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Accordo per la gestione del procedimento
in materia di prevenzione incendi
da parte dello sportello unico attività produttive
1
Il principio di semplificazione
AGENDA SEMPLIFIC
AZIONE 2015-2017: riduzione
costi
SUAP
telematic
o
Uniformità e
standard
Decertificazione
SCIA, S.A., CDS
Proporzionalità
Coordinamento
controlli
Monica Feletig - 9 maggio 2016 2
Sportello unico e telematica: vincolo UE
Direttiva Servizi 2006/123/CE del Parlamento europeo e del consiglio del 12/12/2006
Monica Feletig - 9 maggio 2016 3
Art. 6 Sportello unico
Art 8 Procedure per via elettronica
Sportello unico per le attività produttive
Monica Feletig - 9 maggio 2016 4
SUAP Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160
Il SUAP è un Ufficio istituito obbligatoriamente presso il Comune
Art. 4, co. 1, lettera m) ..: l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva
SUAP: canale telematico unico
Monica Feletig - 9 maggio 2016 5
Art
5, c
om
ma
1 Nei casi in cui le attività produttive e di servizi sono soggette alla disciplina della SCIA.., la segnalazione è presentata al SUAP
Art
5, c
om
ma
4 Il SUAP, ..verifica, con modalità informatica, la completezza formale della segnalazione .. rilascia automaticamente la ricevuta e trasmette immediatamente in via telematica alle PPAA competenti
Art
. 5, c
om
ma
6 Il SUAP, anche su richiesta delle PPAA competenti, trasmette con modalità telematica al soggetto interessato le eventuali richieste istruttorie
• D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160
Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività
produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Telematica è vincolo interno
Monica Feletig - 9 maggio 2016 6
• …le imprese ..non possono liberamente optare per una trasmissione tramite PEC che infatti non dà luogo ad una gestione telematica del procedimento
MISE, Risoluzione n. 212434 del 24
dicembre 2013
• <<..Pertanto, una Scia presentata al SUAP in modalità cartacea…non può.. ritenersi una segnalazione valida..
T.A.R. Puglia Bari Sez. II, Sent.,
16/10/2015, n. 1330
Telematica e P.I.: vincolo per…
D.P.R. 1 agosto 2011, n. 151
Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi, a norma dell'articolo 49,comma 4-quater, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122
Monica Feletig - 9 maggio 2016 7
Prestatore
Il SUAP e la prevenzione incendi
Monica Feletig - 9 maggio 2016 8
art. 10 del D.P.R. 1 agosto 2011, n. 151
Qualora l’istanza o la SCIA in materia di prevenzione incendi si riferisca ad attività produttive di competenza dei SUAP, di cui all’allegato I del Regolamento, categorie A, B e C, la relativa documentazione deve essere presentata esclusivamente presso il SUAP
L’accordo 6 aprile 2016
Circolare Mininterno DCPREV 0003791
I Comandi potranno promuovere ogni possibile intesa
con i SUAP anche con appositi protocolli nei quali
possono essere definiti gli aspetti procedurali di dettaglio
24 marzo 2011
On line il portale regionale <<SUAP in rete>>
19 agosto 2013
Accordo per la gestione del procedimento In materia di prevenzione incendi da parte dello sportello unico attività produttive
Trieste, 6 aprile 2016
Monica Feletig - 9 maggio 2016 9
Soggetti dell’accordo
PROMOTORI DELL’ACCORDO
Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Direzione
centrale attività produttive, turismo e cooperazione
Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile per il Friuli Venezia Giulia
DESTINATARI DIRETTI DELL’ACCORDO
Comandi provinciali che fanno capo alla Direzione
Regionale dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e
della difesa civile per il Friuli Venezia Giulia
135 SUAP che aderiscono al portale <<SUAP in rete>>
DESTINATARI INDIRETTI DELL’ACCORDO
Gli 81 sportelli unici non aderenti possono comunque
far proprio l’accordo concertando direttamente con il
Comando Provinciale territorialmente competente
Monica Feletig - 9 maggio 2016 10
Principi dell’accordo: chi fa cosa
Monica Feletig - 9 maggio 2016 11
Controllo
Art 1 e 3 accordo
SUAP=controllo di completezza formale: il controllo automatico, effettuato dal sistema telematico “SUAP in rete”, in merito alla completezza formale della segnalazione o dell’istanza e alla presenza degli allegati obbligatori
VVF=controllo sostanziale: la valutazione di merito, da parte del Comando, dei contenuti dell’istanza, degli allegati e delle integrazioni
Invio extra portale: limiti Irricevibilità
Art 4 accordo Nel caso un’istanza o una SCIA pervenga direttamente al Comando, il Comando stesso ne comunica l’irricevibilità all’interessato, informandolo per iscritto della necessità di avviare la corretta proceduta telematica mediante il portale, nel comune competente per territorio
E’ altresì irricevibile l’istanza o la SCIA presentata al SUAP con modalità extraportale, non ricorrendo alcune delle ipotesi derogatorie espressamente contemplate (ovvero, momentanea indisponibilità del sistema telematico e gestione allegati per la cui trasmissione non sia utilizzabile il canale telematico)
Monica Feletig - 9 maggio 2016 12
Procedure d’emergenza
•
Monica Feletig - 9 maggio 2016 13
D.M. 10 novembre 2011
Art. 3 accordo
Nel caso di mancato funzionamento degli strumenti o dei dispositivi informatici, per un periodo superiore alle tre ore consecutive durante l'orario di apertura degli uffici competenti, l'utente è autorizzato a utilizzare le modalità di cui all'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
Qualora la segnalazione o l'istanza contengano allegati per la cui trasmissione non sia utilizzabile il canale telematico, l'utente può presentare l'allegato specifico al SUAP competente successivamente alla presentazione telematica della segnalazione o dell'istanza, utilizzando un supporto informatico, firmato digitalmente. In ogni caso, la presentazione è accompagnata da una dichiarazione che illustra il motivo del mancato invio telematico, utilizzando come riferimento il numero di protocollo attribuito alla segnalazione o all'istanza dal sistema informatico. Il procedimento è avviato solo quando tutta la documentazione è stata consegnata al SUAP
Esclusioni
Procedimenti esclusi e gestiti direttamente dal Comando
D.P.R. 159/11 Art. 9 accordo
richiesta di rinnovo periodico di conformità antincendio
istanza di deroga
istanza di nulla osta di fattibilità
istanza di verifiche in corso d’opera
voltura
Monica Feletig - 9 maggio 2016 14
Verifica SUAP aderenti
Monica Feletig - 9 maggio 2016 15
Il documento esteso • E’ il contenitore di tutti i file che compongono la pratica SUAP: è visualizzato come nel
riquadro sottostante
Monica Feletig - 9 maggio 2016 16
La ricevuta ai fini antincendio
• 4. Il SUAP, al momento
della presentazione della SCIA, verifica, con
modalità informatica, la completezza formale della segnalazione e dei relativi allegati. In caso di verifica positiva, rilascia automaticamente la ricevuta e trasmette immediatamente in via
telematica la segnalazione e i relativi allegati alle amministrazioni e agli uffici competenti
Monica Feletig - 9 maggio 2016 17
Dott.ssa Monica Feletig – Direzione centrale attività produttive, turismo e cooperazione
Servizio Sviluppo economico e locale
Segreteria del Gruppo tecnico regionale per la gestione del portale SUAP in rete
Grazie per l’attenzione!
Monica Feletig - 9 maggio 2016 18
Mettersi insieme è un inizio
Rimanere insieme è
un progresso
Lavorare insieme è
un successo
Henry Ford