Abastecimiento y distribución de alimentos para Medellín - PADAM

Dinámicas de Articulación Regional

julio de 2013

DINÁMICAS DE ARTICULACIÓN REGIONAL.

Estudios Socio -Espaciales

¿Qué es la ciudad……Antes… ahora … y cual será la ciudad del

futuro?

Relación:Rural –Urbana

Tres valles Oriente- Aburra - Occidente

Territorio Total 380.34 km2

Población Total 2.316.853 Hab

Suelo urbano 106.78 km2: 2.281.085 Hab (95.50%)Suelo rural 268.87 km2 35.768 Hab (4.50%)

S. expansión 4.69 km2

Según la ECV 2008, 32.68% Inmigrantes 795.338 hab.

Desplazados 168.1682011 232.672 6%

Medellín

Visión Antropocentrista

Economía del momento …

Necesidades urgentes de los pobladores

Ruptura- urbano rural

…Las necesidades y las condiciones urbanas en relación a la sobrevivencia de la especie en este momento, son otras…

La ciudad es por excelencia, el nicho de las personas y de todos los seres vivos que la habitan… que requieren sobrevivir en el tiempo…

DINÁMICAS DE ARTICULACIÓN REGIONAL. Estudios socio - Espaciales

FLUJOS Y FIJOS

“…Todas las ciudades están en el campo…”

El territorio como un sistema:

Espacios geográficos continuos que contienen comunidades y ecosistemas afectados por las relaciones e Interacciones de

diferentes dimensiones: SOCIO-CULTURAL, ECONOMICA, POLITICA

“Pensar el espacio en términos de relaciones sociales es útil, porque la atención no se centra en el grado de similitud entre los

lugares constituidos, sino en la naturaleza y grado de sus interconexiones”. Una región es el producto de contextos

particulares y formaciones específicas que bien puede obedecer a una pregunta de investigación o al énfasis en procesos

particulares, Allen et al. (1998: 57):.

• Analizar el territorio• Realizar planeación espacial• Relaciones entre los territorios y dependencias económicas, sociales,

políticas.• Ejercicio de prospectiva• Necesidad de pensar en conjunto el territorio, fuera de los límites políticos-

administrativos.

Fijos: Objetos producto de la elaboración social y la dotación intrínseca del territorio (i.e. infraestructura, equipamientos sociales ). (Santos, 2000; 54).

Flujos: Resultados de la inter- acción humana en los fijos, son los responsables de los cambios en los fijos, a la vez que van cambiando ellos mismos.

Descripción territorial , articulaciones principales, flujos y afectación actores…la intersección e interacción de las redes constituidas en diferentes tipos de procesos (educativos, alimentarios, comerciales, sociales, culturales, etc.)…

1. Ámbito del proceso: proceso social ( alimt, vvda, edu)

2. Actores involucrados: personas, institc, organizaciones

1. Espacialidad: salida y llegada (SIG)

2. Temporalidad : antes, ahora, ciclos Descripción

3. Indicadores: caracterización de cada flujo

1. Interacciones: potenciadores, restrictores

2. Bienestar de las poblaciones: restringir, incentivar.

1. Interacción de flujos: 1,2,3 nivel, Relaciones

Descripción de cada flujo

Decisiones

Ambito del flujo

No Nombre del flujo Proceso Tipo Flujo

(B,P, C, S)

Código de identificación

1 Alimentos del sector agropecuario Comercio Bienes 01-CO-FA

2Personas que se mueven para acceder a ofertas de empleo (mercados laborales)

Mercados laboralesPersonas

02-ML-FP

3

Capitales asociado a procesos industriales, servicios financieros, y recepción de dinero de la administración pública.

Proceso industriales, servicios financieros y recepción de dinero

Capitales

03-ISF-FC

4Movilidad poblacional con destino a de parcelaciones campestres y condominios suburbanos.

Suburbanización (parcelaciones campestres – segundas residencias)

Población

04-PC-FP

5Movimiento de capital para el desarrollo de parcelaciones campestres.

Suburbanización (parcelaciones campestres – segundas residencias)

Capitales

05-PC-FC

6 Movilidad poblacional con fines turísticos y recreativos Turismo y recreación Población 06-TR-FP

7Agua potable para el abastecimiento de servicios públicos.

Servicios públicos Servicios (agua)

07-SP-FS(AG)

15 D

inám

icas

(fluj

os)

No Nombre del flujoProceso Tipo Flujo (B,P, C, S) Código

de identificación

8Energía hidroeléctrica para el abastecimiento de servicios públicos.

Servicios públicos Servicios (energía hidroeléctrica) 08-SP-

FS(EH)

9Servicios ambientales de producción y aprovisionamiento de oxígeno.

Servicios ambientales Servicios ambientales (oxígeno) 09-SA-

FS(AI)

10 Desplazamiento forzado Valle de San Nicolás-Valle de Aburrá

Migración (desplazamiento forzado)

Población 10-DF(OR-AB)-FP

11 Desplazamiento forzado Valle del río Cauca-Valle de Aburrá

Migración (desplazamiento forzado)

Población 11-DF(OC-AB)-FP

12 Desplazamiento forzado Valle de Aburrá hacia Valle de Aburrá

Migración (desplazamiento forzado)

Población 12-DF(AB-AB)-FP

13

Educación Migración y Pendular (educación)

Población13-ED-FP

14

Servicios EspecializadosPendular (servicios especializados)

Población14-SE-FP

15

Conectividad con el exteriorPendular (personas) y Comercial (Conectividad con el exterior)

Bienes y población15-CE-FPB

15 D

inám

icas

(fluj

os)

Interacción entre los flujos : La expresión espacial, la existencia de nodos que se articulan y forman unas jerarquías territoriales que obedecen a las intensidad de las relaciones mismas.

Superposición geográfica de lugares de asentamiento de los flujos.

•

Mercados laborales- Valle de San Nicolás

Desplazamiento asociado al conflicto armado 1997 - 2010

Flujo de Agua

Llegada de alimentos a Medellín,AÑO: 2009 (CENTRAL MAY. DE ANTIOQUIA) vs PRODUCCIÓN EN CADA MUNICIPIO, AÑO

2008

Origen del abastecimiento de Alimentos de Medellín

• Anillo 1 40.122,73 ton 3%

• Anillo 2 298.074,69 ton 26%

• Anillo 3 425.282.02 ton 37%

• Anillo 4 385.079,00 ton 34%

Total 1´148.558,44 ton

Antioquia 338.198 ton 29%

•Anillo 1 Área Metropolitana del Valle de Aburra (2,52% Medellín)

•Anillo 2 Resto de Municipios de Antioquia

•Anillo 3 Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Caldas, Córdoba

•Anillo 4 Resto del País e importacionesFuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, (Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector )2008

DIA

GN

ÓS

TIC

OD

IAG

NÓ

ST

ICO

DIA

GN

ÓS

TIC

OD

IAG

NÓ

ST

ICO

Porcentaje de hogares con inseguridad alimentaria en Medellín, según el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín 2010 (Promedio Urbano – Rural)

58,6% (55,6% Urbanos)leve 36,7% moderada 13,7% y severa 8,2%

Porcentaje de hogares con inseguridad alimentaria en Medellín, según el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín 2010 (Hogares Rurales)

72,9%, Leve 44,9% Moderada 18,6% y severa 9,3%

• Inseguridad alimentaria leve: capta la preocupación o incertidumbre de los hogares por la escasez de los alimentos.

• Inseguridad alimentaria moderada: reducción de alimentos principalmente por los adultos del hogar, quienes experimentan la sensación de hambre.

• Inseguridad alimentaria severa: en esta fase el hogar ha hecho reducciones en la ingesta de alimentos y la experiencia de hambre afecta también a los niños.

Grupo Alimenticio

Demanda real hogar/semana (gr

o ml)

Demanda recomendada

hogar/semana (gr o ml)

Déficit o

Superávit

Potencial de

Crecimiento

Lácteos y derivados

5785 7155-1370 +24%

Carnes frescas 1649 3661 -2012 +122%Huevos 795 1920 -1125 +142%Cereales y derivados

5020 5716-696 +14%

Tubérculos y plátanos

4463 5167-704 +16%

Leguminosas 638 1124 -486 +76%Frutas 9483 15643 -6160 +65%Verduras 6220 18323 -12103 +95%Grasas y aceites 2180 2354 -174 +8%Azúcares 7376 1638 +5738 -78%Bebidas 601 260 +341 -57%Condimentos 244 185 +59 -24% D

IAG

NÓ

ST

ICO

DIA

GN

ÓS

TIC

O

Origen abastecimiento de Alimentos de Medellín

Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008

DIA

GN

ÓS

TIC

OD

IAG

NÓ

ST

ICO

Aporte grupos de alimentos. [toneladas-año]

Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008

Cereales y granos 481.355,35 ton 41,91%

Procesados 128.244,03 ton 11,17%

verduras y hortalizas 148.903,29 ton 12,96%

Frutas frescas 144.773,40 ton 12,600%

Cárnicos 21.399,00 ton 1,86%

Lácteos y huevos 5.090,13 ton 0,44%

Tubérculos, raices y plátanos 218.793,24 ton 19,05%

TOTAL 1.148.558,44 ton

Cereales y granos 1.632,04 ton 0,33%

Procesados 10.695,10 ton 8,33%

verduras y hortalizas 4.932,14 ton 3,31%

Frutas frescas 5,57 ton 0,003%

Cárnicos 9.624,01 ton 5,66%

Lácteos y huevos 1.274,72 ton 25,04%

Tubérculos, raices y plátanos 863,99 ton 0,39%

TOTAL Medellín 29.027,57 ton

El aporte de alimentos de Medellín a la Central Mayorista de Antioquia y a la Plaza Minorista, con respecto al aporte de otras regiones del país y el mundo, alcanza solo un 2,52%

Aporte de Medellín a los grupos de alimentos. [toneladas-año]

Dia

gn

óst

ico

Diagnóstico NacionalDiagnóstico Nacional

Neiva Villa/cio Armenia Pereira B/quilla Cúcuta Medellín B/manga Cali Medellín Bogotá

Surabastos Llanobastos Mercar Mercasa B/quillita Cenabastos Minorista Centroabastos Sta Helena CMA Abastos

[Ton/año] 66.939 81.278 91.232 116.523 145.702 158.659 300.948 370.042 500.556 1.020.420 1.407.810 4.260.109

[Ton/día] 183 223 250 319 399 435 825 1.014 1.371 2.796 3.857 11.672

% 1,57% 1,91% 2,14% 2,74% 3,42% 3,72% 7,06% 8,69% 11,75% 23,95% 33,05% 100%

Total

Centrales

ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS EN LAS PRINCIPALES PLAZAS DEL PAÍS (2010)

ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS EN LAS PRINCIPALES PLAZAS DEL PAÍS (2010)

Mayorista _ Minorista_ 31.69%

Área totales adicionales demandadas para satisfacer la cadena recomendada [Ha]

Grupos de

alimentos

Productos disponible

s

Área de cultivo

demandada 2010

Área demandada con factor

de sustentabili

dad 2010

Área de cultivo

demandada 2020

Área demandada con factor

de sustentabili

dad 2020

TodosTotal

canasta713.315 2.128.457 782.105 2.333.721

Hectáreas adicionales requeridas 2020

205.263

% aumento de área demandada

9,64

Área Metropolitana (Ha)

380.390

% 54,0

Áreas totales requeridas para satisfacer canasta de alimentos

(recomendada por el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín 2010-2020)

Cadena de Suministro de Alimentos-CSA

Importación

CONPES 113 DE 2008-PNSANAcuerdo Municipal 038 DE 2005PADAM

Este Plan se desarrollará a partir de siete (7) estrategias básicas

ACCIONES DEL PADAMLogros Estratégicos

2: Adecuada Disponibilidad de alimentosAdecuado Acceso a los alimentos

Estrategias

4

Programas

12

Proyectos 37

Actividades

27

Estrategias del PADAM

• Marco lógico, se estructuraron los árboles de problemas y objetivos, a partir de los cuales se realizaron: la identificación, análisis de los interesados, situaciones negativas existentes, y la respectiva estructuración y definición de algunas estrategias de intervención,.

SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional.CSA: Cadena de Suministro de Alimentos

Estrategias del PADAM

Estrategias del PADAM

Comprender los procesos subyacentes socio-espaciales que facilitan las conexiones territoriales - independiente del flujo, y relacionarlos.

En un espacio geográfico tan articulado, como son las zonas de: Oriente cercano, el Valle de la Aburrá, occidente (los tres pisos), las conexiones que se observan alrededor de los flujos de alimentos, de personas por razones laborales o de estudio, turismo, etc. dependen más más de las conexiones sociales que de las distancias .

La zona central del departamento, debe pensarse y planearse en su conjunto, lo cual implica comenzar a pensar este territorio como uno solo ( apoyo y complemento).

Las subregiones administrativas del departamento, han tenido y siguen teniendo un sentido político y administrativo que hay que desmitificar, pues muchos de los procesos territoriales que allí se presentan, desde esta posición, no permiten comprender los fuertes procesos de interacción que se están fortaleciendo en esta zona del departamento.

Conclusiones

obtener una lectura clara de las interacciones que tienen lugar allí, a fin de caracterizar posteriormente dos espacios territoriales, que no siendo contiguos, su fuerte dinámica los articula de manera importante con otras zonas del departamento.

Las afectaciones del Oriente u Occidente, por procesos acontecidos en el Valle de Aburrá, afectan por igual la estructura social que conecta estos territorios.

La comprensión de mecanismos de trasmisión (comunicaciones) es de gran importancia para lograr identificar los impactos y transformaciones que ocurren sobre el espacio geográfico, no necesariamente mediada por cercanía o contigüidad.

Los flujos no son más que el resultado de la dimensión espacial de las relaciones sociales, muchos procesos sociales que parecieran ser en principio espaciales tienen efectos territoriales notables.

Medellín y su Área metropolitana solo cuentan con cuatro (4) vías terrestres para la entrada y salida del abastecimiento alimentario de la ciudad.

• Los programas de asistencia y complementación alimentaria, en el cuatrienio anterior contaron con $ 314.662.275, mitigando el hambre de la población vulnerable a través de acciones coyunturales más no estructurales, lo que hace de la población un constante sujeto de derechos más no de deberes.

• A pesar de inversiones significativas se identificó en el perfil alimentario en 2010 que el 58.6 de la población de Medellin se encuentra en inseguridad alimentaria. 

•  …La bandeja paisa ya no es paisa…• En cooperación entre la Alcaldías de Bogotá-Medellin, Observatorio alimentario de

Bogotá, creación el Sistema de información alimentario para Medellín.

• El campesinado del municipio es cada vez menos protegido y olvidado por las políticas gubernamentales viéndose expulsado de sus territorios por el urbanismo, la vivienda campestre y las condiciones de vida inhumanas que padecen, teniendo los índices de inseguridad alimentaria mas altos de la ciudad.

• El PADAM como eje estructurarte de región y de ciudad, modificando factores estructurales en la eficiencia del abastecimiento, interviniendo la casuística, la producción y lógica de la CSA, incidiendo de manera efectiva en la economía de la ciudad y las poblaciones vulnerables

• Oportunidad histórica de productividad y transformación de alimentos, en el actual contexto de apertura comercial con otros países, defensa ruralidad .

• Declaración en el P.O.T, los usos del suelo obligatorios para la producción agrícola y soberanía.

• El abastecimiento de la ciudad lo maneja el sector privado obedeciendo solo el tema de negocio. Dejando por fuera la población vulnerable que no tiene acceso a la alimentación ofrecida en el mercado, (de los estratos 1 y 2, el 97% y 94% de las familias extensas, devengan menos de dos (SMMLV)

• Tenemos los estudios suficientes: territoriales y sus dinámicas para incidir en los cambios socioculturales del ordenamiento territorial.

…“No estamos aquí de paso parapisotear las rosas, ni marchitar su alientode aromas sagrados con nuestra razonable epilepsia inquisidora.…Porque la tierra reverdecerá sin nosotros, pero nosotros sin ella no viviremos un solo instante”…

Gonzalo Arango

¡MUCHASGRACIAS!