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Estudio que a raíz de la obligatoriedad de la EMS identifica las causas de abandono escolar, el tipo de población en riesgo y las líneas de acción para garantizar las eficiencia terminal y establecer acciones tendientes a abatir el abandono escolar.
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1
Informe de Investigacin
El Abandono Escolar en la Educacin Media Superior
Informe final
para la
Direccin General de Investigacin Estratgica
Instituto Belisario Domnguez
Senado de la Repblica
Autores: Eduardo Weiss
Colaboradores: Enrique Bernal, Juana Mara Meja, Yuri Quesnel
Noviembre de 2014
2
ndice
Presentacin Resumen ejecutivo Introito Parte I DIMENSIONES La cobertura de la Educacin Media Superior La absorcin de los egresados de secundaria El abandono escolar y la trayectoria educativa La eficiencia terminal y la desercin El abandono por grado escolar La eficiencia terminal y la desercin en las entidades federativas La desercin y la eficiencia terminal por sostenimiento, subsistema y servicio educativo Hay equidad entre hombres y mujeres En la zonas rurales las cifras son mejores Parte II RAZONES DEL ABANDONO DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Los estudios cuantitativos: identificacin de las causas y medicin de su influencia Las razones socioeconmicas Las razones familiares o personales Las razones educativas Las insuficiencias en la formacin acadmica previa La Encuesta Nacional de Desercin Escolar en la Educacin Media Superior El abandono de la escuela desde los estudios cualitativos La crtica a la escuela desde la perspectiva de la cultura juvenil El abandono de la escuela no siempre es definitivo Parte III POLITICAS Y PROGRAMAS Una mirada a otras latitudes Las becas De guele a Yo o aadoo El Movimiento contra el Abandono Escolar Servicios alternativos y reinsercin Mejorar la calidad general de los servicios educativos Resumen y valoracin de las polticas y programas Referencias bibliogrficas Entrevistas realizadas ndice de tablas y grficas
PGINA 3 5 10 11 11 14 14 16 17 18 22 27 29 32 32 32 34 34 37 38 41 43 44 46 46 51 56 59 63 64 67 70 76 77
3
PRESENTACIN
En 2011 el Senado de la Repblica reform el artculo 3 constitucional para establecer la
obligatoriedad de la Educacin Media Superior (EMS), reforma que se promulg en
febrero del 2012. Uno de los artculos transitorios establece la obligatoriedad del Estado
de garantizar la cobertura total de los servicios educativos de este nivel de manera
gradual en el lapso de diez aos.
Con el fin de contribuir a la evaluacin y seguimiento de las decisiones legislativas y de las
polticas correspondientes, el Instituto Belisario Domnguez del Senado de la Repblica
propone realizar un diagnstico riguroso de los desafos principales a esta reforma como
son la situacin actual y esperable de la cobertura, la desercin escolar y la calidad de las
diferentes modalidades educativas de este nivel.
Para lograr la cobertura universal y la obligatoriedad no basta garantizar el acceso a la
Educacin Media Superior, tambin hay que mejorar la permanencia de los estudiantes
Con relacin al estudio de la exclusin/desercin escolar, el Instituto estableci los
siguientes objetivos:
Objetivo general:
Analizar, con base en la informacin disponible, el fenmeno de la desercin escolar en la
educacin media superior: sus dimensiones, los factores o razones que la generan, los
resultados de las polticas puestas en marcha para su abatimiento, y orientar acciones de
poltica pblica para lograr la retencin de los estudiantes que ingresan a las diferentes
modalidades en las que se imparte este servicio educativo.
Objetivos especficos:
1. Sistematizar y analizar la informacin disponible sobre el fenmeno de desercin-
exclusin escolar en la educacin media superior y su evolucin en la ltima dcada:
dimensiones generales, dimensin por entidad federativa y por modalidades.
2. Explicar, con base en el conocimiento disponible, los orgenes de este fenmeno y
valorar la influencia y posibilidades de las polticas puestas en marcha para abatir la
desercin.
3. Sugerir lneas de accin que deben considerar las polticas pblicas y, en su caso, la
legislacin en la materia, para abatir la desercin-exclusin estudiantil en la educacin
media superior.
4
U ifoe iteedio El Abandono Escolar en la Educacin Media Superior. Diesioes sobre la magnitud general, por estado y por modalidades del fenmeno de abandono escolar se entreg el 15 de agosto del 2014.
Este informe final presenta en la primera parte, algunas de las dimensiones del fenmeno
como son el egreso de secundaria, la transicin a la media superior, la desercin y
eficiencia terminal, a nivel nacional, por estado, por subsistema y servicio educativo y por
gnero. En la segunda parte se abordan -tanto desde una perspectiva cuantitativa como
cualitativa- las razones del abandono: las socio-econmicas, las familiares y personales, y
las escolares y acadmicas. En la tercera parte se abordan las polticas y programas
actuales encaminados a mejorar la permanencia con miras a lograr la meta sexenal de
80% de cobertura de la Educacin Media Superior.
La primera parte del informe se basa en estadsticas basadas en datos del SISTESEP y las
Principales Cifras de la SEP consultadas por internet en agosto de 2014, las segunda parte
en la revisin de la bibliografa pertinente y de estudios sobre el tema, y la parte sobre
polticas y programas, en documentos y presentaciones de la Subsecretara de Educacin
Media Superior, as como en algunas entrevistas a responsables de los programas y
directivos de instituciones.
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RESUMEN EJECUTIVO
En Mxico la matrcula de la educacin media superior ha crecido de manera continua,
muy por encima del aumento poblacional de los ltimos veinte aos. Aun as, la poblacin
escolarizada de 17 aos llega a 57.9%, muy por debajo de Chile donde asciende a 83.8%.
Para alcanzar la cobertura de 80% no solo son necesarias mejoras en la educacin media
superior, es igualmente importante mejorar el acceso y la permanencia en la educacin
bsica, ya que slo 60 % de los que ingresan a primer grado de primaria logran egresar de
la secundaria. Tambin hay que mejorar la transicin entre secundaria y media superior,
si bien la absorcin de los egresados ya llega a ms del 90% y las prdidas se centran en
ciertas localidades y sectores poblacionales.
Tambin en la educacin media superior slo 60% de los que ingresan a primer semestre
llegan a egresar. La desercin es particularmente alta durante el primer ao. La tasa de
eficiencia terminal se ubic en 61.3 % en 2011-2012. La desercin anual ha descendido de
un 20% en 1996-1997 a 15% en 2011-2012, pero an se ubica por encima del 17.5 % en
los estados de Yucatn, Coahuila, Morelos, Nuevo Len y Chihuahua, y en el Distrito
Federal llega a 20.5%.
Por tipo de sostenimiento y servicio educativo los ms bajos ndices de desercin en 2011-
2012 se registran con 10.5% en el Bachillerato Tecnolgico Autnomo (principalmente del
IPN) y los ms altos con 29.1% en el CONALEP federal -ubicado principalmente en el
Distrito Federal y el Estado de Mxico- y en el Tcnico Medio Particular con 36.7%. Las
cifras de permanencia de los estudiantes en el telebachillerato son mejores de las que se
podra esperar y a nuestro ver, se explican en buena parte por su condicin rural y las
becas de Oportunidades. Las diferencias entre instituciones y planteles se relacionan
fuertemente con la procedencia socio-econmica y el desempeo escolar previo de los
alumnos, as como con la jerarqua de prestigios de las escuelas y los mecanismos de
seleccin de los estudiantes, si bien la calidad de la gestin y de la enseanza tambin
influyen.
El sistema educativo, en lugar de compensar las desventajas educativas (culturales,
sociales y econmicas) las acenta, al canalizar a los jvenes en desventaja a instituciones
con condiciones ms desfavorables. Mientras que en el bachillerato general el promedio
de alumnos por aula es 28.4, en CONALEP llega a 38.7, y en el Colegio de Bachilleres de
39.7 y en muchas aulas de primer semestre hay alrededor de 50 alumnos.
Signo muy positivo, en cambio, es la equidad entre hombres y mujeres en la educacin media superior, tanto en trminos de nmero de inscritos como de desercin. Sorprende
6
que la tasa de desercin (con 11.9%) es mejor en el mbito rural que en el urbano con 15.2%, hecho que pensamos se relaciona con la beca de Oportunidades.
Los estudios cuantitativos coinciden en sealar tres tipos de causas principales del
abandono del nivel medio superior: econmica o social, acadmica o educativa y familiar
o personal. Tambin coinciden en las mediciones del grado de influencia de estas causas
en la desercin: ms de 30% por razones econmicas, cerca de 30% por causas
acadmicas y de 15% a 20% por las familiares o personales. La falta de dieo e el hoga paa tiles, pasajes o isipi es la piipal ausa de desei paa % de los encuestados por la ENDEMS y para los de menores ingresos llega al 46%. En segundo lugar
destacan razones educativas como le disgustaa estudia, epoa ateias, poleas paa etedele a los aestos, tuo distito al ue uea o haa opaeos ue lo olestaa. Las ujees seala, despus de las azoes eoias, el heho de ue se eaaz o tuvo u hijo (24 %) como la razn ms importante.
A las razones educativas arriba mencionadas otras investigaciones agregan: la lejana de
los planes y programas de estudios de los intereses y experiencias de los jvenes, la rigidez
de la normatividad de las escuelas, problemas en el ambiente y la gestin escolar que
propician el abandono: escasa introduccin de mejoras didcticas y pedaggicas, docentes
insuficientemente formados, poco preparados y mal pagados, funcionamiento
burocratizado de los planteles, as como poco o nulo conocimiento por parte de escuelas y
maestros de las caractersticas socio-culturales, intereses y niveles de conocimiento de sus
estudiantes.
La reprobacin es reconocida como una de las causas principales del abandono escolar.
sta, a su vez, se relaciona, no slo pero fuertemente, con la insuficiencia de
competencias acadmicas de los que ingresan al nivel medio superior. La vida juvenil encontrarse con compaeros, amigos o novios- es unos de los principales alicientes para
asistir a la escuela, a la vez ue las alas opaas so de las azoes piipales de distraccin y abandono.
El abandono no es siempre un acto deseado, 58% de los encuestados en la ENDEMS
quera seguir estudiando en el momento de desertar. Los estudios biogrficos muestran
que las trayectorias de muchos jvenes de sectores populares son fragmentadas y
reiterativas. No pocos, despus de dejar la escuela buscan regresar para terminar sus
estudios.
Una de las polticas ms importantes para fomentar el acceso a la educacin media
superior y prevenir el abandono son las becas. Hay dos programas federales que otorgan
7
la mayora de becas a estudiantes de nivel medio superior a nivel nacional: la
Subsecretara de Desarrollo Social (SEDESOL) otorga las becas de Oportunidades (ahora
Prospera) y el Programa de Becas de Educacin Media Superior de la SEP (PROBEMS).
Ambos programas se dirigen a estudiantes provenientes de familias de bajos ingresos y los
de la SEMS se otorgan slo a alumnos de instituciones pblicas. Ambos programas
otorgan montos mayores a las mujeres. Una novedad interesante es la beca Contra el
Abandono Escolar que se dirige a los alumnos en riesgo de desertar detectados por los
directores y no tiene la limitante de tener que solicitarse en un periodo determinado. El
nmero de beneficiarios de becas SEMS se ha ms que duplicado entre 2010 y 2013. Para
el ciclo escolar 20142015, el PROBEMS se fij la meta de entregar 850 mil becas con el fin de alcanzar -junto con las becas de Prospera (alrededor de 1.1 millones)- la cobertura
universal de los jvenes provenientes de las familias con menores recursos (los cuatro
primeros deciles de ingresos). Adicionalmente estn las becas de las entidades
federativas, el Distrito Federal y Morelos otorgan becas independientemente del ingreso
familiar, en el estado de Mxico hay, por ejemplo, becas para estudiantes y becas para
mujeres embarazadas. Por cierto, en el contexto de la nueva Ley General de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes, ser necesario que cada escuela establezca su
intervencin para apoyar a las alumnas embarazadas.
En el sexenio anterior se comenz a poner nfasis en la prevencin de la desercin escolar
en la educacin media superior a travs del programa Sguele. En al actual sexenio se
continu con el objetivo trazado con el nombre de Movimiento contra el Abandono
Escolar. Continua de manera modificada pero fuerte el programa ConstruyeT, gestionado
por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo que se propone mejorar las
habilidades socio-emocionales y la gestin participativa de un ambiente escolar sano. La
meta es cubrir la gran mayora de los planteles pblicos. La tutora sigue existiendo de
manera desigual en las escuelas. A nuestro ver debera de seguir recibiendo apoyo
tcnico, especialmente la tutora acadmica. Tambin sera importante continuar con un
programa de desarrollo las habilidades de lectura, que es uno de los grandes dficits de
muchos alumnos que ingresan a la media superior.
La subsecretara, junto con las autoridades educativas de las entidades federativas
reunidas en el Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), ha fijado la meta
de reducir la tasa de desercin de 15% en 2012 a 9% en 2018 y en particular, reducir la
desercin en los primeros semestre a la mitad.
El Movimiento contra el Abandono Escolar se basa de manera acertada a nuestro ver- en la premisa de que las medidas ms pertinentes y efectivas para disminuir el abandono
escolar se tienen que tomar en los planteles. Las bateras de la Subsecretara estn
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actualmente enfocadas hacia la relacin directa, sin intermediacin, con los directores de
escuela, va reuniones, conferencias y cursos de actualizacin. Una de las primeras
consignas fue recomendar la flexibilizacin de las reglamentaciones escolares de manera
que no limiten las oportunidades de los estudiantes para regularizarse. Actualmente los
directores deben elaborar su plan de mejora de la gestin, que incluya la mejora de los
indicadores de permanencia de los estudiantes y las acciones correspondientes, entre
ellas, el apoyo de los padres de familia. Los directores y escuelas cuentan adems con la
Caja de Herramientas, doce manuales, cuatro de gestin general del movimiento, cuatro
para guiar el trabajo de orientacin y tutora y cuatro para desarrollar hbitos y
habilidades en los alumnos. Ser importante que en fechas prximas se capacite personal
de las escuelas en temas no cubiertos por ConstruyeT, ya que segn nuestra experiencia,
los materiales proporcionados slo se usan si han sido introducidos mediante cursos.
A nuestro ver, efectivamente son los directores los que pueden promover acciones
pertinentes en sus planteles para mejorar la permanencia de los estudiantes. Sabemos por
otras investigaciones que los programas nunca se implementan como planean sus
diseadores sino que siempre son apropiados selectivamente por las escuelas; se adecuan
a las necesidades ms sentidas y a las acciones ms factibles. Sin embargo, se corre
tambin el peligro que las acciones se limiten a lo ms fcil, en este caso, mejorar los
ndices de permanencia disminuyendo el nmero de reprobados y aprobar a los
estudiantes sin garantizar su aprendizaje.
Por ello son de gran importancia programas que en paralelo fomenten una mejor calidad
de los servicios educativos en general. Resulta positivo que se planea volver menos
enciclopdicos los planes y programas de estudio y una actualizacin docente ms cercana
al trabajo de enseanza en aula, pero estos programas apenas se estn diseando. Sera
deseable que innovaciones curriculares que se han introducido en nuevas modalidades,
como un plan de estudios por reas y mdulos como en la Prepa en Lnea, docentes por
rea como en el los telebachilleratos y alternancias de tiempos de aprendizaje entre
escuelas y organizaciones fuera de la escuela, como en el Modelo Mexicano del Sistema
Dual, se inserten tambin en los sistemas tradicionales.
Las modalidades abiertas y en lnea son usadas tambin por estudiantes que han
abandonado los estudios y ahora quieren terminarlos, sera importante contar
adicionalmente con programas de reinsercin para estudiantes que requieren de un
ambiente de sociabilidad para el aprendizaje.
Para reducir la reprobacin en el primer semestre son insuficientes los programas de
induccin de dos semanas, en ese lapso no se pude aprender lo que no se aprendi en
9
nueve aos de educacin bsica. En algunos programas de Estados Unidos estn
centrando los esfuerzos en mejorar los aprendizajes en la educacin secundaria y en todo
el primer ao de la educacin media superior con cursos adicionales en habilidades de
estudio, lecto-escritura y matemticas. En Mxico, sera necesario comenzar con una
reduccin del nmero de alumnos por aula, sobre todo en los primeros semestres en las
instituciones con ms abandono. Asimismo, sera necesario tener ms docentes con plaza,
con el fin de permitir acciones de colegialidad. Subrayamos que: Las odiioes soiales, el crecimiento de la violencia y de los hechos delictivos en nuestro pas, hace
especialmente importante la extensin de una oferta educativa relevante y significativa
paa los jvees. (DGIE, 2014, 14)
10
Introito
Los motores del crecimiento de la educacin media superior han sido, por un lado, los deseos de
mayor escolaridad de los jvenes y sus familias y por el otro, el aumento de la oferta institucional
del servicio, en especial del pblico.
Las motivaciones para acceder y terminar la educacin media son principalmente socio-
econmicas. Los jvenes y sus familias buscan teer ua vida ejor o salir adelate. Las expectativas de movilidad social y econmica no siempre se cumplen. En la generacin de los
padres bastaba la primaria o la secundaria para obtener un empleo formal, hoy en da se exige el
bachillerato. Pero los ingresos que pueden obtener no suelen ser mucho mayores que los de los
egresados de secundaria. Sin embargo, el certificado de bachillerato abre las puertas a la
educacin superior y a la posibilidad de convertirse en profesionista y con ello percibir ingresos
mucho mayores. Ms all de las motivaciones econmicas hay motivos de prestigio social, llegar a
se alguie de satisfai pesoal haelo logado. El bachillerato no es solo un espacio acadmico, tambin es el lugar principal de convivencia entre
jvenes. Van a la escuela para encontrarse con sus amigos y novios. Con ellos comparten vivencias
y conversan sobre ellas. En especial sus primeras experiencias erticas y sexuales. Al conversar
reflexionan sobre las vivencias. Conocer y comprender a otros les permite conocerse y
comprenderse mejor a s mismo e ir construyendo sus identificaciones.
El acceso y la permanencia en el bachillerato aun muestran muchas desigualdades, en parte por
razones econmicas, en parte por razones culturales. En muchas casas se requiere el apoyo del
ingreso del joven varn o la ayuda de la mujer. Hay jvenes ue osidea ue se hoe se uesta gaado dieo o igado se uje siedo ade, y hay padres que cuestionan para qu estudian ellas si como quiera se va casar. Pero las cosas estn cambiando rpidamente.
Un padre idgea osidea ue los pades taajaos e el apo, los uhahos y muchachas e las esuelas. Y las madres jvenes del Bajo aconsejan a sus hijas que estudien para que se puedan defender ya que no se sabe qu marido les va tocar.
Muchos reprueban en los primeros semestres. Llegan con deficiencias acadmicas y en las clases
de la media superior tampoco les explican bien. Se aburren porque no entienden y porque las
clases no son interesantes. Faltan a clases para estar con sus amigos y van acumulando
deficiencias acadmicas. Abandonan la escuela, no todos por voluntad propia. No pocos tratan de
regresar para obtener el certificado.
Es en este contexto que se mueven los procesos de abandono escolar y las polticas para fortalecer
la permanencia que analizaremos en el presente reporte.
11
Parte I
DIMENSIONES
La cobertura de la Educacin Media Superior
La educacin media superior creci por encima del aumento poblacional continuamente desde
1990-1991 de 2.1 millones de alumnos a 4.3 millones en 2011-12 y a 4.4 millones en 2012-2013. El
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018 establece la meta de aumentar la proporcin de la
poblacin de entre 15 y 17 aos que se encuentra matriculada en la educacin media superior de
65.9% (ciclo 2012-2013) a 80% para el ao 2018.
Grfica 1
Matrcula, Atencin a la Demanda Potencial, Absorcin, Tasa Neta de Escolarizacin y Cobertura
1990-1991 a 2011-2012, Nacional
Fuente: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos
para la Formulacin de Indicadores Educativos.
75.2 77 77.8 79.2
80.3 80.9 83.3 82.2 82.6 82.5 82.4
84.6 84.7 84.6 84.1 84.2 84.7 84.8 85.3 85.5 86.3 87.2
75.4 79.3 80.9
82.5
87.9 89.6 94.3 94.4 94.5 93 93.3
96.4 95.4 96.6 96 95.3 95.6 95.4 96.9 96.4 96.7 99.5
22.7 22.9 24 24.6 25.6 27
28.5 30.4 31.5 33.1
34.3 36.6
38.8 40.8 42.2 43.7
45.4 46.6 47.2 49.3 50.4
51.8
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
5,000,000
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Matrcula Atencin a la Demanda Potencial Absorcin
Tasa Neta de Escolarizacin Cobertura (15 a 17 aos de edad)
12
La Cobertura (Tasa Bruta de Escolarizacin: los estudiantes matriculados en el nivel medio superior
como porcentaje de todos los jvenes de 15 a 17 aos), creci continuamente de 34.1% en 1990-
1991 a 64.3% en 2011-2012. Un tercio de los jvenes de ese rango de edad an no pueden cursar
la educacin media superior.
En la comparacin con otros pases de Amrica Latina podemos observar lo siguiente:
Tabla 1: Tasa de escolarizacin segn edades simples (cca.2010) segn pas. Amrica Latina
Pas
EDAD
12 aos
13 aos
14 aos
15 aos
16 aos
17 aos
Argentina 98,0% 98,3% 95,8% 93,2% 88,6% 82,5%
Bolivia (EP) 97,2% 96,5% 92,5% 91,0% 86,7% 81,0%
Brasil 98,3% 97,4% 95,4% 92,1% 87,0% 75,9%
Colombia 95,6% 93,6% 91,2% 86,8% 77,4% 61,9%
Costa Rica 98,8% 94,6% 90,3% 84,6% 80,2% 72,9%
Chile 99,2% 98,9% 98,1% 96,3% 94,1% 83,9% Rep. Dominicana 97,2% 93,5% 96,7% 92,1% 90,0% 77,0%
Ecuador 95,7% 90,8% 85,7% 82,1% 78,0% 69,5%
El Salvador 94,2% 90,7% 85,3% 79,7% 70,3% 61,8%
Guatemala 91,2% 82,4% 72,3% 62,1% 56,7% 47,2%
Honduras 88,5% 77,2% 67,2% 60,3% 54,8% 45,4%
Mxico 94,8% 92,9% 87,1% 75,0% 66,2% 57,9%
Nicaragua 91,0% 85,2% 77,4% 64,3% 59,5% 50,2%
Panam 97,1% 95,8% 91,1% 86,0% 81,9% 71,9%
Paraguay 98,4% 94,9% 88,8% 83,0% 79,6% 69,8%
Per 98,8% 97,6% 93,3% 91,1% 86,3% 74,0%
Uruguay 97,7% 96,0% 92,4% 85,2% 77,7% 68,2%
Venezuela RB)
96,5% 94,9% 92,7% 87,8% 82,3% 70,8%
Fuente: Tomado de SITEAL, 2014, Cuaderno 19, tabla 5
Las tasas de escolarizacin de Mxico son de las ms bajas, solo encima de algunos pases
centroamericanos. Y mientras a la edad de 12 aos (finalizada la primaria) la diferencia con el pas
ms escolarizado (Chile) es de solo 4.4%, a los 15 aos (finalizada la secundaria) la diferencia ya es
de 21.3% y a los 17 aos la diferencia es de 23% de jvenes escolarizados.
En Mxico han sido excluidos del acceso a la educacin media superior grandes sectores de la
poblacin rural, de las zonas marginadas, de los grupos con ms bajos ingresos y niveles de
13
escolaridad. Los jvenes de 15 a 17 aos que hoy asisten a la educacin media superior y que
habitan en zonas rurales representan 36%, en contraste con el 60% en zonas urbanas (Grfica 2)
Fuente: Elaborado por Ramrez y Remedi, 2014 con datos tomados de INEE (2011). La educacin media superior en Mxico. Informe 2010-2011.
Quienes hablan una lengua indgena representan un 29% en contraste con un 54.5% de hablantes
del espaol. La asistencia a la educacin tambin se expresa en el nivel de ingresos; mientras slo
un 31% de los jvenes ubicados en el primer decil de ingresos asiste a la educacin media
superior, lo hace un 75.5% de los jvenes ubicados en el quinto decil. Los jvenes de padres sin
instruccin que hoy asisten a estudiar representan un 28% en contraste con el 82.9% de jvenes
cuyos padres tienen estudios superiores.
Gran parte de estos jvenes ya abandonaron la escuela antes de llegar a la educacin media
superior1 como podemos apreciar a partir del anlisis de cohortes. Szkely (2013: 8) analiz la
cohorte 1999-2010. De 100 estudiantes que entraron en la primaria slo 60.1 % egres de
secundaria y 59.6 % se inscribi en la educacin media superior, es decir un 40 % se perdieron en
el trayecto previo. (Vase ms adelante en la grfica 4).
1 En 2010 la EMS atendi a 4. 2 millones de estudiantes de los 6.3 millones de jvenes de entre 15 y 17 aos
de edad. De los 2 millones de jvenes de 15-17 aos que no ingresaron a la EMS, aproximadamente 800 mil
o ea atediles e este ivel po o haer accedido o terminado el nivel anterior. (Uribe et al. 2012).
50.7 55.5
36.4 52.1
60.3
29.4 54.5
36 56.6
30.8 44.3
57.8 63.8
75.5
30.8 34.7
42.4 65.3
28.1 39.7
65.2 75.4
82.9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Hombres
Mujeres
Rural
Semiurbana
Urbana
Hablante de lengua indigena
Hablante slo de espaol
Alta Marginacin
Baja marginacin
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Pobreza alimentaria
Pobreza de capacidades
Pobreza de patrimonio
No pobres
Sin instruccin
Bsica incompleta
Bsica completa
Media Superior
Superior
Gn
ero
Tam
ao
de
loca
lidad
Len
gua
qu
e h
abla
Mar
gin
aci
n
Qu
inti
l de
ingr
eso
Co
nd
ici
n d
eac
tivi
dad
Niv
ele
s d
ees
cola
rid
ad d
el
jefe
de
fam
ilia
Grfica 2 Poblacin de 15 a 17 aos que asiste a la educacin media superior segn
diversos indicadores asociados a la equidad social y educativa
14
Resulta evidente que para llegar a la cobertura de 80% no solo son necesarias mejoras en la
educacin media superior, es igualmente importante mejorar el acceso a y la permanencia en la
educacin bsica. Tambin hay que mejorar la transicin entre secundaria y media superior,
aunque es difcil estimar las magnitudes necesarias.
La absorcin de los egresados de secundaria
Este dato es difcil de apreciar ya que diversas fuentes arrojan cifras diferentes.
La cifra de Absorcin de los que egresaron en el ciclo escolar anterior de la secundaria fue de
75.4% en 1990 y muestra un crecimiento a 94.3% en 1996-1997, despus se estanc hasta el ao
2000-2001 (93.3%) y desde entonces ha tenido un crecimiento ligero pero sostenido para llegar a
un 99.5% en 2011-2012. (Cf. Grfica 1)
A primera vista pareciera que contar con una tasa de casi 100% de absorcin de egresados de
secundaria indica que est resuelto el problema de la transicin y que la educacin media superior
solo tiene que crecer al ritmo del aumento de los egresados de secundaria. No es as, porque el
trnsito es desigual entre los estados del pas. Especialmente Oaxaca, Guerrero, Guanajuato,
Veracruz, San Luis Potos y Zacatecas tienen que mejorar la transicin.
Y no es as porque otras fuentes indican que 10% de los alumnos de 3 de secundaria no ingresan
a la educacin media superior como se aprecia en la Tabla 2.
Tabla 2. Trnsito de alumnos desde la secundaria hasta el bachillerato (2006-2012)
3 Secundaria 1,913,113 100 %
1 Medio Superior 1,722,655 90 % 100 %
2 Medio Superior 1,343,652 70 % 78 % 100 %
3 Medio Superior 1,112,562 58 % 64 % 83 % Fuente: Elaboracin del IBD (2014) con informacin de Secretara de Educacin Pblica, Sistema
educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales cifras, ciclos escolares 2006-2007 a 2011-
2012. Mxico, SEP
Gran parte de estos alumnos se ubican en localidades rurales pequeas, por ello son importantes
los programas de Telesecundarias estatales y Telesecundarias Comunitarias.
El abandono escolar y la trayectoria educativa
Para lograr la obligatoriedad de la educacin media superior es importante mejorar la escolaridad
en la educacin bsica y la transicin a la media superior, como vimos en la tabla anterior.
Tambin se puede apreciar en la siguiente grfica:
15
Grfica 3
Tasa de escolarizacin segn edades simples (cca.2010)
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos para la Formulacin de Indicadores Educativos.
Cmo se puede observar, la prdida se acelera a los 14 aos, es decir, en la transicin hacia el nivel
medio superior y en su inicio. Lo muestra tambin la trayectoria educativa calculada por Szkely
(2013: 8) con base en las cifras de la cohorte 1999-2010, en la que de 100 alumnos que ingresan a
primer grado de primaria, slo 60 llegan a egresar de la secundaria. (Cf. Grfica 4)
Grfica 4
Fuente: SEMS, con informacin de las Estadsticas Bsicas del Sistema
Educativo Nacional, DGP, SEP. (Tomado de la ENDEMS, 2012:23).
En el trayecto de la educacin media superior tambin se pierden muchos. Si consideramos a los
que ingresaron a la media superior como un 100%, tan solo 60.6% egres, es decir, abandon 40%
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos
Mxico 94.80% 92.90% 87.10% 75.00% 66.20% 57.90%
94.80% 92.90%
87.10%
75.00%
66.20%
57.90%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Pri
mer
o
Segu
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o
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Egre
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os
PRIMARIA SECUNDARIA EDUCACINMEDIA SUPERIOR
Trayectoria educativa generacin 1999-2010
16
de quienes ingresaron. Es particularmente alto el abandono entre el primero y segundo grado de
la EMS: si consideramos a los que entraron a 1er grado como 100%, slo el 78% lleg al segundo
grado.
La eficiencia terminal y la desercin La tasa de eficiencia terminal, es decir, el porcentaje de estudiantes que egresa en el tiempo
reglamentario de tres (o de dos) aos sobre el nmero de los que se inscriben en primer ao, se
mantuvo constante de 1990-1991 a 1999-2000 en 55%. A partir de ah, creci lentamente a 62.2%
en 2010-2011 y se estanc en 61.3% en 2011-2012. (Cf. Tabla 3)
Cabe la sospecha que esta cifra est subvaluada por el nmero considerable de alumnos que
cambian de institucin durante el primer ao y, en consecuencia, esos estudiantes cuentan como
dos inscritos en primer ao pero al final egresa slo uno.2 As mismo, las cifras por estado
muestran muchas inconsistencias.
La desercin, es decir el nmero estimado de alumnos que abandonan la escuela entre ciclos (aos) escolares consecutivos, nos parece ms confiable. Fue de 18.8% en el ciclo escolar 1990-1991, lleg a un pico de 19.8% en 1996-1997 y desde entonces descendi gradualmente a 15.0% en 2011-2012. (Cf Tabla 3) La Tabla 3 que exponemos enseguida, muestra tambin la tasa de reprobacin de materias3 4que es considerada una de las causas de la desercin. sta descendi de 44.2% en 1990-1991 a 32.3% en 2011-2012.
2 En un estudio realizado entre 20 pases pertenecientes a la OCDE (Education at Glance, OECD, 2011)
nuestro pas obtuvo un porcentaje del 52% de eficiencia terminal, muy por debajo del promedio para los pases del estudio que fue del 68%. (ENDEMS, 2012:17). 3 Consideramos poco confiables las cifras de reprobacin ya que stas, en el nivel medio superior, se
registran por semestre y no por ao. En la mayora de las entidades federativas la reprobacin se calcula teniendo en cuenta el nmero de alumnos que reprueban ms de cinco materias (Lineamientos para la Formulacin de Indicadores Educativos, 2013:101). Las cifras varan segn se toma en cuenta el proceso de regularizacin. 4 Las instituciones tienen una gran variedad de reglamentos respecto a la reprobacin. En los bachilleratos
general y tecnolgico de sostenimiento federal, se considera requisito para la acreditacin de materias el aprobarlas dentro de curso semestral. Para regularizar la no acreditacin de asignaturas, el alumno puede presentar un mximo de tres materias en cada uno de los periodos de evaluacin extraordinaria establecidos. Pero si no cumpli con el 80% de asistencia durante el semestre, no tiene derecho a la primera evaluacin extraordinaria y nicamente podr acreditar la asignatura; si se trata de un mdulo, mediante el recursamiento semestral. Para regularizar la no acreditacin de asignaturas y submdulos durante el periodo extraordinario inmediato, los alumnos pueden cursar un mximo de tres materias en cursos intersemestrales o llevar el recursamiento semestral (Norma 4.5. del SNB, 2011).
17
Tabla 3: Matrcula, Desercin, Reprobacin y Eficiencia Terminal. Nacional
Periodo Matrcula Desercin Reprobacin Eficiencia Terminal
1990-1991 2100520 18.8 44.2 55.2
1991-1992 2136194 18.5 41.1 55.8
1992-1993 2177225 17.7 43.9 56.6
1993-1994 2244134 19.3 42 54.4
1994-1995 2343477 19.3 41.9 55.1
1995-1996 2438676 18.5 42.3 55.5
1996-1997 2606099 19.8 40.2 54.4
1997-1998 2713897 19.2 40.1 55.6
1998-1999 2805534 18.5 37.8 55.1
1999-2000 2892846 18.7 38.2 55.6
2000-2001 2955783 17.5 37.4 57
2001-2002 3120475 16.9 37.8 57.2
2002-2003 3295272 17.4 36.7 59.3
2003-2004 3443740 17.6 37.4 58.4
2004-2005 3547924 17.2 35.4 58
2005-2006 3658754 16.5 34.7 58.3
2006-2007 3742943 16.3 34.9 58
2007-2008 3830042 16.3 34.3 58.9
2008-2009 3923822 15.9 35 60.9
2009-2010 4054709 14.9 33.6 62
2010-2011 4187528 14.9 32.7 62.2
2011-2012 4333589 15 32.3 61.3
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos para la Formulacin de Indicadores Educativos.
El abandono por grado escolar
El 61% de los estudiantes que abandonan la escuela, lo hace durante el primer ao, 26% en el
segundo y 13% en el tercero (ENDEMS, 2012:34). Sin embargo hay que tomar en cuenta que
muchos de los que la abandonan durante el primer ao se cambian a otra escuela.
En 2008, en Sonora una encuesta representativa (pero a solo) 147 desertores encontr que 38%
abandon en el primer semestre, 29% en el segundo, 19% en el tercero y cuarto semestres, y el
3% en los dos ltimos (Valdez et al., 2008: 8).
Tambin en el Colegio de Bachilleres de la Zona Metropolitana del DF es alta la desercin en el
primer ao, sin embargo continua siendo fuerte en el tercer semestre, como puede observarse a
partir de los ndices de desercin intersemestrales. (Cf. Tabla 6)
18
Tabla 4: Desercin Intersemestral en el Colegio de Bachilleres (ZMDF)
2013 B 1er semestre 22 %
2012 B 3er semestre 16 %
2011 B 5 semestre 7 % Fuente: Responsables de Estadstica del Colegio de Bachilleres
Por el momento no se cuenta con la informacin necesaria para realizar los clculos de los
semestres pares (2, 4 y 6) pero puede inferirse que se encuentra entre rangos parecidos.
En dcadas anteriores se sola considerar la extraedad como uno de los factores de desercin pero
actualmente la matrcula de la educacin media superior se compone principalmente de jvenes
con las edades tpicas. En el ciclo 2010-2011, los estudiantes entre 15 y 17 aos representaron
80% del total de inscritos; 3.4% tenan 14 aos, 14% tenan entre 18 y 20 aos y 2.6% eran
alumnos de 21 aos y ms (ENDEMS, 2012).
La eficiencia terminal y la desercin en las entidades federativas La eficiencia terminal mejor a nivel nacional de 58.3% en 2005-2006 a 61.3% en 2011-2012. En
ese ltimo ao, los estados con ndices encima del 66% son Puebla, Sonora, Veracruz, San Luis
Potos y Baja California Sur; los estados debajo del 59% son Baja California, Morelos, Campeche,
Chihuahua, Yucatn, Durango, Nuevo Len y Distrito Federal. 5
El promedio nacional de desercin ha mejorado de 16.5% en 2005-2006 a 15% en 2011-2012.
En este ltimo ao, los estados con ndices debajo de 12.5% fueron Nayarit, Puebla, Baja California
Sur, Veracruz, Tabasco, Michoacn y Sonora. Encima del 17.5% se ubicaron los estados de Yucatn,
Coahuila, Morelos, Nuevo Len (19.1%), Chihuahua (19.5%) y Distrito Federal (20.5%).
5 E el epote iteedio El aadoo esola e la eduai edia supeio. Diesioes pesetaos
tambin tablas y grficas sobre la Eficiencia Terminal por estado. Aqu las omitimos y presentamos solo las cifras de desercin que nos parecen ms confiables.
19
Mapa 1: Desercin por Entidad Federativa 2011-2012
Desercin Entidad Federativa
Porcentaje Posicin
Nayarit 9.7 1
Puebla 11.1 2
Baja California Sur
11.1 3
Veracruz 11.8 4
Tabasco 12 5
Michoacn 12.3 6
Sonora 12.5 7
Tamaulipas 12.9 8
Chiapas 13 9
Jalisco 13.2 10
Sinaloa 13.2 11
Quintana Roo
13.5 12
San Luis Potos
13.5 13
Oaxaca 13.7 14
Zacatecas 13.7 15
Quertaro 13.8 16
Guerrero 14 17
Baja California
14 18
Hidalgo 14.3 19
Tlaxcala 14.5 20
Colima 14.8 21
Aguascalientes
15 22
Campeche 15.2 23
Mxico 16.3 24
Durango 16.8 25
Guanajuato 17.1 26
Yucatn 17.7 27
Coahuila 17.8 28
Morelos 18.6 29
Nuevo Len 19.1 30
Chihuahua 19.5 31
Distrito Federal
20.5 32
Repblica Mexicana
15
Fuente: SISTESEP
20
En esta lista sorprende la presencia de entidades con gran nivel de desarrollo como son Nuevo Len y Distrito Federal, entre las que tienen altos ndices de desercin. Por ello probamos la hiptesis de que en los estados donde se ha logrado una gran cobertura, todos los jvenes entran pero luego desertan, aumentando la desercin y disminuyendo la eficiencia terminal. Sin embargo, al probar las correlaciones entre los diferentes indicadores por estados se observa que solo hay relacin entre desercin y eficiencia terminal, pero no hay relacin entre cobertura (tasa bruta de escolarizacin) y desercin, ni entre cobertura y eficiencia terminal. (Por cierto sorprende tambin la baja cobertura de Nuevo Len.) Algunos estados que haban tenido altos porcentajes de desercin en 2005-2006, mejoraron
notablemente sus cifras, tal es el caso de Baja California Sur de 20.4% a 11.1%, Baja California
20.1% en 2005-2006 a 14% en 2011-2012, Sonora de 20.5% a 12.5%, Durango 20.2% a 16.8%. En
Baja California se haba realizado un estudio estatal sobre el problema (SEMSSFDE GOB.BC, 2011)
lo que parece indicar que haba una preocupacin por el tema.
21
Grfica 5
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos
para la Formulacin de Indicadores Educativos. Las cifras de desercin de los estados de Baja California Sur y de
Morelos, marcados en rojo, no parecen confiables ya que oscilan excesivamente.
12
13 13 13
13 14 14 14 14
14 14 14 14
15 15 15
15 15 16
16
16 16 17 17 17
17
18 18 18 18 18
22
15.5
7
9
11
13
15
17
19
21
23
25
Pu
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Ver
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Co
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Tab
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Ch
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Tlax
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Gu
erre
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San
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Zaca
teca
s
Oax
aca
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lien
tes
Son
ora
Mic
ho
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Baj
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alif
orn
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Hid
algo
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Cam
pec
he
Qu
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Ro
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Baj
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alif
orn
ia
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uat
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Co
ahu
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Dis
trit
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Du
ran
go
Ch
ihu
ahu
a
Mo
relo
s
Nu
evo
Le
n
Nac
ion
al
Desercin por Entidad Federativa por Periodo 2005-2006 a 2012-2013
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
2010-2011 2011-2012 2012-2013 Promedio
22
La desercin y la eficiencia terminal por sostenimiento, subsistema y servicio educativo Los servicios educativos se diferencian por sostenimiento estatal, autnomo, privado y federal y
por subsistema de la educacin media superior: bachillerato general, bachillerato tecnolgico,
profesional tcnico y telebachillerato.
Las diferencias en la desercin por sostenimiento no son muy grandes. La eficiencia terminal, en el
mismo periodo, oscil entre 64.2% en las instituciones estatales y 55.3% en las particulares.
En cambio hay diferencias ms marcadas entre los subsistemas. En 2010-2011, la desercin era
del 12.9% en el telebachillerato y 23.3% en el profesional tcnico. (Cf. Tabla5)
Tabla 5: Desercin por Subsistema, 2006-2007 a 2010-2011, Nacional
Nacional Periodo
Subsistema 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Profesional Tcnico 24.9% 25.6% 24.3% 23.8% 23.3%
Bachillerato Tecnolgico 16.5% 16.3% 15.1% 15.0% 15.0%
Telebachillerato 17.2% 19.4% 17.3% 14.0% 12.9%
Bachillerato General 14.9% 14.8% 15.0% 13.7% 13.9% FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en
los Lineamientos para la Formulacin de Indicadores Educativos.
Todos los subsistemas mejoraron sus cifras ligeramente, el telebachillerato en 4.3% entre 2006-2007 y 2010-2011.
Estas diferencias se vuelven an ms marcadas si analizamos por servicios educativos y
sostenimiento. (Vanse Grfica 6 y Tabla 6).
Por ejemplo, en el servicio de bachillerato tecnolgico estn, por un lado, las instituciones
autnomas con una desercin baja de 10.5% y por el otro los particulares con 20.4%. (Cf. Tabla 6).
Los ms bajos ndices de desercin en 2010-2011 se registran con 10.5% en el Bachillerato
tecnolgico autnomo (principalmente del IPN) y los ms altos con 29.1 % en el CONALEP federal -
ubicados principalmente en el Distrito Federal y el Estado de Mxico- y en Tcnico Medio
Particular con 36.7%. Las cifras de permanencia de los estudiantes en el telebachillerato son
mejores de los que uno podra esperar y se explican a nuestro ver, por la condicin rural y las
becas de Oportunidades (como veremos ms adelante).
23
Tabla 6: Desercin por Servicio Educativo y por Sostenimiento, 2006-2007 a 2010-2011, Nacional6
Nacional Periodo
Servicio Educativo Sostenimiento
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
Pro-medio
Bachillerato General Autnomo 12.6% 12.1% 13.7% 10.1% 11.8% 12.1%
Bachillerato General Estatal 15.0% 13.2% 13.6% 12.6% 13.7% 13.6%
Bachillerato General Federal 14.0% 16.1% 15.6% 15.9% 16.3% 15.6%
Bachillerato General Particular 18.3% 18.5% 18.1% 16.8% 17.1% 17.7%
Bachillerato Tecnolgico
Autnomo 11.6% 10.6% 10.7% 8.3% 10.5% 10.3%
Bachillerato Tecnolgico
Estatal 19.3% 17.9% 16.2% 16.2% 15.6% 17.0%
Bachillerato Tecnolgico
Federal 15.5% 15.5% 13.9% 14.0% 14.2% 14.6%
Bachillerato Tecnolgico
Particular 18.4% 19.5% 21.2% 20.5% 20.4% 20.0%
Colegio de Bachilleres
Estatal 13.0% 13.6% 13.5% 13.4% 11.8% 13.1%
Colegio de Bachilleres
Federal 16.5% 18.2% 18.9% 19.7% 18.6% 18.4%
CONALEP Estatal 20.3% 20.8% 19.7% 21.0% 17.5% 19.9%
CONALEP Federal 13.6% 22.4% 21.3% 23.2% 29.1% 21.9%
Tcnico Medio Otros Particular 42.7% 42.7% 39.8% 36.7% 36.6% 39.7%
Telebachillerato Estatal 17.2% 19.4% 17.3% 14.0% 12.9% 16.2% FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos
para la Formulacin de Indicadores Educativos.
Dentro de los bachilleratos generales, los ndices ms favorables son los autnomos
(universidades) con 11.8% -y muy cercanos los telebachilleratos con 12.9%- y los ms
desfavorables son las instituciones particulares con 17.1% y el Colegio de Bachilleres Federal,
ubicado principalmente en el D.F. y Oaxaca, con 18.6%. En cambio, los Colegios de Bachilleres
estatales tienen mejores cifras, cercanas a los otros bachilleratos generales y tecnolgicos
estatales. Los ndices altos de desercin de los bachilleratos generales particulares parecen indicar
6 Las cifras sobre eficiencia terminal en los servicios educativos coinciden en algunos casos con las cifras de
desercin, en otros muestran notables diferencias para las cuales no tenemos explicacin. Coincide en los
bachilleratos tecnolgicos, donde estn por un lado, las instituciones autnomas con una alta eficiencia
terminal de 74.4% y por otro los particulares con baja eficiencia (52.5%). En cambio, nos sorprende el dato
de que el Bachillerato General Autnomo que tiene un bajo ndice de desercin logre solamente 56.8% de
eficiencia terminal en 2011-. E este seviio ha ios iepliales e las cifras, por ejemplo, en el ao 2010-2011 se reportaron 73%, en el ao 2009-2010 62%. En el Colegio de Bachilleres Federal, brinca de
43% en 2009-2010 a 67% en 2010-2011. En CONALEP Estatal, de 45.3% en 2010-2011 a 51.4% en el ao
siguiente, y en el CONALEP Federal de 51.8% en 2009-2010 a 40.8% en el aos siguiente y a 50.6% en 2001-
2012. Las cifras del Colegio de Bachilleres, especialmente del federal, parecen demasiado altas.
24
que son pocas las instituciones de elite y muchas las que atienden a los rechazados de la
educacin pblica.
Los bachilleratos tecnolgicos estn en general en ligera desventaja frente a los bachilleratos
generales, con excepcin del bachillerato tecnolgico autnomo que tiene las mejores cifras de
todos los servicios educativos. Los bachilleratos tecnolgicos estatales han mejorado sus cifras y
ahora tienen una desercin cercana a los federales.
Grfica 6
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos
para la Formulacin de Indicadores Educativos.
Los CONALEP son las instituciones pblicas con los ndices menos favorables, el estatal con 17.5 %.
y el CONALEP federal (en el Distrito Federal y Oaxaca) con 29.1%. De 2006-2007 a 2010-2011 los
CONALEP estatales han disminuido su desercin en 2.8%, mientras los federales ha empeorado en
15.5%. El CONALEP Estatal se ubica a la par del Colegio de Bachilleres Federal (principalmente en
el Distrito Federal) y del Bachillerato Tecnolgico Particular.
En el Colegio Bachilleres de la Zona Metropolitana del DF se puede observar la gran dispersin del
ndice de desercin por planteles que va del 12% en el plantel Xochimilco Tepepan, al 35% en el
plantel Aragn en 2011-2012 (Cf. Grfica 7) .
12.1% 13.6%
15.6% 17.7%
10.3%
17.0% 14.6%
20.0%
13.1%
18.4% 19.9%
21.9%
39.7%
16.2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Desercin por Servicio Educativo y Sostenimiento por Periodo Nacional
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Promedio
25
Grfica 7
Fuente: Colegio de Bachilleres 2014
Las cifras de desercin coinciden en algunos casos con zonas socio-econmicas y en muchos con el
nmero de aciertos mnimos en el examen de la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas
de Educacin Media Superior (COMIPEMS). Pero en otras no, lo que indica que tambin inciden
factores de gestin escolar y de enseanza diferenciales. El Colegio absorbe aproximadamente el
20% de la demanda, los puntajes de los estudiantes que reciben son variables, se pueden
encontrar puntajes de 85 aciertos en el plantel del Valle y de 20 en Nezahualcyotl. Aunque el
plantel del Valle no es el que ms retiene ni el que ms baja reprobacin tiene. De los estudios
estadsticos que ha realizado el Colegio respecto de los factores que influyen en la probabilidad de
desercin entre sus diferentes planteles se puede hasta ahora slo concluir que no es el puntaje
COMIPEMS el factor de influencia, que hay una influencia del promedio de secundaria y que los
dos factores ms relacionados son el ausentismo y la reprobacin.
La probabilidad de abandonar los estudios es mayor, cuanto mayor es el nmero de
asignaturas reprobadas y en el turno vespertino es mayor la incidencia de este fenmeno. La
reprobacin es particularmente alta en Matemticas-I con 27% en el turno matutino y 31% en el
vespertino, pero llega hasta un 60% en el turno vespertino del plantel de Milpa Alta.
(Entrevista a Sylvia Ortega, Directora General del Colegio de Bachilleres, y a Mnica Snchez y
Marco Antonio Ramrez Mocarro, responsables del rea de estadstica 9/19/2014)
26
No obstante, los ndices de desercin a nivel subsistemas y servicios se relacionan con la
procedencia socio-econmica de los alumnos y su desempeo escolar previo, as como con la
jerarqua de prestigios de las escuelas y los mecanismos de seleccin de los estudiantes. En el
Distrito Federal y la Zona Metropolitana la COMIPEMS asigna los estudiantes con los mejores
puntajes a los bachilleratos de la UNAM y del IPN y los de menores puntajes al Colegio de
Bachilleres y al CONALEP. Un 12% de los estudiantes que sealaron como una de sus opciones al
Colegio de Bachilleres, lo hicieron de la opcin novena en adelante (los aspirantes pueden sealar
hasta 20 opciones en orden de preferencia).
En los estados no existe esa Comisin. Las instituciones mismas establecen su jerarqua respectiva
al escalonar sus fechas de examen y al escoger las ms prestigiadas a los mejores alumnos que
suelen presentar examen en dos o tres instituciones.
Tal proceder parece un sistema meritocrtico basado de manera justa en el desempeo de los
alumnos, sin embargo, el desempeo actual de un estudiante es producto de la trayectoria
educativa previa en instituciones de calidad diferencial y del capital cultural, social y econmico de
las familias.
El sistema educativo, en lugar de compensar las desventajas educativas (culturales, sociales y
econmicas), las acenta al canalizar a los jvenes en desventaja a instituciones con condiciones
ms desfavorables.
Un claro indicador de esta afirmacin es el tamao de los grupos escolares por servicio. Los dos
servicios pblicos que reciben ms alumnos en desventaja tienen mayor cantidad de alumnos por
grupo. El Colegio de Bachilleres con 39.7 y el CONALEP con 38.7 alumnos por grupo tienen los
promedios ms altos en 2011-2012. En muchas aulas de primer semestre hay alrededor de 50
alumnos.
27
Grfica 8
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos
para la Formulacin de Indicadores Educativos.
Hay equidad entre hombres y mujeres En la educacin media superior las mujeres estn bien posicionadas. Hace unos aos su participacin estaba incluso por encima de los hombres. Actualmente existe una diferencia mnima. (Cf. Grfica 9)
39.7 38.7
35.2
28.4
24.0
17.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Colegio deBachilleres
Tcnico MedioCONALEP
BachilleratoTecnolgico
BachilleratoGeneral
Telebachillerato Tcnico MedioOtros
Promedio de Alumnos por Grupo por Servicio. Nacional
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
2010-2011 2011-2012 Promedio
28
Grfica 9
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP, con base en los Lineamientos
para la Formulacin de Indicadores Educativos.
En 2006-2007 la desercin de los hombres era 2.4% mayor que la de las mujeres, en 2011-2012 las
tasas son similares.
Grfica 10
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP,
con base en los Lineamientos para la Formulacin de Indicadores Educativos.
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Mujeres 51.58% 51.64% 51.63% 51.03% 50.87% 50.45%
Hombres 48.42% 48.36% 48.37% 48.97% 49.13% 49.55%
48.42% 48.36% 48.37% 48.97% 49.13% 49.55%
51.58% 51.64% 51.63% 51.03% 50.87% 50.45%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100% Proporcin de Alumnos por Sexo, Nacional
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Hombres 17.55% 17.58% 15.82% 15.34% 14.67%
Mujeres 15.14% 15.23% 15.93% 14.55% 15.18%
17.55% 17.58%
15.82%
15.34%
14.67% 15.14%
15.23%
15.93%
14.55%
15.18%
14%
15%
15%
16%
16%
17%
17%
18%
18%
Desercin por Sexo por Periodo Nacional
29
La brecha en la eficiencia terminal que era de 4.3% en favor de las mujeres en 2008-2009, se est
cerrando. En 2011-2012 es de solo 2.4%. (Cf. Grfica 11)
Grfica 11
FUENTE: Elaboracin propia (Yuri Quesnel) con datos del SISTESEP y Principales Cifras SEP,
con base en los Lineamientos para la Formulacin de Indicadores Educativos.
En la zona rural las cifras son mejores
Un estudio de la CEPAL (2002; citado en ENDEMS, 2012:7) muestra que en 10 de 18 pases de
examinados, la tasa de desercin rural supera en 20% a la registrada en centros urbanos. En cinco
de ellos, esta misma brecha se abre hasta mostrar un 30% de diferencia.
Esto ha cambiado en Mxico, la desercin por mbito poblacional, para el ciclo escolar 2010-2011,
muestra que en localidades rurales la tasa de desercin es inferior a la de localidades urbanas en
ms de 3 puntos porcentuales. En el mbito urbano fue de 15.2 % y en el rural de slo 11.9%. (Cf.
Grfica 12)
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Hombres 58.76% 60.75% 60.91% 60.53%
Mujeres 63.13% 63.64% 63.67% 62.89%
58.76%
60.75% 60.91%
60.53%
63.13%
63.64% 63.67%
62.89%
58%
59%
60%
61%
62%
63%
64%
Eficiencia Terminal por Sexo por Periodo Nacional
30
Grfica 12
Fuente: SEMS, con informacin de las Estadsticas Bsicas del
Sistema Educativo Nacional, DGP, SEP. (Tomado de la ENDEMS,
2012:37).
Las becas del Programa Oportunidades han incidido en este cambio. Son consideradas por muchas
failias oo u igeso oetaio adiioal ipotate, osotos taajaos e el apo, los jvees e la esuela dijo u pade Weiss, CGBIE, .
11.9
15.2
Rural Urbano
Tasa de desercin por mbito poblacional Ciclo escolar 2010-2011
31
En resumen:
La matrcula de la educacin media superior ha crecido de manera continua muy por
encima del aumento poblacional en los ltimos veinte aos. Aun as, la poblacin
escolarizada de 17 aos es de 57.9%, muy por debajo de Chile donde registra 83.8%. Para
alcanzar la cobertura de 80% no slo son necesarias mejoras en la educacin media
superior, es igualmente importante mejorar el acceso y la permanencia en la educacin
bsica, ya que slo 60% de los que ingresan a primer grado de primaria llegan a egresar de
la secundaria. Tambin hay que mejorar la transicin entre secundaria y la media superior,
aunque sta ya llega a ms de 90% de los egresados y las prdidas se centran en ciertas
localidades y sectores poblacionales.
Tambin en la educacin media superior slo 60% de los que ingresan a 1er semestre
llegan a egresar. La desercin es particularmente alta durante el primer ao. La tasa de
eficiencia terminal se ubic en 61.3 % en 2011-2012. La desercin anual ha descendido de
20 % en 1996-1997 a 15% en 2011-2012 pero an se ubica por encima del 17.5% en los
estados de Yucatn, Coahuila, Morelos, Nuevo Len y Chihuahua y en el Distrito Federal
llega al 20.5%.
Por tipo de sostenimiento y servicio educativo, los mejores ndices de desercin en 2011-
2012 se registran con 10.5% en el Bachillerato tecnolgico autnomo (principalmente del
IPN) y los peores con 29.1% en el CONALEP federal -ubicado principalmente en el Distrito
Federal y el Estado de Mxico- y en el Tcnico Medio Particular con 36.7%. Las cifras de
permanencia de los estudiantes en el telebachillerato son mejores de los que uno podra
esperar y se explican a nuestro ver en buena parte, por la condicin rural y las becas de
Oportunidades. Las diferencias entre instituciones y planteles se relacionan fuertemente
con la procedencia socio-econmica y el desempeo escolar previo de los alumnos, as
como con la jerarqua de prestigios de las escuelas y los mecanismos de seleccin de los
estudiantes, si bien la calidad de la gestin y de la enseanza tambin influyen.
El nivel medio superior, en lugar de compensar las desventajas educativas (culturales,
sociales y econmicas) las acenta al canalizar a los jvenes en desventaja a instituciones
con condiciones ms desfavorables. Mientras en el bachillerato general el promedio de
alumnos por aula es 28.4 en CONALEP llega a 38.7 y en el Colegio de Bachilleres de 39.7 y
en muchas aulas de primer semestre hay alrededor de 50 alumnos.
Signo muy positivo en cambio, es la equidad entre hombres y mujeres en la educacin media superior, tanto en trminos de nmero de inscritos como de desercin. Sorprende que la tasa de desercin es con 11.9% mejor en el mbito rural que en el urbano con 15.2%, hecho que pensamos se relaciona con la beca de Oportunidades.
32
Parte II
RAZONES DEL ABANDONO DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR
Los estudios cuantitativos: identificacin de las causas y medicin de su influencia
Casi todas las publicaciones y estudios que abordan las causas o factores que inciden en el
abandono de la escuela eooe ue es u poeso ultifatoial, oplejo, dinmico y auulativo, ue egloa e iteelaioa aspetos de divesos itos niveles: sociales, institucionales, educativos, familiares e individuales. Miranda (2012)
enfatiza la interrelacin entre factores a) socioeconmicos; b) situacin laboral; c)
aatestias de la esuela; d oteido uiula: la aoa de las vaiales consideradas no tiene un efecto aislado sobre la probabilidad de desertar, sino que por el
contrario, el efecto de estos factores es interactivo y multiplicativo. Por ejemplo, el efecto
de las variables laborales en la probabilidad de desercin, depende centralmente de las
variables sociodemogrficas; es decir, de atributos individuales, as como de las
caractersticas del hogar (ingresos e inclusin en el mercado laboral). Sostiene tambin
ue s ue vaiales epliativas eiste leos epliativos; es dei, u gupo de vaiales ue e ojuto eleva el iesgo de desei. Las principales causas reconocidas por la literatura nacional e internacional de corte
cuantitativo sobre el abandono escolar se pueden agregar en tres grandes dimensiones:
econmica o social, acadmica o educativa y familiar o personal. A la vez consideran ms
o menos los mismos componentes o indicadores de las causas por las que los jvenes no
se inscriben o abandonan la escuela. Tambin los resultados de las mediciones de su
grado de influencia son similares, a saber: ms de un tercio por razones econmicas,
alrededor de otro tercio por acadmicas y entre el 15% y 20% por razones familiares o
personales.
Las razones socioeconmicas
Gran parte de los estudios cuantitativos engloba como razones sociales y econmicas del
abandono escolar las siguientes respuestas de estudiantes, maestros, padres de familia y
otos euestados: No poda paga los gastos esolaes, eesidad de taajar o de auda al gasto del hoga, ajos igesos de la failia, falta de dieo, poleas eoios, poeza. La aoa afia ue este tipo de azoes so las piipales causas en el abandono de la escuela. Por ejemplo, Itzcovich (2014, 4), con base en las
Encuestas de Hogares de seis pases de la Amrica Latina Bolivia, Chile, Panam, Costa Rica, Nicaragua y Paraguay- registra que ms de 40% de los adolescentes de 16 y 17 aos,
33
no estn inscritos en la escuela por causas econmicas, 23% por dificultades econmicas y
% po taajo. E Chile, Goiovi die ue las piipales ausas de desei escolar en los jvenes que tienen entre 15 y 19 aos, son su ingreso al mercado laboral y
poleas eoios. E Mio, la Euesta Naional sobre los Niveles de Vida de los Hogares (ENNViH) de 2005, citada por Gonzlez (2014, 64) registra que las respuestas de
una generacin de jvenes a la pregunta por qu no se inscribieron en la EMS? fueron:
No poda paga los gastos esolaes .% Taaja o auda al gasto del hoga 18.8%. Tanto el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2000 como la Encuesta Nacional de
la Juventud 2005 indican que alrededor de un tercio de los jvenes que desertan lo
hiieo po Causas eoias o poue Tea ue taaja. La Euesta, apliada a jvenes de 12 a 29 aos reporta que 42% de los que dejaron de estudiar lo hizo porque
tea ue taaja, auue o peisa i el ivel eduativo i la edad e ue los jvees ya no se inscribieron en la escuela (Instituto Mexicano de la Juventud, 2006, 11). Navarro
Sandoval (2001, 48) calcul que 35.2% de los jvenes de 15 a 19 aos reportados en el
Censo del ao 2000 dejaron de estudiar por causas econmicas. En la Encuesta Nacional
de Ocupacin y Empleo (ENOE) del (INEGI, 2009), aplicada a personas mayores de 12 aos
eoiaete ativas, se epota ue la isufiieia de dieo paa paga la esuela la eesidad de apota dieo al hoga sua % de las azoes piipales para desertar. En una encuesta aplicada a los directores de las escuelas del nivel medio
superior que participaron en la prueba ENLACE en 2010, la mayora de ellos (43%), reporta
los problemas econmicos como la principal razn para la desercin, citado en (ENDEMS,
2012, 14). Navarro Arredondo (2011, 25) basndose en la Encuesta Nacional de
Trayectorias Educativas y Laborales de Educacin Media Superior (ENTELEMS) de 2008,
aplicada a personas de 15 a 34 aos que aprobaron al menos un ao de educacin media
superior, encuentra que la mayora de sus encuestados 33% mujeres y 42% de hombres
abandona la escuela por motivos econmicos. El INEE, en su informe La Educacin Media
Superior en Mxico tai egista la eesidad de iopoase al udo laoal oo ausa de aadono. Uno de los estudios ms importantes respecto al nivel medio superior en Mxico, la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media
Superior (ENDEMS), realizada por la SEMS y el Consejo para la Evaluacin de la Educacin
del Tipo Medio Superior A. C., ofia ue eiste ua asoiai elevate ete el fato eoio la desei e el ivel edio supeio. Al uestioa a los desertores acerca de las razones por las que abandonaron la escuela, se obtuvo que la
principal razn aducida fue la falta de dinero en el hogar, mencionada por el 36.4% de los
desertores. El 49.7% la consider esta razn deto de las tes piipales. ENDEM, 2012, 116)
34
Las razones familiares o personales
Muchos estudios consideran que este tipo de razones inciden en el abandono de la
eduai edia supeio. e efiee a espuestas oo: Eaazo o tee u hijo, atioio o ui de paejas, efeedad, doestiidad, uidado de failiaes, aio de luga de esideia, ofadad, ettea. E general, este tipo de causales son evaluadas en tercer lugar en importancia respecto a la magnitud del abandono de la
escuela con un impacto entre 15 y 20 por ciento.
Itzcovich (2014) seala que 10% de los adolescentes de 15 y 16 aos de seis pases de
Amia Latia epota ue la doestiidad uidado de la asa la failia es la ausa por la que no estn inscritos en la escuela. En Mxico, la Encuesta Nacional de la Juventud
epota ue a o se isii e la esuela .% po uida a la failia o poue los pades a o uisieo. La ENNViH de , egista ue o se isii al ivel edio supeio .% .% po Matioio o ui poue tuvo hijos respectivamente. Gonzlez Carrillo (2014), considera las causas personales, como haberse
uido e paeja, tee hijos o haese efeado, o eos ipotates ue las ausas eoias o las ausas esolaes paa peaee o o e la esuela. La Euesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), (INEGI, 2009) registra en tercer lugar de
importancia de las causas para abandonar el nivel medio superior (con 12% de las
repuestas) el embarazo, matrimonio y unin. Pero tratndose de las mujeres estas
razones ascienden al segundo lugar en importancia (con 23% de las repuestas). Navarro
Sandoval (2001, 48 y 49) calcula, con base en el Censo 2000, que 5.8% de los jvenes de
a aos dej de asisti a la esuela poue se as o ui. Ortega, S. et al. (2013, 1), en una encuesta a una muestra de 678 estudiantes de
bachillerato Pblico de la Ciudad de Mxico, afirman ue el ivoluaieto paetal esola, es dei, la patiipai de los pades e el poeso eduativo epeieias escolares de sus hijos influye en su rendimiento acadmico y concluye que el
involucramiento tanto del padre como de la madre, sigue siendo importante an en
alumnos de bachillerato (y debera fomentarse con la finalidad de apoyar el alto rendimiento escolar de los jvenes que les permita continuar con sus estudios y evitar la
desei esola.
Las razones educativas
Las razones educativas engloban espuestas oo: No gusta o o iteesa la esuela o estudia, No uiso volve a la esuela, Repoa ateias, isufiiete de apaidad paa el estudio, desadaptai al aiete esola, ala elai o aestos, baja
35
o carencia de otivai esola. Este tipos de azoes so eooidas po estudios internacionales y nacionales como el segundo (y en algunos de ellos) como el principal
tipo de causas del abandono del nivel medio superior. Rumberger y Lim (2008) en una
revisin de estudios sobre desercin publicados en los ltimos 25 aos con el propsito de
idetifia los piipales peditoes estadstios de la desei la gaduai e el nivel medio superior (High School) clasifican como predictores Individuales (el desempeo
acadmico, comportamiento, actitudes y antecedentes escolares). Itzcovich (2014, 4)
seala que los jvenes de 14 a 17 aos de seis pases de Amrica Latina no estn inscritos
e la esuela deido al desites po estudia. En Mxico la ENNViH de 2005, registra: 30.2% de los encuestados no se inscribi al nivel
edio supeio poue No uiso volve a la esuela % poue No tea apaidad de estudio. Navao adoval o ase e datos del Censo de Poblacin del ao 2000, encuentra que dej de asistir a la escuela un porcentaje mayor de jvenes 15 a 19
aos .% poue o uiso o o le gust estudia ue po otivos soioeoios (35.2%). La Encuesta Nacional de la Juventud 2005 (Instituto Mexicano de la Juventud,
2006) registra que de los jvenes de 12 a 29 aos que dejaron la escuela 29.1% lo hizo
poue a o le gustaa estudia. Ua euesta ue el Colegio de Bahillees hizo a 88,000 de sus alumnos de sus planteles ubicados en la zona metropolitana de la Ciudad de
Mxico con el propsito de identificar sus principales caractersticas, registra que la
mayora (59%) tiene regular gusto por estudiar, 27% mucho, 3% muchsimo y 11% poco o
nada (Colegio de Bachilleres, 2010, 28). 24% de los directores de escuelas del nivel medio
superior en la encuesta mencionada anteriormente, reporta que los alumnos desertan por
falta de ites e la esuela. La ENOE del INEGI idia ue % espodi No le gust estudia oo ausa de aandono del nivel medio superior.
La encuesta a una muestra representativa de 147 estudiantes desertores del bachillerato
tcnico de Valdez et al. (2008, 8) encuentra que los factores acadmicos se perciben con
mayor importancia para la desercin que los fatoes eoios: e los vaoes, la principal razn para desertar fue la reprobacin de materias (49%) y la falta de inters
registr 11%. Las mujeres, en cambio, refirieron en primer lugar las causas econmicas
(49%), seguidas de la reprobacin de mateias %, falta de ites %. Gozlez Carrillo (2014, 58-59) con base en datos de la ENDEMS, confirma que es similar el peso
entre las causas econmicas y causas escolares en el abandono de la educacin media
superior pero al interior de las causas relacionadas con el mbito escolar identifica que la
az piipal es la falta de gusto po el estudio, e segudo luga uia la epoai lo dieo de aja po epoa ateias, e tee luga osidea ue taaja ea s importante que estudia, seguida po haele asigado u tuo difeete al ue uea tee poleas paa etedele a los aestos. Es de esalta ue la falta de
36
entendimiento a los maestros se mencion como primera opcin nicamente el 3.2% de
los casos, sin embargo fue indicada entre las tres principales razones de abandono por
17.4% de los entrevistados.
Vidales (2009) profundiza en las causas acadmicas o educativas del abandono de la
educacin media superior, a travs de la identificacin de factores relacionados con el
ambiente y la gestin escolar que inciden en el rendimiento de los estudiantes, que a su
vez, se elaioa o el aadoo. Los fatoes de tipo itasistea ue seala so: - Escasa introduccin de mejoras didcticas y pedaggicas en los programas de
formacin docente.
- La poca utilizacin de los datos arrojados por los exmenes de ingreso a la
preparatoria y por los diagnsticos socioeconmicos, culturales y familiares que se
aplican a los estudiantes.
- La situacin de los docentes y su poca profesionalizacin. La mayora de ellos estn
contratados a tiempo parcial, sufren de inestabilidad laboral, movilidad entre planteles
y excesiva carga de grupos y alumnos. [y, por lo tanto, fuera de una carrera y mal
pagados enfatizamos nosotros]
- Escasa articulacin entre niveles educativos y poca vinculacin de la escuela con
agentes externos, como la familia.
- Poco acercamiento de los estudiantes a las actividades de investigacin, que motiven
su rendimiento acadmico.
- Insuficiente orientacin vocacional y poca motivacin de los jvenes por los estudios
medio superiores.
- Alta carga de alumnos por grupo.
- Deficiencias en la formacin de los estudiantes en temas como matemticas,
habilidades cuantitativas y verbales, y conocimiento del espaol.
La bsqueda del plantel que los alumnos consideren adecuado es otra razn para dejar la
escuela y reinscribirse en otra. Un estudio de la Subsecretara de Educacin Media
Superior y Superior del Estado de Veracruz, SEMSyS-Ver. (2013) afia ue % de los alumnos de nuevo ingreso a la EMS en 2012-2013 abandonaron el bachillerato en el ciclo
esola pevio. E el iso setido, ua euesta ealizada e ooa a jvees durante el ciclo escolar 2003-, idetifia aluos ue si ie egosa los porcentajes de abandono escolar de un determinado tipo de plantel, se matriculan
despus e oto alula ue % de los euestados, el jove haa salido de u tipo de platel se haa eiopoado a oto. Valdez, et al. . Sols, Rodrguez y Brunet (2013), basados en la Encuesta de Transicin a la Educacin
Media Superior aplicada a 991 alumnos en 2005 y 2006, enfatiza que la asignacin o no
37
asignacin de la escuela deseada por los alumnos de primer ingreso a la educacin media
superior influye en su continuidad o abandono en el primer grado. Sus resultados sugieren
que la seleccin de opciones de bachillerato y el resultado del examen son fundamentales
en la continuidad escolar, porque una parte importante de los alumnos de nuevo ingreso
abandona rpidamente la escuela por estar inconforme con el plantel que les asignaron y
en cuanto se abre un nuevo periodo de inscripciones, concursan y se vuelven a
matricularen otra escuela. Se trata de un grupo de jvenes que aunque salen de la escuela
no abadoa la eduai edia supeio poue se eila e oto platel ue les satisfaga ms.
Las insuficiencias en la formacin acadmica previa
El abandono de la educacin media superior a causa de insuficiente formacin en
razonamiento formal y en capacidad para el aprendizaje en matemticas con la que llegan
los alumnos de nuevo ingreso al bachillerato tecnolgico fue sealada hace 15 aos por
Didou y Martnez (2000), quienes afirman que esos bajos niveles de conocimientos y
habilidades al ingreso del nivel medio superior estn relacionados con los altos ndices de
reprobacin y desercin que afectaban entonces al sistema de educacin tecnolgica del
ivel edio supeio, soe todo e los dos pieos seestes. Destaa la isufiiete formacin en razonamiento formal y en capacidad para el aprendizaje en matemticas,
ausetiso soe todo alos hitos de estudio. En este mismo sentido apunta la Encuesta a 651 estudiantes de ciencias sociales de nivel
medio superior del IPN realizada por Huerta, R. sf, uie olue: La vaiale explicativa ms asociada a la desercin es la reprobacin. Ello se explica por la debilidad
e las opeteias sias de los estudiates al igeso al ivel edio supeio. E la encuesta a los directores de nivel medio superior 19% de ellos afirma que los alumnos
deseta po su ajo ediieto. Culla, D. osidea el ajo pefil acadmico de los jvees asigados al CONALEP oo fato ipotate de la desei. Weiss (2014) destaca la incidencia de las deficiencias acadmicas en el logro educativo y
e el aadoo: No se ha disutido o laidad u polea etal, el aadoo escolar por falta de competencias acadmicas. Segn la primera evaluacin nacional del
nivel medio superior realizada por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin,
los desempeos del bachillerato son preocupantes en general. Una parte sustancial de los
estudiantes del ltimo grado se encuentra teniendo 6 niveles por debajo del nivel 2, que es el mnimo adecuado para desempearse en la sociedad actual: de ellos 21% en
lectura, 57% en expresin escrita y 30% en matemticas, no logran el nivel necesario.
(INEE, 2013c, 122-127). Los dficits acadmicos se arrastran desde la educacin bsica. De
los estudiantes de tercer grado de secundaria quedaron en un nivel insuficiente (por
38
debajo del bsico) 16% en matemticas y 26% en espaol, en la evaluacin de logro
educativo mediante la prueba Excale en 2005 y 2008 (INEE, 2011b, 230). No se ha
discutido la brecha entre las competencias disciplinares bsicas que postula la (RIEMS) por
ejemplo en matemticas, y los desempeos acadmicos de los alumnos que egresan de
seudaia ue uesta las pueas de EXCALE de PIA. La atei a diha problemtica cobra relevancia el frente al reto de la obligatoriedad de los estudios de
educacin media superior para todos.
Las espuestas de los aluos oo o e gusta la esuela, falta de gusto po el estudio o tee poleas paa etedele a los aestos entre las razones de su abandono son influidas a nuestro ver tambin por las insuficiencias en conocimientos o
habilidades acadmicas.
La Encuesta Nacional de Desercin Escolar en la Educacin Media Superior
Uno de los estudios ms completos e importantes sobre el abandono del nivel es La
Encuesta Nacional de Desercin Escolar en la Educacin Media Superior (ENDEMS)
aplicada en 2011 a una muestra representativa nivel nacional compuesta por 13,014
jvenes (4779 que nunca se matricularon en el nivel medio superior; 2549 que desertaron
de este ivel o desetoes ue lo olueo o ue otia estudiado. La Encuesta solicit elegir (de 23 opciones de respuestas) la razn principal por la que
dejaron la escuela, ms otras dos razones adicionales en caso de haberlas.
39
Las respuestas ms frecuentes fueron:
Tabla 7
Principales Razones Manifiestas de la Desercin
Fuente: ENDEMS, 2012, 50.
Coo puede vese, La falta de dieo e el hoga paa tiles, pasajes o isipi, se confirma como razn ms importante para abandonar la escuela por 36.4% de los
encuestados y 49.7% de ellos la considera entre las tres razones ms importantes. Si a esa
respuesta agregamos (otra elaioada o lo eoio pefeeia a taaja e luga de estudia, .% osidea dihas ausas oo las s ipotates paa deseta 62.3% entre las tres razones principales para hacerlo. Ms adelante (p.81) la ENDEMS
reporta que 22.3% de los jvenes que abandonaron sus estudios se encontraban
trabajando al momento de desertar, lo cual tiene que ver con la importancia de las
razones econmicas de abandono.
Las razones educativas que la Encuesta planteaba a los entevistados so: le disgustaa estudia, epoa ateias, poleas paa etedele a los aestos, tuo distito al ue uea haa opaeos ue lo olestaa ue, en conjunto, son consideradas por 25.5% de los encuestados como razn principal para desertar. Estas
razones duplican su frecuencia cuando se les pregunta por la tres razones principales y
llegan a 68.3%.
Opcin de respuesta
% de mencin
como Razn
Principal
% de mencin
entre las 3
razones
principales
Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o
inscripcin 36.4 49.7
Consideraba trabajar ms importante que estudiar 7.2 12.9
43.6 62.6
Le disgustaba estudiar 7.8 17.8
Lo dieron de baja por reprobar materias 6.0 11.6
Problemas para entenderle a los maestros 7.1 12.9
Turno distinto al que quera 3.2 17.3
Haba compaeros que lo molestaban 1.4 8.7
25.5 68.3
Se embaraz, embaraz a alguien o tuvo un hijo 4.7 17.5
Se cas 3.4 9.7
8.1 27.2
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Las razones personales o familiares tuvieron aparentemente el menor peso con 8.1%. De
los encuestados, 4.7% seala ue se eaaz, eaaz a alguie o tuvo u hijo 3.4% ue se as como razn principal para abandonar la escuela pero ms del triple de ellos (27.2%) considera esas razones entre las tres ms importantes para dejar la escuela.
se dice abajo
Al desagregar la euesta po geo, hoes ujees oiide e seala la falta de dieo e el hoga oo piipal az paa aadoa los estudios, pero aparecen fuertes diferencias entre las restantes: las ujees seala se embaraz o tuvo un hijo (23.8%) y se as (22.9%) como las dos razones que siguen en importancia. (p. 65). Al desagregar los resultados de la ENDEMS por nivel de ingresos de las familias de origen
se muestran diferencias importantes: La falta de dieo e el hoga paa tiles, pasajes o isipi es la piipal ausa de desei pero es sostenida por ms del doble (46%) de encuestados del Cuartil I (de menores ingresos) que por el 17% de los encuestados del
Cuartil IV (de mayores ingresos de la muestra). Cabe hacer notar que para el Cuartil I las
ausas idividuales de la desei oo eaaz o tuvo hijos se as, juto o ausas soiales oo osideo taaja s ipotate ue estudia, so uho ms influyentes en la desercin que en los encuestados del Cuartil IV en los que las causas
esolaes, oo tee poleas paa etede a los aestos, la epoai de ateias, so uho s eaos a las ausas idividuales oo el eaazo o tee hijos, poleas pesoales a las ausas soiales oo osidea el taaja oo s ipotate ue estudia. pp. -55) Por otra parte, la ENDEMS reporta que no hay diferencias significativas entre las
diferentes modalidades de jefes de familia (vivir con ambos padres, madre soltera, slo
con la madre, slo con el padre, sin padres) de las que provienen los encuestados
desertores y no desertores, de manera que la jefatura de familia no incide en la desercin
en el nivel medio superior. (p. 60)
Pero tambin reporta que otras caractersticas de la familia de origen s tienen influencia
en la desercin como la esolaidad de los pades: .% de los o desetoes tiee uo de sus padres con algn grado de licenciatura o mayor, mientras que solo 9.6% de los
desertores tienen un padre con esa caracterstica. Por el contrario 65.2% de los jvenes
desertores tienen padres que no iniciaron la educacin media superior, comparado con
.% de los jvees o desetoes o pades o la isa aatestia. p. Asimismo seala que los desertores tienen ms amigos o hermanos desertores que los no
desertores pero esto puede ser un efecto y no un determinante. (p.63)
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El abandono de la escuela desde los estudios cualitativos
Ms que identificar y medir sus causas, caracterizan recorridos o trayectorias escolares y
de vida de los jvenes, insertos en contextos biogrficos, sociales e institucionales. Los
estudios realizados en la lnea de investigacin jvenes y escuela en el Departamento de
Investigaciones Educativas muestran que en el transcurrir de su vida los jvenes viven
ietas situaioes ejee ptias opotaietos ue suele etelazase ete s geea situaioes tias hitos ue puede deiva e el aadoo de la esuela. Weiss , ilusta ese poeso: igue haiedo failias para las que el costo del bachillerato es demasiado oneroso: los pasajes, los materiales, las tortas y la ausencia de
un aporte monetario por parte del joven al gasto familiar mientras estudia. Pero la gran
mayora de familias est dispuesta a afrontar el gasto. Los problemas surgen con
imprevistos: una enfermedad grave de algn miembro, el padre que abandona la familia o
el aio de esideia. El jove tiee difiultades aadias; e su aio o e la escuela se une a un grupo que se dedica poco o nada a los estudios y, en consecuencia,
falta a clases, no atiende sus deberes y reprueba crecientemente materias. En este
contexto cualquier incidente, una ria, una enfermedad, una oferta de trabajo temporal
atractiva, otra reprobacin o una mala palabra de un maestro impulsan al joven a
aadoa la esuela o a se epulsado. Un estudio reciente de Estrada (2014), basado en entrevistas biogrficas e historias de
vida de jvenes desertores de tres escuelas tcnicas de nivel medio superior (un
CONALEP, un CECYTES y un CBTA) de Hermosillo, Son., seala que muchas de las
publicaciones sobre desercin escolar no han logrado develar cules son las razones de
espuestas oo o e gusta o po falta de ites, i u sigifia e patiula la deserci po ausas eoias o ie po epoai. Coiide o esa liteatua en afirmar que la reprobacin es la principal causa del abandono pero slo cuando
deseadea alto gado de desafiliai a la esuela ue eduda e su aadoo. La reprobacin tiene un efecto desmotivante y auto inculpatorio que afecta la percepcin
que los jvenes tienen de s mismos que abona a la idea de que no son aptos, y que la
escuela no fue hecha para ellos y empieza a resquebrajarse su afiliacin al plantel. Si no
son capaces de conseguir los apoyos entre sus pares (afiliacin juvenil) y en la institucin
(exmenes de recuperacin, asesoras) para sortear esa situacin adversa, su integracin a
la escuela comienza entrar en crisis que puede llegar al abandono. As, aunque haya
mltiples facilidades para que los jvenes acrediten las materias reprobadas, el hecho es
que, pese a esto, no las presentan o no pasan y desertan, principalmente porque se
siete ajeos e iopetetes, desafiliados de la esuela -443). Estrada sostiene ue u idiado de tipo esola o alto ivel de agegai deoiado desafiliacin institucional, es el que explica la mayor parte de las deserciones; sta se da cuando los
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alumnos no logran integrarse y ponerse en consonancia con la comunidad educativa,
cuando los jvenes no son capaces de desempear el oficio de estudiante. La desafiliacin
constituye el trasfondo del abandono porque genera un proceso de acumulacin de
desventajas (Sarav, 2009) que est en la base de la mayora de las deserciones juveniles.7
Por su parte la investigacin de Guerra (2012) seala tres tipos de estudiantes que se
desafilian de la institucin escolar: los que optaron por el trabajo o el matrimonio; los que
tuvieron conflictos con la escuela y dejaron truncos sus estudios; los que desarrollaron
una relacin de rechazo a la escuela y al trabajo, y optaron por la vida en los grupos
juveniles. A la vez seala, que aun de estos ltimos hay quienes despus retomaron los
estudios.
En los estudios de la lnea de investigacin sobre jvenes y bachillerato se enfatiza que la
escuela no slo es un espacio acadmico sino que los jvenes asisten a la escuelas porque
es un lugar de sociabilidad para encontrarse con los amigos y novios (Guerrero, 2000;
Hernndez, 2006; Weiss (coord.) 2012). Con ellos comparten vivencias y conversan sobre
ellas. Muchas veces por estar con amigos, novios y compaeros descuidan a los estudios o
de plano se desinteresan de ellos. Por ello aunque no es la nica causa de desercin una parte no logra t