ACTA DÉCIMO CUARTA SESIÓN ORDINARIA 2016 · 1 , l de 55 . ACTA DE LA DÉCIMO CUARTA . INSTJTUTO FEDH?AL DE. SESIÓN ORDINARIA DEL . TELECOMUNICACIONES. COMITÉ DE TRANSPARENCIA

NSTiTUTO FEDffAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

SESIOacuteN ORDINARIA DEL COMITEacute DE TRANSPARENCIA

En la Ciudad de Meacutexico siendo las 1030 horas del 13 de octubre de 2016 se reunieron en la sala de juntas del 8ordm piso del edificio ubicado en Insurgentes Sur nuacutemero 1143 Colonia Nochebuena Delegacioacuten Benito Juaacuterez CP 03720 los CC Manuel Martiacutenez Ceballos Presidente Suplente del Comiteacute de Transparencia (Comiteacute) del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Instituto) y Director de Acceso a la Informacioacuten Obligaciones de Transparencia y Archivo Lucio Mario Rendoacuten Ortiz Director General Adjunto (Asesor de Presidencia) en su calidad de miembro del Comiteacute Karla Cristal Meneacutendez Vargas Directora de Instrumentacioacuten Legal como Suplente del Director General de Instrumentacioacuten en su calidad de miembro del Comiteacute y Mariel Alejandra Mondragoacuten Bustos Subdirectora de Informacioacuten y Secretaria Teacutecnica del Comiteacute para que con fundamento en los artiacuteculos 64 y 65 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (LFTAIP) se discuta el siguiente

ORDEN DEL DIacuteA

PRIMERO- Registro de asistencia

SEGUNDO- Lectura y aprobacioacuten del Orden del Diacutea

TERCERO- Discusioacuten y en su caso confirmacioacuten de la clasificacioacuten de la informacioacuten solicitada por la Unidad de Cumplimiento en respuesta a las solicitudes de acceso a la informacioacuten puacuteblica con nuacutemeros de folio

0912100078716 0912100078916

CUARTO- Discusioacuten y en su caso confirmacioacuten del contenido de las versiones puacuteblicas presentadas por el Oacutergano Interno de Control para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia establecidas en el artiacuteculo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (LGTAIP) en especiacutefico a la fraccioacuten XXXVI referente a las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de Juicio

QUINTO- Asuntos generales

ACUERDOS

iexclPRIMERO- La Secretaria Teacutecnica verificoacute la asistencia de los integrantes del Comiteacute ln tal virtud se declaroacute vaacutelidamente instaurada la Sesioacuten --~

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INSTJTUTO FEDHAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

SEGUNDO- El Presidente Suplente dio lectura al Orden del Diacutea el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes

bull 0912100078716

Con fecha 20 de septiembre de 2016 se solicitoacute a traveacutes de la Plataforma Nacional de Transparencia lo siguiente

A la fecha de la presente solicito cualquier oficio acuerdo acta resolucioacuten o cualquier tipo de documento o acto administrativo emitido por alguacuten servidor puacuteblico de cualquier aacuterea del Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el uso de sus facultades de regulacioacuten supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia hayan emitido requerido dirigido yo notificado al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones o a cualquier de sus empresas relacionadas subsidiarias o matrices sobre informacioacuten o documentacioacuten mediante la cual acredite el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de

(i) La resolucioacuten de preponderancia contenida en el acuerdo PIFTEXT06031476 y expedida por ese Instituto con fecha 6 de marzo de 2014 (il) De sus respectivos tiacutetulos de concesioacuten (ifi) Del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artiacuteculos 6deg 7deg 27 28 73 78 94 y 105 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 11 de junio de 2013 (iv) De la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten (v) De la Ley Federal de Telecomunicaciones abrogada (vi) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica (vii) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica abrogada y (viii) De cualquier otras disposicioacuten administrativa aplicable (sic)

solicitud fue turnada para su atencioacuten entre otras a la Unidad de Cumplimiento

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lfSTTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

Al respecto el Titular de la Unidad en cuestioacuten mediante oficio IFT225UC23952016 de fecha 30 de septiembre del presente antildeo manifestoacute lo siguiente

Sobre el particular Je informo que se realizoacute una buacutesqueda exhaustiva en los archivos que integran la Unidad de Cumplimiento respecto de la informacioacuten generada durante el antildeo inmediato anterior contado a partir de la fecha en que se presentoacute la solicitud lo anterior con apoyo en Jo dispuesto en el Criterio 913 del entonces FA que establece

Periacuteodo de buacutesqueda de la informacioacuten cuando no se precisa en la solicitud de informacioacuten El artiacuteculo 40 fraccioacuten JI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a fa Informacioacuten Puacuteblicq Gubernamental sentildeala que los particulares deberaacuten describir en su solicitud _de informacioacuten de forma clara y precisa los documentos requeridos En ese sentido en el supuesto de que el particular no haya sentildealado elperiodo sobre el que requiere la informacioacuten deberaacute interpretarse que su requerimiento se refiere al del antildeo inmediato anterior contado a partir de la fecha en que se presentoacute la solicitud Lo anterior permite que los sujetos obligados cuenten con mayores elementos para precisar y localizar la informacioacuten solicitadaacute

En ese orden de ideas Je informo que se localizaron diversos oficios y requerimientos form11ados a los sujetos regulados indicados en la solicitud lo anterior en ejercicio de las facultades de supervisioacuten que tiene conferidas esta Unidad de conformidad con lo dispuesto en las fracciones JI JI y XVI del artiacuteculo 42 del Estatuto Orgaacutenico de este Instituto relacionados con la materia de la solicitud y que consisten en 7435 fojas uacutetiles que contienen informacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con Jo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (en adelante LFTAP) en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de los Lineamientos generales en materia de clasificacioacuten y descasificacoacuten de la informacioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas emitidos por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de Datos Personales y publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de abril de 2016 (en Jo sucesivo Los Lineamientos) como se describe a continuacioacuten

Sexo de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencia de conformidad con lo estableedo en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada

que pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar su

midad -7

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ACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA SESIOacuteN ORDINARIA DEL

COMITEacute DE TRANSPARENCIA

Claves de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con fo establecido en el artiacuteculo 113 de fa LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que dentro de los datos que fas conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y clave del estado en que su titular nacioacute y su sexo y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sexo al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de cjichos datos personales

Sirve de apoyo a lo anterior que la clave de elector ha sido considerada por el Pleno del Instituto Federal de Acceso a fa Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 18 fraccioacuten 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a fa Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten ROA 124873

Nuacutemero OCR de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de fa LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 12 o 73 diacutegitos de fa siguiente manera

Los cuatro primeros deben coincidir con fa clave de la seccioacuten de fa residencia del ciudadano los restantes corresponden a un nuacutemero consecutivo uacutenico asignado al momento de conformar la clave de elector correspondiente

Es decir se considera que dicho nuacutemero de control al contener el nuacutemero de fa seccioacuten efectora en donde vota el ciudadano titular de dicho documento constituye un dato personal en razoacuten de que devela informacioacuten del domicilio concerniente a una persona fiacutesica identificada o identificable en funcioacuten de fa informacioacuten geoeectoraf ahiacute contenida

Robustece fo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente la clasificacioacuten del nuacutemero reolivo al OCR contenido en la credencial para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte a la Resolucioacuten al RDA124873 vs SSP

Firmas de personas fiacutesicas Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con fo dispuesto en el artiacuteculo l 13 de fa LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos

lNSTiruro FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

l ar Iratarse de un dato personal que identifica o hace identificable a su tutor y que afecta su intimidad ~

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Para robustecer la clasificacioacuten anterior sirve la interpretacioacuten a contrario sensu del criterio 1010 del NA antes FA que dispone

La firma de los servidores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempentildeo del servicio puacuteblico Si bien fa firma es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas la firma mediante a cual valida dicho acto es puacutebfiacuteca Lo anterior en virtud de que se realizoacute en cumplimiento de los obligaciones que le corresponden en teacuterminos de fas disposiciones juriacutedicas aplicables Por tanto la firmo de los servidores puacutebliacutecos vinculada al ejercicio de la funcioacuten puacuteblica es informacioacuten de naturaleza puacutebfca dado que documenta y rinde cuentas sobre eacutel debido ejercicio de sus atribuciones con motivo del empleo cargo o comisioacuten que le han sido encomendados

Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso GoacutemezshyRobledo Verduzco 210009 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten -Jacqueline Peschard Mariscal 341509 Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua shyMariacutea MaNaacuten Laborde 370109 Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de C V - Jacqueine Peschard Mariscal 59910 Secretariacutea de Economiacutea - Jacquelne Peschard Marisca

De lo anterior se desprende que la firma de personas fiacutesicas que no son servidores puacuteblicos es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular a excepcioacuten de cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas en cuyo caso la firma mediante la cual valida ese acto seriacutea puacuteblica

Ocupacioacuten o profesioacuten de personas ffscas Se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se relaciona directamente con una persona fiacutesica identificada y de divulgarse se estariacutea dando a conocer su situacioacuten acadeacutemica afectando la esfera privada de su titular

Nuacutemero de empleado Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 713 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que a traveacutes del mismo es posible conocer informacioacuten personal de su titular

Fortalece lo anterior el criterio 15lQ del entonces FA que establece

AEl nuacutemero de ficha de identificacioacuten uacutenica de los trabajadores es informacioacuten de caraacutecter confidencial En los casos en que el nuacutemero de trabajador o ficha de fdentificacloacuten uacutenica constituya un elemento por medio del cual los trabajadores puedan acceder a un sistema de datos o informacioacuten de fa dependencia o entidad

pora hacer uso de diversos seNicios como la presentacioacuten de consultas relacionadas

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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con su situacioacuten laboral particular dicha informacioacuten es susceptible de clasificarse con el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 18 fraccioacuten lf de fa Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental en virtud de que a traveacutes de la misma es posible conocer informacioacuten personal de su titular Expedientes 364707 Petroacuteleos Mexicanos shyJacqueine Peschard Mariacutescaf 390607 Petroacuteleos Mexicanos - Mariacutea Marvaacuten Laborde 228508 Instituto Politeacutecnico Nacional - Jacqueline Peschard Mariscal 266209 Petroacuteleos Mexicanos - Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 372109 Petroacuteleos Mexicanos shyMariacutea Marvaacuten Laborde

Asimismo le informo que con los mismos criterios de buacutesqueda fueron localizadas diversas actas de verificacioacuten que maacutes adelante se detallan practicadas a los sujetos regulados indicados en la solicitud 2 constancias de hechos y 2 oficios girados en relacioacuten con lo mismo todo lo anterior en ejercicio de las facultades de verificacioacuten conferidas a esta Unidad en las fracciones 111 y V del artiacuteculo 43 del Estatuto Orgaacutenico de este Instituto relacionados con la materia de la solicitud

NO DENODE ACTA NOMBRE FOJAS

FTDFDGV7812015 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA B DE C V 46

IFTDFDGV7822015 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V 226

FTDFDGV7832015

TELEacuteFONOS DEL NORESTE SAD E C V 17

FTDFDGV7842015 RADIOMOacuteVIL DPSA SA DE C V 45

FTDFDGV12962015 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V 17

IFTDFDGV0052016 RADIOMOacuteVIL DPSA SA DE C V 65

IFTDFDGV0092016 RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V 16

IFUDFDGV0182016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V 29

IFTUCDGV0992016 RADIOMOacuteVIL DIPSA SA DE C V 22

IFTUCDGV1022016 RADIOMOacuteVIL DPSA SA DE C V 24

IFTUCDGV1122016 RADOMOacuteVL DIPSA SA DE C V 32

IFTUCDGV1792016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V 19

FTUCDGV1802016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V 13

hLas actas de verificacioacuten constan en 1202 fojas uacutetiles que contienen nformacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con lo dispuesto por el qrtiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con los Lineamientos Trigeacutesimo --_p-shy

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lfJSTiTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONESSESIOacuteN ORDINARIA DEL

Octavo fraccioacuten I y Cuadrageacutesimo fracciones I y II de Los Lineamientos tal como se describe a continuacioacuten

Fechas de nacimiento y edades de personas fisicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o identificable y que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Sexo de personas fisicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Claves de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que dentro de los datos que la conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y clave del estado en que su titular nacioacute y su sexo y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sexo al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Sirve de apoyo a lo anterior que la clave de elector ha sido considerada por el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 18 fraccioacuten 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten ROA 724813

Ceacutedula Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos su lugar de nacimiento y el sexo y lsta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los

lt7bitantes ~shy

Sirve para fortalecer lo anterior el criterio 0370 del Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos Personales (NA) antes Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (FA) que establece

Clave uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) es un dato personal confidencial De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 3 traccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental dato personal es toda aquella informacioacuten concerniente a una persona fiacutesica identificada o identificable Por su parte el artiacuteculo 18 fraccioacuten fl de la Ley considera Informacioacuten confidencial los datos personales que requieren el consentimiento de los individuos para su difusioacuten distribucioacuten o comercializacioacuten en los teacuterminos de esta Ley En este sentido la CURP se integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellldos y su lugar de nacimiento y esta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes por lo que es de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculos anteriormente sentildealados Expedientes 310008 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social - Jacqueline Peschard Mariscal con Voto Particular de Juan Pablo Guerrero Amparaacuteri 487708 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica shyJuan Pablo Guerrero Amparaacuten 032509 Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica -Jacqueline Pf)schard Mariscal con Voto Disidente de Juan Pablo Guerrero Amparaacuteh 313209 Servicio Postal Mexicano - Angel Trinidad Zaldiacutevar 407109 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica - Angel Trinidad Zadiacutevar

Domicilio Particular de personas fiacutesicas Por comprender datos personales concernientes a personas fiacutesicas que de darse a conocer podriacutean afectar su intimidad razoacuten por la cual se clasifica como informacioacuten confidencia con fundamento en lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo Fraccioacuten de Los Lineamientos

Estado municipio seccioacuten y localidad de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 713 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de datos personales de personas fiacutesicas identificadas o identificables relativos a su origen eacutetnico y domicilio que uacutenicamente le conciernen a su titular y que al darse a conocer a cualquier persona pudiera afectar su vida iacutentima

Nuacutemero OCR de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 72 o 13 diacutegitos de la siguiente manera

Los cuatro primeros deben coincidir con la clave de la seccioacuten de la residencia del ciudadano los restantes corresponden a un nuacutemero

iexclconsecutivo uacutenico asignado al momento de conformar la clave de ~eacutector correspondiente ~shy

ilSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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Es decir se considera que dicho nuacutemero de control al contener el nuacutemero de la seccioacuten electoral en donde vota el ciudadano titular de dicho documento constituye un dato personal en razoacuten de que devela informacioacuten del domicilio concerniente a una persona fiacutesica identificada o Identificable en funcioacuten de la informacioacuten geoeectora ahiacute contenida

Robustece lo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente la clasificacioacuten del nuacutemero relativo al OCR contenido en la credencial para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 78 fraccioacuten ele la Ley Federal ele Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte a la Resolucioacuten al RDA724873 vs SSP

Fotografiacuteas ele personas fiacutesicas Informacioacuten confidencia ele conformidad con el artiacuteculo 7 7 3 ele la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten ele Los Lineamientos tocia vez que las fotografiacuteas constituyen la reproduccioacuten fiel de las caracteriacutesticas fiacutesicas de una persona en un momento ceterminaclo por lo que representan un instrumento de identificacioacuten proteccioacuten exterior y factor imprescindible para su propio reconocimiento como sujeto individual y al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad ele los titulares ele dichos elatos personales

Registro Federal de Contribuyentes (RFC) ele personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial ele conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 ele la LFTAP en reacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I ele Los Lineamientos en razoacuten ele que se integra por elatos personales que vinculado al nombre ele su titular permite identificar la edad ele la persona asiacute como su homoclave siendo esta uacuteltima uacutenica e irrepetible que uacutenicamente le concierne a su titular y ele divulgarse a persona distinta podriacutea afectar su intimidad

Firmas ele personas fiacutesicas Informacioacuten de caraacutecter confidencial ele conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 713 ele la LFTAP en reacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten ele Los Lineamientos por tratarse ele un elato personal que identifica o hace identificable a su titular y que afecta su Intimidad

Para robustecer la clasificacioacuten anterior sirve la Interpretacioacuten a contrario sensu del criterio 7070 del NA antes FA que dispone

La firma de los servidores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de fas facultades conferidas para el desempentildeo del servicio puacuteblico Si bien la firma es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace Identificable a su titular cuando un servidor puacuteblico emite un acto

amo autoridad en ejercicio de fas funciones que tiene conferidas la firma tIacutediante la cual valida dicho acto es puacuteblica Lo anterior en virtud de que se realizoacute ~

lISTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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en cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en teacuterminos de fas disposiciones juriacutedicas aplicables Por tanto la firma de los servidores puacuteblicos vinculada al ejercicio de la -funcioacuten puacuteblica es informacioacuten de naturaleza puacuteblica dado que documehta y rinde cuentas sobre el debido ejercicio de sus atribuciones con motivo del empleo cargo o comisioacuten que le han sido encomendados

Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso GoacutemezshyRobfedo Verduzco 210009 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten shyJacqueine Peschard Mariscal 341509 Instituto Mexicano de _Tecnologiacutea del Agua shyMariacutea Marvaacuten Laborde 370109 Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de C V - Jacqueline Peschard Mariscal 59970 Secretariacutea de Economiacutea - Jacqueline Peschard Mariscal

Huellas digitales Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos entendieacutendose por huella digital la marca que deja la yema de un dedo al tocarlo eacutesta se convierte en un factor clave para identiacutefiacutecar a una persona fiacutesica por lo que se trata de un dato personal que hace identificable a una persona fiacutesica que de revelarse puede afectar la intimidad de sus titulares

Nacionalidad de personas fiacutesicas se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que se trata de la Condicioacuten particular de los habitantes de una Nacioacuten a traveacutes de la cual puede ser identificable una persona por su origen racial que de revelarse puede afectar su intimidad

Estado evil de personas fiacutesicas se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos dado que el estado civil consiste en la situacioacuten juriacutedica concreta que posee un individuo con respecto a la familia el estado o nacioacuten a que pertenece y de darse a conocer a persona distinta a su titular puede verse afectada su vida privada o intimidad

Ocupacioacuten o profesioacuten de personas fiacutesicas se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por el

lf--lSTiTUTO FEDERAL DE IELECOMUNICACIONES

l tiacutesulo 73 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo ctavo fraccioacuten 1 de Los Lineamientos en razoacuten de que se relaciona

-Esfishy

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directamente con una persona fiacutesica identificada y de divulgarse se estariacutea dando a conocer su situacioacuten acadeacutemica afectando la esfera privada de su titular

Importes de capital social Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 713 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Cuadrageacutesimo fraccioacuten 1 de Los Lineamientos al contener importes en moneda nacional que conforman el capital social informacioacuten relativa al patrimonio de la persona moral que nos ocupa cuya divulgacioacuten pudiera ser uacutetil para un competidor

A mayor abundamiento es importante destacar que las personas Juriacutedicas colectivas tambieacuten cuentan con determinados espacios de proteccioacuten ante cualquier intromisioacuten arbitraria por parte de terceros respecto de cierta informacioacuten econoacutemica comercial o relativa a su identidad que de revelarse pudiera anular o menoscabar su libre y buen desarrollo

Sirve de apoyo a lo anterior la siguiente tesis aislada emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2W5522 Instancia Pleno Tlpo de Tesis Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 3 Febrero de 2014 Tomo I Materia(s) Constilucional Tesis P 112014 (10o) Paacutegina 274

PERSONAS MORALES TIENEN DERECHO A LA PROTECCIOacuteN DE LOS DATOS QUE PUEDAN EQUIPARARSE A LOS PERSONALES AUN CUANDO DICHA INFORMACIOacuteN HAYA SIDO ENTREGADA A UNA AUTORIDAD

El artiacuteculo 16 paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el derecho a fa proteccioacuten de datos personales consistente en el control de cada Individuo sobre el acceso y uso de la informacioacuten personal en aras de preservar la vida privada de las personas En ese sentido el derecho a la proteccioacuten de datos personales podriacutea entenderse en primera instancia como una prerrogativa de las personas fiacutesicas ante la imposibilidad de afirmar que las morales son titulares del derecho a la Intimidad yo a la vida privada sin embargo el contenido de este derecho puede extenderse a cierta 1hformacioacuten de las personas Juriacutedicas colectivas en tanto que tambieacuten cuentan con determinados espacios de proteccioacuten ante cualquier Intromisioacuten arbitraria por parte de terceros respecto de cierta informacioacuten econoacutemica comercial o relativa a su identidad que de revelarse pudiera anular o menoscabar su flbre y buen desarrollo Por tanto los bienes protegidos por el derecho a laprivacidad y de proteccioacuten de datos de las personas morales comprenden aquellos documentos e informacioacuten que les son inherentes

deben permanecer ajenos al conocimiento de ferceros independientemente

INSTITUTO FEDERL DE TELECOMUNICACIONES

rque en materia de transparencia e Informacioacuten puacuteblica opere el principio de xlma publicidad y disponlbilidad conforme al cual toda informaci~n ~oacuten

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de las autoridades es puacuteblica sin Importar la fuente o la forma en que se haya obtenido pues acorde con el artiacuteculo 60 en relacioacuten con el 16 paacuterrafo segundo constitucionales la Informacioacuten entregada a las autoridades por parte de las personas morales seraacute confidencial cuando tenga el caraacutecter de privada por contener datos que pudieran equipararse a los personales o bien reservada temporalmente siacute se actualiza alguno de los supuestos previstos legalmente

En ese orden de ideas los bienes protegidos por el derecho a la privacidad y de proteccioacuten de datos de las personas morales comprenden aquellos documentos e informacioacuten que les son inherentes que deben permanecer ajenos al conocimiento de terceros independientemente de que en materia de transparencia e informacioacuten puacuteblica opere el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad conforme al cual toda informacioacuten en posesioacuten de las autoridades es puacuteblica sin importar la fuente o la forma en que se haya obtenido

Asiacute mismo es aplicable el criterio l l l 3 del entonces FA ahora NA que indica lo siguiente

Concesiones La informacioacuten que se proporciona para su otorgamiento renovacioacuten o conservacioacuten y la derivada de su cumplimiento es puacuteblica exceptuando oquefa de caraacutecter comercial o industrial La concesioacuten tiene por objeto conferir a un particular el ejercicio de ciertas prerrogativas puacuteblicas para la explotacioacuten de un bien o servicio puacuteblico por lo que toda la informacioacuten derivada del procedimiento que se lleva a cabo para su otorgamiento su renovacioacuten o conservacioacuten y la relativa a su cumplimiento en principio es de caraacutecter puacutebflco Lo anterior ya que permite evaluar de forma directa el desempentildeo y el aprovechamiento del bien concesionado asiacute como la actuacioacuten de la autoridad otorgante Sin embargo de manera excepcional cuando la informacioacuten comprenda hechos o actos de caraacutecter econoacutemico o financiero de los particulares que pudieran ser uacutetiles para un competidor por ejemplo la relativa a detalles sobre el manejo del negocio del titular sobre su proceso de toma de decisiones de inversioacuten o informacioacuten que pudiera afectar sus negociaciones con proveedores o clientes deberaacute elaborarse una versioacuten puacuteblica en la que deberaacute testarse uacutenicamente dicha informacioacuten de conformidad con los artiacuteculos 18 fraccioacuten I y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental Para considerar que dicha informacioacuten es de caraacutecter confidencial no seraacute suficiente que la misma sea entregada con tal caraacutecterpor los particulares a la dependencia o entidad sino que deberaacute analizarse sl de conformidad con las disposiciones aplicables eacutestos tiene0 el derecho de considerarla como confidencial

En consecuencia la informacioacuten relativa a la informacioacuten financiera de la persona moral que nos ocupa debe ser tutelada por este instituto toda vez que la misma contiene datos relativos a su patrimonio que pudieran equipararse a los datos personales que de revelarse pudieran ser uacutetiles para un competidorpor ser relativa a la capacidad econoacutemica del titular generando incertidumbre a las personas fiacutesicas y omorales con las que la

~oncesionaria de meacuterito pretenda contraer alguna obligacioacuten crediticia

eacutele otra iacutendole ~ middot

l2de55

Nuacutemero de empleado Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que a traveacutes del mismo es posible conocer informacioacuten personal de su titular

Fortalece lo anterior el criterio 7570 deentonces FA que establece

El nuacutemero de ficha de identificacioacuten uacutenica de los trabajadores es Informacioacuten de caraacutecter confidencia En los casos en que el nuacutemero de trabajador o flcha de identificacioacuten uacutenica constituya un elemento por medio del cual los trabajadores puedan acceder a un sistema de datos o Informacioacuten de la dependencia o entidad para hacer uso de diversos seNicios como fa presentacioacuten de consultas relacionadas con su situacioacuten laboral particular dicha Informacioacuten es susceptible de clasificarse con el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 18 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental en virtud de que a traveacutes de Jo misma es posible conocer

Informacioacuten personal de su titular Expedientes 364707 Petroacuteleos Mexicanos -Jacquellne Peschard Mariscal 390607 Petroacuteleos Mexicanos - Mariacutea Marvaacuten Laborde 228508 Instituto Politeacutecnico Nacional - Jacqueline Peschard Mariscal 266209 Petroacuteleos Mexicanos - Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 372709 Petroacuteleos Mexicanos shyMariacutea Marvaacuten Laborde

Trazados de sentildealizacioacuten y Diagramas de Red informacioacuten que se considera Confidencial por contener datos sobre el manejo del negocio del titular de la informacioacuten que podriacutea ser uacutetil para un competidor en teacuterminos de lo dispuesto en el tercer paacuterrafo del artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten II del Lineamiento Cuadrageacutesimo de Los Lineamientos ya que

i) Por una parte contiene datos relativos a la operacioacuten y disentildeo de la red de comunicaciones de terceros distintos a los sujetos regulados que nos ocupan los que de divulgarse podriacutean generar vulnerabilidades como un posible ataque informaacutetico lo anterior en virtud de que de publicitar las direcciones IP que se encuentran en el documento podriacutean ser accedidas desde cualquier computadora con acceso a Internet si se logran pasar los equipos de seguridad informaacutetica lo que podriacutea bloquear o inhabilitar los equipos y traeriacutea como consecuencia una posible afectacioacuten a los usuarios de dichas redes ante la imposibilidad de poder proveer los servicios

Ji) Por otra parte contiene datos de la operacioacuten y disentildeo de la red de comunicaciones de los concesionarios que de darse a conocer los hariacutea vulnerables a ataques informaacuteticos toda vez que la informacioacuten de la

acioacuten y disentildeo de la Red prevalece en el tiempo ya que las ciones IP son utilizadas como identificadores de los nodos a traveacutes de

lfJSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

r uales se cursa el traacutefico de llamadas ~

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NSTTUTO FEDERiacuteL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

La informacioacuten del trazado de sentildealizacioacuten permite conocer el disentildeo y operacioacuten de la red del concesionario de que se trata e incluso de los terceros con los que se interconecte informacioacuten que le proporciona una ventaja competitiva con respecto a otros operadores hacerla puacuteblica vulnera el secreto industrial de las empresas involucradas que aparecen en tos trazados de llamadas

Las dos constancias de hechos generadas en ejercicio de las atribuciones conferidas a la Direccioacuten General de Verificacioacuten en el artiacuteculo 43 del Estatuto Orgaacutenico son tas que se describen a continuacioacuten

NO NOMBRE NO DE FOJAS

IFTUCDGV1012016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA8 DE C V 33

Las constancias antes citadas se conforman de 80 fojas uacutetiles que contienen informacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 773 de la LFTAP en relacioacuten con los Lineamientos Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I y Cuadrageacutesimo fraccioacuten II de Los Lineamentos tal como se describe a continuacioacuten

Sexo de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 173 de la LFTAP en relacioacuten con el lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Claves de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en et artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de Los Lineamientos toda vez que dentro de los daacutetos que las conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y clave del estado en que su titular nacioacute y su sexo y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sexo al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Sirve de apoyo a lo anterior que la clave de elector ha sido considerada por el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 18 fraccioacuten

A11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica

foubemamenta como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten

724873 ~

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Nuacutemero OCR de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 72 o 73 diacutegitos de la siguiente manera

Los cuatro primeros deben coincidir con la clave de la seccioacuten de la residencia del ciudadano los restantes corresponden a un nuacutemero consecutivo uacutenico asignado al momento de conformar la clave de elector correspondiente

Robustece lo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente la clasificacioacuten del nuacutemero relativo al OCR contenido en la credencial para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 7 8 fraccioacuten de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte a la Resolucioacuten al ROA 7 2487 3 vs SSP

Firmas de personas fiacutesicas Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de un dato personal que identifica o hace identificable a su titular y que afecta su intimidad

La firma de fas sevldores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de las facultades conferidas para 01 desempentildeo del sevicio puacuteblico Si bien la firma es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace iacutedentifiacutecabe a su titular cuando un sevidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de fas funciones que tiene conferidas la firmo mediante la cual valido dicho acto es puacuteblica Lo anterior en virtud de que se realizoacute en cumplimiento de las obligaciones que fe corresponden en teacuterminos de las disposiciones juriacutedicas aplicables Por tanto la firma de los seNidores puacuteblicos vinculada al ejercicio de ia funcioacuten puacuteblica es informacioacuten de naturaleza puacutebliacuteca dado que documenta y rinde cuentas sobre et debido ejercicio de sus atribuciones con motivo del empleo cargo o comisioacuten que le han sido encomendados

Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso Goacutemezshyobledo Verduzco 270009 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten shy

fqcqueline Peschard Mariscal 341509 Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua shyariacutea Marvaacuten Laborde 370109 Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de

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C V - Jacqueine Peschard Mariscal 59910 Secretariacutea de Economiacutea - Jacqueline Peschard Mariscar

Fechas de nacimiento y edades de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 7 73 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o identificable y que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Ceacutedula Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 73 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos su lugar de nacimiento y el sexo y eacutesta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes

Sirve para fortalecer lo anterior el criterio 03 l Odel Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos Personales (NA) antes Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (FA) que establece

Clave Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) es un dato personal confidencial De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 3 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental dato personal es toda aquella informacioacuten concerniente a una persona ffsica identificada o Identificable Por su parte el artiacuteculo 18 fraccioacuten II de la Ley considera informacioacuten confidencial los datos personales que requieren el consentimiento de los individuos para su difusioacuten distribucioacuten o comercializacioacuten en los teacuterminos de esta Ley En este sentido la CURP se integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos y su lugar de nacimiento y esta es informacioacuten que lo distingue plenamente del restO de los habitantes por fo que es de caraacutecter confidencial en teacuterminos de fo dispuesto en el artiacuteculos anteriormente sentildealados Expedientes 310008 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social - Jacqueline Peschard Mariscal con Voto Parlicular de Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 487708 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica shyJuan Pablo Guerrero Amparaacuten 032509 Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica -Jacqueline Peschard Mariscal con Voto Disidente de Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 313209 Se1cio Postal Mexicano - Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar 401109 Instituto Federal de

Keacuteceso a la Informacioacuten Puacuteblica - Angel Trinidad Zaldiacutevar ___

NSTTU ro FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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Domic1o Particular de personas fiacutesicas Por comprender datos personales concernientes a personas fiacutesicas que de darse a conocer podriacutean afectar su intimidad razoacuten por la cual se clasifica como informacioacuten confidencial con fundamento en lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo Fraccioacuten I de Los Lineamientos

Estado municipio seccon y localdad de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten 1 de Los Lineamientos por tratarse de datos personales de personas fiacutesicas identificadas o identificables relativos a su origen eacutetnico y domicilio que uacutenicamente le conciernen O su titular y que al darse a conocer a cualquier persona pudiera afectar su vida iacutentima

Fotografiacuteas de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 1 13 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten 1 de Los Lineamientos toda vez que las fotografiacuteas constituyen la reproduccioacuten fiel de las caracteriacutesticas fiacutesicas de una persona en un momento determinado por lo que representan un instrumento de identificacioacuten proteccioacuten exterior y factor imprescindible para su propio reconocimiento como sujeto individual y al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Huellas digitales Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos entendieacutendose por huella digital la marca que deja la yema de un dedo al tocarlo eacutesta se convierte en un factor clave para identificar a una persona fiacutesica por lo que se trata de un dato personal que hace identificable a una persona fiacutesica que de reveacutelarse puede afectar la intimidad de sus titulares

Direcciones Mac de equipos Informacioacuten que se considera Confidencial por contener datos sobre el manejo del negocio del titular de la informacioacuten que podriacutea ser uacutetil para un competidor en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 1 13 de la LFTAIP en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten II del Lineamiento Cuadrageacutesimo de Los Lineamientos ya que de divulgarse podriacutea generar vulnerabilidades como un posible ataque informaacutetico lo anterior en virtud de que de publicitar las direcciones IP que se encuentran en el documento podriacutean ser accedidas desde cualquier computadora con acceso a Internet si se logran pasar los equipos y traeriacutea como consecuencia una posible

(ectacioacuten a los usuarios de dichas redes ante la imposibilidad de poder roveer los servicios ~

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUMICACIOMES

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Por su parte los 2 oficios generados en ejerc1c10 de las atribuciones conferidas a la Direccioacuten General de Verificacioacuten en el artiacuteculo 43 del Estatuto Orgaacutenico de este Instituto constan en 4 fojas uacutetiles y contienen informacioacuten CONFIDENCIAL consistente en firmas de personas fiacutesicas que recibieron los mismos lo anterior de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de ta LFTAIP en relacioacuten con Lineamiento Trigeacutesimo octavo fraccioacuten de Los Lineamientos

En ese orden de ideas se pone a disposicioacuten del solicitante la versioacuten puacuteblica de los requerimientos oficios constancias de hechos y actas de verificacioacuten antes referidas consiste en 2121 fojas uacuteffes lb cual una vez que se acredite el pago de la misma de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 145 de la LFTAP se someteraacute al Comiteacute de Transparencia para su aprobacioacuten y en su caso entrega al solicitante

Respecto al acta IFTDFDGV9892015 es de importancia hacer notar que con fecha 16 de marzo de 2016 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Con relacioacuten al acta FTDFDGV0092016 es necesario informar que con fecha 02 de mayo de 2016 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que ta Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficiente para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto conciuido

Por cuanto hace a las actas IFTDFDGV12962015 IFTDFDGV0192016 e IFTUCDGV1122016 es menester sentildealar que con fecha 13 de mayo de 2016 se les notificoacute a los Concesionarios la conclusioacuten de los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos concluidos

Respecto a las actas IFTDFDGV0052016 e IFTDFDGV0062016 es de importancia hacer notar que con fecha 16 de mayo de 2016 se les notificoacute a los Concesionarios la conclusioacuten de los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos conciu1dos _ p

lNSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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En lo relativo al acta IFTUCDGV7022076 se Indica que con fecha 79 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Con relacioacuten a asaetas IFTDFDGV0302076 e IFTUCDGV0992076 es necesario informar que con fecha 26 de mayo de 20 7 6 se les notificoacute a los Concesionarios la conclusioacuten de los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos concluidos

Por cuanto hace al acta IFTJDFDGV0782076 es menester sentildealar que con fecha 3 7 de mayo de 20 7 6 se le notificoacute al Concesionario la conclusioacuten del respectivo procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Respecto al acta IFTUCJDGV7802076 es de importancia hacer nota que con fecha 77 de agosto de 20 7 6 se le notificoacute al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

En lo relativo al acta IFTUCJDGV7 792076 se indica que con fecha 75 de septiembre de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

En ese sentido las actas de verificacioacuten en comento encuadran en el supuesto normativo previsto en el artiacuteculo 99 fraccioacuten de la LFTAIP que establece

Artiacuteculo 99 Los documentos clasificados como reseNados seraacuten desclasificados cuando l Se extingan fas causas que dieron origen a su clasificacioacuten _

J)simismo le informo que se localizaron las siguientes Actas de yrificacioacuten ~~

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INSTITUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

NODE ACTA NOMBRE

IFTUCDGV2372016 TELEacuteFONOS DEL NOROESTE SA DE C V

IFTUCDGV 3352016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTUCDGV3362016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA B DE C V

IFTUCDGV3962016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTUCDGV427 2016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTUCDGV 4472016 TELEacuteFONOS DEL NOROESTE SA DE C V

Las actas de veriacuteficacioacuten antes descriacutetas son de caraacutecter RESERVADO pues la informacioacuten que obra en las mismas se encuentra en anaacutelisis teacutecnico juriacutedico de lo que pudiera resultar el inicio de un procedimiento sancionatorio por lo que de divulgarse se podriacutea obstruir las actividades de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas a que se refiere la fraccioacuten VI del artiacuteculo 7 7 O de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Vigeacutesimo Cuarto de Los Lineamientos ya que si la informacioacuten de estas actas llega a manos de los concesionarios visitados eacutestos podriacutean realizar actos tendientes a entorpecer dichas facultades

Asimismo con la entrega de la informacioacuten solicitada se estariacutea vulnerando el derecho fundamental a la presuncioacuten de inocencia como regla de trato la cuaUmplica recibir la consideracioacuten y el trato de no autor o no participe en hechos de caraacutecter delictivo o anaacutelogos a eacutestos obligacioacuten que debe observar cualquier agente del Estado antes de empezar un proceso o fuera de eacuteste en el caso en particular se estariacutea dotando al solicitante de elementos para emitir juicios de valor que afectan a los concesionariacuteos de que se trata y vulneran dicho derecho

concatenado lo antes expuesto con la principal motivacioacuten hecha por Jsectta en el sentido de que podriacutea afectar sustancialmente~isioacuten

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verificacioacuten y determinacioacuten que el Instituto emita el hecho de permitir que agentes extrantildeos al asunto conozcan la informacioacuten contenida en las actas de verificacioacuten referidas no soacutelo causariacutea una violacioacuten a la presuncioacuten de inocencia en los teacuterminos ya expuestos sino que podriacutea infligir en el resultado que al respecto emita la autoridad responsable ya que atendiendo a los principios bajo los cuales se debe regir la actuacioacuten de la autoridad entre otros el deber de diligencia imparcialidad y objetividad podriacutean verse afectados ya que como es sabido las opiniones que los medios de comunicacioacuten y en general de la sociedad pueden afectar de tal modo que lleguen a desvirtuar la concepcioacuten real ygenerar ideas subjetivas en la autoridad responsable de resolver lo concerniente a dicho proceso de verificacioacuten e inspeccioacuten que por su relevancia puacuteblica se encuentran expuestas a Juicios de valor que no siempre son objetivos

Para mayor abundamiento se sentildealan los siguientes criterios

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2006505 Instancia Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 6 Mayo de 2014 Tamo 111 Materia(s) Constitucional Administrativa Tesis (JI Regioacuten)4o37 A (Da) Paacutegina 2096

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL IRIBUNAL FEDERAL DE JUSTiCIA FISCAL YADMINISTRATIVA DEBEN UTiLZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON EacuteL

De la tesis P XXXV2(JJ2 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanariacuteo Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta Novena Eacutepoca Tomo XVI agosto de 2(JJZ paacutegina 14 de rubro PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLCJTA EN LA CONSTITUCIOacuteN FEDERAL se advierte que los artiacuteculos 74 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 paacuterrafo primero 21 paacuterrafo primero y 102 apartado A paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 18 de junio de 2008 consagran los principios del debido proceso legal y acusatorio los cuales resguardan en forma impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia que consiste en que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se Je imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene fa carga de probar su inocencia Si se parte de esa premisa la presuncioacuten de inocencia es un derecho que surge para disciplinar distintos aspectos del proceso penal empero debe trasladarse al aacutembito administrativo sancionador en tanto ambos son manifestaciones de fa potestad punitiva del Estado De tal suerte que dicho principio $Sun derecho que podriacutea calificarse de pofleacutedrico~ en el sentido de que tiene

inuacuteltiples manifestaciones o vertientes cuyo contenido se encuentra asociado con

1f1STiTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

1 Un mayor esarrollo de lo presuncloacuten de inocencto como reglo de trato tiene veriflcotivo en la Resolucioacuten del Amparo en Revisioacuten 5172fJ11 emitido por lo Primera Sala de Justicia de lo Nacioacuten --~

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1 iexcl

derechos encaminados a disciplinar distintos aspectos del proceso penal y administrativo sancionador Asiacute en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de Inocencia pueden identificarse al menos tres vertientes 1 Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria y 3 Como estaacutendar probatorio o regla de juicio lo que significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como disciplinario al desahogarse en diversas fases con el objetivo de obtener una resolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedica que genera que se atribuya la carga de la prueba a fa parte que acusa De esa forma la sancioacuten administrativa cumple en la ley y en la praacutectica dstintos fines preventivos o represvos correctivos o disciplinarios o de castigo Asiacute elprocedimiento administrativo sancionador deriva de la competencia de las autoridades administrativas para Imponer sanciones a las acciones y omisiones antijuriacutedicas desplegadas por el sujeto infractor de modo que la pena administrativa es una funcioacuten juriacutedica que tienelugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico frente a a lesioacuten del derecho administrativo por ello es dable afirmar que la sancioacuten administrativa guarda una similitud fundamental con la penal toda vez que como parte de fa potestad punitiva del Estado ambas tienen lugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico ya que en uno y otro supuestos la conducta humana es ordenada o prohibida bajo la sancioacuten de una pena la cual se aplica dependiendo de la naturaleza del caso tanto por el triacutebunal como por la autorldad administrativa De tal suerte que dadas las similitudes del procedimiento penal y del administrativo sancionador es que los principios que rigen al primero como el de presuncioacuten de inocencia tambieacuten aplican al segundo En esos teacuterminos as Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa deben utilizar un meacutetodo al valorar los elementos de conviccioacuten que obran en autos para verificar que por sus caracteriacutesticas reuacutenen las condiciones para considerarlos una prueba de cargo vaacutelida ademaacutes de que arrojen indicios suficientes para desvanecer la presuncioacuten de inocencia asiacute como cerciacuteorarse de que esteacuten desvirtuadas las hipoacutetesis de inocencia y al mismo tiempo descartar la existencia de contraindiciacuteos que den lugar a una duda razonable sobre la qtie se atribuye al infractor sustentada por la parte acusadora

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA TERCERA REGIOacuteN CON RESIDENCIA EN GUADALAJARA JALISCO

Amparo directo 372014 (cuaderno auxiliar 7902013) del iacutendice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito con apoyo del Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regioacuten con residencia en Guadalajara Jalisco Del Toro y Asociados SC 79 de febrero de 2014 Unanimidad de votos Ponente Jorge Humberto Beniacutetez Pimienta Secretario Abe Ascencio Loacutepez

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2XJ6092 Instancia Primero Sala Tipo de Tesis Jurisprudencia Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 5 Abril de 2014 Tomo I Materia(s) Constitucional Tesis laJ 242014 ()Oa) Paacutegina497

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA COMO REGLA DE TRATO PROCESAL

La presuncioacuten de inocencia es un derecho que puede calificarse de 1pofieacutedricd~ en iquest el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes relacionadas conrrantiacuteas encaminadas a regular distintos aspectos del proceso penal ~

INSTiTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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NSTTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONESSESIOacuteN ORDINARIA DEL

vertientes se manifiesta como regla de trato procesal o regla de tratamiento del imputado en la medida en que este derecho establece la forma en la que debe tratarse a una persona que estaacute sometida a proceso penal En este sentido la presuncioacuten de inocencia comporta el derecho de toda persona a ser trotado como inocente en tanto no se declare su culpabilidad por virtud de una sentencia condenatoria Dicha manifestacioacuten de fa presuncioacuten de inocencia ordena a los jueces Impedir en la mayor medida posible fo aplicacioacuten de medidas que Impliquen una equiparacioacuten de hecho entre imputado y culpable es decir conlleva la prohibicioacuten de cualquier tipo de resolucioacuten judicial que suponga Jo anticipacioacuten de apena

Amparo en revisioacuten 3492012 Clemente Luna Arriaga y otros 26 de septiembre de 2012 Cinco votos de los Ministros Jorge Mario Pardo Rebolledo Joseacute Ramoacuten Cossiacuteo Diacuteaz Guillermo l Ortiz Mayagoiacutetia Oiga Saacutenchez Cordero de Garciacutea Vilegos y Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Ponente Arturo Zafdiacutevar Lelo de Larreo Secretario Arturo Baacutercena Zubeta

Amparo directo en revisioacuten 27562012 17 de octubre de 2012 Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Joseacute Ramoacuten Cossiacuteo Diacuteaz quien reseNoacute su derecho para formular voto concurrente Guillermo l Ortiz Mayagoitia Oiga Saacutenchez Cordero de Garciacutea Viacutellegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo Ponente Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Secretaria Carmiacutena Corteacutes Rodriacuteguez

Por lo anterior es que 1) atendiendo al perjuicio que puede traer consigo en las actividades de supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia en los teacuterminos expuestos el poner a disposicioacuten del solicitante el contenido de las 18 Actas de Verificacioacuten y 2) derivado de la ponderacioacuten de los derechos fundamentales que entran en conflicto se considera que debe prevalecer la limitacioacuten al derecho de acceso a la informacioacuten y sin que esto implique una vulneracioacuten al principio de legalidad

En aras de un mayor desarrollo de la ponderacioacuten realizada entre los derechos fundamentales de acceso a la informacioacuten y la presuncioacuten de inocencia dentro de cualquier proceso legal de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 111 de la LFTAIP y el 704 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica cabe sentildealar que atendiendo a que se desconoce cuaacuteles son los fines especiacuteficos que persigue el solicitante -considerando que la ley de la materia no exige como requisito fundamentar su solicitud- contemplando que la presuncioacuten de inocencia como regla de trato es un derecho fundamental que debe respetarse en todo proceso legal llevado a cabo por cualquier autoridad tomando en cuenta que el otorgamiento de la informacioacuten requerida no uacutenicamente pueden traer como consecuencia la obstruccioacuten a las facultades de supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia y lo violacioacuten al derecho fundamental sentildealado sino que tambieacuten vulnera el fin uacuteltimo que persigue el Instituto que es obtener un mayor beneficio a la sociedad a traveacutes de la regulacioacuten que realiza a los concesionarios yo Rermisionarios en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten es que je considera que en este caso debe imperar la limitacioacuten al derecho

rmenlal de acceso a la mramadoacuten ~

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Por lo anterior a fin de no obstruir la verificacioacuten del cumplimiento de obligaciones que esta Unidad a traveacutes de la Direccioacuten General de Verificacioacuten realiza a los concesionarios es procedente someter la reserva de las citadas 78 actas por un periodo de 5 antildeos tiempo en que opera la prescripcioacuten de as facultades de esta Unidad en teacuterminos de lo establecido por el artiacuteculo 79 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Con base en todo lo antes fundado y motivado se somete a ese H Comiteacute la reserva de la documentacioacuten referida y con fundamento en lo dispuesto por el artiacuteculo 65 traccioacuten 1 de la LFTAP solicito emita la resolucioacuten correspondiente

Finalmente se informa que de la buacutesqueda exhaustiva que se realizoacute en esta Unidad de Cumplimiento se encontroacute la Constancia de Hechos IFTUCDGV2702076 la cual forma parte integral del expediente

252527 7-470002 76 abierto con motivo del ejercicio de facultades de supervisioacuten derivado de la denuncia interpuesta el 8 de abril de 2076 en contra de Teleacutefonos de Meacutexico SAB de C V (en lo sucesivo Telmex) tiene el caraacutecter de RESERVADA toda vez que dicha documental contiene elementos de prueba respecto de los cuales no se ha adoptado una decisioacuten definitiva

En ese sentido dicha constancia tiene el caraacutecter de informacioacuten RESERVADA de conformidad a lo establecido en el artiacuteculo 770 traccioacuten VI de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos asiacute como lo establecido en el artiacuteculo 704 de la LGTAP y el 7 7 7 de la LFTAIP respecto a la Prueba de Dantildeo

En este orden de ideas se manifiesta lo siguiente

Fraccioacuten I del Lineamiento Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos

La existencia de un procedimiento de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes

El proceso de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes inicioacute el 8 de abril de 2076 al comenzar a integrarse el expediente abierto con motivo de la denuncia

Fraccioacuten II del Lineamiento Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos

Que el procedimiento se encuentre en traacutemite

Toda vez que desde la presentacioacuten de la denuncia hasta el posible dictamen para el inicio del procedimiento de imposicioacuten de sanciones ( en lo sucesivo dictamen de sancioacuten) se estaacute analizando con la finalidad

f verificar supervisar y vigilar el cumplimiento de disposiciones legales lamentariacuteas y administrativas en materia de telecomunicaciones y

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radiodifusioacuten lo que pudiera concluir en un dictamen de sancioacuten cosa que en la especie no ha ocurrido

Fraccioacuten III del Uneamiento Vigeacutesimo cuarto de los Uneamientos

La vinculacioacuten directa con las actividades que realiza la autoridad en el procedimiento de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes y

Dicha documentacioacuten no puede ser de caraacutecter puacuteblica y por lo tanto tampoco puede realizarse versioacuten puacuteblica toda vez que es parte del expediente que estaacute siendo analizado con la finalidad de verificar supervisar y vigilar el cumplimiento de disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten lo que pudiera concluir en un dictamen de sancioacuten por lo que de entregara se estariacutea ante la posibilidad de afectar el intereacutes puacuteblico general al no entregar informacioacuten correcta y veraz para con el gobernado

Fraccioacuten IV del Uneamiento Vigeacutesimo cuarto de los Uneamientos

Que la difusioacuten de la informacioacuten impida u obstaculice as actividades de inspeccioacuten supervisioacuten o vigilancia que realicen las autoridades en el procedimiento de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes

La causal de clasificacloacuten a que se alude tiene por objeto proteger la informacioacuten que en la actualidad es parte de un anaacutelisis y asiacute evitar que su publicidad afecte el contenido del posible dictamen de sancioacuten

Lo anterior se afirma porque del contenido de la Constancia de Hechos IFTUCDGV2702016 se desprenden indicios de prueba respecto a la conducta que se estaacute supervisando en contra de Telmex

Asimismo la entrega de dicha informacioacuten tambieacuten podriacutea causar un serio perjuicio a las actividades de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas ya que de darse a conocer dicha informacioacuten el denunciado podriacutea realizar actos tendientes a entorpecer las facultades de supervisioacuten y verificacioacuten por motivo de la denuncia asiacute mismo de ser el caso de un dictamen podriacutea el denunciado afectar de manera deliberada el actuar de la autoridad

Aunado a lo anterior con la entrega de la informacioacuten solicitada se estariacutea vulnerando el derecho fundamental a la presuncioacuten de inocencia como regla de trato la cual implica recibir la consideracioacuten y el trato de no autor o no partiacutecipe en hechos de caraacutecter delictivo o anaacutelogos a eacutestos obligacioacuten que debe observar cualquier agente del Estado antes

iexcl dfempezar un proceso o fuera de eacuteste en el caso en particular se estariacutea

vf11otando al solicitante de elementos para emitir juicios de valor que

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afectan a los concesionarios de que se trata y vulneran dicho derecho concatenado lo antes expuesto con la principal motivacioacuten hecha por eacutesta en el sentido de que podriacutea afectar sustancialmente la supervisioacuten verificacioacuten y determinacioacuten que el Instituto emita el hecho de permitir que agentes extrantildeos al asunto conozcan la informacioacuten contenida en la constancia referida no soacutelo causariacutea una violacioacuten a la presuncioacuten de inocencia en los teacuterminos ya expuestos sino que podriacutea infligir en el resultado que al respecto emita la autoridad responsable ya que atendiendo a los principios bajo los cuales se debe regir la actuacioacuten de la autoridad entre otros el deber de diligencia imparcialidad y objetividad podriacutean verse afectados ya que como es sabido las opiniones que los medios de comunicacioacuten y en general de la sociedad pueden afectarde tal modo que lleguen a desvirtuar la concepcioacuten real y generar ideas subjetivas en la autoridad responsable de resolver lo concemiente a dicho proceso de verificacioacuten e inspeccioacuten que por su relevancia puacuteblica se encuentran expuestas a juicios de valor que no siempre son objetivos

Fortalecen lo anterior las tesis con nuacutemeros de registro 2006505 y 2006092 antes citadas

Una adecuada ciasificacioacuten de la informacioacuten puacuteblica debe tomar en cuenta y distinguir en el contexto general de un documento cuaacutel es la especifica y precisa cuya divulgacioacuten puede generar un dantildeo desproporcionado o innecesario a valores juriacutedicamente protegidos lo cual debe evitarse en la medida de lo posible

Por lo tanto deberaacute confirmarse que la documentacioacuten referida tiene relacioacuten directa con la decisioacuten final que se adoptaraacute por parte de los servidores puacuteblicos involucrados y que su difusioacuten pudiese limitar las medidas finales que seraacuten adoptadas con dicho proceso

Por lo anterior es procedente someter la reserva de la informacioacuten antes sentildealada por un periodo de 2 (dos) antildeos en teacuterminos del lineamiento trigeacutesimo cuarto de Los Lineamientos toda vez que se estima que el periodo sentildealado es suficiente para la reserva de la informacioacuten ya que se considera que en ese plazo se pueda contar con un dictamen respecto de la informacioacuten solicitada

Con base en todo lo antes fundado y motivado se somete a ese H Comiteacute la reserva de la documentacioacuten referida y con fundamento en

l o dispuesto por el artiacuteculo 65 fraccioacuten II de la LFTAIP solicito emita la esolucioacuten correspondiente

NSTiTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

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leacutelSHUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

Con relacioacuten a las versiones puacuteblicas sentildealadas por la Unidad de Cumplimiento el artiacuteculo 134 segundo paacuterrafo de la LGTAIP y el artiacuteculo 137 segundo paacuterrafo de la LFTAIP sentildealan que la elaboracioacuten de eacutestas cuya modalidad de reproduccioacuten o enviacuteo tenga un costo procederaacute una vez que se acredite el pago respectivo De esta manera a partir de que se realice el pago se contaraacute con un plazo de l O diacuteas haacutebiles a efecto de que se genere la versioacuten puacuteblica correspondiente con fundamento en el lineamiento Trigeacutesimo segundo de los Lineamientos que establecen los procedimientos internos de atencioacuten a solicitudes de acceso a la informacioacuten puacuteblica y consecuentemente sea analizada por el Comiteacute a fin de que se pronuncie con respecto a la clasificacioacuten para su entrega por ello cabe aclarar que las versiones en cita no son materia de la presente actuacioacuten

En este sentido a partir de la solicitud de clasificacioacuten requerida por la Unidad de referencia este Comiteacute

bull Confirma la reserva de las actas de verificacioacuten IFTUCDGV 23 7 2016 IFTUCDGV 3352016 IFTUCDGV 3362016 IFTUCDGV 389 2016 IFTUCDGV 3902016 IFTUCDGV 3952016 IFTUCDGV 3962016 IFTUCDGV 397 2016 IFTUCDGV 3982016 IFTUCDGV 399 2016 IFTUCDGV 4002016 IFTUCDGV401 2016 IFTUCDGV 4022016 IFTUCDGV 4032016 IFTUCDGV 4042016 IFTUCDGV 4052016 IFTUCDGV4272016 e IFTUCDGV4472016 por un periodo de 5 antildeos toda vez que se trata de documentos que forman parte de procedimientos de verificacioacuten supervisioacuten y vigilancia del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten los cuales concluyen con un dictamen que en su caso pudiera dar inicio al procedimiento administrativo de imposicioacuten de sanciones En virtud de ello se actualiza la hipoacutetesis normativa contemplada en el artiacuteculo 113 fraccioacuten VI de la LGTAIP y el artiacuteculo 110 fraccioacuten VI de la LFTAIP en relacioacuten con los numerales Primero Cuarto Quinto Octavo y Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos generales en materia de clasificacioacuten y desclasificacioacuten de la informacioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas (Lineamientos)

Es importante sentildealar que de conformidad con lo establecido por el numeral Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos y derivado de los argumentos vertidos por la

) J)nidad de Cumplimiento se desprende lo siguiente

(1) Que en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 43 fraccioacuten I del Estatuto Orgaacutenico del Instituto la Unidad de Cumplimiento a traveacutes de

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ACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA lNSTTUTO FEDElltAL DE TELECOMUNICACIONESSESIOacuteN ORDINARIA DEL

su Direccioacuten General de Verificacioacuten tiene como atribucioacuten verificar que los concesionarios autorizados y demaacutes sujetos regulados cumplan con las disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten que les resulten aplicables asiacute como las previstas en los tiacutetulos correspondientes

(ll)Que de acuerdo a la facultad antes sentildealada se determinoacute que la informacioacuten contenida en las actas de verificacioacuten en cuestioacuten forma parte de procedimientos de verificacioacuten del cumplimiento de los tiacutetulos de concesioacuten las leyes reglamentos y disposiciones administrativas en mat_eria de telecomunicaciones y radiodifusioacuten y

(iii) Que derivado de dichos procedimientos de verificacioacuten pudiera resultar el inicio de un procedimiento sancionatorio

De esta manera la entrega de la informacioacuten en este momento procesal podriacutea traer consigo una mala lectura con_ respecto a la inocencia o en su caso respecto a la conducta antijuriacutedica del regulado en atencioacuten O que auacuten no se determina en definitiva el estado del cumplimiento a las obligaciones establecidas en su tiacutetulo resolucioacuten decreto legislacioacuten o cualquier disposicioacuten administrativa aplicable

En tal tenor resulta oacutebice que de divulgar dicha informacioacuten se podriacutea ocasionar de manera enunciativa maacutes no limitativa lo siguiente_

(1) Que el concesionario realice actos tendientes a entorpecer o retardar las actividades de verificacioacuten llevadas a cabo por la Unidad de Cumplimiento

(11) Que se generen opiniones y calificaciones distintas a las que en su momento emita la autoridad competente

(111) Que se limiten las medidas finales que seraacuten adoptadas con dicho proceso

(iv) Que en caso de que el concesionario fuera sujeto de sancioacuten eacuteste tendriacutea los elementos para intentar evadir

tcha sancioacuten y -

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liJSTTUTO FGDErltAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONESSESIOacuteN ORDINARIA DEL

(v) Que de ser pertinente se causariacutea un dantildeo en la reputacioacuten del concesionario toda vez que no se ha resuelto en definitiva

Es importante considerar que dentro de los principios del debido proceso legal y acusatorio se resguarda en forma impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia el cual sostiene que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia En este sentido en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de inocencia es posible identificar tres vertientes

1 Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria 3 Como estaacutendar probatorio o regla de juicio

Lo anterior de conformidad con las manifestaciones vertidas por la Unidad de Cumplimiento

A mayor abundamiento se cita la tesis aislada siguiente

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DEBEN UTILIZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON EacuteL sentildeala lo siguiente

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2006505 Instancia Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 6 Mayo de 2014 Tomo 1 Materia(s) Constitucional Administrativa Tesis (1 Regioacuten) 4o37 A (Oo) Paacutegina 2096

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLiCABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DEBEN UTILIZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON tL

De la tesis P XXXV2002 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta Novena Eacutepoca Tomo XVI agosto de 2CXJ2 paacutegina 14 de rubro PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLCTA EN LA CONSTITUCIOacuteN FEDERAL se advierte que los artiacuteculos 4 paacuterrafo segundo 6 paacuterrafo primero 9

j paacuterrafo primero 21 paacuterrafo primero y 102 apartado A paacuterrafo segundo de fa Con~fjtucloacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su texto anterior a la

iexclreforma publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 8 de junio de 2CXJ8

-middots-middot iacute 29 de 55

consagran los principios del debido proceso legal y acusatorio los cuales resguardan en forma Impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de Inocencia que consiste en que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia Si se parte de esa premisa la presuncioacuten de inocencia es un derecho que surge para disciplinar distintos aspectos del proceso penal empero debe trasladarse al aacutembito administrativo sancionador en tanto ambos son manifestaciones de fa potestadpunitivo del Estado De tal suerte que dicho principio es un derecho que podriacutea calificarse de polieacutedrico en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes cuyo contenido se encuentra asociado con derechos encaminados a disciplinar distintos aspectos del proceso penal y administrativo sancionador Asiacute en la dimensioacuten procesal de fa presuncioacuten de inocencia pueden Identificarse al menos tres vertientes 1 Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria y 3 Como estaacutendar probatorio o regla deJuicio lo que significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como disciplinario al desahogarse en diacuteversas fases con el objetivo de obtener una resolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedica que genera que se atribuya la carga de la prueba a la parte que acusa De esa forma la sancioacuten administrativa cumple en la le y y en la praacutectica distintos fines preventivos o represivos correctivos o disciplinarlos o de castigo Asiacute elprocedimiento administrativo sancionador deriva de la competencia de las autoridades administrativas para imponer sanciones a las acciones y omisiones anHjuriacutedicas desplegadas por el sujetoinfractor de modo que la pena administrativa es una funcioacuten Juriacutedica que tiene lugar como reaccioacuten frente a fo antijuriacutedico frente a la lesioacuten del derecho administrativo por ello es dable afirmar que fa sancioacuten administrativa guarda una similitud fundamental con la penal toda vez que como parte de la potestad punitiva del Estado ambas tienen lugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico ya que en uno y otro supuestos fa conducta humana es ordenada o prohibida bajo la sancioacuten de una pena la cual se aplica dependiendo de la naturaleza del caso tanto por el tribunal como por fa autoridad administrativa De tal suerte que dadas fas similitudes del procedimiento penal y del administrativo sancionador es que los principios que rigen al primero como el de presuncioacuten de inocencia tambieacuten aplican al segundo En esos teacuterminos las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa deben utilizar un meacutetodo al valorar los elementos de conviccioacuten que obran en autos para verificar que por sus caracteriacutesticas reuacutenen las condiciones para consideraros una prueba de cargo vaacutelida ademaacutes de que arrojen indicios suficientes para desvanecer la presuncioacuten de inocencia asiacute como cerciorarse de que esteacuten desvirtuadas las hipoacutetesis de Inocencia y al mismo tiempo descartar la existencia de contraindicios que den lugar a una duda razonable Sobre fa que se atribuye al Infractor sustentada por la parte acusadora

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE lA TERCERA REGIOacuteN CON RESIDENCIA EN GUADAlAJARA JALISCO

Amparo directo 372014 (cuaderno auxiliar 7902013) del iacutendice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito con apoyo del Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regioacuten con residencia en Guadalajara Jalisco Del Toro y Asociados SC 19de febrero de 2014 Unanimidad de votos Ponente Jorge Humberto Beniacutetez Pimienta Secretario Abe Ascencio Loacutepez

NSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

or otra parte respecto a las actas que maacutes adelante se detallan la Unidad de umplimiento manifestoacute lo siguiente _iquest

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lfJSTilUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA lElECOMUNICACIONES

Respecto al acta IFTDFDGV9892075 es de importancia hacer notar que con fecha 76 de marzo de 20 76 fue notificado al Concesionario fa conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que fa Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por fo que es un asunto concluido

Con relacioacuten al acta IFTDFDGV0092076 es necesario informar que con fecha 02 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficiente para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Por cuanto hace a las actas IFTDFDGV12962075 IFTDFDGV0792076 e IFTUCDGV7 722016 es menester sentildealar que con fecha 73 de mayo de 2076 se les notificoacute a los Concesionarios la conclusioacuten de los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos concluidos

Respecto a fas actas IFTDFDGV0052076 e IFTDFDGV0062016 es de importancia hacer notar que con fecha 76 de mayo de 20 76 se les notificoacute a los Concesionarios la conclusioacuten de los respectivos procedimientosde verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos concluidos

En fo relativo al acta IFTUCDGV7022076 se iacutendica que con fecha 79 de mayo de 20 76 fue notificado al Concesionario fa conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por fo que es un asunto concluido

Con relacioacuten a fas actas IFTDFDGV0302016 e IFTUCDGV0992076 es necesario informar que con fecha 26 de

jrnayo de 2076 se fes notificoacute a los Concesionarios la conclusioacuten de iquestf ~

3lde55

NSTiTUfO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

los respectivos procedimientos de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que son asuntos concluidos

Por cuanto hace al acta IFTDFDGV0182076 es menester sentildealar que con fecha 31 de mayo de 2016 se le notificoacute al Concesionario la conclusioacuten del respectivo procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Respecto al acta IFTUCDGV7802016 es de importancia hacer nota que con fecha 77 de agosto de 20 7 6 se le notificoacute al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

En lo relativo al acta IFTUCDGV7 792076 se indica que con fecha 15 de septiembre de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Al respecto se sentildeala que las circunstancias de modo y tiempo han sido modificadas de acuerdo a lo siguiente

(1) En un primer momento las actas de referencia tuvieron el caraacutecter de reservadas en teacuterminos del artiacuteculo 113 fraccioacuten VI de la LGTAIP y el artiacuteculo 11 O fraccioacuten VI de la LFTAIP

(li) De conformidad con lo expuesto por la Unidad en cita mediante oficio IFT225UC23952016 las causales de reserva que dieron origen a su clasificacioacuten se extinguieron

(111) Sin embargo se advierte que del contenido de dichas actas de verificacioacuten se desprende informacioacuten de caraacutecter confidencial en

minos de lo dispuesto en el artiacuteculo 113 fraccioacuten I y II de la LFTAIP flo que son susceptibles de entregarse en versioacuten puacuteblica

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INSTITUTO FEDERL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

(iv) En este tenor el artiacuteculo 134 segundo paacuterrafo de la LGTAIP y el artiacuteculo 137 segundo paacuterrafo de la LFTAIP sentildealan que las versiones puacuteblicas cuya modalidad de reproduccioacuten o enviacuteo tenga un costo procederaacute una vez que se acredite el pago respectivo De esta manera a partir de que se realice el pago se contaraacute con un plazo de l O diacuteas haacutebiles de conformidad con el lineamiento Trigeacutesimo segundo de los Lineamientos que establecen los procedimientos internos de atencioacuten a solicitudes de acceso a la informacioacuten puacuteblica a efecto de que se genere la versioacuten puacuteblica correspondiente y consecuentemente sea analizada por el Comiteacute a fin de que se pronuncie con respecto d la clasificacioacuten para su entrega por ello cabe aciarar que las versiones en cita no son materia de la presente actuacioacuten

bull Confirma la clasificacioacuten de la constancia de hechos IFTUCDGV 2702016 como reservada por un periodo de 2 antildeos toda vez que forma parte integral del expediente 2S2S2ll-41000216 abierto con motivo del ejercicio de facultades de supervisioacuten derivado de la denuncia interpuesta el 8 de abril de 2016 en contra de Telmex el cual concluye con un dictamen que en su caso puede dar inicio al procedimiento administrativo de imposicioacuten de sanciones Lo anterior en teacuterminos de lo dispuesto en la fraccioacuten VI del artiacuteculo 113 de la LGTAIP y 110 fraccioacuten VI de la LFTAIP en relacioacuten con los numerales Primero Cuarto Quinto Octavo y Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos

Es importante sentildealar que de conformidad con lo establecido por el numeral Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos y derivado de los argumentos vertidos por la Unidad de Cumplimiento se desprende lo siguiente

(1) El proceso de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes inicioacute el 8 de abril de 2016 al comenzar a integrarse el expediente abierto con motivo de la denuncia

(ii)Dicho proceso de verificacioacuten se estaacute llevando a cabo con la finalidad de verificar supervisar y vigilar el cumplimiento de disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten que pudiera concluir con el inicio de un procedimiento de

iexclim posicioacuten de sanciones (dictamen de sancioacuten) cosa que en la especie no ha ocurrido ~ -~

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ACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONESSESIOacuteN ORDINARIA DEL

(iii) La causal de clasificacioacuten a que se alude tiene por objeto proteger la Informacioacuten que en la actualidad es parte de un anaacutelisis y asiacute evitar que su publicidad afecte el contenido del posible dictamen de sancioacuten Lo anterior se afirma porque del contenido de la Constancia de Hechos IFTUCDGV2702016 se desprenden indicios de prueba respecto a la conducta que se estaacute supervisando en contra de Telmex

(iv) Asimismo la entrega de dicha informacioacuten tambieacuten podriacutea causar un serio perjuicio a las actividades de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas ya que de darse a conocer dicha informacioacuten el denunciado podriacutea realizar actos tendientes a entorpecer las facultades de supervisioacuten y verificacioacuten por motivo de la denuncia De igual manera en caso de emitirse un dictamen podriacutea el denunciado afectar de manera deliberada el actuar de la autoridad

Lo anterior en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 65 fraccioacuten 11 de la LFTAIP

Con relacioacuten a la manifestacioacuten de la Unidad referente a atendiendo a que se desconoce cuaacuteles son los fines especiacuteficos que persigue el solicitante -considerando que la ley de la materia no exige como requisito fundamentar su solicitudes de relevancia para este Comiteacute sentildealar que los particulares en el ejercicio del derecho humano de acceso a la informacioacuten consagrado en el artiacuteculo 60 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos no deben acreditar intereacutes alguno o justificar la utilizacioacuten de la informacioacuten que requieran mediante el procedimiento de acceso a la informacioacuten por lo que no es menester de la autoridad el conocer los fines que persigue el solicitante lo anterior de conformidad con el artiacuteculo 16 de la LGTAIP

bull 0912100078916

A la fecha de la presente solicito toda la informacioacuten y documentacioacuten relacionada con expediente mediante el cual se esteacute verificando o se haya verificado el cumplimiento de las obligaciones del Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones o por

paste de cualquiera de sus empresas relacionadas subsidiarias o matrices iaeacuterivadas del cumplimiento de su tiacutetulo de concesioacuten (sic)

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1ISTiacuteTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

La solicitud fue turnada para su atencioacuten entre otras a la Unidad de Cumplimiento

Al respecto el Titular de la Unidad en cita mediante oficio IFT225UC23962016 de fecha 30 de septiembre del antildeo en curso manifestoacute lo siguiente

Sobre el particular se realizoacute una buacutesqueda exhaustiva en los archivos que integran la Unidad de Cumplimiento respecto de la informacioacuten generada en ejercicio de las facultades de verificacioacuten conferidas en los artiacuteculos 41 y 43 fracciones 111 y V del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones durante el antildeo inmediato anterior contado a partir de la fecha en que se presentoacute la solicitudmiddot lo anterior con apoyo en lo dispuesto en el Criterio 913 del entonces FA que establece

Periodo de buacutesqueda de la informacioacuten cuando no se precisa en la solicitud de informacioacuten El artiacuteculo 4Q fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental sentildealo que los particulares deberaacuten describir en su solicitud de informacioacuten de forma clara y precisa los documentos requeridos En ese sentido en el supuesto de que elparticular no haya sentildealado el periodo sobre el que requiere la informacioacuten deberaacute interpretarse que su requerimiento se refiere al del antildeo inmediato anterior contado a partir de fa fecha en que se presentoacute fa solicitud Lo anterior permite que los sujetos obligados cuenten con mayores elementos para precisar y localizar la informacioacuten solicitada

En ese orden de ideas le informo que se localizaron dieciocho actas de verificacioacuten que maacutes adelante se detallan practicadas a los sujetos regulados indicados en la solicitud y relacionadas con la materia de la misma

NODE ACTA NOMBRE

IFTDFDGV7812015 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTVCJDGV3952016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

IFTUCDGV 397 2016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SAB DE C V

fJUCDGV3992016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA B DE C V

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1smuro FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

IFTUCDGV4002016 TELEacuteFONOSDEMEacuteXICOSA8 DECV

IFTUCDGV4012016 TELEacuteFONOS DE MEacuteXICO SA8 DE C V

(i) Respecto al acta de verificacioacuten IFTDFDGV7812075 se sentildeala que del anaacutelisis efectuado al contenido de dicha acta asiacute como a sus antecedentes no se encontraron elementos suficientes para iniciar un procedimiento administrativo de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto conciuido

(ii) Con relacioacuten al acta IFTDFDGV12962075 es necesario informar que con fecha 73 de mayo de 2076 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que Jo Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto conciuido

En ese sentido el acta de verificacioacuten IFTDFDGV12962075 encuadra en el supuesto normativo previsto en el artiacuteculo 99 fraccioacuten I de la LFTAIP que establece

Arffcuo 99 Los documentos clasificados como reservados seraacuten desclasificados cuando

Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacioacuten

Asiacute las cosas se informa que el acta de verificacioacuten IFTDFDGV 78l2015 consta de 46 fojas uacutetiles y el acta IFTDFDGV12962015 consta de 17 fojas uacutetiles en las que se contiene informacioacuten CONFIDENCIAL de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con los Lineamientos Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I y Cuadrageacutesimo fraccioacuten II de los Lineamientos generales en materia de clasificacioacuten y deseosificacioacuten de la informacioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas emitidos por el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de Datos Personales y publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 15 de abril de 2076 (en lo sucesivo Los Lineamientos) como se describe a

z6ntinuacioacuten ~

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Sexo de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Claves de elector de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 73 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que dentro de los datos que las conforman estaacuten el antildeo mes diacutea y clave del estado en que su titular nacioacute y su sexo y al ser eacutestos datos personales concernientes a una persona fiacutesica identificada o que pueda hacerla identificable relativos a caracteriacutesticas fiacutesicas origen eacutetnico y sexo al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Sirve de apoyo a Jo anterior que la clave de elector ha sido considerada por el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos con caraacutecter confidencial en teacuterminos del artiacuteculo 7 8 fraccioacuten 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental como se advierte de la resolucioacuten al recurso de revisioacuten ROA 724873

Nuacutemero OcRmiddot de credenciales de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 773 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos ya que se integra por 12 o 13 diacutegitos de la siguiente manera

Robustece lo anterior que el Pleno del FA ha considerado procedente la clasificacioacuten del nuacutemero relativo al OCR contenido en la credencial para votar conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18 fraccioacuten de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica

HiSTTUTO FEDEPAL DE TELECOMUNICACIONES

r eacuternamental como se advierte a la Resolucioacuten al RDA124813 vs SSP ~

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INSTTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

Armas de personas fiacutesicas Informacioacuten de caraacutecter confidencial de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de un dato personal que identifica o hace identificable a su titular y que afecta su intimidad

La firma de los servidores puacuteblicos es informacioacuten de caraacutecter puacuteblico cuando eacutesta es utilizada en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempentildeo del servicio puacuteblico Si bien la firma es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas la firma mediante la cual valida dicho acto es puacuteblica Lo anterior en vit1ud de que se realizoacute en cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en teacuterminos de las disposiciones Juriacutedicas aplicables Por tanto la firma de los servidores puacuteblicos vinculada al ejercicio de la funcioacuten puacuteblica es informacioacuten de naturaleza puacuteblica dado qiJe documenta y rinde cuentas sobre el debido ejercicio de sus atribuciones con motivo del empleo cargo o comisioacuten que le han sido encomendados

Expedientes 63608 Comisioacuten Nacional Bancaria y de Valores - Alonso GoacutemezshyRobledo Verduzco 270009 Consejo Nacional para Preveniacuter la Discriminacioacuten -Jacqueline Peschard Mariscal 347509 Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua shyMariacutea Marvaacuten Laborde 370709 Administracioacuten Portuaria Integral de Tuxpan SA de C V - Jacquelne Peschard Mariscal 59970 Secretariacutea de Economiacuteamiddot - Jacqueline Peschard Mariscal

De lo anterior se desprende que la firma de personas fiacutesicas que no son servidores puacuteblicos es un dato personal confidencial en tanto que identifica o hace identificable a su titular a excepcioacuten de cuando un servidor puacuteblico emite un acto como autoridad en ejercicio de las funciones que tiene conferidas en cuyo caso ta firma mediante la cual valida ese acto seriacutea puacuteblica

Ocupacioacuten o profesioacuten de personas fiacutesicas Se considera como un dato personal de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto por en el artiacuteculo 113 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se relaciona directamente con una persona fiacutesica identificada y de divulgarse se estariacutea dando a conocer su situacioacuten acadeacutemica afectando la esfera privada de su titular Ji

Nuacutemero de empleado Informacioacuten de caraacutecter confidencial de iquestonformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 113 de la LFTAP en relacioacuten

l-on el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos

middot ~

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toda vez que a traveacutes del mismo es posible conocer informacioacuten personal de su titular

Fortalece lo anterior el criterio 7570 del entonces FA que establece

El nuacutemero de ficha de ldentiacuteficacioacuten uacutenica de los trabajadores es informacioacuten de caraacutecter confidencial En fas cosos en que el nuacutemero de trabajador o ficha de identificacioacuten uacutenica constituya un elemento por medio del cual fas trabajadores puedan acceder a un sistema de datos o informacioacuten de la dependencia o entidad para hacer uso de diversos setvicios como la presentacioacuten de consultas relacionadas con su situacioacuten laboral particular dicha informacioacuten es susceptible de clasificarse

middotcon el caraacutecter de confidencial en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 18 fraccioacuten lf de la Ley Federal de Transparenciacutea y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental en virtud de que a traveacutes de la misma es posible conocer informacioacuten personal de su titular Expedientes 364707 Petroacuteleos Mexicanos -Jacqueline Peschard Mariscal 390607 Petroacuteleos Mexicanos - Mariacutea MaNaacuten Laborde 228508 Instituto Politeacutecnico Nacional - Jacqueffne Peschard Mariscal 266209 Petroacuteleos Mexicanos - Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 372709 Petroacuteleos Mexicanos shyMoriacutea Marvaacuten Laborde

Fechas de nacimiento y edades de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de informacioacuten que concierne a una persona fiacutesica identificada o identificable y que de divulgarse podriacutea afectar su intimidad

Ceacutedula Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 773 de la LFTAIP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos en razoacuten de que se integra por datos personales que uacutenicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento su nombre sus apellidos su lugar de nacimiento y el sexo y eacutesta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes middot

Clave Uacutenica de Registro de Poblacioacuten (CURP) es un dato personal confidencial De conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 3 traccioacuten fl de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a fa Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental dato personal es toda aquella Informacioacuten concerniente a una persona fiacutesica identificada o identificable Por su parte el artiacuteculo 18 traccioacuten II de la Ley considera informacioacuten confidencial los datos personales que requieren el consentimiento de los Individuos para su difusioacuten distribucioacuten o comercializocloacuten en los teacuterminos de esta Ley En este entido lo CURP se integra por datos personales que uacutenicamente fe conciernen a un Grlicular como son su techa deacute nacimiento su nombre sus apellidos y su lugar de

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ACTA DE lA DEacuteCIMO CUARTA SESIOacuteN ORDINARIA DEL

nacimiento y esta es informacioacuten que lo distingue plenamente del resto de los habitantes por lo que es de caraacutecter confidencia en teacuterminos de fo dispuesto en el artiacuteculos anteriormente sentildealados Expedientes 310008 Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social - Jacqueline Peschard Mariscal con Voto Particular de Juan Pablo Guerrero Amparaacuten 4877 08 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten Puacutebflca shyJuan Pablo Guerrero Amparaacuten 032509 Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica -Jacqueline Peschard Mariscal con Voto Disidente de Juan Pablo Guerrero Amporaacuten 313209 Servicio Postal Mexicano - Angel Trinidad Zaldiacutevar 407109 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica - Angel Trinidad Zaldiacutevar

Domicilio Particular de personas fiacutesicas Por comprender datos personales concernientes a personas fiacutesicas que de darse a conocer podriacutean afectar su intimidad razoacuten por la cual se clasifica como informacioacuten confidencial con fundamento en lo establecido en el artiacuteculo 773 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo Fraccioacuten de Los Lineamientos

Estado municipio seccioacuten y localidad de credenciaes de elector Informacioacuten confidencial de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos por tratarse de datos personales de personas fiacutesicas identificadas o identificables relativos a su origen eacutetnico y domicilio que uacutenicamente le conciernen a su titular y que al darse a conocer a cualquier persona pudiera afectar su vida iacutentima

Fotografiacuteas de personas fiacutesicas Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos toda vez que las fotografiacuteas constituyen la reproduccioacuten fiel de las caracteriacutesticas fiacutesicas de una persona en un momento determinado por lo que representan un instrumento de identificacioacuten proteccioacuten exterior y factor imprescindible para su propio reconocimiento como sujeto individual y al ser entregada a cualquier persona podriacutea afectar la intimidad de los titulares de dichos datos personales

Huellas digitales Informacioacuten confidencial de conformidad con el artiacuteculo 7 7 3 de la LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten de Los Lineamientos entendieacutendose por huella digital la marca que deja la yema de un dedo al tocarlo eacutesta se convierte en un factor clave para identificar a una persona fiacutesica por lo que se trata de un dato personal que hace identificable a una persona fiacutesica que de revelarse puede afectar la intimidad demiddot sus titulares

Trazados de sentildealizacioacuten y Diagramas de Red informacioacuten que se considera Confidencial por contener datos sobre el manejo del negocio

itular de la informacioacuten que podriacutea ser uacutetil para un competidor en inos de lo dispuesto en el tercer paacuterrafo del artiacuteculo 773 de la LFTAP

liSiacutelTUTO FEDER~L DE TELECOMUNICACIONES

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INSTITUTO FEOERL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONESSESIOacuteN ORDINARIA DEL

en relacioacuten con lo dispuesto en la fraccioacuten II del Lineamiento Cuadrageacutesimo de Los Lineamientos ya que

ii) Por otra parte contiene datos de la operacioacuten y disentildeo de la red de comunicaciones de los concesionarios que de darse a conocer los hariacutea vulnerables a ataques informaacuteticos toda vez que la informacioacutenmiddot de la operacioacuten y disentildeo de la Red prevalece en el tiempo ya que las direcciones IP son utilizadas como identificadores de los nodos a traveacutes de los cuales se cursa el traacutefico de llamadas

La informacioacuten del trazado de sentildealizacioacuten permite conocer el disentildeo y operacioacuten de la red del concesionario de que se trata e incluso de los terceros con los que se interconecte informacioacuten que le proporciona una ventaja competitiva con respecto a otros operadores hacerla puacuteblica vulnera el secreto industrial de las empresas involucradas que aparecen en los trazados de llamadas

En ese orden de ideas se pone a disposicioacuten del solicitante la versioacuten puacuteblica de las actas de verificacioacuten antes referidas consistente en 63 fojas uacuteiles la cual una vez que se acredite el pago de la misma de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 145 de la LFTAIP se someteraacute al Comiteacute de Transparencia para su aprobacioacuten y en su caso entrega al solicitante

(iii) Por otro lado se indica que las actas de verificacioacuten IFTUCDGV3352016 IFTUCDGV3362016 IFTUCDGV3892016 IFTUCDGV3902016 IFTUCDGV3952016 IFTUCDGV3962016 IFTUCDGV3972016 IFTUCDGV3982076 IFTUCDGV3992076 IFTUCDGV4002016 IFTUCDGV4012016 IFTUCDGV4022016 IFTUCDGV4032016 IFTUCDGV4042016 IFTUCDGV4052016 e IFTUCDGV4272016 son de caraacutecter RESERVADO pues la informacioacuten que obra en las mismas se encuentra en anaacutelisis teacutecnico Juriacutedico de lo que pudiera resultar el inicio de un procedimiento ancionatorio por lo que de divulgarse se podriacutea obstruir las

aetividades de verificacioacuten del cumplimiento de las leyes ~

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reglamentos y disposiciones administrativas a que se refiere fa fraccioacuten VI del artiacuteculo 770 de fa LFTAP en relacioacuten con el Lineamiento Vigeacutesimo Cuarto de Los Lineamientos ya que si la informacioacuten de dichas actas llega a manos del concesionario visitado eacuteste podriacutea realizar actos tendientes a entorpecer dichas facultades

Asimismo con la entrega de la informacioacuten solicitada se estariacutea vulnerando el derecho fundamental a fa presuncioacuten de inocencia como regla de trato la cual implica recibir la consideracioacuten y el trato de no autor o no participe en hechos de caraacutecter delictivo o anaacutelogos a eacutestos obligacioacuten que debe observar cualquier agente del Estado antes de empezar un proceso o fuera de eacuteste en el caso en particular se estariacutea dotando al solicitante de elementos para emitir juicios de valor que afectan a los concesionarios de que se trata y vulneran dicho derecho concatenado fo antes expuesto con fa principal motivacioacuten hecha por eacutesta en el sentido de que podriacutea afectar sustancialmente la supervisioacuten verificacioacuten y determinacioacuten que el Instituto emita el hecho de permitir que agentes extrantildeos al asunto conozcan fa informacioacuten contenida en las actas de verificacioacuten referidas no soacutelo causariacutea una violacioacuten a la presuncioacuten de inocencia en los teacuterminos ya expuestos sino que podriacutea infligir en el resultado que al respecto emita la autoridad responsable ya que atendiendo a los principios bajo los cuales se debe regir la actuacioacuten de fa autoridad entre otros el deber de diligencia imparcialidad y objetividad podriacutean verse afectados ya que como es sabido fas opiniones que los medios de comunicacioacuten y en general de la sociedad pueden afectar de tal modo que lleguen a desvirtuar fa concepcioacuten real y generar ideas subjetivas en la autoridad responsable de resolver fo concerniente a dicho proceso de verificacioacuten e inspeccioacuten que por su relevancia puacuteblica se encuentran expuestas a juicios de valor que no siempre son objetivos2

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2006505 Instancia Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis Aislada Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 6 Mayo de 2014 Tamo 111 Materia(s) Constitucional Administrativa

iexcl Tesis (111 Regioacuten)4o37 A (IOo)

iexclina2096

leacuteJSTiTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

2 Un mayor desarrollo de la presuncioacuten de Inocencia corno regla de troto tiene verificotivo en la Resolucioacuten del Amparo en Revisioacuten 517201 ]emitido

por la Primera Sola de Justda de la Nocioacuten

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IHSTiTUTO FEDER-L DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRAnVo SANCIONADOR LAS SALAS DEL mlBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL y ADMINISmAnVA DEBEN unLIZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON EacuteL

De lo tesis P XXXV2CXJ2 del Pleno de lo Suprema Corte de Justicio de lo Nocioacuten publicada en el Semanario Judicial de fa Federacioacuten y su Gaceta Novena Eacutepoca Tomo XVI agosto de 2CXJZ paacutegina J4 de rubro PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLCITA EN LA CONSTITUCIOacuteN FEDERALbull se advierte que los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 paacuterrafo primero 21 paacuterrafo primero y 102 apartado A paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 18 de Junio de 2008 consagran los principios del debido proceso legal y acusatorio los cuales resguardan en forma impliacutecita el diverso principio de presuricioacuten de inocencia que consiste eacuten que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su 1hocencia SI se parte de esa premisa la presuncioacuten demiddot inocencia es un derecho que surge para disciplinar distintos aspectos del proceso penal empero debe trasladarse al aacutembito administrativo sancionador en tanto ambos _son manifestaciones de la potestad punitivo del Estado De tal suerte que dicho principio es un derecho que podriacutea calificarse de polieacutedrico~ en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes cuyo contenido se encuentra asociado con derechos encaminados a disciplinar distintos aspectos del proceso penal y administrativo sancionador Asiacute en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de uacuteiocencla pueden identificarse al menos tres vertientes 1 Como regla de trato procesa 2 Como regla probatoria y 3 Como estaacutendar probatorio o reglo de jUiciacuteo lo que significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como dlsciplinarlo al desahogarse en diversas fases con el objetiacutevo de obtener una resolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedico que genera que se atribuya la carga de la prueba a la parte que acusa De esa forma la sancioacuten administrativa cumple en la ley y en la praacutectica distintos fines preventivos o represivos correctivos o disciplinarios o de castigo Asiacute el procedimiento administrativo sancionador deriva de la campe tencia de las autoridades administrativos para imponer sanciones a fas acciones y omisiones antijuriacutedicas desplegadas por el sujeto infractor de modo que la pena administrativa es una funcioacuten Juriacutedica que tiene fugar como reaCciacuteoacuten frente a lo antijuriacutedico frente a la lesioacuten del derecho administrativo por elfo es dable afirmar que fa sancioacuten administrativa guarda una simJitud fundamental con lo penal toda vez que como parte de la potestad punitiva del Estado ambas tienen lugar como reaccioacuten frente a lo antijuriacutedico ya que en uno y otro supuestos la conducta humana es ordenada o prohibida bofo la sancioacuten de una pena la cual se aplica dependiendo de la naturaleza del caso tanto por el tribunal como por Jo autoridad administrativa De tal suerte que dadas las similitudes del procedimiento penal y del administrativo sancionador es que los principios que rigen al primero como el de presuncioacuten de inocencia tambieacuten aplican al segundo En esos teacuterminos las Salas del Tribuna Federal de Justicia Fiscal y Administrativa deben utilizar un meacutetodo al valorar los elementos de conviccioacuten que obran en autos para verificar que por sus caracteacuteriacutesticas reuacutenen fas condiciones para considerarlos una prueba de cargo vaacutelida ademaacutes de que arrojen indicios suficientes para desvanecer fa presuncioacuten de inocencia asiacute como cerciorarse de que esteacuten desvirtuadas las hipoacutetesis de Inocencia y al mismo tiempo descartar la existencia de contraindicios que den Jugar a una duda razonable sobre la que se atribuye al Infractor sustentado por la parte acusadora

7CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA TERCERA EGIOacuteN CON RESIDENCIA EN GUADALAJARA JALISCO

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Ampara directo 372014 ( cuaderno auxiliar 7902013) del iacutendice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito con apoyo del Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regioacuten con residencia en Guadalajara Jalisco Del Toro y Asociados SC 19 de febrero de 2074 Unanimidad de votos Ponente Jorge Humberto Beniacutetez Pimienta Secretario Abe Ascencio Loacutepez

Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2006092 Instancia Primera Sola Tipo de Tesis Jurisprudencia Fuente Gaceta del Semanario Judicial de la Federacioacuten Libro 5 Abril de 2014 Tamo I Materla(s) Constitucional Tesis laJ 242014 (Da) Paacutegina497

La presuncioacuten de inocencia es un derecho que puede calificarse de 1polieacutedrico~ en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes relacionadas con garantiacuteas encaminadas a regular distintos aspectos del proceso penal Una de sus vertientes se manifiesta como regla de trato procescil o regla de tratamiento del imputad_o en la medida en que este derecho establece la forma en la que debe tratarse a una persona que estaacute sometida a proceso penal En este sentido la presuncioacuten de inocencia comporta el derecho de toda persona a ser tratado como inocente en tanto no se declare su culpabilidad por virtud de una sentencia condenatoria Dicha manifestacioacuten de fa presuncioacuten de Inocencia ordena a los jueces impedir en la mayor medida posible la aplfcacioacuten de medidas que impliquen una equiparacioacuten de hecho entre Imputado y culpable es decir conlleva la prohibicioacuten de cualquier tipo de resolucioacuten judicial que suponga la anticipacioacuten de apena

Amparo en revisioacuten 3492012 Clemente Luna Arriaga y otros 26 de septiembre de 2012 Cinco votos de los Ministros Jorge Mario Pardo Rebolfedo Joseacute Ramoacuten Cossiacuteo Diacuteaz Guillermo l Ortiz Mayagoifia Oiga Saacutenchez Cordero de Garciacutea Vilegas y Arturo Zadiacutevar Lelo de Larrea Ponente Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Secretario Arturo Baacutercena Zubiacuteeta

Amparo directo en revisioacuten 27562012 17 de octubre de 2012 Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldiacutevar Lelo de Larrea Joseacute Ramoacuten Cossiacuteo Diacuteaz quien reservoacute su derecho para formular voto concurrente Guillermo l Ortiz Mayagoitia Oiga Saacutenchez Cordero de Garciacutea Vilegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo Ponente Arturo Zadiacutevar Lelo de Larrea Secretaria Carmina Corteacutes Rodriacuteguez

Por lo anterior es que 1) atendiendo al perjuicio que puede traer consigo en las actiVidades de supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia en los teacuterminos expuestos el poner a disposicioacuten del solicitante el contenido de las citadas 16 Actas de Verificacioacuten y 2) derivado de la ponderacioacuten de los derechos fundamentales que entran en conflicto se considera que debe

iexclprvalecer la limitacioacuten al derecho de acceso a la informacioacuten y sin que

11STITUTO FEDElltAl DE TELECOMUNICACIONES

rto implique una vulneracioacuten al principio de legalidad

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lJSTiTUTO f[DER~L DEACTA DE lA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

En aras de un mayor desarrollo de fa ponderacioacuten realizada entre los derechos fundamentales de acceso a fa informacioacuten y la presuncioacuten de inocencia dentro de cualquier proceso legal de conformidad con Jo dispuesto por el artiacuteculo 111 de fa LFTAP y el 04 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica cabe sentildealar que atendiendo a que se desconoce cuaacuteles son los fines especfficos que persigue el solicitante -considerando que fa ley de fa materia no exige como requisito fundamentar su solicitud- contemplando que fa presuncioacuten de inocencia como regla de trato es un derecho fundamental que debe respetarse en todo proceso legal llevado a cabo por cualquier autoridad tomando en cuenta que el otorgamiento de fa informacioacuten requerida no uacutenicamente pueden traer como consecuencia fa obstruccioacuten a fas facultades de supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia y fa violacioacuten al derecho fundamental sentildealado sino que tambieacuten vulnera el fin uacuteltimo que persigue eacutel instituto que es obtener un mayor beneficio a la sociedad a traveacutes de fa regulacioacuten que realiza a los concesionarios yo permisionarios en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten es que se considera que en este caso debe imperar fa limitacioacuten al derecho fundamental de acceso a la informacioacuten

Por fo anterior a fin de no obstruir fa verificacioacuten del cumplimiento de obligaciones que esta Unidad a traveacutes de fa Direccioacuten General de Verificacioacuten realiza a los concesionarios es procedente someter fa reserva de fas referidas 16 Actas de Verificacioacuten por un periodo de 5 antildeos tiempo en que opera la prescripcioacuten de fas facultades de esta Unidad en teacuterminos de fo establecido por el artiacuteculo 79 de fa Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Con base en todo fo antes fundado y motivado se somete a ese H Comiteacute fa reserva de fa documentacioacuten referida y con fundamento en fo dispuesto por el artiacuteculo 65 fraccioacuten II de fa LFTAIP solicito emita fa resolucioacuten correspondiente

Con relacioacuten a las versiones puacuteblicas sentildealadas por la Unidad de Cumplimiento el artiacuteculo 134 segundo paacuterrafo de la LGTAlP y el artiacuteculo 137 segundo paacuterrafo de la LFTAlP sentildealan que la elaboracioacuten de eacutestas cuya modalidad de reproduccioacuten o enviacuteo tenga un costo procederaacute una vez que se acredite el pago respectivo De esta manera a partir de que se realice el pago se contaraacute con un plazo de 1 O diacuteas haacutebiles a efecto de que se genere la versioacuten puacuteblica correspondiente con fundamento en el lineamiento Trigeacutesimo segundo de los Lineamientos que establecen los procedimientos internos de atencioacuten a solicitudes de acceso a la informacioacuten puacuteblica y consecuentemente sea analizada por el Comiteacute a fin de

iue se pronuncie con respecto a la ciasificacioacuten para su entrega por ello cabe1aciarar que las versiones en cita no son materia de la presente actuacioacuten

Iacute ~

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INS111UTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

SESIOacuteN ORDINARIA DEL COMITEacute DE ffiANSPARENCIA

En este sentido a partir de la solicitud de clasificacioacuten requerida pcr la Unidad de referencia este Comiteacute

bull Confirma la reseNa de las actas de verificacioacuten IFTUCDGV 3352016 IFTUCDGV 3362016 IFTUCDGV 389 2016 IFTUCDGV 3902016 IFTUCDGV3952016 IFTUCDGV 3962016 IFTUCDGV 397 2016 IFTUCDGV 3982016 IFTUCDGV 399 2016 IFTUCDGV 4002016 IFTUCDGV401 2016 IFTUCDGV 4022016 IFTUCDGV 4032016 IFTUCDGV4042016 IFTUCDGV4052016 e IFTUCDGV4272016 por un periodo de 5 antildeos toda vez que se trata de documentos que forman parte de procedimientos de verificacioacuten supeNisioacuten y vigilancia del cumplimiento de las leyes reglamentos y disposiciones administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten los cuales concluyen con un dictamenque en su caso pudiera dar inicio al procedimiento administrativo de imposicioacuten de sanciones En virtud de ello se actualiza la hipoacutetesis normativa contemplada en la fraccioacuten VI del artiacuteculo 113 de la LGTAIP y 110 fraccioacuten VI de la LFTAIP en relacioacuten con los numerales Primero Cuarto Quinto Octavo y Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos

Es importante sentildealar que de conformidad con lo establecido por el numeral Vigeacutesimo cuarto de los Lineamientos y derivado de los argumentos vertidos pcr la Unidad de Cumplimiento se desprende lo siguiente

(i) Que en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 43 fraccioacuten I del Estatuto Orgaacutenico del Instituto la Unidad de Cumplimiento a traveacutes de su Direccioacuten General de Verificacioacuten tiene como atribucioacuten verificar que los concesionarios autorizados y demaacutes sujetos regulados cumplan con las disposiciones legales reglamentarias y administrativas en materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten que les resulten aplicables asiacute como las previstas en los tiacutetulos correspondientes

(ii)Que de acuerdo a la facultad antes sentildealada se determinoacute que la informacioacuten contenida en las actas de verificacioacuten en cuestioacuten forma parte de procedimientos de verificacioacuten del cumplimiento de los tiacutetulos

Jde concesioacuten las leyes reglamentos y disposiciones administrativas en

materia de telecomunicaciones y radiodifusioacuten y

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ACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA INSTTUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

(111) Que derivado de dichos procedimientos de verificacioacuten pudiera resultar el inicio de un procedimiento sancionatorio

De esta manera la entrega de la informacioacuten en este momento procesal podriacutea traer consigo una mala lectura con respecto a la inocencia o en su caso respecto a la conducta antijuriacutedica del regulado en atencioacuten a que auacuten no se determina en definitiva el estado del cumplimiento a las obligaciones establecidas en su tiacutetulo

En tal tenor resulta oacutebice que de divulgar dicha informacioacuten se podriacutea ocasionar de manera enunciativa maacutes no limitativa lo siguiente

(i) Que el concesionario realice actos tendientes a entorpecer o retardar las actividades de verificacioacuten llevadas a cabo por la Unidad de Cumplimiento

(il) Que se generen opiniones y calificaciones distintas a las que en su momento emita la autoridad competente

(lii) Que se limiten las medidas finales que seraacuten adoptadas con dicho proceso middot

(lv) Que en caso de que el concesionario fuera sujeto de sancioacuten eacuteste tendriacutea los elementos para intentar evadir dicha sancioacuten y

Es importante considerar que dentro de los principios del debido proceso legal y acusatorio se resguarda en forma impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia el cual consiste en que el gobernado no estaacute obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia En este sentido en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de inocencia es posible identificar tres vertientes

l Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria

Como estaacutendar probatorio o regla de juicio

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Eacutepoca Deacutecima Eacutepoca Registro 2IXJ65D5 Instancia Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis Aislado middot Fuente Gaceta del $emanaro Judicial de la Federacioacuten Libro 6 Mayo de 2014 Tomo 111 Materia(s) Constitucional Administrativa Tesis (11 Regioacuten) 4o37 A (Oa) Paacutegina 2096

PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA AL SER UN PRINCIPIO APLICABLE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATiVO SANCIONADOR LAS SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL YADMINISTRATIVA DEBEN UTILIZAR UN MEacuteTODO DE VALORACIOacuteN PROBATORIO ACORDE CON EacuteL

De la tesis P XXXV2002 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacioacuten publicada en el Semanario Judicial de la Federacioacuten y su Gaceta Novena Eacutepoca Tomo XVI agosto de 2002 paacutegina 14 de rubro PRESUNCIOacuteN DE INOCENCIA EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLIacuteCITA EN LA CONSTITUCIOacuteN FEDERAL~ se advierte que los artiacuteculos 14 paacuterrafo segundo 16 paacuterrafo primero 19 paacuterrafo primero 21 paacuterrafo primero y 102 apartado A paacuterrafo segundo de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en su texto anterior a la reforma publlcada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 18 de junio de 2008 consagran los principios del debido proceso legal y acusatorio los cuales resguardan en forma impliacutecita el diverso principio de presuncioacuten de inocencia que consiste en que el gobernado no estaacuteobliacutegado a probar la iacutecltud de su conducta cuando se le imputa la comisioacuten de un delito en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su Inocencia SI se parte de esa premisa la presuncioacuten de Inocencia es un derecho que surge para disciplinar distintos aspectos del proceso penal empero debe trasladarse al aacutembito administrativo middot sancionador en tanto ambos son manifestaciones de la potestadpunitiva del Estado De tal suerte que dicho principio es un derecho que podriacutea caliacuteficarse de poieacutedricd~ en el sentido de que tiene muacuteltiples manifestaciones o vertientes cuyo contenido se encuentra asociado con derechos encaminados a disciplinar distintos aspectos del proceso penal y administrativo sancionador Asiacute en la dimensioacuten procesal de la presuncioacuten de inocencia pueden identificarse al menos tres vertientes 1 Como regla de trato procesal 2 Como regla probatoria y 3 Como estaacutendar probatorio o regla de juicio lo que significa que el procedimiento administrativo sancionador se define como disciplinario al desahogarse en diversas fases con el objetivo de obtener una

fsolucioacuten sancionatoria de una conducta antijuriacutedica que genera que se atribuya

9tcarga de la prueba a la parte que acusa De esa forma la sancioacuten administrativa umple en la ley y en la praacutectica distintos fines preventivos o represivos correctivos o

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HISTiTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

disciplinarios o de castigo Asiacute elprocedimiento administrativo sanciacuteonador deriva de la competencia de las autoridades administrativas para imponer sanciones a fas acciones y omisiones antijuriacutedicas desplegadas por el sujeto infractor de modo que la pena admfnistrativa es una funcioacuten juriacutedica que tiene lugar como reaccioacuten frente a lo anhjuriacutedico frente a fa lesioacuten del derecho administrativo por elfo es dable afirmar que fa sancioacuten administrativa guarda una similitud fundamentar con la penal toda vez que como porte de fa potestad punitiva del Estado ambas tienen lugar como reaccioacuten frente a fo antijuriacutedico ya que en uno y otro supuestos la conducta humana es ordenado o prohibido bojo Jo sancioacuten de una pena lo cual se aplica dependiendo de fa naturaleza del caso tanto por el tnbunal como por lo autoridad administrativa De tal suerte que dadas las similitudes del procedimiento penal y del administrativo sancionador es que los principios que rigen al primero como el de presuncioacuten de inocencia tambieacuten aplican al segundo En esos teacuterminos las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa deben utilizar un meacutetodo al valorar los elementos de conviccioacuten que obran en autos para verificar que por sUs caracteriacutesticas reuacutenen las condiciones para considerarlos una prueba de cargo vaacutelida ademaacutes de que arrojen Indicios suficientes para desvanecer la presuncioacuten de inocencia asr como cerciorarse de que esteacuten desvirtuadas las hipoacutetesis de inocencia y al mismo tiempo descarlur la existencia de contraindicios que den lugar a una duda razonable sobre fa que se atribuye al infractor sustentada por fa parte acusadora

Amparo dkecto 372014 ( cuaderno auxifar 7902013) del iacutendice del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito con apoacuteyo del Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxifar de lo Tercera Regioacuten con residencia en Guadalojara Jalisco Del Toro y Asociados SC 79 de febrero de 2014 Unanimidad de votos Ponente Jorge Humberto Beniacutetez Pimienta Secretario Abe Ascencio Loacutepez n

Por otra parte respecto a las actas que maacutes adelante se detallan la Unidad de Cumplimiento manifestoacute lo siguiente

Respecto al acta de verificacioacuten IFTDFDGV7812015 se sentildeala que del anaacutelisis efectuado al contenido de dicha acta asiacutecomo a sus antecedentes no se encontraron elementos suficientes para 1nc1ar un procedimiento administrativo de imposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

Con relacioacuten al acta IFTDFDGV12962015 es necesario informar que con fecha 13 de mayo de 2016 fue notificado al Concesionario la conclusioacuten del procedimiento de verificacioacuten dado que la Direccioacuten General de Sanciones de esta Unidad no encontroacute elementos suficientes para iniciar un procedimiento de

)mposicioacuten de sanciones por lo que es un asunto concluido

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NSTlTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

(i) En un primer momento las actas de referencia tuvieron el caraacutecter de reservadas en teacuterminos del artiacuteculo 11 O fraccioacuten VI de la LFTAIP en relacioacuten con el artiacuteculo 113 fraccioacuten VI de la LGTAIP

(ii) De conformidad con lo expuesto por la Unidad en cita mediante oficio IFT225UC23962016 las causales de reserva que dieron origen a su clasificacioacuten se extinguieron middot

(ili) Sin embargo se advierte que del contenido de dichas actas de verificacioacuten se desprende informacioacuten de caraacutecter confidencial en teacuterminos de lo dispuesto en el artiacuteculo 113 fraccioacuten I y 11 de la LFTAIP por lo que son susceptibles de entregarse en versioacuten puacuteblica

(lv) En este tenor el artiacuteculo 134 segundo paacuterrafo de la LGTAIP y el artiacuteculo 137 segundo paacuterrafo de la LFTAIP sentildealan que las versiones puacuteblicas cuya modalidad de reproduccioacuten o enviacuteo tenga un costo procederaacute una vez que se acredite el pago respectivo De esta manera a partir de que se realice el pago se contaraacute con un plazo de l O diacuteas haacutebiles de conformidad con el lineamiento Trigeacutesimo segundo de los Lineamientos que establecen los procedimientos internos de atencioacuten a solicitudes de acceso a la informacioacuten puacuteblica a efecto de que se genere la versioacuten puacuteblica correspondiente y consecuentemente sea analizada por el Comiteacute a fin de que se pronuncie con respecto a la clasificacioacuten para su entrega por ello cabe aclarar que las versiones en cita no son materia de la presente actuacioacuten

Con relacioacuten a la manifestacioacuten de la Unidad referente a atendiendo a que se desconoce cuaacuteles son los fines especiacuteficos que persigue el solicitante -considerando que la ley de la materia no exige como requisito fundamentar su solicitudes de relevancia para este Comiteacute sentildealar que los particulares en el ejercicio del derecho humano de acceso a la informacioacuten consagrado en el artiacuteculo 60 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos no deben acreditar intereacutes alguno o justificar la utilizacioacuten de la informacioacuten que requieran mediante el procedimiento de acceso a la informacioacuten por lo que no es menester de la

Aiutoridad el conocer los fines que persigue el solicitante lo anterior de conformidad con el artiacuteculo 16 de la LGTAIP ~

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lfiSTiTUTO FEDERAL DlACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

CUARTO- Discusioacuten y en su caso confirmacioacuten del contenido de las versiones puacuteblicas presentadas por el Oacutergano Interno de Control para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia establecidas en el artiacuteculo 70 de la LGTAIP en especiacutefico a la fraccioacuten XXXVI referente a las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos seguidos en forma de juicio

Al respecto los artiacuteculos 106 fraccioacuten 111 de la LGTAIP y 98 fraccioacuten 111 de la LFTAIP establecen que la ciasificacioacuten de la informacioacuten se llevaraacute a cabo en el momento en que se generen versiones puacuteblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia

A mayor abundamiento el inciso b) del numeral Sexageacutesimo segundo de los Lineamientos modificado por el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 29 de julio del 2016 sentildeala que en los casos de las versiones puacuteblicas elaboradas soacutelo para efectos del cumplimiento de las obligaciones middot de transparencia establecidas en los Tiacutetulos Quinto de la LGTAIP Tercero de la LFTAIP y las anaacutelogas de las leyes locales de transparencia bastaraacute con que sean aprobadas por el Comiteacute en sesioacuten especial conforme a las disposiciones aplicables que exijan la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas En dicha sesioacuten se detallaraacute la debida fundamentacioacuten y motivacioacuten que exija este ejercicio de clasificacioacuten

En este orden de ideas el Oacutergano Interno de Control (OIC) presentoacute las versiones puacuteblicas correspondientes mediante oficio de fecha 22 de junio del presente antildeo para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia establecidas en la LGTAIP Sin embargo el Comiteacute en el marco de su Primera Sesioacuten Extraordinaria retiroacute dichas versiones a fin de que el OIC efectuara una nueva revisioacuten de la informacioacuten y este Comiteacute pudiera emitir una determinacioacuten

De esta manera el Director de Responsabilidades y Quejas en suplencia por ausencia del Titular del OIC mediante oficio IFT300Cl8362016 de fecha 4 de octubre del antildeo en curso manifestoacute lo siguiente

Al respecto con la finalidad de estar en condiciones de dar cumplimiento a la fraccioacuten XXXVI del artiacuteculo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica en teacuterminos del artiacuteculo 98 fraccioacuten 111

t la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten con

aacutecioacuten al numeral Quincuageacutesimo seacuteptimo paacuterrafo segundo de los

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11)SfiTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

Lineamientos generales en materia de clasificacloacuten y desclasificacioacuten de la informacioacuten asiacute como para la elaboracioacuten de versiones puacuteblicas remito nuevamente para su aprobacioacuten las versiones puacuteblicas de las resoluciones de los procedimientos seguidos en forma de Juicio que a continuacioacuten se enlistan

No Resolucioacuten del exoediente Informacioacuten Confidencial 1 INC-FT022014 (Incidental) Nombres y firmas de las personas autorizadas

dentro del exnediente Nombres y firmas de las personas autorizadas dentro del exoediente

2 INC-FT022014

3 INC-FT032014 Nombre y firma de la persona autorizada dentro del exnediente

4 INC-FTOS2014 Nombres de los promoventes de la inconformidad los cuales no acreditaron su personalidad

Lo anterior tomando en consideracioacuten que las resoluciones antes enlistadas emitidas por la Direccioacuten de Responsabilidades y Quejas de este Oacutergano Interno de Control se encuentran clasificadas como confidenciaes al contener datos personaes en teacuterminos de lo establecido en el artiacuteculo 113 fraccioacuten de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica tales como

bull Nombres- el nombre de una persona autorizada dentro de un expediente constituye un dato confidencial debido a que actuacutea como una persona fiacutesica dentro de un proceso administrativo en razoacuten de que solo son nombrados para oiacuter y recibir notificaciones e imponerse en autos por lo que al ser el nombre un atributo de personalidad y la manifestacioacuten principal del derecho a la identidad este es protegido por la Ley

Asimismo resulta pertinente destacar que por lo que hace al nombre del representante legal de una empresa que acude a la instancia de inconformidad se le otorga el caraacutecter de inconforme y al haber participado en un procedimiento icitatorio su nombre se encuentra en la propuesta teacutecnica la cual constituye informacioacuten de caraacutecter puacuteblico por lo tanto se consideroacute que el nombre del representante legal de una empresa con el caraacutecter de inconforme es puacuteblico sirve de sustento a esta determinacioacuten el criterio nuacutemero 02oacute- l O Publicidad de las propuestas econoacutemicas y teacutecnicas emitido por el entonces Instituto Federal de Acceso a la informacioacuten y Proteccioacuten de Datos

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INSTilUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

En este tenor por lo que se refiere al nombre del representante legal de una empresa a la que se le adjudica un contrato derivado de la participacioacuten en un procedimiento licitatorio en el procedimiento de la instancia de inconformidad adquiere el caraacutecter de tercero interesado por lo que se considera que el nombre del representante legal con el caraacutecter de tercero interesado tambieacuten es puacuteblico en razoacuten de haber celebrado un contrato con el Instituto Federal de Telecomunicaciones y en consecuencia recibir recursos puacuteblicos por lo cual la publicidad favorece la transparencia de la rendicioacuten de cuentas

bull Firmas- la firma de una persona autorizada dentro de un expediente constituyente un dato confidencia toda vez que hace identificable al titular y requiere de su autorizacioacuten para su difusioacuten en virtud de las consideraciones sentildealadas en el punto anterioc en el caso en particular las personas autorizadas dentro del procedimieacutento administrativo que no actuacutean en representacioacuten de las personas morales

Se emite el presente con fundamento en lo dispuesto por los artiacuteculos 14 16 28 vigeacutesimo paacuterrafo fraccioacuten XII 108 109 fraccioacuten III y 113 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos vigentes en teacuterminos de los artiacuteculos transitorios Primero Segundo y Quinto del DECRETO por el que se reforman adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucioacuten Poliacuteticas de los Estados Unidos Mexicanos en materia de combate a la corrupcioacuten publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 27de mayo de 2015 35 paacuterrafo primero y 40 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten 97 tercer paacuterrafo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica 4 uacuteltimo paacuterrafo BQ 82 primer paacuterrafo 83 fraccioacuten VI del Estatuto Orgaacutenico del Instituto Federal de Telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 4 de septiembre de 2014 en concordancia con la reforma Constitucional al 28 paacuterrafo vigeacutesimo fraccioacuten XII publicada en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 27 de mayo de 2015

Derivado del anaacutelisis efectuado por los miembros del Comiteacute al contenido de las versiones puacuteblicas elaboradas por el OIC realizaron diversos comentarios en cuanto a la clasificacioacuten de algunos datos como lo son domicilios y nuacuteineros telefoacutenicos de los contactos de diversos clientes de INTELLIGENT NElWORK TECHNOLOGIES SA de CV como lnfosoluciones de Meacutexico S A de C V y Ericsson Telecom S A de C V asiacute como los nombres de la personas de contacto por parte de la Universidad Autoacutenoma de Coahuila _

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Bajo esta tesitura y toda vez que no se tiene certeza de que los domicilios y nuacutemeros telefoacutenicos de los contactos de dichos clientes de INTELLIGENT NETWORK TECHNOLOGIES SA DE CV se encuentren en registros puacuteblicos o en fuentes de acceso puacuteblico este Comiteacute instruye al OIC a que clasifique los mismos como datos personales a efecto de garantizar su seguridad y evitar su alteracioacuten peacuterdida transmisioacuten yo acceso no autorizado de conformidad con los artiacuteculos 116 primer paacuterrafo y Tercero Transitorio de la LGTAIPen relacioacuten con el Segundo Transitorio de la LFTAIP 18 fraccioacuten II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental y el numeral Trigeacutesimo Octavo fraccioacuten I de los Lineamientos

Por lo que respecta a los nombres de las personas de contacto por parte de la Universidad Autoacutenoma de Coahuila en razoacuten de ser un sujeto obligado de conformidad con lo dispuesto en su artiacuteculo 6 fraccioacuten VIII de la Ley de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de Datos Personales para el Estado de Coahuila de Zaragoza (LAIPyPDPC) se encuentra obligado a poner a disposicioacuten del puacuteblico el directorio de todos sus servidores puacuteblicos a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente con nombre cargo o nombramiento asignado nivel tabular fecha de alta en el cargo fotografiacutea domicilio oficial nuacutemeros telefoacutenicos y en su caso direccioacuten electroacutenica y redes sociales oficiales de conformidad con los artiacuteculos 70 fraccioacuten VII de la LGTAIP y 21 fraccioacuten 111 de la LAIPyPDPC En virtud de lo anterior no procede la clasificacioacuten de los nombres de la personas de contacto

Por lo anterior este Comiteacute emite la siguiente determinacioacuten

Se modifica en este acto el contenido de la versioacuten puacuteblica presentada por el Oacutergano Interno de Control a efecto de que elabore la versioacuten definitiva en la que por un lado se clasifiquen los domicilios y los nuacutemeros telefoacutenicos de los contactos de los clientes mencionados de INTELLIGENT NETWORK TECHNOLOGIES SA DE CV y ppr el otro no se supriman los nombres de las personas de contacto por parte de

Universidad Autoacutenoma de Coahuila

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INSTiTUTO FEDERAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

Lo anterior con fundamento en el artiacuteculo 65 fraccioacuten 11 de la LFTAIP

EL COMITEacute DE TRANSPARENCIA

MANUEL MARTIacuteNEZ CEBALLOS DIRECTOR DE ACCESO A LA INFORMACION

OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Y ARCHIVO PRESIDENTE SUPLENTE

-~1cCRI~MENEacuteND~fvARGAS aacuteMRIO RENDOacuteN ORTIZ

DIRECTORA DE INSTRUMENTACIOacuteN DIRECTOR GENERAL ADJUNTO LEGAL COMO SUPLENTE DEL (ASESOR DE PRESIDENCIA)

DIRECTOR GENERAL DE MIEMBRO DEL COMITEacute INSTRUMENTACIOacuteN

MIEMBRO DEL COMITEacute

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Marcadores de estructura

INSTJTUTO FEDHAL DEACTA DE LA DEacuteCIMO CUARTA TELECOMUNICACIONES

SEGUNDO- El Presidente Suplente dio lectura al Orden del Diacutea el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes

bull 0912100078716

A la fecha de la presente solicito cualquier oficio acuerdo acta resolucioacuten o cualquier tipo de documento o acto administrativo emitido por alguacuten servidor puacuteblico de cualquier aacuterea del Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el uso de sus facultades de regulacioacuten supervisioacuten verificacioacuten y vigilancia hayan emitido requerido dirigido yo notificado al Agente Econoacutemico Preponderante en el Sector de Telecomunicaciones o a cualquier de sus empresas relacionadas subsidiarias o matrices sobre informacioacuten o documentacioacuten mediante la cual acredite el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de

(i) La resolucioacuten de preponderancia contenida en el acuerdo PIFTEXT06031476 y expedida por ese Instituto con fecha 6 de marzo de 2014 (il) De sus respectivos tiacutetulos de concesioacuten (ifi) Del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artiacuteculos 6deg 7deg 27 28 73 78 94 y 105 de la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 11 de junio de 2013 (iv) De la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusioacuten (v) De la Ley Federal de Telecomunicaciones abrogada (vi) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica (vii) De la Ley Federal de Competencia Econoacutemica abrogada y (viii) De cualquier otras disposicioacuten administrativa aplicable (sic)

solicitud fue turnada para su atencioacuten entre otras a la Unidad de Cumplimiento

-middot~ lt

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FTDFDGV7832015

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NODE ACTA NOMBRE

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bull 0912100078916

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NODE ACTA NOMBRE

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ACTA DÉCIMO CUARTA SESIÓN ORDINARIA 2016 · 1 , l de 55 . ACTA DE LA DÉCIMO CUARTA . INSTJTUTO FEDH?AL DE. SESIÓN ORDINARIA DEL . TELECOMUNICACIONES. COMITÉ DE TRANSPARENCIA