ACTA DE ACUERDOS PRIMERA SESIÓN ORDINARIA ÓRGANO DE ... · Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría

Página 1 de 13

Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, celebrada el 13 de febrero de dos mil dieciocho.

FO-ST-ACOG. Acta de Acuerdos de la Sesión del Órgano de Gobierno. Versión 2.0

ACTA DE ACUERDOS

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA

ÓRGANO DE GOBIERNO

PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE

13 DE FEBRERO DE 2018

En la Ciudad de México, siendo las 8:30 horas del 13 de febrero de 2018, previa convocatoria de 7 de

febrero del presente año, se reunieron los integrantes del Órgano de Gobierno en la sala de juntas de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, ubicada en el piso 11 de la Avenida Insurgentes Sur 954,

Colonia Insurgentes San Borja, Delegación Benito Juárez, C.P. 03100, Ciudad de México, para llevar a

cabo su Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno 2018, en términos de los artículos 12 de la

Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y 17 del Estatuto Orgánico de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. La Sesión fue presidida por la Procuradora de la Defensa

del Contribuyente, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, Presidenta del Órgano de

Gobierno. Se contó con la asistencia de los siguientes Consejeros Independientes Propietarios

nombrados en orden alfabético por su apellido paterno: licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN,

licenciado JOSÉ MIGUEL BUITRÓN PINEDA, licenciado AUGUSTO FERNÁNDEZ SAGARDI, maestro

RODRIGO MUÑOZ SERAFÍN, licenciado RAFAEL SANDOVAL GILES, quien se incorporó en el punto VIII

del orden del día y en suplencia de la doctora ALIL ADRIANA ÁLVAREZ ALCALÁ MENDOZA, se contó con

la presencia del Consejero Suplente licenciado FEDERICO TERCERO GARZA TORRES; de igual forma se

contó con la presencia de los siguientes Consejeros Independientes Suplentes nombrados en orden

alfabético por su apellido paterno: maestro MOISÉS BERNACHÉ CALDERÓN y doctor CARLOS ALBERTO

BURGOA TOLEDO. En términos del artículo 18, tercer párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría

de la Defensa del Contribuyente y 29 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,

se contó con la presencia de la contadora pública BRIGITTE CORNEJO JIMÉNEZ, en su carácter de

Comisaria Pública Suplente del maestro FERNANDO HEFTYE ETIENNE Comisario Público Propietario

designado en la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente. Asimismo, como invitados, en términos

del artículo 18, tercer párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

se contó con la presencia de: maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERRERO, Subprocurador General;

licenciado JUAN MIGUEL RIVERA ORTEGA, Secretario General; contador público JULIO CÉSAR CASTRO

PÉREZ, Director General de Planeación y Desarrollo Institucional; así como en términos del artículo 55

del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, estuvo presente la maestra

LILLYAN ERYSBEL FERNÁNDEZ PÉREZ, Titular del Órgano Interno de Control en la Procuraduría de la

Defensa del Contribuyente. La maestra ERIKA BERLANGA TORRES actuó como Secretaria Técnica del

Órgano de Gobierno y la licenciada ELSA PÉREZ MARTÍNEZ como Prosecretaria, con el fin de desahogar

los puntos del siguiente:

Página 2 de 13



ORDEN DEL DÍA

I. BIENVENIDA A LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO E INVITADOS. A nombre de la

Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, se les dio una cordial

bienvenida a los Consejeros, Comisarios e invitados, agradeciéndoles su presencia a la Sesión.

II. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARACIÓN DE QUÓRUM. Con fundamento en los artículos 12, párrafo sexto

de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, párrafo primero y 29, fracción

X, de su Estatuto Orgánico y de acuerdo a los registros de la lista de asistencia, la Secretaria Técnica

corroboró la presencia de la mayoría de los integrantes del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de

la Defensa del Contribuyente, por lo que se declaró la existencia del quórum legal necesario para llevar

a cabo su Primera Sesión Ordinaria de 2018.

Habiendo quórum legal, se declaró instalada a las 8:33 horas del 13 de febrero, la Primera Sesión

Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,

correspondiente al año 2018.

La Secretaria Técnica refirió que toda vez que el licenciado FEDERICO TERCERO GARZA TORRES fungía

como suplente de la Consejera Propietaria doctora ALIL ADRIANA ÁLVAREZ ALCALÁ MENDOZA, durante

la Sesión que se celebraba contaría con voz y voto.

III. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA. Se sometió a consideración de los integrantes presentes

del Órgano de Gobierno, la dispensa de la lectura de la propuesta del orden del día que se anexó a la

convocatoria de 7 de febrero de 2018.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se dispensó la lectura

de la propuesta del orden del día.

Con fundamento en los artículos 12, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo, 24 y 29, fracción

XI, de su Estatuto Orgánico, se sometió a votación de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno,

la aprobación de la propuesta del orden del día relativo a la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de

Gobierno de 2018, que se les dio a conocer a través de la convocatoria de 7 de febrero del presente año.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se aprobó el orden del

día correspondiente a su Primera Sesión Ordinaria de 13 de febrero de 2018.

Página 3 de 13



IV. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 14 DE

NOVIEMBRE DE 2017. Se sometió a consideración de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno,

la dispensa de la lectura del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 14 de noviembre de 2017,

la que se hizo de su conocimiento a través del Anexo 1 de la propuesta del orden del día que se adjuntó

a la convocatoria de 7 de febrero de 2018.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se dispensó la lectura

del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 14 de noviembre de 2017.

Con fundamento en los artículos 12, párrafos sexto y séptimo y 13, fracción VII, de la Ley Orgánica de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo, 21 y 29, fracciones

VI y XI, de su Estatuto Orgánico, se sometió a votación de los integrantes presentes del Órgano de

Gobierno la aprobación del Acta de su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 14 de noviembre de 2017.

Se informó que es parte integrante de dicha Acta, la correspondiente Acta de Acuerdos adoptados en

esa misma sesión.

Por unanimidad de votos de los integrantes presentes del Órgano de Gobierno se aprobó el Acta de

su Cuarta Sesión Ordinaria celebrada el 14 de noviembre de 2017, así como el Acta de Acuerdos

adoptados en dicha Sesión y que forma parte de la misma.

V. ESTADO DE CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR EL ÓRGANO DE

GOBIERNO. Con fundamento en el artículo 29, fracciones III y IV, del Estatuto Orgánico de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la Secretaria Técnica, maestra ERIKA BERLANGA TORRES

procedió a informar el estado de cumplimiento y seguimiento de los acuerdos adoptados por el Órgano

de Gobierno, el cual se adjuntó como Anexo 2 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la


Con relación al Acuerdo SO2/OG/ST/05/2012 por medio del cual se aprobó que como buena práctica

administrativa de transparencia y rendición de cuentas se publiquen en la página electrónica oficial de

Prodecon las actas de acuerdos de las sesiones del Órgano de Gobierno; se informó que en fecha 16 de

noviembre de 2017, a través del Sistema SIA-ST, la Secretaría Técnica solicitó a la Dirección General

Adjunta de Cultura Contributiva la publicación del Acta de Acuerdos de la Tercera Sesión Ordinaria del

Órgano de Gobierno celebrada el 6 de septiembre de 2017 en la página electrónica oficial de Prodecon

y en ventanilla.gob.mx., misma que señaló, ya se encontraba publicada; refiriendo que por la naturaleza

del Acuerdo, se trataba de una actividad continua.

Con relación al Acuerdo SO4/OG/ST/02/2017 por medio del cual se aprobó en lo general el Tabulador

de sueldos de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, con la salvedad de que se realizaran las

Página 4 de 13



gestiones necesarias a efecto de que se revisara el nivel salarial de la Titular de la Procuraduría de la

Defensa del Contribuyente y en su caso se hiciera el ajuste correspondiente. Se informó que en fecha

14 de diciembre de 2017, a través del SIA-ST, se requirió al Secretario General para que informara el

estado de cumplimiento del acuerdo previamente descrito, emitiéndose dos recordatorios por la misma

vía en fechas 4 y 29 de enero de 2018. El pasado 6 de febrero, el Secretario General a través del SIA-ST,

remitió el Tabulador autorizado de Prodecon -el cual se adjuntó como Anexo 2-A- del Anexo 2-, así como

el oficio número SSFP/408/DGOR/1930/2017 de fecha 13 de diciembre de 2017, emitido por la

Secretaría de la Función Pública, -el cual se adjuntó como Anexo 2-B- del Anexo 2-, mediante el cual se

tiene por registrado el Tabulador de Sueldos y Salarios de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente y se da cuenta de su autorización por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de

donde además se aprecia que la Titular del Organismo aparece con un nivel I31, el más alto de esa

categoría, con una diferencia de $16,991.30 respecto del nivel jerárquico inmediato inferior; con lo cual

se consideró revisada y atendida la situación que se planteó por el Órgano de Gobierno; dándose por

concluido el presente Acuerdo.

Se consultó a los integrantes del Órgano de Gobierno si tenían algún comentario con respecto al

estado de cumplimiento y seguimiento de acuerdos. No habiendo comentarios, los integrantes del

Órgano de Gobierno se dieron por enterados del estado de cumplimiento y seguimiento de los

acuerdos adoptados.

VI. INFORME SOBRE LA RECOMENDACIÓN SO4/01/2017 EMITIDA EN LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA

CELEBRADA EL 14 DE NOVIEMBRE DE 2017. La Secretaria Técnica, maestra ERIKA BERLANGA TORRES

dio a conocer el informe de la Recomendación SO4/01/2017 emitida en la Cuarta Sesión Ordinaria

celebrada el 14 de noviembre de 2017, el cual se adjuntó como Anexo 3 de la propuesta del orden del

día que se acompañó a la convocatoria de 7 de febrero de 2018.

Respecto a la referida Recomendación SO4/01/2017 por medio de la cual se sugirió adecuar el Programa

de Trabajo 2018 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, a efecto de que en las actividades

en donde se tenía 0% en las programaciones, se justificara el motivo por el que no existía programación;

la Secretaria Técnica informó que en fecha 18 de enero de 2018, a través del SIA-ST se dio a conocer la

citada Recomendación a la Secretaría General, emitiéndose recordatorio por la misma vía el 29 de enero

del mismo año. En fecha 6 de febrero de 2018, señaló que el Secretario General, a través del referido

Sistema, comunicó que se atendió la Recomendación realizándose las adecuaciones correspondientes

al Programa de Trabajo 2018 de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, el cual remitió y se

adjuntó como Anexo 3-A al Anexo 3, a manera de evidencia, del cual indicó, se podía apreciar al pie de

las páginas en donde existen actividades con 0% en la programación, la justificación correspondiente de

ello.

Página 5 de 13



Se consultó a los integrantes del Órgano de Gobierno si tenían algún comentario con respecto al

informe de la referida Recomendación. No habiendo comentarios, los integrantes del Órgano de

Gobierno se dieron por enterados del informe de la Recomendación SO4/01/2017 emitida en la Cuarta

Sesión Ordinaria celebrada el 14 de noviembre de 2017.

VII. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA APROBACIÓN

DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 2018 (PAAAS 2018) DE

LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE. La Procuradora de la Defensa del

Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA,

por conducto del Secretario General y con fundamento en los artículos 2, 6, fracción I, 8, fracción II, 12

fracciones I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la

Defensa del Contribuyente, 4, 5, apartado A, fracción I, 15, fracciones I, II y XI, 16, fracciones II y VI, 18,

primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer párrafo, de su Estatuto Orgánico, así como punto VII.1,

numeral 4, de las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (POBALINES), sometió a consideración de

los integrantes Propietarios del Órgano de Gobierno, la aprobación del Programa Anual de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2018 (PAAAS 2018) de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente, el cual se hizo de su conocimiento a través del Anexo 4 de la propuesta del orden del

día que se acompañó a la convocatoria de 7 de febrero de 2018.

El Secretario General destacó que el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2018

(PAAAS 2018) de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente que se sometía a aprobación de los

integrantes del Órgano de Gobierno, se realizó con base en una estimación del gasto del 80% de lo que

se tiene presupuestado y considerando las necesidades de las áreas requirentes. Agregó, que en

cumplimiento a lo establecido en el artículo 76 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público, Prodecon adjudicaría los contratos relacionados con las

operaciones comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere el

artículo 42 de la Ley, cuando menos el 50% del valor de las adquisiciones del ejercicio fiscal 2018 con

Micro, Pequeñas y Medianas Empresas MIPYMES, a efecto de fomentar el desarrollo y participación de

las mismas. En ese sentido, señaló que se tenía estimado contratar únicamente el 10% por adjudicación

directa.

Algunos integrantes del Órgano de Gobierno e invitados, así como la Comisaria Pública Suplente

expresaron comentarios; posteriormente los integrantes del Órgano de Gobierno aprobaron por

unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:

Página 6 de 13



ACUERDO SO1/OG/ST/01/2018

El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12 fracciones I y II y párrafos

sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,

4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracciones II y VI, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21, primer

párrafo, del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, así como punto

VII.1, numeral 4, de las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos

y Servicios de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (POBALINES), aprueba por unanimidad

de votos, el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2018 (PAAAS 2018) de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

VIII. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO, LA APROBACIÓN

DEL PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN DE LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL

CONTRIBUYENTE 2018. La Procuradora de la Defensa del Contribuyente y Presidenta del Órgano de

Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, por conducto del Secretario General y con

fundamento en los artículos 2, 6, fracción I, 12, fracciones I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracción

II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, 4, 5, apartado A, fracción I, 8,

9, 10, 11, 15, fracciones II y XI, 16, fracciones II, VI y XI, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo y 21, primer

párrafo, de su Estatuto Orgánico y 15 del Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales,

sometió a consideración de los integrantes Propietarios del Órgano de Gobierno, la aprobación del

Programa Anual de Capacitación de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente para 2018, el cual

se hizo de su conocimiento a través del Anexo 5 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la


En el presente punto del orden del día se incorporó el Consejero Independiente licenciado RAFAEL

SANDOVAL GILES, por lo que a partir de dicho punto la votación de los temas sometidos a consideración

del Órgano de Gobierno se realizó por la totalidad de sus integrantes.

El Secretario General destacó que el Programa Anual de Capacitación (PAC) de la Procuraduría de la

Defensa del Contribuyente para 2018 que se sometía a aprobación, se había elaborado con base en las

necesidades de capacitación de las áreas sustantivas y operativas de la Procuraduría, así como en el

presupuesto disponible para tal efecto, puntualizando que se contaba con un presupuesto programado

de 2 millones de pesos; refirió que la finalidad del Programa consistía en el desarrollo estimado de un

mínimo de 35 acciones de capacitación encaminadas al desarrollo y fortalecimiento de las competencias

del personal, con el objeto de que adquieran los conocimientos necesarios para alinear dichas

competencias individuales en el cumplimiento de los objetivos institucionales y con ello mejorar su

desempeño. Agregó que el PAC está dirigido a un universo de aproximadamente 542 servidores

públicos, lo que representa el 90% del número de la estructura de personal de Prodecon y que gran

Página 7 de 13



parte de la capacitación se brindaría bajo la modalidad e-learning, lo que permitiría una capacitación

continua y a menor costo.

Algunos de los Consejeros intervinieron para sugerir que se contemplara en el PAC algún curso de ética

para el servidor público, pues consideraron que siendo Prodecon un ombudsman fiscal cuyos servicios

se enfocan al pueblo de México, debe fomentarse entre sus servidores públicos la vocación de servicio

e integridad en el ejercicio de las labores públicas; de igual forma coincidieron en que al tratarse de un

organismo público vinculado al sistema tributario, el PAC debería contemplar un mayor número de

cursos especializados en materia fiscal dirigidos a fiscalistas, esto, de acuerdo a la necesidad de

capacitación que en dicha materia surja en las áreas sustantivas, así como a la época del año en que se

manifieste dicha necesidad.

Los integrantes del Órgano de Gobierno expresaron sus comentarios y aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I y II y párrafos

sexto y séptimo y 13, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,

4, 5, apartado A, fracción II, 8, 9, 10, 11, 16, fracciones II, VI y XI, 18, primer párrafo, 20 primer párrafo

y 21, primer párrafo, de su Estatuto Orgánico y 15 del Reglamento de la Ley Federal de Entidades

Paraestatales, aprueba por unanimidad de votos el Programa Anual de Capacitación de la

Procuraduría de la Defensa del Contribuyente para 2018; así como la inclusión en dicho Programa

de un curso de ética para el servidor público con el objeto de fomentar la vocación de servicio e

integridad en el ejercicio de las labores públicas, y de resultar necesario, la de un mayor número de

cursos especializados en materia fiscal, esto, de acuerdo a la necesidad de capacitación que en dicha

materia surja en las áreas sustantivas y a la época del año en que se manifieste dicha necesidad.

IX. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO LA AUTORIZACIÓN

PARA EJERCER LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS QUE SE DESTINARÁN A LA CAMPAÑA DE

COMUNICACIÓN SOCIAL DE PRODECON PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018. La Procuradora de la Defensa

del Contribuyente y Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE

GUEVARA, por conducto del Secretario General y con fundamento en los artículos 2, 6, fracción I, 8,

fracciones I, II y XII, 12, fracciones I y II y párrafos sexto y séptimo y 13, fracciones V y VII, de la Ley

Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, artículos 4, 5, apartado A, fracción I, 15,

fracciones I, II, V, XXII, XXIV y XXVI, 16, fracciones IV y X, 18, primer párrafo, 20, primer párrafo y 21,

primer párrafo de su Estatuto Orgánico y artículo 15, párrafos primero y séptimo, del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 (PEF 2018), sometió a consideración de los

integrantes del Órgano de Gobierno, la autorización para ejercer los recursos presupuestarios que se

Página 8 de 13



destinarán a la Campaña de Comunicación Social de Prodecon para el ejercicio fiscal 2018, lo cual se

hizo de su conocimiento a través del Anexo 6 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la


Con relación a este punto, el Secretario General destacó que para el diseño y desarrollo de la Campaña

de Comunicación Social de Prodecon para el ejercicio fiscal 2018, se consideraron los efectos, impactos,

consecuencias y beneficios que se conocieron del post test de la Campaña de Comunicación Social de

2017, derivado de lo cual se incluyeron mejoras, a través de las cuales se pretende tener un mayor

alcance en relación al posicionamiento de la Institución frente a los pagadores de impuestos. Asimismo,

destacó que los recursos presupuestarios que se estaba considerando destinar a la Campaña de

Comunicación Social de Prodecon para el ejercicio fiscal 2018 eran 50 millones de pesos, respecto de los

cuales se solicitaba la autorización del Órgano de Gobierno para su ejercicio.

Por su parte, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA refirió que el lema de la Campaña es

“Prodecon por ti estamos aquí” y que el objetivo que se persigue con ésta es lograr un mayor alcance y

penetración de Prodecon como el defensor gratuito de los pagadores de impuestos, reflejando su labor

de garantizar, apoyar y defender a los contribuyentes ante las autoridades fiscales de forma gratuita.

Derivado de lo anterior, los integrantes del Órgano de Gobierno aprobaron por unanimidad de votos, el siguiente Acuerdo:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracción II, 12, fracciones I, II y párrafos

sexto y séptimo y 13, fracciones V y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del

Contribuyente, artículos 4, 5, apartado A, fracción II, 16, fracciones IV y X, 18, primer párrafo, 20,

primer párrafo y 21, primer párrafo de su Estatuto Orgánico y artículo 15, párrafos primero y séptimo,

del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 (PEF 2018), aprueba por

unanimidad de votos, la autorización para ejercer los recursos presupuestarios que se destinarán a

la Campaña de Comunicación Social de Prodecon para el ejercicio fiscal 2018.

X. SE SOMETE A CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO DE GOBIERNO, LA APROBACIÓN

DE LOS NOMBRAMIENTOS HECHOS POR LA PROCURADORA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE DE

LAS DELEGADAS ESTATALES SIGUIENTES:

1. Licenciada Pamela Yadira Cuevas Mendoza (Coahuila, con sede en Torreón).

2. Licenciada Gabriela Romero Sánchez (Baja California Sur, con sede en la Paz).

Con fundamento en los artículos 2, 6, fracciones I y III, 8, fracción XII, 12, fracciones I y II y párrafos sexto

y séptimo y 13, fracciones VI y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente;

Página 9 de 13



3, 5, apartado A, fracción I y apartado B, fracción VII, 15, fracción IV, 16, fracción VIII, 18, primer párrafo,

20, primer párrafo, 21 y 48 de su Estatuto Orgánico; se sometió a consideración de los integrantes del

Órgano de Gobierno la aprobación de los nombramientos realizados por la Procuradora de la Defensa

del Contribuyente, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA, de las Delegadas Pamela Yadira

Cuevas Mendoza y Gabriela Romero Sánchez, adscritas a las delegaciones estatales de Coahuila y Baja

California Sur, respectivamente, cuyas fichas técnicas que contienen el perfil curricular de las referidas

Delegadas, se hicieron del conocimiento de los integrantes del Órgano de Gobierno, a través del Anexo

7 de la propuesta del orden del día que se acompañó a la convocatoria de 7 de febrero de 2018.

La Procuradora de la Defensa del Contribuyente refirió que las dos mujeres que había nombrado como

delegadas y cuyo nombramiento sometía a aprobación, a pesar de su juventud, se habían desempeñado

de manera destacada en Prodecon esforzándose por hacer un trabajo de excelencia. Finalmente señaló

que la licenciada Pamela Yadira Cuevas Mendoza ingresó a Prodecon en septiembre de 2012 en la

Delegación Quintana Roo y la licenciada Gabriela Romero Sánchez en noviembre de 2013, por lo que

ambas contaban con una larga trayectoria en Prodecon.

La totalidad de los integrantes del Órgano de Gobierno expresaron su conformidad con los

nombramientos realizados por la Procuradora de la Defensa del Contribuyente de las Delegadas

referidas, por lo que por unanimidad de votos aprobaron el siguiente Acuerdo:


El Órgano de Gobierno con fundamento en los artículos 2, 6, fracciones II y III, 12, fracciones I y II y

párrafos sexto y séptimo y 13, fracciones VI y VII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa

del Contribuyente, 3, 5, apartado A, fracción II y apartado B, fracción VII, 16, fracción VIII, 18, primer

párrafo, 20, primer párrafo, 21 y 48 de su Estatuto Orgánico, aprueba por unanimidad de votos, los

nombramientos realizados por la Procuradora de la Defensa del Contribuyente de las Delegadas

siguientes:

1. Licenciada Pamela Yadira Cuevas Mendoza, Delegada en Coahuila, con sede en la ciudad de

Torreón.

2. Licenciada Gabriela Romero Sánchez, Delegada en Baja California Sur, con sede en la ciudad

de la Paz.

XI. EN SEGUIMIENTO AL ACUERDO SO1/OG/ST/06/2016 SE PRESENTA A LOS INTEGRANTES DEL ÓRGANO

DE GOBIERNO EL INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DE VISITAS ORDINARIAS CORRESPONDIENTE A

LA SEXTA Y SÉPTIMA SESIONES DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DELEGACIONES DE 2017. El

Subprocurador General, maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERREO presentó a los integrantes e invitados

del Órgano de Gobierno el informe sobre los resultados de visitas ordinarias correspondiente a la Sexta

Página 10 de 13



y Séptima sesiones ordinarias del Comité de Evaluación de Delegaciones de 2017, mismo que se hizo del

conocimiento de los integrantes del Órgano de Gobierno, a través del Anexo 8 de la propuesta del orden

del día que se acompañó a la convocatoria de 7 de febrero de 2018.

El maestro CÉSAR EDSON URIBE GUERRERO presentó los resultados de visitas ordinarias realizadas a las

delegaciones de Sinaloa, Nayarit, Tamaulipas, Zacatecas, Chiapas, Querétaro, Guanajuato, Jalisco y

Jalisco II, Guerrero y Quintana Roo, destacando los siguientes datos y resultados: a) Crecimiento con

respecto a la primera visita ordinaria realizada en 2016: Sinaloa 41.34%, Tamaulipas 27.64%, Zacatecas

9.93%, Chiapas 109.2%, Querétaro 7.65%, Guanajuato 59.78%, Jalisco y Jalisco II 38.40%, Guerrero

48.23% y Quintana Roo 30.11%; siendo Nayarit la única que tuvo un crecimiento prácticamente nulo en

el número de servicios atendidos del .87%; b) Muestra de asuntos revisados: Sinaloa 268 asuntos

revisados de un total de 3,695, Nayarit 470 asuntos revisados de un total de 3,456, Tamaulipas 499

asuntos revisados de un total de 6,331, Zacatecas 280 asuntos revisados de un total de 4,751, Chiapas

433 asuntos revisados de un total de 4,294, Querétaro 314 asuntos revisados de un total de 5,168,

Guanajuato 317 asuntos revisados de un total de 5,062, Jalisco y Jalisco II 648 asuntos revisados de un

total de 11,654, Guerrero 325 asuntos revisados de un total de 5,184 y Quintana Roo 288 asuntos

revisados de un total de 3,485 y c) Porcentaje de observaciones de fondo conforme a la muestra

revisada: Sinaloa 29.47%, Nayarit 15%, Tamaulipas 22.64%, Zacatecas 21.78%, Chiapas 29.33%,

Querétaro 17.83%, Guanajuato 47%, Jalisco y Jalisco II 21.91%, Guerrero 37.53% y Quintana Roo 23.95%.

Finalmente señaló que el Comité de Evaluación de Delegaciones en la Sexta y Séptima sesiones

ordinarias de 2017 donde se revisaron los resultados de dichas visitas, calificó el desempeño de las

Delegaciones de Sinaloa, Jalisco, Jalisco II y Guerrero como “Sobresaliente”, el de las Delegaciones de

Nayarit, Querétaro y Quintana Roo como “Aprobatorio”, el de las Delegaciones de Tamaulipas y

Guanajuato, como “efectivo” y el de las Delegaciones de Zacatecas y Chiapas como “No Aprobatorio”.

Derivado de la exposición, algunos Consejeros realizaron cuestionamientos y expresaron sus

inquietudes y comentarios, los cuales fueron aclaradas por la Titular de la Procuraduría y el

Subprocurador General, en respuesta al cuestionamiento del maestro MOISÉS BERNACHÉ CALDERÓN,

en el sentido de cuáles serían algunos ejemplos de observaciones de fondo que se realizan a las

delegaciones en las visitas que se les practican, la Presidenta del Órgano de Gobierno instruyó a la

Secretaria Técnica para que remitiera a los Consejeros Independientes Propietarios y Suplentes, el

catálogo de observaciones con base en el cual la Visitaduría General determina las observaciones a

las delegaciones, el cual señaló, contiene criterios uniformes de observación, además de estar alineado

a la normatividad, procesos, objetivos y metas institucionales.

Por su parte, el licenciado RAFAEL SANDOVAL GILES solicitó que a los informes que se presentaban de

los resultados de visitas ordinarias a las delegaciones, se pudiera desglosar el número total de servicios

radicados en la Delegación en el número y tipo de servicio que se presta, esto es, de ese total, cuántos

Página 11 de 13



asuntos corresponden a Quejas, Asesorías, Acuerdos Conclusivos, Consultas o Representación Legal, y

respecto de este último servicio, solicitó se especificara en cuantos de los juicios entablados se atacaron

cuestiones de fondo, en cuantos sólo se argumentaron cuestiones de forma y en cuantos ambas. Al

respecto, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA explicó que esas estadísticas se presentan

mensualmente en el Comité Técnico de Normatividad (CTN), en donde además se aprueban los Criterios

Normativos -a través de los cuales se interpreta la Ley Orgánica de Prodecon, su Estatuto Orgánico y los

Lineamientos que regulan el ejercicio de sus atribuciones sustantivas, para la atención y trámite de los

asuntos recibidos por las unidades administrativas, respecto del ejercicio de las atribuciones sustantivas

de la Procuraduría-, los Criterios Sustantivos -que derivan de las recomendaciones, respuestas a las

consultas especializadas o de algún otro acto que lleven a cabo las diversas unidades administrativas de

la Procuraduría en el ejercicio de sus atribuciones sustantivas-, los Criterios Jurisdiccionales y obtenidos

en Recurso de Revocación -aquellos obtenidos por Prodecon en su carácter de abogada defensora de

los contribuyentes, en el ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 5, fracción II de su Ley

Orgánica, y que trascienden en beneficio de los derechos de aquéllos- y los Acuerdos de Operación -

aquéllos aprobados por el Comité Técnico de Normatividad y que establecen una actividad o estrategia

interna de procedimiento que deben seguir las unidades administrativas de Prodecon para el ejercicio

de sus facultades-; en ese sentido, instruyó al Secretario General, para que por conducto de la

Secretaria Técnica se enviara por correo electrónico a los integrantes del Órgano de Gobierno, un

informe en dónde se especifique el tipo y número de servicios que se prestaron durante 2017 por la

Procuraduría y por cada una de sus delegaciones, así como el porcentaje de crecimiento en cada

servicio; de igual forma solicitó a la Secretaria Técnica para que remitiera por esa misma vía a los

Consejeros el calendario de sesiones del CTN, a efecto de que si alguno estuviera interesado en acudir

a las sesiones, pudiera conocer las fechas en que sesiona dicho Comité.

Adicionalmente, el licenciado MARIANO AZUELA GÜITRÓN solicitó que a los informes que se

presentaban de los resultados de visitas ordinarias a las delegaciones, también se pudiera incluir el

número de asuntos en donde se comunicó a los contribuyentes que no había posibilidad de defensa. En

respuesta, la Presidenta del Órgano de Gobierno explicó que cuando llega un contribuyente a solicitar

el servicio de Representación Legal, lo primero que se hace es realizar un dictamen legal del asunto,

donde se señala si el asunto es o no defendible, así como la posibilidad que existe de ganar el asunto de

ser defendible. Agregó, que cuando un asunto no es defendible, en la mayoría de los casos se remite al

área de Quejas, donde puede lograrse una reconsideración o de reducción de la multa, etcétera, aunque

puntualizó existen casos totalmente indefendibles. Finalmente señaló que sí se contaba con la

información solicitada por el Consejero, por lo que no habría problema en incluir en los informes, -

tanto en los que se presentan en el CTN como en los que se presentan al Órgano de Gobierno-, el

número de dictámenes y de medios de defensa interpuestos, con lo que se podría conocer el número

de asuntos que no fueron defendidos.

Página 12 de 13



No habiendo más comentarios, los integrantes del Órgano de Gobierno se dieron por enterados de los

resultados de visitas ordinarias correspondientes a la Sexta y Séptima sesiones ordinarias del Comité de

Evaluación de Delegaciones de 2017.

XII. ASUNTOS GENERALES.

a) VIDEOS QUE ALERTAN A LOS CONTRIBUYENTES SOBRE EMPRESAS FANTASMAS QUE LUCRAN CON

LA COMERCIALIZACIÓN FACTURAS QUE AMPARAN OPERACIONES INEXISTENTES. La licenciada

DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA señaló que dado que existen personas que lucran con la

emisión de comprobantes fiscales digitales, a los que se conoce como empresas fantasmas o EFOS,

porque facturan operaciones, compras o servicios que en realidad nunca se llevaron a cabo; es decir,

simulan que los contribuyentes a quienes les expiden las facturas les compraron algún bien o les

prestaron un servicio, lo que en realidad nunca ocurrió; se consideró relevante alertar a los

contribuyentes, para que no pierdan de vista que al “comprar” esas facturas o comprobantes fiscales

digitales se están convirtiendo en EDOS, es decir, en personas o empresas que simulan un aumento

en sus gastos de operación para pagar menos impuestos, al deducir esas facturas, lo que los hace

partícipes de esquemas de operaciones fraudulentas que pueden tipificar uno o varios delitos; por lo

cual explicó que Prodecon difundió en sus portales oficiales, en redes sociales y en el canal de

YouTube de Prodecon dos videos informativos fabricados por la propia Procuraduría, a través de la

Dirección Adjunta de Cultura Contributiva, en donde se explica de manera fácil y breve dichas

prácticas, así como las consecuencias de ser parte de ellas.

b) NUEVO APLICATIVO PAR DEDUCIR LA SUBCONTRATACIÓN. El licenciado FEDERICO TERCERO GARZA

TORRES comentó que como es sabido las leyes del impuesto sobre la renta y del valor agregado

condicionan la deducción de los gastos por subcontratación por parte del contribuyente, a que éste

recabe información de sus proveedores (empresas de outsourcing) y que recientemente el SAT había

dado a conocer (a través del buzón tributario) la herramienta por medio de la cual los contribuyentes

que presten o contraten servicios de subcontratación podrán dar cumplimiento a las disposiciones

establecidas en las referidas leyes, aplicativo que se encontraba regulado en la Primera Resolución

de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal 2018, cuya redacción, a su juicio, resultaba

complicada, lo que podría originar complicaciones por parte de los contribuyentes al momento de

operarlo. Acotó incluso que algunos despachos ya estaban promoviendo amparos por el hecho de

que se está condicionando la deducción y acreditamiento de impuestos a documentos que un tercero

debe proporcionar a través del aplicativo; por lo que había elaborado un documento con relación a

esas inquietudes. Al respecto, la licenciada DIANA BERNAL LADRÓN DE GUEVARA agradeció el

comentario y refirió que hasta el momento había recibido comentarios positivos con respecto al

aplicativo, sin embargo solicitó al Consejero pudiera proporcionarle el documento, para que fuera

Página 13 de 13



analizado por el Subprocurador de Análisis Sistémico, ya que indicó que regularmente el SAT da la

posibilidad a Prodecon de intervenir para que se ajusten las reglas en lo que resulte necesario.

XIII. CLAUSURA DE LA SESIÓN. La Presidenta del Órgano de Gobierno, licenciada DIANA BERNAL LADRÓN

DE GUEVARA, agradeció la presencia de las Consejeras, Consejeros, Comisarios e invitados. Al finalizar,

inquirió si tenían deseo de ventilar algún otro tema, al no haberlo, se levantó la Primera Sesión Ordinaria

del Órgano de Gobierno a las 10:05 horas del martes 13 de febrero de 2018.

- oo0oo -

Documents

ACTA DE ACUERDOS PRIMERA SESIÓN ORDINARIA ÓRGANO DE ... · Esta hoja forma parte del Acta de Acuerdos de la Primera Sesión Ordinaria del Órgano de Gobierno de la Procuraduría