Embed Size (px)
Citation preview
1
Joel Angelis Patiño De Los Santos
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO DOMINGO
Año 2013
ABANDONO
Y
REPETICION en 3er. Grado de Básica:
Agentes de Riesgo y Opciones de
Políticas Públicas.
REPUBLICA DOMINICANA.
(2010-2011)
2
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID (UCM)
Facultad de Ciencias Políticas y Sociología Departamento de Ciencia Política y de la Administración I-II
Master En Gobierno Y Administración Pública
TRABAJO DE FIN DE MASTER
ABANDONO Y REPETICION en 3er. Grado de Básica: Agentes de Riesgo y Opciones de Políticas Públicas. República Dominicana.
(2010-2011)
Tutora:
María Bustelo Ruesta, PhD.
Sustentante:
JOEL ANGELIS PATIÑO DE LOS SANTOS
Email: [email protected]; [email protected]
Diciembre 2013
3
“El destino de cada uno está en
la educación que se le haya dado. Para que su conducta sea buena,
el hombre tiene que ser mejor educado” Juan Bosch, 1970
4
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................... 6
I. ABANDONO Y REPETICIÓN. EL PROBLEMA. ........................................ 7
1.1. Definición del Problema ........................................................................ 8
1.2. Antecedentes: Volumen Del Problema .................................................. 9
1.2.1. Investigaciones Nacionales referentes al Tema ........................... 14
1.2.2. Investigaciones Internacionales referentes al Tema ..................... 16
II. CAUSAS ASOCIADAS AL ABANDONO Y LA REPETICIÓN ESCOLAR:
MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA ............................................................ 24
2.1. Factores Personales ........................................................................... 25
2.2. Factores Familiares ............................................................................. 26
2.3. Factores del Centro Educativo ............................................................ 28
2.4. Factores Territoriales y de Contexto ................................................... 30
2.5. Diferencias en las causas del Abandono Escolar y Repitencia por nivel
educativo ....................................................................................................... 31
III. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN .......................... 33
3.1. Módulo Cuantitativo............................................................................. 33
3.1.1. Variables utilizadas en el análisis cuantitativo .............................. 34
3.2. Módulo Cualitativo: Estudios de Caso ................................................. 37
3.2.1. Selección de los estudios de caso ................................................ 38
3.2.2. Metodología Cualitativa ................................................................ 41
3.2.3. Procedimiento ............................................................................... 44
3.2.4. Calidad de la Información, El Control ........................................... 45
3.2.5. Reajuste, Codificación de datos y Análisis de la Información ....... 46
3.2.6. Consideraciones éticas ................................................................. 47
IV. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA. SITUACIÓN ACTUAL ................... 48
4.1. Resultados Del Análisis Cuantitativo ................................................... 48
4.1.1. Abandono Y Repetición: Tendencias Y Diferencias Entre
Municipios .................................................................................................. 48
4.1.2. Factores De Riesgo De Abandono Y Repetición En Tercer Grado
52
4.2. Resultados Del Análisis Cualitativo ..................................................... 63
4.2.1. Perspectiva de los/as Padres/Madres, Los Directores, Los/as
Maestros/as y el Personal Administrativo .................................................. 63
5
4.2.2. Perspectiva de Los/as Niño/as ..................................................... 74
4.2.3. Estudios de Caso .......................................................................... 75
V. JUSTIFICACIÓN PARA EL ESTUDIO ...................................................... 88
VI. OBJETIVOS DE LA INTERVENCION ................................................... 90
VII. PLAN DE ACCIÓN O DE MEJORA ....................................................... 91
VIII. EFECTOS PREVISTOS DE LA INTERVENCION ................................. 95
IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLITICAS ............... 96
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 101
TABLAS ......................................................................................................... 104
ANEXOS ........................................................................................................ 116
Anexo 1. Formulario de Registro de Estudiantes en el Sistema de Gestión de
Centros Educativos. .................................................................................... 117
Anexo 2. Lista de Necesidades Básicas Insatisfechas. .............................. 118
Anexo 3. Invitación/consentimiento para los padres de los niños de Tercer
grado de básica........................................................................................... 119
Anexo 4. Modelo carta invitación a los Directores de Centros Educativos. . 120
Anexo 5. Viñetas Proyectivas ..................................................................... 121
Anexo 6. Dinámica de Urna y de Carrito de Compras ................................ 122
Anexo 7. Esquema de codificación para el análisis cualitativo. .................. 123
Anexo 8. Imágenes de trabajos escolares que evidencian estrategias
pedagógicas en la enseñanza de Matemáticas, Lengua Española, Ciencias
Sociales y Ciencias Naturales. .................................................................... 128
Anexo 9. Imágenes de dibujos originados en los talleres con niños y niñas.
.................................................................................................................... 131
Anexo 10. Extractos de las conversaciones con los diferentes actores en las
entrevistas y talleres. .................................................................................. 135
6
RESUMEN EJECUTIVO
El Abandono y la Repetición son uno de los indicadores que determinan
la eficiencia interna de un sistema educativo. Estos indicadores se suponen
que deben ser nulos o muy pequeños.
En el caso de la República Dominicana para el año educativo 2010-
2011, el indicador de Repitencia para el nivel básico del sector público estaba
en 8.8% y para el tercer grado de primaria en 15%, es decir, de cada 100
estudiantes que ingresaron al tercer grado, 15 repitieron este grado, y la tasa
de abandono para ese mismo año alcanzó casi un 4%, es decir además de los
15 estudiantes que reprobaron, 4 abandonaron el tercer grado.
Este problema sucede por varios factores, estos son, los personales del
estudiante mismo, de su familia, del centro educativo y de la zona en donde
este habita. Entre las características más relevantes encontradas en esta
investigación que influyen en el abandono y repetición del tercer grado se
encuentran, la zona de residencia, es decir los estudiantes de la zona rural
repiten y abandonan en mayor proporción que los de la zona urbana. Otras
características son si el estudiante esta en sobreedad, si ha repetido
anteriormente, la tanda en la que estudia, nivel educativo de los padres, nivel
de ingresos de los padres condiciones y equipamiento del centro educativo
entre otras.
Esto hace necesario la creación y seguimiento de diversos programas
tanto de fortalecimiento pedagógico a los maestros como a los directores de los
centros educativos, incluir a los padres en el proceso de aprendizaje de sus
hijos mediante un Programa De Beneficio Directo A Los Padres, Desarrollar
Actividades De Apoyo Extracurricular, Seguimiento A Programas De Apoyo A
Los Hogares Que Faciliten La Asistencia Escolar, Diseñar E Implementar
Programas De Intervención Focalizados En La Formación De Capacidades
Ciudadanas Y Prevención De Agresión y Crear Y Promocionar El Uso De Un
Sistema De Alerta De Riesgo Escolar.
7
I. ABANDONO Y REPETICIÓN. EL PROBLEMA.
La eficiencia interna se evalúa dentro de un proceso temporal, es de
forma diacrónica, ya que se trata de darle seguimiento a un proceso a lo largo
de una cohorte, o sea, medir el comportamiento estadístico que tiene un grupo
de alumnos/as a través de los grados que forman un nivel educativo.
El Ministerio De Educación de la República Dominicana (MINERD)
define el Abandono como “la cantidad de alumnos que se retiran de la escuela
y que no finalizan el año escolar o bien no continúan el año siguiente (quedan
fuera del sistema escolar)” (MINERD, 2010-2011).
Para calcular este fenómeno se utiliza la Tasa De Abandono, en
conocida otros países también como la Tasa De Deserción, esta mide “la
proporción de alumnos que por alguna razón, en el año escolar dado, dejan el
sistema educativo sin completar el nivel que cursan” (MINERD, 2010-2011).
En el Nivel Básico, el valor de la tasa se calcula relacionando la cantidad
de alumnos/as que abandonan este nivel en el transcurso de un periodo
escolar cualquiera, con el total de alumnos matriculados al inicio de ese mismo
año.
Además de la tasa de abandono en esta investigación se estudia la Tasa
de Repitencia, que es “la proporción de alumnos que permanecen en el mismo
grado durante más de un año. La finalidad de esta tasa es medir la cantidad de
alumnos que repiten y sus efectos sobre la eficiencia interna de los sistemas de
educación” (MINERD, 2010-2011).
El indicador de repitencia, es uno de los principales indicadores que se
utilizan para analizar y simular los movimientos seguros de un grado a otro
dentro del ciclo de enseñanza. Este indicador debe ser prácticamente nulo; una
alta tasa de repetición otorga problemas en la eficiencia interna del sistema
educativo.
8
1.1. Definición del Problema
La educación avanza vertiginosamente a nivel mundial, en vista de esto
se hace necesario que todos los sectores aúnen esfuerzos de tal manera que
se involucren aportando soluciones viables a la problemática educativa
nacional con el interés de implementar una educación acorde a las
transformaciones.
Desde el inicio de la aplicación de la Ordenanza 1`96 se han suscitado
en los/as maestros/as, Padres, Madres y Directores de centros,
preocupaciones e inconformidades ya que algunos/as estudiantes en
evaluaciones diagnosticas realizadas reflejan poco avance en el desarrollo de
sus aprendizajes, además de pocas competencias de las habilidades
correspondientes a su nivel, desinterés en la adaptación de métodos y técnicas
que emplean los maestros de tercer grado y por otro lado el desconocimiento
por parte de los padres y madres de esta ordenanza.
Motivo por el cual, resulta pertinente determinar las posibles causas del
Abandono y Repetición del 3er. Grado de Básica en República Dominicana.
(2010-2011), además de conocer otras interrogantes como:
¿Cuáles son los factores o agentes que influyen en los y las
estudiantes de 3er. grado de la educación básica?
¿Esta problemática sucede en todos los municipios del país?
¿influyen los padres en esta problemática?
¿influye el estado físico del plantel educativo en el rendimiento
académico del/la estudiante?
¿Cuáles recursos manejan con más eficacia los docentes para
mejorar la calidad educativa?
¿Cuáles metodologías utilizan los maestros y las maestras de 3er.
grado en su práctica docente?
¿Utilizan los maestros y las maestras de 3er. grado estrategias
que faciliten un aprendizaje significativo de sus estudiantes?
9
1.2. Antecedentes: Volumen Del Problema
La educación dominicana ha sufrido varias reformas en el siglo que
transcurrió, todas en busca de la mejora de la Educación y tratando de
introducir adelantos pedagógicos acorde con los últimos tiempos. Puede
señalarse, la Ordenanza 2’921. La Ordenanza 3’922 sobre la conclusión del
Nivel Básico y Educación Media.
La Ordenanza 1’95 que establece un nuevo currículo par la Educación
Inicial, Básica, Media, Especial y de Adultos del Sistema Educativo
Dominicano.
La SEEBAC3 (1995) se propuso promover la transformación curricular
con la finalidad de contribuir a la formación de los hombres y las mujeres que
requiere el país para su desarrollo económico, social, científico, cultural y
político.
Este mismo documento se definió como un movimiento socioeducativo
dirigido a elevar la calidad de la educación, mediante la puesta en ejecución de
un nuevo currículo que respondiera a las necesidades y características de la
sociedad y que permitiera atender a las posibilidades y demandas de las
personas en sus diversos contextos.
En los últimos años varios países han adoptado la Promoción
Automática como un mecanismo salvador para enfrentar la Repitencia en
algunos grados, dicha medida se aplicó en los dos y tres primeros grados del
Nivel Básico o determinado ciclo del nivel.
La política educativa del Ministerio de Educación de la República
Dominicana propone trabajar en el abandono y la repetición como una
1 Ordenanza 2’92 que establece un nuevo Reglamento de Evaluación de los Alumnos/as de la Educación
General Básica. 2 Ordenanza 3’92 que institucionaliza y reglamenta el Sistema de Pruebas Nacionales.
3 Antiguo nombre del Ministerio de Educación, Secretaría de Estado de Educación Bellas Artes y Cultos (SEEBAC).
10
herramienta de igualdad social que facilite el acceso de los/as niños/as de
todas las provincias y municipios del país en los centros educativos y de
realizar todo lo posible por su permanencia durante todo el ciclo educativo. Los
principales objetivos de los proyectos del Ministerio de Educación son: Ampliar
la cobertura en los niveles educativos (inicial, básica y media) y lograr una
mejor calidad educativa como mejorar la eficiencia del sector.
El sistema educativo dominicano ha evidenciado avances en el indicador
de Cobertura Neta. En la gráfica 1.2.1, desde el año 1996 la cobertura neta ha
venido experimentado un aumento, tanto para el nivel básico como para el nivel
medio, el nivel básico ha experimentado un aumento de 18.9 puntos
porcentuales y el nivel medio 24.0 puntos porcentuales.
Gráfica 1.2.1. Tasa Neta de Cobertura Del Nivel Básico y Medio. 1996-2011.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores. Ministerio de Educación de la República Dominicana. * Tasas calculadas con las Proyecciones de población 1990-2020. Oficina Nacional de Estadística. Versión 2013. Elaboración propia
-
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Periodo Escolar
Tasa Neta De Cobertura Del Nivel Básico Y Medio. 1996-2011
Tasa Neta de Cobertura Básica* Tasa Neta de Cobertura Media*
11
La cobertura neta del nivel básico experimentó una caída en el periodo
2007-2008 de un 88.9% a un 86% casi 3 puntos porcentuales, mientras que en
este mismo periodo el nivel medio experimentó un aumento de 2.2 puntos
porcentuales; para el siguiente periodo ambos niveles presentaron un aumento
muy similar de un 4%.
La tasa de cobertura bruta del nivel básico desde el periodo 1999-2000
está situada por encima de los 107 puntos porcentuales, siendo para el 2006-
2007 una cobertura bruta de 114.2%, esto sugiere que este lento avance en la
tasa neta de cobertura en el nivel básico, no es producto de una falta de oferta.
Parte de esta problemática está afectada por factores como el ingreso tardío al
sistema educativo, la sobreedad, la repetición y el abandono.
El incremento de la oferta educativa, aumento de la cobertura, no
garantiza por si sola la permanencia de los y las estudiantes en el sistema.
Debido a que el objetivo principal de este sector es aumentar las posibilidades
de que una mayor cantidad de individuos logren niveles educativos más altos,
tan importante es la oferta educativa como la permanencia de los y las
estudiantes en el sistema educativo.
Es cierto que se ha logrado un avance significativo en la cobertura
educativa, pero a pesar de esto, es de especial atención la existencia de niños
y niñas fuera del sistema educativo. Según las proyecciones para el año 2011
del último censo poblacional en 2010, el 10.4% de la población entre 5 y 17
años está fuera del sistema educativo. Por sexo, 9.3% de la población
masculina entre 5 y 17 años y el 11.5% de la población femenina se
encuentran por fuera del sistema educativo (MINERD, 2010-2011).
Al analizar detalladamente el abandono en el periodo 2010-2011 (gráfica
1.2.2.), es claro denotar que las mayores tasas de abandono se verifican en
1ro., 2do. y 8vo. Grado, la tasa de abandono del tercer grado es la cuarta más
alta del nivel, alcanzando un 3.8% para el sector público, superior a la del
grado en todos los sectores la cual es de 3.4%.
12
Cabe destacar que la tasa de abandono para el sector público en este
periodo, se mantiene por encima de la misma tasa que para todos los sectores,
esto evidencia que el sistema educativo público no posee la suficiente
capacidad de retención de los y las estudiantes en el grado.
Gráfica 1.2.2. Nivel Básico. Tasa de Abandono por Grado según Sector. 2010-2011
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores. Ministerio de Educación de la República Dominicana. Elaboración Propia
Otro indicador que mide la eficiencia escolar es la Repetición, este se
hace presente cuando el estudiante, que no promueve al siguiente grado, cursa
de nuevo el grado que estuvo cursando al año anterior. Del mismo modo que
en el abandono, la tasa de repitencia del tercer grado en el sector público se
sitúa por encima de la tasa del nivel básico del mismo sector, solo que en este
indicador la tasa de repitencia del tercer grado está muy por encima de la del
nivel, alcanzando su punto más alto en el periodo 2010-2011 con un 15.0%,
siendo esto 6.2 puntos porcentuales por encima de la del nivel, la cual alcanzó
solo un 8.8% (gráfica 1.2.3).
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo Octavo
Tasa
Grado
Nivel Básico. Tasa de Abandono por Grado según Sector. 2010-2011
Sector Público Todos los Sectores
13
Gráfica 1.2.3. Sector Público. Tasa de Repitencia del Nivel Básico y 3er. Grado.
1996-2011.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores. Ministerio de Educación de la República Dominicana. *Nota: Los saltos en los periodos escolares del indicador para 3er. grado No están Disponibles. Elaboración Propia.
Desde el periodo educativo 1997-1998, la tasa de repitencia para el 3er.
grado de básica se ha mantenido por encima de los 10 puntos porcentuales4,
observando más detenidamente y detalladamente los últimos 4 periodos (2007-
2011) (grafica 1.2.4) se puede observar como el 3er. grado es el que posee la
mayor tasa de repitencia, y en aumento, de un 12.8% hasta un 15.0%, este es
el grado que posee la mayor tasa de repitencia del nivel. La tasa de repitencia
del 3er. grado está una tercera parte por encima del 2do. grado y casi el doble
del 1er. grado. A partir del 4to grado la tasa de repitencia disminuye de
aproximadamente un 10% (promedio de los 4 periodos) hasta un 5% para
octavo grado (promedio de los 4 periodos).
4 Según disponibilidad de los datos mostrados.
-
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
Tasa
%
Periodo Escolar
Sector Público. Tasa de Repitencia del Nivel Básico y 3er. Grado. 1996-2011.
Nivel Básico 3er. Grado*
14
00%
02%
04%
06%
08%
10%
12%
14%
16%
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Séptimo Octavo
Tasa
%
Grados
Sector Público. Tasa de Repitencia del Nivel Básico por grado. 2007-2011.
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Gráfica 1.2.4. Sector Público. Tasa de Repitencia del Nivel Básico por grado. 2007-
2011.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores. Ministerio de Educación de la República Dominicana. Elaboración Propia.
1.2.1. Investigaciones Nacionales referentes al Tema
El Plan Decenal de Educación (PDE) ideado y desarrollado con el fin
de "poner en marcha un sistema educativo de amplia cobertura y eficiencia,
que reúna las condiciones de calidad y equidad necesarias para sustentar
el desarrollo del país en las primeras décadas del siglo XXI".5
En el Plan Decenal el Ministerio de Educación se propone reforzar la
promoción automática del 1er. y 2do grado de educación primaria,
5 Plan Decenal de Educación 2008-2018: Segunda Edición Revisada. República Dominicana, Ministerio de
Educación, Derechos Reservados ®. Pág. 12.
15
eligiendo a los maestros y maestras con la capacidad necesaria para
trabajar en estos grados.
El Ex-Ministro de Educación, Melanio Paredes, expresó a un medio de
comunicación escrita, Periódico Listín Diario, “la necesidad de reevaluar la
promoción automática que se da en primero y segundo grado de educación
básica, en vista de que cuando los estudiantes llegan al tercer grado no
pueden dominar con fluidez los contenidos para ese grado” (Listín Diario,
2009, p.3).
Además en dicho artículo el Ex-Ministro indica que “los peores
resultados se registran en el tercer grado de básica, lo que atribuye a que
en los dos primeros grados hay promoción automática” (Listín Diario, 2009,
p.3). Según un estudio llevado a cabo por la oficina de la UNESCO en
Santo Domingo plantea que la promoción automática produjo efectos
positivos a nivel global en la repetición de la educación primaria, pero que
esta reducción no necesariamente está relacionada con el mejoramiento
del nivel académico de los y las estudiantes6.
Además este estudio revela que los maestros que debieron aplicar
ciertas pruebas con un enfoque constructivista en los grados de 1ro. y 2do.
no fueron capacitados para la aplicación de las mismas. La UNESCO en su
documento, recomienda al Ministerio de Educación redefinir sus políticas
educativas con la finalidad de incentivar los acuerdos con los maestros y
las maestras quienes son los realizadores del cambio.
Ciertos investigadores de República Dominicana han estudiado el
indicador de Tasa de Repitencia a raíz de la promoción automática, tal es
el caso del Colegio Utesiano de Moca, el cual llevó a cabo una
investigación a cargo de los maestros Oliveira Pérez y Maritza Pujols sobre
“Estrategias de Enseñanza en el Tercer Grado del Nivel Básico (2007)”,
que concluye, que por vía de implementación de prácticas conscientes y el
6 Efectos de la No Repitencia en 1º y 2º Grado. Colección de Cuadernos de Educación Básica para Todos.
Oficina de la UNESCO en Santo Domingo. 2003, Editora de Colores, S.A., República Dominicana.
16
respaldo de metodologías adecuadas, su pueden obtener frutos positivos
en cuanto al rendimiento académico de los estudiantes.
La maestra María Mercedes (2006), la cual realizó un Diagnóstico del
Nivel Alfabético alcanzado por los estudiantes del 3er. Grado de Básica en
el Distrito Educativo 06-01 de José Contreras, dando como resultado, que
apenas el 37.5% de los y las estudiantes que ingresan al 3er. grado de
básica, apenas alcanzan el nivel pre-silábico, un 20.8% el nivel silábico
alfabético y que solo el 41.6% alcanzó el nivel alfabético.
Además en la Universidad Católica Tecnológica del Cibao los
Maestros Reinaldo de Jesús Morel C., Cecilia Acosta Valdez y María
Mercado Fernández (2001) presentaron su investigación titulada
“Aplicación del Sistema de Evaluación establecido en la Ordenanza 1’96
para 1ro. y 2do. grado del Nivel Básico”, este estudio está basado en la
forma de evaluación que utilizan os docentes en los grados de 1ro. y 2do.,
así como la Tasa de Repitencia de los y las estudiantes, en el cual
determinó que el Sistema de Evaluación no se está aplicando al 100%
acorde con lo que establece la Ordenanza 1’96.
1.2.2. Investigaciones Internacionales referentes al Tema
El índice de Repetición de los estudiantes es una de las expresiones
más notables de la incompatibilidad de los procedimientos escolares
actuales a los escenarios y contingencias concretas y particulares de la
población y en específico de la colectividad de estudiantes que provienen
de los sectores sociales menos beneficiados. Uno de los efectos de la
Repitencia es el incremento de la deserción el cual se puede notar en los
sistemas educativos actuales en los países menos desarrollados.
Según Cadenillas (1985): El Centro Educativo, en su marco rutinario
normal los alumnos y alumnas no se sienten atraídos hacia ella, si al
presentirse decepcionado desencaja su naturaleza interior por lo que
explora acciones complementarias en su entorno; las investigaciones en
17
torno a los temas de Repitencia, Abandono y Deserción, manifiestan que
además de las fuentes socioeconómicas de labor complementario, tienen
influencia específica aquellas originarias del escaso trabajo cautivador del
salón de clases y del profesor”7.
En España Marchesi y Hernández Gil8 señalan la investigación
estudiada por Holmes es tan solo la última de una extensa serie y la cual
confirma los hechos ocurridos desde las investigaciones iniciales que datan
del inicio del siglo XX. “...Otros investigadores han estudiado diversos
aspectos colaterales de esta práctica y sus conclusiones no son
alentadoras:
I. Cuando el alumno que repite recibe un apoyo individualizado, sus
resultados son un poco menos negativos (Peterson et al., 1997).
II. La práctica de repetir no siempre se enuncia de manera explícita,
pero las formas “indirectas” ...son igualmente ineficaces. Es lo que
sucede cuando se retrasa un año el ingreso en Primaria de niños
considerados inmaduros...
III. Las reformas que disponen ciclos de estudio... tampoco van a
aportar resultados. Sin embargo un estudio realizado por el
Ministerio de Educación francés sobre un dispositivo de “ciclo de
tres años” al comienzo de la enseñanza obligatoria (Pascarella,
1996) concluye que los alumnos que se han beneficiado de dicho
dispositivo han recuperado una parte de su retraso ...
IV. Los alumnos y alumnas que han reprobado un grado tienden
frecuentemente a desertar la escuela que los otros...”
Estos autores9 en la coordinación de esta investigación analizaron si
hay discrepancias entre naciones con sistemas educativos con promoción
automática tales como: Reino Unido, Suecia, Japón, Dinamarca, Irlanda,
Finlandia y Noruega, además otros países que adoptaron la repetición de
manera excepcional como: Italia, Grecia y Alemania, también países que
7 Vigil Cadenillas Gilberto, Educación en revisión, primera edición, paredes, Lima, Perú, Pág. 83.
8 Marchesi, A. Y Hernández Gil, C (coords.), Op.cit.
9 Marchesi, A. Y Hernández Gil, C (coords.) “El fracaso escolar. Una perspectiva internacional. Cap.6 “Repetir curso o
adecuar el currículo”. Aletta Grisay. Alianza ensayo. Madrid 2003.
18
el/la estudiante reprueba por lo menos un grado a lo largo de su
escolarización obligatoria, como lo es en: Francia, Bélgica, Portugal y
España.
Una hipótesis para esto sería que los resultados tendrían que ser
superiores en los países en que se permite la Repitencia; pero esta no se
contrasta porque en naciones como Suecia, Noruega y Finlandia, en los
cuales la promoción automática esta menos restringida, han obtenido
resultados por encima de la media internacional establecida en Lectura,
Japón logra esto en Matemáticas y Ciencias.
La Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento
Escolar (IEA) realizó estas evaluaciones sobre rendimiento por medio de la
implementación de las pruebas (TIMSS)10 y la OCDE11 en el caso de la
prueba PISA12, en los países participantes. Para el 200413 en España se
consultaron alrededor de 2000 expertos de la enseñanza en relación al
tema de la Repetición de curso, en la cual indican que la Repetición es una
mesura insuficiente para solucionar la deserción escolar.
De los profesionales consultados el 78.2% indica que la repetición no
es la solución al problema de la deserción escolar y que además hay que
invertir mayor presupuesto para planes que estén orientados al
perfeccionamiento de la calidad educativa. Para la primaria, el 82% de los
consultados piensa que esta medida no basta para solucionar los
problemas de los y las estudiantes que tienen problemas de aprendizaje.
Marcel Crahay, es un investigador europeo muy reconocido en el
campo de la investigación empírica sobre la Repitencia del Curso, en uno
de sus estudios concluye que “al planteamiento de si se puede creer en la
10
Trends in International Mathematics and Science Study, traducido al español: Estudio de las Tendencias en
Matemáticas y Ciencias 11
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 12
Programme for International Student Assessment of the OECD 13
Centro de Innovación Educativa (CIE), Instituto de Evaluación y Asesoramiento Educativo (IDEA) “La situación
profesional de los docentes” (Febrero 2004).
19
virtud de la repetición es un NO tajante, ya que no ayuda al alumnado a
mejorar su rendimiento.”14
Un estudio llevado a cabo en Francia concluye que: “La repetición no
resulta eficaz para la mejora del rendimiento; el alumnado que repite
presenta un rendimiento particularmente bajo comparándolo con el que se
encuentra bien ubicado por su edad.”15
Otras investigaciones llevadas a cabo en Inglaterra (2007)16 han
estudiado la incidencia de la edad relativa (mes de nacimiento) en los
calificaciones de los exámenes estatales. Las convicciones encontradas
indican que los y las estudiantes nacidos/as en los meses de final del curso
escolar (agosto en el caso de Inglaterra) obtienen calificaciones inferiores a
los de los nacidos en septiembre.
A raíz de esto es indudable que la fecha de nacimiento de los
estudiantes influye en los resultados cognitivos; es decir los y las
estudiantes que nacieron en septiembre obtienen mejores resultados
académicos que los que nacieron en agosto, debido a que comienzan la
escolarización un año antes. Estas discrepancias aparecen ya que, según
el calendario británico, los que nacieron en agosto son casi un año más
joven que los que nacieron en septiembre al momento de realizar las
pruebas estatales.
En los comienzos de la década del 60, en Canadá (Quebec), se da
inicio al desarrollo de políticas sobre Promoción Automática, sin embargo,
debido a las influencias norteamericanas y su búsqueda de objetivos de
excelencia para la educación, no se permitió continuar con dicha política,
por lo que se tuvo que retomar la medida de exámenes formales e
14
Marcel Crahay. «Peut-on lutter contre l’échec scolaire?» Éditions De Boeck Université (3eme. édition 2007). Bruxelles. 15
Ministère Éducation Nationale, Enseignament Supèrieur Recherche. 2005. «Le redoublement au cours de la
scolarité obligatoire: nouvelles analyses, mêmes constants» 16
“When you are born matters: the impact of date of birth on child cognitive outcomes in England” 2007.
www.ifs.org.uk/docs/born-matters-report.pdf
20
implacables que denotasen el nivel de conocimiento adquirido en las
asignaturas básicas.
Para el año 1996 se lleva a cabo un estudio sobre las convicciones
del de los maestros y maestras de Quebec, agrupadas en un cuestionario
efectuado por 230 maestros y maestras (Pouliot, 1998)17. La mayoría de los
maestros y maestras encuestados tienen la creencia de que la repetición
favorece a los y las estudiantes inmaduros/as, que esto no perjudica a la
autoestima, además de que tampoco presume dificultades de conducta ni
le marca de forma permanente. Además en dicho estudio se denotan las
opiniones encontradas de los maestros y maestras cuando se intenta
precisar el efecto de la repetición en los y las estudiantes que poseen una
edad (en el caso de los últimos cursos de Primaria y la Educación ESO).
De los maestros y maestras encuestados, el 64% menciono no
conocer algún estudio que se haya llevado a cabo sobre la Repetición, sin
embargo el resto de los maestros que si tenía algún conocimiento de algún
estudio sobre repetición tenía la percepción de que la autoestima de los y
las estudiantes se vería afectado y se ponía en tela de juicio el efecto
positivo para la maduración de la Repitencia en el 1er. ciclo de la
educación primaria.
En Estados Unidos se estima que la Tasa de Repitencia está entre un
5% y un 10% cada año, esto debido al auge que tiene El Rendimiento de
Cuentas de los Centros en el Sistema Educativo y los estándares que
deben de cumplir los y las estudiantes para promover el grado. Los
alumnos y alumnas deben de promover un Test de Competencias Lectoras
de grado elemental para poder promover al siguiente grado (Departamento
de Educación de EE.UU. 1999).
17
Pouliot, L. (1998). Les croyances au sujet du redoublement chez des enseignants de la maternelle et du primaire.
Extrait du document de Louise Langevin et Fance Dubé. Op. cit.
21
Una de los estudios, llevados a cabo por Shane R. Jimerson18
recopila investigaciones sobre repetición divulgados entre los años 1990 y
1999 y escogidos cuidadosamente bajo minuciosos criterios para evitar
probables sesgos en el análisis de datos. Se instauran dos categorías: el
Rendimiento Académico y la Adaptación Socio-Emocional. En lo que
respecta al Rendimiento Académico, éste se calculó por media de una
prueba de Rendimiento Estandarizados con referencia en la norma, por
otro lado, los indicadores de Adaptación Socio-Emocional eran más
heterogéneos (expectativas de rendimiento, problemas de comportamiento,
autoestima, entre otros).
En México, el investigador Felipe Martínez Rizo (2004), concluye en
su investigación que: “la políticas de reprobación versus las de promoción
automática se sustentan, finalmente, en dos filosofías educativas
contrastantes:
La que considera inexorable y necesario detectar lo más
temprano que se pueda las futuras elites sociales de un país,
contraponiéndolas a las masas, estableciendo claras jerarquías
de excelencia;
La que busca que todos los alumnos tengan éxito en la
educación básica.
El propósito central del Programa Nacional de Educación 2001-
2006, que se expresa en el objetivo de ofrecer una educación de buena
calidad a todos los mexicanos, parece situarse claramente en la línea con
la segunda de estas dos filosofías, que da por supuesto de la educabilidad
fundamental de todas las personas.” (Martínez Rizo, 2004).
En Argentina la Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa
2010 en un estudio publicado por las investigadoras Silvina Gvirtz y Ángela
Inés Oría, concluyeron que:
18
Shane R. Jimerson. Op. Cit.
22
“Los logros en la baja de la Repitencia y la mejora en los aprendizajes
se atribuyen centralmente al maestro, al director y al supervisor que
conviven cotidianamente con la institución escolar y sus desafíos. Ellos son
los protagonistas de los procesos de mejora y considerarlos en el diseño de
la transformación es indispensable para conseguir la mejora. Cuando la
situación de Repitencia es constante a lo largo de los años, el problema no
es coyuntural sino estructural. La solución demanda una revisión profunda
del modelo de provisión del sistema, que redunde en menos políticas
compensatorias en el mediano o largo plazo.
En este marco, es necesario trabajar con sistemas de información que
permitan supervisar los procesos de mejora escolar en forma paralela y
articulada con la eficiencia interna del sistema” (Gvirtz & Oría, 2010).
En Colombia Mary Luz Robayo19, en su estudio plantea que:
“Uno de los problemas con los cuales se enfrenta el estudiante
repetidor es que muchas veces, la carga de su fracaso se atribuye a su
falta de dones o de habilidades, es decir, los problemas educativos se
atribuyen al alumno y no a la estructura educativa, punto de vista que
origina la escuela y que es legitimado por profesores y aceptado consciente
y muchas veces inconscientemente, por los padres de familia en particular
de origen popular; otras veces ocurre que la repetición se asocia con las
altas exigencias de la institución o del profesor en particular”, además que
“El asunto es que el repetidor parece estar condenado desde el inicio,
al fracaso escolar en tanto su primer fracaso tiende a recrear actitudes de
profesores y estudiantes y su propia autoestima termina por deteriorarse
para entrar nuevamente en otro ciclo de posible fracaso, en lo cual coopera
el propio estudiante pero también, los profesores y los padres con actitudes
de autoexclusión y exclusión anticipada” (Robayo, 2009).
19 Socióloga de la Universidad Nacional, especialista en demografía de la Universidad de San José, maestría en
sociología con énfasis en política de la Universidad Nacional
23
“Desde el punto de vista social la repetición recrea el círculo vicioso:
bajas aspiraciones, bajo rendimiento, baja autoestima y por último fracaso
escolar” (Robayo, 2009).
24
II. CAUSAS ASOCIADAS AL ABANDONO Y LA REPETICIÓN
ESCOLAR: MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA
Esta investigación plantea el problema del abandono escolar como una
manifestación multicausal y desde un punto de vista ecológico, donde se da por
entendido que el comportamiento de los niños y las niñas y los hogares
(cuando toman la decisión de abandonar o continuar), tal como el proceso de
progreso escolar, este es determinado no por factores individuales y familiares,
sino también por factores contextuales, tanto en el centro educativo como del
ambiente en el cual habitan los niños y las niñas y sus respectivas familias.
El punto de vista ecológico hace referencia a la Teoría Ecológica de
Sistemas (Bronfenbrenner, 1989), esta supone el desarrollo de la persona que
se encuentra dentro de un complejo sistema de relaciones afectadas por varios
niveles del ambiente, desde los más allegados o próximos como la familia,
hasta los distantes como los valores culturales o políticas públicas. Esta teoría
enfatiza que el análisis de los sucesos de interés en las ciencias sociales, como
es el caso del abandono escolar, debe tener presente la estructura del
ambiente que rodea a una persona. La base del entorno consiste en varios
niveles organizados jerárquicamente, incluyendo al individuo, los modelos y
actividades de interacción en el próximo entorno, por ejemplo: sus habilidades,
y las situaciones sociales que no involucran al individuo pero que si afectan sus
experiencias, por ejemplo: las políticas educativas.
De esta manera este estudio aborda la problemática del abandono y la
repetición considerando lo complejo de las relaciones entre la persona, la
familia y el centro educativo. A continuación se muestra una exploración de la
evidencia disponible sobre los determinantes del abandono y la repetición
organizada sobre tres pilares: factores personales, factores familiares y
factores educativos ligados al abandono y la repetición escolar en tercer grado
de primaria.
25
2.1. Factores Personales
Los conocimientos con los cuales ingresa el/la niño/a al centro educativo
son precisos para su aprendizaje y posterior éxito escolar en materia de
rendimiento académico y permanencia en el sistema. Parte de estos
conocimientos son resultado de lo que han vivido en sus hogares (como se
detalla más adelante), otra de las partes son las particularidades inherentes de
los/as niños/as (como su género y sus habilidades), y otra son las prácticas de
aprendizaje que han tenido los/as niños/as antes de ingresar al centro
educativo (Vega & Petrow, 2007).
En relación a las experiencias que el/la alumno/a posee previamente, la
realidad internacional muestra que tener facilidades de acceso a la educación
preescolar tiene una repercusión positiva sobre el rendimiento académico en
todo lo largo del ciclo educativo (Carneiro & Heckman, 2003). En América
Latina, particularmente en Argentina (Berlinski et al., 2006) y en Uruguay
(Berlinski et al., 2007) estos investigadores indican que la asistencia a
preescolar disminuye la repetición y la sobreedad, y esto causa un efecto
positivo en la rendición académica y en los años de educación logrados.
En lo que respecta a las particularidades inherentes de los/as niños/as
que afectan su decisión de continuar o no en el sistema educativo formal se
hayan la edad y el género. El ser masculino aumenta la probabilidad de
abandonar la escuela (ONE, 2009). Las tasas asistencias más bajas y las tasas
de abandono más altas en este grupo indican que los padres de estos
estudiantes tienen tendencia a retirarlos de la escuela primero que a las
hembras, y mayormente con la finalidad de que estos ayuden a aumentar los
ingresos al hogar (Pardo & Sorzano, 2004); (Sánchez & Nuñez, 1995).
El abandono escolar se incrementa debido a varios factores, tales como,
el bajo rendimiento académico de los y las estudiantes, la desmotivación, y
problemas de conducta. Existen diferentes motivos para que tanto el niño como
26
la niña abandonen sus estudios primarios, según el Censo Nacional 200220, la
población masculina abandonó la escuela por factores endógenos del sistema
educativo, aproximadamente el 20% de estos mencionó que no le gusta
estudiar, el sistema educativo debe de plantearse como diseñar acciones que
aumenten la capacidad de retener estudiantes en las escuelas, en relación al
género femenino que abandonó la escuela justificaron que este abandono se
debió a un embarazo no deseado o por haberse casado, de esto el embarazo
ocupa un 37.2%.
2.2. Factores Familiares
Entre los factores que más llaman a la atención como factor del
abandono y repetición escolar es la situación socioeconómica de la familia y del
hogar. En América Latina en general se han hallado que los/as niños/as que
viven en hogares de un nivel socioeconómico bajo tienen más probabilidad de
abandonar que aquellos que habitan en hogares de un nivel socioeconómico
más alto (Espíndola & León, 2002).
Una parte importante de esto se debe a la estrecha relación que hay
entre la educación de los padres y el logro de las metas escolares de los hijos,
donde la probabilidad de abandono es mayor para los/as hijos/as de padres
que solo han logrado la educación primaria comparado con los/as hijos/as de
padres que han logrado un mayor nivel educativo (Morán, 2003), tal como la
relación entre ingresos y abandono. Esto evidencia que no es únicamente por
las correlaciones entre ingresos del hogar y el abandono escolar, sino también,
las razones que manifiestan los/as niños/as que abandonan y sus familias,
donde la razón primordial del abandono es de índole económico, tales como la,
necesidad de trabajar, la carencia de recursos, altos costo de la vida, entre
otras (Espíndola & León, 2002).
20
Los datos correspondientes a los motivos de deserción escolar son tomados del VIII Censo Nacional de Población y Vivienda 2002 debido a que el Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010, no incluye esta pregunta en su cuestionario.
27
Además, en estudios realizados en América Latina utilizando encuestas
de hogares, se ha descubierto que la estructura familiar también es un predictor
de abandono: los/as niños/as que forman parte de una familia incompleta (falta
de padre o madre) poseen un mayor riesgo de abandonar la escuela que
niños/as que forman parte de una familia completa (Espíndola & León, 2002).
Los factores descritos anteriormente han expuesto ser determinantes de
la asistencia escolar, además en el gráfico 2.2.1 se puede notar que existe una
relación negativa entre los/as niños/as con 12 años o menos con la asistencia
escolar, es decir, que mientras haya menos niños y niñas con menos de 12
años en el hogar, mayor será la tasa de asistencia escolar. De igual forma,
los/as niños/as de hogares en donde están presentes el padre y la madre,
tienen mayor posibilidad de asistir a la escuela que al compararlos con niños/as
de hogares con la falta de alguno de estos (Pardo & Sorzano, 2004).
Gráfica 2.2.1. Tasa de Asistencia por Edad. Periodo Escolar 2005-2011.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos, Ministerio de Educación de la
República Dominicana. * Calculado a partir de los datos del IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Elaboración Propia.
00%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Edad
Tasa de Asistencia por Edad. Periodo Escolar 2005-2011.
2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 *
28
2.3. Factores del Centro Educativo
La puesta en marcha de programas como Promoción Automática,
Educación Básica – Sobreedad, entre otros, ha incrementado al eficiencia del
sistema educativo, principalmente de tres maneras: 1) Incrementando y
fortaleciendo la Asistencia Escolar, 2) Aumentando la tasa de Promoción y 3)
disminuyendo la tasa de Repetición (menos en 3er. grado de básica). Sin
embargo la tasa de abandono no ha presentado mejoría, especialmente en las
zonas rurales y los estratos pobres de la zona urbana. Los agentes que inciden
principalmente en las tasas de abandono y repetición incluyen aquellos que
tienen relación con la calidad, como por ejemplo, ambiente escolar, cantidad de
estudiantes por maestro/a, formación del/la docente, infraestructura del plantel,
materiales educativos y/o didácticos (Miranda, 2009) (Torres, 2009), y aquellos
que tienen relación con el acceso, como por ejemplo, la distancia de las casas
a las escuelas, costo de la educación, como los materiales, transporte (si
aplica), matricula, carencia de cupos en los centros, entre otras.
Se sabe que el éxito escolar está muy relacionado con el indicador de
abandono. Diversos estudios internacionales muestran que el éxito escolar en
la primaria es un buen pronosticador de las tasas de culminación en secundaria
(Battin-Pearson et al., 2000) (Kaplan et al., 1997). Empero de que muchas
investigaciones han analizado este problema, estas se han enfocado en los
últimos grados de la educación primaria y de la secundaria, existe evidencia
sobre la importancia del logro escolar en la permanencia de los/as niños/as en
el sistema educativo.
Diversos estudios han detallado diferencias en el desempeño escolar
desde el 3er. grado de básica, las cuales están asociadas al abandono escolar
posterior (Barrington & Hendricks, 1989). Este suceso también se ha reflejado
en investigaciones longitudinales como la de Garnier, Stein, y Jacobs (1997),
ellos descubrieron que el desempeño de los niños y niñas en las área de
lectura y matemáticas en primer grado predecía de forma significativa su
desempeño escolar en sexto grado, y a su vez influía directamente sobre la
posibilidad de abandono escolar.
29
Además, Ensminger y Slusarcick (1992) determinaron las probabilidades
de culminación de acuerdo a las calificaciones de los estudiantes, tomando
como base una muestra de 1,242 estudiantes de ambos géneros, de
procedencia afroamericana de Chicago, ellas encontraron que la probabilidad
de culminar para los niños que obtuvieron calificaciones superiores (A o B) en
el primer grado era 2 veces mayor que los niños que obtuvieron calificaciones
inferiores (C o D). Para las niñas, la probabilidad de culminar resultó ser 1.5
veces más que quienes obtuvieron calificaciones superiores (A o B), que las
niñas que obtuvieron calificaciones inferiores (C o D) en el primer grado.
El éxito escolar está vinculado con ciertas variables individuales del
estudiante, tales como sus tempranas experiencias, su nivel de preparación al
ingresar al sistema educativo, motivación, competencias sociales, habilidades
cognitivas, etcétera (Rush & Vitale, 1994). No obstante el éxito escolar está
vinculado fuertemente con ciertas características del centro educativo a la cual
asiste el/la estudiante, tal como el tamaño del salón de clases, el nivel
educativo del/la maestro/a, la infraestructura del centro y la disponibilidad de
recursos educativos. Un ejemplo de esto es la cantidad de estudiantes por
maestro/a, causa un efecto importante en el desempeño escolar de los/as
niños/as, siendo esto más significante en los primeros grados de la educación
formal.
Este hallazgo se ha sustentado en diversas investigaciones
internacionales desde los años 80, inclusive las conclusiones de la evaluación
experimental del Proyecto STAR21, indican que la naturaleza de esta relación
puede ser de forma causal. En este proyecto se situaron niños y niñas de forma
aleatoria en salones pequeños entre 13 y 17 niños/as y salones de tamaño
regular entre 22 y 26 niños/as durante 4 años educativos (kínder – 3er grado).
Se obtuvieron resultados sobre un mejor rendimiento académico en el grupo de
estudiantes que se situaron en la case pequeña durante los 4 años y posterior
(4 – 8vo grado). Además, los y las estudiantes en condiciones de mayor
vulnerabilidad socioeconómica obtuvieron mayores beneficios (Finn et al., 2005).
21
Proyecto STAR (Studen Teacher Achievement Ratio): Experimento llevado a cabo en Tennesse y que tuvo una duración de 4 años, diseñado para evaluar el efecto del tamaño de la clases sobre el aprendizaje.
30
2.4. Factores Territoriales y de Contexto
Hay varios factores a nivel territorial que pueden causar una baja
asistencia o provocar el abandono escolar por más allá de las características
de los/as niños/as y sus familias. Entre estas características se encuentran la
ruralidad, la condición económica de la región (ya sea la marginalidad o el nivel
de pobreza) y la violencia. El abandono escolar se manifiesta en mayor
proporción en la zona rural que en la zona urbana. Pardo y Sorzano (2004),
plantean que entre el año 1995 y el año 2000 se registró una tasa de abandono
interanual promedio de un 17% en la zona rural, comparada con el 7%
registrado en la zona urbana.
En adición a esto, estos mismos autores analizaron la ECV22-1997,
quienes mencionan que el 24% de los/as niños/as entre 6 y 18 años de edad
en la zona rural dejaron de asistir a la escuela, siendo esto casi el doble de
los/as niños/as de la zona urbana en el mismo rango de edad (11.8%). Sin
embargo en la Republica Dominicana esta situación para el periodo escolar
2010-2011 la zona rural está casi igual al de la zona urbana, en la zona rural en
el rango de edad de 5 a 17 años, la tasa de abandono fue de 3.8% y en la zona
urbana de 3.7% (tabla 2.4.1). Para este grupo de estudiantes la tasa de
repitencia en el mismo periodo se hace notar una pronunciada diferencia entre
ambas zonas, en la zona rural se situó en un 9.5% de estudiantes que
reprobaron el grado, mientras que en la zona urbana este indicador alcanzó un
5.4%.
22
ECV, Encuesta de Calidad de Vida realizada en Colombia, 1997.
31
Tabla No. 2.4.1. Porcentaje de Estudiantes por rango de edad, según zona y Condición Académica. 2010-2011.
Zona Condición Académica
De 5-17 Años
Fuera del
Rango
Total Zona
RURAL
Abandono 3.8% 10.2% 4.3%
Promovido 86.7% 82.8% 86.4%
Reprobado 9.5% 7.0% 9.3%
URBANA
Abandono 3.7% 11.3% 5.0%
Promovido 90.8% 82.6% 89.5%
Reprobado 5.4% 6.1% 5.6%
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores Educativos, Ministerio de Educación de la Republica Dominicana. Elaboración Propia.
2.5. Diferencias en las causas del Abandono Escolar y
Repitencia por nivel educativo
Se ha evidenciado en estudios anteriores que algunos que indican
cuales seria los posibles factores que causan el abandono escolar en
República Dominicana, a pesar de esto, se hace necesario comprobar cuál es
el impacto de estos factores en los diferentes niveles educativos. En el tercer
grado por ejemplo, se registran cifras dobles en el indicador de repitencia
debido a la Promoción Automática que existe en primero y segundo grado,
además del abandono registrado en ese grado, indica que los niños y niñas
abandonan la escuela para dedicarse a realizar labores que aumenten los
ingresos de la familia (UNICEF, 2006). Otros de los factores que inciden en el
abandono escolar son el cambio de dirección de la familia, es decir, la
migración de la familia, el desplazamiento forzado y el nivel educativo de los
padres. Para el nivel medio en República Dominicana las principales causas de
abandono indican que son, también, es el cambio de domicilio de las familias,
además surgen otros factores como la falta de la familia de priorizar los
estudios de sus hijos, necesidad de trabajar de los adolescentes y las
limitaciones económicas de la familia.
32
La falta de ingresos en los hogares y el déficit de bienestar material de
los niños y niñas de estratos pobres constituyen un factor decisivo para el
incremento del abandono y la repetición escolar en comparación con los niños
y niñas de hogares que tienen ingresos medios y altos. Entre las razones
inmediatas que aducen los jóvenes para la deserción escolar, más del 70% de
ellos señala haberse retirado por dificultades económicas o porque se
encuentran trabajando o buscando un empleo (Gajardo, 2003).
En resumidas cuentas, el factor económico es preponderante en la vida
escolar del niño o la niña, además a esto se le agrega los problemas familiares
y el cambio de domicilio en busca de una mejoría económica, falta de interés
de los padres, bajo rendimiento en la escuela, problemas asociados a la edad,
problemas de conducta, y en algunos casos al falta de un centro educativo
cercano a la zona de residencia de la familia.
Estudiar los factores del abandono y la repitencia para este grado a nivel
de la persona y no a nivel del centro educativo en específico, es de gran ayuda
sí que desea entender de mejor forma el fenómeno y así lograr un mejor diseño
de políticas públicas que tengan como objetivo la reducción del abandono y la
repetición escolar a temprana edad, la cual posiblemente requiera de diferentes
intervenciones a las de otros grados.
33
III. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
Con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos, se llevó a cabo
una investigación de métodos mixtos, que envuelve dos componentes
metodológicos. El primer componente, de tipo cuantitativo, donde se consultó la
base de datos existente con el objetivo de estimar los factores asociados al
abandono y la repetición en el grado tercero de primaria. El segundo
componente corresponde al tipo cualitativo, en donde se realizaron dos
estudios descriptivos de caso. A continuación se presenta en detalle el diseño
de ambos componentes.
3.1. Módulo Cuantitativo
Para realizar esta investigación se utilizó la Base de Datos del Ministerio
de Educación de la República Dominicana, proveniente de los centros
educativos que registran toda la información en el Sistema de Gestión de
Centros (SGCE), que de ahora en adelante se hará referencia a éste por sus
siglas (SGCE). Esta base de datos recoge información acerca de todos los y
las estudiantes, tanto del sector público como del sector privado a partir del
año 2008. Cada estudiante posee un código único (ID) que lo identifica en el
SGCE, lo cual nos permite darle seguimiento entre un año educativo y otro, así
se puede identificar cuales estudiantes específicamente abandonan el grado, el
centro, el sector, incluso hasta la comunidad y el municipio, o repiten el
siguiente año.
La base de datos del SGCE posee información acerca del estudiante
(edad, nacionalidad, género, dirección de residencia, entre otros) y sobre el
centro educativo (ID de centro, jornada extendida, sector, tanda, servicios que
ofrece, etc.), la cual nos permite asociar estas características para medir el
abandono y la repitencia en el tercer grado de la primaria. Adicional a esta
información el SGCE recopila datos sobre los padres del estudiante (nivel
académico, si está registrado en el registro civil, ente otros).
34
De esta forma, la base de datos que se utilizó para esta investigación
permite medir el abandono y la repetición desde el año 2008 hasta el 2011
siguiendo a cada alumno/a, así como las características de cada uno de ellos,
sus padres y/o madres y el centro educativo al que asiste. Después de tener la
información de inscripción de cada estudiante, el Departamento de Estadísticas
del Ministerio de Educación puede medir si el/la estudiante que está en el
tercer grado de primaria en el período 2010-2011 cursó el preescolar. La tabla
3.1 muestra la cantidad total de estudiantes en Básica según período
educativo.
Tabla 3.1. Matrícula Total del Nivel Básico según Período Educativo.
Período Educativo
Matrícula
1995-96 1,369,456
1996-97 1,360,044
1997-98 1,489,694
1998-99 1,548,005
1999-00 1,608,640
2000-01 1,644,601
2001-02 1,687,572
2002-03 1,627,353
2003-04 1,634,975
2004-05 1,633,677
2005-06 1,547,351
2006-07 1,802,698
2007-08 1,657,450
2008-09 1,692,817
2009-10 1,694,262
2010-11 1,647,114 Fuente: Departamento de Estadística, Ministerio de Educación de la República Dominicana. Elaboración Propia.
3.1.1. Variables utilizadas en el análisis cuantitativo
El componente cuantitativo posee dos tipos de análisis, el primero
estudia los factores asociados al abandono y la repetición haciendo uso de la
base de datos del SGCE, en al cual se identifica el abandono y repitencia de
cada alumno/a. El segundo utiliza una muestra a la cual se le han adicionado
variables de los centros educativos públicos que poseen el SGCE registrado.
35
En ambos tipos de análisis se procedió a estimar modelos logit multinivel23, en
el cual se estima la probabilidad de abandono y repetición para el tercer grado
de primaria en función de las características del/la alumno/a, su hogar de
residencia y el centro educativo al que asiste. A continuación se describe la
metodología utilizada para medir el abandono y la repetición, y luego se
describen las variables explicativas utilizadas en los modelos.
Medición de Abandono y Repetición
El anexo 1 contiene el formulario de registro de cada estudiante en un
periodo educativo, junto con otras características como (edad, nacionalidad,
género, dirección de residencia, entre otros). Cada formulario contiene el
número de identificación, los nombres, apellidos del/la alumno de forma que se
le pueda dar un seguimiento a cada estudiante en el tiempo y así poder medir
si este abandona del sector público o si repite un grado. Por ejemplo un/a
alumno/a que registran en tercero en el periodo 2009-2010 y no aparece
registrado en el siguiente periodo se registra como un abandono, del mismo
modo, si un/a alumno/a que registran en tercero en el periodo 2009-2010 y en
el periodo siguiente aparece registrado en el mismo grado se considera como
repitente del tercer grado24.
Medición de variables explicativas
En el primer análisis llevado a cabo se utilizaron las siguientes variables
explicativas:
Características del/la alumno/a: edad, género, y situación de
migración (si viene trasladado de otro centro educativo).
Adicionalmente, si está en situación de sobreedad (de acuerdo a
23
Debido a que la ecuación de un modelo logit multinivel muestra el logaritmo de la probabilidad de exponer la característica de interés, la exponencial de los parámetros del modelo puede ser interpretada en términos de Odds Ratio. 24
Es importante tener en cuenta que el reporte de matrícula por alumno se hizo solo para los centros educativos públicos. Por tanto la medición que se hace es abandono del sector público, no necesariamente abandono del sector educativo.
36
la definición del Ministerio de Educación25) y si ha repetido
anteriormente algún grado.
Características del hogar: tamaño del hogar, nivel educativo
alcanzado por los padres.
Características del centro educativo: cantidad de estudiantes,
tanda (a la que asiste el/la estudiante), cantidad de estudiantes
por sección, y zona (urbana o rural).
En el segundo análisis, además de las variables que se utilizaran del
SGCE, incluimos las siguientes características de los centros educativos:
Infraestructura y Recursos educativos: áreas deportivas
(basquetbol y voleibol), laboratorios, laboratorios de informática,
enfermería, parques, baños.
Recurso humano y servicios: docentes profesionales (con
título), enfermera o auxiliar de enfermería, personal administrativo
(secretaria, conserjes, portero, vigilante, entre otros).
Ambiente escolar: conflicto entre los/as estudiantes (disputas,
riñas, etc.), irrespeto entre los estudiantes y profesores/as,
sobrepoblación escolar, falta de respeto entre los profesores/as y
directivos, indicios de consumo de drogas, inseguridad,
discriminación entre alumnos/as (por alguna condición física, raza
o situación económica), discriminación entre profesores/as y
alumnos/as (por alguna condición física, raza o situación
económica).
Relación padres/madres-escuela: si se llevan a cabo reuniones
periódicas con profesores, los padres se involucran en las
actividades escolares, actividades informativas relacionadas a la
convivencia de maestros/as-alumnos/as.
25
Es el alumno que tiene más de dos años de edad que la considerada teóricamente ideal según las normas legales de acceso al sistema educativo con respecto al año que cursa. http://www.minerd.gob.do/documentosminerd/Planificacion/Datos%20Estadisticos/nuevos2011/Boletin_indicadores_2010-2011.pdf, 2011, Ministerio de Educación, pag. 67.
37
Programas generales y focalizados: subsidio de alimentación
escolar, subsidio o ayuda para la compra de uniformes, ayuda
para la adquisición de materiales educativos, préstamo de textos
escolares, y facilidades para la tanda escolar (tanda matutina y
vespertina, jornada extendida).
3.2. Módulo Cualitativo: Estudios de Caso
La mayoría de la información que se encuentra disponible actualmente
sobre abandono y repetición escolar en República Dominicana, provienen de
investigaciones de carácter cuantitativo, estos se enfocan en los últimos grados
del nivel básico. Esta investigación toma en cuenta aspectos y variables que no
fueron tomados por estudios anteriores, y en forma complementaria a los
análisis cuantitativos, se llevan a cabo cuatro estudios de caso, con la finalidad
de poder profundizar un sobre los factores que inciden en ambas problemáticas
en el tercer grado de primaria, teniendo presente la complejidad, extensión y
multicausalidad de los dos fenómenos.
Con los estudios de caso, la finalidad es reconocer modelos o puntos de
convergencia en las narraciones de niños/as, docentes, padres/madres, y
personal administrativo pertenecientes a los centros educativos que poseen un
alto y bajo nivel de abandono. De la misma manera se investigan contrastes a
nivel institucional y regional que permitan comprender la variación que existe
en las tasas de Abandono en República Dominicana.
De igual forma que en el diseño cuantitativo, la metodología cualitativa
se trazó acorde al marco teórico mostrado anteriormente de modo que permita
estudiar los posibles componentes que subyacen en las problemáticas de
abandono y repetición en el tercer grado de la primaria, explorando sobre
cuatro niveles de análisis: la persona, la familia, el centro educativo y la
comunidad.
El fuerte de este tipo de exploración está en la infinidad descriptiva que
permite obtener, permite con facilidad la exploración de los fenómenos de
38
nuestro interés, abandono y repetición, desde el punto de vista de los
principales perjudicados, y de su complementariedad con la contribución de la
inferencia estadística. Así de este modo, el análisis cualitativo de los cuatro
estudios de caso tiene como objetivo darle profundidad a los resultados de la
metodología cuantitativa y obtener una mejor percepción sobre los procesos
que dan paso al abandono y repetición escolar.
3.2.1. Selección de los estudios de caso
La elección de los estudios de casos se llevó a cabo con el objetivo de
describir y contrastar experiencias de diferentes centros educativos que
muestren exitosos ejemplos y también los no exitosos en términos de
abandono escolar en el tercero de primaria. La metodología llevada a cabo
para elegir los estudios de casos permiten contrastar centros educativos que
tengan diferencias pronunciadas en sus tasas de abandono dentro del mismo
municipio, ya que nos permite hacer comparaciones en términos de
características institucionales y ejercicios pedagógicos, ya que las
características del municipio se mantendrían homogéneas. Las fuentes de
información y los participantes para el estudio de casos se seleccionaron en
tres etapas: 1ra. La Selección de los Municipios, 2da. La Selección de los
Centros Educativos y 3ra. La Selección de los participantes y de los
informantes.
A. La Selección de los Municipios
Para la primera etapa se eligieron los municipios acorde a su nivel de
pobreza, la cual se mide según el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
(INBI)26. De los tres tipos de INBI que se calculan en República Dominicana se
utilizó la Ampliada 1, la cual indica el porcentaje de hogares con 3 o más
necesidades básicas insatisfechas de 16 (ver lista de Necesidades Básicas
Insatisfechas en el Anexo 2). La muestra de los municipios se dividió en dos
grupos, aquellos municipios que presentan un INBI por encima del promedio
26
El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, en República Dominicana se calculan 3, la Convencional con 6 NBI, la Ampliada 1 con 3 o más NBI de 16 posibles y la Ampliada 2 con 3 o más NBI de 15 posibles.
39
(mayor o igual a 57.8%) y el otro grupo de municipios con INBI por debajo del
promedio (menos de 57.8%). Esto hace que se seleccione una lista preliminar
de municipios conglomerados en dos categorías, Bajo INBI y Alto INBI. De
dicha lista preliminar de cada conglomerado, se seleccionaron los municipios
que están por encima del tercer cuartil (las más altas), los cuales poseen una
alta variabilidad en la tasa de repetición. El conglomerado de Bajo INBI resultó
con 7 municipios, de los cuales aleatoriamente se seleccionaron 2, el
conglomerado de Alto INBI resultó con 33 municipios, de los cuales
aleatoriamente se seleccionaron 10.
De los municipios seleccionados aleatoriamente de cada grupo, se
seleccionó un municipio teniendo presente la diversidad regional y algunas
consideraciones de seguridad para poder llevar a cabo todo el proceso de
levantamiento de la información. Como resultado de esta etapa se
seleccionaron dos municipios para los estudio de caso que fueron, Los Cacaos
(Alto INBI) y Puñal (Bajo INBI).
B. La Selección de los Centros Educativos
En esta segunda etapa procedió a seleccionar los centros educativos del
sector público y del nivel básico de cada municipio seleccionado en la primera
etapa según sus tasas de abandono, calculadas a partir del SGCE en el
Departamento de Estadísticas del Ministerio de Educación. Se identificaron los
centros educativos con las tasas de abandono más altas (10º decil) y las más
bajas correspondientes al (1er. decil) en cada municipio. De cada grupo de
centros se escogieron aleatoriamente dos centros educativos. Los centros
seleccionados correspondientes al Municipio Los Cacaos (Alto INBI) son: con
una tasa de abandono de 1.1%, El GUINEO ADENTRO, y el centro
CALDERON con una tasa de abandono de 16.5%. En el caso del Municipio
Puñal (Bajo INBI) el centro educativo VILLA CENTRO con una tasa de
abandono nula y el centro educativo GUAYABAL con una tasa de abandono de
un 17.8%.
40
El proceso de elección de los centros para los estudios de caso descrito
anteriormente se muestra en el gráfico 3.2.1.1.
C. La Selección de los Participantes e Informantes
La última etapa en el proceso de selección de los 4 estudios de casos se
fundamentó en identificar los participantes y diferentes fuentes de información
que permitieran estudiar múltiples aspectos del fenómeno de abandono escolar
en tercer grado. Se determinaron 4 grupos de personas para recolectar la
información cualitativa: niños y niñas de tercer grado, los padres de los niños y
niñas de tercer grado, los maestros de tercer grado y los directores de los
centros educativos.
Gráfico 3.2.1.1. Proceso de Selección para los estudios de caso.
La invitación para llevar a cabo el módulo cualitativo se realizó a partir de
cartas a los directores de centros indicando la finalidad de la investigación. La
respuesta a esta invitación fue exitosa. Después de tener la aprobación de las
autoridades competentes, por medio de cartas de invitación se convocó a los
padres a presentarse en los talleres y pidiéndole autorización para que sus
hijos participen (anexos 3 y 4). A continuación se muestra la cantidad de
personas que participaron en los talleres que se realizaron en cada centro
educativo.
Estudios de Casos
Alto INBI LOS CACAOS
Bajo INBI PUÑAL
Alta Tasa de Abandono
Baja Tasa de Abandono
Alta Tasa de Abandono
Baja Tasa de Abandono
Centro A: El
Guineo Adentro
Centro B: Calderón
Centro C: Villa Centro
Centro D: Guayabal
INBI
Tasa de Abandono
Centros Educativos
41
3.2.2. Metodología Cualitativa
En esta parte de detallan las técnicas utilizadas para recolectar la
información para el desarrollo del componente cualitativo de las cuales se
procesaron los estudios de caso. Este componente se circunscribió en dos
técnicas principales para recolectar la información: Entrevistas a Profundidad y
Talleres/grupos Focales.
Los grupos focales se llevaron a cabo con la finalidad de motivar una
discusión en torno al tema del abandono escolar desde el punto de vista de los
niños y niñas, de los/as maestros/as y de los padres de familia, incluyendo
experiencias variadas y procurando obtener resultados a partir de los procesos
de interacción en grupo. Como se ilustra en la tabla 3.2.2.1, la contestación
para los grupos focales con los padres y los/as niños/as resultó muy positiva,
estos se llevaron a cabo en forma de talleres para de esta manera tener de la
forma más cómoda a las personas que confirmaron su participación e hicieron
entrega de los consentimientos debidamente informados. En cada centro
educativo se llevaron a cabo 4 talleres: taller de niños/as cursando tercer
grado, taller de padres de alumnos/as cursando el tercer grado, taller de
maestros/as que imparten docencia en tercer grado y para los directores de los
centros educativos se llevaron a cabo entrevistas de profundidad.
La finalidad de estas entrevistas fue la de explorar y dar nota del
fenómeno del abandono escolar partiendo de las propias experiencias del
personal administrativo en los centros educativos. Estas entrevistas fueron de
la forma semiestructurada, incluyendo las preguntas de investigación
especificas (están definidas a priori) y algunas preguntas de exploración sobre
los temas más relevantes que se han identificado en el durante el curso de las
entrevistas.
42
Tabla 3.2.2.1. Participantes de los Estudio de Casos.
Participantes
LOS CACAOS PUÑAL
CENTRO A
CENTRO B
CENTRO C
CENTRO D
Cantidad de Niñas cursando tercer grado 4 3 22 11
Cantidad de Niños cursando tercer grado 6 4 39 10
Cantidad de padres que participaron en el taller
6 4 29 12
Cantidad de maestros/as que participaron en el taller
1 1 3 1
Fuente: Entrevistas y grupos focales. Elaboración Propia.
Las técnicas de investigación cualitativa frecuentemente utilizadas en las
entrevistas y grupos focales varían considerablemente en su nivel de
estructura; en la que se hallan desde entrevistas estructuradas de respuesta
cerradas hasta ciertas conversaciones informales (Patton, 1990).
Habitualmente se realizan a partir de guías de moderación las cuales incluyen
temas o preguntas generales a responder o argumentar con los participantes.
En esta investigación los talleres se manejaron en torno a técnicas
variadas proyectivas, las cuales van más allá de la enunciación de preguntas
abiertas en las áreas de interés y facilitar el proceso de investigación con los
niños y niñas y con personas que poseen bajos niveles de escolaridad cuyas
cualidades de comunicación verbal a veces se tornan limitadas. Con estas
técnicas se busca darle respuesta a los objetivos específicos del módulo
cualitativo minimizando la resistencia de los participantes, dando estructura a la
información que comparten los padres y los/as niños/as y maestros/as,
haciendo más fácil su comunicación por medios de visuales.
Las técnicas proyectivas se basan en proporcionar estímulos imprecisos
para originar asociaciones libres y descubrir creencias, actitudes y
motivaciones que articuladas verbalmente podrían ser difíciles. Su importancia
se basa en ayudar a sobrepasar posibles barreras en la comunicación, reducir
la deseabilidad social en las soluciones y en no solicitar altos niveles
educativos en los participantes (Kassarjian, 1974). En esta investigación se
emplearon tres técnicas proyectivas llevadas a cabo en los talleres de los
43
niños/as, maestros/as y en con los padres de familia: Personificación, Pantalla
Proyectiva y Carrito de Compras/asociaciones afectivas.
a) Personificación: esta técnica tiene la finalidad de descubrir los
diferentes modelos de grupos de individuos (niños/as que asisten frente
a los niños/as que abandonan) buscando discrepancias entre el perfil
sociodemográfico, motivacional y familiar, los cuales son característicos
de estos grupos de niños/as. Se procedió a utilizar esta técnica en los
talleres de padres de familia.
b) Pantalla Proyectiva: esta técnica consiste en la identificación de los
propios atributos del individuo, grupo de individuos o alguna institución,
entre otros. Este ejercicio se llevó a cabo con dos estímulos de
personificación dependiendo del grupo objetivo: “El Centro Educativo”
(talleres con padres) y “El/la Maestro/a” (talleres de profesores). Con
estos estímulos se quiso identificar el punto de vista que poseen los
padres de familia sobre el centro educativo, cuál es su responsabilidad y
que compromisos tienen frente a ella, el papel del maestro/a, sus
pareceres acerca del abandono escolar y cuales escenarios, escolar o
familiar, pueden influir negativamente en el desempeño académico o
duración del/la niño/a en el sistema educativo. Además, se procedió a
identificar la apreciación de los/as maestros/as con respecto a su función
en la vida escolar del/la niño/a, que práctica pedagógica utiliza, si este
influye en el desempeño escolar o su duración en el sistema educativo, y
sus opiniones sobre las causas del abandono escolar en su respectivo
centro educativo.
c) Viñetas Proyectivas: la finalidad de esta técnica es que los/as niños/as
puedan completar una anécdota por medio de dibujos y/o verbalmente.
A los/as niños/as se les hace entrega de un libro pequeño con dos
viñetas que vienen acompañadas con imágenes: Pedrito no Quiere
asistir a la escuela hoy… 2) Juan va corriendo y sonriendo para la
escuela. Los/as niños/as deben completar la historia por medio de
44
dibujos que muestren como es el centro educativo del personaje y que le
sucede a cada personaje cuando se dirige al centro educativo (Anexo 5).
d) Carrito de compras/asociaciones afectivas: con esta técnica los/as
niños/as producen asociaciones de varias actividades escolares a
estados afectivos catalogándolos como positivos o negativos. Este
ejercicio utiliza formas graficas representando los estados afectivos para
despertar las asociaciones (Anexo 6).
Además, en los talleres realizados con los padres y los/as maestros/as
se incluyeron dos técnicas facilitadoras que dejan hacer con los partícipes,
procesos de clasificación y resúmenes de información más estructurados. En
los talleres llevados a cabo con los padres de familia, después de utilizar las
técnicas proyectivas, se efectuó una actividad sobre la toma de decisiones con
la finalidad de provocar en ellos posibles soluciones al problema de abandono
escolar en tercero de básica. En los talleres de maestros/as, después de
emplear las técnicas proyectivas, se empleó un ejercicio de comparación de
eventos verdaderos (exitosos y no exitosos) de alumnos/as en riesgo de
abandono escolar. En los talleres con los/as niños/as, se llevó a cabo una
actividad de asociación afectiva para catalogar circunstancias escolares
significativas para ellos.
3.2.3. Procedimiento
Las entrevistas y grupos focales se efectuaron en los centros educativos
seleccionados en fechas preliminarmente establecidas con los directores de
estos.
a) Talleres con padres: en estos talleres se investigó sobre los posibles
factores que incurren en el abandono, repitencia y asistencia escolar de
los/as niños/as a partir de las experiencias y creencias personales de los
padres de familia. Estos talleres se desarrollaron de la siguiente forma:
A) Introducción, B) Socialización de los objetivos del taller, C)
Presentación del programa a desarrollar, D) Estímulo: asociación libre
45
“La Escuela”, E) Ejercicio de Perfiles, F) Preguntas focalizadas, G)
Ejercicio de reflexión y toma de decisiones, y H) Cierre.
b) Talleres de profesores: en estos talleres de maestros y maestras de
niños de tercer grado de básica se investigó sobre los posibles factores
que incurren en el abandono, repitencia y asistencia escolar de los/as
niños/as a partir de sus propias creencias y experiencias en la docencia.
En dicho taller se llevaron a cabo las siguientes actividades: A)
Introducción, B) Socialización de los objetivos del taller, C) Presentación
del programa a desarrollar, D) Estímulo: asociación libre “El/la
Profesor/a”, E) Estrategias Pedagógicas, cuales utilizar, F) Casos de
alumnos/as en riesgo de abandono y/o repetición (exitosos y no
exitosos), G) Preguntas de reflexión sobre el tema, y H) Cierre.
c) Grupos focales con niños y niñas: se investigó sobre cuáles pueden
ser los factores que incurren en el abandono, repitencia y asistencia
escolar de los/as niños/as a partir de las experiencias y sus creencias
personales. Esta actividad de desarrollo de la siguiente forma: A)
Introducción y Presentación, B) Actividad con Viñetas proyectivas y C)
Mecánica de clasificación con las representaciones gráficas de
emociones.
3.2.4. Calidad de la Información, El Control
a) Calidad de los entrevistadores y Pre-Diseño de las entrevistas. Se
hizo uso de guías predeterminadas, con la finalidad de obtener
información transversal que facilitara el estudio comparativo entre los
estudios de caso. Se utilizaron entrevistadores con formación en el área
de ciencias sociales o humanas y con experiencia en el campo
recolectando información cualitativa. Durante esta labor, se hicieron
registros de observación, notas de campo, entre otros.
b) Triangulación. Para una identificación comprensiva de un fenómeno
variado y multideterminado como el del abandono escolar, se hace
46
necesario hacer combinaciones de varias técnicas de búsqueda y
fuentes de información. Este proceso de combinación e integración de
información se llama “triangulación o validación convergente” (Patton,
1990). Con esta técnica se trata de neutralizar los sesgos
metodológicos, tanto en los investigadores o en los datos, que puedan
generarse debido a la utilización de un enfoque metodológico. En este
estudio se realizaron dos tipos de triangulación: Triangulación de
Metodologías, utilizando la aproximación cualitativa y la cuantitativa al
fenómeno de estudio, y Triangulación de Datos-Uso, utilizando
diferentes fuentes de datos para caracterizar los aspectos del fenómeno
de estudio (ejemplo: entrevistas con varios grupos de participantes y
grupos focales) (Denzin, 1978).
3.2.5. Reajuste, Codificación de datos y Análisis de la Información
Las grabaciones de audio realizadas en los talleres y en las entrevistas,
fueron transcritas Verbatim. Se realizaron importaciones al programa Atlas Ti
versión 7.0 los archivos de texto para ser codificados y analizados. El proceso
de reajuste y codificación se llevó a cabo en tres fases: 1ro.) Los textos se
codificaron haciendo uso de las categorías a priori, propios a las
temáticas/actividades que se ejecutaron en el transcurso de las entrevistas y
talleres. 2do.) Se procedió a generar categorías de forma inductiva a partir de
los problemas identificados en las alocuciones de los participantes. 3ro.)
Agrupación de las categorías por Familias o unidades temáticas. En el anexo 7
se muestra el esquema de codificación final.
Luego se analizaron las repeticiones de categorías sobre los archivos
agregados de tres fuentes: directores de centros educativos, maestros/as y los
padres. Las frecuencias de códigos revelan la importancia de la relevancia de
las temáticas en cada estudio de caso: INBI alto/bajo abandono, INBI alto/bajo
abandono, INBI bajo/alto abandono, INBI bajo/alto abandono temas para cada
caso. Las informaciones obtenidas a raíz del trabajo con los/as niños/as se
analizó de forma independiente, debido a que la gran parte del material que
los/as niños/as produjeron fue mayormente gráfica.
47
3.2.6. Consideraciones éticas
Consentimiento avisado. Todos los padres de los niños que cursan el tercer
grado que participaron en los talleres firmaron un documento de consentimiento
que detallaba el objetivo de la evaluación, el porqué de su participación
“voluntaria”, y la forma en que se manejan las informaciones y la
confidencialidad de los datos proporcionados. Una manera de garantizar la
confidencialidad de las personas que participaron en las trascripciones y
resultados en esta investigación, los testimonios se muestran de forma
agregada y cuando es necesario, se reemplazan los nombres específicos por
pseudónimos27.
27
A los padres se les entregó un consentimiento previamente informado. Solo los/as niños/as y padres que concedieron el consentimiento informado y firmado participaron en los talleres.
48
IV. DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA. SITUACIÓN ACTUAL
En este capítulo se muestran los resultados de los análisis tanto
cuantitativos como cualitativos, mostrando los hallazgos más relevantes del
abandono escolar y la repetición de los niños y las niñas de tercer grado de
básica del sector público, de sus respectivos padres, de los y las maestros/as
que le imparten docencia y de los directores de los centros educativos.
4.1. Resultados Del Análisis Cuantitativo
Esta sección muestra los datos cuantitativos de los fenómenos en
estudio, el abandono escolar y la repetición, mostrando así la situación actual
de estos indicadores.
4.1.1. Abandono Y Repetición: Tendencias Y Diferencias Entre
Municipios
El gráfico 4.1.1.1 indica los porcentajes de abandono de estudiantes con
13 años de edad o menos de tercer grado de básica en centros educativos
públicos por zona (urbana y rural) desde el periodo escolar 2008-2009 hasta el
2011-2012.
El abandono en los centros educativos públicos en tercer grado de
básica se ha experimentado un aumento desde el periodo 2008-2009 hasta el
2011-2012, siendo el aumento más pronunciado en las zonas urbanas. Las
zonas urbanas, comparando los periodos 2008-2009 y el 2011-2012, la tasa de
abandono se ha mantenido igual. En promedio, el 3.6% de los y las
estudiantes con 13 años de edad o menos que cursaron el tercer grado de
básica en 2010-2011 no cursaron el siguiente año educativo 2011-2012. No es
menos cierto que parte de este abandono del sector público se trasladan al
sector privado, estos datos corroboran la necesidad de trazar políticas
orientadas a evitar un abandono a destiempo y garantizar la permanencia de
los niños y niñas a los largo de todo el ciclo escolar.
49
Gráfica 4.1.1.1. Sector Público. Tasa de Abandono por Periodo Educativo según Zona.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores, Ministerio de Educación. Elaboración Propia.
Por otra parte, la tasa de repitencia para el tercer grado de básica en los
niños y niñas con 13 años de edad o menos del mismo periodo escolar ha
experimentado un aumento de 12.1% a 15.1%, un aumento de un 3% en cuatro
periodos escolares, indicando que el 12.1% de los estudiantes que cursaron el
tercer grado de básica en 2008-2009 repitieron el grado en 2009-2010,
mientras que para el 15.1% de los estudiantes que cursaron el tercero de
básica tuvieron que cursar nuevamente el tercero en el 2012-2013 para un
incremento de 3 puntos porcentuales.
La gráfica 4.1.1.2 nos muestra la tasa de repitencia desagregado por
zona, en los últimos tres periodos se ha mantenido casi sin variación, para la
zona urbana desde el 2009-2010 esta tasa presenta un 13.4% y para el 2011-
2012 alcanzó un 13.7%, mientras que en la zona rural esta tasa en el mismo
rango de periodo oscila entre 18.5% y un 18.1% respectivamente, presentando
una ligera disminución.
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Sector Público. Tasa de Abandono por Periodo Educativo según Zona
Total Urbana Rural
50
Gráfica 4.1.1.2. Sector Público. Tasa de Repitencia por Periodo Educativo según Zona.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores, Ministerio de Educación. Elaboración Propia.
Las gráficas 4.1.1.3 y 4.1.1.4 muestran las tasas de abandono y
repetición del sector público del periodo 2010-2011 para quienes estaban en
tercero de básica por provincia. Como la región sur del país es la región que
posee la más alta tasa de desempleo, pues por consiguiente se registran en
varias provincias de esta región altas tasas de abandono del tercer grado, tales
como: Pedernales, San Juan, Barahona, Baoruco, Elías Piña, San José de
Ocoa y Azua. Sin embargo en la Región Este, región con más atractivos
turísticos del país, la cual la hace la más visitada y la que más aporta
económicamente al PIB del país, La Altagracia, El Seibo, Hato Mayor, La
Romana y San Pedro de Macorís.
En cuanto a la tasa de repitencia, el promedio en el sector público es de
un 15%, y un poco más del 50% de las provincias que posee el país, supera
este promedio, entre las provincias con las más altas tasa de repitencia se
encuentran: Espaillat, Peravia, El Seibo, Pedernales, Valverde, Duarte entre
otras. La Provincia Espaillat triplica la tasa de repitencia del Distrito Nacional y
la provincia Peravia también casi triplica la tasa de repitencia del Distrito
Nacional, Capital de la República Dominicana.
0%
5%
10%
15%
20%
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Sector Público. Tasa de Repitencia por Periodo Educativo según Zona
Total Urbana Rural
51
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
MO
NTE
CR
ISTI
SAN
TIA
GO
RO
DR
IGU
EZ
HER
MA
NA
S M
IRA
BA
L
MO
NTE
PLA
TA
VA
LVER
DE
MA
RIA
TR
INID
AD
…
ESP
AIL
LAT
PU
ERTO
PLA
TA
DU
AR
TE
SAM
AN
A
LA V
EGA
SAN
CH
EZ R
AM
IREZ
PER
AV
IA
MO
NSE
ÑO
R N
OU
EL
SAN
TO D
OM
ING
O
DIS
TRIT
O N
AC
ION
AL
SAN
TIA
GO
DA
JAB
ON
SAN
CR
ISTO
BA
L
IND
EPEN
DEN
CIA
SAN
PED
RO
DE
MA
CO
RIS
AZU
A
SAN
JO
SE D
E O
CO
A
LA R
OM
AN
A
ELIA
S P
IÑA
HA
TO M
AYO
R
BA
OR
UC
O
EL S
EIB
O
LA A
LTA
GR
AC
IA
BA
RA
HO
NA
SAN
JU
AN
PED
ERN
ALE
S
Tasa de Abandono para el Tercer Grado De Básica del sector Público por provincia. 2010-2011.
Abandono Promedio
Gráfica 4.1.1.3. Tasa de Abandono para el Tercer Grado De Básica del sector Público por provincia. 2010-2011.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores, Ministerio de Educación. Elaboración Propia.
52
0%
5%
10%
15%
20%
25%
DIS
TRIT
O N
AC
ION
AL
SAN
TO D
OM
ING
O
SAN
JO
SE D
E O
CO
A
SAM
AN
A
MO
NTE
CR
ISTI
LA A
LTA
GR
AC
IA
MA
RIA
TR
INID
AD
SA
NC
HEZ
IND
EPEN
DEN
CIA
SAN
CR
ISTO
BA
L
AZU
A
HA
TO M
AYO
R
SAN
PED
RO
DE
MA
CO
RIS
LA R
OM
AN
A
SAN
JU
AN
SAN
CH
EZ R
AM
IREZ
ELIA
S P
IÑA
PU
ERTO
PLA
TA
BA
RA
HO
NA
SAN
TIA
GO
MO
NTE
PLA
TA
MO
NSE
ÑO
R N
OU
EL
LA V
EGA
BA
OR
UC
O
DA
JAB
ON
HER
MA
NA
S M
IRA
BA
L
SAN
TIA
GO
RO
DR
IGU
EZ
DU
AR
TE
VA
LVER
DE
PED
ERN
ALE
S
EL S
EIB
O
PER
AV
IA
ESP
AIL
LAT
Tasa de Repitencia para el Tercer Grado De Básica del sector Público por provincia. 2010-2011.
Repitencia Promedio
Gráfica 4.1.1.4. Tasa de Repitencia para el Tercer Grado De Básica del sector Público por provincia. 2010-2011.
Fuente: Departamento de Estadísticas e Indicadores, Ministerio de Educación. Elaboración Propia.
4.1.2. Factores De Riesgo De Abandono Y Repetición En Tercer Grado
A. Características Particulares del Estudiante y de los Centros
Educativos
Debido a que los factores que intervienen en la educación de los niños,
niñas y los adultos así como políticas encaminadas hacia su educación son
diferentes desde su origen, se determinó restringir el análisis de determinantes
del abandono y repetición a los niños y niñas con 13 años o menos.
La tabla 4.1.2.1 indica las características de los niños y niñas con 13
años o menos matriculados en tercer grado de básica en 2010-2011 por zona.
Como se esperaba, se ver que existen mascadas diferencias en las
características de los y las estudiantes, sus centros educativos y sus hogares
53
entre las zonas urbana y rural. El 45% de los estudiantes inscritos es tercer
grado de básica tiene la edad teórica para cursar este grado, sin embargo solo
el 47% de los estudiantes de tercer grado en la zona urbana posee 8 años de
edad, y en la zona rural aproximadamente el 39% posee la edad teórica. En el
2010-2011 el porcentaje de estudiantes que cursaron el tercer grado de básica
en condición de repitente se presenta muy elevada en la zona rural,
alcanzando esta un 16.6% y en la zona urbana casi un 10%. Cabe resaltar que
la sobreedad es una condición del estudiante cuando este posee una edad que
está por encima de la edad teórica del grado, para el 2010-2011 casi el 50% de
los estudiantes que cursaron el tercer grado de básica en la zona rural tenían
esta condición, y para la zona urbana el 40% de los estudiantes estaban en
condición de sobreedad.
En cuanto a las características del centro educativo, también se puede
apreciar una marcada diferencia entre ambas zonas. Con respecto a las tandas
en las que se imparten docencia, al menos el 80% de los centros imparte
docencia en las tantas matutinas y vespertinas y en la zona urbana
aproximadamente el 59% y el 56% imparten docencia en la tanda matutina y
vespertina respectivamente. Cabe resaltar que en la zona urbana el 22% de los
centros imparte docencia en la noche y en la modalidad Semi-Presencial casi
un 7% de los centros imparte docencia en esta modalidad.
En la tabla 4.1.2.2, que detalla ciertas características sobre la
infraestructura del centro en zonas urbanas y rurales, muestra que en la zona
urbana, como es de esperarse, existen más centros con Laboratorios,
Laboratorios de Informática, Bibliotecas, Áreas de Recreación y Áreas
Deportivas, sin embargo aunque en los centros de la zona rural hay muy pocos
laboratorios de informática, casi un 95% de los centros posee el Servicio de
Internet, un 2% más que en la zona urbana.
54
B. Agentes de riesgo del Abandono y la Repetición: Análisis
Bivariado.
Para medir la probabilidad de que un o una estudiante abandone o repita
el tercer grado de básica en el sector público, se procedió a emplear un
Análisis Bivariado en ciertos grupos, con la finalidad de comparar el riesgo
relativo obedeciendo a las características del/la niño/a, el hogar o el centro
educativo.
En la gráfica 4.1.2.1 y 4.1.2.228 se muestra los grupos con mayor riesgo
de abandono y repetición son los estudiantes que están en sobreedad debido
al rezago, también los estudiantes que han repetido algún grado. Es importante
denotar que los estudiantes del género masculino están en mayor riego que las
del género femenino, específicamente de repitencia.
La sobreedad es visiblemente un preponderante factor de riesgo de
abandono en tercer grado, donde la probabilidad de abandonar es un tercio
más que la de repetir, es decir, un 27.7% de probabilidad de abandono y un
19.4% de repetir.
En lo que respecta a los factores del centro educativo, se puede ver en
el gráfico 4.1.2.2 que los estudiantes que asisten a la tanda Completa/Jornada
Extendida están significativamente en un menor riesgo de abandonar y repetir
que los que se encuentran asistiendo a otro tipo de tanda.
Muchos de estos factores podrían ser consecuencia de otros. Un
ejemplo, es que parte de la diferencia que se observa en el abandono y
repetición de los estudiantes con sobreedad y sin sobreedad, podría deberse al
ingreso tardío al sistema educativo de los estudiantes, debido a los pocos
ingresos económicos que tenga la familia. Por esto y muchos factores más
surge la importancia de llevar a cabo un análisis multivariado, el cual nos
permita aislar la relación entre cada característica y otros factores.
28
Para ver el detalle la las probabilidades estimadas, ir a la tabla 4.1.2.3 y 4.1.2.4 en la sección Tablas.
55
00%
05%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Matutina Vespertina Completa/JornadaExtendida
Nocturna/Semi-Presencial
Probabilidad de Abandono y Repetición en tercer grado de básica para quienes estaban inscritos en 2010-2011, por Tanda de Docencia.
Abandono Repetición
Gráfica 4.1.2.1. Probabilidad de Abandono y Repetición en tercer grado de básica para quienes estaban inscritos en 2010-2011, por características del estudiante.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia.
Gráfica 4.1.2.2. Probabilidad de Abandono y Repetición en tercer grado de básica para quienes estaban inscritos en 2010-2011, por Tanda de Docencia.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia.
00%
10%
20%
30%
40%
50%
Femenino Masculino Repitente NoRepitente
ConSobreedad
SinSobreedad
Probabilidad de Abandono y Repetición en tercer grado de básica para quienes estaban inscritos en 2010-2011, por características del
estudiante.
Abandono Repetición
56
C. Determinantes de riesgo del Abandono y la Repetición:
Análisis Multivariado.
Las salidas producidas de la estimación de modelos logit para
determinar la probabilidad de abandono y repetición en tercer grado de básica
en función de las características de los estudiantes, de los hogares y de los
centros educativos se muestran en las tablas 4.1.2.5. Un coeficiente positivo o
negativo indica que la variable está relacionada con un mayor o menor riesgo
de abandono (con relación a la característica base, si es una variable
categórica), aparte de las demás características del estudiante, del hogar y del
centro educativo. Para presentar los datos más relevantes, aquí se presentan
gráficamente algunos de los resultados. Las barras positivas indican que al
característica analizada es un factor de riesgo el abandono o repetición, según
sea el caso, neta de las características del estudiante o del hogar. Mientras que
una barra negativa indica que la característica analizada es un factor
preservador frente al abandono y repetición neta de las características del
estudiante y del hogar.
Factores del Estudiante
Entre las características del estudiante que afectan la decisión de
abandonar o repetir el tercer grado se encuentra la edad, es decir, a mayor
edad mayor probabilidad de abandonar o repetir el tercer grado, el género, las
niñas tienen menos probabilidad de abandonar o repetir el tercer grado que los
niños. Además de esto el estudiante que cursa el tercer grado en condición de
repitente, posee mayor probabilidad de volver a repetir o abandonar el grado.
Tal como se muestra en la gráfica 4.1.2.3 vemos que existen uno de los
determinantes individuales del/la niño/a que no es inherente de este, sino
resultado de su experiencia en el sistema educativo, es la sobreedad. La
probabilidad de abandono para los/as niños/as que están en sobreedad es
significativamente mayor que la probabilidad de repetir el tercer grado de
básica, donde los y las estudiantes que poseen 2 o 3 años de sobreedad son
los que presentan en promedio la mayor probabilidad de abandonar el tercer
57
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
Femenino 1 año 2 años 3 años 4 años 5 años o más
Sobreedad
Factores del Estudiante: Riesgos relativos de Abandono y Repetición, independientes de las características propias del estudiante y escolares.
Abandono Repetición
grado de básica (9.1% y 9.6% más probabilidad, respectivamente), sin
embargo los y las estudiantes que poseen 1, 3 o 5 años y más de edad, son los
más propensos a repetir el tercer grado (1.9%, 2.6% y 1.3% más probabilidad,
respectivamente). La sobreedad es esencialmente una problemática frente al
abandono en tercer grado de básica.
Un factor inherente del/la niño/a es su género, esta característica, para
las del género femenino presentan un 3.2% menos de probabilidad de repetir el
tercer grado que aquellos que son del género masculino, independientemente
de las condiciones socioeconómicas del hogar. Sin embargo aunque la
probabilidad de abandono en las niñas es 0.6% menor, esto sugiere que el
abandono casi es el mismo sin importar el género al que pertenezca el
estudiante.
Gráfica 4.1.2.3. Factores del Estudiante: Riesgos relativos de Abandono y Repetición, independientes de las características propias del estudiante y escolares.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia. Nota 1: Cada barra representa la probabilidad relativa de abandono o repetición, controlando por características del estudiante, del hogar, del centro educativo, los detalles de los modelos pueden verse en la tabla 4.1.2.5 de esta investigación. Nota 2: Todos los coeficientes en la gráfica son estadísticamente significativos al p<0.01.
58
Factores Familiares y del Hogar
Como en estudios de abandono en el nivel básico, en este se encontró
que el estrato socioeconómico al que pertenece la familia es un determinante
importante tanto en el abandono como en la repetición en el tercer grado de
básica. Específicamente, los y las estudiantes que pertenecen a los estratos
socioeconómicos más bajos tienen sustancialmente un mayor riesgo de
abandonar y de repetir el grado que aquellos que pertenecen a estratos
socioeconómicos más altos. De igual forma, se encontró una asociación entre
el ingreso del hogar y el abandono en tercer grado de básica, siendo más alto
el chance de abandonar en la medida en que el ingreso del hogar es menor.
La siguiente gráfica 4.1.2.4 muestra que el riesgo promedio de abandono
es de 2.2 puntos porcentuales mayor para los/as niños/as de los hogares de los
quintiles más pobres comparados con el quintil 5, independientemente del nivel
educativo alcanzado por los padres y las características individuales del niño o
de la niña. Tanto el riesgo de abandono como el de repetición van
disminuyendo a medida que aumenta el grupo socioeconómico.
El nivel educativo alcanzado por los padres es un determinante
importante, específicamente para la repetición, ya que la probabilidad de repetir
en tercer grado de básica es entre 6 y 7.6 puntos porcentuales menos para los
hijos y las hijas de los padres que alcanzaron una educación secundaria o
superior comparado con los hijos de padres que no alcanzaron ninguna
educación, independientemente del grupo socioeconómico del hogar y el
ingreso de la familia.
Factores Relacionados al Centro Educativo
Entre los factores educativos que influyen en el abandono y la repetición
escolar se encuentra la tanda de docencia a la que asiste el o la estudiante.
Los y las estudiantes que asisten a la tanda completa o Jornada Extendida
tienen menos probabilidad de abandonar o de repetir el tercer grado de básica
que aquellos/as estudiantes que asisten en cualquiera de las dos tandas más
59
-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
Primaria 1-4vs. Ninguno
Primaria 5-8vs. Ninguno
Secundariavs. Ninguno
Superior vs.Ninguno
Quintil 1 vs.Quintil 5
Quintil 2 vs.Quintil 5
Quintil 3 vs.Quintil 5
Quintil 4 vs.Quintil 5
Nivel Educativo del Jefe de Hogar o Cónyugue Ingreso del Hogar por Quintiles
Factores del Hogar: Riesgos relativos de Abandono y Repetición, independientes de características propias del estudiante, familiares y
escolares.
Abandono Repetición
comunes (asistir en la mañana o en la tarde), siendo la tanda completa o
Jornada Extendida un factor protector, ver gráfica 4.1.2.5.
Gráfica 4.1.2.4. Factores del Hogar: Riesgos relativos de Abandono y Repetición, independientes de características propias del estudiante, familiares y escolares.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia. Nota 1: Cada barra representa la probabilidad relativa de abandono o repetición, controlando por características del estudiante, del hogar, del centro educativo, los detalles de los modelos pueden verse en la tabla 4.1.2.5 de esta investigación. Nota 2: Todos los coeficientes en la gráfica son estadísticamente significativos al p<0.01.
Cabe destacar, que la relación con la tanda de docencia es
concretamente importante para la repetición: la tasa de repitencia es de 2 a 3
puntos porcentuales menos para los y las estudiantes que asisten a la tanda
completa y/o Jornada Extendida, comparados con los y las estudiantes que
asisten a cualquiera de las tandas matutinas o vespertinas,
independientemente de las características del niño o de la niña y el hogar. Esta
discrepancia es estadísticamente significativa y es independiente de las
características propias del/la estudiante, tales como: genero, edad, repitencia
60
-3.5%
-3.0%
-2.5%
-2.0%
-1.5%
-1.0%
-0.5%
0.0%
Completa/Jornada Extendida vs. Matutina Completa/Jornada Extendida vs.Vespertina
Tanda de Docencia : Riesgos relativos de Abandono y Repetición, independientes de características propias del estudiante y familiares.
Abandono Repetición
previa; y de los hogares, como: nivel educativo de los padres, nivel de ingreso
del hogar.
Gráfica 4.1.2.5. Tanda de Docencia: Riesgos relativos de Abandono y Repetición, independientes de características propias del estudiante y familiares.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia. Nota 1: Cada barra representa la probabilidad relativa de abandono o repetición, controlando por características del estudiante, del hogar, del centro educativo, los detalles de los modelos pueden verse en la tabla 4.1.2.5 de esta investigación. Nota 2: Todos los coeficientes en la gráfica son estadísticamente significativos al p<0.01.
La tabla 4.1.2.6 muestra los productos de la estimación de modelos logit
para la probabilidad de abandono y repetición en tercer grado de básica en
función de las características detalladas de los centros educativos, controlado
por características de los estudiantes, los hogares y los centros educativos. En
la gráfica 4.1.2.6, indica que pertenecer a un centro educativo que facilita la
adquisición de útiles escolares es reduce la probabilidad de que un/a
estudiante abandone el tercer grado, 1.6 puntos porcentuales menos que el
centro educativo que no los facilita, sin embargo esta característica no implica
que el/la estudiante no repruebe el grado, ya que estadísticamente hay un
2.6% más de probabilidad de reprobar el tercer grado de básica en los centros
que facilitan los útiles escolares. Otro factor que incide más en la repitencia que
61
-2.0%
-1.5%
-1.0%
-0.5%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
Ambiente Escolar* Se financia elUniforme Escolar
Se facilita laadquicisión de útiles
escolares
A veces Frecuentemente
Otras Caracteristicas del Centro Sobrepoblación Estudiantil
Factores del Centro Educativo: Riesgos relativos del Abandono y Repetición, independientes de características del estudiante y familiares.
Abandono Repetición
en el abandono es el ambiente escolar29 que se vive en el centro, presentando
un 2.4% más de probabilidad de repetir el tercer grado de básica en los centros
donde existe un ambiente escolar tenso, independientemente de las
características observables de los niños y niñas y de sus familias.
Gráfica 4.1.2.6. Factores del Centro Educativo: Riesgos relativos del Abandono y Repetición, independientes de características del estudiante. y familiares.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia. Nota 1: Cada barra representa la probabilidad relativa de abandono o repetición, controlando por características del estudiante, del hogar, del centro educativo, los detalles de los modelos pueden verse en la tabla 4.1.2.6 de esta investigación. Nota 2: Todos los coeficientes en la gráfica son estadísticamente significativos al p<0.01 y p<0.05.
En relación a la repetición, los factores del centro educativo que más se
denotan son aquellos que están relacionados a la infraestructura del plantel
educativo (gráfica 4.1.2.7). Los estudiantes que asisten a centros educativos
que poseen laboratorios, laboratorios de informática y áreas de recreación
tienen menos probabilidad de repetir el tercer grado de básica que aquellos
29
*Esta variable recoge los problemas de tipo disciplinarios entre estudiantes y profesores, entre profesores y directivos y entre alumnos, además de problemas de discriminación, de consumo de drogas y de inseguridad.
62
-2.5%
-2.0%
-1.5%
-1.0%
-0.5%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
Tiene Laboratorios Tiene Laboratorio deInformatica
Tiene Biblioteca Tiene Area de Recreación
CARACTERISTICAS DEL CENTRO EDUCATIVO
Factores del Centro Educativo: Riesgos relativos del Abandono y Repetición, independientes de características del estudiante y familiares.
Abandono Repetición
centros que no poseen estos espacios, independientemente de las
características del/la estudiante y de sus familias. Se puede apreciar que si un
centro posee laboratorios, los estudiantes tienen 2.1% menos de probabilidad
de reprobar, un 0.5% menos si posee laboratorios de informática y
aproximadamente un 1% menos si posee una área de recreación. Además el
grafico 4.1.2.7 indica que si el centro posee un espacio para la biblioteca, esto
reduce en aproximadamente un 1% la probabilidad de abandono del estudiante
de tercer grado de básica, independientemente de las características propias
del estudiante y de su familia.
Gráfica 4.1.2.7. Factores del Centro Educativo: Riesgos relativos del Abandono y Repetición, independientes de características del estudiante y familiares.
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. Elaboración Propia. Nota 1: Cada barra representa la probabilidad relativa de abandono o repetición, controlando por características del estudiante, del hogar, del centro educativo, los detalles de los modelos pueden verse en la tabla 4.1.2.6 de esta investigación. Nota 2: Todos los coeficientes en la gráfica son estadísticamente significativos al p<0.01 y p<0.05.
63
4.2. Resultados Del Análisis Cualitativo
En este apartado se muestran los resultados del análisis cualitativo que
se llevó a cabo a partir de la información que se obtuvo en los grupos focales y
en las entrevistas. Los análisis se explican en tres partes: en la 1ra. se
resumen los principales temas relacionados con el abandono y la repetición
escolar que se perciben por los padres de familia, maestros/as y directores/as
de los cuatro centros educativos visitados; en la 2da. se muestran las
perspectivas de los niños y las niñas frente a diversas situaciones escolares
con relación a actitudes positivas o negativas frente a la escuela; y en la 3ra. se
detallan los estudios de caso de los centros educativos de Los
Cacaos/abandono alto (A), Los Cacaos/abandono bajo (B), Puñal/abandono
alto (C) y Puñal/abandono bajo (D) de un modo interpretativo con la finalidad de
ilustrar los diferentes aspectos de los centros educativos como complemento
de los resultados del análisis cuantitativo y brindan un punto de vista del diario
vivir sobre los fenómenos de abandono y repitencia.
4.2.1. Perspectiva de los/as Padres/Madres, Los Directores, Los/as
Maestros/as y el Personal Administrativo
En lo siguiente se muestran los resultados de la metodología cualitativa
que resume la información levantada en los talleres y entrevistas llevadas a
cabo con los padres y las madres de los estudiantes de tercer grado de básica,
los maestros y maestras de tercer grado y los directores de los centros
educativos visitados para los cuatro estudios de caso. Los resultados se
muestran a través de tablas de frecuencia representan en un gráfico la
importancia relativa de cada tema en cada caso de estudio. Las tablas y las
interpretaciones van seguidas de citas textuales30 de los participantes con la
30
Algunas partes de las citas son ininteligibles porque los talleres se llevaron a cabo en aulas escolares en las que en ciertos momentos hubo mucho ruido y no fue posible recuperar parte del lenguaje textual en la grabación digital. En otras ocasiones, las citas no son gramaticalmente correctas porque manifiestan el lenguaje literal de las personas que participaron y sus construcciones a veces son algo indefinidas. Algunas citas se reconstruyeron para darles mayor claridad. Para esto, se insertaron algunas palabras que no están en la transcripción Verbatim, sino que se deducen del contexto. Las inserciones no literales se denotan entre [ ].
64
finalidad de mostrar los puntos de vista y experiencias personales en torno a
los tópicos sintetizados en los códigos o categorías de análisis.
Creencias o Ideologías sobre la Educación Formal
Los temas que trascendieron con respecto a las ideologías y
expectativas sobre la educación formal se giraron en torno al rol de los centros
educativos en la enseñanza de los valores y competencias básicas, así como
también la preparación para la vida y el futuro. Además surgió también la
definición de centro educativo como un contexto de cuidado de los niños y
niñas cuando están fuera del hogar y el rol del/la maestro/a como la segunda
persona que pasa más tiempo con el/la niño/a, es decir, como tutores
sustitutos.
Se hizo mucho hincapié y menciones sobre los vínculos afectivos que se
desarrolla entre el/la maestro/a y los/as niños/as, así como la trascendencia del
papel de tutores sustitutos que asumen los/as maestros/as. Comúnmente la
percepción del/la maestro/a como tutores sustitutos nace de la necesidad de
suplir déficits en el hogar. (Ver Anexo 10, parte 1).
La esperanza que poseen los padres y las madres sobre el centro
educativo se concentran en el cuidado afectivo de los/as niños/as por parte de
los/as maestros/as y en diferentes aspectos de socialización, tales como el
fomento de la responsabilidad y de las buenas relaciones con las demás
personas. (Ver Anexo 10, parte 2).
El parecer de los padres es que los/as maestros/as tienen el rol de
enseñar la lectoescritura a los/as niños/as, ayudar a los padres sobre cómo
enseñar a sus hijos y la enseñanza de valores, tales como saber escuchar y
mostrar respeto por los demás. (Ver Anexo 10, parte 3).
65
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Enseñanza de Valores
Establecimiento y desarrollo de amistades
Competencias Basicas/Enseñanza de habilidades
Importancia de la Educación
Papel del profesor/a como tutor sustituto
Papel del profesor/a en la enseñanza
La escuela como guardería
Preparacion para la vida y el futuro
Frecuencia
Creencias o Ideologías sobre la Educación Formal.
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
Además de que los padres y madres explican claramente la importancia
de la educación formal para el desarrollo y el futuro de sus hijos e hijas y para
las futuras opciones laborares, apenas se hace mención del rol del maestro/a y
del centro educativo en la formación académica de los/as niños/as de tercer
grado de básica. La importancia de la formación se concentra en los aspectos
socioemocionales y el acompañamiento a los/as niños/as en la mejora y
perfeccionamiento de las competencias sociales básicas. El centro educativo
se entiende como el principal lugar para desarrollar las experiencias de
socialización con pares y el fomento de amistades. Esto se ve particularmente
en el caso de Los Cacao/abandono alto y Puñal/abandono bajo, en los cuales
no se mencionaron los aspectos académicos en la formación de los/as niños/as
que estos reciben en tercer grado de básica (gráfica 4.2.1.1).
Gráfica 4.2.1.1. Creencias o Ideologías sobre la Educación Formal.
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
66
Agentes Asociados al Abandono y a la Repetición
Contexto familiar
El principal tópico que emerge sobre el tema del abandono y la
repetición es la falta de acompañamiento por parte de la familia y la falta de
supervisión sobre las actividades escolares. Existen diversas razones que
impiden u obstaculizan una adecuada participación de los padres y/o madres
en la vida escolar de los/as niños/as, una de estas razones es la falta de
tiempo, además también el bajo nivel académico de estos (grafica 4.2.1.2).
Para los cuatro estudios de caso es relevante el acompañamiento de los
padres en las actividades escolares, además de una mayor participación de
parte de los padres, también los problemas asociados a la falta de tiempo, la
supervisión y el establecimiento de reglas, estos particularmente para las
familias que son reconstituidas o que son monoparentales. (Ver Anexo 10,
parte 4).
También se hace referencia a la relación que existe entre el bajo
rendimiento académico de los niños y las problemáticas de alcoholismo,
consumo de drogas, negligencia de los padres y en algunas ocasiones maltrato
infantil. (Ver Anexo 10, parte 5).
Los conceptos de los padres sobre la relación entre el éxito académico y
el abandono escolar son consistentes con lo que se encuentran en los textos
educativos. Los padres y los/as maestros/as identifican el bajo rendimiento
escolar como una de las primordiales causas por las que los/as niños/as se
marchan del sistema educativo. De la misma manera, las causas del bajo logro
escolar se le imputan a dos factores, principalmente familiares: 1) Necesidades
Básicas Insatisfechas que no les permiten cubrir los gastos mínimos de tener al
niño en la escuela, y 2) al bajo nivel educativo de los padres o al analfabetismo.
(Ver Anexo 10, parte 6).
67
0 5 10 15 20 25 30
Otros
Trabajo Infantil/Labores Domésticas
Maltrato Psicológico o Físico/Negligencia
Madres Solteras/Familias Reconstruidas/Otros
Falta de Materiales Educativos en el Hogar
Falta de Apoyo/Afecto/Tiempo/Supervisión de los Padres
Dificultades en Relaciones Familiares/De Pareja
Dificultades en el Acompañamiento y Apoyo Académico
Dificultades Económicas
Analfabetismo de los Padres
Abuso de Sustancias Psicoactivas
Agentes del Contexto Familiar Vinculados al Abandono y la Repetición
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
Gráfica 4.2.1.2. Agentes del Contexto Familiar Vinculados al Abandono y la Repetición.
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
Empero de que los padres le imputan explícitamente un gran valor a la
educación, tanto los profesores como el personal administrativo expresan que,
en varias ocasiones, el poco rendimiento académico de los estudiantes y el
eventual abandono de estos se debe a la falta de voluntad y desinterés de los
padres. Las citas siguientes expresan como los docentes y algunos padres
entienden que esto atribuye dificultades y sobredimensiona la responsabilidad
del/a maestro/a y el efecto que pueda tener su función con los/as niños/as en el
horario de clases. (Ver Anexo 10, parte 7).
Las citas expuestas anteriormente confirman con las respuestas que los
padres expresaron cuando se les preguntó acerca de los factores originan el
éxito escolar. En las citas siguientes, claramente los padres expresan que para
lograr el éxito escolar es imprescindible que los padres asuman el compromiso,
que saquen tiempo y que participen en los procesos de aprendizaje del/la
niño/a. (Ver Anexo 10, parte 8).
68
Contexto Escolar
Ajuste socioemocional del niño
Tanto los padres como los niños expresan que hay dificultades en las
relaciones con compañeros y dificultades en las relaciones alumno-profesor
cuando explican las razones por lo que los niños no quieren ir a la escuela.
(Ver Anexo 10, parte 9).
Este ajuste socioemocional es considerado como uno de los aspectos
más fundamentales para el éxito escolar y para la continuidad del estudiante en
el centro educativo. Esta está presente en los cuatro estudios de caso, pero, en
los centros educativos que poseen un abandono alto en Puñal y Los Cacaos,
es donde se menciona la obligación de tener servicios de atención que ayuden
en el proceso de adaptación emocional y social del o la estudiante en la
escuela. Esto quiere decir que se reconoce la importancia del desarrollo
integral del/la niño/a tanto en su desempeño escolar como su ajuste
socioemocional, además de la responsabilidad del centro educativo en ambos
aspectos.
Gráfica 4.2.1.3. Agentes del contexto escolar asociados al ajuste socioemocional del niño.
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
0 2 4 6 8 10
Necesidad de atención a problemaspsicosociales
Dificulatades con compañeros
Ambiente Escolar/Relación con Profesores
Adaptación Socioemocional del niño
Frecuencia
Agentes del contexto escolar asociados al ajuste socioemocional del niño.
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
69
Estructura Física y Recursos Educativos
Los/as maestros/as y el personal administrativo detallan una gran
variedad de factores que impiden su labor e influyen negativamente en los
procesos de aprendizaje de los estudiantes. Entre estos factores predominan
las limitaciones que tienen los centros educativos en cuanto a dotación,
tecnología, materiales pedagógicos falta de personal de apoyo calificado,
necesidades de formación continua del docente y asesoramiento en el manejo
de casos de alto riesgo de abandono o fracaso escolar. Particularmente hacen
énfasis en que se necesita personal de apoyo calificado para ayudar a niños y
a niñas que necesitan atención especializada, por ejemplo, aquellos
estudiantes que evidencian problemas de aprendizaje, lenguaje o conducta.
(Ver Anexo 10, parte 10).
Mayormente los maestros y las maestras perciben que los materiales
educativos no son suficientes en el centro educativo y se ven en la necesidad
de adquirirlos por su propia cuenta para poder llevar a cabo las actividades de
habituales de su labor con sus estudiantes. El alegato de maestros y maestras
en torno a este tema es que los padres de los estudiantes entienden que los
maestros y las maestras tienen un estatus socioeconómico más altos y por ello
le solicitan en ciertas ocasiones algunos favores, tales como, ayuda para
conseguir materiales escolares entre otros. Las carencias en materiales
pedagógicos son mayores en los centros donde hay una alta tasa de
abandono, tanto en Puñal como en Los Cacaos (gráfica 4.2.1.4). (Ver Anexo
10, parte 11).
70
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Apoyo de Entidades/Personal Externo
Necesidades de Formación Docente/Capacitación/Pedagogía
Aporte de otros Insumos por docentes/CentroEducativo/Suplir Necesidades
Compromiso de Docentes
Hacinamiento Escolar/Número de Niños por salón
Recursos AudioVisuales y Acceso a Tegnología
Recursos Educativos/Infraestructura/Materiales Educativos
Estructura Física y Recursos Educativos
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
Gráfica 4.2.1.4 Estructura Física y Recursos Educativos
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
Funcionamiento institucional y políticas educativas
El tener disponibles programas de apoyo o ayuda de entidades externas
y la participantes que colaboren en la formación, es altamente valorada. Este
tipo de recursos concuerdan con varios de los problemas principales que
influyen en el éxito escolar del estudiante, por ejemplo, el número de niños por
aula. Según la cantidad de estudiantes por aula, se manifiesta la necesidad de
que los/as maestros/as cuenten con un asistente para que ayuden en las
actividades escolares y monitorear el desempeño de los y las estudiantes que
necesitan retroalimentación, como por ejemplo en la lectoescritura. (Ver Anexo
10, parte 12).
71
0 1 2 3 4 5 6 7 8
Inconformidad con el Centro/Profesores
Disponibilidad y Apoyo de Programas Institucionales
Seguridad/Delincuencia Escolar
Necesidad de Personal de Apoyo/Asistente
Fusión de Recursos
Comunicación con Padres
Ventajas de la Promoción Automática
Desventajas de la Promoción Automática
Funcionamiento institucional y políticas educativas asociadas al abandono y la repetición
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
Gráfica 4.2.1.5. Funcionamiento institucional y políticas educativas asociadas al abandono y la repetición.
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
La Ordenanza 1’96 en su artículo 47 hace referencia a la Promoción
Automática en los estudiantes de 1ro. Y 2do. Grado de básica, sin embargo,
esto resulta en algunas controversias en factores asociados al abandono y
repetición escolar. Algunas de sus ventajas son que promoviendo a estos niños
se evitan problemas relacionados a la repetición y la sobreedad y
consecuencias en el ajuste socioemocional del o la estudiante, como por
ejemplo, autoestima, perdida de amigos, entre otras. A pesar de esto, se
encuentran comentarios negativos respecto a este artículo, principalmente en
lo que concierne al desempeño académico del o la estudiante, tanto en el
tercer grado de básica como en los grados posteriores. (Ver Anexo 10, parte
13).
Estrategias Pedagógicas
El debate de estrategias pedagógicas se mantuvo en torno a la
necesidad de acudir a ciertas medidas que originen el aprendizaje de los
estudiantes e incentiven su participación activa. Predominan los métodos
tradicionales, pero se puede apreciar los esfuerzos por desarrollar actividades y
72
situaciones de aprendizaje contextualizado y la participación activa de los y las
estudiantes. Las estrategias utilizadas con mayor frecuencia se presentan en la
gráfica 4.2.1.6 y se muestran con fotografías los trabajos realizados por los y
las estudiantes en el anexo 8. Se hallaron indicios de falta de estructura
curricular, presentada en términos de eclecticismo metodológico. Se describen
ambiguamente la planeación de las actividades escolares, esto sugiere mucha
flexibilidad y poca supervisión de las metodologías pedagógicas dentro del aula
de clases.
Gráfica 4.2.1.6. Reconocimiento y uso de estrategias pedagógicas en tercer grado de básica.
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
Se encontró en Puñal/centro educativo abandono bajo una gran variedad
de estrategias pedagógicas. En los otros casos, no se pudo obtener evidencia
de trabajos realizados por los estudiantes porque los maestros y maestras no
tenían los cuadernos, trabajos o materiales en los salones de clase disponible
para consulta (anexo 8).
En el Anexo 10, parte 14, se muestran algunas citas que los maestros
expresaron acerca de las metodologías y prácticas que ellos utilizan en clase.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Disciplina
Procesos de Lectoescritura
Flexibilidad de los Modelos Educativos
Procesos de Evaluación poco Efectivos
Necesidad de Contextualizar la Educación
Dificultades de Estrategias Pedagógicas…
Narrativa/Experiencias Personales
Salidas a Campo
Deporte/Actividad Física
Competencias/Concursos
Arte/Creatividad
Actividades Lúdicas
Reconocimiento y uso de estrategias pedagógicas en tercer grado de básica.
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
73
Los inconvenientes disciplinarios que salen en el aula se refieren
primordialmente a conductas agresivas entre los y las estudiantes y a las
diferencias entre los docentes en el manejo de estos casos. No se hacen
referencias evidentes a patrones o estrategias institucionales a las cuales
acuden los/as maestros/as para resolver casos de agresión entre alumnos/as,
sin embargo, les crea una inquietud y dificulta el desarrollo de las clases. (Ver
Anexo 10, parte 15).
Factores Individuales del Estudiante
Dentro de los factores propias de los estudiantes que están asociados al
abandono y a la repetición escolar se pudieron evidenciar: los aspectos
motivacionales, experiencias tempranas, problemas de conducta, aspectos
académicos y problemas nutricionales/salud. Particularmente, resaltan
referencias sobre la falta de motivación hacia las tareas de aprendizaje y el
interés de los y las estudiantes acerca de la falta de motivación hacia las tareas
de aprendizaje y la motivación de los niños por adquirir dinero desde temprana
edad, todo esto compite con el interés de involucrarse en las actividades
escolares. (Ver Anexo 10, parte 16).
Gráfica 4.2.1.7. Factores Individuales Asociados al Abandono y Repetición Escolar
Fuente: Entrevistas y Grupos Focales
0 2 4 6 8 10 12
Interés por el Dinero
Problemas de Agresión
Hiperactividad/Falta de Atención
Falta de Estimulación en Infancia
Problemas de Salud/Insuficiencia de Nutrición
Falta de Motivación/Interes hacia el Estudio
Factores Individuales Asociados al Abandono y Repetición Escolar
Puñal AB Puñal AA Los Cacaos AB Los Cacaos AA
74
Aspectos Académicos
Con relación a los aspectos académicos, resalta la falta de
aprestamiento y de aptitudes básicas con la cual llegan los/as niños/as al
centro educativo y la falta de tiempo para realizar las tareas asignadas que
resulta de responsabilidades que los/as niños/as toman en el hogar como el
cuidado de hermanos menores y quehaceres domésticos. (Ver Anexo 10, parte
17).
Contexto Comunitario
En las entrevistas se reconocieron características de la comunidad que
influyen en el rendimiento académico de los/as niños y en su eventual
abandono del sistema. Diversos de los determinantes del abandono escolar
que se mencionan en diferentes investigaciones coinciden con las perspectivas
de los participantes sobre los aspectos comunitarios que no favorecen el
rendimiento y la permanencia de los y las estudiantes en los centros
educativos. Dentro de las cuales se pueden mencionar, la distancia del hogar a
la escuela, situación socioeconómica de la región, violencia, migraciones
estacionales, desplazamientos entre otras. Algunas citas que ilustran esta
problemática se presenta en el Anexo 10, parte 18.
4.2.2. Perspectiva de Los/as Niño/as
En esta sección se resume la información obtenida en los talleres y
entrevistas con los y las estudiantes de tercer grado de básica para los cuatro
estudios de caso. El material ilustrado que realizaron y al que se hace relación
en estas conclusiones se adjunta en el anexo 9.
Consistentemente los/as niños/as hacen vinculaciones afectivas
positivas a actividades que involucran el aprender, lograr metas, recibir
retroalimentación positiva, entre otras, por ejemplo, “que me feliciten por hacer
un buen trabajo”, “ir a la pizarra”. Las vinculaciones negativas surgen alrededor
de dificultades relacionales, peleas con compañeros, exclusión y fracaso en
75
tareas escolares y llamados de atención de los/as profesores/as, por ejemplo,
“no saber leer”, “no tener amigos”.
Siendo consistente con el progreso cognitivo típico de los/as niños/as
cursando el tercer grado de básica, el conocimiento acerca de los procesos de
aprendizaje es firme, enfocándose en: 1) la posesión y uso de materiales
escolares tales como cuadernos y libros de texto, y 2) aprendizaje de la
lectoescritura y operaciones matemáticas. Tal como se ilustra en la gráfica
4.2.2.1, la categorización de eventos en la escuela que los y las estudiantes
hacen con respecto a estados afectivos positivos involucra temas como ser
reconocidos es clase por un buen trabajo, compartir con amiguitos y jugar. El
aprendizaje lo representan a través de labores que implican el uso de
materiales como lápices de colores y lápices de carbón, y a través de
actividades de lectoescritura primordialmente. Con relación a estados afectivos
negativos, como miedo, tristeza o aburrimiento, los/as niños/as asocian el
rechazo social, incapacidad de cumplir con los logros de la clase, agresión de
compañeros de clase y algunas estrategias disciplina utilizada por los maestros
y maestras.
4.2.3. Estudios de Caso
Por medio de los estudios de caso se investigó el fenómeno del
abandono y la repetición escolar en el verdadero contexto en el que se
presenta. Se usaron diversas fuentes de información para lograr una
comprensión profunda a partir de relatos que evidencien la problemática desde
el punto de vista de la familia del/la estudiante, el c entro educativo, y los/as
estudiantes. En lo adelante se detalla cada uno de los cuatro centros
educativos visitados con la finalidad de mostrar de forma integrada las
regularidades que se hallaron en las intervenciones de los padres,
profesores/as y niños/as durante los grupos focales, talleres, y entrevistas en
relación al abandono y repetición escolar.
76
Gráfica 4.2.2.1 Asociaciones Afectivas de los/as niños/as en el entorno escolar
Los Cacaos/Abandono Alto: Centro A
El centro A esta ubicado en el municipio Los Cacaos, en el barrio El
Guineo Adentro, este centro lleva el mismo nombre del sector donde se
encuentra. Este centro educativo se encuentra ubicada geográficamente muy
distante del centro del pueblo, en una zona rural muy aislada y está rodeada de
una comunidad muy humilde y que se percibe como organizada, en cuyas
casas se denota la carencia de recursos económicos. Sin embargo, cuando se
sale de la carretera que comunica a la comunidad con el centro del municipio,
la calle deja de ser pavimentada y el acceso en vehículo se hace de difícil
acceso. A simple vista en las instalaciones del centro educativo se ven bien,
pues las paredes son de block, el techo es de aluzinc31, solo tienen techo de
concreto la oficina de la directora y los baños. Cabe resaltar que según como
31
El Aluzinc (Aluminio-Zinc) es una combinación de aluminio y zinc. Este materia es más resistente y más grueso que el zinc.
77
menciona la directora, a este centro se le realizó una remodelación hace
aproximadamente un año y medio, inicios del año 2012, ya que anteriormente
las paredes eran de madera y el techo de zinc y estos estaban deteriorados.
El centro cuenta con un área administrativa (la oficina de la directora), 4
salones de clases, y una pequeña cocina, debido a la poca cantidad de aulas,
el centro ha dividido un aula en dos para poder impartir el preescolar y el primer
grado de básica. Las aulas poseen la cantidad de ventanas suficientes, a
excepción del aula que está dividida en dos, pero a pesar de esto ningún aula
posee abanicos. La energía eléctrica que posee el centro, es la suministrada
por la empresa distribuidora de energía de la región, pero este servicio en
horas de la tarde es muy deficiente. El centro no posee un área específica para
recreación, tal como una cancha de basquetbol, además no posee verja
perimetral. En este centro se hace evidente las limitaciones en el ámbito
económico del centro mismo y de las familias de donde provienen los/as
alumnos/as. Este aspecto es muy notable en los niños y las niñas, en las
madres y en los/as profesores/as que participaron en los talleres. En el caso de
los/as niños/as, algunos de estos tenían el uniforme incompleto, y de los que lo
tenían completo, algunos lo tenían sucio o roto. Casi todos llevaban mochilas,
cuadernos lápices, pero una gran parte de ellos no tenía libros de texto. Se
notaron diferencias en el aspecto físico de los/as niños/as entre los distintos
centros visitados. En el centro A, algunos de los estudiantes parecían tener
más edad y tamaño del correspondiente para el grado. De igual manera, se
identificaron varios casos de analfabetismo en los padres. Algunos de estos
presentaron limitaciones en la interpretación y comprensión de las
instrucciones esenciales de las actividades y tuvieron dificultad para escribir,
dibujar y expresar sus ideas.
El maestro de tercer grado de básica del centro A fue muy receptivo y
colaborador ante los ejercicios que se llevaron a cabo y demostró gran interés
por la visita, incluso expresó que “muy pocas veces las autoridades visitan el
centro”. Este maestro ha trabajado por muchos años este grado, aunque
también en otros centros, y comúnmente en poblaciones de muy escasos
recursos económicos o en zonas rurales, por lo que esto le ha servido de
78
experiencia para saber tratar a los estudiantes y sus familias que provienen de
estas zonas. La experiencia impartiendo docencia de este maestro es notable,
sin embargo, no detallaron ningún tipo de entrenamiento reciente en temas
relacionados a su profesión. En específico, llamó la curiosidad que su discurso
en torno a temas pedagógicos es bastante limitado.
En lo que respecta a las estrategias pedagógicas, en este maestro se
evidenció poco interés o posiblemente comprensión en la teoría y práctica de
estrategias específicas que pueden ayudar en el proceso de aprendizaje de sus
alumnos/as. Las estrategias que menciono fueron muy básicas, tal como se
describió en las citas de la sección anterior. Además, en las aulas de clases no
se notó la una escasa existencia de libros para el trabajo con los/as niños/as,
no fue posible obtener muestras de los trabajos realizados o cuadernos en los
que los y las estudiantes hubiesen trabajado o estuvieran trabajando en el
periodo en el que se realizó la visita. Las restricciones que se observaron en lo
que respecta a planeación curricular y orientación pedagógica en tercer grado
de básica, agregándole el nivel de pobreza de las familias se hizo notar en el
desempeño de los/as niños/as durante los talleres. En las actividades que se
realizaron con los/as niños/as se notó una pronunciada carencia de
habilidades. Los/as niños/as no poseen un buen desempeño en el uso de
colores y lápices, en su capacidad de representar características del entorno
simbólicamente a través de dibujos y en su destreza narrativa.
Por otro lado, el área administrativa de este centro está compuesta
solamente por la directora del centro, no posee subdirector/a ni tampoco una
secretaria. A través de la entrevista con la directora, se nota el interés por que
mejoren ciertos aspectos del centro, incluyendo la problemática del abandono y
el poder encontrar soluciones a los problemas socioeconómicos de las familias
de su entorno. El entorno del área administrativa no estaba tan organizado,
tampoco contaba con abanicos y su infraestructura era adecuada. La directora
brindó una descripción locuaz del tipo de familias y niños/as que pertenecen a
la escuela, puntualizando aspectos relevantes sobre las comunidades de
donde estos provienen. Gran parte de los/as niños/as son hijos de
desplazados, quienes viven en condiciones de una alta pobreza y muy pocos
79
casos que viven condiciones de hacinamiento. Muchos de los y las estudiantes
deben de caminar distancias largas para llegar al centro educativo.
Los Cacaos/Abandono Bajo: Centro B
Ubicado en el municipio de Los Cacaos, en la sección de Calderón, este
centro educativo se encuentra en la falda de una montaña aproximadamente a
17 kilómetros hacia el norte del centro del centro del municipio. Dicha carretera
después que sale del pueblo deja de ser pavimentada, al igual que el centro A.
La comunidad que rodea este centro habita en casas con condiciones
regulares. Toda el área del centro está rodeada de árboles frondosos, sin
embargo el centro no posee verja perimetral, aunque si verjas de hierro en
puertas y ventanas, siendo además algunas puertas completamente de hierro.
El área de acceso no está en muy buen estado, aunque a simple vista se
puede ver la oficina administrativa. Las condiciones físicas del centro están en
perfectas condiciones, sus paredes de block, ventanas de aluminio, pisos de
cemento, techos de concreto, baños en buen estado, el servicio de energía
eléctrica tiene horarios programados, el centro no posee abanicos en las aulas,
pero sí en la oficina del director.
El centro cuenta con una cancha de basquetbol, un salón multiusos,
salón de profesores, una cocina, seis aulas para impartir docencia, una oficina
de director, y un pequeño espacio para la secretaria. Generalmente en las
aulas hay suficiente espacio e iluminación, cada estudiante tiene su propio
puesto. Además de poseer amplios espacios, la sede procura el mantenimiento
de las instalaciones para que el centro esté en buen estado.
Los y las estudiantes de este centro contrastan con los del centro A,
tanto en apariencia personal como en recursos. En este caso, gran parte de los
y las estudiantes tienen sus uniformes en buen estado, lo tienen completo y
regularmente limpio, además todos van con sus mochilas, cuadernos y muy
pocos son los que no poseen libros de textos y útiles para escribir. Durante el
desarrollo de los talleres con los/as niños/as una parte considerable del grupo
de estudiantes se mantuvo motivado y comprendió las instrucciones de las
80
actividades. Los estudiantes del centro B, comparados con los del centro A,
mostraron mayor nivel de expresión verbal, mayor nivel de comprensión, mayor
interés en las actividades llevadas a cabo. Además estos estudiantes
demostraron tener capacidad para narrar representaciones gráficas.
Los/as maestros/as de este centro también fueron receptivos tanto a la
visita como a los conversatorios que se realizaron con ellos. Los/as profesores
tenían una buena presentación y al parecer provienen de mejores condiciones
socioeconómicas. Los profesores y las profesoras expresaron tener varios años
de experiencia docente tanto en centros públicos como en centros privados en
el mismo grado que imparten actualmente. En sus exposiciones fue notable un
nivel educativo medio alto y experiencia en la docencia, sin embargo, no se
comprobó un lenguaje preciso sobre la pertinencia de ciertas teorías o
prácticas pedagógicas en su trabajo como docente. Durante la entrevista y en
conversaciones de manera informal se observó una buena relación entre los/as
maestros/as y el director de centro, además también con los padres,
alumnos/as y los distintos miembros de la institución.
Los contrastes de las condiciones socioeconómicas de los dos centros
visitados en Los Cacaos se observaron en relación a los padres de familia.
Algunos de estos padres llegaron en motocicletas propias y todos tenían un
celular. Las discrepancias que se pudieron observar en lo que respecta a la
presentación personal de los padres y en la participación durante los talleres en
los centros educativos de Los Cacaos sugiere que, a pesar de que ambos
centros se encuentran en zonas rurales, posiblemente las poblaciones que
atiende cada centro se distinguen en algunas características
sociodemográficas. Aunque la asistencia al taller de padres en este centro fue
una de las menores en comparación con los otros centros, la participación de
algunos padres (hombres) y la interacción grupal durante las actividades fue
muy buena. Tanto en las entrevistas con los padres, maestros/as y director, se
pudo conocer un poco más sobre la población que asiste a ese centro,
específicamente en relación a la situación socioeconómica de las familias. Sin
importar que el centro posea recursos y una infraestructura necesaria, hay
estudiantes que provienen de hogares con problemas socioeconómicos que
81
preocupan, y la mayoría son alumnos/as que han repetido el grado o que en
algún momento presentaron dificultades académicas y de adaptación
socioemocional. Empero, debido a la poca cantidad de casos conocidos, el
centro y los/as maestros/as de estos alumnos/as, han ayudado grandemente
en estos casos en busca de una solución.
Puñal/Abandono Alto: Centro C
Este centro educativo se encuentra en el municipio de Puñal, de la
Provincia de Santiago de los Caballeros. En la zona en la que se encuentra el
centro es una zona Urbana-Marginal, además se puede evidenciar que existe
delincuencia en las calles cercanas al centro. Lo que agrava esta situación, es
que el centro no posee verja perimetral que pueda salvaguardar lo que se
encuentre dentro del plantel. El centro posee paredes de block, ventanas de
aluminio, puertas de metal, techo de concreto, todos en buen estado. El barrio
cuenta con calles pavimentadas, incluyendo la calle en la que se encuentra el
centro, además el barrio posee casas de tamaño regular y algunas que son
grandes. En las entrevistas, los participantes están de acuerdo en algo, que la
comunidad posee ciertos grupos apandillados, la existencia de violencia,
pobreza (no extrema), desempleo, venta y consumo de drogas, entre otros. El
servicio de agua es deficiente, la falta de servicio de energía eléctrica posee
horarios largos pero programados, y el centro no cuenta con internet ni con
aulas de computador. El centro posee 2 baños, 6 aulas, una oficina
administrativa, la cual ocupa el director, y una pequeña cocina, es indudable
que los/os maestros/as del centro hacen un esfuerzo por crear un espacio
agradable para los/as alumnos/as, haciendo uso de material didáctico y
manteniéndolo limpio y organizado. En este centro se imparte docencia en las
tandas matutina y vespertina, siendo el preescolar y los primeros cuatro grados
de básica (de 1ro. a 4to.) en la tanda matutina, los siguientes cuatro grados en
la tanda vespertina (de 5to. A 8vo.). El centro no cuenta con un área para
realizar deportes (cancha de basquetbol).
82
El cuerpo docente, compuesto en su mayoría por mujeres, se mostraron
muy motivados con el trabajo realizado durante la visita. Todos los maestros y
maestras son licenciados/as en educación, en diferentes menciones, la
maestra que imparte el tercer grado tiene más de diez años impartiendo
docencia en ese mismo grado, aunque no en el mismo centro. Esta maestra
nos describe que es entregada a su labor y se cataloga como una segunda
madre de sus alumnos y alumnas. En las entrevistas que se llevaron a cabo en
este centro, la profesora se enfocó en temas relacionados al contexto del cual
provienen sus alumnos/as y las familias, y las consecuencias que esto acarrea
para la adaptación socioemocional de los/as niños/as. En dichas
conversaciones rara vez se hizo alguna mención a temas sobre procesos de
aprendizaje, esto parecía ser algo secundario en comparación con las
dificultades que viven diariamente y que deben de enfrentar. Algo parecido
ocurrió con el director, una persona preocupada por el bienestar de los
estudiantes y sus familias, pero poco interés y/o conocimiento sobre temas
vinculados a procesos pedagógicos.
Según lo que se pudo ver, esta persona, coordina la parte administrativa
del centro y es el puente entre el centro y la comunidad escolar del centro. Este
tiene una pequeña oficina organizada, con un archivo y varios textos. El
director expresó su preocupación principal y describió unas estrategias que
lleva a cabo junto con el cuerpo de profesores/as con las cuales han buscado
soluciones a algunas problemáticas sociales y económicas que han afectado
tanto el rendimiento académico como en la asistencia de los niños y niñas a la
escuela. Dentro de esas estrategias se enunciaron, las visitas a los hogares de
los/as niños/as que presentan ausentismo frecuente, gestión con autoridades
municipales y gubernamentales para obtener apoyo en la obtención de
materiales escolares, entre otros.
Los padres durante el taller que se realizó con ellos, reconocieron lo
mismo. Gran parte de estos padres tienen niveles bajos de educación, muy
pocos son analfabetos, y sufren restricciones asociadas a un contexto
socioeconómico precario. Esto se pudo observar en su presentación personal y
en su comunicación durante las actividades. En esta región del país, Región
83
Norte, los ciudadanos hablan con un regionalismo diferente al de la capital del
país.
Muchos niños y niñas cuentan con el uniforme completo, incluso al inicio
del año escolar un dirigente político de la zona les consiguió kits escolares con
el cual muchos de ellos van a la escuela con él. Según el reporte de la
profesora y por su experiencia como docente, en el centro C existe un
problema de ausentismo muy alto, ya que ha habido casos de estudiantes que
solo asisten pocos días durante el mes. A pesar de que las circunstancias
sociales y económicas que afectan al centro, muy pocos niños y niñas parecen
tener menos peso y estatura para su edad. Algo en particular en este centro
educativo es el alto nivel de agresión física y verbal comentado por los alumnos
y alumnas. Estos hicieron referencia a historias violentas que habían
escuchado y en algunas ocasiones presenciado, tales como robo y en muy
pocos casos consumo de drogas en las calles.
Puñal/Abandono Bajo: Centro D
El centro D se encuentra ubicado en el barrio Guayabal, ubicado en el
mismo centro del municipio Puñal. En sus alrededores se observa un área
verde muy cuidada y ciertos terrenos los cuales utilizan para la siembra. Las
casas que están cerca del centro se ven en muy buenas condiciones,
incluyendo su infraestructura, áreas públicas y calles. El centro tiene un área
grande y una infraestructura en buen estado. El centro posee una verja
perimetral de concreto en muy buen estado, las paredes, las ventanas y el piso
están en buen estado, el techo es de aluzinc, además este centro posee 4
estructuras que albergan 14 aulas, 6 baños, un salón multiusos, una cafetería,
una cocina, una cancha mixta de basquetbol y voleibol, una oficina para la
directora y una recepción para la secretaria. Además de poseer una excelente
infraestructura, el centro se caracteriza por tener suficiente material e
información didáctica en las paredes que quedan en el pasillo. El orden en el
centro y dentro de las aulas se puede percibir, también el orden en la
administración del centro educativo.
84
Los servicios en el centro son muy eficientes, el servicio de agua
funciona muy bien, poseen tinaco y cisterna para cuando no hay agua de la
llave publica, el servicio energético es eficiente, casi siempre hay energía, pero
cuando no hay el centro cuenta con un inversor, el centro no posee un
laboratorio de informática, pero la directora del centro posee una laptop con
conexión a internet y los baños están en buen estado.
El área administrativa tiene un buen nivel de organización. La planeación
logística y la comunicación para las visitas fueron muy claras y bien planeadas.
Se entrevistaron a la directora y al subdirector, en la cual ambos tienen una
formación profesional y a la vez fueron muy cordiales. El subdirector estaba
enterado sobre el tema de abandono escolar y de repetición en lo que respecta
al centro. De forma similar el maestro y la maestra que asistieron al taller
sobresalieron por tener una alta motivación y compromiso en los temas
tratados. Estos maestros fueron muy activos en su trabajo grupal, transmitieron
un gran interés en expresar sus puntos de vista. Ambos llevan más de 10 años
de labor como docentes de niños y niñas de tercer grado.
Comparando estos maestros con los de los otros centros, estos
mostraron mayor interés por los aspectos pedagógicos, compartiendo sus
ideas y experiencias sobre distintas estrategias para motivar a los estudiantes y
lograr las metas deseadas en matemáticas y lectoescritura. Estos maestros
expresaron la necesidad de seguir formándose en el área pedagógica relevante
al curso que imparten. En contraste con otros centros, en este centro se
observaron fichas, cuadernos y trabajos realizados por los y las estudiantes
(anexo 8). En estos trabajos se puede ver que los profesores se esfuerzan por
establecer objetivos de aprendizaje en los niños y las niñas además de diseñar
ejercicios que permitan lograr estos objetivos. Durante los talleres con los
niños, se pudo observar también, que presentan una mayor habilidad en el
agarre y uso de los lápices, lápices de colores y dibujos de figuras humanas y
en sus habilidades comunicativas. Los niños de este centro, lograron realizar
algunas actividades mejor que los otros niños y niñas de centros de abandono
alto (anexo 9).
85
Las carencias económicas de los niños y niñas y de las familias de
donde provienen no fueron tan evidentes en este caso como en casos
anteriores. Sin embargo, en conversaciones con los profesores salieron
descripciones de algunos casos específicos de alumnos y alumnas que cuyo
desempeño académico, ajuste socioemocional y bienestar físico se han visto
afectado por la situación económica que viven en el hogar. En la entrevista con
los padres se contó con la asistencia de madres y algunos padres y solo un
tutor, en este caso una abuela. La mayoría de los padres y madres llegaron al
centro en sus propios vehículos, los demás llegaron caminando. La
participación de los padres fue bastante variada y activa. Estos se mostraron
muy comprometidos en el contenido del taller y en las diferentes actividades
realizadas, aportando a la temática bajo estudio sus experiencias personales
y/o conocidas, además de reflexionar de manera colectiva sobre las posibles
causas y cuales serias las posibles soluciones a estos problemas.
Síntesis de los estudios de caso
En síntesis, los centros educativos con altas tasas de abandono y de
repetición contrastan con los centros educativos que poseen bajas tasas de
abandono y repetición en aspectos relacionados al contexto escolar,
comunitario, familiar y a algunos agentes individuales del niño o la niña. Por
ejemplo, en los dos centros que presentan un abandono alto, el contexto
comunitario de donde procedían la mayoría de las familias se percibe como
muy inseguro por la presencia de signos de delincuencia y consumo y/o ventas
de drogas. En lo que respecta al contexto familiar, la falta de colaboración o
participación de los padres en el desarrollo escolar del niño o niña se muestra
como uno de los principales agentes asociados al abandono y la repetición de
los niños y niñas. A pesar de eso, en los centros con abandono alto, resaltan
los altos niveles de analfabetismo en los padres, además, la negligencia y
algunas veces, el maltrato infantil. Comparadas con las familias de los centros
con abandono bajo, las familias de centros de abandono alto demuestran
mayores problemas socioeconómicos y desempleo, los cuales se ven
manifestados en la falta de recursos educativos en el hogar, uniformes y
materiales de estudio.
86
Por otro lado, los centros con altos niveles de abandono y repetición
escolar, asimismo presentaron discrepancias en algunos aspectos del contexto
escolar vinculados particularmente a la infraestructura y los recursos, al manejo
de estrategias pedagógicas, al funcionamiento del centro y a la ocurrencia de
problemas de adaptación socioemocional de los niños y las niñas. La
infraestructura en los dos centros de abandono alto estaban en buenas
condiciones, sin embargo en uno de ellos cuenta con menos espacio, ya que
tuvieron que dividir un aula en dos, además era notable la falta de recursos
tecnológicos, de materiales pedagógicos, abanicos y personal de apoyo para
un eficaz desarrollo de las actividades escolares y extracurriculares. En lo que
respecta a las prácticas pedagógicas, es evidente que aun predominan los
métodos tradicionales de enseñanza. La voluntad y esfuerzos por crear y
aplicar otras estrategias pedagógicas fueron más evidentes en los centros con
abandono bajo, especialmente para el caso de Puñal. También, en los centros
de abandono bajo, se evidenció una mejor capacidad de gestión y
conocimiento pedagógico y mejores recursos educativos.
Empero de las discrepancias que hay entre los centros de abandono alto
y los de abandono y repetición bajo, se puede identificar ciertas semejanzas
ente los mismos. Se encontraron semejanzas en las opiniones de los padres y
maestros/as sobre la educación formal, ejemplo, en todos los casos se aprecia
al/la profesor/a como cuidador/a o figura de cuidado del/la niño/a, además que
este es garante no solo por técnicas de aprendizaje sino que por su educación
en aspectos de carácter social y emocional. En lo que respecta al entorno
familiar, la falta de apoyo, tiempo, afecto y supervisión por parte de los padres
es un elemento común para los cuatro casos, y según lo que los/as
profesores/as y los padres perciben está directamente asociado a un
desempeño escolar bajo y al abandono. En los cuatro casos se pudo identificar
que a los niños los ponen a realizar trabajos infantiles/labores domésticas,
familias incompletas, madres solteras, alta movilidad, además ciertos
problemas relacionados al abandono y la repetición. Últimamente, entre las
características comunes a los cuatro centros, se halla falta de motivación e
interés por el estudio de parte de los niños y niñas, el no comprometerse y la
ayuda por parte de los padres en la educación de sus hijos e hijas.
87
Al mismo tiempo, de ser encontradas las diferencias y las semejanzas
entre los centros según su nivel de abandono y repetición, al contrastar los
centros por región geográfica se descubrió que en los centros ubicados en el
municipio de Los Cacaos, se percibe un mayor nivel de analfabetismo entre los
padres, falta de alimentación en los niños, una mayor necesidad de formación
de maestros y maestras, específicamente en el centro con abandono alto. En
los centros educativos que se encuentran en Puñal, es común los problemas
de agresión entre alumnos/as y casos aislados de consumo y venta de drogas
en la comunidad (solo en el centro C).
88
V. JUSTIFICACIÓN PARA EL ESTUDIO
Los indicadores de Eficiencia Interna evalúan la capacidad del sistema
educativo para retener la cantidad de estudiantes que ingresan al grado y
promoverlos al siguiente grado hasta culminar el respectivo nivel. La eficiencia
interna se lograría cuando los estudiantes que ingresen en un determinado
curso promuevan cada año hasta culminar el nivel. (Ministerio de Educación,
2011)
La Ordenanza 1’96 que establece el Sistema de Evaluación del
Curriculum de la Educación Inicial, Básica, Media, Especial y de Adultos, indica
para la Educación Inicial en su Artículo 33 que: “Los/as niños/as no serán
Reprobados” y para la Educación Básica en su Artículo 47 que: “La promoción
de los y las estudiantes de 1er. y 2do. grado no estará condicionada por los
resultados de los exámenes y las notas obtenidas. No se contempla la
Repitencia en esos grados”32.
A partir de la implementación de esta ordenanza en el periodo educativo
1996-1997, el indicador de la Tasa de Repitencia en la República Dominicana
para el 3er. grado de la Educación Primaria se ha mantenido por encima del
10%, siendo el periodo 2006-2007 el único en el cual esta tasa se situó por
debajo del 10% con un 8.3%.
En el sector público para este mismo grado, esta tasa se mantiene por
encima del 12% desde el periodo 2000-2001 alcanzando su nivel más alto el
periodo 2010-2011 con un 15.0%, indicando que 15 de cada 100 estudiantes
que cursaron el 3er. grado de Educación Primaria en el sector público en la
República Dominicana reprobaban el 3er. grado.
El Ministerio de Educación está encaminado a la excelencia educativa
estableciendo estándares de calidad en conjunto con un Sistema de Evaluación
el cual le permita realizar un monitoreo del desempeño del sistema educativo.
32
Promoción Automática establecida en la Ordenanza 1’96 que establece el Sistema de Evaluación del
Curriculum de la Educación Inicial, Básica, Media, Especial y de Adultos.
89
Como el Ministerio de Educación de la República Dominicana está
abocada a la Excelencia Educativa, no se explica cómo en el sector público la
Tasa de Repitencia se mantenga por encima de un 12%, por lo menos en los
últimos 4 periodos esta ha venido aumentando; ¿Será que no se está aplicando
o no se ha implementado el Sistema de Evaluación planteado en la Política 4
del Plan Decenal?
¿Se han llevado a cabo programas para para disminuir este indicador en
este grado?, ¿Se están impartiendo los contenidos necesarios a los
estudiantes de 3er. grado?, ¿Se llevan a cabo pruebas diagnostica a los
estudiantes de 3er. grado cuando ingresan al centro?
Las acciones encaminadas a elevar la calidad educativa de la educación
impartida en las aulas de los centros de enseñanza de los países de América
Latina y el Caribe, presentan niveles de calidad que están por debajo de los
estándares normales de otros países del mundo con iguales oportunidades.
Siendo la República Dominicana uno de los países con un bajo nivel educativo,
aunque se han hecho algunos intentos por cambiar la situación, sigue siendo
preocupante los resultados de estudios realizados por organismos nacionales e
internacionales.
Esta investigación se realiza por la necesidad de desarrollar el
conocimiento sobre temas y aspectos centrales del funcionamiento de la
educación en la República Dominicana, con el propósito de aportar en la toma
de decisiones y la formulación y mejoras de las políticas educativas, además
de disminuir las tasas de abandono y de repitencia en el tercer grado de
educación básica.
90
VI. OBJETIVOS DE LA INTERVENCION
La presente investigación se enmarca al desarrollo de los siguientes
objetivos:
Objetivo General
Determinar los agentes o factores del Abandono y Repetición de los
estudiantes de 3er. grado de Básica en la República Dominicana.
Objetivos Específicos
Identificar los factores personales del estudiante que inciden en el
abandono o repetición del 3er grado.
Identificar los factores familiares del estudiante que inciden en el
abandono o repetición del 3er grado.
Identificar los factores del centro educativo que inciden en el abandono o
repetición del 3er grado.
Identificar los factores territoriales y de contexto que influyen en el
abandono o repetición del 3er grado.
Identificar metodologías utilizadas por los docentes en el proceso
enseñanza-aprendizaje en los estudiantes de 3er grado.
Identificar las actividades que realizan los maestros de 3er grado en el
aprendizaje de los alumnos/as.
Identificar las estrategias que usan los y las docentes de en su práctica
educativa.
Identificar los recursos utilizados por los/las maestro/as en su práctica
docente.
Determinar las incidencias de la aplicación de la Promoción Automática
en 1ro y 2do grado de educación primaria en la calidad educativa de los
estudiantes del 3er grado.
91
VII. PLAN DE ACCIÓN O DE MEJORA
Los resultados que se obtuvieron en esta investigación permiten
reconocer algunas áreas de intervención con la finalidad de disminuir el
abandono y la repetición en el tercer grado de básica. En esta sección, el
propósito es brindar propuestas basadas en la evidencia recogida en la
presente investigación para abrir la discusión y aunar esfuerzos que garanticen
la permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo, principalmente
en el tercer grado de básica.
Realizar una Investigación Más Abarcadora y Profunda: debido a ciertas
limitaciones, tanto de tiempo como de presupuesto en esta investigación, solo
se visitaron cuatro centros educativos para realizar el diagnóstico del problema
presentado en esta investigación, sin embargo se debe de aumentar la
cantidad de centros a investigar para así determinar otros factores que
posiblemente no pudieron ser recogidos en esta investigación. Para esta
investigación se debe tener en cuenta las dificultades de acceso a los centros
educativos que se encuentran en zonas rurales aisladas, y las familias que
habitan en esas comunidades, por lo que se debe de planificar los días y horas
de las visitas tanto al centro educativo como a las familias.
Crear Acciones De Prevención A Nivel Del Hogar Por Medio De Los
Padres: debido a las limitantes que poseen las familias para brindar apoyo sus
hijos e hijas, surge la necesidad de crear acciones que estén orientadas, no
solo a la escuela, sino también a los hogares, de forma que los padres tengan
las herramientas mínimas que le ayuden a reforzar el aprendizaje de los hijos e
hijas e incentivarlos en el proceso de la escolaridad. Esto puede resultar con la
creación de un Programa De Beneficio Directo A Los Padres. Crear un
programa que estimule a los padres en el desarrollo del pensamiento reflexivo,
además que les facilite la participación de forma activa, critica y racionalmente
en la formación tanto psicológica como social y cultural de sus hijos e hijas.
92
Ampliar las Tandas de Docencia: la tanda completa, como se demostró en el
análisis cuantitativo, es un factor protector del abandono y la repetición escolar,
lo que hace necesario pensar nuevamente en la tanda completa. Esto no solo
se puede lograr indicando desde el Ministerio cual o cuales centros pasan a ser
centros con Tanda Completa, o como se le conoce en nuestro país, Jornada
Extendida, se deben:
1. Establecer y cumplir plazos específicos para notificar cuales centros
educativos pasan a ser centros con Jornada Extendida, debido a que en la
actualidad a algunos centros se les comunicó el mismo día o varios días
después que ellos deben de funcionar con la Jornada Extendida, después de
haber iniciado ya la docencia.
2. Identificar y organizar las familias y comunidades cercanas al centro
para integrarlos a la escuela.
3. Capacitar al personal del centro, tanto docente como administrativo para
que realicen una gestión eficaz.
Desarrollar Actividades De Apoyo Extracurricular: debido a que los padres
poseen un bajo nivel educativo en los casos de abandono alto y la
manifestación de dificultades para ayudar a sus hijos e hijas en los procesos de
aprendizaje, se hace necesario que se fortalezcan los proceso pedagógicos al
interior de las escuelas. Una alternativa podría ser la creación de “Salas de
Tareas Públicas” o “Centros Extracurriculares”, en donde los y las
estudiantes puedan asistir antes o después de ir a la escuela, donde puedan
realizar sus tareas y recibir los refuerzos que necesiten, ya sea por un profesor
o por un personal calificado para esta función.
Dar Seguimiento A Programas De Apoyo A Los Hogares Que Faciliten La
Asistencia Escolar: tal como en varios centros privados lo hacen y en otros
países lo realizan centros del sector público, el Ministerio de Educación puede
crear un servicio de Transporte Escolar para aquellos/as estudiantes que tienen
que caminar largas distancias para asistir a la escuela, el estudiante motivado,
los primeros días de clases, caminaría esta distancia, pero después de cierto
tiempo este empezará a cansarse y a desistir de caminar, por lo que no iría
más a la escuela, abandonando el grado. Esto se puede lograr sin incurrir en
93
grandes costos, con un contrato de servicios con las diferentes Asociaciones
de transporte público que hay en cada Provincia/Zona/Sector. Además, debido
a muchas familias viven en situaciones económicas deplorables, pues se hace
necesario que continúe el programa de Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE)
por medio de la Tarjeta Solidaridad que ofrece la Oficina de la Vicepresidencia
en funciones de Coordinar todos los programas de Ayuda Social que ofrece el
Estado. Con esto no se quiere dejar dicho que este subsidio sea una solución,
pero si elimina la barrera económica para que estos niños y niñas asistan a la
escuela.
Crear Y Promocionar El Uso De Un Sistema De Alerta De Riesgo Escolar:
el pertenecer a un grupo vulnerable es evidente, como se vio en el análisis
cuantitativo, que es un agente de riesgo, tanto para el abandono como para la
repetición en tercer grado de básica. Al tomar en cuenta los riesgos, es
necesario tener presente el efecto acumulativo de estos. Por tal sentido, surge
la necesidad de un Sistema De Alertas De Riesgo Escolar que no solamente
permita tener en cuenta a que grupo pertenece un grupo de población
vulnerable, sino que contenga los demás riesgos que se identificaron en esta
investigación de forma que se pueda intervenir al niño o niña y/o a su familia.
Fomentar La Formación Continua De Docentes En Estrategias
Pedagógicas Para Trabajos Con Niños De Tercer Grado De Básica: es
necesario que la formación continua en pedagogía ya que les permite a los
maestros y maestras implementar mejores prácticas de aprendizaje en su
contexto y a la vez les permite comprender la justificación pedagógica de sus
decisiones.
Fortalecer La Capacidad De Los Directores Para Mejorar Los Procesos
Pedagógicos: se debe de fortalecer la capacidad de supervisión, articulación y
seguimiento de las estrategias pedagógicas en las aulas de tercer grado de
básica así como el monitoreo periódico de la calidad de las actividades
curriculares. En la Escuela de Directores se debe de fomentar el seguimiento a
estrategias pedagógicas, realizando actividades en la que ellos puedan poner
en práctica lo aprendido. Además brindar un seguimiento continuo a cargo de
94
del departamento de Supervisión Escolar del Ministerio de Educación a fin de
que los directores sepan que las estrategias aprendidas deben de aplicarlas y
que estas no se queden en un certificado de participación en talleres.
Diseñar E Implementar Programas De Intervención Focalizados En La
Formación De Capacidades Ciudadanas Y Prevención De Agresión: tanto
en el análisis cuantitativo como en el cualitativo se hace evidente la
correspondencia entre los diferentes aspectos del ambiente escolar en el logro
escolar y en el ajuste socioemocional del/la estudiante en el centro educativo.
De ahí la importancia de que estos programas que estos contribuyan a prevenir
una posible agresión, fortalecimiento de las competencias socioemocionales y
mejorar el ambiente escolar.
Aplicación y Supervisión del Párrafo 2 del Art. 47 de la Ordenanza 1’96
sobre Promoción Automática: este párrafo expresa que el maestro de tercer
grado de básica, cuando recibe a los estudiantes de 2do. Grado debe de
aplicarles evaluaciones diagnosticas orientadas por los maestros/as de primero
y segundo, para adecuar el proceso educativo a las características del niño o
niña. Actualmente los maestros de tercer grado no están aplicando estas
evaluaciones y de ahí el problema de que algunos estudiantes no van al mismo
ritmo de enseñanza que lleva el maestro. La dirección de Supervisión del
Ministerio de Educación, tampoco está realizando la debida supervisión a este
grado en la aplicación de estas evaluaciones al inicio del año escolar.
95
VIII. EFECTOS PREVISTOS DE LA INTERVENCION
Realizar una Investigación
Más Abarcadora y
Profunda
Con la realización de esta investigación se pueden obtener resultados de interés para el ministerio en los cuales puedan intervenir directamente y así reducir el abandono y repetición en centros y comunidades vulnerables.
Programa De Beneficio
Directo A Los Padres.
Con la creación de este programa los padres serán los beneficiados ya que estos jugaran su rol ante la formación académica de su hijo o hija.
Ampliar las Tandas de
Docencia
Con la ampliación de la tanda de docencia los niños tendrán más espacio para seguir estudiando, esto conllevaría a aumentar su nivel de educación.
Desarrollar Actividades De
Apoyo Extracurricular
Con el desarrollo de actividades extracurriculares los estudiantes ponen en práctica los conocimientos adquiridos en clases.
Dar Seguimiento A
Programas De Apoyo A
Los Hogares Que Faciliten
La Asistencia Escolar
Se debe seguir incluyendo familias en el Programa de Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE), así de esta forma se estaría reduciendo el trabajo infantil en el campo, y reduciendo el abandono en los centros educativos y el analfabetismo en un futuro.
Crear Y Promocionar El
Uso De Un Sistema De
Alerta De Riesgo Escolar
Con la creación de un sistema de Alerta de Riesgo Escolar, se estaría previendo un aumento en las tasas de abandono y repitencia, tanto a nivel municipal como a nivel nacional.
Fomentar La Formación
Continua De Docentes En
Estrategias Pedagógicas
Contar con maestros capacitados en las últimas técnicas y/o tendencias de enseñanza se puede disminuir el abandono y repitencia en los niños, además de que se contaría con maestros capacitados en el sector público.
Fortalecer La Capacidad
De Los Directores Para
Mejorar Los Procesos
Pedagógicos
No todos los maestros pueden hacer cursos de especialización, pero si los directores se capacitan estos pueden instruir y transmitir sus conocimientos a sus maestros, de forma tal que estos puedan mejorar su práctica docente.
Diseñar E Implementar
Programas De Intervención
Focalizados En La
Formación De
Capacidades Ciudadanas Y
Prevención De Agresión
La agresión en los centros educativos ha existido siempre, pero se tiene al personal del centro en capacidad de manejar estas situaciones? Debido a esto se debe de Diseñar e Implementar programas que ayuden a que los maestros y/o el/la Director/a del centro sepan manejar estas situaciones y que puedan prevenir que esto ocurra en un futuro.
Aplicación y Supervisión
de la Promoción
Automática
La falta de supervisión a los maestros y al centro por la violación del artículo 47, párrafo 2, de la Ordenanza 1’96 puede seguir causando el abandono y repetición de los estudiantes que ingresan al tercer grado.
96
IX. CONCLUSIONES
En esta investigación se ha empleado una combinación de metodologías
de investigación, la metodología cuantitativa y la cualitativa, para poder lograr
un mayor nivel de compresión sobre el abandono y la repetición en el tercer
grado de básica en República Dominicana. Estas formas de investigación se
complementan, ya que algunos factores hallados en el análisis cualitativo es
muy difícil que se pueda medir de forma cuantitativa. A la vez, una importante
cantidad de factores que se hallaron en el análisis cuantitativo fueron
confirmados en el análisis cualitativo, brindando una mayor robustez a los
resultados del estudio.
Dentro de los factores que son evidentemente consistentes entre ambas
metodologías se encuentran:
Al estudiar los datos cuantitativos se halló que la probabilidad de
repetir en tercer grado de básica es de 3.2% menor para los
estudiantes que son del género femenino comparándolos con los del
género masculino, independientemente del estrato socioeconómico
del hogar o de la educación que tengan los padres. En los talleres
esto fue evidente ya que los/as maestros/as nos comunicaron que las
niñas mayormente son más aplicadas en las clases que los niños. Las
discrepancias en aprestamiento escolar entre los niños y las niñas en
Los Cacaos entre alto y bajo abandono es muy pronunciada,
corroborando los resultados obtenidos en el análisis cuantitativo.
En cuanto a las características de los centros, la investigación arrojó
que la duración de la tanda de docencia juega un rol importante en el
abandono y en la repetición. La tanda completa surge como un
agente protector, en especial para la repetición; la tasa de repitencia
en tercer grado es de 2 y 3 puntos porcentuales menor para los y las
estudiantes que están en tanda completa, comparados con los de
media tanda, independientemente de las características propias de
del niño o niña y del hogar. Esto representa una diferencia de 10.6% a
97
15.4% en repetición, lo cual es sustancial. Lo importante de la tanda
completa se pudo verificar en el análisis cualitativo en el que la
rotación de aulas no permite la apropiación de los niños y niñas a su
espacio de aprendizaje, y estos pasan mucho tiempo sin supervisión y
sin ningún apoyo durante la otra parte de la tanda en la que no están
en el centro (sin alguna supervisión adulta).
Además en ambas metodologías se encontró que los programas de
apoyo con útiles escolares están vinculados a una menor tasa de
abandono en tercer grado de básica, los cual sugiere que en efecto
son intervenciones que pudieran contribuir a la disminución del
abandono. Por otro lado, la infraestructura y el ambiente escolar están
significativamente relacionados con una menor tasa de repetición en
el tercer grado.
En los estudios de caso, además del análisis cuantitativo muestran
que el nivel educativo de los padres es un factor determinante en el
abandono y la repetición. Esto ya se había encontrado en otros
estudios, por lo que esta investigación confirmó que es
particularmente importante para este grado, en especial para la
repetición. En el análisis cualitativo se encontró que las limitantes que
poseen los padres para ayudar a sus hijos e hijas en las tareas tienen
una importante incidencia en el desempeño y nivel de motivación de
los niños y niñas.
En lo que respecta a los agentes de riesgo, se descubrió que la
sobreedad (independientemente de repetición) es un agente de riesgo
significativo, de forma particular para el abandono. Esta condición es
independiente de las características del hogar y del niño, incluyendo
su género y previa repetición. Además, en los estudios de caso se
determina que la estimulación hacia las actividades escolares es
crucial para el desempeño escolar y para la persistencia del niño o
niña en el sistema educativo. La repetición y la sobreedad inlfuyen
negativamente en la motivación del niño o niña y en su sentido de
98
autoeficacia frente a retos escolares, por lo tanto estos constituyen un
factor de riesgo para el abandono.
En adición a esto, los estudios de caso y el respectivo análisis cualitativo
proporcionaron algunos elementos que difícilmente pueden obtenerse a partir
del análisis cuantitativo realizado:
La distancia del centro educativo representa una barrera de asistencia
escolar, aun en zonas urbanas. Esto evidentemente está ligado a la
falta de ingreso, ya que a veces los niños y niñas no tienen otra
opción de transporte que la de caminar. Esta barrera se agrava mas
en las situaciones en la que las familias están sumidas en un
ambiente inseguro, como es el caso del centro de abandono alto en
Puñal, donde los mismos padres y maestros/as describieron niveles
de violencia y de consumo de drogas en las calles cerca del centro
educativo. Esto pone en un riesgo constante los estudiantes en su
desplazamiento diario de la casa a la escuela y viceversa.
Aunque no se haya localizado alguna evidencia en el análisis
cuantitativo sobre alguna relación significativa entre el personal de
apoyo y el abandono, el análisis cualitativo indica una necesidad de
que los docentes cuenten con un personal de apoyo que pueda
ofrecer ayuda a los maestros titulares con los niños que tienen
problemas de aprendizaje, de lenguaje o de conducta, entre otros. En
el análisis cuantitativo, el 32% de los centros en la zona urbana y un
12% en zonas rurales tienen personal de apoyo, lo que representa un
vacío importante.
De la misma manera, en la supervisión al interior de los centros, se
encontró que el subdirector/a puede llegar a desempeñar un rol
fundamental en el desarrollo curricular y desempeño docente. El
análisis cualitativo indica que se hace necesario la presencia de un
subdirector/a formado en pedagogía, y que esté vinculado a los
procesos educativos del centro, tal como en Puñal, centro abandono
bajo.
99
Una de las razones principales por lo que los niños no desean asistir
a clases es la ocurrencia de problemas interpersonales como peleas
entre compañeros, rechazo o aislamiento. Esto sale a relucir en el
análisis cualitativo, empero de que en el análisis cuantitativo de midió
el ambiente escolar, esto solo se estimó de manera indirecta basado
en la opinión de los directores. Los problemas de carácter
socioemocional de los niños y niñas necesitan una especial atención,
ya que además de aumentar la probabilidad de abandono, puede
desatar efectos negativos sobre la salud mental de los niños y niñas.
Por último, es necesario acotar que no se comprueban prácticas
educativas en el aula consistente o bien fundamentada en principios
pedagógicos. Se nota un esfuerzo por llevar a cabo actividades para
mejorar el aprendizaje de los niños y niñas pero no se evidencian el
uso de prácticas educativas efectivas y basadas en evidencia. El
estudio de estrategias pedagógicas en la metodología cualitativa
evidenció una marcada diferencia entre el centro de abandono bajo
en Puñal y los otros tres centros con respecto al tipo de actividades y
productos desarrollados por los y las estudiantes. Este caso resalta
sobre los demás debido a la capacidad de los maestros para exponer
y detallar una variedad de estrategias que han utilizado y que han
sido exitosas en sus clases. No es menos cierto que algunas de estas
pertenecen a metodologías tradicionales, revelan la voluntad de los
docentes por realizar actividades ordenadas por algunos propósitos
pedagógicos específicos.
Recomendaciones para Estudios o Investigaciones Futuras
Uno de los pilares de esta investigación es que tiene la capacidad de
haber utilizado una base de datos de estudiantes a nivel nacional y no
solamente de datos de centros en específicos. Esto permitió medir el abandono
y la repetición en el sector público de forma individual y de esta forma se pudo
100
estudiar las características de los niños y las niñas y sus hogares vinculados a
estas problemáticas.
Esta investigación se centró en el tercer grado de básica, donde le
abandono y la repetición son específicamente altos en comparación con otros
grados de básica. Las investigaciones futuras podrán hacer uso de los datos
recolectados por el Sistema de Gestión de Centros Educativos del Ministerio de
Educación, para contribuir a la comprensión de estos fenómenos en otros
grados y/o niveles educativos.
Como se indicó al inicio de este documento, el componente cualitativo
de esta investigación buscaba contrastar las experiencias de diferentes centros
educativos que muestran ejemplos exitosos y no exitosos en términos de
abandono en básica. Para esto se utilizaron diferentes fuentes de información
dentro de los centros educativos, tales como: docentes y estudiantes. Mas sin
embargo, no se incluyeron como fuente los niños que abandonaron. Esto
hubiese implicado una investigación exhaustiva de búsqueda de estudiantes y
una labor de campo más extensa, los cual estaba fuera del alcance de esta
investigación. Los descubrimientos de esta investigación se podría incluir y
enriquecer con futuras investigaciones o estudios más exhaustivos que
recolecten la información directamente de los niños y niñas que han
abandonado el sistema y que permitan profundizar en el proceso de toma de
decisión de las familia y /o niño/a.
101
BIBLIOGRAFÍA
Barrington, B.L. & Hendricks, B., 1989. Differentiating Characteristics of High School Graduates, Dropouts, and Nongraduates. Journal of Educational Research, 82(6), pp.309-19.
Battin-Pearson, S. et al., 2000. Predictors Of Early High School Dropout: A Test Of Five Theories. Journal of Educational Psychology, 92(3), pp.568-82.
Berlinski, S., Galiani, S. & Gertler, P., 2006. The Effect Of Pre-Primary Education On Primary-School Performance. London: IFS Working Papers W06/04 Institute for Fiscal Studies.
Berlinski, S., Galiani, S. & Manacorda, M., 2007. Giving children a better start: preschool attendance & school-age profiles. University of Michigan: William Davidson Institute.
Bronfenbrenner, U., 1989. Ecological systems theory. In R. Vasta (Ed.). Annals of Child Development, Vol. 6. Greenwich.
Carneiro, P. & Heckman, J.J., 2003. Human Capital Policy. Inequality in America: What role for human capital policies? ed. Cambridge, MA: MI T Press.: In J. Heckman & A. Krueger (Eds.).
Denzin, N.K., 1978. Sociological Methods : A Sourcebook. 2nd ed. New York: McGraw-Hill.
Ensminger, M.E. & Slusarcick, A.L., 1992. Paths to High School Graduation or Dropout: A Longitudinal Study of a First-Grade Cohort. Sociology of Education, 65(2), pp.95-113.
Espíndola, E. & León, A., 2002. La Deserción Escolar En América: Un Tema Prioritario Para La Agenda Regional. Revista Iberoamericana de Educación, (30).
Finn, J.D., Gerber, S.B. & Boyd-Zaharias, J., 2005. Small Classes in the Early Grades, Academic Achievement, and Graduating From High School. Journal of Educational Psychology, 97(2), pp.214 –223.
Gajardo, M., 2003. Deserción Escolar: Un Problema Urgente Que Hay Que Abordar. Formas & Reformas De La Educacion: Serie Políticas, 5(14).
Garnier, H.E., Stein, J.A. & Jacobs, J.K., 1997. The Process of Dropping Out of High School: A 19-Year Perspective. American Educational Research Journal, 34(2), pp.395-419.
102
Gvirtz, S. & Oría, Á.I., 2010. Evaluar el Rendimiento Interno y Académico: Un Desafío para la Macro y la Micro Política. Lecciones a partir de un caso de estudio. Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa, 3(2), p.18. Available at: http://www.rinace.net/riee/numeros/vol3-num2/art7.pdf [Accessed 21 Mayo 2013].
Kaplan, D.S., Peck, B.M. & Kaplan, H.B., 1997. Decomposing The Academic Failure– Dropout Relationship: A Longitudinal Analysis. Journal of Educational Research, 90, pp.331-43.
Kassarjian, H., 1974. Projective Methods In R. Ferber (Ed.), Handbook Of Marketing Research. New York: McGraw-Hill.
Listín Diario, P., 2009. Paredes favorece que se revise la promoción automática en básica. Paredes favorece que se revise la promoción automática en básica, 18 Diciembre. p.3. Available at: http://www.listin.com.do/la-republica/2009/12/17/125377/Paredes-favorece-que-se-revise-la-promocion-automatica-en-basica.
Martínez Rizo, F., 2004. ¿Aprobar o Reprobar? El Sentido de la Evaluaciñon en Educación Básica. Revista Mexicana de Investigación Educativa COMIE, IX(023), p.24. [Accessed 21 Mayo 2013].
MINERD, M.d.E., 2010-2011. Boletín de Indicadores Educativos. Santo Domingo.
Ministerio de Educación, 2011. Boletín de Indicadores Educativos 2010-2011. 1st ed. Santo Domingo: Imprenta MINERD.
Miranda, L., 2009. Logros Y Desafíos Para Garantizar Una Educación Primaria De Calidad. SITEAL Debate 08, 2009.
Morán, R., 2003. Escaping the Poverty Trap: Investing in Children in Latin America. Washington D.C.: The Johns Hopkins University Press.
ONE, 2009. Deserción escolar en República Dominicana. Panorama Estadístico, 2(11), pp.1-2.
Pardo, R. & Sorzano, O.L., 2004. Determinantes De La Asistencia Y La Deserción Escolar En Primaria Y Secundaria. Cuadernos PNUD-MPS No.3.
Pascarella, E.T., 1996. Effects of Teacher Organization/Preparation and Teacher Skill/Clarity on General Cognitive Skills in College. Journal of College Student Development, 37(1), pp.7-19.
Patton, M.Q., 1990. Qualitative Evaluation and Research Methods. Newbury Park, CA: Sage Publishers.
103
Peterson, R.L., Peterson, D.R., Abrams, J.C. & Stricker, G., 1997. The National Council of Schools and Programs of Professional Psychology Educational Model. Professional Psychology: Research and Practice, 28(4), pp.373-86. Available at: http://www.ncspp.info/peterson.htm.
Robayo, M.L., 2009. Promoción Automática y Competencias Como Reproducción de las Desigualdades en el Campo Educativo Colombiano. Revista Educación y Desarrollo Social, 3(2), p.16. [Accessed 21 Mayo 2013].
Rush, S. & Vitale, P.A., 1994. Analysis for Determining Factors That Place Elementary Students at Risk. The Journal of Educational Research, 87(6), pp.325-33.
Sánchez, F.J. & Nuñez, J.A., 1995. ¿Por Qué Los Niños Pobres No Van A La Escuela? (Determinantes De La Asistencia Escolar En Colombia). Archivos De Macroeconomía, 039, p.63.
Torres, P., 2009. Acerca De La Relación Entre Acceso, Eficiencia Y Desempeño De Escolares. Acceso, Eficiencia Y Desempeño De Los Alumnos De La Escuelas Primarias: Entre La Asistencia Y La Calidad. SITEAL: Debate 08.
UNICEF, 2006. UNICEF, Republica Dominicana. [Online] Available at: http://www.unicef.org/republicadominicana/children_3674.htm [Accessed 15 Julio 2013].
Vega, E. & Petrow, J., 2007. Raising student learning in Latin America: The challenge of the 21st century. Wasingthon: World Bank.
104
TABLAS
Tabla 4.1.2.1. Características de los estudiantes inscritos en Tercer grado de básica en el sector Público. 2010-2011.
% Urbana N =
177,537 % Rural N
= 64,151 Total N = 241,688
CARACTERISTICAS DEL ESTUDIANTE33
Género
Femenino 45.7% 43.0% 45.0%
Masculino 54.3% 57.0% 55.0%
Grupo de Edad
Menos de 8 años 12.7% 11.6% 12.4%
8 años 47.3% 38.7% 45.1%
Entre 9 y 10 años 30.4% 34.4% 31.5%
Entre 11 y 13 años 8.6% 13.2% 9.8%
Más de 13 años 1.0% 2.0% 1.2%
Repitente en 2010-2011
SI 9.7% 16.6% 11.5%
NO 90.3% 83.4% 88.5%
Sobreedad
SI 40.0% 49.6% 42.5%
NO 60.0% 50.4% 57.5%
CARACTERISTICAS DEL CENTRO EDUCATIVO34
% Urbana N = 3,245
% Rural N = 3,824
Total N = 7,069
Tanda de Docencia
Matutina 39.6% 49.4% 45.3%
Vespertina 37.9% 46.8% 43.1%
Completa/Jornada Extendida 2.7% 1.1% 1.8%
Nocturna/Semi-Presencial 19.7% 2.7% 9.8%
Niño/a de tercero de primaria que abandonó 2010-2011
Si 3.9% 3.6% 3.8%
No 96.1% 96.4% 96.2%
Niño/a de tercero de primaria que repitió 2010-2011
Si 13.3% 18.4% 14.9%
No 86.7% 81.6% 85.1%
CARACTERISTICAS DEL HOGAR
Máximo nivel educativo alcanzado por jefe de hogar o cónyuge35
Ninguno/Preescolar 3.2% 7.1% 4.3%
Primaria 1-4 9.3% 17.3% 11.5%
Primaria 5-8 25.4% 33.0% 27.5%
Secundaria 40.7% 33.2% 38.6%
Superior 21.5% 9.5% 18.1%
33
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. 34
Fuente: Base de Datos SGCE 2010-2011. 35
Fuente: ENDESA 2007
105
% Urbana N = 10,597
% Rural N = 5,457
Total N = 16,024
Promedio de número de miembros en el hogar
3.7 3.7 3.7
Grupo Socio-Económico del Hogar36
Muy bajo 3.4% 17.2% 8.1%
Bajo 18.9% 38.1% 25.4%
Medio bajo 26.7% 29.9% 27.8%
Medio 49.5% 14.7% 37.6%
Medio alto-Alto 1.6% 0.2% 1.1%
Fuente: SGCE 2010-2011. Elaboración Propia.
36
Fuente: ENHOGAR 2011
106
Tabla 4.1.2.2. Características de la infraestructura de los centros educativos para los estudiantes inscritos en tercer grado de
básica en el sector público en el 2010-2011.
% Urbana N = 3,247
% Rural N = 3,826
Total N = 7,073
¿Tiene el centro educativo docentes universitarios?
Si 41.0% 27.2% 39.8%
No 59.0% 72.8% 60.2%
¿Tiene el centro educativo docentes profesionales?37
Si 98.2% 82.0% 96.9%
No 1.8% 18.0% 3.1%
¿Tiene el centro educativo personal de apoyo?38
Si 32.3% 11.6% 30.6%
No 67.7% 88.4% 69.4%
Tiene Laboratorio
Si 22.8% 3.4% 12.6%
No 77.2% 96.6% 87.4%
Tiene Laboratorio de Informática
Si 40.0% 6.4% 22.3%
No 60.0% 93.6% 77.7%
Tiene Servicio de Internet
Si 92.6% 94.9% 93.9%
No 7.4% 5.1% 6.1%
Tiene Biblioteca
Si 38.6% 9.1% 23.0%
No 61.4% 90.9% 77.0%
Tiene Área de Recreación
Si 50.8% 29.5% 39.6%
No 49.2% 70.5% 60.4%
Tiene Área Deportivas
Si 57.5% 22.2% 38.9%
No 42.5% 77.8% 61.1%
Promedio de Estudiantes por Aula 44.2 27.8 37.7
Problemas de Sobrepoblación Estudiantil
Nunca 17.6% 40.0% 28.5%
A veces 14.1% 36.5% 25.0%
Frecuentemente 60.7% 22.4% 42.2%
Siempre 7.5% 1.0% 4.4%
37
Como profesionales se incluyen a los universitarios. 38
Como personal de apoyo se incluye a médicos, psicólogos, enfermeros y personal de apoyo en general que pertenezca al personal de planta del centro educativo.
107
Ambiente Escolar Tenso39
Nunca 3.0% 7.8% 3.4%
A veces 77.4% 77.8% 77.5%
Frecuentemente 19.6% 14.4% 19.2%
Siempre 0.0% 0.0% 0.0%
Se financia el Uniforme Escolar
Si 9.4% 7.9% 9.3%
No 90.6% 92.1% 90.7%
Se facilita la adquisición de útiles escolares
Si 74.8% 60.3% 73.6%
No 25.2% 39.7% 26.4%
Fuente: SGCE 2010-2011. Elaboración Propia.
39
Esta variable recoge los problemas de tipo disciplinarios entre estudiantes y profesores, entre profesores y directores y entre alumnos, además de problemas de discriminación, de consumo de drogas y de inseguridad.
108
Tabla 4.1.2.3. Probabilidad de abandono y repetición en tercer grado de básica para los que estuvieron inscritos en 2010-2011,
por características del estudiante, del hogar y del centro educativo.
% Abandono % Repetición
3er. grado p
3er. grado p
n = 8,203 n = 29,720
CARACTERISTICAS DEL ESTUDIANTE
Género
Femenino 10.4% *** 11.3% ***
Masculino 11.5% 15.1%
Grupo de Edad
Menos de 8 años 9.6% *** 12.5% ***
8 años 12.8%
15.3%
Entre 9 y 10 años 21.5%
20.7%
Entre 11 y 13 años 28.7%
18.4%
Más de 13 años 27.8% 17.9%
Repitente en 2010-2011
Si 13.5% *** 18.5% ***
No 9.9% 11.3%
Sobreedad
SI 27.7% *** 19.4% ***
NO 10.4% 13.1%
CARACTERISTICAS DEL HOGAR
Máximo nivel educativo alcanzado por el jefe de hogar o cónyuge
Ninguno/Preescolar 16.1% *** 22.1% ***
Primaria 1-4 11.3%
15.6%
Primaria 5-8 9.7%
9.2%
Secundaria 9.6%
4.7%
Superior 10.7%
6.0%
Grupo Socio-Económico del Hogar
Muy bajo 14.9% *** 19.9% ***
Bajo 12.5%
16.7%
Medio bajo 8.3%
8.5%
Medio 8.3%
5.5%
Medio alto-Alto 9.5%
5.0%
Ingreso del Hogar por Quintiles
Quintil 1 11.3% *** 15.8% ***
Quintil 2 12.1%
16.2%
Quintil 3 12.0%
14.7%
Quintil 4 10.4%
11.6%
Quintil 5 8.7%
7.1%
Promedio de número de miembros en el hogar
6.1% *** 6.4% ***
109
CARACTERISTICAS DEL CENTRO EDUCATIVO
Tanda de Docencia
Matutina 12.1%
15.4%
Vespertina 10.7%
10.6%
Completa/Jornada Extendida 7.2% *** 9.2% ***
Nocturna/Semi-Presencial 36.1%
27.9%
Zona
Urbana 10.1% *** 10.4% ***
Rural 12.7% 19.2% ***p<0.001. **p<0.01. *p<0.05. +p<0.1. *P valor del estadístico X2.
110
Tabla 4.1.2.4. Probabilidad de abandono y repetición en tercer grado de básica para los que estuvieron inscritos en 2010-2011, por
características del estudiante, del hogar y del centro educativo.
% Abandono % Repetición
3er. grado p
3er. grado p
n = 4,934 n = 4,934
¿Tiene el centro educativo docentes universitarios?
Si 11.7% ** 9.8% **
No 12.1%
11.0%
¿Tiene el centro educativo docentes profesionales?40
Si 12.0% ** 10.5% *
No 8.4%
12.3%
¿Tiene el centro educativo personal de apoyo?41
Si 10.7% ** 8.9% ***
No 12.5%
11.2%
Tiene Laboratorio
Si 12.7% * 8.1% ***
No 6.6%
11.6%
Tiene Laboratorio de Informática
Si 11.9% + 9.6% ***
No 12.1%
12.3%
Tiene Servicio de Internet
Si 11.0% *** 9.4% ***
No 12.7%
11.5%
Tiene Biblioteca
Si 11.7%
10.0% **
No 11.9%
11.2%
Tiene Área de Recreación
Si 13.8% ** 9.7% *
No 11.4%
10.8%
Tiene Área Deportivas
Si 12.5% * 9.4% ***
No 11.7%
11.0%
Promedio de Estudiantes por Aula 35.4% *** 35.3% ***
Problemas de Sobrepoblación Estudiantil
Nunca 11.7% *** 11.1% *
A veces 13.3%
10.2%
Frecuentemente 11.8%
10.0%
Siempre 10.9%
10.6%
40
Como profesionales se incluyen a los universitarios. 41
Como personal de apoyo se incluye a médicos, psicólogos, enfermeros y personal de apoyo en general que pertenezca al personal de planta del centro educativo.
111
Ambiente Escolar Tenso42
Nunca 7.8% ** 7.6% **
A veces 12.2%
10.4%
Frecuentemente 11.4%
11.4%
Siempre 8.3%
40.0%
Se financia el Uniforme Escolar
Si 10.8% * 9.5% +
No 12.0%
10.6%
Se facilita la adquisición de útiles escolares
Si 11.3% *** 10.5%
No 12.1% 10.5%
***p<0.001. **p<0.01. *p<0.05. +p<0.1. *P valor del estadístico X2.
42
Esta variable recoge los problemas de tipo disciplinarios entre estudiantes y profesores, entre profesores y directores y entre alumnos, además de problemas de discriminación, de consumo de drogas y de inseguridad.
112
Tabla 4.1.2.5. Determinantes del abandono y la repetición de tercer grado de básica en 2010-2011.
Abandono en tercero de básica Repetición en tercero de básica
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3
CARACTERISTICAS DEL ESTUDIANTE
Femenino -0.0061 *** -0.0062 *** -0.0062 *** -0.03245 *** -0.0321 *** -0.0321 ***
Edad 0.0053 *** 0.0051 *** 0.00505 *** 0.0009 * 0.00115 *** 0.00115 ***
Repitente en 2010-2011 -0.0154 ** -0.0168 * -0.017 *
Sobreedad
1 año 0.0706 *** 0.0631 *** 0.063 *** 0.0259 * 0.0149 * 0.01475 *
2 años 0.098 *** 0.088 *** 0.088 *** 0.0142 -0.0013 -0.00165
3 años 0.1036 *** 0.0924 *** 0.0923 *** 0.03455 + 0.0212 * 0.021 *
4 años 0.0887 *** 0.08 *** 0.0795 *** 0.011 * -0.0026 + -0.0032 *
5 años o más 0.086 *** 0.079 *** 0.0786 *** 0.01915 *** 0.00995 ** 0.0098 *
CARACTERISTICAS DEL HOGAR
Máximo nivel educativo alcanzado por jefe de hogar o cónyuge43
Primaria 1-4 -0.0144 *** -0.0076 *** -0.00751 *** -0.0424 *** -0.0301 *** -0.0299 ***
Primaria 5-8 -0.045 *** -0.046 *** -0.046 *** -0.0315 *** -0.0258 *** -0.02485 ***
Secundaria -0.0115 *** -0.008 *** -0.0077 *** -0.067 *** -0.05745 *** -0.0568 ***
Superior -0.0015 0.0019 0.0025 -0.07915 *** -0.07565 *** -0.07415 ***
Grupo Socio-Económico del Hogar44
Bajo -0.0163 + -0.0122 *** -0.0122 *** -0.0131 * -0.01495 *** -0.01545 ***
Medio bajo -0.0367 *** -0.0184 *** -0.0179 *** -0.05945 *** -0.03525 *** -0.0349 ***
Medio -0.035 ** -0.0081 * -0.0086 ** -0.0696 *** -0.0369 *** -0.03835 ***
Medio alto-Alto -0.0286 + -0.0094 + -0.0097 + -0.08155 *** -0.0581 *** -0.0591 ***
43
La categoría de referencia es ninguna/Preescolar. 44
La categoría de referencia es estrato Muy Bajo.
113
Ingreso del Hogar por Quintiles45
Quintil 1 0.0055 0.0066 *** 0.0064 *** 0.0274 *** 0.02055 *** 0.02 ***
Quintil 2 0.013 * 0.0067 *** 0.0065 * 0.03385 *** 0.0241 *** 0.02355 ***
Quintil 3 0.01512 ** 0.00282 + 0.0026 * 0.03305 *** 0.01805 *** 0.01755 ***
Quintil 4 0.0107 *** 0.0022 * 0.0021 * 0.02135 *** 0.0113 *** 0.01105 ***
CARACTERISTICAS DEL CENTRO EDUCATIVO
El centro educativo se encuentra en la Zona Urbana
0.0104 + -0.003 * -0.0016 * -0.04095 *** -0.0427 *** -0.03475 ***
Tanda de Docencia46
Matutina
0.01530 ***
0.02885 ***
Vespertina
0.01570 ***
0.02315 ***
Nocturna/Semi-Presencial 0.15972 *
0.06455 ***
Sigma u 0.0701 0.06893 0.0888 0.0865
Sigma e
0.2923
0.29227
0.32145
0.3213
Rho
0.0583
0.0566
N 8,203 29,720
45
La categoría de referencia es el quintil 5. 46
La categoría de referencia es Completa/Jornada Extendida.
114
Tabla 4.1.2.6. Determinantes del abandono y la repetición de tercer grado de básica controlado por características detalladas del centro educativo. 2010-
2011.
CARACTERISTICAS DEL ESTUDIANTE Abandono Repetición
Femenino -0.0111 *** -0.0254 ***
Edad 0.0045 * 0.00535 +
Sobreedad47
1 año 0.0937 *** -0.0002
2 años 0.1478 *** 0.0105 *
3 años 0.17065 *** 0.02425
4 años 0.25455 *** -0.0181
5 años o más 0.25725 *** -0.03895 +
CARACTERISTICAS DEL HOGAR
Máximo nivel educativo alcanzado por jefe de hogar o cónyuge48
Primaria 1-4 -0.0138 * -0.0276 ***
Primaria 5-8 -0.0504 + -0.0241
Secundaria -0.0119 * -0.04905 ***
Superior -0.0073 -0.0669 ***
Grupo Socio-Económico del Hogar49
Bajo -0.0004 -0.01625 +
Medio bajo -0.0136 -0.0345 *
Medio -0.0108 -0.04645 ***
Medio alto-Alto -0.0163 + -0.058 *
Ingreso del Hogar por Quintiles50
Quintil 1 0.00805 * 0.02395 ***
Quintil 2 0.00325 0.0299 ***
Quintil 3 0.00825 * 0.02375 ***
Quintil 4 0.0009 0.007
CARACTERISTICAS DEL CENTRO EDUCATIVO
El centro educativo se encuentra en la Zona Urbana 0.01865 * -0.0612 ***
Tanda de Docencia51
Matutina 0.047 + 0.00065
Vespertina 0.0488 ** 0.00025
Completa/Jornada Extendida 0.0894 + -0.0332
47
La categoría de referencia es cero años de sobreedad. 48
La categoría de referencia es educación superior. 49
La categoría de referencia es el estrato Medio alto - Alto 50
La categoría de referencia es quintil 5. 51
La categoría de referencia es Completa/Jornada Extendida.
115
CARACTERISTICAS DETALLADAS DEL CENTRO EDUCATIVO
No. De Maestros/as Universitarios/as 0.00005 -0.0001 +
No. De Personal de Apoyo 0.00145 * -0.00025
Tiene Laboratorios -0.0046 -0.0213 ***
Tiene Laboratorio de Informática 0.014 * -0.0048
Tiene Servicio de Internet 0.00205 -0.00225
Tiene Biblioteca -0.0089 * 0.00175
Tiene Área de Recreación 0.0117 *** -0.00835 +
Tiene Área Deportivas 0.0018 0.00165
Promedio de Estudiantes por Aula -0.0005 *** -0.00015 *
Problemas de Sobrepoblación Estudiantil
A veces 0.00045 -0.0105 +
Frecuentemente -0.0112 + -0.011 *
Ambiente Escolar52 0.0039 0.0236 ***
Se financia el Uniforme Escolar 0.02065 * -0.0116
Se facilita la adquisición de útiles escolares -0.0157 ** 0.0262 ***
***p<0.001. **p<0.01. *p<0.05. p<0.1. *P valor del estadístico de prueba.
52
Esta variable recoge los problemas de tipo disciplinarios entre estudiantes y profesores, entre profesores y directores y entre alumnos, además de problemas de discriminación, de consumo de drogas y de inseguridad.
116
ANEXOS
117
Anexo 1. Formulario de Registro de Estudiantes en el Sistema de Gestión
de Centros Educativos.
Fuente: Sistema de Gestión de Centros Educativos, Ministerio de Educación.
118
Anexo 2. Lista de Necesidades Básicas Insatisfechas.
Lista de Necesidades Básicas Insatisfechas
Necesidades Básicas Insatisfechas nb1 Vivienda con piso de tierra
nb2 Sin instalación agua potable
nb3 Sin servicio sanitario adecuado
nb4 Sin energía eléctrica
nb5 Con más de 3 personas por cuarto
nb6 Con adultos de 18 a 64 años semi-analfabetos
nb7 Con niños de 6 a 16 años que no asisten a la escuela
nb9 Vivienda con paredes de materiales inadecuados
nb10 Vivienda con techo de materiales inadecuados
nb11 Hogar cocina con carbón o leña
nb12 Hogar no tiene servicio recolección basura
nb14 Falta escolaridad jefe hogar: tiene <= 3 años de educación)
nb16 Necesidad de vivienda: vive en barrancón, casa en hilera, cuartería, parte atrás)
nb17 Falta de equipamiento básico: El hogar tiene apenas 2 o menos equipos básicos)
nb19 Hogar no tiene acceso a las TIC: ni teléfono fijo ni celular ni PC)
nb20 Hogar no tiene medio de transporte privado: ni carro ni motocicleta)
inbi 03 3 013 Porcentaje de personas en hogares con NBI
inbi16con3 Pobreza general por NBI: % hogares con 3 o más NBI de 16 posibles
inbi15con3 Pobreza general por NBI: % hogares con 3 o más NBI de 15 posibles
Fuente: Ministerio de Planificación y Desarrollo (MEPyD)
119
Anexo 3. Invitación/consentimiento para los padres de los niños de Tercer
grado de básica.
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID (UCM) UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO DOMINGO (UCSD)
Santo Domingo, D N. 27 de Agosto del 2013.
Distinguido/a Padre y/o Madre de Familia:
Actualmente, yo, el maestrante JOEL A. PATIÑO DE LOS SANTOS, Cédula de
Identidad y Electoral No. 001-1621357-0, estoy cursando el Master Oficial en Gobierno
y Administración Pública de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) y la
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), me encuentro en el desarrollo de mi
Tesis de Fin de Master para optar por el Título de Master en Gobierno Y
Administración Pública, en la cual estoy analizando los Agentes Asociados al
Abandono y Repetición Escolar, específicamente en el tercer grado de básica.
Dentro de las estrategias planteadas se realizarán talleres con padres de alumnos de
tercer grado de básica. Usted como Padre y/o Madre de Familia del niño/a:
______________________________________________________, considero que su
opinión y punto de vista en estos temas son muy importantes, por lo que me gustaría
invitarlo a participar en un taller de aproximadamente 2 horas el sábado 7 de
septiembre del 2013 a las 9:00 a.m., en el centro educativo al que asiste su hija/a.
Para confirmar su asistencia, favor de enviar el siguiente desprendible con su hijo/a.
Cordial saludo,
Joel A. Patiño De Los Santos Universidad Complutense De Madrid (UCM) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Desprendible
Yo: ______________________________________, asistiré al conversatorio para
padres y/o Madres que se llevará a cabo el 7 de Septiembre del 2013 en el centro
educativo *******************************.
120
Anexo 4. Modelo carta invitación a los Directores de Centros Educativos.
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID (UCM) UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO DOMINGO (UCSD)
Santo Domingo, D N. 5 de Agosto del 2013.
Centro educativo ********************, Puñal Estimado Director/a: Actualmente, yo, el maestrante JOEL A. PATIÑO DE LOS SANTOS, Cédula de
Identidad y Electoral No. xxx-xxxxxxx-x, estoy cursando el Master Oficial en Gobierno
y Administración Pública de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) y la
Universidad Católica Santo Domingo (UCSD), me encuentro en el desarrollo de mi
Tesis de Fin de Master para optar por el Título de Master en Gobierno Y
Administración Pública, en la cual estoy analizando los Agentes Asociados al
Abandono y Repetición Escolar, específicamente en el tercer grado de básica.
Se ha escogido dos municipios en los cuales se van a desarrollar estudios de caso, entre ellos Puñal. Por medio de la presente, le extiendo una invitación para que su centro educativo participe en la investigación mencionada anteriormente. La participación consiste en permitir realizar unos talleres breves en el transcurso máximo de 4 días:
1. Taller con padres de alumnos/as que cursan el tercer grado de básica. 2. Taller con profesores/as de tercer grado de básica. 3. Taller con alumnos/as de tercer grado de básica. 4. Entrevista con Director/a del centro.
Me estaré comunicando con usted por vía telefónica para orientarle sobre cualquier duda respecto a la investigación y coordinar el día y hora exactos de visita. Le solicito, por tanto, informar a los maestros y/o maestras, a fin de programar las actividades mencionadas anteriormente. Agradezco de antema no su valioso apoyo, ya que de los resultados de esta investigación serian claves para el diseño o modificación de políticas educativas del país a corto, mediano y largo plazo. Cualquier duda o inquietud favor de comunicarse conmigo al teléfono XXX-XXX-XXXX. Cordial Saludo Joel A. Patiño De Los Santos Universidad Complutense De Madrid (UCM) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD)
121
Anexo 5. Viñetas Proyectivas
Imágenes presentadas en un libro de colorear individual. Conversación grupal
y dibujos en respuesta a las preguntas.
122
Anexo 6. Dinámica de Urna y de Carrito de Compras
Imágenes en Cartulina. Llamado y respuesta. Colocamos aquí en esta caja
todo lo que nos hace sentir tristes en la escuela. ¿Qué ponemos en la esta
caja? Colocamos aquí todo lo que nos hace sentir aburridos o con miedo en la
escuela.
Imágenes en Cartulina. Llamado y respuesta. Colocamos aquí en este carrito
todo lo que nos hace felices en la escuela. ¿Qué ponemos en la este carrito?
Colocamos aquí todo lo que nos gusta aprender en la escuela.
123
Anexo 7. Esquema de codificación para el análisis cualitativo.
Abandono
Trabajo Infantil
Falta de tiempo para estudiar
Desinterés por el estudio
Interés por el dinero
Labores domésticas/ayuda en la casa
Proceso de migración
Delincuencia urbana
Desplazamiento
Oportunidades laborales (padres)
Cambios de vivienda/domicilio
Traslados por otras razones
Ambiente escolar
Dificultades con relaciones entre alumnos/as
Dificultades en las relaciones entre la escuela y los padres
Dificultades en las relaciones profesor/a-alumno/a
Dificultades en las relaciones entre maestros/as
Inseguridad y/o delincuencia en la escolar
Sentido de pertenencia
No conforme con el centro
No conforme con los profesores
Falta de programas de apoyo institucionales
Falta de programas de apoyo institucionales para alumnos
Falta de programas de apoyo institucionales para padres
Falta de motivación para el estudio
Poca importancia a la educación
Desconsuelo por las actividades escolares
Subsidios
Subsidio para la alimentación
Subsidio Transporte
Kit-escolar y/o uniformes
Ausencia de personal de apoyo externo
Trabajador/a social
Psicólogo/a
Doctor/a - enfermero/a
Falta de competencias básicas para la vida escolar
Falta de aprestamiento escolar
Falta de competencias sociales e independencia
Distancia a la escuela
Dificultades para transportarse
Tiempo de desplazamiento
Riesgo personal y/o peligro asociado al desplazamiento
124
Logro escolar insuficiente
Realidad socioeconómica de la familia
Analfabetismo de los padres y/o cuidadores principales
Falta de interés/falta de acompañamiento de los padres
Falta de tiempo de los padres
Contexto comunitario
Realidad socioeconómica de la región
Presencia de crimen urbano
Contexto familiar
Madres solteras
Familias reconstituidas
Problemas de pareja
Abuso de alcohol y sustancias controladas
Negligencia
Maltrato físico y/o verbal y/o psicológico
Trabajo en horarios extendidos/falta de tiempo de los padres
Problemas de salud e higiene
Condiciones Hacinamiento
Falta de formación docente
Falta de capacitación/formación para manejo de casos especiales
Débil formación en pedagogía infantil
Débil formación en desarrollo socioemocional
Falta de Conocimiento de formas adecuadas de ejercer disciplina
Infraestructura y carencia de materiales/recursos educativos
Materiales educativos escasos en la casa
Materiales educativos escasos en la escuela
Falta de acceso a agua
Falta de acceso a tecnología
Mal estado de las infraestructuras/aulas
Falta de estructura curricular
Ausencia de estrategias pedagógicas apropiadas
Falta de supervisión en pedagogía
Procesos de evaluación poco efectivos
Deficiencias en la alimentación
Situación emocional consecuente
Repetición
Falta de formación docente/educación continuada
Falta de capacitación/formación para manejo de casos especiales
Falta de formación en pedagogía infantil
Falta de formación en desarrollo socioemocional
Desconocimiento de formas adecuadas de ejercer disciplina
125
Proporción profesor-alumno
Alto número de niños por aula
Falta de asistentes
Promoción automática (Ordenanza 1'96)
Ventajas de la promoción automática
Desventajas de la promoción automática
Ambiente escolar
Dificultades con relaciones entre alumnos/as
Dificultades en las relaciones entre la escuela y los padres
Dificultades en las relaciones profesor/a-alumno/a
Dificultades en las relaciones entre maestros/as
Inseguridad y/o delincuencia escolar
Falta de motivación para el estudio
Poca importancia de la educación
Disgusto por las actividades escolares
Falta de disponibilidad de personal de apoyo externo
Trabajador/a social
Psicólogo/a
Doctor/a y/o enfermera/a
Falta de disponibilidad de programas de apoyo institucionales
Falta de programas de apoyo institucionales para alumnos
Falta de programas de apoyo institucionales para padres
Presencia de programas de inclusión
Falta de alimentación/nutrición inadecuada
Falta de apoyo a los padres
Ausencia de una guía para el acompañamiento a los niños
Falta de apoyo en materiales y/o uniformes
Ausencia de formación y/o capacitación para el trabajo y/o alfabetización
Desempeño escolar a largo plazo
Realidad emocional consecuente
Expectativas de la Escuela
Rol del profesor como cuidador
Afecto y/o cariño y/o amor de los profesores/as
La escuela como jardín de niños/guardería
Rol del profesor/a en la enseñanza académica
Enseñanza de valores
Enseñanza de habilidades y/o competencias básicas
Atención a problemas psicosociales
Preparación para la vida o para el futuro
Establecimiento y desarrollo de amistades
126
Agentes de Éxito Escolar
Acompañamiento de los padres
Suministro de materiales y/o uniformes
Nutrición adecuada
Salud e higiene adecuada
Expresión de afecto, amor y cariño
Acompañamiento de tareas escolares
Condición socioeconómica de la familia
Compromiso de los y las docentes
Dedicación voluntaria después de la clase
Visitas domiciliarias de docentes
Aporte de materiales por docentes
Aporte de otros insumos y/o suplir las necesidades no satisfechas en casa (docentes)
Comunicación constante con los padres
Adaptación socioemocional del niño
Existencia de estrategias pedagógicas
Actividades patrias
Promoción del Arte y/o creatividad
Salidas al exterior
Deporte y/o actividad física
Competencias y/o concursos
Narrativa y/o experiencias personales
Método fónico de lectoescritura
Método global de lectoescritura
Modo de evaluación
Infraestructura y materiales
Tamaño del aula de clases
Acceso a servicios públicos
Asistentes en las aulas de clases
Recursos audiovisuales
Materiales pedagógicos
Ambiente escolar
Relaciones entre alumnos/as
Relaciones escuela-padres
Relaciones profesor/a – Alumno/a
Relaciones entre maestros/as
Seguridad escolar
Formación docente/educación continuada
Capacitación/formación para manejo de casos especiales
Falta de formación en pedagogía
Falta de formación en desarrollo socioemocional/disciplina
Proporción profesor-alumno
Número de niños por aula
Disponibilidad de asistentes
127
Motivación hacia el estudio
Importancia de la educación
Gusto por las actividades escolares
Apoyo a los padres
Espacios de comunicación con padres
Guía para el acompañamiento a los niños
Apoyo en materiales y/o uniformes
Formación y/o capacitación para el trabajo y/o alfabetización
Disponibilidad y programas de apoyo institucionales
Apoyo de entidades externas
Contextualizar la educación
Transferencias a otros Centros Educativos
Traslados entre escuelas
Traslados por trabajo de los padres
Traslados problemas disciplinarios
Traslados problemas socioemocionales/personales
128
Anexo 8. Imágenes de trabajos escolares que evidencian estrategias
pedagógicas en la enseñanza de Matemáticas, Lengua Española, Ciencias
Sociales y Ciencias Naturales.
129
130
131
Anexo 9. Imágenes de dibujos originados en los talleres con niños y
niñas.
Los Cacaos, Abandono Alto
132
Los Cacaos, Abandono Bajo
133
Puñal, Abandono Alto
134
Puñal, Abandono Bajo
135
Anexo 10. Extractos de las conversaciones con los diferentes actores en
las entrevistas y talleres.
Parte 1.
“Aquí los niños les cogen cariño a los profesores y se arriman mucho a ellos, que he aprendido mucho con las ocurrencias de ellos, que como la profesora con la que empezó en el primero, lo primero que le gustó, él está pegado mucho a ella, la quiere mucho a ella” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Hay algunos padres que se equivocan, piensan que las maestras son niñeras” [¿en qué sentido?] En que el papá o la mamá pretenden que nosotros los profesores somos los que tenemos que compartir que ellos están mal en los niños [si], por diversas situaciones, ellos creen que el deber del profesor es hacer lo que ellos no pueden hacer por sus hijos” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Y es que la gente es muy descuidá, los papás de los niños lo son, muchas veces en las reuniones yo les digo: esto no es como en su casa en donde nos vienen a tirar los niños, esto es una escuela, ustedes dejan a los niños y se van por ahí a trabajar y se desentienden de sus hijos, piensan que esto es una institución para guardar y cuidar los niños ahí” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto). “El problema de nosotros los maestros [es…?] Sobre todo los valores que hacen falta, en la casa los niños los están dejando a la deriva, a riendas sueltas, entonces el compromiso de nosotros los maestros es aún mayor, porque lo que ellos no tienen en la casa, nosotros tenemos que dárselos en la escuela, como son el respeto a los compañeros, los valores y la forma de expresarse, etcétera” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo).
Parte 2.
“Qué más esperamos cuando mandamos a nuestros hijos [a la escuela]? Que sean cuidadosos con ellos”. (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “Esto es lo que esperamos de la escuela y de los profesores… Bueno, que no sean agresivos. Que sean conscientes de sus labores. Que sean cariñosos. Que tengan paciencia con ellos. Y que los traten con amor” (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “De los profesores uno lo que quiere es que les den mucho cariño y amor, que los profesores sean responsable en su trabajo y que enseñen con mucho amor y que los conozcan y los sepan comprender” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono alto).
136
Parte 3.
[¿Qué espera de los profesores en esta escuela?] “Que les enseñen a los muchachos” (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “Que les enseñen y que nos enseñen a nosotros los padres también las esas tareas que les ponen en la escuela a los niños porque uno les está ayudando a ellos hacer la tarea” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono alto). [¿Entonces qué es lo que aprenden los niños o niñas aquí en la escuela?] “A escribir A leer Aprenden a escuchar A respetar, La tolerancia.” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono alto).
Parte 4.
“La mayoría de las familias están compuesta por madres solteras que trabajan por ahí desde temprano en la mañana y salen en la tarde o en la noche, son familias que no tienen padres” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “En los tiempos de antes las mamás le dedicaban más tiempo a sus hijos, antes ellas no trabajaban, ellas se dedicaban a su hogar, ahora no, ahora tienen que dejarlos porque ellas tienen que ir a trabajar, para poder darles de comer” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “Los niños que vienen de familias en descomposición familiar, o sea, familias que están incompletas, en donde no hay aspiraciones sobre estudios, son más propensos a rendir menos en la escuela y por ende abandonan” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Donde no hay familia, no hay unión familiar. No existe una figura de autoridad en la casa. Aquí hay niños que no tienen papá. Algunos tienen padrastros pero no papá. Hay niños que tienen papá pero no sirven para nada” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto).
Parte 5.
“Una situación que hay por aquí es que se ve mucho vicio, es peor si te lo imaginas… eso es muy preocupante porque siempre los niños tienen problemas, actúan de otra forma… entonces el desempeño es distinto” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Hay unos cuantos niños que son huérfanos, hay niños que tienen problemas de negligencia, y otros niños con problemas de irresponsabilidad familiar: los padres no se dejan ver y dejan a los niños donde la abuela o con alguien conocido, los dejan suelto ahí, al cuidado de otros familiares, eso es muy común en esta población” (Los Cacaos, centro educativo abandono bajo).
137
“Eso viene del mismo trato que ellos le dan a los niños, el maltrato de los adultos hacia los niños ocurre mucho por aquí, le hablan duro, es decir violencia psicológica” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto).
Parte 6.
“Creo que el mayor problema que afecta esos dos factores, son el problema socioeconómico de los padres y tratar de resolver eso: je imagínese” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Un ejemplo, por qué voy a pedirles que saquen fotocopias si ellos no traen ni para comer algo en recreo, lo que pasa es que en sus casa no hay nada” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “La mayoría, son madres que no saben de letra, madres que no pueden encaminar a sus hijos, no han estudiado, entonces nuestros alumnos aquí están… ahí es en donde está la problema” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “La familia en general tienen pocos estudios: básica, algunos llegaron a algún curso del bachillerato” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “El ultimo nivel al que llegaron los padres, porque los hijos toman como modelo eso, aquí los padres tienen un nivel educativo bajito, la gran parte de ellos tiene la primaria incompleta” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo).
Parte 7.
“El problema de los padres que trabajan, como ellos no pueden estar la mayor parte del día con sus hijos, cuando estos llegan están cansados y no se toman ni un tiempecito para acompañarlos ni para saber cómo les fue en la escuela a sus hijos, ese el punto del problema, no revisan lo que le pasa a sus hijos” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo).
“Además por de parte de los padres no hay un interés marcado, un por ejemplo es el cuaderno de tarea, cuando uno le pone la tarea ni lo miran, hay padres que ni miran la tarea que el profesor le puso a su hijo o hija, qué escribe el profesor ahí, qué dice el profesor.., nada” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “Hay padres que dejan a los niños como el primer día… que ellos se defiendan como puedan, que los profesores lo cuiden, le dejan toda la responsabilidad a la escuela, y a los profesores” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto).
“Pero también ni siquiera le facilitan lo más básico al niño o a la niña, lo suficiente para que pueda estudiar, ni siquiera le compran los útiles escolares necesarios, no le dan nada... cuando este allá, que me lo cuiden allá, ni siquiera miran si el niño leyó, si hizo un trabajo en la escuela, no se preocupan de nada” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto).
138
“Los niños necesitan la ayuda o el apoyo de una persona en la casa, si el niño en su casa no tiene ese apoyo, lo veo muy difícil que continúe con el proceso” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “De 19 estudiantes que tengo en mi aula, hay dos que tienen a los papás para apoyarlos, esos son más aplicados y tienen mejor calificación que los demás” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo).
Parte 8.
“Los padres tienen que dar más porque dependiendo de la crianza que se le da al niño le va a ir bien o mal en la escuela, la mayoría de la responsabilidad recae más en los padres y en las familias” (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “Uno tiene que dar el ejemplo, dándoles cariño, hablándoles, enseñándoles y explicándole las cosas buenas y malas. No solo enseñarle los valores sino también acompañarles cuando empiezan a aprender a leer como en primero, estar con ellos y acompañarlos. (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono bajo). “La responsabilidad es de los padres y la solución es que ellos se comprometan más con la educación del niño, tienen que ser conscientes de que el niño necesita más apoyo en sus trabajos y en sus tareas, que los motiven porque ellos son muy capaces” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono bajo).
Parte 9.
[Haciendo referencia a su caso personal, en el que el niño no quiere volver a la escuela]. “Porque mi niño le pegó a otro, es que a mi hijo le mataron el papá y llegó y se puso a llorar, y los otros le decían que para que lloraba si lo que era parecía una niña, que los hombres no lloran, y que no llorara” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono bajo).
“Mi hija no quería venir a la escuela porque la rodearon entre varias niñas y le pegaron, le jalaron los moños y le aruñaron la cara” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono alto). “Mi hijo no quiere ir a clases porque me dice que la profesora le grita mucho, que lo insulta, él tiene 9 años… y me dice: la profe me hala la oreja!, además que los amiguitos también no lo dejan tranquilo y por eso él no quiere volver” (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). […no toleró estar en el ambiente escolar pues] los profesores lo excluían por la mala presentación. Los compañeritos lo apartaban porque olía feo; lo irrespetaban por falta de comprensión. La escuela decidió que lo sacaran y que no volviera a la escuela… Da pena ese rechazo de los profesores y de los compañeritos, porque [va a pasar] vagabundeando por la calle. (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono alto).
139
“Hay profesores que son muy bruscos y tienen una forma de enseñar muy tosca, muy brusca, creo la solución sería que cambien su metodología o que sean profesores más jóvenes que lleven a los niños más suave para que a ellos no les dé mucho miedo preguntar si no entendieron algo” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono bajo).
Parte 10.
“Lo que le hace falta a la escuela es un psiquiatra, o un psicólogo, si ellos estuvieran en el centro seria fabuloso…” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Nosotros los profesores nos vemos imposibilitados para solucionar problemas de atención, hiperactividad o de agresividad en los niños, no somos especialistas de eso.” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Imagínese que me lleguen a mi curso algún niño sordomudo, yo de eso no se y ¿cómo hago para enseñarle?” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto).
Parte 11.
“Les pido a veces 5 pesos a los padres para sacar copias para poder realizar algún trabajo en el curso pero hay quienes no lo traen” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Mire, hay algunos que vienen a la escuela sin desayunar, gracias a Dios que se da desayuno escolar, pero eso a uno le da dolor que vengan sin desayunarse, ¿cómo viene un niño así a la escuela? ¿Sin desayunar ah? Algunos le piden a uno, y uno que sabe su situación les da” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “Se lucha por conseguirle los libros, pero a veces no llegan los suficientes” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto). “Algunas veces les da pena, no quieren venir a la escuela porque los amiguitos se ríen de ellos, porque no tienen ni uniforme o lo tienen pero muy feo, incluso vienen con el mismo uniforme del año pasado. Sería bueno que el gobierno mirara esa parte de los recursos, como en cada escuela que hubiera más facilidades en implementos en útiles, cuadernos y un transporte de pronto para poderlos llevar a los niños, sin que esto les cueste.” (Taller de padres, Puñal, centro educativo abandono alto).
Parte 12.
“Aquí estamos recibiendo el desayuno escolar por parte del ministerio y con eso nos ha ido bien hasta el momento” (Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “Aquí nosotros mismos le ayudamos. ¿Qué hacemos? Esos niños y niñas que sabemos que sus padres no los van a ayudar en la casa [con las tareas], nosotros lo que hacemos es que prácticamente ellos hacen esa tarea aquí, porque sabemos que aunque en la casa no les ayudan con eso, por lo menos acá se les ayuda, entonces uno le dedica el doble del tiempo a los niños que
140
uno ve que verdaderamente necesitan. Eso es por lo menos lo que YO hago” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo).
Parte 13.
“El mismo gobierno limita a los profesores de primero y segundo, por decir algo: en grado primero asistieron 26 estudiantes el año pasado, de los 26 estudiantes me dice la profesora, 13 que cumplieron los objetivos, los otros 13 tiene problemas… a esos toca pasarlos de curso. ¿Qué ocurre? El inconveniente es este año con el profesor de segundo, le quedó el problema, entonces los que le queden a él con problemas van para donde mí, porque él tiene que pasarlos” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “Y lo lindo es que cuando esos niños llegan a mi curso y yo le doy sus clases, y cuando le doy los exámenes se queman, porque vienen con una base muy débil, y después dicen que yo estoy quemándolos” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono alto).
Parte 14.
“En cuanto al método que utilizo, pues bueno, realmente hay tantos métodos que uno coge un chin de todos, pero el que más uso es el método tradicional” (Taller de Profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “Yo primero hablo y escribo y después los paso a la pizarra. Yo trato de que sea más participativo. Aunque hay que combinarlo... y ya ellos hasta me lo piden: profesor, mándeme a la pizarra” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “Ellos se imaginan ellos la situación como si fuera real y hacen la matemática más activa… Claro, Yo trabajo con matemáticas muy lúdica, la pizarra, en matemáticas la uso mucho, además, ¿qué es lo que hago?: primero los [pongo] a trabajar con materiales. Al comienzo trabajan ellos: suman, restan, multiplican, de todo lo que uno quiera, y a veces les cuento un cuento, y ahí se va dejando lo que es el concepto del dinero, y ya ellos empiezan a mirar lo que es la parte funcional” (Taller de profesores, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Particularmente en mi grado, en este caso, yo tengo que personalizar porque hay niños que, [las metodologías de la educación tradicional] me he dado cuenta que no me sirven” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto).
Parte 15.
“Estos niños todos los días que los veo pelear… se ponen agresivos, bastante, eso se ve bastante aquí” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto).
141
Parte 16.
“Es que a él no le gusta ir a la escuela ni estudiar, lo que quiere es como trabajar, tener dinero” (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono alto).
Parte 17.
“A veces al niño le toca ayudar cuidando al hermanito menor, entonces ¿a qué horas estudia?” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo). “El aprestamiento… hay niños que llegan a tercero con problemas en la lectoescritura, sobre todo en la lectoescritura” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono bajo).
Parte 18.
“En lo que refiere al abandono, los alumnos de aquí son muy pobres, su nivel socioeconómico hace que a veces abandonen la escuela” (Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “Hay muchas familias en este país que tienen que trasladarse y los niños tienen abandonar la escuela porque de una u otra forma la situación económica los obliga mudarse...” (Taller de padres, Los Cacaos, centro educativo abandono alto). “El Abandono es más que todo porque, hay muchas familias que son desplazadas, y de pronto se van… o se tienen que ir, y se llevan a los niños, aquí hay muchos casos así” (Taller de profesores, Los Cacaos, centro educativo abandono alto).
“La mayoría son gente que consigue un trabajito de la noche a la mañana por un tiempo, ellos estaban sin un trabajito y entonces tratan de ir a buscar trabajo a otro sitio” (Coordinador de talleres, Puñal, centro educativo abandono bajo). “Al escuela le queda muy lejos y a veces es muy peligroso, algunos hasta hace dos años venían de allá hasta acá, en bicicleta o… y a unos cuantos de ellos les robaron la bicicleta, entonces no volvieron pues… entonces son niños que no ingresan al sistema educativo” (Coordinador de talleres, Puñal, centro educativo abandono bajo).
