Acceso y Equidad en la Ed. Superior - Presentación rector Garrido

ALGUNOS DATOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

UDP UMAYOR UFTERRAE UNAB UAI UANDES UDD UAH

UV UMCE UTEM UTALCA UBB UFRO ULAGOS UMAG

UCHILE USACH UTA UNAP UANTOF UDA USERENA UPLA

UTFSM UCSC UCM UCT

PUC PUCV UCN UDEC UACH

Instituciones de Educación Superior

Universidades del CRUCH (25)

Estatales (16) G9

Universidades privadas (35)

G8 Otras

(28)

IPs (61)

CFTs (44)

105.341 138.458

230.174

295.662

2.708

59.994

162.801

349.693

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

U. CONSEJO RECTORES U. PRIVADA

Paulatinamente, las universidades privadas han concentrado aproximadamente el 54% de la matrícula universitaria.

INSTITUCIONES PRIVADAS VS PÚBLICAS

MATRÍCULA DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS (1983-2013)

48,2% 11,8%

13,8%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

MET

ROPO

LITA

NA

BIO-B

IO

VALP

ARAÍ

SO

ARAU

CAN

ÍA

MAU

LE

ANTO

FAG

ASTA

COQ

UIM

BO

LOS

LAG

OS

XIV

REG

IÓN

TARA

PACÁ

ARIC

A Y

PARI

NAC

OTA

ATAC

AMA

MAG

ALLA

NES

O'H

IGG

INS

AYSE

N

MATRÍCULA POR REGIÓN (2014)

Fuente: SIES, MINEDUC

Se observa una fuerte concentración de la matrícula en la Región Metropolitana. Los grandes centros urbanos (Santiago, Concepción y Valparaíso-Viña del Mar) concentran el 73,8%.

CONCENTRACIÓN REGIONAL

MATRÍCULA UNIVERSITARIA 2014

66%

34%

Matrícula CRUCH 2014

Regiones Región Metropolitana

48% 52%

Matrícula Universitaria Total 2014

Región Metropolitana Otras regiones

Fuente: SIES 2014 Fuente: SIES 2014

INGRESO POR QUINTIL PER CÁPITA POR INSTITUCIÓN

Del total de alumnos que asisten a la educación superior un 29% asiste a las Ues del CRUCH un 37% a Ues privadas, un 26% a IPs y un 8% a CFTs. Por quintil se observa una distribución similar que difiere en las Ues privadas en los quintiles 4 y 5 donde se presenta una proporción mayor de alumnos.

9,1 10,1 10,5 6,8 4,2 7,8

30,5 29,6 28,3 28,9

15,7

25,9

28,9 32,2 33 38,6

46,5

36,9

31,6 28,1 28,2 25,8 33,5 29,4

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 2 3 4 5 Total

U. CRUCH

U. Privada

IP

CFT

Fuente: CASEN 2013

INGRESO POR QUINTIL PER CÁPITA POR INSTITUCIÓN

Se ha producido una profundización en la brecha de acceso (diferencias sociales de origen)

El costo del arancel universitario es más alto que el ingreso autónomo per cápita en los primeros tres quintiles. Eso significa que un hogar promedio en estos quintiles no alcanza a financiar la educación universitaria.

Fuente: Encuesta CASEN 2009 y Consejo Nacional de Educación

La cobertura en todos los quintiles ha aumentado, pero no en igual proporción. De 1990-2009, el Quintil I aumentó 13 puntos porcentuales, mientras el Quintil V (los más ricos) aumentó en 22 puntos. Las brechas no sólo se mantienen, se han incrementado.

EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR QUINTIL

35.629

80.141 127.290 216.228

661.535

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

I II III IV V

Ingreso autónomo per cápita

CFT IP U

INGRESO AUTÓNOMO VS. ARANCEL

INGRESO POR QUINTILES: EL CASO DE ULAGOS

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

40,5% 48,1%

55,3% 60,1% 65,4% 67,1%

6,5%

7,3%

8,4% 8,9%

10,4% 11,1% 53,0% 44,6%

36,3% 31,0%

24,3% 21,8%

Sin quintil

Q4Q5

Q1Q2Q3

Fuente: ULAGOS 2015

Los Alumnos totales de los primeros tres quintiles corresponden al 67% de la matrícula 2014, se debe considerar que los registros Formulario Único de Asignación Socioeconómica comienzan en 2006 y a partir de 2011 todas las cohortes de alumnos ingreso PSU han pasado por la acreditación socioeconómica. Desde hace años se puede observar un incremento sostenido de alumnos de los quintiles 1, 2 y 3.

CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES

Programas acreditados

23%

Programas no

acreditados 77%

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL (ENERO 2014) ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS (2013)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CFT IP U PRIVADAS

U CRUCH

NO ACREDITADA

ACREDITADA

Acreditación institucional

28% 41% 57% 100%

Promedio de años de acreditación

3,5 3,7 3,9 4,8

Los escándalos de corrupción en que se ha visto envuelta la CNA, requieren de una nueva institucionalidad que asegure la calidad y a la vez fiscalice las instituciones.

Los niveles de acreditación institucional y de programas son muy bajos, particularmente en la formación técnica y en las instituciones privadas.

El sistema de acreditación actual deja fuera la evaluación de múltiples factores que inciden directamente en la calidad de los programas, por lo que surge la necesidad imperante de que se establezcan nuevos criterios de acreditación.

FUENTE: www.mifuturo.cl

VULNERABILIDAD EN PLANTELES DEL CRUCH

Fuente: DEMRE 2014

Considerando los alumnos que postulan a las universidades del CRUCH vía ingreso PSU en primera preferencia, podemos observar que el ingreso familiar se concentra en los tramos inferiores a $720.000, existiendo un grupo de 7 universidades que concentra sobre el 60% de postulaciones de alumnos con ingresos familiares inferiores a $288.001 (U. del Bío Bío, U. C. del Maule, U. C. de la Santísima Concepción, U. de Talca, U. de la Frontera, U. C. de Temuco, U. de Los Lagos).

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

U. de Bio Bio U. C. del Maule

U. C. de la Sant.

Concepción

U. de Talca U. de La Frontera

U. Católica de Temuco

U. de Los Lagos

Ingreso Bruto Familiar postulantes primera preferencia universidades CRUCH (2014)

INFERIOR A $288.001 ENTRE $288.001 Y $720.000

ENTRE $720.001 Y $1.008.000 $1.008.001 Y MÁS


Fuente: DEMRE 2014

36,1%

26,3% 30,6%

26,8% 26,6% 25,5% 33,0% 29,9% 27,1% 26,8% 26,1% 25,5%

U. Católica del Maule U. de Los Lagos U. de BioBio U. Católica de la Santísima Concepción

U. Católica de Temuco U. de Talca

Escolaridad de los Padres Sólo Básica Padre Sólo Básica Madre

La educación de ambos padres en relación a los alumnos que prefieren a las Ues del CRUCH en las postulaciones de primera preferencia, nos indica que existe un bajo nivel de estudios superiores de los padres que en el caso de la institución que presenta postulaciones con mayor nivel de escolaridad de los padres este indicador sólo llega al 30%. Lo anterior indica claramente que un número importante de alumnos son primera generación que ingresa a la universidad. Nuevamente, son las universidades regionales las que atienden a estudiantes con niveles más bajos de educación superior de los padres (U. Santísima Concepción, U. del Bío Bío, U. de Los Lagos, U. Católica del Maule, U. Católica de Temuco, U. de Talca).


Promedio arancel anual del CRUCH de carreras vigentes cada año

en pesos nominales 2015

Fuente: DEMRE 2014

Al analizar los aranceles anuales de las universidades del Consejo de Rectores (CRUCH) se evidencia diferencias importantes que van desde $1.500.000 a $4.100.000. A pesar de estas diferencias obedecen a que en promedio se consideran programas de distinta naturaleza, se puede observar que las universidades estatales de regiones son las que presentan los aranceles promedios más bajos (U. de Los Lagos, U. Playa Ancha, U. del Bío Bío, U de Atacama, U. Arturo Prat) y excepcionalmente la Santísima Concepción.


Matrícula colegios municipales, Total matrícula de pregrado UES

Del CRUCH. En % año 2014

Fuente: SIES 2015

La procedencia de establecimiento municipal implica una serie de condiciones socioeconómicas y socioafectivas ampliamente estudiadas y que indica que los alumnos requieren de un mayor nivel de apoyo en lo económico y en el desarrollo de competencias de entrada en cuanto conocimientos y hábitos de estudio. Entre las Universidades del CRUCH se producen diferencias muy significativas al comparar el porcentaje de alumnos que provienen de establecimientos de administración municipal. En el año 2015, la universidad con más alumnos municipales registra un 53% (U. de Los Lagos) frente a la universidad con menos alumnos que solo alcanza un 15% (Católica de Chile). Al igual que el análisis de aranceles las universidades estatales de regiones son las universidades que preferentemente atienden a alumnos municipales y por ende alumnos con mayores déficits.


100 Colegios con mejores puntajes PSU. Admisión 2015

Fuente: SIES 2015

33%

67%

Otras Regiones Región Metropolitana


Fuente: SIES 2015

0

10

20

30

40

50

60

70

Otras Regiones Región Metropolitana

MUNICIPAL

SUBVENC

PAGADO

100 Colegios con mejores puntajes PSU. Admisión 2015

PROPUESTAS DE LA AGRUPACIÓN DE UNIVERSIDADES REGIONALES

•  La reforma debe establecer instrumentos de acceso (PSU, ranking, entrevistas u otros) coherentes con la política pública de inclusión y equidad. Su diseño, ejecución y seguimiento periódico debe cautelar que ellos no agudicen desigualdades.

•  Se requiere establecer y perfeccionar los mecanismos de entrada por medio de procesos propedéuticos, como PACE, y otros que consideren en mejor forma las condiciones de origen de los estudiantes.

•  El Sistema de Acceso debe explorar diversas dimensiones para la inclusión, como etnias, género, migrantes, discapacidad y otros en los que, por ejemplo, puede plantearse un mecanismo de cuotas.

SISTEMA COMÚN DE ACCESO A LA ESUP

•  Es necesario corregir políticas e instrumentos que afectan negativamente el ingreso de estudiantes. Es el caso de algunas carreras de pedagogías en regiones, afectadas por baja matrícula. La exigencia de alto PSU estimula a los alumnos a optar por carreras alternativas que no tienen exámenes de inicio y ofrecen mejores ingresos (kinesiología y no educación física). Además, en varios casos, la tasa de egreso es mayor en alumnos de menor puntaje PSU, pues otros tienden a desertar por carreras más lucrativas.

•  Se debe generar sistemas de movilidad para estudiantes de Centros Tecnológicos o Politécnicos que quieran continuar en el sistema universitario. Esto implica procesos de innovación y armonización curricular.

SISTEMA COMÚN DE ACCESO A LA ESUP

•  Asimismo, debe incorporar otros estímulos a jóvenes talentosos para estudiar en sus regiones de origen Esto implica revisar las bonificaciones para la matriculas en universidades regionales, fortalecer las ayudas estudiantiles que enfrenten los mayores costos de mantención en regiones, y en particular en las zonas extremas. A esto se puede agregar acceso prioritario a Becas Chile y otros incentivos al postgrado.

•  La política de ESUP debe considerar instrumentos que aseguren la retención regional de talentos, evitando su migración a otros centros de estudios. Para esto es fundamental que los recursos de gratuidad se asignen por universidades y regiones, excluyendo cualquier modalidad de voucher personalizado.

RETENCIÓN Y ATRACCIÓN DE TALENTOS REGIONALES

•  La política también debe promover que jóvenes talentosos, especialmente de Santiago, estudien en las demás regiones. Sin embargo, para evitar que esto vaya en desmedro de los jóvenes talentosos locales, puede definirse una cuota super numeria.

•  La atracción de las universidades regionales se debe incrementar con políticas de mejoramiento de sus instalaciones generales –bibliotecas, gimnasios, actividades y espacios recreativos- y sobre todo equipamiento mayor para el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, en la línea de afianzar especialización y asegurar excelencia.

RETENCIÓN Y ATRACCIÓN DE TALENTOS REGIONALES

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