองมงสรางพนฐานชวตหรออปนสยทมนคงเขมแขง อาท การสรางบคลกและอปนสย ทดงาม (Character Education)" 1.2. สบสานพระราชปณธานดานการศกษาของพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพล อดลยเดช ททรงมแนวพระราชกระแสฯ ทรงพระราชทานในวโรกาสตาง ๆ เกยวกบนกเรยน คร และการศกษา

1.2.1 นกเรยน “ครตองสอนใหเดกนกเรยนมน าใจ เชน คนเรยนเกงชวยตวเพอนทเรยน

ลาหลง มใชสอนใหเดกคดแตจะแขงขน (Compete) กบเพอน เพอใหคนเกงไดล าดบด ๆ เชน สอบไดทหนงของชน แตตองใหเดกแขงขนกบตนเอง” (11 ม.ย. 2555)

“ครไมจ าเปนตองมความรทางเทคโนโลยมาก แตตองมงปลกฝงความด ใหนกเรยน ชนตน ตองอบรมบมนสยใหเปนพลเมองด เดกโตกตองท าเชนกน” (6 ม.ย. 2555)

“เราตองฝกหดใหนกเรยนรจกท างานรวมกนเปนกลมเปนหมคณะมากขน จะไดม ความสามคค รจกดแลชวยเหลอซงกนและกน เออเฟอเผอแผความรและประสบการณแกกน” (5 ก.ค. 2555)


64

“ท าเปนตวอยางใหนกเรยนเปนคนด นกเรยนรกคร ครรกนกเรยน” (9 ก.ค. 2555)

1.2.2 คร “เรองครมความส าคญไมนอยกวานกเรยน ปญหาหนง คอ การขาดคร

เพราะจ านวน ไมพอ และครยายบอย ดงนน กอนคดเลอกเดกทจะพฒนาตองพฒนาครกอน ใหพรอมทจะสอนเดกใหไดผล ตามทตองการ จงจะตองคดเลอกครและพฒนาคร ตองตงฐานะในสงคมของครใหเหมาะสม และปลกจตส านก โดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง วธการคอ การใหทนและอบรม กลาวคอ ตองมความรทางวชาการ ในสาขาทเหมาะสมทจะสอน ตองอบรมวธการสอนใหมประสทธภาพ มความเปนครทแทจรง คอ มความรกความเมตตาตอเดก ควรเปนครทองทเพอจะไดมความผกพนและคดทจะพฒนาทองถนทเกดของตน ไมคดยายไปยายมา” (11 ม.ย. 2555)

“ตองปรบปรงคร ครจะอาย 40 - 50 ป กตองเรยนใหม ตองปฏวตคร อยางจรงจง” ( 6 ม.ย. 2555)

“ปญหาปจจบนคอ ครมงเขยนงานวทยานพนธ เขยนต าราสงผบรหารเพอใหได ต าแหนงและเงนเดอนสงขน แลวบางทกยายไปทใหม สวนครทมงการสอนหนงสอกลบไมไดอะไรตอบแทน ระบบไมยตธรรม เราตองเปลยนระเบยบตรงจดน การสอนหนงสอตองถอวาเปนความดความชอบ หากคนใดสอนด ซงสวนมากคอมคณภาพและปรมาณ ตองมreward” (5 ก.ค. 2555)

“ครบางสวนเวลาสอนนกเรยนจะสอนไมหมดแตเกบไวบางสวน หากนกเรยนตองการร ทงหมดวชา กตองเสยเงนไปสมครเรยนพเศษกบครทานนน จะเปนการสอนในโรงเรยนหรอสวนตวกตาม” (5 ก.ค. 2555)

2. การด าเนนการตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป

2.1 กระทรวงศกษาธการจะด าเนนการตามแผนยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) ภายใตวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง” ซงไดก าหนดไวในรฐธรรมนญฯ โดยยดยทธศาสตรชาตเปนจดเนน ดานการศกษาทจะด าเนนการ 6 ดาน คอ 1) ความมนคง 2) การสรางความสามารถในการแขงขน 3) การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน 4) การสรางโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยมกนทางสงคม 5) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และ 6) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

3. จดเนนการด าเนนงานของกระทรวงศกษาธการ

3.1 ด าเนนการอยภายใตกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 3.2 ทกโครงการของกระทรวงศกษาธการตองเนนความโปรงใส และตอตานการทจรตคอรปชน 3.3 กระทรวงศกษาธการ ตองมคณลกษณะ MM = Modernized MOE มการด าเนนการสอดคลอง กบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช .... 3.4 ด าเนนการเรงดวนตามขอสงการของนายกรฐมนตรใหเหนผลการด าเนนการเปนรปธรรม


65

4. จดเนนส าคญ นโยบาย แนวทางหลกการด า เนนงานและโครงการส า คญของกระทรวงศกษาธการ รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) ไดมอบจดเนนเชงนโยบาย แนวทางการด าเนนงาน และโครงการส าคญของกระทรวงศกษาธการโดยยดกรอบยทธศาสตรชาต 6 ดาน เปนหลกในการด าเนนการใหเปนรปธรรม ดงน

1. ดานความมนคง แนวทางหลก

1.1 พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน 1.1.1 การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลก นอมน าพระราชปณธานและพระราชกระแส ดานการศกษา พฒนาหลกสตร การเรยนการสอนวชาทมเนอหาเกยวประวตศาสตรและสถาบนพระกษตรย 1.1.2 พฒนากระบวนการเรยนการสอน เพอความปรองดองและสมานฉนทเชน กจกรรม เพอนชวยเพอน 1.2 การบรหารจดการ 1.2.1 การศกษาจงหวดชายแดนภาคใตและพนทชายขอบ/ชายแดน 1.2.2 ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในสถานศกษา

2. ดานการผลต พฒนาก าลงคนและสรางความสามารถในการแขงขน แนวทางหลก : ผลต พฒนาก าลงคนและงานวจยทสอดคลองกบการพฒนาประเทศ 2.1 การยกระดบมาตรฐาน พฒนาหลกสตร สอ และครดานภาษา 2.1.1 ยกระดบวชาภาษาองกฤษรองรบ Thailand 4.0 ในสถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานอยางตอเนอง และสงกดส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา โดยจดท า Echo English Vocational ซงเปน Application ภาษาองกฤษ ส าหรบนกเรยนอาชวศกษา และการอบรมโดย Boot Camp ตลอดจนพฒนาทกษะภาษาองกฤษของประชาชนในรปแบบตางๆ อาท หลกสตรภาษาองกฤษ ระยะสน Application และสอตางๆ ทหลากหลาย 2.1.2 พฒนาวชาภาษาจน โดยหลกการเดยวกบวชาภาษาองกฤษ โดยป 2560 จะด าเนนการเปนกลมเลกโดยการสนบสนนของสถานทตสาธารณรฐประชาชนจน 2.1.3 ขบเคลอนการจดการเรยนรสะเตมศกษา (STEM Education) เพอแกปญหาขาดแคลน บคลากรสายวทยาศาสตรของประเทศ 2.1.4 พฒนาโรงเรยนวทยาศาสตร หองเรยนหลกสตรพเศษเพอเสรมสร างศกยภาพ การแขงขน 2.2 ผลตก าลงคนรองรบ New S-Curve โดยสานพลงประชารฐดานการศกษาและ จดการศกษาทวภาคอกรปแบบหนง โดยใชสถานการณจรงจากสถานประกอบการและชมชน “ปรบโรงงาน เปนโรงเรยน” โดยมงเนนใหนกเรยน นกศกษาไดฝกทกษะฝมอควบคกบการฝกทกษะการท างานรวมกบผอน เพอใหมสมรรถนะทเปนไปตามความตองการของสถานประกอบการ 2.3 ปรบปรงกระบวนการเรยนการสอน เรงรดการพฒนาอาจารย เพอผลตนวตกรรมและ เทคโนโลย รองรบอตสาหกรรมเปาหมาย 10 อตสาหกรรมใหม


66

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน แนวทางหลก 3.1 การพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดและประเมนผล 3.1.1 การจดการศกษาเดกปฐมวย 1) กระทรวงศกษาธการ รบผดชอบดเดกระดบชนอนบาล 1 ถงระดบชนอนบาล 3 (เดกอาย 3 – 5 ป) และจดท ามาตรฐานผเรยน คร สถานศกษาและผบรหารเพอประกนคณภาพใหแก เดกปฐมวยทกสงกด 2) หนวยงานอน อาท กระทรวงมหาดไทย รบผดชอบดเดกของศนยพฒนาเดกเลก 3.1.2 การสงเสรม ปลกฝงคณธรรม จรยธรรม 1) เรองคณธรรม จรยธรรมเนนการพฒนาคณลกษณะทพงประสงคในเดก เยาวชน และตอยอดการสรางความด ซงโมเดลการสรางความดมหลายทางทงกระบวนการลกเสอ -เนตรนาร รวมทงรปแบบโรงเรยนคณธรรม โรงเรยนวถพทธ และโครงการยวทตความด 2) รณรงคใหเดก “เกลยดการโกง ความไมซอสตย” 3.1.3 การพฒนา ปรบปรงหลกสตร การเรยนการสอน 1) หลกสตรมความยดหยน ชมชนทองถนสามารถออกแบบหลกสตรเองได 2) ปรบปรงหลกสตร โดยเพม 3 วชา ซงอยในกรอบเดม ไดแก วชาภมศาสตร ICT และ Design and Technology โดยวชา ICT และ Design and Technology เปนการสนบสนนชวยเหลอ จากประเทศองกฤษและประเทศสหรฐอเมรกา 3) แกไขปญหาอานไมออกเขยนไมไดเนนกจกรรมการอานโดยเฉพาะการอาน ใหเดกอนบาลฟงและการปรบปรงหองสมด 4) เนนการจดการเรยนการสอน การคดวเคราะหตามรปแบบ Active Learning ในหองเรยนปกตและกจกรรมเสรม โดยกจกรรมลดเวลาเรยน เพมเวลาร เปนกจกรรม / วธการยอย รวมทงการ รองรบผลการทดสอบ PISA และ STEM Education 3.1.4 การวดและประเมนผล 1) การวางแผนการประเมนผลนกเรยนนานาชาต (PISA) เพอใหผลคะแนนสงขน 2) การประเมนผล O – Net ในวชาสงคมศกษาใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเปนผประเมน ส าหรบวชาคณตศาสตร และวทยาศาสตร ใหสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตร และเทคโนโลยเปนผออกขอสอบ 3) การออกขอสอบวชาคณตศาสตร และวทยาศาสตร ด าเนนการในรปคณะท างาน ออกขอสอบ 3.2 การผลต พฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา 3.2.1 การสรรหาคร 1) โครงการผลตครเพอพฒนาทองถน มอบให ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานและส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา เปนหนวยงานหลกด าเนนการสรรหาคร (การผลต รปแบบการสรรหา การบรรจแตงตง การตดตามพรอมการพฒนา)


67

2) เปดโอกาสใหคนเกงมาเปนคร 3.2.2 ปรบเกณฑการประเมนวทยฐานะครใหเปนการเชอมโยงกบการเรยนการสอนเพอใหคร อยในหองเรยน 3.2.3 การพฒนาคร การอบรมคร 1) หลกสตรในการอบรมครใหมความเชอมโยงกบการไดรบวทยฐานะและการไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพครโดยตองเปนหลกสตรทไดรบการอนมต/เหนชอบ รวมทงการพฒนาครดวยระบบ TPEP Online 2) หนวยด าเนนการ ใหหนวยงานกลางในการพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา ไดแก สถาบนอดมศกษา มหาวทยาลย และสถาบนพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา

4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและการลดความเหลอมล าทางการศกษา แนวทางหลก : โอกาสและความเสมอภาคทางการศกษา 4.1 สรางโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาโดยยกระดบคณภาพสถานศกษาทตองการ ความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน (ICU) รวมทงการด าเนนการตามแนวทาง No Child Left Behind คอ จดท าขอมลเพอสงตอผเรยน การปองกน การตดตามเดกออกกลางคนโดยชมชน ผปกครองรวม รบผดชอบ และคดกรองเดกทมความจ าเปนและตองการเปนพเศษ 4.2 เพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทล โดยบรณาการเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา ใหสามารถใชประโยชนรวมกน ทงดานโครงสรางพนฐานและระบบเคร อขาย ดานระบบขอมลสารสนเทศ เพอการศกษา ดานสอและองคความร รวมถงการพฒนาบคลากรใหใชเทคโนโลยดจทลอยางสรางสรรคและรเทาทน การเปลยนแปลง 4.3 จดระบบการคดเลอกเขาเรยนมหาวทยาลย (Admission) เพอสรางความเทาเทยมในการ ใชสทธเขาศกษาตอระดบอดมศกษาผานระบบ Clearing-House

5. ดานการเสรมสรางคณภาพชวตประชาชนทเปนมตรกบสงแวดลอม แนวทางหลก : พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน 1. โครงการธนาคารขยะ โดยโรงเรยนและชมชนรวมคดแยกขยะ น ากลบมาใชประโยชน 2. การสรางจตส านกการพฒนาอยางยงยน เชน โรงเรยนตามพระราชด าร : ตนแบบการจดการ สงแวดลอม 3. หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงโดยขยายผลบรรจในหลกสตรทกระดบ

6. ดานการพฒนาระบบและการบรหารจดการ แนวทางหลก : พฒนาระบบบรหารจดการ 6.1 เรองกฎหมาย เตรยมความพรอมเกยวกบกฎหมายการศกษา เพอรองรบรางรฐธรรมนญ พ.ศ. .... จ านวน 12 ฉบบ ดงน


68

6.1.1 กฎหมายหลก 1) พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. .... 2) พ.ร.บ.กองทนชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย พ.ศ. .... 3) พ.ร.บ. ปฏรปการศกษา : จดตงคณะกรรมการใหแลวเสรจภายใน 60 วน 6.1.2 กฎหมายรอง ใน พ.ร.บ. ปฏรปการศกษา 1) พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ (ฉบบท ..) พ.ศ.. 2) พ.ร.บ. สภาครและบคลากรทางการศกษา 3) พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... 4) พ.ร.บ. เงนเดอน วทยฐานะและเงนประจ าต าแหนงขาราชการคร 5) พ.ร.บ. การอดมศกษา พ.ศ. .... 6) พ.ร.บ. โรงเรยนเอกชน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... 7) พ.ร.บ. การศกษาตลอดชวต พ.ศ. .... 8) พ.ร.บ. เทคโนโลยเพอการศกษา พ.ศ. .... 9) พ.ร.บ. กองทนพฒนาคร พ.ศ. .... 6.2 ปรบปรงระบบการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 6.3 การจดตงกระทรวงอดมศกษา ทเปนรปธรรม ชดเจน 6.4 การขบเคลอนนโยบายระดบพนท ใหส านกงานศกษาธการภาคและส านกงานศกษาธการจงหวด เปนฐานในการขบเคลอน นโยบายเพอพฒนาคณภาพการศกษา

6.5 บรหารจดการโรงเรยนแมเหลกและโรงเรยนขนาดเลก 9. ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ

ยทธศาสตรกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 กระทรวงศกษาไดก าหนดสาระส าคญของแผนปฏบตราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของกระทรวงศกษาธการ ดงน

วสยทศน ยกระดบคณภาพการศกษาทดขน มประสทธภาพ ประสทธผล และลดความเหลอมล าอยางทวถง

ผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการและรองรบการพฒนาประเทศ

พนธกจ 1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาเพอรองรบการพฒนาประเทศ 2. เสรมสรางโอกาสทางการศกษาแกประชาชนอยางเสมอภาค 3. พฒนาระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล

ยทธศาสตร 1. พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดและประเมนผล 2. ผลต พฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา 3. ผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจยทสอดคลองกบความตองการของการพฒนาประเทศ


69

4. ขยายโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาและการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต 5. สงเสรมและพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา 6. พฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา

เปาประสงคหลก 1. คณภาพการศกษาของไทยดขน คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลง

และการพฒนาประเทศในอนาคต 2. ก าลงคนไดรบการผลตและพฒนา เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ 3. มองคความร เทคโนโลย นวตกรรม สนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน 4. คนไทยไดรบโอกาสในการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต 5. ระบบบรหารจดการการศกษามประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล โดยการมสวนรวม

จากทกภาคสวน

กลยทธ 1. พฒนากระบวนการเรยนการสอนทมคณภาพ และจดกจกรรมเสรมทกษะพฒนาผเรยน

ในรปแบบทหลากหลายสอดคลองกบทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 2. พฒนาและปรบปรงหลกสตร การวดและประเมนผลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา

ใหทนสมย สอดคลองกบความกาวหนาทางวทยาการและการเปลยนแปลงของสงคมโลก 3. สงเสรมการพฒนาเนอหาสาระททนสมยในทกระดบ/ประเภทการศกษา เพอการผลตสอ

การเรยนการสอน ต าราเรยนทมคณภาพ รวมทงต าราเรยนอเลกทรอนกส 4. ปรบปรงระบบทดสอบทางการศกษาแหงชาตใหสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนการ

จดการเรยนการสอน 5. สงเสรมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองและพลโลก ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงในระบบการศกษาอยางเขมขน 6. วางแผนการผลต และพฒนาคร คณาจารย อยางเปนระบบใหสอดคลองกบความตองการ

ในการจดการศกษาทกระดบ /ประเภทการศกษา 7. ปรบระบบการผลตคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพ 8. เรงรดพฒนาผบรหารสถานศกษา รวมทงครประจ าการทสอนไมตรงวฒ ครทสอนคละชนและ

ครในสาขาวชาทขาดแคลน 9. สรางขวญก าลงใจ สรางแรงจงใจใหกบคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา 10. พฒนาระบบบรหารงานบคคลของคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพ 11. เรงผลตและพฒนาก าลงคนสาขาทจ าเปนตอการพฒนาประเทศ อาท ดานวทยาศาสตร

เทคโนโลย แพทย และพยาบาล 12. เรงผลตและพฒนาสมรรถนะก าลงคนดานอาชวศกษาใหทนกบความเปลยนแปลงของ

เทคโนโลย และรองรบพนทเขตเศรษฐกจพเศษ 13. สงเสรมภาพลกษณการอาชวศกษา เรงปรบคานยม และวางรากฐานทกษะอาชพใหแก

ผเรยนตงแตวยการศกษาขนพนฐาน 14. สงเสรม สนบสนนการพฒนาผมความสามารถพเศษอยางตอเนองทกระดบ


70

15. เสรมสรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนาก าลงคน โดยสรางเครอขาย ความรวมมอตามรปแบบประชารฐ ทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ

16. สงเสรมงานวจยและนวตกรรมทสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง 17. ประกนโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐานใหแกผเรยนในทก

พนท ครอบคลมถงคนพการ ผดอยโอกาส และผมความตองการพเศษ 18. สงเสรมการจดการศกษานอกระบบ และการเขาถงแหลงเรยนรทสอดคลองกบความสนใจ

และวถชวตของผเรยนทกกลมเปาหมาย 19. เรงสรางความเขมแขงของระบบการเทยบโอนความรและประสบการณใหเกดผลเปนรปธรรม

อยางกวางขวาง 20. จดหาทนและแหลงทนทางการศกษา 21. เรงพฒนาแหลงเรยนรทเออตอการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ มความ

หลากหลาย และสามารถใหบรการไดอยางทวถง 22. พฒนาระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาและการบรหารจดการททนสมย และ

ไมซ าซอน ใหผรบบรการสามารถเขาถงไดอยางทวถงและมประสทธภาพ 23. พฒนากระบวนการจดท าระบบฐานขอมลกลางทางการศกษาของประเทศ ระบบการรายงาน

ผลของฐานขอมลโดยเชอมโยงขอมลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาใหเปนเอกภาพเปนปจจบน และมมาตรฐานเดยวกน

24. ผลตและพฒนาโปรแกรมประยกต หรอสอการเรยนรอเลกทรอนกสใหผเรยน สถานศกษา และหนวยงานทางการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา น ามาใชเพมคณภาพการเรยนรอยางเปนระบบ

25. จดหาอปกรณ /ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถงและเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง

26. ปรบปรงกลไกการบรหารจดการการศกษาใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยเน นดานคณธรรม ความโปรงใส ทงในระดบสวนกลาง และในพนทระดบภาค /จงหวด

27. พฒนาระบบบรหารงานงบประมาณ /การเงนใหมประสทธภาพ 28. ยกระดบคณภาพการศกษาตอบสนองการสรางอาชพและเพมคณภาพชวต ลดความเหลอมล า

สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใต 29. เรงสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมรบผดรบชอบในการจดการศกษา รวมทงสนบสนน

ทรพยากรเพอการศกษา 30. เสรมสรางภาพลกษณหนวยงานใหเกดความรวมมอ และสรางเครอขาย /ความเปนภาค

หนสวนกบองคกรทงภายในและตางประเทศ 31. สงเสรมและขยายผลใหสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานทมความพรอม พฒนา

เปนสถานศกษานตบคคลในก ากบ


71

10. แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

กระทรวงศกษาธการ ในฐานะหนวยงานหลกในภาคการจดการศกษาเพอพฒนาคณภาพคนของประเทศ ไดจดท าแผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ส าหรบเปนเครองมอในการก ากบทศทางการปฏบตงานของกระทรวงศกษาธการ และสวนราชการ/หนวยงานในสงกด โดยไดนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชเปนกรอบในการด าเนนงาน เพอสรางผลผลต ผลลพธใหเกดกบผเรยนไดอยางมความสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) และยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ซงไดระบสาระส าคญเกยวกบเปาหมาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร และกลยทธ ของกระทรวงศกษาธการ ทสามารถตอบสนองตอเปาหมายของการพฒนาประเทศไดทงมตความมนคง มตเศรษฐกจ มตสงคม และมตการบรหารจดการภาครฐ ไดอยางเปนรปธรรม ดงน

เปาหมายหลกของแผนพฒนาการศกษาฯ 1. คณภาพการศกษาของไทยดขน คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลง

และการพฒนาประเทศในอนาคต 2. ก าลงคนไดรบการผลตและพฒนา เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ 3. มองคความร เทคโนโลย นวตกรรม สนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน 4. คนไทยไดรบโอกาสในเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต 5. ระบบบรหารจดการการศกษามประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล โดยการมสวนรวม

จากทกภาคสวน

ตวชวดตามเปาหมายหลก

1. ผลคะแนนสอบ PISA ในแตละวชา ** 2. รอยละทเพมขนของคะแนนเฉลยผลสมฤทธทางการเรยนวชาหลกระดบการศกษาขนพนฐาน

จากการทดสอบระดบชาต 3. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทมคณธรรมจรยธรรม 4. รอยละคะแนนเฉลยของผเรยนทกระดบการศกษามความเปนพลเมองและพลโลก

5. สดสวนผเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษาตอสายสามญ 6. รอยละความพงพอใจของนายจางผประกอบการทมตอผส าเรจการศกษาระดบอาชวศกษา

และระดบอดมศกษาททางานให

7. รอยละของผส าเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษาไดงานท า หรอ ประกอบอาชพอสระภายใน 1 ป 8. รอยละของผลงานวจย นวตกรรม งานสรางสรรค สงประดษฐไดรบการเผยแพร/ตพมพ

9. รอยละขององคความรและสงประดษฐทนาไปใชประโยชน หรอแกไขปญหาชมชนทองถน

10. จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย 15 - 59 ป

11. รอยละของกาลงแรงงานทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนขนไป

12. รอยละของนกเรยนตอประชากรวยเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลาย อาย 15–17 ป


72

13. สดสวนผเรยนในสถานศกษาทกระดบของรฐตอเอกชน 14. จ านวนภาคเครอขายทเขามามสวนรวมในการจด/พฒนาและสงเสรมการศกษา

วสยทศน

“มงพฒนาผเรยนใหมความรคคณธรรม มคณภาพชวตทด มความสขในสงคม” “ผเรยน” หมายถง เดก เยาวชน นกเรยน นกศกษา และประชาชน ทไดรบบรการจาก กระทรวงศกษาธการ “มความรคคณธรรม” หมายถง รอบร รอบคอบ ระมดระวง ซอสตยสจรต ขยนอดทน สตปญญา แบงปน ซงเปน 2 เงอนไขตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง “มคณภาพชวตทด” หมายถง มอาชพ มความมนคง มงคง และยงยน ในการดารงชวต “มความสข” หมายถง ความอยดมสข สามารถอยรวมกนอยางเอออาทร มความสามคค

ปรองดอง “สงคม” หมายถง สงคมไทย ภมภาคอาเซยน และสงคมโลก

พนธกจ (รอปรบ จากแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ.2561) 1. ยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบ/ประเภทสสากล 2. เสรมสรางโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาของประชาชนอยางทวถง เทาเทยม 3. พฒนาระบบบรหารจดการการศกษาตามหลกธรรมาภบาล

ยทธศาสตร โดยก าหนดยทธศาสตรและวางเปาหมายทสามารถตอบสนองการพฒนาทส าคญ ในดานตางๆ คอ

1. การจดการศกษาเพอความมนคงของชาต 2. พฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การวดประเมนผล และการศกษาทเปนมตรกบ

สงแวดลอม 3. ผลต พฒนาคร คณาจารย บคลากรทางการศกษา 4. ผลตและพฒนาก าลงคน รวมทงงานวจย และนวตกรรม ทสอดคลองกบความตองการของ

การพฒนาประเทศ 5. สรางโอกาสทางการศกษาและพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอความเสมอภาค และ

ความเทาเทยมทางการศกษาอยางตอเนองตลอดชวต 6. พฒนาระบบบรหารจดการและสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการศกษา

เปาประสงคหลก (รอปรบ จากแผนปฏบตราชการประจ าป พ.ศ.2561) 1. คณภาพการศกษาของไทยดขน คนไทยมคณธรรมจรยธรรม มภมคมกนตอการเปลยนแปลง

และการพฒนาประเทศในอนาคต 2. ก าลงคนไดรบการผลตและพฒนา เพอเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ 3. มองคความร เทคโนโลย นวตกรรม สนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน


73

4. คนไทยไดรบโอกาสในการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต 5. ระบบบรหารจดการการศกษามประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล โดยการมมสวนรวมจากทก

ภาคสวน

กลยทธ

กลยทธภายใตยทธศาสตรท 1

1. พฒนากระบวนการเรยนการสอนเพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และ การปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2. ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาลดความเหลอมล า สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใต

3. สงเสรมการสรางภมคมกนและพฒนาทกษะเพอความมนคงของชวต 4. ยกระดบคณภาพการศกษาตอบสนองการสรางอาชพและเพมคณภาพชวต ลดความเหลอมล า

สรางความสมานฉนท และเสรมสรางความมนคงในจงหวดชายแดนภาคใต


1. พฒนากระบวนการเรยนการสอนทมคณภาพและจดกจกรรมเสรมทกษะพฒนาผเรยนในรปแบบทหลากหลาย สอดคลองกบทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21

2. พฒนาและปรบปรงหลกสตร การวดและประเมนผลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาใหทนสมย สอดคลองกบความกาวหนาทางวทยาการและการเปลยนแปลงของสงคมโลก

3. สงเสรมการพฒนาเนอหาสาระททนสมยในทกระดบ/ประเภทการศกษาเพอการผลตสอการเรยนการสอน ต าราเรยนทมคณภาพ รวมทงต าราเรยนอเลกทรอนกส

4. ปรบปรงระบบทดสอบทางการศกษาแหงชาตใหสอดคลองกบหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนการสอน

5. สงเสรมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองและพลโลกตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในระบบการศกษาอยางเขมขน

6. สงเสรมและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และสอการเรยนรตางๆ ทเกยวของกบการเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

7. พฒนาองคความร งานวจย และนวตกรรมดานการเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

8. สงเสรม สนบสนนใหคนทกชวงวย มจตส านกและพฤตกรรมทเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม


1. วางแผนการผลต และพฒนาคร คณาจารย อยางเปนระบบใหสอดคลองกบความตองการ ในการจดการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา

2. ปรบระบบการผลตคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมประสทธภาพ


74

3. เรงรดพฒนาผบรหารสถานศกษา รวมทงครประจ าการทสอนไมตรงวฒ ครทสอนคละชน และครในสาขาวชาทขาดแคลน

4. สรางขวญก าลงใจ สรางแรงจงใจใหกบคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา 5. พฒนาระบบบรหารงานบคคลของคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาใหม

ประสทธภาพ


1. เรงผลตและพฒนาก าลงคนในสาขาทตรงตามความตองการตอการพฒนาประเทศ 2. สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน 3. เรงผลตและพฒนาสมรรถนะก าลงคนดานอาชวศกษาใหทนกบความเปลยนแปลงของ

เทคโนโลยและรองรบพนทเขตเศรษฐกจพเศษ 4. สงเสรมภาพลกษณการอาชวศกษาเรงปรบคานยมและวางรากฐานทกษะอาชพใหแกผเรยน

ตงแตวยการศกษาขนพนฐาน 5. สงเสรม สนบสนนการพฒนาผมความสามารถพเศษอยางตอเนองทกระดบ 6. สงเสรมการวจยและนวตกรรมทสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง 7. เสรมสรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนาก าลงคน โดยสรางเครอขาย

ความรวมมอตามรปแบบประชารฐทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ


1. ประกนโอกาสการเขาถงบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐานใหแกผเรยนในทกพนท ครอบคลมถงคนพการ ดอยโอกาส และผมความตองการพเศษ

2. สงเสรมการจดการศกษานอกระบบและ การเขาถงแหลงเรยนรทสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเรยนทกกลมเปาหมาย

3. เรงสรางความเขมแขงของระบบการเทยบโอนความรและประสบการณใหเกดผลเปนรปธรรมอยางกวางขวาง

4. จดหาทนและแหลงทนทางการศกษา 5. เรงพฒนาแหลงเรยนรทเออตอการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ มความ

หลากหลาย และสามารถใหบรการไดอยางทวถง 6. พฒนาระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาและการบรหารจดการททนสมย และไม

ซ าซอน ใหผรบบรการสามารถเขาถงไดอยางทวถงและมประสทธภาพ 7. พฒนากระบวนการจดท าระบบฐานขอมลกลางทางการศกษาของประเทศ ระบบการรายงาน

ผลของฐานขอมลโดยเชอมโยงขอมลการศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษาใหเปนเอกภาพ เปนปจจบน และมมาตรฐานเดยวกน

8. ผลตและพฒนาโปรแกรมประยกต หรอสอการเรยนรอเลกทรอนกสใหผเรยน สถานศกษา และหนวยงานทางการศกษาทกระดบ/ประเภท การศกษา น ามาใชเพมคณภาพการเรยนรอยางเปนระบบ

9. จดหาอปกรณ /ทรพยากรพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผเรยนอยางเพยงพอ ทวถง และเหมาะสมกบการแสวงหาความรดวยตนเองอยางตอเนอง


75


1. ปรบปรงกลไกการบรหารจดการการศกษาใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล โดยเนนดานคณธรรม ความโปรงใส ทงในระดบสวนกลาง และในพนทระดบภาค/จงหวด

2. พฒนาระบบบรหารงานงบประมาณ/การเงนใหมประสทธภาพ 3. เรงสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมรบผดรบชอบในการจดการศกษา รวมทงสนบสนน

ทรพยากรเพอการศกษา 4. เสรมสรางภาพลกษณหนวยงานใหเกดความรวมมอ และสรางเครอขาย/ความเปนภาค

หนสวนกบองคกรทงภายในและตางประเทศ 5. สงเสรมและขยายผลใหสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐานทมความพรอมพฒนาเปน

สถานศกษานตบคคลในก ากบ

11. แผนพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พ.ศ.2561-2564

กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (จงหวดลพบร สงหบร อางทอง และชยนาท) ไดก าหนดต าแหนงทางการพฒนา (Positioning) และทศทางการพฒนากลมจงหวดไว ดงน

1. ต าแหนงทางการพฒนา (Positioning) 1) เปนแหลงผลตอาหารปลอดภย เพอการบรโภคและจ าหนายในประเทศและตางประเทศ 2) เปนแหลงทองเทยวเชงประวตศาสตรศาสนา วฒนธรรม เกษตร วถชวต และเพอการเรยนร

2. ทศทางการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2

1) พฒนาการตลาด ระบบ Logistic และการผลตอาหารปลอดภย(การตลาด คณภาพ ปลอดภย มาตรฐาน) ดงน

1.1) สงเสรมและสนบสนนเพมประสทธภาพกระบวนการผลต สรางมลคาเพม และการจ าหนายเกษตรปลอดภยใหไดมาตรฐาน โดยมงเนนด าเนนการพนทเกษตรแปลงใหญและก าหนดผลผลตรวมกนใหชดเจน ไดแก ขาว ผลไมเศรษฐกจ แพะ และประมง รวมทงใหความส าคญสงเสรมดานตลาดน าการผลตอาหารปลอดภย

1.2) เพมประสทธภาพการรวมกลมสรางความเขมแขง และยกระดบกลมสหกรณ เกษตรกรผผลตอาหารปลอดภย ใหมอ านาจตอรองเพอลดตนทนการผลต และการจ าหนายใหสามารถแขงขนไดอยางยงยน

1.3) สนบสนนและสงเสรมการใชพลงงานทดแทนทไดจากสงทเหลอใชจากการเกษตรและพลงงานแสงอาทตยเพอลดตนทนจากการผลตเกษตรปลอดภย

1.4) เพมประสทธภาพและศกยภาพในการพฒนาระบบ Logistic ครบวงจร เพอลดตนทนดานการเกษตรปลอดภย

1.5) สนบสนนเสรมสรางความรวมมอระหวาง เกษตรกร กลมเกษตรกร ภาครฐ ภาคธรกจการคา การลงทน และภาคอตสาหกรรม ในลกษณะประชารฐ

1.6) ใหความส าคญในการสนบสนนและพฒนาดานการตลาดใหมศกยภาพยงขนเพอเพมรายได ใหแกเกษตรกรอยางยงยน

2) สรางมลคาเพมทางการทองเทยวจากฐานความรทางประวตศาสตร ศลปวฒนธรรมและภมปญญา ทองถน (คณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย ความหลากหลาย) ดงน


76

2.1) สงเสรมและพฒนาการทองเทยวอยางสรางสรรคเชงรก โดยใหความส าคญในการฟนฟ การสรางเรองราวและเชอมโยงประวตศาสตรและวฒนธรรมกบจงหวดภายในกลม และกลมจงหวดอน

2.2) พฒนาและปรบปรงสถานท สงอ านวยความสะดวก และสรางความปลอดภยดานการ ทองเทยวใหไดคณภาพมาตรฐาน รวมทงปรบปรงถนน และปายบอกบอกเขาสแหลงทองเทยวเพอดงดดนกทองเทยวใหประทบใจและกลบมาทองเทยวซ า

2.3) สงเสรมและสนบสนนการศกษาวจยและสรางนวตกรรมและมลคาเพมใหแกผลตภณฑชมชนใหสามารถแขงขนทงตลาดภายในและภายนอกประเทศมรวมทงสรางแบรนดกลมจงหวดใหแกสนคา OTOP

2.4) เสรมสรางความรวมมอระหวางภาครฐ เอกชน และชมชนในทองถนเพอสนบสนนและสงเสรมการทองเทยวอยางจรงจง

2.5) สงเสรมและสนบสนนดานการตลาดและประชาสมพนธการทองเทยวเชงสรางสรรคและ เชงรก 3) บรหารจดการน าแบบบรณาการ (ลดตนทน ปองกนภยพบต สรางความสมดล) ดงน

3.1) ปรบปรงและพฒนาแหลงน าเพอสนบสนนพนทเกษตรแปลงใหญและการอปโภคบรโภค 3.2) ปองกนและแกไขปญหาอทกภย ภยแลง และสรางความสมดลอยางยงยน 3.3) ปรบปรงคณภาพน าและก าจดสงกดขวางทางน าเพอเออประโยชนตอการเกษตรปลอดภย

วสยทศน

“ฐานการผลตอาหารปลอดภย ทองเทยวเพอการเรยนร ทรพยากรน าสมดลและยงยน”

พนธกจ

1. พฒนาศกยภาพการผลต การแปรรป และขดความสามารถในการแขงขนเพอเพมมลคาทางเศรษฐกจ 2. สรางมลคาเพมและเชอมโยงการทองเทยวอยางมคณภาพ และยงยน 3. พฒนาระบบ Logistics ใหมประสทธภาพในการขนสงและกระจายสนคา 4. สรางความสมดลทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน

ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาการตลาด ระบบ Logistics และการผลตอาหารลอดภย ประเดนยทธศาสตรท 2 : สรางมลคาเพมทางการทองเทยวจากฐานความรทางประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน ประเดนยทธศาสตรท 3 : บรหารจดการน าแบบบรณาการ 12. การบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาค

เพอใหการปฏรปการศกษาและการบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาคเปนดวยความเรยบรอย มเอกภาพ และสามารถประสานเชอมโยงและบรณาการภารกจในเรองการศกษาของประเทศ โดยเนนการมสวนรวมของทกภาคสวนใหสอดรบกบแนวทางการบรหารงานโดยประชารฐ เพอประโยชนในการปฏรปการศกษาอนสงผลในการพฒนาประเทศทยงยน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 44 ของรฐธรรมนญ


77

แหงราชกาอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมค าสงท11/2559 เรอง การบรหารราชการของกระทรวงศกษาธการในภมภาค สง ณ วนท 21 มนาคม พทธศกราช 2559 ขอ 2 ใหมส านกงานศกษาธการภาค 1-18 เปนหนวยงานสงกดส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เพอปฏบตภารกจของกระทรวงศกษาธการในระดบพนท ท าหนาทขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวดโดยการอ านวยการ สงเสรม สนบสนน และพฒนาการศกษาแบบรวมมอและบรณาการกบหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนหรอภาคสวนทเกยวของในพนทนน ๆ และใหมอ านาจหนาท 6 ประการไดแก 1) ก าหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตาง ๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ นโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ และยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดรวมทงการพฒนาดานอน ๆ ในพนทรบผดชอบ ตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในแตละพนท 2) สนบสนนการพฒนาจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงานดานวชาการ การวจยและพฒนา 3) ก ากบ ดแล ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานศกษาธการจงหวดในพนทรบผดชอบ 4) สนบสนนการตรวจราชการ และตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ 5) ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาคใหเกดการพฒนาอยางบรณาการในระดบพนทของหลายจงหวด โดยยดการมสวนรวมและประโยชนสขของประชาชนเปนหลก และ 6) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ตอมาในป 2560 หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมค าสงท 19/2560 เรองการปฏรปการศกษาในภมภาคของกระทรวงศกษาธการ ลงวนท 3 เมษายน พทธศกราช 2560 ยกเลกค าสงท 11 /2559 เนองจากการก าหนดมาตรการและกลไกเพมเตมเพอใหปญหาการศกษาของประเทศในสวนภมภาคโดยสวนใหญไดรบการแกไขโดยเรว เพอประโยชนในการเตรยมการและรองรบการปฏรปการศกษาอนเปนเรองส าคญเรองหนงในการปฏรปประเทศตามทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบทไดรบความเหน ชอบจากประชามตไดบญญตไว โดยค าสงดงกลาว ขอ 5 ก าหนดใหมส านกงานศกษาธการภาคสบแปดภาค สงกดส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เพอปฏบตภารกจของกระทรวงศกษาธการในระดบพนท ท าหนาทขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวด โดยการอ านวยการ สงเสรม สนบสนนและพฒนาการศกษาแบบรวมมอและบรณาการกบหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนหรอภาคสวนทเกยวของในพนทนนๆ และมอ านาจหนาทในการก าหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตางๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ทศทางการด าเนนงานของคณะกรรมการขบเคลอนการปฏรปการศกษาของกระทรวงศกษาธการในภมภาค นโยบาย ยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด รวมทงการพฒนาดานอนๆ ในพนทตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในพนท และสนบสนนการพฒนาจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงานดานวชาการ การวจย และพฒนาและใหมอ านาจหนาทดงตอไปน

(1) ก าหนดยทธศาสตรและบทบาทการพฒนาภาคตาง ๆ ใหเชอมโยงและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ทศทางการด าเนนงานตามขอ ๓ (๑) นโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการ และยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด รวมทงการพฒนาดานอน ๆ ในพนทรบผดชอบตามศกยภาพและโอกาสของบคคลและชมชนในแตละพนท

(2) สนบสนนการพฒนาจงหวดในพนทรบผดชอบเกยวกบงานดานวชาการ การวจยและพฒนา


78

(3) ก ากบดแล ตดตาม และประเมนผลการด าเนนงานของส านกงานศกษาธการจงหวดในพนทรบผดชอบ

(4) สนบสนนการตรวจราชการ และตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรของกระทรวงศกษาธการในพนทรบผดชอบ

(5) ประสานการบรหารงานระหวางราชการสวนกลางและสวนภมภาคใหเกดการพฒนาอยางบรณาการในระดบพนทของหลายจงหวด โดยยดการมสวนรวมและประโยชนสขของประชาชนเปนหลก

(6) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

13. การวเคราะหสภาพแวดลอมดานการศกษาของภาค 2 (SWOT Analysis)

จากกระแสเปลยนแปลงบรบทของภายในและนอกประเทศทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง การปกครอง วฒนธรรม สงแวดลอม ประชากร วทยาศาสตรและเทคโนโลย ตลอดจนทศทางการพฒนาการศกษาของประเทศ ปญหาและความตองการพฒนาของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 เปนทงโอกาสและภยคกคามทสงผลกระทบตอการวางแผนพฒนาทรพยากรมนษยของพนทในอนาคต ซงการจดการศกษาทผานมา นโยบายการจดการศกษาและแผนพฒนาการศกษาก าหนดขนจากสวนกลาง ในบางนโยบาย ยทธศาสตร และเปาหมายอาจไมสอดคลองกบปญหาและการพฒนาของพนท ทงนเนองจากแตละพนทยอมมลกษณะสภาพปญหา และความจ าเปนทตองพฒนาแตกตางกน การจะกอใหเกดการพฒนาการศกษาทสอดคลองและตอบสนองกบความตองการและการพฒนาของพนทได จ าเปนตองมยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาของแตละพนท ดงนนในการก าหนดทศทางการพฒนาการศกษาจ าเปนตองด าเนนการวเคราะหสภาวะแวดลอมดานการศกษาของภาค 2 (กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2)

จดแขง (Strengths)

1. มสถาบนการศกษาทจดการศกษาทงในระบบและนอกระบบตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษากระจายครอบคลมพนท สงผลใหเปนโอกาสทประชาชนจะไดเขาถงบรการการศกษามาก

2. ประชากรวยเรยนไดเขารบการศกษาขนพนฐานอยางทวถง 3. คร บคลากรทางการศกษาสวนใหญมวฒการศกษาสง และไดรบการพฒนาศกยภาพอยาง

ตอเนอง 4. มโครงสรางการบรหารในการจดใหมหนวยงานทรบผดชอบดแล สงเสรม สนบสนนการพฒนา

การจดการศกษาของสถานศกษาในแตละระดบ แตละประเภทในพนทชดเจน 5. มสอเทคโนโลยเพอการศกษา โทรทศนการศกษา ระบบเทคโนโลยการศกษาทางไกลผาน

ดาวเทยม (DLTV) และการจดการเรยนรผานเทคโนโลยการสนเทศ (DLIT) ทสามารถชวยการจดการเรยนร 6. สถานศกษาสวนใหญผานการประเมนและรบรองมาตรฐานจากส านกงานรบรองมาตรฐานและ

ประเมนคณภาพการศกษา (สมศ.) โดยเฉพาะสถานศกษาสงกดส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาและส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาการประเมนครบทกแหง


79

7. มสถาบนทางการศกษาทจดการศกษาเฉพาะดานทมศกยภาพพรอมจะสนบสนนการพฒนาดานเศรษฐกจตามจดเนนการพฒนาของกลมจงหวด เชน วทยาลยเกษตรและเทคโนโลย ซงมเกอบทกจงหวด

8. คร บคลากรทางการศกษาในภาพรวมมจ านวนเพยงพอเปนไปตามเกณฑอตราก าลงการจดสรรครทภาครฐก าหนด

9. ผเรยนทส าเรจการศกษาสายอาชพสวนใหญมอาชพ มงานท า

จดออน (Weaknesses)

1. ครสวนใหญยงสอนแบบอธบาย แบบทองจ า ขาดเทคนคและการน าเทคโนโลยมาใชในการจดการเรยนร

2. ผบรหารสถานศกษาสวนหนงขาดทกษะในการเปนผบรหารมออาชพ 3. นกเรยนมคณภาพทางดานวชาการต ากวามาตรฐาน โดยเฉพาะวชาภาษาองกฤษ คณตศาสตร

และวทยาศาสตร แสวนหนงเพราะมปญหาดานการอาน การเขยน 4. นกเรยนขาดทกษะและความสามารถในการคด วเคราะห 5. มสถานศกษาขนาดเลกจ านวนมากทขาดแคลนทรพยากรทางการศกษาเพอการบรหารจด

การศกษาใหมคณภาพ เชน คร วสดครภณฑ สอเทคโนโลยทางการศกษา ฯลฯ 6. อตราการเรยนตอในประเภทอาชวศกษาต า เนองจากทศนคตปรญญานยม และภาพลกษณของ

นกศกษาสายอาชวศกษา ท าใหผปกครองและนกเรยนไมสนใจเขาเรยนสายอาชพ 7. สถานศกษาสวนใหญ ยงไมสามารถบรหารจดการหลกสตรให สอดคลองกบสภาพบรบทท

เปลยนแปลงอยางรวดเรว 8. ประชากรวยแรงงานมการศกษาเฉลยต ากวาการศกษาขนพนฐาน 9. ประชากร โดยเฉพาะกลมผสงอายขาดแหลงเรยนรทหลากหลายเพอการพฒนาคณภาพชวต 10. นกเรยนสวนหนงขาดวนย ความใฝร ความรบผดชอบตอตนเอง ครอบครวและสงคม 11. จ านวนครกระจกตวอยในสถานศกษาขนาดใหญหรอสถานศกษาในเขตเมอง ท าใหสถานศกษา

นอกเขตเมองมครไมครบชน โดยเฉพาะโรงเรยนขนาดเลก 12. ผเรยนสวนหนงออกจากการเรยนระหวางการศกษา โดยเฉพาะการเรยนในระดบ

ประกาศนยบตรวชาชพ 13. คร/อาจารยสอนในสาขาวชาทไมตรงกบสาขาวชาเอกหรอวชาทถนด และไมสอดคลองกบความ

ตองการของสถานศกษา 14. การบรหารจดการศกษาในพนทยงเปนแบบแยกสวน ขาดการบรณาการ ขาดฐานขอมลทาง

การศกษาเพอการบรหารจดการศกษาในภาพรวมของพนททครอบคลม และเปนปจจบน เนองจากไมเปนระบบเดยวกน และขาดระบบเชอมโยงฐานขอมลของแตละหนวยงาน

โอกาส (Opportunities)

1. มกฎหมาย นโยบายใหมส านกงานศกษาธการภาคและจงหวดท าหนาทก ากบ ดแล สงเสรม สนบสนนการบรหารจดการศกษาของสถานศกษาในพนท


80

2. นโยบายรฐใหความส าคญกบการศกษา เชน นโยบายเรยนฟร การจดตงกองทนเพอการศกษา การ ซงชวยแบงเบาภาระคาใชจายในการสงบตรหลานเขารบการศกษา

3. โครงสรางพนฐานทวถง พนทมการคมนาคมสะดวกสงผลใหผปกครอง นกเรยน /นกศกษา มทางเลอกในการเขารบการศกษาหรอศกษาตอในสถาบนการศกษาตาง ๆ ทตงกระจายอยทวพนทไดหลากหลายตามความตองการไดมากขน

4. พนทสวนใหญมสถานประกอบการทงภาครฐและเอกชนขนาดใหญทใหการสนบสนนการจดการศกษาในระบบทวภาค ทวศกษา และเปนสถานทฝกงานใหแกนกเรยน/นกศกษา ซงจะชวยใหนกศกษา ผเรยนมโอกาสพฒนาศกยภาพของตนเองทงทางดานความร และทกษะอยางเตมท

5. มนโยบายประเทศไทยเปนครวโลก (Kitchen of the world) ท าใหพนทซงเปนแหลงผลตอาหารทส าคญของประเทศมความตองการแรงงานสายอาชพ ทมทกษะสงจ านวนมาก โดยเฉพาะแรงงานเทคนคดานการเกษตร อตสาหกรรมทางการเกษตร และการผลตอาหาร อาจสงผลใหผเรยนใหความสนใจเรยนสายอาชพมากขน

6. มแหลงเรยนร ภมปญญาทองถน จ านวนมาก ทสามารถใชประโยชน เพอสนบสนนการจดการเรยนรของสถานศกษาไดอยางหลากหลาย ตามเนอหาหลกสตร

7. ความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยเปนประโยชนและเออตอการแสวงหาความรและการจดการเรยนรของสถานศกษา

อปสรรค (Threats)

1. ผปกครองและนกเรยนมคานยมในการเรยนสายสามญมากกวาสายอาชพ สงผลใหผเรยนสายอาชพมจ านวนนอย โดยเฉพาะทางดานเกษตร ก าลงคนในสาขานจงไมเพยงพอ ไมสอดคลองกบความตองการของการพฒนาของพนท และตลาดแรงงาน

2. นโยบายการลดอตราก าลงคนภาครฐ ท าใหมผลกระทบกบโรงเรยนขนาดเลกทมครไมเพยงพอและไมสามารถเกลยอตราก าลงจากสถานศกษาทมอตราก าลงเกนเกณฑได

3. สภาพเศรษฐกจในพนทไมด ไมแนนอน ผปกครองสวนหนงไมสามารถสนบสนนคาใชจายดานการศกษาไดใหบตรหลานได สงผลใหเดกสวนหนงไมไดเขารบการศกษา หรอตองออกจากสถานศกษาเพอไปชวยผปกครองหารายได

4. ชมชน ทองถนสวนใหญ ยงขาดความเขมแขง ขาดศกยภาพในการมสวนรวมการบรหารจดการศกษาอยางจรงจง

5. การเปลยนแปลงนโยบายทางการศกษา มผลกระทบตอการบรหารจดการศกษาทขาด ความตอเนอง สรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมดานการศกษา

โดยสรป สภาพแวดลอมดานการศกษามจดแขงทสนบสนนโอกาสทางการศกษาของประชาชน กลาวคอ มสถาบนทางการศกษาทจดการศกษาทกประเภท ทกระดบ ทงภาครฐและภาคเอกชนจ านวนมาก และกระจายครอบคลมทกพนทจงหวด และมศกยภาพในการรบประชากรในพนท เขารบการศกษาเพยงพอ ทงน เมอพจารณาการเขาเรยนของประชากรกลมอาย 3-21 ป เปรยบเทยบ 3 ปการศกษา ผลการวเคราะห


81

พบวา การเขาเรยนของประชากรกลมอายในระดบการศกษาขนพนฐานมแนวโนมสงขน ทงนเนองจากนโยบายของรฐ อาท นโยบายเรยนฟร การจดตงกองทนเพอการศกษาไดชวยสรางเสรมโอกาสในการเขาเรยนของประชาชนมากขน แตอยางไรกตามยงพบวา มนกเรยนจ านวนหนงตองออกจากการศกษาระหวางเรยน ซงอาจมปญหาจากความพรอมไมพรอมของครอบครวและสวนหนงไมสามรถตดตามได เดกเหลานหากหลดออกจากวงจรการศกษาอาจเสยงตอการมพฤตกรรมทไมเหมาะสม และจะเปนปญหาของสงคมในอนาคต จงควรพจารณาหาแนวทางการปองกน โดยสงเสรมใหสถานศกษาจดระบบ และกลไกในการเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหาการออกกลางคนของนกเรยน

ในขณะทจ านวนสถานศกษาถอเปนจดแขงในการสรางโอกาสทางการศกษา แตกมจดออนทควรพจารณา คอสถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐานจ านวนมากนนสวนใหญเปนสถานศกษาขนาดเลก ซงมความขาดแคลนทรพยากรเพอการบรหารจดการศกษา โดยเฉพาะจ านวนครไมครบชนเรยน นกเรยนมจ านวนนอยมากไมสามารถจดกจกรรมการเรยนในบางเรองได จงอาจมผลตอคณภาพการจดการศกษาและคณภาพของผเรยน ซงหนวยงานทเกยวของตองพจารณาด าเนนการชวยเหลอใหโรงเรยนขนาดเลกใหสามารถบรหารจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพ โดยการสงเสรมการจดหาสอเทคโนโลย นวตกรรมทางการศกษาเพอชวยเหลอการจดการเรยนรของคร และสงเสรมสถานศกษาใหการจดการเรยนรผานชองทางตางๆ อาท การจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DLTV) และการจดการเรยนรผานเทคโนโลยการสนเทศ (DLIT) อยางจรงจงและเปนระบบ และพฒนาสมรรถนะของผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาในการจดการศกษาและจดการเรยนรใหตรงกบปญหาและความตองการอยางตอเนอง นอกจากน ในการจดการศกษาเพอพฒนาคณภาพชวตของประชาชน โดยเฉพาะกลมผสงวยซงขณะนมแนวโนมมากขนยงขาดแหลงเรยนรและกจกรรมทตอบสนองความตองการของกลมผสงวย ดงนนหนวยงานทเกยวของควรเรงพฒนาแหลงเรยนร และพฒนากจกรรมส าหรบผสงวยใหหลากหลายทสอดคลองเหมาะสมกบวยความสนใจ และวถชวต

ในดานคณภาพการจดการศกษา เปน จดออนส าคญทตองพจารณาคอ ในดานคณภาพของผเรยน ผลการวเคราะหดานคณภาพของผเรยนทางวชาการโดยภาพรวมแลว คณภาพการศกษาระดบขนพนฐานในกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 ยงไมเปนทนาพอใจซงสอดคลองกบสภาพปญหาของประเทศโดยรวม ทงนเนองจากผลสมฤทธทางการเรยนต ากวามาตรฐาน จากการทดสอบการศกษาขนพนฐานระดบชาต ปการศกษา 2556-2558 ของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ชนมธยมศกษาปท 3 และชนมธยมศกษาปท 6 พบวา มคาเฉลยไมผานเกณฑมาตรฐานและต ากวาคาเฉลยของประเทศ โดยเฉพาะวชาหลกส าคญไดแก วชาภาษาองกฤษ วทยาศาสตร และสงคมศกษา ดงนนคณภาพของนกเรยนกลมใหญยงคงนาเปนหวงอยมากและจ าเปนตองพฒนาผเรยนโดยเรงดวน จดออนส าคญอกประการหนงคอ ความสามารถในการอาน การเขยน พบวา มนกเรยนจ านวนหนงมปญหาดานการอานการเขยน ซงเชอวาเปนสาเหตหนงทสงผลให มผลสมฤทธทางการเรยนวชาตางๆ ต า จงควรพจารณาสงเสรม สนบสนนการพฒนาความสามารถในการอาน การเขยน โดยพฒนารปแบบจดการเรยนการสอนภาษาไทย การสรางนกอาน นกเขยนขนตงแตระดบประถมศกษาเพอมใหเปนปญหาในการเรยนตอระดบทสงขน นอกจากภาษาไทยแลวยงตองสงเสรม สนบสนน ใหผเรยนไดรบการพฒนาทกษะและความสามารถในการใชภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศเนองจากเปนคณลกษณะทจ าเปนของพลเมองในศตวรรษท 21


82

ดานคณภาพสถานศกษา มจดออนทตองพจารณาในดานคณภาพมาตรฐานการจดการศกษาในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาของสถานศกษาสวนหนงยงคงต าอย เหนไดจากผลการประเมนคณภาพภายนอกของส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) ในรอบท 3 ยงม สถานศกษาทไมผานการรบรองคณภาพ โดยเฉพาะสถานศกษา สงกด สพฐ. ทจดการศกษาขยายโอกาสและสถานศกษาทจดการศกษาระดบมธยมศกษาทเปนสถานศกษาขนาดเลก จงควรพจารณายกระดบคณภาพของสถานศกษา โดยเฉพาะสถานศกษาทมผลสมฤทธทางการเรยนต า โดยชวยเหลอในการพฒนางานดานวชาการ การจดการเรยนร และสงเสรมการสรางเครอขายความรวมมอ เพอใหทกภาค สวนเขาไปมสวนรวมในการพฒนาการบรหารจดการศกษาของสถานศกษาในลกษณะโรงเรยนประชารฐ

ดานคณภาพผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษา ถงแมจะมจดแขงในดานการมวฒการศกษาสง แตมจดออนในเรองทกษะในบรหารงานวชาการและการจดการเรยนร ส าหรบครสวนหนงอาจเปนเพราะ ตองสอนในวชาทไมตรงสาขาคณวฒทจบ และสวนใหญยงขาดเทคนคในการจดการเรยนร รปแบบการสอนจงยงเปนแบบอธบาย เนนการทองจ า จงสงผลใหนกเรยนขาดการฝกความสามารถในการคด วเคราะห จงควรพจารณาชวยเหลอโดยการสงเสรม สนบสนนใหครไดพฒนาทกษะการจดการเรยนร รวมทงจดใหมระบบการนเทศ ตดตามเพอชวยเหลอการพฒนาครใหมสมรรถนะในการจดการเรยนรอยางตอเนอง

ส าหรบการจดการศกษาเพอตอบสนองการพฒนาพนทและประเทศ ซงมจดแขงในดานจ านวนสถานศกษาทจดการศกษาสายอาชพทกระจายครอบคลมพนท และมคณภาพมาตรฐานในการจดการศกษา แตมจดออนทเปนประเดนปญหาส าคญทสอดคลองกบปญหาระดบประเทศ คอ จ านวนผเขาเรยนสายอาชวศกษานอย ผลจากการวเคราะหขอมลในชวง 3 ป (ปการศกษา 2559-2558) พบวา ในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 มสดสวนนกเรยนนกศกษาประเภทสามญศกษาตอประเภทอาชวศกษาต ากวาเปาหมายทกระทรวงศกษาธการก าหนด สะทอนใหเหนวานกเรยน และประชาชนสวนใหญไมเหนความส าคญและยงมคานยม ทศนคตตามกระแสปรญญานยม จงมงไปเขาเรยนในสายสามญเพอไปสการเรยน ในมหาวทยาลย การจดการศกษาประเภทอาชวศกษาของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จงยงไมสามารถตอบสนองนโยบายของรฐบาลและเปาหมายของกระทรวงศกษาธการทตองการเพมสดสวนของผเรยนประเภทอาชวศกษา จ าเปนทหนวยงานทางการ ควรพจารณาสงเสรม สนบสนนใหสถานศกษาในสงกดจดการศกษาเพอใหผเรยนไดคนพบความสนใจดานอาชพ และสามารถเลอกเรยนในประเภทและสาขาไดอยางเหมาะสมกบความถนดและสามารถสรางอาชพได โดยสงเสรมใหสถานศกษาการจดการเรยนตงแตระดบการศกษาขนพนฐานในรปแบบของทวศกษา และสงเสรมการจดการศกษาระบบทวภาค เพอใหผเรยนไดเรยนรจากการการปฏบตงานจรงมากกวาการเรยนรแตภาคทฤษฎ เปนการวางรากฐานทกษะอาชพ ซงจะชวยใหผเรยนมประสบการณ และทกษะทสอดคลองกบความตองการของสถานประกอบการ จงจะสงผลตอการสรางก าลงคนเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในพนทตลอดจนประเทศ

ในดานการบรหารจดการศกษาและการมสวนรวมในพนทมจดออนทตองพจารณาทการบรหารยงเปนแบบแยกสวน และขาดการบรณาการ แตขณะนรฐบาลไดประกาศจดตงส านกงานศกษาธการภาคและส านกงานศกษาธการจงหวดขนเพอท าหนาทขบเคลอนการศกษาในระดบภาคและจงหวดโดยการอ านวยการ สงเสรม สนบสนน และพฒนาการศกษาแบบรวมมอและบรณาการกบหนวยงานในสงกดกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนหรอภาคสวนทเกยวของในพนทนน ๆ ซงนบวาเปนจดแขงทหนวยงานดงกลาวควรพจารณา


83

เรงท าบทบาทหนาทขบเคลอนการศกษาในพนทใหมความเปนเอกภาพ เกดความรวมมอในการบรหารจดการและบรณาการจดการศกษา โดยใชแผนพฒนาการศกษาระดบภาคและระดบจงหวด ตลอดจนการตดตามประเมนผลเปนเครองมอส าคญในการขบเคลอนการศกษาใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมายอยางมประสทธภาพ

ทงนการวเคราะหสภาพแวดลอมดานการศกษาของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (SWOT Analysis) ไดมาจากการวเคราะหสงเคราะห ทงจดออน จดแขง โอกาสและอปสรรคดานการศกษาระดบจงหวด ในการประชมรบฟงจากหนวยงานทางการศกษา ตลอดจนความคดเหนของหนวยงานทเกยวของประกอบกบการวเคราะหขอมลดานการศกษาของพนทของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 เพอพจารณาน ามาก าหนดเปนทศทางและยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาของพนทตอไป


84

สวนท 3

สาระส าคญของแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ. 2562-2565

การพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ. 2562-2565 มงเนนยกระดบคณภาพการศกษา และมาตรฐาน การบรหารจดการศกษาของสถานศกษาใหมคณภาพเทาเทยมกน สรางความเชอมนแกสงคมและชมชนวา สามารถพฒนาประชาชนทงปวงในพนทใหไดรบโอกาสทจะรบการศกษาตลอดชวตอยางเสมอภาคและทวถง สามารถพฒนาเยาวชนใหเปนคนทมความร มคณลกษณะทพงประสงค มคณธรรม พงพาตนเองได และมทกษะทส าคญส าหรบศตวรรษท 21 อยางรอบดานเพอเปนทนไวสรางงาน สรางรายได และพรอมรบการเปลยนแปลงของบรบทตอบสนองปญหาและความตองการของสงคม และการพฒนาของพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 และประเทศ เพอใหการจดการศกษาสามารถน าพาการพฒนาทองถนและประเทศไปสการพฒนาทยงยนได จากผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมดานการศกษา และจากการวเคราะหขอมลทางการศกษาและทเกยวของของกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 จงไดก าหนดทศทางการพฒนาการศกษากลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 พ.ศ. 2562-2565 ไวดงน

วสยทศน (VISION)

“การศกษามคณภาพ ประชาชนมทกษะรองรบการเปลยนแปลงในศตวรรษท 21 มศกยภาพในการพฒนาทองถนและประเทศบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

พนธกจ (MISSION)

1. ยกระดบคณภาพการศกษาทกระดบ ทกประเภท 2. ผลตและพฒนาก าลงคนสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของทองถนและประเทศ 3. จดการศกษาใหกบประชาชนอยางทวถงและตอเนองตลอดชวต 4. พฒนาการบรหารจดการตามหลกธรรมมาภบาล

ประเดนยทธศาสตร

1. เรงรดคณภาพการจดการศกษาทกระดบและทกประเภท 2. เสรมสรางศกยภาพผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษาเพอการจดการเรยนรทมคณภาพ 3. พฒนาการจดการศกษาเพอสรางก าลงคนทสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของทองถน

และประเทศ 4. สงเสรม สนบสนนการสรางโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวตของประชากรทกชวงวย

อยางทวถง 5. จดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงและยงยนของสงคม และประเทศชาต 6. พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการศกษาตามหลกธรรมมาภบาล


85

เปาประสงค (GOALS)

1. ผเรยนมคณภาพ มคณลกษณะและทกษะทจ าเปนตอการด ารงชวตในศตวรรษท 21 2. ผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษามสมรรถนะตามเกณฑมาตรฐานวชาชพ มศกยภาพในการจด

การศกษา 3. ก าลงคนมทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบทศทางการพฒนาทองถน และการแขงขนของ

ประเทศ 4. ประชาชนทกชวงวยไดรบการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางทวถง มคณภาพชวตทด

มคณธรรม ด ารงชวตบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง อยรวมกนในสงคมดวยความสนตสขและเอออาทร

5. ผเรยนมจตส านก ทศนคต คานยม และพฤตกรรมทเหมาะสม ร เทาทนการเปลยนแปลง และ ภยคกคามทเกดขนในสงคม เปนพลเมองด สามารถด ารงชวตอยรวมกนในสงคมอยางสนตและสงบสข

5. การบรหารจดการศกษามประสทธภาพโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

ยทธศาสตร กลยทธ มาตรการและตวชวด ยทธศาสตร 1 : เรงรดคณภาพการศกษาทกระดบและทกประเภท

กลยทธ 1 : เรงพฒนาคณภาพการจดการเรยนร ในรปแบบทหลากหลาย มาตรการ :

1. เรงรด สงเสรม สนบสนนความรวมมอระหวางคร ผปกครอง ในการแกปญหาการอาน การเขยนของนกเรยน สงเสรม สนบสนนใหเกดวฒนธรรมการอาน การเขยน การพด และการคดวเคราะห ใหเปนวถชวตประจ าวน

2. สงเสรม สนบสนนสถานศกษาจดการเรยนรตามแนวทางการจดการศกษาทบรณาการความรใน 4 สหวทยาการ “สะเตมศกษาศกษา” (STEM Education)

3. สงเสรมการพฒนาการจดการเรยนร เพอพฒนาทกษะทจ าเปนในศตวรรษท 21 โดยมงเนนใหผเรยนไดเรยนรจากการไดปฏบตและใชกระบวนการ (Active Learning) ดวยรปแบบและกจกรรมทหลากหลาย

4. พฒนากระบวนการจดการเรยนรภาษาองกฤษของสถานศกษาทกระดบ เพอยกระดบทกษะการใชภาษาองกฤษของผเรยน

5. สงเสรม สนบสนนส านกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษาในการพฒนารปแบบกจกรรมทง มต 4 H สกระบวนการพฒนาทกษะการคดวเคราะห สรางสรรค และการบรณาการทกษะดานตาง ๆ ทสอดคลองกบวถชวตและการเปลยนแปลงของสงคม

กลยทธ 2 : เสรมสรางความพรอมในการจดการศกษาเพอยกระดบคณภาพการศกษา

มาตรการ : 1. สงเสรม สนบสนนการจดการเรยนวชาอนๆ เปนภาษาองกฤษในรปแบบ English Program


86

(EP) รปแบบ Mini English Program (MEP) รปแบบ English Bilingual Education (EBE) หรอ English for Integrated Studies (EIS) ของสถานศกษา

2. สงเสรม สนบสนนสถานศกษาทขาดแคลนครทงดานจ านวนและสาขาวชาใชชองทางการจดการศกษาทางไกลผานดาวเทยม (DLTV) และการจดการศกษาทางไกลผานเทคโนโลยสารสนเทศ (DLIT)

3. สนบสนน ชวยเหลอสถานศกษาทมผลสมฤทธทางการเรยนอยในระดบต าให มความพรอมในการจดการศกษา ดวยความรวมมอของภาคสวนตางๆ

ตวชวด : 1) รอยละของนกเรยนทจบชน ป.1-4 ทมปญหาอานไมออก เขยนไมไดลดลง 2) คะแนนเฉลยผลการทดสอบระดบชาต (O- net) ทกระดบสงกวาคาเฉลยระดบประเทศ 3) รอยละของนกเรยนทมคะแนนเฉลยผลสมฤทธการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขน

พนฐาน(O- net) แตละวชาผานเกณฑรอยละ 50 ขนไป เพมขน 4) รอยละของสถานศกษาทจดการศกษาโดยบรณาการองคความรแบบสหวทยาการ “สะเตม

ศกษาศกษา” (STEM Education) เพมขน 5) รอยละของสถานศกษาทมการนเทศภายในอยางเปนระบบ 6) สถานศกษามคณภาพตามเกณฑประกนคณภาพเพมขน

ยทธศาสตร 2 : เสรมสรางศกยภาพผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษาเพอการจดการเรยนร ทมคณภาพ

กลยทธ 1 : พฒนาผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาทางการศกษาเพอใหมสมรรถนะตาม มาตรฐานวชาชพ

มาตรการ : 1. พฒนาผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาใหมศกยภาพในการจดการเรยนการสอน

การปฏบตงานอยางตอเนองและสอดคลองกบสมรรถนะ 2. เสรมสรางการพฒนาครรายสถานศกษาดวยกระบวนการนเทศหนนน า (Teacher coaching) 3. สงเสรม สนบสนนใหผบรหาร และครน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการบรหารและการจด

การเรยนร และการสรางเครอขายการเรยนรผานเทคโนโลยสมยใหม

กลยทธ 2 : สงเสรม สนบสนนการพฒนาสอ นวตกรรมเพอการจดการเรยนร

มาตรการ : 1. สงเสรมใหหนวยงานตนสงกดและสถานศกษาในพนทพฒนาสอ นวตกรรม แผนการจดการ

เรยนร และการสอน และอบรมการใชใหกบครเพอสรางความพรอมในการจดการเรยนร 2. สงเสรมกระบวนการนเทศภายในอยางเปนระบบ ใหเกดการศกษาการเรยนรของครรวมกน

(Professional Learning Community : PLC) และเกดระบบการจดการความร (Knowledge Management : KM) ขนในสถานศกษา

3. เสรมสรางแรงจงใจเพอใหผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษามขวญก าลงใจในการท างานและมผลการปฏบตงานเชงประจกษ


87

ตวชวด : 1. รอยละของผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาทกระดบและประเภทการศกษาทไดรบ

การพฒนาตามเกณฑมาตรฐานวชาชพเพมขน 2. รอยละของผบรหาร ครทกระดบ และประเภทการศกษาทไดรบการพฒนาทกษะการใช

เทคโนโลยเพอการจดการเรยนร 3. จ านวนผบรหาร และคร ทไดรบการยกยองในการจดการศกษาทประสบความส าเรจ

ยทธศาสตร 3 : พฒนาการจดการศกษาเพอสรางก าลงคนสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ และสงคม ของทองถนและประเทศ

กลยทธ 1 : พฒนากระบวนการเรยนรเพอผลตก าลงคนสายอาชพทสอดคลองกบการพฒนาของ ทองถนและประเทศ

มาตรการ : 1. สรางภาพลกษณการอาชวศกษา เรงปรบคานยม และวางรากฐานทกษะอาชพใหแกผเรยน

ตงแตการศกษาขนพนฐาน 2. สงเสรมการเรยนการสอนสายอาชพตามรปแบบทวศกษาในสถานศกษาสายสามญ สถานศกษา

นอกระบบและการศกษาตามอธยาศย 3. สงเสรมการจดการศกษาระบบทวภาคทเนนการเรยนรคการปฏบตงานจรงในสถานประกอบการ

และแหลงฝกปฏบตอน ๆ 4. สงเสรม สนบสนนการจดการศกษาเพอสรางใหผเรยนประยกตใชความรในการพฒนาการเกษตร

และการทองเทยวเชงสรางสรรค 5. เรงรดใหสถานศกษา หนวยงานของรฐ และสถานประกอบการ ก าหนดความตองการของ

ก าลงคน เพอการจดการศกษาใหสอดคลองกบความตองการ 6. สงเสรมการวจยและพฒนา และการพฒนานวตกรรมทสอดคลองกบการพฒนาทองถนและ

ประเทศ

กลยทธ 2 : การสรางความรวมมอในการจดการศกษาสายอาชพเพอยกระดบคณภาพ และมาตรฐานการเรยนรสายอาชพ

มาตรการ : 1. สงเสรมการสรางเครอขายรวมมอพฒนาการจดการเรยนสายอาชพจากภาคสวนตางๆ 2. สงเสรม สนบสนนการสรางความรวมมอระหวางสถานศกษาทงภายในประเทศ และ

ตางประเทศเพอยกระดบคณภาพ และมาตรฐานการเรยนรสายอาชพ

ตวชวด : 1) สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขน เมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา 2) รอยละของผเรยนทเรยนในระบบทวภาค/สหกจศกษาในสถานประกอบการทมมาตรฐาน

เพมขน


88

3) ประชากรวยแรงงาน (15-59 ป) มจ านวนปการศกษาเฉลยเพมขน 4) รอยละของประชากรวยแรงงาน (อาย 15-59 ป) ทมการศกษาระดบชนมธยมศกษาตอนตน

ขนไปเพมขน 5) อตราการไดงานท า/ประกอบอาชพอสระของผส าเรจการศกษาระดบอาชวศกษาภายในระยะ

เวลา 1 ป เพมขน 6) จ านวนผลงานการวจยและพฒนา และการพฒนานวตกรรมของหนวยงาน สถานศกษา และ

ผเรยนเพมขน

ยทธศาสตร 4 : สงเสรม สนบสนนการสรางโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต ของประชากรทกชวงวยอยางทวถง

กลยทธ 1 : เพมและกระจายโอกาสทางการศกษาใหประชาชน สามารถเขาถงโอกาสทางการเรยนรไดอยางหลากหลาย ครอบคลมทกพนทและกลมเปาหมาย

มาตรการ : 1. พฒนาระบบและฐานขอมลนกเรยน นกศกษา รวมทงการจดระบบ และกลไกในการ

เฝาระวงการเขาเรยนและออกกลางคน ปองกนและแกไขรวมกน 2. สรางความรวมมอระหวางหนวยงาน สถานศกษา องคกรปกครองสวนทองถน และภาค

ประชาสงคม ในการดแลชวยเหลอ สงเสรม สนบสนนให ทกชวงวย ไดรบการศกษาอยางตอเนองจนจบการศกษาขนพนฐาน

3. สงเสรม สนบสนนโอกาสในการเรยนรตลอดชวตของประชาชนทกชวงวย

กลยทธ 2 : พฒนาการใหบรการการจดการศกษาและการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพ

มาตรการ : 1. พฒนากจกรรมเพอการเรยนรตลอดชวตใหเหมาะสมกบชวงวยและสอดคลองกบบรบท 2. พฒนาแหลงเรยนร ทเออตอการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ มความ

หลากหลายสามารถใหบรการไดอยางทวถง

ตวชวด : 1) รอยละของประชากรอาย 3-5 ป ไดเขารบการเตรยมความพรอมในระดบปฐมวยเพมขน 2) ประชากรอาย 6-11 ป ไดเขาเรยนระดบประถมศกษาทกคน 3) รอยละของประชากรอาย 12-14 ป ไดเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทา

ทกคน 4) สดสวนนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา (15-17 ป) ตอประชากรกลมอาย

15-17 ป เพมขน 5) อตราการออกกลางคนของผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานลดลง 6) จ านวนประชากรทเขารบบรการทางการศกษาเพอการเรยนรตลอดชวตเพมขน 7) จ านวนผสงวยทไดรบบรการการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพและทกษะชวต


89

8) จ านวนของแหลงเรยนร (พพธภณฑ สวนสตว หองสมด ฯลฯ) ไดรบการพฒนาใหสามารถจดบรการทางการศกษาและมการจดกจกรรมการเรยนรตลอดชวตเพมขน

ยทธศาสตร 5 : จดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงและยงยนของสงคม และประเทศชาต

กลยทธ 1 : สงเสรมคณธรรม จรยธรรมและน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบตในการด าเนนชวตของผเรยน

มาตรการ : 1. สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษาจดกจกรรมการเรยนการสอนและกจกรรมพฒนาผเรยน

ทสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม และการด ารงชวตโดยใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และเชอมโยงสครอบครว ชมชน และสงคม

2. สงเสรม สนบสนนใหสถานศกษาปลกฝงคณลกษณะทพงประสงค (ความมวนย ซอสตย รบผดชอบ พงพาตนเอง จตอาสา และการอยรวมกบผอน) โดยสรางวฒนธรรมทเปนระเบยบแนวทางปฏบต ทใชรวมกนในโรงเรยน วฒนธรรมการเรยนรในชนเรยน

3. จดใหมกจกรรมลกเสอ เนตรนารในสถานศกษาทมคณภาพและมาตรฐาน

กลยทธ 2 : สงเสรมการพฒนาการจดการศกษาเพอสรางสงคมนาอย มาตรการ :

1. จดและพฒนาการจดการเรยนรเพอสงเสรมความเปนพลเมอง การปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตย และสงเสรมการอยรวมกนในชมชนทสอดคลองกบบรบทของพนท และตอตานการทจรตคอรรปชน

2. จดและบรณาการการจดการเรยนรเพอปลกฝงจตส านก ทศนคต คานยม วฒนธรรมในการด าเนนชวตทเกยวของกบการเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

3. สงเสรมการจดการเรยนรเพอปองกนและแกไขภยคกคามในรปแบบใหม อาท ยาเสพตดและภยจากไซเบอรส าหรบผเรยนในสถานศกษาทกประเภท

ตวชวด : 1) จ านวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนและกจกรรมเพอปลกฝง

คณธรรม จรยธรรม และการน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตเพมขน 2) จ านวนสถานศกษาทจดกจกรรมลกเสอ เนตรนารทมคณภาพไดมาตรฐาน 3) รอยละของสถานศกษาทปลอดยาเสพตดเพมขน 4) จ านวนสถานศกษาทจดการเรยนการสอนและกจกรรมทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน 5) รอยละของสถานศกษาทผเรยนผานเกณฑคณลกษณะทพงประสงคดานการคดวเคราะห

คดสงเคราะห คดแกปญหา และคดสรางสรรค


90

ยทธศาสตร 6 : พฒนาการบรหารจดการตามหลกธรรมมาภบาล

กลยทธ 1 : สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการบรหารจดการศกษา มาตรการ :

1. สงเสรมประสทธภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก และแกปญหาดานคณภาพของสถานศกษาขนาดเลกทเหมาะสมกบแตละสถานศกษา โดยเนนความรวมมอชวยเหลอกนระหวางสถานศกษา ทงในระดบและประเภทเดยวกน และตางระดบและตางประเภทสถานศกษา โดยการมสวนรวมมอสงเสรม สนบสนนจากชมชนและทองถน

2. สงเสรมความรวมมอการจดการศกษาระหวางสถานศกษา และสถานศกษาทงระดบเดยวกน และตางระดบ

3. สงเสรม สนบสนนสถานศกษาทมความพรอมใหมการพฒนาศกยภาพทสงขน มวฒนธรรมในการจดการศกษาทมมาตรฐานและเปนอตลกษณของสถานศกษา ทงดานการจดกระบวนการเรยนรการบรหารจดการ และการมสวนรวมของทกภาคสวน

4. สงเสรมโรงเรยนประชารฐ หรอลกษณะเดยวกน โดยแสวงหาความรวมมอกบภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการพฒนาโรงเรยนประชารฐ และสถานศกษาอนๆ

กลยทธ 2 : พฒนาการประสทธภาพการบรหารจดการศกษา มาตรการ :

1. สงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบฐานขอมลระดบจงหวด และหนวยงานทจดการศกษา โดยจดใหมฐานขอมลส าคญ และมระบบทสามารถใชงานรวมกบหนวยงานทจดการศกษาทครอบคลมและเหมาะสม เพอใชในการบรหารจดการศกษาระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ

2. เรงรดการแกปญหาการขาดแคลนคร ทงดานจ านวน และสาขาวชา โดยการเกลยคร และความรวมมอจดการศกษารวมกนระหวางสถานศกษา

3. สงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบนเทศ ตดตามประเมนผล แบบมสวนรวม 4. จดท าแผนยทธศาสตรการศกษาระดบภาค และจงหวด และตรวจตดตาม ประเมนผลการ

ด าเนนงานอยางเปนระบบ

ตวชวด : 1) รอยละของสถานศกษาทเขารวมโครงการโรงเรยนประชารฐ 2) รอยละของสถานศกษาขนาดเลกทไมผานเกณฑการประเมนคณภาพภายนอกลดลง 3) มฐานขอมลสารสนเทศทางการศกษาทเชอมตอกนไดทงระดบจงหวดและหนวยงานในจงหวด 4) มแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษาระดบจงหวด และระดบภาค


91

สวนท 4

การแปลงแผนไปสการปฏบต

การขบเคลอนแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ. 2562 – 2565 ไปสการปฏบ ตจ าเปนตองใหความส าคญตอการบรหารจดการ เพอใหเกดการประสานความรวมมอในการแปลงยทธศาสตร การพฒนาไปสการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป และแผนงาน/โครงการไดอยางมประสทธภาพ รวมทง มการพฒนาระบบขอมลและการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนอยางเปนระบบ เพอใหเกดผลในทางปฏบตไดอยางเปนรปธรรม ไดก าหนดแนวทางการแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาไปส การปฏบต และการตดตามประเมนผล ไวดงน 4.1 การแปลงยทธศาสตรการพฒนาในแผนยทธศาสตรพฒนาการศกษาไปสการปฏบต

1) เสรมสรางความเขาใจยทธศาสตรในแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ. 2562–2565 พรอมก าหนดแนวทางในการบรหารจดการเพอแปลงแผนไปสการปฏบตเพอใหเกดความเขาใจรวมกนของหนวยงานทเกยวของทงภายใน และภายนอกกระทรวงศกษาธการใหมความพรอมและมสวนรวมในการแปลงแผนไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม โดย

1.1) จดใหมการสอสาร สรางความเขาใจเกยวกบแนวคดและสาระส าคญของแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 พ.ศ.2562–2565 ใหกบหนวยงานทเกยวของทงใหทราบถงบทบาทความรบผดชอบของตนทจะสนบสนนการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรใหเกดผลในทางปฏบต

1.2) สงเสรมใหส านกงานศกษาธการจงหวดในพนท จดท าแผนพฒนาการศกษาจงหวด ใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาการศกษาของภาค 2 ทเชอมโยงกบนโยบายทางการศกษาของสวนกลาง รวมทงสอดคลองกบศกยภาพ โอกาส สภาพปญหา และความตองการของในพนท และสงเสรมใหเกดการบรณาการการศกษาโดยความรวมมอของทกภาคสวนของจงหวด เพอใหเกดการพฒนาอยางตอเนองและมประสทธภาพสงสด รวมทงสามารถเชอมโยง และประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานตามแผนพฒนาการศกษา ทก าหนดไว และน าไปสการพจารณาการสนบสนนงบประมาณจากส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ หนวยงานตนสงกด และจงหวดไดอยางมประสทธภาพ

1.3) สงเสรมกระบวนการจดแผนปฏบตราชการประจ าป และแผนงาน โครงการของหนวยงาน ทเกยวของในลกษณะบรณาการ และประสานงานระหวางหนวยงานทางการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ภาครฐเอกชน และชมชนทเกยวของกบภารกจและยทธศาสตรการพฒนาการศกษา

2) ประชาสมพนธ และสรางบรรยากาศการพฒนาการศกษาตามยทธศาสตรของแผนพฒนาการศกษาผานสอ ผานกจกรรมตาง ๆ เพอกระตนการขบเคลอนงานตามแผนอยางตอเนอง

3) จดใหมเวทแลกเปลยนเรยนรการปฏบตงานการขบเคลอนยทธศาสตรแผนพฒนาการศกษาของจงหวดและกลมจงหวด

4) จดใหมการทบทวน ปรบปรงแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 ในลกษณะตอเนองแบบ Rolling Plan เพอใหทนตอสถานการณทกป โดยครอบคลมระยะเวลา 4 ป


92

4.2 การตดตามและประเมนผล

ในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาภาค 2 (พ.ศ.2562-2565) เพอใหการด าเนนงานเปนระบบ ไดก าหนดแนวทางการด าเนนงานไวดงน

1) พฒนาระบบและกลไกการตดตาม ประเมนผล รวมทงก าหนดดชน ชวดความส าเรจของ แผนงาน/โครงการ ใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในแตละยทธศาสตรของแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษา โดยประสานการตดตาม ประเมนผล และตรวจสอบผลการด าเนนงานใหเปนมาตรฐานเดยวกน และเปนเครอขายเชอมโยงกน

2) ด าเนนการตดตามความกาวหนาตามยทธศาสตรการพฒนาการศกษาตามระบบและระยะเวลา ทก าหนด พรอมทงใหส านกงานศกษาธการจงหวดและผรบผดชอบแผนงานโครงการท าการวเคราะห ผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาการศกษาตอศกษาธการภาค 2 ในการประชมของผบรหารการศกษาในพนทรบผดชอบ (กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2) ของส านกงานศกษาธการภาค 2

3) พฒนาองคความร และเสรมสรางความเขาใจเรองการตดตามประเมนผล และการก าหนดดชน ชวดแกส านกงานศกษาธการจงหวดและหนวยงานทเกยวของ เพอสรางทกษะในการตดตาม ประเมนผล และสามารถน ามาใชประโยชนรวมกนอยางเปนรปธรรม

4) พฒนาเครอขายขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการ และด าเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาการศกษาอยางตอเนอง และสงเสรมใหมการเชอมโยงเปนเครอขายเพอใชประโยชนรวมกน โดยเฉพาะการพฒนาฐานขอมลเพอการจดท าแผน และการตดตามประเมนผล และเชอมโยงสการตดสนใจทางการบรหารจดการศกษาของพนท

5) เสรมสรางศกยภาพบคลากรของส านกงานศกษาธการภาค 2 ส านกงานศกษาธการจงหวด และหนวยงานทางการศกษาในพนท ใหมสมรรถนะในการปฏบตงาน สามารถบรหารจดการยทธศาสตรการศกษาของพนทและของหนวยงาน และสามารถตดตามความกาวหนา และประเมนผลการด าเนนงานตามแผนใหประสทธภาพสงสด

6) จดใหมการจดท ารายงานผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาการศกษากลมจงหวดตอผบรหารระดบสง หนวยงานทเกยวของ และประชาสมพนธใหประชาชนทวไปไดรบทราบ

7) น าผลทไดจากการตดตามประเมนผลมาปรบปรงแนวทางการจดท าแผนงานโครงการ เพอใหการด าเนนงานบรรลตามเปาหมายและสอดคลองกบวสยทศนของการพฒนาอยางตอเนอง


93

บรรณานกรม

ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ.(2559) แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔). กรงเทพมหานคร : ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ. (อดส าเนา)

ส านกงานศกษาธการภาค 2. (2559). รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาประจ าปการศกษา 2558. ลพบร ส านกงานศกษาธการภาค 2. (อดส าเนา)

_____. (2559). รายงานขอมลสารสนเทศทางการศกษาเพอสนบสนนการตรวจราชการ ปงบประมาณ 2560. ลพบร : ส านกงานศกษาธการภาค 2. (อดส าเนา)

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. (2560). แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.2560-2579. กรงเทพมหานคร : บรษท พรกหวานกราฟค จ ากด : ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา.

ส านกบรหารยทธศาสตร กลมจงหวดภาคกลางตอนบน ๒. (2559). แผนพฒนากลมจงหวด 4 ป พ.ศ.2561- 2564 กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (ชยนาท ลพบร สงหบร อางทอง). (ออนไลน). แหลงทมา : http://www.chainat.go.th/p_plan/download/prov/plangroup61-64.pdf (16 มถนายน 2560)

http://www.chainat.go.th/p_plan/download/prov/plangroup61-64.pdf%20(16

Documents

แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา ...reo1.moe.go.th/strategy3/upload/book Plan.62-65.pdfนางสาวอ ไรภรณ พ ฒหอม น กว