ACHIZIŢIILE PUBLICE ÎN SPAŢIUL ROMÂNESC

Percepţie versus realitate

Sorin FUSEA

Directiva 18/CE/2004 O.U.G. nr. 34/2006

Cum aplicăm?

Legislaţia incidentă

fragmentare, multiplă subordonare, verificare ineficientăCadrul general - caracterizare:

Eu nu știu cum să joc!

…va dura 90min… Meciul trebuie organizat cu mai mulți jucători…

Așteptăm să ne spună cineva cum să facem…

Interpretarea diferită a prevederilor legale Interesul sau experienţa scăzută în

derularea procedurilor de achiziţie Lipsa unei preocupări legate de utilizarea

eficientă a fondurilor publice Inexistenţa unui control eficient din partea

statului

DIFICULTĂŢI

Utilizarea unor cerinţe de calificare şi selecţie care favorizează anumiţi participanţi la procedura de achiziţie publică

Încheierea de contracte la preţuri subevaluate dar care dau posibilitatea majorărilor ulterioare

Acordarea de termene suplimentare pentru finalizarea contractului

Lipsa de rigoare în faza de receptare

Consecinţe practice

ofertanţii să fie în poziţie de egalitate documentaţia de atribuire să nu fie

modificată excesiv ca urmare a solicitărilor de clarificare

atunci când ofertele sunt evaluate, criteriul de acordare trebuie aplicat tuturor în mod obiectiv şi uniform

contractele să nu fie amendate repetitiv prin modificări ale duratei şi valorii

Principii de apreciere

Analiza derulării unei achiziţii publice din perspectiva investigatorului

Dublă perspectivă:

achiziţii publice de produse, lucrări şi servicii la preţuri şi tarife mult superioare faţă de valoarea de piaţă;

direcţionarea preferenţială a achiziţiilor publice către societăţi comerciale unde sunt interesaţi în mod direct sau indirect ordonatorii de credite sau organizatorii licitaţiilor.

Urmările activităţii ilicite

Faptele penale în domeniul achiziţiilor publice, implicând activitatea unui funcţionar, sunt încadrate ca infracţiuni de serviciu

Organele de investigare a aspectelor de natură penală sunt în situaţia de a determina cuantumul prejudiciului creat bugetului public,

Dificultăţi aspecte care necesită cunoştinţe tehnice şi o amplă documentare.

Creşterea gradului de predictibilitate a legii specifice

Specializarea persoanelor care lucrează în compartimentele interne specializate

Realizarea unor ghiduri de aplicare a procedurilor de achiziţie publică

Grija sporită pentru utilizarea eficientă a banilor publici

Sancţionarea imediată a achiziţiilor la preţuri supraevaluate

Perspective

Vă mulţumesc!

Sorin FUSEA