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I – PRIMERAS APROXIMACIONES AL TEMAI – PRIMERAS APROXIMACIONES AL TEMA

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“LAS REDES SOCIALES COMO“LAS REDES SOCIALES COMO ÁMBITO DE FORTALECIMIENTOÁMBITO DE FORTALECIMIENTO PARA LAS ORGANIZACIONESPARA LAS ORGANIZACIONES

SOCIALES-SOCIALES- DISMINUCIÓN DE LASDISMINUCIÓN DE LAS

ASIMETRÍAS”ASIMETRÍAS”

AUTORES:Laura Acotto - Patricia Spoliansky

Mendoza, abril de 2008

El presente trabajo toma como base, para desarrollar su análisis las apreciaciones vertidas en el Proyecto de Fortalecimiento llevado adelante desde abril de 2006 hasta agosto de 2007, en la Consultoría implementada por FEDEM (Federación de Entidades no Gubernamentales de Niñez y Adolescencia de la Provincia de Mendoza), desarrollada en el proceso de fortalecimiento de las Redes de Nuevo Cuyo, dentro del Programa “ESCUCHANDO A LOS POBRES PARA MEJORAR EL IMPACTO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES” Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CENOC) – Presidencia de la Nación, financiado por el Banco Mundial.

La FEDEM es una RED, que se ha constituido como una organización de segundo grado que nuclea a 37 organizaciones sociales de base y apoyo que trabajan en post de hacer efectivos los Derechos del Niño, la inclusión social y la equidad. Desarrollando desde hace 15 años una tarea de incidencia en las políticas públicas, fortalecer las organizaciones sociales y construir un futuro posible para los niños, niñas y adolescentes.

FEDEM impulsó para efectivizar la Consultaría la creación de la RED PROTAGONISTAS PARA LA NUEVA CIUDADANÍA, integrada además de FEDEM, por las Redes: El Alba (La Rioja), IOPSS (San Juan) y Psicólogos sin fronteras (San Luís). Participaron y formaron parte de la Consultoría, además las redes: Organizaciones Sociales Autoconvocadas, RES (Red Educativa Solidaria) de la provincia de Mendoza; la Red Onda (Región Cuyo y Sur); Red Organizaciones Comunitarias de La Costa, Red Organizaciones de la Zona Oeste de La Rioja y las Redes Sobretablas, y Murgueros del Oeste de San Juan.

Como todo proceso colectivo este contó con la participación activa de integrantes de estas redes, Javier Riollo, Dante Irrutia, Manuel González, Marcos Miño, Carlos Aquistapace, Fernanda Vilas, Antonio De Tommaso, María del Solar, Miguel Guerrero, Marta de León, Roque Sosa, María Eugenia Gentile, Rubén González Mayo, Rosita Yuñez, Víctor Contreras.

La experiencia pretendía dejar como resultado el fortalecimiento de 10 redes de la Región Nuevo Cuyo, con presencia en cinco provincias: Mendoza, San Juan, San Luís, La Rioja y Río Negro; de 125 organizaciones de base y de 313 personas, que participaron como destinatarios directos de las capacitaciones. Se contó con material impreso acerca de las producciones de las diferentes redes integradas en diversos documentos tales como, la propuesta inicial de la consultoría, autodiagnósticos de cada red, líneas de base, registros de reuniones y capacitaciones, autodiagnósticos anteriores a la consultaría, diagnósticos varios de otras organizaciones, bibliografía de apoyo y datos periodísticos.

Una primera aproximación al mundo de las redes sociales, nos indica que en este amplio universo nos encontramos que están constituidas por grupos y organizaciones sociales tanto de base como de apoyo y por otras redes de menor magnitud, esto nos presenta un primer elemento para al diversidad.

Este primer elemento de descripción de formas de ser de los agrupamientos dentro de la denominada sociedad Civil, nos coloca en un plano de aproximación a la diversidad, la cuál en si mismo en líneas generales es un indicador de enriquecimiento, ya que posibilita contar con heterogeneidades en cuanto a cantidad de miembros, constituciones legales, estructura, culturas organizacionales, participación, distribución del poder, mecanismos de incidencia, manejo de recursos, variados, lo cuál puede ser una gran potencialidad para la construcción colectiva, superadora de las limitaciones individuales. Más esto se dará en este sentido solamente cuando la red logra compensar las debilidades subjetivas de cada organización, erigiéndose en un escenario propicio para la detección de asimetrías entre las

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organizaciones que las constituyen y elaborando acciones que propicien una disminución de las mismas.

Tomar la construcción colectiva que se da en las redes, desde su diversidad intrínseca, posibilita detectar asimetrías, que bajo otras circunstancias se dificulta observar. Estas apreciaciones diremos que varían de entorno en entorno y de red en red, tanto el contexto como la realidad sociocultural de cada Organización Social y red nos ofrecen un entramado diferente, no obstante algunos indicadores, parámetros u elementos pueden ser delimitados para su análisis en pos de promover contextos más favorables y prácticas de cultura organizacional que tiendan disminuir las asimetrías.

Hoy en día se ha analizado ampliamente el componente exclusión social, como producto de la inequidad y mala distribución de recursos y capitales sociales. Las poblaciones excluidas constituyen un problema de difícil resolución para las sociedades capitalistas, que no pudieron cumplir con la teoría del derrame y que ven acrecentados sus franjas poblacionales que viven en situación de pobreza y pauperización. Y aún cuando logran mejorar los indicadores macro sociales, se ven fracasadas en la lucha por la equidad.

Al igual que la mala distribución de los recursos impacta en las poblaciones, la inequitativa distribución de habilidades, capacidades, activos sociales y recursos operan con respecto a las organizaciones y redes sociales acentuando los déficit y las asimetrías provocando como en las poblaciones, organizaciones y redes sociales excluidas en camino de la pobreza y la pauperización organizacional.

Ahora bien de ¿qué hablamos cuando hablamos de construcción, asimetría y diversidad?

Una primera apreciación de estos conceptos es que nos disponemos a afirmar desde la cotidianeidad que están íntimamente relacionados y las modificaciones que se planteen en uno provocará cambios en el otro.

En principio observamos que la Diversidad de las OSCs.1 , y en las redes que estas integran, responde al medio en donde se forman y se desarrollan, es aquí en donde lo socio comunitario y lo cultural se integra a la dinámica interna de la construcción, no solo en cuanto a formas de organización, alianzas ínter-organizacionales, delimitación de poderes relativos, sino también en cuanto a la configuración subjetiva y colectiva de los individuos que las integran.

Esta diversidad se da por diferentes razones: Intereses de cada organización y vinculación de estos con los intereses de la Red; características y necesidades del lugar; características de cada organización y Red; objetivos de las Asociaciones y la red; carácter político que se le da, o no, a la Red; posibilidades de sus integrantes para la construcción colectiva, tanto desde las capacidades y habilidades, como desde los posicionamientos ideológicos políticos; accesibilidad a los recursos; acceso a desarrollo técnico; autodiagnóstico de posibilidades y limitaciones.

A estas particularidades del entorno significativo de cada red, se le debe adosar las particularidades del entorno amplio (nación). Debemos tener en cuenta que hay factores en común entre la aparición de Redes en los últimos años: surgen a partir de las necesidades de los sectores populares. Cubren espacios que el Estado abandonó o relego a espacios residuales en las políticas públicas. Responden a la movilización de un grupo de personas. Se nuclean con una expectativa de incidir en las políticas públicas. Y también las particularidades de cada provincia y municipio, dependiendo muy directamente de elementos políticos y culturales.

La pluralidad de las Organizaciones, podemos decir, que es algo necesario. Además de inherente al modelo social en el que vivimos.

La diversidad es imposible que no se de entre las Organizaciones y en la Red, un condicionante importante es la distribución y manejo del poder.

1 OSCs. Organizaciones de la Sociedad Civil

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La participación y el compartir con redes de diversas índoles, proporciona un crecimiento propicio para el correcto funcionamiento de los grupos que conforman estas redes.

Tomando por ello como un punto positivo o favorable para la retroalimentación de las redes, ya que a pesar de las diferencias de cada red, se produce un aprendizaje continuo, una apropiación de saberes, que se comparten en cada encuentro.

La diversidad si bien hace referencia a las diferencias y a la identidad de cada uno de los grupos que conforman la Red, también se ha de tener en cuenta el eje que los nuclea, que es el objetivo perseguido por cada uno de los grupos integrantes de la Red. Este elemento es necesario que se plantee en términos de democratización, participación y ciudadanía emancipada, marco el cuál la disminución de asimetrías sea potencializadora para la construcción de una nueva sociedad, integradora, justa y solidaria.

Consideramos construcción el proceso por el cual las organizaciones integrantes de la red aportan trabajo, participación, acompañamiento y toda otra tarea o actividad tendientes a conseguir objetivos comunes.

Hablamos de asimetrías, cuando estas se cargan de connotaciones negativas a los efectos de la construcción colectiva que desarrolla la Red, allí radica la diferenciación con el tema de la diversidad. Es decir la asimetría se manifiesta cuando en el desarrollo de cada red, las organizaciones que la integran se vinculan desde condiciones que provocan desigualdad o inequidad. Aunque la Red sea ajena a estas asimetrías, es función de ella poder equilibrar y equipara las posibilidades y potencialidades para la integración igualitaria, ya que las redes, comparativamente con las organizaciones individuales que las integran poseen generalmente por la colectivización del conocimientos y los recursos mancomunados: mayor capacidad de incidencia, capitalización de recursos técnicos, financieros y administrativos, cantidad de vinculaciones, experiencia, desarrollo, etc.

Al interior de las Redes, las organizaciones que individualmente poseen menores posibilidades, pueden adquirir a préstamo, por definirlo de algún modo, recursos de la Red que le son conferidos mientras integre la Red.

También podemos referirnos a la asimetría, cuando se hace alusión a diferencias basadas en la experiencia, la estructura, el alcance, los recursos y en la proyección o prestigio que han conseguido las organizaciones que conforman el colectivo.

De cualquier forma, la asimetría que se visualiza mayoritariamente como un obstáculo o como una dificultad, puede a sí mismo, tal como la diversidad, capitalizarse como un elemento dinamizador que otorgue empuje a la Red, en pos de construir desde la diferencia.

II- ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN LA ASIMETRIAII- ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN LA ASIMETRIA

Cuando se intenta describir la actualidad de la construcción colectiva de las redes y organizaciones sociales, es necesario analizar el contexto global y el plano restringido vinculado a la asimetría y su incidencia en el fortalecimiento de las redes.

Así en el Contexto Amplio podemos visualizar :

Tomando en cuenta un diagnóstico preliminar elaborado con el material del que dispone FEDEM y la Red Protagonistas por una nueva ciudadanía.

Se podría resumir que la situación por la que atraviesan las organizaciones de la Sociedad Civil y las redes que las integran ya sean exclusivas del sector o intersectoriales se manifiestan en:

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Crecimiento desproporcionado y anárquico del número de organizaciones y la cantidad de acciones que desarrollan en los noventa, y otro fuerte crecimiento a fines de 2001, muchas de dichas organizaciones creadas en ambas etapas se encuentran actualmente en crisis o disolución.

Visualización de falta de voluntad desde los gobernantes para contar con la opinión y la decisión de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño de las políticas públicas, se sienten convocadas solo a trabajar, los órganos de consulta son meramente “consultivos”.

Debido a los años de fuerte autoritarismo vivido en nuestro país, la reproducción de dirigentes y líderes poco democráticos es una realidad en muchas instituciones tanto públicas, como privadas, lo que disminuye en muchos casos las probabilidades de éxito cuando se trata de instaurar procesos democráticos y de participación ciudadana, de allí la necesaria incorporación al proceso de varios integrantes de las instituciones.

Fragmentación generalizada de las fuerzas sociales.

Crisis persistente en los espacios de representatividad, que condice con la crisis de representatividad, la que hizo eclosión a fines de 2001, esto deslegitimiza a dichos espacios y cuesta que las organizaciones les otorguen nuevos contenidos. Es más difícil cuando estos espacios son intersectoriales y hay interacción con los funcionarios y dirigentes políticos, dado que en la escala de deslegitimidad se encuentran peor ubicados que otros sectores. A su vez la crisis de representatividad cuando se manifiesta en el ámbito de los gobiernos, conlleva, como manifiesta Gracia Delgado, una Crisis de Legitimidad, que se da cuando un gobierno 2“no tiene capacidad de integrar socialmente, cuando no es capaz de integrar identitariamente a su sociedad, de definir cual es el propósito común que nos une, el proyecto que nos vincula.”

Dificultades en el manejo del poder; poco análisis en las organizaciones sobre este tema, dejándolo de lado por ingenuidad o por rechazo absoluto, lo que lleva apoca explicitación sobre la verticalidad, circularidad u horizontalidad del mismo; requiriéndose una construcción saludable de la visualización del mismo para poder hacerlo más circular y menos vertical.

Sostenimiento de muchas redes a través del flujo económico para sus sostenimiento por parte de algún ente financiador (público y privada), lo cuál provoca crisis cíclicas en torno a los flujos del financiamiento, tienden a sostenerse mejor en el tiempo las redes producto de intereses comunes de las organizaciones que la componen, que aquellas que se vinculan en torno a la distribución de recursos económicos.

Los consejos intersectoriales de políticas públicas han tenido a través del tiempo profundas debilidades, no han convocado ampliamente, no han proporcionado asesoramiento técnico, capacitación y acompañamiento efectivo a las organizaciones que lo integran; no han contado con un diseño estratégico a lo largo del tiempo para el fortalecimiento; sus respuestas han sido concentradas en pocas organizaciones, accediendo siempre las mismas (generalmente las de Apoyo, no las de Base); etc.

El flujo de información y comunicación ha sido otro inconveniente serio al momento de captar, comprometer y sostener las organizaciones en el seno de las redes.

2 Crisis de legitimidad y reforma política sociedad vs. Política Autor: Daniel García Delgado, Libro Sociedad vs.

Política, Fundación Libertador -Exposiciones en el Seminario de Mendoza abril de 2002.

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Cada una de estas dificultades debe ser tomada en cuenta para la construcción de simetrías, analizar con énfasis, factores que inciden de manera preponderante, tales como: la metodología de trabajo la cuál no puede desconocer este contexto socio-histórico, la distribución geográfica, los mecanismos de participación, los mecanismos de exclusión e inclusión efectiva, el empoderamiento, los canales de comunicación, la socialización de la información, la democratización del liderazgo, la capacidad asociativa, entre otras que profundizaremos en nuestro análisis del contexto restringido.

En el Contexto Restringido, al tema que nos ocupa, la asimetría, podemos visualizar que una primera cuestión que introduce dificultades al momento de detectar elemento integradores de la asimetría, esta dado por la escasa identificación de indicadores tanto cualitativamente, como cuantitativos, en función de esto es que tomamos algunos Ejes de Análisis y construimos Categorías, Indicadores a Tener en Cuenta para analizar la asimetría. Algunos de estos han sido extraídos de la GUIA PARA EL AUTODIAGNÓSTICOS DE REDES, elaborado dentro del marco de la Consultaría de FEDEM, la cuál se puede apreciar en su totalidad en el anexo I.

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARACCESO A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

- transmisión y recepción de información- existencia de instrumentos y equipamientos para la comunicación- comunicación vertical, horizontal - distribución geográfica de las organizaciones y medios tecnológicos disponibles- disponibilidad de recursos humanos con interés y capacidad para el desarrollo de la comunicación - canales de distribución de información- cantidad y calidad de información que reciben las organizaciones integrantes de la red- existencia de estrategia y planificación comunicacional- circuito de diálogo y participación (emisor- receptor)- existencia de espacios de debate flexible/inflexibles de intercambio de opiniones- información clara, entendible /confusa- efectividad para la transmisión- identificados los diferentes canales de comunicación particulares de cada miembro de la red (teléfono, fax, e-mails, cara a

cara)- existencia de mecanismos para registrar la comunicación los elementos que se verbalizan en diferentes instancias

(reuniones, encuentros, asambleas, etc.)- existen mecanismos de difusión de los registros- capacidad para adueñarse de la información por parte de todos los integrantes- existencia de mecanismos de verificación de la recepción de la información que circula en al red

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVAR

E Participación fragmen- DesvinculaciónF Búsqueda de tada y capitalizada por Real de la RedE Construcción otros espacios unas pocas OSCs. Sentido pertenenciaC personal OSCs.con varias redes OSCs. no T Poca Participación Escasa Construc- se identificanO Aporte ción colectiva Incorporación a Pleno con RedS de pocos Autoritarismo OSCs. a varias redes

Debilidad Escasa

No sugieren Concentración Institucional Creación de múltiples Representatividad

Propuestas de Poder de las redes Redes

DEBILIDAD EN LAS REDES y Y LOS ORGANISMOS QUE LAS IMPULSAN

No concurrencia de Incapacidad de Falta de recursos Dificultad en la Escasa Conflictos C Estado y Redes detectar necesidades humanos comunicación participación interpersonalesA a la OSCs. de OSCs. y alternativasU de solución Falta de Escasa actualización de Convocatoria DiscontinuidadS asesoramiento los servicios deficiente en la participa-A Desconocimiento Escasos Espacios ciónS de lo que acontece de interacción

participativaFalta de Convocatoria Deficiente Distancia

en las Oscs. en Asistencia geográfica Alejamiento

su territorio No se propician Técnica Convocatoria sólo de la Red

encuentro entre en carácter Identificación

las OSCs. y Estado consultivo político partidaria Malestar

de la OSC.

Vinculación

Demandas Virtual/formal

de trabajo

en las propias

Oscs.

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PARTICIPACIÓN

Participar es tomar parte, tener parte, decidir sobre algo.

La participación otorgará poder a los grupos en la red proporcionalmente a los niveles de participación alcanzados. Como la participación no se da generalmente de manera espontánea y natural.

La participación debe ser un objetivo estratégico para la RED

- Participación efectiva- Compromiso con abrir canales de inclusión efectiva de los integrantes- voluntad para la participación- esfuerzo compartido- capacidad de superación- modos y mecanismos participación- representatividad, liderazgo y participación- circularidad del poder /concentración del poder / verticalidad del poder y democratización - poder- mecanismos para el consenso - existen circuito de diálogo y participación- conocimiento e interés por las opiniones de los otros - existen espacios de debate flexible de intercambio de opiniones - verbalizan sus opinionesFACTORES QUE INFLUYEN EN LOS PROCESOS.Factores Personales:

dificultades para expresarse prejuicios frente a lo que dicen los demás intereses personales: privilegiar intereses personales, partidarios o religiosos sobre los comunitarios.

Factores Grupales: el tamaño de los grupos subgrupos opositores institucionales estructuralesFactores De Contexto: las características del trabajo de los miembros culturales políticos

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARACCESIBILIDAD A LOS RECURSOS

Recursos financieros, humanos, técnicos, materiales, edilicios.

- distribución Geográfica- grado de conocimiento de los recursos disponibles- existencia de estrategia de procuración de recursos- personas con conocimiento en torno a la disponibilidad de recursos adecuados para los objetivos de la institución- disponibilidad de política de recursos humanos- disponibilidad de personas con habilidad y capacidad para diseñar proyectos y vincularse con organismos financiadores- capacidad para erigirse como referente válido de las temáticas que trabaja la Red disponibilidad de política para co-gestionar y gestión asociada - Participación de los integrantes en el sostenimiento financiero de la Red - Distribución discrecional de los recursos a las redes y los miembros de cada red- Inequidad en la distribución de recursos

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARACCESIBILIDAD ADMINISTRATIVA

- Capacidad de la Red para implementar gestión administrativa efectiva y eficientemente- Capacidad de los miembros integrantes de la Red para implementar gestión administrativa efectiva y eficientemente- Disponibilidad de asesoramiento contable- Disponibilidad de asesoramiento jurídico-legal- Disponibilidad de asesoramiento en cuestiones vinculados a mecanismos de rendición de recursos- Instrumentos para la distribución d e recursos accesibles al entendimiento de organizaciones con menor grado de desarrollo (formularios de presentación de proyectos, de rendiciones, de inscripciones en registros de informes técnicos y administrativos)- Disponibilidad de recursos humanos formados para la labor administrativa- Socialización de disposiciones administrativas y jurídicas- Capacidad de responder en tiempo y forma a los requerimientos administrativos- Sistema para la recolección y registro de la información- Introyecciòn en los integrantes de la Red de la importancia de los dispositivos administrativos

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES YINDICADORES Y ELEMENTOS AELEMENTOS A

OBSERVAROBSERVARIDEOLOGIA Y PARADIGMAS ÉTICOS

La Ideología forma esquemas mentales que determinan o condicionan las prácticas que se desarrollan al interior de la Red, serán más o menos participativas, clientelares, paternalistas, etc. A su vez esta ideología subyacente, configura diferentes paradigmas éticos expresados en la acción social, mediante la observación de estos, uno puede predecir algunas prácticas y las posibilidades de reales de cambio al interior de la Red.Los Paradigmas éticos que sustentan el desarrollo social. 3Utilizamos el término "paradigma" en el sentido de un cuerpo de conceptos, principios y valoraciones que tienen cierta coherencia interna. Caritativo- Basado en la ética de las virtudes ”, basado en la caridad cristiana Filantrópico en el que predominan elementos de la matriz ilustrada, dónde unos son los depositarios del conocimiento y lo trasmiten a otros que no poseen conocimiento. Utilitario: La moralidad no se mide por las consecuencias de las acciones y decisiones, sino por su fidelidad a la voluntad racional, por sus intenciones. Emancipador, liberador, elementos de la teoría marxista Republicanista intentan despertar el interés ético-político por la participación en lo público evitando la tiranía del

Tanto la ideología, como los paradigmas éticos, proporcionan la base desde la cuál se actúa y por ende favorece u obtaculiza las posibles estrategias que se definan para dotar de simetría.

Tomando en consideración lo anterior algunos de los indicadores y elementos a observar son: Identificación de ideología Identificación de modelos

éticos en las practicas

3 Norma Fóscolo

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mismo por sobre lo privado. Clientelar (caudillo - patrón) 4Ética Ciudadana La ética ciudadana vale para todo miembro de la comunidad política: "De una manera un tanto aproximada, las acciones pueden definirse como políticas cuando las personas actúan en calidad de ciudadanos, y cuando se dirigen, o incidentalmente, movilizan, a otras personas en su calidad de ciudadanos. Esto puede ocurrir de tres maneras distintas. Primera, las personas pueden actuar en el seno de las organizaciones políticas; Segunda las personas pueden transformar agravios privados en cuestiones públicas; Tercero, las personas pueden manejar o movilizar a otros para que manejen asuntos sociales o privados recurriendo a

las ideas políticas universales o generales, a los derechos y normas democráticas". Lo que hemos intentado dejar en claro es que distintos valores sostenidos desde diversas posturas éticas se han objetivado en las instituciones y sus prácticas, cristalizando una cosmovisión y un modo de resolver la coflictividad social. Por ello, no siempre, dado su diverso origen histórico estos valores se encuentran en armonía. Las instituciones mismas ..............son portadoras de "mandatos éticos" contradictorios. “

institucionales y de la Red Coincidencias entre lo

discursivo y las prácticas Practicas favorecedoras

de la participación, el liderazgo democrático, la circularidad del poder.

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS AINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVAROBSERVAR

INCIDENCIA EN POLÍTICAS PUBLICAS

5“Por lo público entendemos aquellos un conjunto de bienes y servicios socialmente producidos de carácter cultural, social, económicos, educativos, etc., que constituyen el patrimonio de una sociedad y que pertenecen a la ciudadanía en su conjunto y por ende generan derechos y deberes individuales y colectivos vinculados al usufructo de los mismos. 6La política, como objetivación, es aquella "ocupación desarrollada con la conciencia del nosotros en interés de una determinada integración" (Heller, A.). En el caso de las sociedades modernas, esa integración es el Estado. Obedece pues a cierto interés común. Como objetivación, constituye un sistema autónomo de leyes y reglas institucionales. Sin embargo, la cruda práctica política es, en nuestros días, el modo como sé gerencian los intereses múltiples y contradictorios que están presentes en una sociedad, de allí que él "bien común" puede ser objeto de distintas lecturas. Y, por lo general, es una meta no demasiado explícita. Además, el poder que se pone en juego en la política puede ser utilizado para mantener las relaciones sociales o para abatirlas. El Estado democrático se legitima a través del conjunto de leyes que le otorgan el poder de gobernar. La creencia en la legitimidad asegura la creencia en la representatividad de las autoridades y en los procedimientos de gobierno. “La capacidad de incidencia: tiene que ver básicamente con el derecho inalienable que posee todo individuo a deliberar, proponer, participar y controlar los asuntos públicos (construcción de lo público) por el hecho de formar parte de un espacio geográfico y simbólico denominado nación, provincia, municipio, comunidad. Se vincula con la capacidad que posee un organismo de manejar determinado grado de poder para hacer que otro modifique su visión, su accionar, su respuesta, etc. Incidencia de las OSCs. en lo público: capacidad que poseen los sujetos colectivos (OSCs.) para inclinar la balanza para sí en el usufructo de los bienes y servicios socialmente producidos, haciendo valer los derechos de la sociedad en su conjunto ante el Estado.”

Desarrollo político Definiciones ideológicas Articulación Legitimidad en la representación Capacidad de Negociación Construcción de poder - empoderamiento Consenso Apropiación colectiva Participación Desarrollo de Ciudadanía Civil, Social y

Política Existencia de estrategias y acciones

entorno de lograr incidir en políticas publicad

Participación en redes intersectoriales, calidad y cantidad de la participación

Modificaciones introducidas en políticas públicas, a partir del actuar de la Red

Participación activamente en redes con organismos públicos / privados

Capacidad de influir junto con otros en la actualización de las agendas públicas

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARPODER

“El poder es La capacidad que un sujeto o fuerza social tienen de hacer que otro sujeto o fuerza social haga algo que espontáneamente no haría” –Rovere-El poder es político, técnico y administrativo.Los actores que participan en un escenario de interacción tienen poder, pero no todos tienen el mismo tipo y cantidad de poder.Se usan distintos grados y formas de poder: es un elemento variable vinculado al aporte del actor con relación a lo que está en juego en el escenario. Cuanto más es el poder del actor el mismo se vuelve imprescindible y su poder latente mayor.La posibilidad o no de sustituir ese aporte, aumenta el poder de quién lo realiza. Ya que se ese aporte nos e efectúa corre el riesgo de trabar el proyecto.La relación de los actores que interactúan en la misma situación puede ser de

Observaciones acerca del tipo de poder que se desarrolla al interior de la RED, es de tipo horizontal, vertical, hay circularidad del poder, hay concentración

Hay estimulación al crecimiento de los miembros Modelos de liderazgos: autoritario, democrático, Desarrollan estrategias de poder para acceder al poder Logran convertirse en interlocutor válido para los actores sociales con mayor poder latente, para ser realmente

escuchado y considerados Llevan adelante estrategias de poder, que impulse al Estado a reconocerlos Identifican y analizar las bases en que asienta el poder de los otros actores sociales y cuánto se diferencian ese poder

con el mío. Identifican el poder latente, implícito capacidad de decir NO cantidad que son Lo evidentes que se hacen los que son Logran hacer público su reclamo Posen conciencia de su poder relativo en el contexto social amplio Toman conciencia de las propias necesidades Poseen conciencia de derechos Han podido forjarse una identidad compartida Se organizan y movilizan para ampliar sus bases de poder Desarrollan acciones que hagan pública su existencia, necesidad y posiciones Construyen alianza con otros sectores socialesEMPODERAMIENTO:Hay algunos elementos necesarios para lograr empoderamiento-Tener acceso a la información-Contar con mecanismos de participación-Generar procesos para la rendición de cuentas publicas -Capacidad de organización-Condiciones sociales para la efectivización de derechos -Transferir conocimientos acerca de los procesos decisorios de la Sociedad (mecanismos por los que se dictan leyes, mecanismos constitucionales para peticionar, solicitar rendición de cuentas, remover funcionarios, conocimiento de

4 Norma Fóscolo5 LA INCIDENCIA EN LO PUBLICO – DEBILIDADES Y FORTALEZAS EN LAS OSCs. MENDOCINAS-Autora: LAURA

ACOTTO-Encuentro organizado por Asociación Ecuménica de Cuyo-noviembre de 2004.6 DILEMAS ETICOS Y ETICA CIUDADANA: LA ETICA PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL –XXII Congreso Nacional de

Trabajo Social – La Pampa – septiembre 2003- Autor Norma Fóscolo

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diferentes tipos, pero en términos generales se tratan de relaciones de poder:1-relaciones de coacción-relación asimétrica de poder2-relación de confrontación3-relación de cooperación - construir acuerdos

legislaciones, etc.)-Tener la voluntad de influir políticamente-Conciencia de grupo-Descentralización de políticas universales (muchas veces la descentralización se desarrolla mediante políticas focalizadas)-Desarrollar capacidad para construir relaciones sociales colectivasEl empoderamiento propicia:Identidad , Inclusión, Participación, Mejoras en las condiciones sociales, Protagonismo, Poder para influir en procesos decisorios.

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARLIDERAZGO

“Procesoen que una o más personas ayudan a conducir y movilizara otras personas en una determinada dirección.”7

- Tipo de prácticas que responden al liderazgo Democrático- Tipo de prácticas que responden al liderazgo Autoritario- Tipo de prácticas que responden al liderazgo Falta de ejercicio de liderazgo- Falta de ejercicio de liderazgo- Existencia de liderazgos positivos / negativos dentro de la red- Existencia de condiciones dentro de la red ó el contexto para modificar el tipo de liderazgo que hoy poseen- Hay rotación de responsabilidades? (permanencia en los cargos)- ¿Hay un correlato entre el ejercicio del liderazgo y la dinámica que asume la red?- ¿Los liderazgos son aceptados por toda la red?- ¿Hay resistencia a determinados liderazgos?- ¿Cambio el modelo de liderazgo en el tiempo? ¿Cuáles son los motivos? (personalidades, contextos, maduración de la red, etc.)- ¿Qué mecanismos, estrategias o instrumentos manejan el/los líderes de la red?

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVAR

7 Liderazgo y dirección - La función de dirección en las organizaciones comunitarias- Autores: Eduardo Disandro y Hugo Almirón Bassetti- PROGRAMA DE CAPACITACION A DISTANCIA EN GESTION DE ORGANIZACIONES COMUNI TARIAS- CENOC (CENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD)- Abril 1997, Argentina

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CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

Se entiende la construcción como un término de tinte positivo, planificado, que sienta bases, en este sentido lo asimilamos a las construcciones arquitectónicas, para hacer por analogía referencia al proceso de construcción de nuestra Red.

Existen acciones encaminadas a desarrollar construcción colectiva o que - unión- cohesión- cooperación- producción compartida- construir una base sólida- contexto favorable /desfavorable- determinaciones históricas (evento movilizador) - Vínculos de confianza - Construcción de una identidad común- Desarrollo de una visión de sociedad compartida- Desarrollo de una visión compartida del tema que los agrupa (infancia, políticas públicas, género, etc.) - Hay coherencia entre los intereses diferentes- Establecen lazos de cooperación- Desarrollo de actividades en conjunto:- trabajo reflexivo y crítico- continuidad- interrupciones- gestión- creatividad- creer que se puede- relación con la realidad- motivación- capacidad de superación - Puede problematizar el contexto de modo de anticipar su actuación en temas que lo requieran ya sea por su gravitación o por su

potencial innovador para dar respuesta a problemas existentesPROCESO- Hay predisposición para el trabajo procesal reflexivo y crítico- Continuidad en el tiempo- Capacidad de anticipar temas y transferir modelo de intervención- Incorporan del diagnostico situacional a la planificación de acciones- Han diseñado indicadores de medición concretos para medir los procesos, productos e impactos de la labor- Se llevan acabo aplicación de instrumentos de evaluación participativa acerca del proceso que sigue la red- Se trabaja en la incorporación de nuevos miembros y el sostenimiento dentro de la red- ¿Existen revisión periódica de roles, funciones y responsabilidades de los integrantes de la red?- ¿Existen adaptaciones de estructura en función de la modificación de la red en el tiempo?- ¿Estas fijadas pautas de incorporación y salida de la red? - ¿Se proponen y se llevan a cabo ideas novedosas? ¿Esas ideas tienden a superar las dificultades existentes?- ¿Existe visión de transformación?- ¿Las ideas que se proponen son motivadoras de acción?- ¿Las ideas se relacionan con la realidad? ¿Pueden concretarse?- ¿La mayoría de los integrantes del grupo proponen ideas novedosas?NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS- estrategias que instrumentan - distribución del poder - capacidad para identificar el conflicto- capacidad de explicitación del conflicto - Existencia de mecanismos para la explicitación de los conflictos- Existencia de reglas escritas para dirimir en los conflictos- Existencia de reglas tácitas para dirimir en los conflictos- Existencia de figuras mediadoras de conflictosEncarar la gestión participativa significa hacer esfuerzos para que:- nadie quede aislado o deslazado- se escuche a todos los actores- la gestión sea lo más respetuosa posible y por lo tanto verdaderamente participativaDesempeñar el rol de facilitadores de los procesos internos y externos de los grupos que conforman la red con miras a potenciar un espacio de ejercicio democrático y construcción de ciudadanía plena.

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARFORMACION, CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

La capacitación, la asistencia técnica, se debe dar a la par de la construcción colectiva, APRENDER HACIENDO DE LO QUE HACEMOS, PRAXIS: TEORÍA y PRACTICA EN ACCIÓN, EN UN PROCESO DIALÉCTICO DE TRANSFORMACIÓN RECÍPROCA ENTRE LOS INTEGRANTES DE LA RED Distribución geográfica de la capacitación Herramientas y metodologías utilizadas para la capacitación Disponibilidad de equipamiento para acceder a la capacitación Disponibilidad de tiempo Disponibilidad de recursos humanos para capacitarse Distribución de acciones que posibiliten contar con tiempo, personas y recursos para formarse Valoración de la formación Gratuidad de la capacitación Efectividad Disponer de personal formado que pueda transferir Mecanismo de distribución y transferencia de la capacitación decepcionada por los distintos integrantes de la RED Recursos financieros para acceder a propuestas de capacitación Diagnóstico de las necesidades deformación, capacitación y asistencia técnica requeridas pro la RED en si misma y las

organizaciones y grupos que la integran Plan estratégico para la formación específica

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CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARMETODOLOGIA

Hay metodologías, herramientas e instrumentos que facilitan la disminución de asimetrías y otras que las remarcan

Desde lo metodológico podemos decir que todo apuntó a lograr ver dentro de un proceso dialéctico entre comunidad-organización-Red, cual es el grado de Diversidad y construcción hacia el interior y el exterior de cada Organización.Los Métodos e instrumentos utilizados fueron los siguientes. Educación Popular (Lectura crítica de la sociedad y de la educación predominante, concientizadora, Intencionalidad política

emancipadora) La consideración de los sujetos populares como actores protagonistas de su emancipación Planificación estratégica (Autodiagnóstico, Diagnóstico ínter subjetivo, Planificación Operativa, Evaluación participante,

etc.) Sistematización Autodiagnóstico Diseño compartida de proyectos Evaluación participante

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARCIUDADANIA EMANCIPADA Y CLIENTELISMO

Esta dimensión al igual que la de ideología y paradigmas, forman un contexto propicio para el desarrollo de acciones que favorecen la asimetría

Equidad en la distribución Socialización equitativa de la información Mecanismos de participación efectiva Capitalización de saberes Acciones tendentes al desarrollo de ciudadanía emancipada civil, social y política Vigilancia de acciones de tipo clientelar Acciones tendientes a favorecer la autonomía de los integrantes de la RED Distribución de responsabilidades

CATEGORÍASCATEGORÍAS INDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARINDICADORES Y ELEMENTOS A OBSERVARGESTIÓN ASOCIADA Distribución de recursos económicos que favorezcan la gestión asociada

Mecanismos administrativos que favorezcan la presentación de proyectos conjuntos Interacción entre los Actores sociales Construcción colectiva tendiente a la asociatividad Capacidad de Incidencia Rol de las Redes con respecto a las distribución de recursos y capitación de los mismos Rol del Estado para favorecer la distribución de recursos Existencia de equipo conjunto de la RED para viabilizar los proyectos y administración de recursos conjuntos Disponibilidad de herramientas y metodologías para favorecer la gestión asociada

Todas las Debilidades actuales, tanto en la diversidad de construcción que se dan al interior de las redes, como a la asimetría en particular, se ponen en juego cada vez que nos sentamos junto al Estado para definir la cuestión pública y esto provoca que no podamos transformar los actuales espacios de construcción. Los cuáles existen, pero no poseen un perfil que posibilite la incidencia en la política pública ya que todos ellos son: de carácter consultivo, deliberativo, no decisorios con poca participación efectiva y plural de organizaciones con una selección arbitraria de las organizaciones que lo integran con una aceptación selectiva de postulantes con un pequeño número de entidades que se repiten en los distintos ámbitos con escasez de participación colectiva con representaciones en muchos casos personalistas con un rol temporal asignado acorde con las necesidades del gobierno de turno con una reducción de la discusión al mero reparto de recursos públicos (raciones

alimentarias, planes jefes, subsidios, financiamiento para proyectos, etc.) con organismos desprovistos de discusión política e ideológica con la utilización del espacio para legitimar acciones de gobierno

Con estos condicionantes entonces los espacios terminan siendo espacios de coordinación de acciones, de articulación puntual y no verdaderos lugares de transformación de la cuestión pública, no obstante el desafío al que nos enfrentamos las redes y organizaciones de hoy es el de volver a llenar de contenido dichos espacios, poder deconstruir y construir nuevos códigos, estrategias, visiones y sobre todo alianzas entre nosotros y con otros que nos transformen en interlocutores válidos a la hora de definir la política pública.

III-APORTES PARA EL FORTALECIMIENTO Y LA INCLUSIÓN:III-APORTES PARA EL FORTALECIMIENTO Y LA INCLUSIÓN:

Para poder promover de manera efectiva el fortalecimiento y la inclusión de las organizaciones sociales en las redes y en los mecanismos distributivos de recursos y capacidades, hay acciones que debemos implementar las mismas redes y otras que debe

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desarrollar el Estado, si dejamos librado a lo que solamente la Red puede construir, estaremos limitando las posibilidades reales de generar cambios. En esta parte del trabajo desarrollaremos orientaciones y sugerencias en este sentido.Una cuestión a resolver es el echo que para construir simetría y equidad, hay que ser asimétrico y dotar de recursos y capacidades de manera selectiva, en pos de ser equitativos, es decir debo dotar a mayor cantidad, a los que tienen menos posibilidades, de allí que la propuesta no es repartir en parte iguales, dado que ese es el método que se ha venido desarrollando y no provoca los mejores resultados, ya que le sigo dando más a los que más tienen. La asimetría es vista aquí como la diferencia entre redes respecto de sus posibilidades de acceso a recursos económicos, humanos, de información, capacitación, incidencia pública, entre otros.Una de las formas posibles de igualar las asimetrías, o al menos acercarlas, es darle continuidad a la red como una forma de generar y compartir recursos de manera solidaria y cooperativa. Dada la fortaleza que la Red que aporta a sus integrantes

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

ACCESO A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

La posibilidad de generar información que será transferida a otras organizaciones y redes, reviste adquirir un compromiso orientado a difundir los resultados de una forma sencilla que permita su fácil adquisición y asimilación.

Poder tener acceso en condiciones igualitarias a la Internet, para lo cuál el estado tendrá que arbitrar que las organizaciones cuenten con libre acceso a organismos estatales que poseen la tecnología, ya sea los CCT (centros Comunitarios Tecnológicos),a las oficinas provinciales del CFI (Centro Federal de Inversiones), dependencias Universitarias Nacionales, creando una red de accesibilidad tecnológica, que cuente con las máquinas y la capacitación necesaria para la manipulación y búsqueda de información. Esto es factible para equilibrar en el caso de redes y organizaciones que están localizadas en las grandes ciudades.Estos Centros a su vez podrían estar armando las páginas Web de las redes de manera gratuita o con costos bajos y el Estado podría estar proveyendo el espacio para el alojamiento en paginad Web oficiales tanto del gobierno nacional, provincial o local.

Otra alternativa tal vez más viable porque dejaría infraestructura y equipamiento instalado, es dotar a las redes de accesibilidad a través de dispositivos provistos por el Estado a través de recurso propios o de gestión asociada con empresas que proveen la tecnología, que en la sede de las redes, hubiese la disponibilidad de la contra con los equipos, los cursos y el acceso a la Internet, tal vez creando mini CCT, que estén abiertos a los integrantes de cada Red.

Una propuesta que podría acercar a los que se encuentran distante de los centros urbanos y de las ciudades, puede ser que tengan acceso a dicha tecnología a través de acuerdos nacionales entre Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y las escuelas que posean la tecnología.

Como alternativa a su vez también, para los que están alejados se debe garantizar el acceso a través del papel impreso.

Asimismo el acceso a la información requiere de una lectura efectiva, lo que demanda las simplificación de algunas producciones que solo pueden ser desentrañadas por técnicos, esto se hace vital cuando se trata de formularios de acceso a los recursos, en muchos casos estos son incomprensibles, contradictorios, hasta podría decirse tramposos, en aras de lograr una supuesta transparencia en el Pedido se suele colocar preguntas y contra preguntas que para quien no posee conocimientos técnicos específicos la respuesta se transforma en una maraña de contradicciones. A su vez un formato complejo, le garantiza al financiados contar con menores propuestas, lo que lo beneficia al momento de la evaluación, estos procedimientos no favorecen la presentación de redes y organizaciones de menor desarrollo.

La red es necesario que construya canales efectivos de información y comunicación.

Desarrollar una estrategia comunicacional efectiva para todos sus integrantes

Chequear sistemáticamente que la información sea recepcionada por los destinatarios de la misma.

Utilizar diversos tipos de comunicación según las necesidades de todos los integrantes de la Red.

Facilitar el acceso a proyectos de tecnologización y capacitación para la comunicación.

Promover instancias colectivas de publicación de la información.

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CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

PARTICIPACIÓN Generar instancias de Consejos Consultivos, deliberativos y decisorios.

Garantizar ampliar las bases de participación para la inclusiónefectiva de organizaciones con menor grado de desarrollo en los procesos de construcción colectiva.Las Redes deben participar con más de un representante en todos sus espacios de representación.

Ampliar las invitaciones, terminar con invitaciones restrictivas a aquellas Redes y organizaciones con que se haya tenido interacción positiva anterior. Las organizaciones y las redes cambian de autoridades y de personas al interior de las mismas, con lo cuál condiciones que fueron desfavorables para la gestión asociada pueden ser favorables en otro proceso de la historia. En aras de lograra mejores impactos y caminar en terreno “seguro”, en muchas ocasiones se tiende a convocar a los mismos actores en cada oportunidad.

Garantizar participación e inclusión efectiva de todos los miembros de la Red en las instancias de deliberación y de decisión.

Remover cualquier barrera que no posibilite la construcción de liderazgos democráticos.

Favorecer la circularidad del poder.

Distribuir efectivamente las responsabilidades acorde con las habilidades, para lo cuál se tendrán que generar habilidades y capacidades por igual en los diferentes integrantes de la RED.

Desarrollar itinerancias en las reuniones para visitar las diferentes sedes de los integrantes de la RED.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

ACCESIBILIDAD A LOS RECURSOS

Distribución equitativa, no se puede destinar los mismos montos para fortalecer organizaciones, que Redes que nuclear a grupos de organizaciones.

En el aporte financiero se debe contemplar fondos para cubrir efectivamente la distribución geografita que la Red posee, las necesidades para contar con equipo técnico y administrativo que sirva d enlace a todos los integrantes de la RED.

Disponer de fondos para equilibrar las diferencias en lo técnico y administrativo selectivo para cada organización integrante de la red.

Facilitar la adquisición de bienes en localidades pequeñas, para lo cuál hay que adecuar los dispositivos de compras, requerimientos de cantidad de presupuestos, etc.

En los casos de organizaciones que para poder acceder a los recursos requieran acondicionar sus estados contables, jurídicos, técnicos, generar líneas de proyectos para estas tareas que son preparatorias a la posibilidad de presentarse en líneas de financiamientos, es decir formar y otorgar recursos financieros para poner a punto la Red y las organizaciones que la componen para acceder a los recursos.

Garantizar que los recursos disponibles desde el estado estén en conocimiento de cada organización registrada en el CENOC.

Desarrollar una política de accesibilidad equitativa en los recursos de que dispone la red

Contar con un registro actualizado de recursos disponibles en la red y sus integrantes que este disponible apara ser utilizada por otros miembros de la Red que lo requieran.

Generar instancias de procuración de recursos, a trabes de alianzas, co-gestión, etc., tanto para los requerimientos de la Red, como para viabilizar requerimientos de sus miembros.

Desarrollar publicaciones acerca de la disponibilidad de recursos.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR ELAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOESTADO

APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

ACCESIBILIDAD ADMINISTRATIVA

Diseñar instrumentos de gestión administrativas sencillos, caso contrario invertir fondos para capacitar debidamente en territorio a las organizaciones que acceden a financiamientos específicos.

Disponer de fondos económicos en los proyectos para que los mismos cuenten con el recurso humano necesario, los medios tecnológicos y los materiales para desarrollar positivamente la fase administrativa de los proyectos.

Creación de instrumentos administrativos diferenciales entre lo que es una organización y una Red.

Desarrollar socialización de las practicas administrativas de las organizaciones que integran la red

Facilitar acceso a información de capacitación, herramientas e instrumentos de carácter administrativo.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

IDEOLOGIA Y PARADIGMAS ÉTICOS

Incluir como requisito de todo proyecto financiado por el estado acciones que tengan que ver efectivamente con desarrollo de practicas vinculadas al desarrollo de ciudadanía, que generen autonomía, que favorezcan procesos democráticos al interior de las redes. Eliminar acciones de carácter clientelar.

Incluir en las acciones de la RED el desarrollo de prácticas vinculadas a la ciudadanía, que generen autonomía, que favorezcan procesos democráticos al interior de las redes. Promover acciones vinculadas al liderazgo democrático. Eliminar acciones de carácter clientelar.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

INCIDENCIA EN POLÍTICAS PUBLICAS

Generar mecanismos efectivos de inclusión en consejos intersectoriales para las redes.

Analizar los mecanismos de inclusión igualitaria entre redes y organizaciones, tal vez deberá existir consejos diferenciados

Incluir acciones que posibiliten acceso a niveles decisorios de las políticas públicas

Debatir los marcos de representatividad al interior de la RED

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para instancias de organizaciones individuales y de redes, o promover instancias intermedias dónde las organizaciones individuales articulen la representatividad en instancias que prevean participación de redes.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

PODER Favorecer la formación de liderazgo democrático al interior de la RED, que las convocatorias sean institucionales, no personales

Equilibrar acumulación deponer en algunas organizaciones y redes, dotando a las menos favorecidas de mecanismos para el acceso al poder. (capacitación, recursos, asistencia técnica, etc.)

Transferir conocimientos acerca de los procesos decisorios de la Sociedad (mecanismos por los que se dictan leyes, mecanismos constitucionales para peticionar, solicitar rendición de cuentas, remover funcionarios, conocimiento de legislaciones, etc.)

Descentralización territorial de políticas universales (muchas veces la descentralización se desarrolla mediante políticas focalizadas en las grandes ciudades, o dónde hay mayor número de habitantes, al interior de las redes y organizaciones, dónde se ubican la mayor cantidad y de mayor bardo de desarrollo, dejando en desigualdad de posibilidades a las organizaciones más alejadas de los centros urbanos.)

-Desarrollar capacidad para construir relaciones sociales colectivas

Desarrollan estrategias de poder para acceder al poder Logran convertirse en interlocutor válido para los actores

sociales con mayor poder latente, para ser realmente escuchado y considerados

Llevan adelante estrategias de poder, que impulse al Estado a reconocerlos

Identifican y analizar las bases en que asienta el poder de los otros actores sociales y cuánto se diferencian ese poder con el mío.

Identifican el poder latente, implícito capacidad de decir NO cantidad que son Lo evidentes que se hacen los que son Logran hacer público su reclamo Posen conciencia de su poder relativo en el contexto social

amplio Toman conciencia de las propias necesidades Poseen conciencia de derechos Han podido forjarse una identidad compartida Se organizan y movilizan para ampliar sus bases de poder Desarrollan acciones que hagan pública su existencia,

necesidad y posiciones Construyen alianza con otros sectores sociales

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

LIDERAZGO Instrumentar en los proyectos la inclusión de acciones que desarrollen prácticas que responden al liderazgo Democrático

Otorgar mayores puntajes en las calificaciones de proyectos, cuando se observa participación democrática en las redes, inclusión efectiva de autoridades y rotación de las mismas a lo largo del tiempo. Cuando se plantean estrategias y mecanismos de control de los liderazgos autoritarios y paternalistas.

Diseñar herramientaza de control de liderazgos autoritarios y que favorezcan procesos democratizadores al interior del funcionamiento de la Red.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

Incluir en los procesos que llegan a la Red la capacitación yfinanciamiento de acciones por parte del Estado que se encaminen a desarrollar construcción colectiva de cooperación, producción compartida, identidad común, visión compartida del tema que los agrupa (infancia, políticas públicas, género, etc.)

Incluir indicadores de medición concretos para medir los procesos, productos e impactos de la labor conjunta, además de aquellos orientados a medir el impacto hacia fuera, el que se provoca hacia el interior de la RED

Promover en las acciones vinculadas al objetivo de la RED la continuidad en el tiempo

Promover la capacidad de anticipar temas y transferir modelo de intervención

Desarrollar conjuntamente diagnostico situacional a la planificación de acciones

Construcción de herramientas para la incorporación de nuevos miembros y el sostenimiento dentro de la red y para la revisión periódica de roles, funciones y responsabilidades de los integrantes de la red, adaptaciones de estructura en función de la modificación de la red en el tiempo, pautas de incorporación y salida de la red.

Diseño de estrategias y herramientas que instrumentan la distribución del poder, identificación de conflictos, explicitación del conflicto, mecanismos para la explicitación de los conflictos, contar con reglas escritas para dirimir en los conflictos

Diseñar herramientas que operen como facilitadores de los procesos internos y externos de los grupos que conforman la red con miras a potenciar un espacio de ejercicio democrático y construcción de ciudadanía plena.

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CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

FORMACION, CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

Diseñar capacitación y asistencia técnica que parta de un diagnóstico situacional de la red y sus miembros, respetando la accesibilidad para toda la distribución geográfica que la red posea, definiendo herramientas y metodologías diversas y adecuadas de capacitación

Proporcionar equipamiento para acceder a la capacitación, recursos humanos adecuados, con conocimiento acabado de lo local, para capacitarse, de manera gratuita

Garantizar mecanismo de distribución y transferencia de la capacitación para los distintos integrantes de la RED, Recursos financieros para acceder a propuestas de capacitación.

Favorecer la contratación de los técnicos y expertos que pertenecen a organizaciones que conforman la Red, para el intercambio y asistencia, ya que es apostar a la instalación de capacidades.

Constituirse en un órgano dinamizador de la circulación de la capacitación y formación para los miembros de la RED, facilitando el acceso de manera igualitaria.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

METODOLOGIA Favorecer metodologías de carácter participativo, respetando los tiempos que esta requiere para ser implementada, por ejemplo los tiempos no son los mismos para un diagnóstico tradicional y uno participativo, la sistematización requiere de tiempos y monto diferenciados comparativamente con una informe técnico final elaborado por el director del proyecto.

Seleccionar en sus acciones metodologías y herramientas que sean efectivamente participativas, inclusivas y emancipadoras, tales como Educación Popular, Planificación estratégica, Sistematización de todos los actores significativos para la experiencia, Autodiagnóstico, Diseño compartida de proyectos, Evaluación participante.

Descartar cualquier metodología de carácter paternalista, solamente existencialista, que no promuevan ciudadanía emancipada, distribución del poder y los recursos y socialización de la información, etc.

CATEGORÍASCATEGORÍAS APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADOAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR EL ESTADO APORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIAAPORTES QUE TENDRÍA QUE DESARROLLAR LA PROPIA REDRED

GESTION ASOCIADA

Garantizar fondos para las acciones que las redes no pueden cubrir con recursos propios, si se colocan recursos en cuestiones que las redes poseen como capital propio y se coloca como no elegible las cuestiones que son necesidades de la red, no hay ninguna posibilidad de fortalecimiento.

Prever recursos económicos para el desarrollo del proceso de gestión co-participante.Distribución de recursos económicos que favorezcan la gestión asociada

Crear mecanismos administrativos que favorezcan la presentación de proyectos conjuntos

Sostener la existencia de equipo conjunto de la RED para viabilizar los proyectos y administración de recursos conjuntos

Crear herramientas y metodologías para favorecer la gestión asociada

Promover la capitalización al interior de la red que favorezca la gestión ascociada.

IV- CONCLUSIONES, NUEVOS INTERROGANTES YIV- CONCLUSIONES, NUEVOS INTERROGANTES Y DESAFIOS:DESAFIOS:

La consultoría nos dejo:

En nuestro haber Construimos simetría Apostamos a incidir Ampliamos los horizontes posibles de nuestra construcción Difundimos y promovimos prácticas democráticas y liderazgos acordes a ellas

En nuestro debe No construimos tanta simetría como necesitamos

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Desarrollar acuerdos transversales de trabajo que nos permitan compartir la construcción colectiva

Trabajar fuertemente en la Formación y en la Capacitación de todos los integrantes de las Organizaciones.

Constituyó un proceso de flujos y reflujos en lo que hace a la participación en nuevos espacios que exigen, para los integrantes de estos, un mayor compromiso que el simple echo de dar algunas prestaciones territoriales.

Hoy podemos decir que la diversidad da una gran fortaleza con respecto a la creación de redes que reúnen a Organizaciones de características diversas desde lo Social, Político y lo Económico.

Aquí el indicador primordial es el de la participación tanto cuantitativa como cualitativa, el que nos permite saber sobre las fortalezas y debilidades del proceso.

Algo para destacar es el respeto y entendimiento que se puede construir en las redes sociales y de esta manera aportar a los procesos sociales de manera diversa.

" Si se acepta lo existente y lo dado como lo que debe ser, no existe el horizonte utópico capaz de indicar el para qué, o lo que es lo mismo, que indique el futuro a construir, se arranca a los hombres el timón de la historia en cuanto a posibilidades de inventar un futuro diferente del presente. Se puede, sí, realizar cambios intrasistémicos que no cambian los aspectos substanciales de lo existente. Y aunque parezca paradójico, lo pretendidamente neutro, adquiere un carácter ideológico y político a favor del mantenimiento del status quo". Paulo Freire

La consultoría en lo general nos ayudó a REVALORIZARNOS, POTENCIARNOS, CAPACITARNOS, ENTRELAZARNOS.

La consultoría del CENOC ya desde el Autodiagnóstico nos posibilitó que empezáramos a “ver” la diversidad, y de la asimetría, lo que aparecía más visible en diferentes momentos, sobre todo cuando las entidades más dinámicas, de más desarrollo, traían o presentaban iniciativas y propuestas que ya estaban “trabajadas”, elaboradas o decididas en otro ámbito (el de un área técnica muy específica), la necesidad de revisar algunos objetivos y finalidades para la Red.

Posteriormente al Autodiagnóstico, aparece fuertemente el tema “político”, que si bien se había mencionado en distintas ocasiones; no había sido tratado hacia adentro: esto de preguntarse si la intención de la iniciativas es incidir o intentar incidir en políticas públicas, cuál debería o podría ser la forma, o si la red puede en forma más directa generar o tener gestos políticos. El planteo se hizo expreso, pero no tuvo definición. Se privilegió o cuidó nuevamente el proceso de construcción recorrido.

El desafío fue armar un espacio público e institucional en donde se pudieran tratar desde lo político todos los temas que tienen que ver con una forma distinta de producción: la economía social, solidaria o popular, la niñez, la cuestión de género, lo cultural. Los aportes diferentes en recursos, habilidades, trayectorias, que surgieron desde la asimetría y la diversidad, se amalgamaron, porque el objetivo político ideológico era compartido: INCIDIR EN LAS POLITICAS PÚBLICAS EN FUNCION DE LOGRAR MAYOR GRADO DE EQUIDAD.

Creemos haberlo logrado en algunos de los ejes trabajados: El tendido de la RED se fortaleció allí dónde era preexistente, se tejió dónde no

existía. Las Organizaciones que poseían mayores recursos, aportaron proporcionalmente. Cada una de las diez redes al finalizar contaba con al menos 2 ó 3 miembros que

había participado de todo el proceso (Autodiagnóstico, Planificación estratégica, Capacitación desde la educación popular, Asistencia técnica, Evaluación y Sistematización).

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Creemos que todo esto aportó a trabajar sobre las asimetrías que impactaban en la construcción colectiva, estas no desaparecieron, seguirán existiendo, pero por un período de nuestra historia fueron menos visibles, estuvieron atemperadas y esto nos posibilitó visualizar que si podemos, siendo este vínculo de confianza en nosotros mismos y el aporte de recursos económicos recibido, lo que determinó obtener como fruto de esta consultoría elementos necesarios para la construcción futura.

Algunos de ellos nos transformaron en: Detectores de la diversidad Buceadores de la complejidad Trabajadores del fortalecimiento Distribuidores de recursos escasos

En definitiva

CONSTRUCTORES DE SIMETRIA Y EQUIDAD, PARA NOSOTROS MISMOS, PARA NUESTRAS ORGANIZACIONES, PARA NUESTRAS REDES, PARA LA REGIÓN Y PARA

LA NUEVA CIUDADANÍA EN LA NUEVA NACIÓN QUE TENEMOS COMO UTOPÍA POSIBLE.

Fragmento de "Cosas pa' chiflar”

No basta ser diferente,pa’ tener la razón,

pero tampoco te alcanzacon sólo ser del montón.

Sólo encuentra aquél que busca,Y le abren al que golpea;

si no fuera así la cosa,no existirían las puertas.

Si sentimos que este barcoa todos nos pertenece,

naveguemos en la nochep'al lao que el sol amanece.

No es buen rumbo cualquier rumbosino el que lleva a la meta.

No es el viento quién conduce:Él solo empuja la vela.

Mamerto Menappace-Nuestra Tierra y Nuestra Fé-Editorial Patria Grande-

REDES QUE PARTICIPARON DE LA CONSULTORIA :REDES QUE PARTICIPARON DE LA CONSULTORIA :

Red FEDEM:Domicilio: Rodríguez 209 Ciudad Mendoza CP 5500-Tel: 0261-4288640

E-mail: fedemniez@yahoo.com.ar

Red ORGANIZACIONES SOCIALES AUTOCONVOCADAS:Organización: ASOCIACIÓN HUELLAS - Domicilio: Videla Aranda 1540, Bº Recoaro

Lunlunta (5517) Maipú- Mendoza - Tel: 0261-155064373E-mail:vaslunlunta@hotmail.com

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RED PSICÓLOGOS SIN FRONTERASDomicilio: Balcarce 890 Ciudad Capital- San Luís CP 5700 - Tel. 02652- 1587916-

E-mail: psfrelpubl@yahoo.com.ar

RES (Red Educativa Solidaria)Maipú- Mendoza caquistapace@impsat.com.ar

IOPPSPedro Echagüe Oeste 475 – San Juan- Telef. 0264-154442252- iopps@speedy.com.ar

RED DE ORGANIZACIONES DEL OESTE:La Rioja- 03822-15625855- maxilujo@hotmail.com

RED DE LA COSTAOrganización Referente: ASOCIACIÓN DE ANIMADORES COMUNITARIOSDomicilio: Lalo Cáceres s/n Aminga- Departamento de Castro Barros- La Rioja

Tel: 03827-494025- E-mail: hornero_aminga@hotmail.com

RED SOBRETABLAS –Pedro Echagüe Oeste 475 – San Juan- Telef. 0264-154442252- E-mail: sobretabla@yahoo.com

EL ALBALa Rioja- Telef. 03822-15406798 rupachico2002@hotmail.com

RED MURGUEROS DEL OESTE:French 1013 - norte- Barrio del Carmen- Ciudad de San Juan. – San Juan

Red Onda- región Cuyo y Sur:ASOCIACIÓN CUESTA ARRIBA - TEL - 02657-15525589

E-mail: asoccuestaarriba@yahoo.com.ar

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BIBLIOGRAFIA DE APOYO AL TEMABIBLIOGRAFIA DE APOYO AL TEMA::

Apuntes de la cátedra Planificación Social 2002 - sobre Actores Sociales – Autor: Laura Acotto – Carrera Trabajo Social – Facultad de Ciencias Políticas y Sociales – Universidad Nacional de Cuyo El Autodiagnóstico- comunitario e institucional - Autor: Daniel Prieto Castillo - HVMANITAS-1988 Las Organizaciones de la Sociedad Civil – un camino para la construcción de Ciudadanía- Autor: Laura Acotto – Año 2003 – Editorial Espacio - Argentina La ciudadanía como estrategia política- autor Antje Wiener – Revista Lolapress- Montevideo, núm.6, noviembre de 1996-abril de 1997 De la exclusión como Estado a la vulnerabilidad como proceso- Autor: Robert Castel –Revista Archipielago, Nº21- Barcelona 1991. Empoderamiento y Reducción de la Pobreza – Banco Mundial – Deepa Narayan – Traducción Teresa Niño Torres - editado por Alfaomega Grupo Editor SA. Bogotá Colombia – septiembre 2002 –www. worldbank.org Hacia un desarrollo económico con equidad social – algunas aproximaciones conceptuales - autores José Martín Sola y José Alejandro Bernhardt – Editado Por Fundación Konrad Adenauer Stiftung – Universidad Católica De Córdoba e Instituto De Ciencias De La Administración- Argentina – Septiembre De 1999 La participación como estrategia y las estrategias para la participación- Autores: Elsa Sevilla y María Rosa Goldar- FEC – año 2001 La producción de conocimientos en sistematización, ponencia presentada al Seminario Latinoamericano de Sistematización de Prácticas de Animación Sociocultural y Participación Ciudadana en América Latina (Medellín: Colombia). Autores: Barnechea, María Mercedes; González, Estela y Morgan, María de la Luz 1998 Liderazgo y dirección - La función de dirección en las organizaciones comunitarias- Autores: Eduardo Disandro y Hugo Almirón Bassetti- PROGRAMA DE CAPACITACION A DISTANCIA EN GESTION DE ORGANIZACIONES COMUNI TARIAS- CENOC (CENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD)- Abril 1997, Argentina Manual Metodológico para el Fortalecimiento de Redes Territoriales-Cenoc -Banco Mundial-Presidencia de la Nación Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales -Julio, 2006 Manual de Formación en Educación Nutricional, publicado por FEDEM, septiembre de 2005. Co-autor. Laura Acotto Modelos de capacitación comunitaria – Programa PCAD – Secretaría de Desarrollo Social de la Nación, 1-La organización comunitaria autor Mario Robirosa; 2 -Planificación estratégica autores Elena Camisassa y otros; 3-Planificación operativa autores José Scavuzzo y Graciela Maiztegui Modulo II- Planificación Estratégica de Política y programas sociales – SIEMPRO – autor Rovere- Pensar en Redes. Alberto Binder: Osvaldo Saidon Ponencia: “La formación e intervención profesional en las organizaciones de la sociedad civil de Mendoza”Autores: Acotto Laura y Massolo Noemí -Congreso Latinoamericano de escuelas de trabajo social - Lima Perú -2001lalyacotto@yahoo.com.ar Programa De Construcción De Sustentabilidad – Fundación Minetti – año 2004 - Autor: Laura Acotto - Taller Nro.1/2 y3 - Sustentabilidad Social Red Onda - Propuesta para la Creación de la Red Infantil a nivel nacional Patricia Gálvez –- 30 - 31 de Marzo 2006 Redes, el lenguaje de los vínculos, Elina Dabas y Denise Najmanovich: Ed. Paidos. 1995. Red de Redes. Elina Dabas Redes, Más allá del individualismo y el comunitarismo. Roberto Martínez Nogueira: Ed. Paidos 1999. Redes en salud. Registro de la intervención en Salud Pública en la Ciudad de Rosario. Mario Rovere Turbulencia y planificación social – autor Mario Robirosa