Abstract tratto da - Tutti i diritti ... · • Rilievo con appoggio ai punti fiduciali o rilievo in deroga; • Redazione del tipo con modalità Pregeo 9 o con modalità Pregeo 10;

Abstract tratto da www.darioflaccovio.it - Tutti i diritti riservati

Claudio La Vecchia Benito Polizzi

Il Pregeo 10

Dario Flaccovio Editore


Claudio La Vecchia Benito Polizzi

IL Pregeo 10

ISBN 978-88-579-0012-4

© 2011 by Dario Flaccovio editore s.r.l. - tel. 0916700686 - fax 091525738

www.darioflaccovio.it [email protected]

Prima edizione: gennaio 2011

La Vecchia, Claudio <1961->

Il Pregeo 10 / Claudio La Vecchia, Benito Polizzi.

Palermo : D. Flaccovio, 2011

ISBN 978-88-579-0012-4

1. Catasto [dei] terreni – gestione – Impiego [degli] elaboratori.

I. Polizzi, Benito <1936->.

333 CDD-22 SBN Pal0231566

CIP - Biblioteca centrale della Regione siciliana “Alberto Bombace”

Stampa: Tipografia officine grafiche riunite, Palermo, gennaio 2011

Nomi e marchi citati sono generalmente depositati o registrati dalle rispettive case produttrici.L'editore dichiara la propria disponibilità ad adempiere agli obblighi di legge nei confronti degli aventi diritto sulle opere riprodotte.La fotocopiatura dei libri è un reato.Le fotocopie per uso personale del lettore possono essere effettuate nei limiti del 15% di ciascun volume/fascicolo di periodico dietro pagamento alla SIAe del compenso pre-visto dall’art. 68, commi 4 e 5, della legge 22 aprile 1941 n. 633. Le riproduzioni effettuate per finalità di carattere professionale, economico o commerciale o comunque peruso diverso da quello personale possono essere effettuate solo a seguito di specifica autorizzazione rilasciata dagli aventi diritto/dall’editore.

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INDICE

Prefazione

Presentazione

1 – Le recentI novItà deL Pregeo 10I.1. Indice di affidabilità della mappa e controlli di congruenza cartografica .................................................. pag. 2

I.2. estratto di mappa digitale rilasciato dall’Ufficio ........................................................................................ » 3

I.2.1. estratto di mappa autoallestita ........................................................................................................ » 7

I.3. Codifica delle tipologie degli atti di aggiornamento per l’approvazione automatica ................................ » 7

I.4. Codifica dei dati e modello censuario blindato .......................................................................................... » 10

I.5. Deformazione delle entità cartografiche di aggiornamento ........................................................................ » 12

I.6. relazione tecnica strutturata........................................................................................................................ » 13

I.7. Controlli e verifiche di approvabilità .......................................................................................................... » 15

I.8. Implementazione dei contenuti grafici per la proposta di aggiornamento.................................................. » 21

I.9. Collegamento delle titolarità tra Catasto terreni e Catasto fabbricati ........................................................ » 30

I.9.1. Modifica della ditta originata da Pregeo 10 .................................................................................... » 32

I.10. Modalità di presentazione e di trattazione dell’atto di aggiornamento ...................................................... » 32

2 – tIPoLogIe dI attI dI aggIornamento aPProvabILI automatIcamente ed In modaLItà tradIzIonaLe

II. Tabelle riepilogative delle tipologie di atti codificati ed esempi pratici .................................................... » 39

• Tabelle sintetiche riepilogative in ordine numerico delle tipologie codificate .................................... » 42

• Tabelle sintetiche riepilogative delle tipologie codificate ordinate per argomento .............................. » 47

• esempi schematici, delle tipologie degli atti d’aggiornamento approvabili automaticamente

ed in modalità tradizionale .................................................................................................................... » 57

• esempi pratici completi, degli atti d’aggiornamento approvabili automaticamente

ovvero in modalità tradizionale ............................................................................................................ » 105

3 – Procedura Pregeo

III.1. requisiti hardware .................................................................................................................................. » 211

III.1.1. Installazione del programma Pregeo ...................................................................................... » 212

III.2. Libretto delle misure................................................................................................................................ » 213

III.3. grafica...................................................................................................................................................... » 221

III.4. Allineamenti ............................................................................................................................................ » 223

III.5. Vettorizzazione ........................................................................................................................................ » 223

III.6. Modello censuario.................................................................................................................................... » 224

III.7. relazione tecnica .................................................................................................................................... » 227

III.7.1. relazione tecnica strutturata .................................................................................................. » 229

III.7.2. rototraslazione ........................................................................................................................ » 230

III.8. gestione dell’Archivio Punti Fiduciali.................................................................................................... » 233

III.9. gestione delle monografie ...................................................................................................................... » 235

III.10. Peculiari caratteristiche della procedura Pregeo...................................................................................... » 246

III.10.1. Proposta di aggiornamento cartografico ................................................................................ » 246

III.10.2. Dati di rilievo altimetrico ........................................................................................................ » 247

III.10.3. rilievi eseguiti con strumentazione satellitare gPS .............................................................. » 247

III.10.4. Predisposizione atto di aggiornamento per la presentazione in Ufficio –

Dematerializzazione degli atti ................................................................................................ » 247

III.11. estratto di mappa rilasciato dall’Ufficio ed estratto Autoallestito ........................................................ » 248

III.11.1. Stesura della proposta di aggiornamento cartografico............................................................ » 252

III.11.2. Produzione autoallestito .......................................................................................................... » 263

III.12. Proposta di aggiornamento cartografico in assenza di misure geometriche .......................................... » 271

III.12.1. evidenze particolari e messaggi di errore significativi .......................................................... » 273

III.13. Altimetria ................................................................................................................................................ » 276

III.13.1. Livellazioni.............................................................................................................................. » 277

III.13.2. Livellazione geometrica da un estremo .................................................................................. » 278


III.13.3. Livellazione geometrica dal mezzo ........................................................................................ » 279

III.13.4. Livellazione geometrica dal mezzo composta ovvero operazione a coltellazione ................ » 280

III.13.5. Livellazione tacheometrica...................................................................................................... » 281

III.13.6. Misure dirette di dislivello ...................................................................................................... » 283

III.13.7. Il riferimento altimetrico ........................................................................................................ » 283

III.14. Tolleranze altimetriche ............................................................................................................................ » 284

III.15. Il sistema gPS.......................................................................................................................................... » 286

III.15.1. Il funzionamento del gPS ...................................................................................................... » 286

III.15.2. Composizione del sistema gPS .............................................................................................. » 287

III.15.3. errori del sistema .................................................................................................................... » 289

III.15.4. Limitazioni del sistema gPS .................................................................................................. » 290

III.15.5. Metodologie a confronto: rilievo topografico gPS e rilievo tradizionale .............................. » 292

III.15.6. Considerazioni finali sul sistema gPS .................................................................................... » 293

III.16. Dematerializzazione atti .......................................................................................................................... » 297

III.17. Soggetti sottoscriventi, lettera di incarico, ditta catastale e ditta dichiarata .......................................... » 311

APPeNDICe ............................................................................................................................................................ » 327

– Codici delle qualità e delle destinazioni in ordine di decodifica (K.1) .......................................................... » 328

– Codici delle qualità in ordine di codice (K.2) .................................................................................................. » 329

– Decodifica per le costruzioni e le loro pertinenze (K.3) .................................................................................. » 331

– Tolleranze lineari per il confronto analitico delle distanze fra punti comuni a più atti di aggiornamento

eseguiti in epoche diverse ed interessanti la stessa porzione di territorio o porzioni contigue ...................... » 332

– Tolleranze per il confronto di superfici reali.................................................................................................... » 333

– Tabella dei controlli eseguiti dalla Procedura Pregeo10 .................................................................................. » 334

gLoSSArIo TeCNoLogICo-AMMINISTrATIVo .......................................................................................................... » 337


Prefazione

Sin dal primo momento in cui abbiamo preso conoscenza dell’innovativa versione 10 di Pregeo, ci siamo resi conto che il tecnico professionista, per lo svolgimento del suo lavoro catastale, deve, ancora una volta, confrontarsi con le articolate nuove procedure da conoscere, studiare ed assimilare.

Sensibili alla detta problematica, ci si è posto subito il dubbio su come venire incontro all’accresciuta esigenza di apprendimento della categoria professionale tecnica, e cioè, se:

– implementare il testo “Il catasto terreni” fornendo un’opera completa, ma con il rischio di

appesantirne la lettura per l’utente; – pubblicare una nuova guida pratica mirata essenzialmente al Pregeo 10, non avente quindi una

pretesa esaustiva di compendio della normativa tutta che regolamenta il catasto terreni. Ciò premesso, si è ritenuto vantaggioso mirare ad un esauriente approfondimento sulle nuove

funzioni informatiche allestendo un’appropriata pubblicazione sull’innovativa Procedura Pregeo 10 separata dall’esistente testo “Il catasto terreni” che, però, è sempre da ritenere la base delle conoscenze catastali essendo un compendio di leggi, decreti e istruzioni emanate per regolamentare la conservazione e l’aggiornamento del Catasto terreni e di esempi significativi degli atti geometrici di aggiornamento, attraverso i quali verosimilmente si possono raccogliere le tante sfaccettature degli innumerevoli problemi connessi all’aggiornamento del Catasto in argomento.

Alla consultazione di entrambi i testi, proprio per la completezza degli argomenti trattati, si rimandano, quindi, le categorie professionali che operano nell’ambiente del Catasto nonché gli operatori interni all’Amministrazione catastale affinché questi ultimi possano dare risposte pronte, convincenti e documentate ai frequenti quesiti posti loro dall’utenza catastale professionale e non.

Il presente testo, che è corredato da significative e ordinate tavole chiarificatrici delle diverse e ricorrenti tipologie di atti di aggiornamento inclusi nella trattazione automatica e dai corrispettivi ed appropriati esempi commentati, riporta in appendice, per una rapida consultazione, le TABELLE delle qualità e delle destinazioni che si riscontrano nel censuario del catasto terreni, le TABELLE delle tolleranze lineari per il confronto analitico delle distanze fra punti comuni a più atti di aggiornamento eseguiti in epoche diverse, le TABELLE delle tolleranze per il confronto di superfici reali, le TABELLE dei controlli eseguiti dalla procedura Pregeo 10 e il quanto mai utile GLOSSARIO TECNICO-AMMINISTRATIVO che raccoglie, con un linguaggio tecnico chiaro, le definizioni del linguaggio e delle espressioni che si riscontrano nella terminologia catastale dei terreni. Per quanto riguarda la attinente normativa di cui si deve avere basilare conoscenza (leggi, decreti ministeriali, provvedimenti e circolari dell’Amministrazione catastale), si rimanda il lettore al sito dell’editore www.darioflaccovio.it.

Desideriamo ringraziare per la disponibilità e per la loro cortese collaborazione i colleghi geometri Giovanni CIACCIO, Salvatore SPEZIALE, Elio GERVASI e Nino SUGAMELE.

Gli autori


Presentazione

Avevo già intuito da tempo che il geometra Claudio La Vecchia, mio collega in servizio presso l’Ufficio Provinciale di Palermo, e il geom. Benito Polizzi, ex mio collega ora in pensione, si stavano dedicando allo studio minuzioso del programma Pregeo, allo scopo di trasporre in un libro tutti i suoi “segreti”.

Mi sono fatto una convinzione di questo “sospetto” soprattutto per essere stato più volte e simpaticamente coinvolto dall’amico e collega Claudio in certe oculate e mirate disquisizioni sulla recente versione di Pregeo, allo scopo di confrontarci su casi particolari o poco approfonditi delle circolari che la trattano.

Non ho mai rifiutato il confronto col collega sull’argomento, anzi ciò è stato per me anche fonte di stimolo ad approfondire le mie conoscenze al fine svolgere correttamente il mio lavoro di responsabile della UFL Pregeo di Palermo.

Posso dire senza ombra di dubbio, avendo già letto la minuta del testo che mi pregio di presentare, che “Il Pregeo 10”, di cui sono autori i citati miei colleghi, è uno studio meticoloso e molto competente che svela i più reconditi segreti di tutta la procedura.

Nel testo, con particolare approfondimento e dovizia di particolari, vengono soprattutto affrontate tutte le novità introdotte dall’Agenzia del territorio nella nuova versione di Pregeo 10, non trascurando gli opportuni collegamenti con la precedente versione di Pregeo (Pregeo 9), indispensabili per conoscere la concreta operatività e l’applicazione dell’intera normativa.

Sono convinto che il presente testo possa essere di valido aiuto ai professionisti che svolgono attività di fattiva e responsabile partecipazione all’Aggiornamento Cartografico e Censuario“ del Catasto terreni, voluta e incoraggiata dall’Amministrazione già a partire dal 1988 quando, con la Circolare n.2/1988, ebbe inizio lo storico uso proficuo dell’informatica nel campo Topografico-Catastale.

Geom. Giovanni CIACCIO

(Dir. Trib. responsabile UFL Pregeo e referente Cartografico

dell’Ufficio Provinciale di Palermo)


omissis


A decorrere dal 1° giugno 2010 gli atti di aggiornamento geometrico di Catasto Terreni vengono presen-tati in conformità alla procedura informatica Pregeo 10 per l’approvazione automatica degli atti diaggiornamento e la contestuale registrazione nelle banche dati catastali cartografica e censuaria.Di seguito verranno illustrati gli aspetti innovativi della procedura Pregeo che, è il caso di ricordare, videi suoi albori poco più di venti anni fa e che allo stato attuale poco ha a che vedere con la sua iniziale ver-sione. Oggi il professionista, esperto o meno, deve districarsi fra concetti sempre più coinvolgenti al finedi valutare, nella sua attività pertinente l’aggiornamento del Catasto terreni, opzioni riguardanti:

• Modalità standard o modesta entità;• Rilievo con appoggio ai punti fiduciali o rilievo in deroga;• Redazione del tipo con modalità Pregeo 9 o con modalità Pregeo 10;• Approvazione automatica o approvazione tradizionale;• Estratto autoallestito o estratto digitale rilasciato dall’Ufficio;• Deposito dell’atto al Comune di appartenenza o meno.

L’elenco di cui sopra, significativo ma non esaustivo, potrebbe certamente continuare, ma definirne icontorni è impresa ardua. Nel prosieguo si cercherà di fare chiarezza con puntuali esplicazioni,specifiche tabelle riassuntive, esempi schematici ed esempi completi appositamente compilati.La novità di maggior spicco della recente versione 10 di Pregeo consiste nel dare al tecnico redatto-re la possibilità di controllare autonomamente, prima della consegna del documento di aggiorna-mento, l’esito, positivo o negativo, di approvabilità dell’atto predisposto e quindi la possibilità diverificare la qualità dei dati che verranno introdotti negli archivi catastali al momento della registra-zione dell’atto stesso. Questo genere di controlli a disposizione del tecnico redattore è del tutto auto-matico ed è assolutamente identico a quello disponibile presso gli Uffici Provinciali dell’Agenzia. Tale processo di controllo automatico è stato ritenuto dall’Agenzia del territorio sufficiente a garan-tire la necessaria affidabilità dell’aggiornamento delle banche dati cartografica e censuaria tanto dademandarlo, per talune fattispecie, totalmente alla responsabilità del tecnico redattore. Tuttavia,nella fase di avvio delle nuove modalità operative, la stessa Agenzia ha ritenuto comunque di inter-cettare, a valle del processo di aggiornamento, eventuali fattispecie meritevoli di approfondimenti pereffettuare controlli sistematici su tutti gli atti.Per poter consentire la concreta fattibilità, l’Agenzia del territorio – già da tempo impegnata a perse-guire i suoi obiettivi strategici di miglioramento della qualità dei servizi offerti all’utenza, di incre-mento dell’omogeneità del livello dei servizi sul territorio nazionale, di riduzione dei tempi di rilasciodi documenti e certificati, di estensione dell’utilizzo dei canali telematici, di utilizzo del modellounico informatico di aggiornamento degli atti catastali sottoscritto con firma elettronica (fino al 14marzo 2011) e, successivamente al 14 marzo 2011, con firma digitale – ha conseguito l’obiettivo par-ticolarmente sfidante consistente nella realizzazione di una impalcatura logico-concettuale basatasui seguenti elementi innovativi:

• approvazione e registrazione automatica dell’atto di aggiornamento senza necessità di interven-to umano dei tecnici dell’Ufficio;

1. LE RECENTI NOVITÀ DEL PREGEO 10


• indice di affidabilità della mappa: tale parametro, fornito al professionista attraverso il nuovoestratto di mappa rilasciato dall’Ufficio, consente di discriminare il trattamento automatico omanuale degli atti di aggiornamento (vedi § I.1);

• estratto di mappa digitale rilasciato dall’Ufficio: con il nuovo estratto di mappa vengono forni-te al professionista, limitatamente alle particelle oggetto della richiesta, tutte le informazioni car-tografiche, topografiche e censuarie presenti nella Banca Dati catastale, in modo da permettere icontrolli automatici per definire l’approvabilità dell’atto già con l’applicativo stand-alone usatodai liberi professionisti (vedi § I.2 e I.2.1);

• definizione e codifica delle tipologie degli atti di aggiornamento: la definizione delle diversetipologie di atti e la loro codifica ha consentito la realizzazione delle funzionalità per l’esecuzio-ne di tutti i controlli (formali e di merito) in modalità automatica (vedi § I.3);

• definizione e codifica dei dati censuari per ciascuna tipologia di atto di aggiornamento: perpermettere l’esecuzione dei controlli di congruenza fra i dati che aggiorneranno l’archivio censua-rio catastale e la tipologia dell’atto di aggiornamento, con particolare attenzione alla tracciabilitàdelle operazioni effettuate (vedi § I.4);

• deformazione delle entità cartografiche di aggiornamento: tale parametro viene calcolato dallaprocedura durante la fase di predisposizione della proposta di aggiornamento e viene riportatonella maschera dei messaggi emessi dalla procedura (vedi § I.5);

• relazione tecnica strutturata: al fine di consentire alla procedura di interpretare le segnalazioniintrodotte ordinariamente nella relazione tecnica, è stato necessario codificare le dichiarazioni pre-viste dalla normativa vigente (vedi § I.6 e § III.7.1);

• controlli automatici sulle operazioni topo-cartografiche e censuarie, sulle distanze tra coppiedi punti fiduciali e di congruenza cartografica: l’automazione di tali controlli, in parte già pre-senti nella precedente versione di Pregeo, permette alla procedura di discriminare la registrabilitàin maniera automatica dell’atto di aggiornamento (vedi § I.7);

• aggiornamento automatico degli archivi censuari e cartografici al momento dell’approvazionedell’atto.

Con i controlli totalmente assegnati alla procedura automatica viene assicurata quindi l’omogeneità ditrattamento con maggiore trasparenza nello svolgimento degli atti di aggiornamento dovuta alla totaleoggettività ed imparzialità nelle operazioni di esame tecnico degli atti di aggiornamento cartografico.Per quanto sopra, i tecnici professionisti diventano sempre più responsabili e parte attiva nel siste-ma di aggiornamento del catasto contribuendo ad omogeneizzare e uniformare, su tutto il territorionazionale, il contenuto delle variazioni da registrare nel data base censuario del Catasto Terreni.

I.1. Indice di affidabilità della mappa e controlli di congruenza cartograficaFra i vari controlli finalizzati a verificare la correttezza formale e sostanziale dell’atto di aggiornamen-to e la congruenza tra le misure rilevate sul terreno, il contenuto della proposta di aggiornamentoe la mappa catastale, quello relativo alla congruenza cartografica viene eseguito dalla proceduraPregeo 10 attraverso il confronto fra il valore della deformazione delle entità cartografiche di aggior-namento e quello relativo all’indice di affidabilità della mappa che è stato determinato dall’Agenziadel territorio associando un valore numerico come indice di qualità ad ogni foglio di mappa. Tale valore è calcolato in funzione della scala di rappresentazione del foglio di mappa, della metodo-logia di rilievo per la formazione della mappa nonché della metodologia e dei supporti impiegati perla vettorizzazione della stessa Il valore dell’indice di affidabilità della mappa viene fornito al professionista attraverso l’estrattodi mappa digitale e consiste in una riga di informazione di tipo 6, inserita nel file avente estensio-ne EMP contenente le parole “DISTORSIONE” e “SCALAORIGINARIA” (vedi fig. 1). Il valoredell’indice di affidabilità della mappa viene utilizzato dalla procedura Pregeo 10 a seguito della pre-

2 Il PREGEO10


disposizione della proposta di aggiornamento, per eseguire il confronto con il valore delle deforma-zioni cui saranno sottoposte le entità cartografiche di aggiornamento, allo scopo di individuare lamodalità di aggiornamento della mappa automatica o interattiva.

Se il valore della deformazione massima delle entità di aggiornamento risulta inferiore a quellodell’indice di affidabilità della mappa il controllo viene ritenuto positivo e l’atto di aggiornamentoviene sottoposto al processo di approvazione automatica. In caso contrario il controllo è ritenutonegativo, il processo di approvazione automatica si arresta e, conseguentemente, l’iter prosegue conl’approvazione tradizionale da parte del personale tecnico dell’Ufficio (vedi § I.5).

I.2. Estratto di mappa digitale rilasciato dall’UfficioTutti gli atti di aggiornamento, salve le eccezioni descritte al successivo paragrafo I.2.1, devonoessere redatti su estratti autentici della mappa catastale rilasciati per tale uso in forma digitaledall’Agenzia del Territorio con validità di sei mesi. Qualora si tenti di utilizzare un estratto formal-mente scaduto, poiché rilasciato anteriormente a tale termine di validità, la procedura stessa emetteun apposito diagnostico che invita a richiedere un nuovo estratto (vedi fig. 2).

Al momento della richiesta dell’estratto di mappa digitale in front-office o in via telematica (vedi fig.2a), il professionista, avendo cura di verificare preventivamente lo stato di aggiornamento degliarchivi censuari e cartografici, dovrà specificare all’Ufficio competente che lo stesso estratto saràutilizzato per “atto Pregeo 10”.È possibile ottenere, in esenzione di tributi, un altro estratto per aggiornamento in sostituzione diquello già rilasciato, soltanto se questo è inutilizzabile a causa di rappresentazione non aggiorna-ta delle particelle richieste oppure per alterazione di tipo informatico del file o del supporto chelo contiene. La relativa richiesta di estratto sostitutivo deve necessariamente contenere il protocol-lo dell’estratto di mappa di cui si chiede la sostituzione.Per richieste erronee o incomplete prodotte dal professionista, in front-office o in via telematica,il nuovo estratto di mappa sarà rilasciato esclusivamente con ulteriore pagamento dei tributi.Infine si evidenzia che ciascun tecnico professionista, qualora abilitato all’invio telematico degli attidi aggiornamento, potrà richiedere gli estratti digitali direttamente dal proprio studio professionaleattraverso il SISTER (Sistema Inter Scambio TERritorio) inserendo come “nome utente” il propriocodice fiscale e come password quella assegnata dall’Ufficio provinciale (vedi fig. 3, fig. 3a e fig. 3b).

Capitolo I 3

Figura 1

Figura 2


4 Il PREGEO10

Figura 2a


Figura 3

Figura 3a

Figura 3b


6 Il PREGEO10

Figura 3e

Figura 3c

Figura 3d

Fra le ultime innovazioni apportate alla procedura software in merito al trattamento dell’estratto dimappa è da apprezzare la possibilità di ottenere informazioni aggiuntive relative all’estratto di mappada caricare in Pregeo attraverso la visualizzazione grafica ed alfanumerica attivabile con apposititasti funzione (vedi figura 3c, 3d e 3e).


I.2.1. Estratto di mappa autoallestitoSin dai primi incontri informativi a vario titolo organizzati dall’Agenzia del territorio per la presenta-zione della nuova versione Pregeo 10 emergeva la convinzione diffusa, fra gli addetti ai lavori, chealla data di entrata in vigore del regime di obbligatorietà del Pregeo 10 l’estratto di mappa autoalle-stito sarebbe stato totalmente soppiantato dall’estratto di mappa digitale rilasciato dall’ufficio.Ma così non è!Si potrà, infatti, ricorrere all’uso dell’estratto di mappa autoallestito anche oltre la data dell’1 giu-gno 2010 per i casi rientranti nelle tipologie codificate con i numeri 2 e 22 e nei casi, ormai estrema-mente residuali, di mappe presenti solo su supporto cartaceo. Inoltre non occorre invece alcun tipodi estratto, né autoallestito né digitale rilasciato dall’Ufficio, nei casi di “Tipi Mappali a Conferma”che si riferiscono ad immobili già correttamente rappresentati nella mappa catastale e da dichiarare alCatasto dei fabbricati con la conferma di particella esistente in atti.Peraltro, si evidenzia che l’eventualità di utilizzare l’estratto autoallestito si potrà presentare, seppurcon carattere di transitorietà, anche in alcune circostanze eccezionali dovute alla indisponibilità dellemappe in formato vettoriale a causa di particolari interventi manutentivi sui dischi ottici dell’uffi-cio che contengono i file cartografici.

I.3. Codifica delle tipologie degli atti di aggiornamento per l’approvazione automaticaPer poter usufruire dell’approvazione automatica degli atti di aggiornamento in Pregeo 10 sono statecodificate 34 specifiche tipologie fra le quali il professionista, di volta in volta, sceglierà quella daassegnare all’atto di aggiornamento di suo interesse. Ma prima ancora di scegliere la tipologia, il pro-fessionista deve decidere, nella fase iniziale di compilazione del libretto delle misure, se il proprio attodi aggiornamento è da trattare in Modalità standard o come Modesta entità (vedi fig. 4); in funzio-ne di tale preferenza la procedura, come fatto innovativo, propone 2 distinti elenchi attraverso i qualiil professionista assegna, quindi, la tipologia dell’atto di aggiornamento (vedi figg. 4a e 4b).Si precisa a tal proposito che l’elenco delle 34 tipologie non è rigoroso in quanto l’attuale proceduranon prevede la tipologia 19 e comprende 2 sottotipi per la tipologia 13, (13a, 13b) e per la tipologia16, (16a e 16b) che, tuttavia, nonostante siano così individuate nell’allegato 2 alla Circolare 3 del 16ottobre 2009, sono state identificate entrambe, nel recente aggiornamento software, con il numero inte-ro, 13 e 16 (vedi fig. 4a). La sopra detta assegnazione di tipologia, condizionata da diversi fattoriampiamente illustrati nel seguito, è uno degli aspetti innovativi che, si è constato, in qualche casopuò creare difficoltà lasciando dubbi interpretativi anche dopo laboriose considerazioni di merito; perulteriori riflessioni di merito si è ritenuto quindi di creare una maschera virtuale riepilogante tutti gliatti di aggiornamento proposti dalla procedura Pregeo 10 (vedi fig. 5). È appena il caso di informare e precisare che è obbligatorio ricercare la tipologia codificata per ilproprio atto di aggiornamento e solo se non esiste la pertinente tipologia codificata è possibile uti-

Capitolo I 7

Figura 4


8 Il PREGEO10

Figura 4aElenco dei tipi da trattare

con Modalità standard

Figura 4bElenco dei tipi da trattare

come Modesta Entità


lizzare la modalità “Pregeo 9” riconducibile alle tipologie soggette ad approvazione tradizionale (TM,FR, MC, MA, FM e PA). È consigliabile comunque attenersi rigorosamente alla casistica previstadalla normativa evitando interpretazioni estensive che possono condurre a imprevedibili errori didifficile risoluzione, come si è già avuto modo di constatare in qualche caso.La circolare n. 1 del 28 maggio 2010 precisa che, qualora l’atto proposto come modalità Pregeo 9 rien-tra fra le “tipologie codificate” di cui all’allegato n. 2 della Circolare n. 3 del 16 ottobre 2009, lo stes-so verrà sospeso o respinto con la motivazione “inidoneo per l’approvazione” a seconda se presenta-to rispettivamente, in front-office o per via telematica.La procedura informatica consente comunque, attraverso un’unica maschera di scelta (vedi fig. 5),una doppia modalità di trattazione delegata alla scelta della natura dell’atto:

• l’atto verrà predisposto in modalità Pregeo 9 selezionando una delle sigle TM, FR, MC, MA, FM, PA;• l’atto verrà predisposto in modalità Pregeo 10 e sarà processato in automatico, selezionando uno

dei codici compresi tra “1” e “34” nella voce di menu “Elenco Tipo Atto Aggiornamento”.

Capitolo I 9

Figura 5 Maschera virtuale riepilogativa di tutti i tipi trattabili (Standard e Modesta entità)


Gli atti attualmente esclusi dal processo di approvazione automatica sono quelli appresso elencati:

• predisposti su estratti di mappa autoallestiti non comprendenti, però, le tipologie 2 e 22;• atti che si riferiscono a più di una o due particelle originali (secondo le tipologie);• atti che si riferiscono a Punti Fiduciali appartenenti a Comuni diversi;• atti che si riferiscono a 2 Punti Fiduciali appartenenti a fogli diversi da quello dell’oggetto di rilievo;• atti con più di 4 stazioni (anche GPS con ausilio di stazioni permanenti);• atti che definiscono poligonali appoggiate a punti di coordinate analitiche; • atti di natura mista: ad esempio, ampliamento della corte ed ampliamento del fabbricato, demoli-

zione totale più inserimento nuovo fabbricato, ecc.;• atti con doppia dimostrazione di frazionamento;• atti riguardanti la trattazione di acque e strade;• atti riguardanti la trattazione di particelle demaniali.

I.4. Codifica dei dati e modello censuario blindatoFra le novità più significative ed utili per il professionista introdotte in Pregeo 10 si rileva il model-lo censuario blindato prodotto automaticamente dalla procedura in funzione della proposta diaggiornamento cartografico (vedi fig. 6). Attraverso una relazione di corrispondenza tra la tipolo-

10 Il PREGEO10

Figura 6

Figura 7


Capitolo I 11

Figura 8

Figura 9

Figura 10


12 Il PREGEO10

gia codificata e l’atto di aggiornamento viene proposto un unico modello censuario avente dei datirisultanti da un calcolo eseguito su dati disomogenei, in parte ricavati dall’estratto di mappa ed inparte dal rilievo. Tali dati, quali, ad esempio, l’entità e la natura nominale o reale delle superfici, sono modificabili perconsentire al professionista una verifica puntuale definendone al meglio il contenuto e rispettando,comunque, i limiti di tolleranza imposti dalla normativa vigente (vedi fig. 7).Va precisato che detti concetti di univocità di corrispondenza e di automatismo non sono validiper gli atti di aggiornamento rientranti fra le tipologie soggette ad approvazione tradizionale dato chela procedura rende inattiva l’apposita funzione “Crea Modello Censuario da PdA (confermata)”(vedi fig. 8).Ritornando, quindi, alla codifica dei dati censuari, il tecnico libero professionista nel redigere un attodi aggiornamento rientrante fra le tipologie codificate suscettibili di approvazione automatica dovràcompilare il modello censuario secondo uno schema di corrispondenza rigidamente predefinito(vedi fig. 9).Per ultimo, occorre precisare che la generazione automatica del modello censuario dalla proposta diaggiornamento si blocca quando uno qualsiasi dei controlli per l’approvazione automatica nonviene superato anche se tali controlli non riguardano operazioni concernenti ambiti censuari (vedi fig.10).

I.5. Deformazione delle entità cartografiche di aggiornamentoTra le informazioni rilasciate dall’Ufficio al professionista tramite l’estratto di mappa digitale si rile-vano come fatto innovativo quelle relative alla posizione cartografica dei punti fiduciali (vedi fig.11a). Le dette informazioni riguardano le coordinate cartografiche e non devono confondersi con lecoordinate della T.A.F. (Tabella Aggiornata Fiduciali) che, benché desunte inizialmente da supporticartografici cartacei, possono avere origine degli assi diverse e comunque sono state oggetto di suc-cessivi aggiornamenti in funzione delle misure analitiche e delle rototraslazioni prodotte dal mondoprofessionale con gli atti di aggiornamento presentati in Ufficio nel tempo (vedi fig. 11b).Le coordinate cartografiche dei punti fiduciali di cui sopra, unitamente a quelle dei vertici delle par-ticelle trattate, vengono utilizzate dalla procedura Pregeo 10 per confrontarle con quelle omologhe delrilievo topografico e valutarne lo scostamento.Lo scostamento o deformazione delle entità cartografiche di aggiornamento rappresenta la differenzamassima tra la posizione dei punti del rilievo, a seguito della fase di inquadramento locale, e la loroposizione finale registrata nella proposta di aggiornamento (vedi fig. 12); lo scostamento, calco-lato durante la fase di predisposizione della proposta di aggiornamento, esprime in metri il valoredella deformazione massima e viene confrontato con il valore dell’indice di affidabilità dellamappa al fine di discriminare l’aggiornamento in modalità automatica o tradizionale (vedi fig. 13).

Figura 11b

Figura 11a


Figura 13

Figura 12

I.6. Relazione tecnica strutturataRispetto alla classica relazione tecnica costituita da un documento a testo libero comportante la man-canza di uniformità, la Relazione tecnica strutturata è composta da una serie di dichiarazioni pre-definite dalla stessa procedura Pregeo 10 atte a giustificare le difficoltà riscontrate nell’applicazio-ne completa delle disposizioni vigenti.


omissis


II. Tabelle riepilogative delle tipologie di atti codificati ed esempi praticiIn questo paragrafo si intende sintetizzare l’intera problematica della scelta delle tipologia di unatto di aggiornamento offrendo al lettore uno strumento di consultazione che consente una perce-zione rapida ed immediata della soluzione da adottare per il proprio caso. È stata ideata una pra-tica iconografia (vedi fig. 40) che fornisce una prima immediata comunicazione di tipo visivo eche integra i grafici e gli schemi censuari di dettaglio appositamente adattati per creare peculiariesempi da esaminare di volta in volta. La detta iconografia è un ausilio di memorizzazione visivache aiuta il lettore a ricordare nel tempo i casi già trattati per esaminarli, discriminarli o ripeterlirispetto al caso da trattare.A tal fine, è stata ideata una apposita consolle rappresentante il ventaglio di tutte le variabili possi-bili ognuna delle quali è riprodotta da una specifica icona (vedi fig. 40a).

2. TIPOLOGIE DI ATTI DI AGGIORNAMENTOAPPROVABILI AUTOMATICAMENTE EDIN MODALITÀ TRADIZIONALE

Figura 40

ICONOGRAFIA UTILIZZATA NELL’ESPLITAZIONE DI CIASCUN ESEMPIO


40 Il PREGEO10

Nella consolle sono fatte risaltare soltanto le icone indicanti il percorso logico da seguire per l’ap-plicazione delle singole scelte tecniche nella redazione del proprio atto di aggiornamento Pregeo. Leicone simbolicamente oscurate con un disco retinato di colore rosso indicano quindi le operazio-ni tecniche non previste per quella determinata tipologia di atto in trattazione (vedi fig. 40b).Si è creata, quindi, una sequenza logica tendente ad evidenziare le differenze attraverso il confron-to simultaneo delle possibili variabili da tenere in considerazione.

La detta sequenza logica si concretizza con:

• le TABELLE RIEPILOGATIVE, opportunamente ordinate per argomento e per tipologia codificata,che, attraverso una breve sintesi esplicativa, indirizzano l’utente, alla pagina in cui è sviluppatol’esempio schematico;

• gli ESEMPI SCHEMATICI che abbracciano l’intera casistica degli atti di aggiornamento da sottopor-re all’approvazione automatica. La detta serie di esempi riguardante le tipologie di atti codifi-cati è stata anche integrata con altri esempi riguardanti atti di aggiornamento soggetti ad appro-vazione tradizionale:

• gli ESEMPI PRATICI INTEGRALI per valutare l’applicazione pratica e concreta di tutto quanto primaesplicato.

Quanto appena detto, frutto della originaria impostazione che si è voluto dare al presente testo, rimaneconfermato anche con il recente aggiornamento della procedura Pregeo 10 (PREGEO 10.00-G Versione10.1.3 del 27/10/2010 Versione di FIRE 7.1.6 APAG 1.05) rilasciato il 27 ottobre 2010 e pubblicato indata 1 novembre 2010 e presente sul sito dell’Agenzia del territorio dal 3 novembre 2010 (vedi fig. 40c).Infatti, a meno di alcuni miglioramenti informatici accennati all’interno della stessa procedura (vedifig.40d), sono state incrementate le operazioni ed il numero di particelle trattabili relativamentealle tipologie codificate secondo dei criteri che, consentendo, in buona sostanza, di replicare le ope-razioni così come originariamente concepite nell’allegato 2 alla Circolare n. 2 del 16 ottobre 2009,confermano la blindatura del modello censuario. La detta precisazione si ritiene doverosa dal

Figura 40a

Figura 40b


Capitolo II 41

momento in cui, ancora oggi, non è proprio chiaro a tutti il concetto di modello blindato nonostantela massima divulgazione delle informazioni avutasi attraverso convegni, siti internet, linee guide ecc.e nonostante il tempo trascorso dalla sperimentazione e dall’attivazione della procedura Pregeo 10. Pertanto, l’intera casistica, affrontata negli schemi presentati più avanti, prende in considerazioneogni singolo caso nella sua condizione minimale di trattazione delle operazioni e delle particel-le; l’utente quindi accosterà il proprio lavoro da eseguire allo schema esposto, valutando le eventua-li possibili repliche del modello censuario e aiutandosi soprattutto con le limitazioni di trattazionespecificatamente indicate in ogni esempio.

Figura 40c

Figura 40d


42 Il PREGEO10

TABE

LLE

SINT

ETIC

HERI

EPIL

OGAT

IVE

INOR

DINE

NUME

RICO

DELL

ETI

POLO

GIE

CODI

FICA

TE

segue

TABELLE SINTETICHE RIEPILOGATIVE IN ORDINE NUMERICODELLE TIPOLOGIE CODIFICATE

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Capitolo II 43

segue

seguito

TABE

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Capitolo II 63


64 Il PREGEO10


Capitolo II 65


omissis


Figura 103

Figura 106

Figura 104

Figura 105


256 Il PREGEO10

mente, occorre effettuare una scelta selettiva cliccando volta per volta il poligono della particellascelta (vedi fig. 105).Quindi, dopo avere accettato e salvato la scelta, si passa alla fase più importante che consiste nella“Stesura Proposta di Aggiornamento” (vedi fig. 106) che conduce ad una schermata dove sono visi-bili contemporaneamente l’estratto di mappa ed il grafico del libretto Pregeo in trattazione, maentrambi, quasi certamente, non saranno sovrapposti correttamente (vedi fig. 107).

Con la funzione “Orientamento RILIEVO su ESTRATTO DI MAPPA”, attraverso la scelta alternata diidonee coppie di punti omologhi notevoli, si opera la georeferenzazione conseguendo il medesimoorientamento dell’estratto di mappa e del rilievo e ottenendo così quella che il professionista valutacome migliore sovrapposizione fra rilievo e cartografia catastale. Il primo punto di ciascuna cop-pia deve essere selezionato interattivamente sul rilievo, mentre il secondo punto può essere selezio-nato interattivamente sull’estratto di mappa oppure può essere specificato tramite le sue coordinateda digitare negli appositi campi (vedi fig. 108).Le possibilità di verifica e di modifica delle scelte eseguite sono state ulteriormente implementatenell’ultima versione software, ma di contro è stato eliminato il messaggio di avvertimento, esistentenella precedente versione, che segnalava la scelta di punti non agganciabili a geometrie del rilievo. Si

Figura 107

Figura 108


Capitolo III 257

consiglia comunque una attenta valutazione dei valori di scostamento evidenziati dalla proceduraPregeo 10 nella tabella di dettaglio dei punti omologhi al fine di individuare discordanze rilevantieventualmente da eliminare (vedi fig. 109). Fra le altre implementazioni si evidenzia la possibilità di ancorare al piano di lavoro alcuni tasti fun-zionali per un più facile richiamo durante la trattazione della proposta di aggiornamento (vedi fig. 110).Previa conferma, si passa alla funzione “Adattamento RILIEVO a ESTRATTO DI MAPPA”, attivabi-

Figura 109

Figura 110. Tasti funzionali ancorati al piano di lavoro


258 Il PREGEO10

Figura 111

Figura 112



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Abstract tratto da - Tutti i diritti ... · • Rilievo con appoggio ai punti fiduciali o rilievo in deroga; • Redazione del tipo con modalità Pregeo 9 o con modalità Pregeo 10;