Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación Social … · Los políticos han contratado a asistentes y consultoras de comunicación para poder relacionarse con estos

Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación

Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011

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Las elecciones autonómicas de 2011 en los informativos de Telemadrid y Castilla-La Mancha Televisión. Análisis desde la teoría del framing

Alfredo López-Berini Fernández – Universidad Rey Juan Carlos –[email protected] Resumen Investigaciones anteriores han presentado datos sobre la influencia que tienen los medios de comunicación en el proceso electoral y en la relación entre las diferentes agendas. El presente trabajo muestra, a través de un análisis de contenidos de dos televisiones autonómicas de titularidad pública –Telemadrid y Castilla la Mancha Televisión-, el uso de los principales temas (issues) durante la campaña, y la forma de presentarlos que tuvieron los medios de comunicación estudiados. Otro de los objetivos ha sido averiguar la evolución y presencia que tuvo el movimiento 15-M y su transformación a lo largo de las dos semanas analizadas. Palabras clave: Framing, Issue, Agenda-Setting, Comunicación Política, Campaña Electoral Abstract Previous research presented data on media influence in electoral process and relationship between different agendas. This scientific research shows, through a content data of regional set televisions - Telemadrid and Castilla La Mancha Televisión -use most important issues during electoral campaign, and presentation form of mass media that were studied. Another different goal has been ascertaining the evolution and presence (influence) had 15-M movement and its transformation during two weeks analyzed Key Words: Framing, Issue, Agenda-Setting, Political Communication, Electoral Campaign Sumario: 1. Introducción; 2. Marco teórico; 2.1. Los temas de campaña; 2.2. El encuadre de la campaña (política); 3. Diseño y metodología de la investigación; 4. Resultados; 4.1 Temas de la campaña electoral; 4.2 El juego de la política y las voces de los protagonistas; 5. Conclusiones Summary: 1. Introduction; 2. Theoretical Framework; 2.1. Campaign Issues; 2.2 Campaign frame; 3. research design and methodology 4. Results; 4.1 Electoral campaign issues; 4.2 Political game and the speech of the main political actors; 5. Conclusions.



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1. Introducción Los españoles estamos acostumbrados a acudir habitualmente a las urnas desde que se instauró la democracia. Tras el primer referéndum de 1976, sólo el año 2002 ha estado exento de votaciones. En cifras hablamos de 35 procesos electorales en 35 años, que engloban desde votaciones autonómicas a generales, pasando por locales, europeas o referéndum. A su vez, comienza a aparecer ante nosotros un nuevo concepto que se refuerza con estos datos, la llamada campaña permanente (Mazzoleni, G. 2004). Esta nueva forma destaca, según Mazzoleni, por el carácter electoralista de toda acción política, tanto de los partidos como de los gobiernos, durante dichas etapas de legislatura, y se relaciona directamente con el incremento de los estudios sobre comunicación electoral. La aparición y desarrollo de los medios de comunicación ha hecho que las agrupaciones políticas hayan variado sus reglas de juego a la hora de afrontar estas campañas electorales. De un periodista que buscaba y acudía a las noticias se ha pasado a un profesional de los medios que recibe la noticia en su mesa, ya sea a través de los Gabinetes de Comunicación o de las agencias (Ramírez, T. 1996: 49) Los políticos han contratado a asistentes y consultoras de comunicación para poder relacionarse con estos nuevos periodistas y medios o empresas mediáticas. En Estados Unidos estos asistentes aparecieron a principios de los años noventa y, en nuestro caso, a partir de las elecciones generales de 1996 (Humanes, M.L. 2009: 105-128). El primero en nombrar este nuevo oficio fue Larry Sabato en su obra The Rise of Political Consultants, que los definió como expertos que dedican su actividad profesional, a cambio de una compensación, a los clientes políticos empeñados en obtener beneficios en forma de votos (Mazzoleni, G. 2004: 163). El mensaje electoral no llega a los ciudadanos tal y como fue elaborado por los partidos. Atraviesan el llamado filtro – del que hablaremos posteriormente- de los medios de comunicación. Los periodistas tienen el deber de saber separar lo que es noticia de lo que es propaganda, distanciándose del mensaje electoral. Mientras tanto, la labor de los asesores es conseguir y desarrollar técnicas informativas con el fin de que los mensajes electorales parezcan noticia y consigan así ocupar espacio en los medios y ser distribuidos en la opinión pública (Canel, M.J. 2006: 71). Si miramos al pasado podemos afirmar que se considera la campaña electoral de Eisenhower en 1952 como la primera que utilizó el marketing político. Esto quiere decir que se utilizaron diferentes fórmulas, desconocidas hasta la fecha,



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como los encuentros directos en forma de mítines o walkabouts; los elementos deliberativos como los debates o las ruedas de prensa; y los elementos visuales como las vallas publicitarias, la publicidad en radio, televisión y prensa y la presentación del programa electoral. Canel afirmaba ya hace más de 10 años que el consumo de estos mensajes requiere una voluntad expresa por parte del votante, un interés en conocer el programa, asistir a los mítines o seguir la publicidad en televisión que no existe debido a la escasa participación popular en los países democráticos (Canel, M.J. 1998: 50). La investigación internacional centra sus estudios en la actualidad en los medios de comunicación, ya que estos ofrecen la fórmula más eficaz y certera para llegar a los votantes.

2. Marco teórico

La investigación que presentamos está orientada a conocer el papel que juega la televisión -en este caso autonómica- a la hora de tratar la campaña electoral. Numerosos estudios se han centrado en este aspecto ya que, como reflejábamos con anterioridad, las agrupaciones políticas han tenido que adaptarse a los cambios ya que llegar a la opinión pública, cada vez más, pasa por dar una buena imagen a través de los media. El primer trabajo sobre elecciones fue el realizado por Lazzasfeld, Berelson y Gaudet, titulado The People Choice en el que se estudiaba la influencia de la radio en los resultados electorales presidenciales de 1940. Años más tarde, McCombs y Shaw (1972: 176-187) acuñaron un nuevo término, el de Agenda-Setting, para referirse a un factor de los medios de comunicación que se basa en la posibilidad de centrar la atención de la opinión pública hacia temas particulares que los propios medios destacan en una determinada ocasión sobre otros. La aparición de este paradigma abrió un debate con las teorías anteriores que en muchos casos cerraban las puertas a creer que los media tuviesen una influencia directa sobre los espectadores, entendidos como opinión pública. DÁdamo, Freidemberg y. García, (2000: 57-66), centrándose en analizar las conclusiones a las que han llegado autores como el propio Shaw o Sermetko, como el Establecimiento de la Agenda (Agenda Building), son más directo al destacar que los medios fuerzan la atención hacia determinadas cuestiones, construyen imágenes del mundo político y proponen los objetos acerca de los cuales el público debe pensar. Para algunos estudiosos, los medios de comunicación actúan como un filtro (Sádaba, T. Vara, A. 2000), con diferentes elementos de filtrado como el propio periodista, su educación, raza, sexo, cultura; las rutinas profesionales; la organización para la que trabaja; la competencia de otros medios; la audiencia; los anunciantes y la legislación del país en el que ejerce su profesión basándose en estudios previos de Shemaker y Reese (1991).



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2.1 Los temas de campaña Cuando nos referimos a la agenda también tenemos que reflejar dos aspectos de vital importancia. En primer lugar los “issues” o temas que se presentan y que siempre han estado presentes en la sociedad, muchos de ellos se pueden entender mejor si les reasignamos la palabra “preocupaciones”. Por otro lado debemos hablar de los “events” que aparecen dependiendo de determinadas circunstancias o situaciones durante la campaña. Según Álvarez López los “issues” -al ser los temas que rutinariamente están presentes en la cobertura noticiosa- forman parte de una agenda compartida entre medios, público y actores políticos. Por otro lado, están aquellos temas que irrumpen en la cobertura rutinaria de los medios y que llaman la atención por el factor sorpresa del que vienen acompañados y la magnitud de los hechos, estos serán los “events” (Álvarez, I. 2004). Numerosos trabajos como el realizado por DÁdamo, Beaudoux y Freidember afirman que existen evidencias empíricas de que podemos encontrar una relación directa entre la forma y posición de la cobertura que hacen los medios de comunicación de una cuestión y el lugar que posteriormente ocupa en la llamada agenda pública o “issues” que interesan, en este caso, a la opinión pública (DÁdamo, O. Beaudoux, V. Freidemberg, F. 2000) Mazzoleni (2007:207) introduce, hablando de los issues, la categoría de naturaleza de entidades temáticas. Según el autor, son recursos políticos, objeto de lucha entre competidores y de intercambio entre el sistema de la política y el sistema de los medios por el control de la agenda. Además los divide en issues puros (no producidos ni por el sistema de medios ni por el sistema político), issues reflejados por los medios (aquellos que los partidos y los políticos producen por su cuenta y que tratan de llamar la atención de los medios) e issues inducidos (aquellos temas que los periodistas, presentadores o editorialistas seleccionan y sitúan dentro del debate). Estos temas, como indica el párrafo anterior, conforman gran parte de los discursos que elaboran los políticos durante la campaña. Hallin (1992), en un estudio sobre la cobertura electoral de las campañas presidenciales americanas entre 1968 y 1988, acuñó el término de sound-bites para referirse al tiempo destinado en cada noticia para introducir la voz del protagonista político. En su investigación llegó a la conclusión de que cada vez se deja menos protagonismo a la voz del político (de más de 40 segundos de media en el 1968 a menos de 10 segundos de media en 1988). Estos resultados, para algunos teóricos, indican que ha habido un cambio en las frases y expresiones de los políticos hacia la contundencia con la esperanza de que lleguen a ser consideradas atractivas por los editores de los informativos, creando una moderna política elaborada para convencer a los operadores de los medios más que a los ciudadanos (Trejo, R. 1998). Esto podría estar relacionado con estudios que indican que el decrecimiento en segundos que comentábamos



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está directamente relacionado con el incremento de interlocuciones con intención negativa (Hallin, D. 1992:5-26). Autores como Juárez, o Bucy y Grave (2007), abogan por una revisión de los estudios de Hallin y por la inclusión de image bites que priorizaría la importancia de las imágenes de los candidatos cuando no se encuentran hablando.

2.2 El encuadre de la campaña (política) No obstante, los issues durante la campaña – argumentos, temas y problemas- no son la única forma que utilizan los medios a la hora de reflejar e informar sobre las campañas políticas. Algunos investigadores han centrado sus miradas en la forma en la que se trata el proceso como si fuese un juego, una carrera de caballos o horse race. En este caso los medios centran su mirada a lo largo de los días en quién va ganando y quién va perdiendo (Lawrence, R. 2010: 273). Esta medida se pone en práctica al ver que la audiencia estaba perdiendo el interés sobre las informaciones políticas. Los medios deciden entonces probar otras fórmulas y aquí aparece esta forma deportiva de tratar el asunto junto a la dramatización o la muestra de grandes conflictos entre los candidatos (Gurevitch, M. Blumber, J. 1990: 25-35). Weaver (1997) amplía datos de otros estudios al afirmar que cuanta más predisposición haya por parte de los políticos a la hora de abordar posturas específicas sobre temas transcendentes, menos control retienen los medios periodísticos sobre la agenda. En cambio, en los casos en que menor interés han demostrado los candidatos por dicha opción, más se han inclinado los medios por resaltar circunstancias de las maniobras de trastienda y esta imagen de carrera de caballos, con la esperanza de captar así el interés de la audiencia. Entre los teóricos que dedican su carrera a la investigación sobre la influencia de los medios de comunicación en el mensaje electoral, también encontramos a García Luengo que destaca la aparición del sensacionalismo, el posicionamiento de las empresas de medios y la máxima de hacer dinero (García Luengo, O. 2010: 8-14), como fórmulas claras de los media para conseguir mayor fidelización durante la campaña y reforzar así estas teorías. En este trabajo nos vamos a centrar en una teoría parcial, el Framing, una teoría de rango intermedio que procede del paradigma interpretativo conformándose como programa de investigación. Su nacimiento está vinculado a las ramas de psicología y sociología y una de las primeras definiciones es la realizada por Erwing Goffman (1974 citado en Vicente Lariño y López Rabadán, 2009 ) para el que el frame es un principio de organización que gobierna los acontecimientos –al menos los sociales- y nuestra participación subjetiva en ellos .El propio investigador enfrenta el problema relacionado con el hecho de que los actores siempre afrontan toda situación social con la pregunta (implícita o explícita): ¿Qué es lo que sucede aquí? Para Goffman, la posibilidad de que los individuos respondan a esta pregunta resulta del hecho de que tienen a su disposición un conjunto de marcos básicos de comprensión



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para dar sentido a los eventos externos. Estos marcos, en este estudio, se encuentran directamente relacionados y serán creados por los medios de comunicación (Chihu, A. 2010: 174-197). El primer teórico que relaciona al frame con el mundo de los medios es Entman (1933:52 citado en Vicente Lariño y López Rabadán, 2009: 19) a principios de los años 90. Lo define como acción estratégica que genera cuatro consecuencias en el discurso: Definición del problema, atribución de causalidad, juicio moral y recomendación de tratamiento y que tiene cuatro localizaciones (comunicador, texto, receptor y cultura). El asentamiento definitivo como programa de investigación multiparadigmático (cognitivo, construccionista y crítico) viene de la mano de DÁngelo (2002: 870-888) que entiende que los investigadores dentro de dicho programa deben moverse con libertad dentro de todas las teorías que estén a su alcance para analizar aspectos particulares de estos procesos. Vicente Lariño y López Rabadán (2009: 13-34) hablan de una tendencia regular -en torno al framing- que pone de manifiesto, por una parte la relevancia y centralidad actual de estos estudios y, por otra, la estrecha relación alcanzada entre desarrollo teórico y empírico. Esta teoría va ligada, según el propio López Rabadán (2010: 235-258) a una estrategia del encuadre que se define como el planteamiento estructural y generalizado de un medio de comunicación, respecto a dos procedimientos profesionales básicos que determinan la construcción y encuadre del mensaje periodístico: la selección temática y organización discursiva. Un planteamiento que se articula a través de acciones profesionales concretas, teniendo como principal resultado la consolidación de un discurso periodístico tipo, organizado alrededor de una agenda temática específica y un encuadre general interpretativo. . Rodríguez y Castromil (2010), en su investigación sobre la circulación social de los encuadres periodísticos en tiempo de campaña, nos hablan de que a través de periódicos, televisiones y radios, los periodistas simplifican la complejidad de hechos de las noticias publicadas sobre el proceso electoral y, más que el interés suscitado por ciertos acontecimientos, lo sustancial residiría en el enfoque o línea bajo la que se presentan tales noticias. En este trabajo interesa volver a la metáfora de la ventana como noticia de Tuchman (1978), según la cual depende de cómo nos presenten la realidad -en nuestro caso las noticias en campaña política- nosotros nos haremos partícipes de esa realidad. DÁdamo y García Beaudoux (2009) dividen en dos las funciones de la información que se transmite, por parte de los medios, en los periodos de campaña electoral. En primer lugar indican que las campañas, al proporcionar



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información, proveen los elementos de juicio que necesitan los votantes para decidirse contrastando programas y candidatos. A su vez, sirven para satisfacer los rituales necesarios para reafirmar la legitimidad del sistema político, del gobierno en general y de quienes resulten electos en particular. Multitud de investigadores, tanto nacionales (Álvarez López en 2004, Fernández García en 2010, González en 2009, Dussaillant 2004), como extranjeros (Rhee en 1997, Esser en 2007, Callagham en 2005, Capella en 1996), se han centrado en aplicar la teoría del framing a los procesos electorales con la intención de conocer el papel que tuvieron los medios en los resultados electorales y en el tratamiento y funcionalidad de los issues. Para concluir, indicar que existe una regulación concreta y vigilada sobre las televisiones públicas. En lo que representa este trabajo, la ley garantiza tres cosas: el pluralismo político y social, la igualdad y la proporcionalidad y neutralidad informativa en la programación de los medios de titularidad pública durante la campaña. Estos tres puntos serán garantizados por la organización del medio y su control será el previsto en las leyes. Cualquier irregularidad puede ser recurrida ante la Junta Electoral competente y siempre según el procedimiento que disponga la Junta Central1. Los medios crean espacios concretos dentro de sus servicios informativos para tratar las noticias de campaña. Estas secciones, claramente identificables, están vigiladas por los partidos políticos y son cuidadas por editores y por redactores. Otras noticias pueden tener coberturas específicas o tratar sobre issues que interesan al electorado a la hora de decidir su voto. Estas noticias también deben ser seleccionadas en caso de tener una relevancia concreta y clara durante las jornadas que componen este proceso electoral. Partiendo de investigaciones como las realizadas por Hopman, de Vreese y Alback (2011: 264-282), debemos estar vigilantes con los medios ya que suelen dar más cobertura en las noticias a los políticos que están situados en mejor posición, regla conocida como el Incumbency bonus. Como explica el propio De Vreese (2001: 155-180) , externamente, factores como las características del mercado, la legislación –ya comentada-, y el clima político pueden tener influencia en la producción de noticias. Internamente, debemos fijarnos en las rutinas profesionales, en las decisiones editoriales y en los roles que los nuevos ejecutivos de la comunicación crean para identificar variables fundamentales que pueden gozar de influencia en el contenido de los servicios informativos que vamos a estudiar.

1 Interpretación del Artículo 66 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, sobre medios de comunicación de titularidad pública.



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3. Diseño y metodología de la investigación El estudio que presentamos está realizado a través de la técnica cuantitativa del análisis de contenido. La finalidad de este tipo de análisis es determinar, de forma no obstructiva, lo que connotan los mensajes, su contenido habitualmente no explícito o latente, las intenciones, deseos y actitudes (representaciones) que se manifiestan en el documento, tomando como base única y exclusivamente el contenido manifiesto del mismo (Igartua, J.J., Humanes, M.L. 2004: 9). Lo hemos aplicado a los servicios informativos de dos televisiones autonómicas: La Radio Televisión Autonómica de Madrid (RTVMD) y la Radio Televisión de Castilla La Mancha (RTVCM). Nuestra muestra audiovisual se centra en los informativos de mayor audiencia de ambos medios como son el Telenoticias 2 (TN2) y el informativo de medio día de TVCM (CMT2). A nivel temporal hemos seleccionado los informativos de carácter semanal (lunes a viernes) de las semanas que van desde el 9 al 13 de Mayo del 2011, y del 16 al 20 del mismo mes. El día 7 comenzó la campaña electoral con la pegada de carteles y el día 21, día previo a la llamada a las urnas, transcurrió sin información electoral al ser la jornada de reflexión. En total hablamos de 10 servicios informativos sometidos a estudio en cada uno de los dos entes regionales. Los informativos fueron visualizados en su totalidad y se incluyeron como unidades de análisis todas aquellas noticias que tuvieran que ver con la campaña, ya estuviesen emplazadas en nacional, en la sección propia de electoral, o que fuesen de carácter regional. A la finalización de la visualización nos encontramos con 187 unidades de análisis. De ellas, 88 pertenecen a Telemadrid y 97 a Castilla la Mancha Televisión. Para analizar estas unidades se ha realizado una ficha de análisis construida a partir de ciertos indicadores que presentamos a continuación. El primero de ellos ya lo comentábamos con anterioridad va ligado a la sección y se divide en Nacional, regional y electoral. Además marcamos otra posibilidad para clasificar aquellas noticias que se relacionasen directamente con un tema (issue) que apareció de forma destacada a partir de la segunda semana de campaña, el 15-. El resto de indicadores de campaña se dispusieron en tres grupos: Indicadores relacionados con la relevancia de la noticia, Indicadores relacionados con el tema y tipo de cobertura e indicadores relacionados con los personajes. Indicadores relacionados con la relevancia de la noticia 1- Tamaño de la noticia. 2 - Emplazamiento en sumarios.



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3- Orden de aparición dentro del noticiario. Es un indicador para medir la importancia que se concede al acontecimiento y se centra en el orden de aparición 4- Género: Se centra en diferenciar entre Noticias; Noticias reportaje –que incorporan algunos rasgos como la profundización en el hecho, el relato directo o la valoración de los expertos-; Entrevista –declaraciones de un personaje que no formen parte de una noticia o un reportaje- y las Colas –imágenes sin sonido ambiente a las que acompaña la voz en off del presentador del programa. Indicadores relacionados con el tema y tipo de cobertura 5- Acontecimiento principal de la noticia. Posteriormente se ha recodificado en un nuevo indicador que se centra únicamente en los temas que se han tocado en campaña. 6- Desencadenante de la información: Hemos analizado si se trata de un acontecimiento regional externo, una noticia desencadenada por un actor político, una decisión interna del medio, una reacción del actor político a lo publicado o emitido por un medio, reacción del actor político a lo dicho o emitido por otro actor político. 7. Tipo de cobertura: Reportaje de estrategia política (political process); Reportaje de contenidos (issues and political content); Noticia centrada en la personalización de la acción política; Se destaca la vida privada de los políticos; Noticia centrada en el conflicto. Indicadores relacionados con los personajes 8.- Personaje. Hemos clasificado los personajes que aparecen en cada noticia. 9.- Tipo de personaje principal. Individual o grupal 10. Partido Político que aparece en la noticia. 11.- Aparece la voz del personaje principal. La selección de estos indicadores que acabamos de mostrar se ha realizado para poder comprobar las tres hipótesis sobre las que gira el estudio, así como para contestar la pregunta de investigación que mostramos a continuación. H1: La campaña electoral girará en torno a 3-5 temas tanto en Televisión Castilla-La Mancha como en Telemadrid. H2: Los servicios informativos de RTVCM y RTVM se decantarán por un tratamiento de la campaña centrado en el frame de horse-race, del juego estrátegico, del conflicto y de la personalización, y en menor medida utilizarán el reportaje de contenidos. H3: La voz directa de los dos partidos políticos tendrá una presencia destacada durante toda la campaña electoral. PI: En qué medida los acontecimientos del 15-M se convierten en tema de campaña electoral.



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4- Resultados Antes de presentar los resultados obtenidos en esta investigación queremos clarificar las características básicas de nuestro objeto de estudio. Como se puede observar en la tabla 1, y como ya hemos explicado en el punto anterior, hemos seleccionado diferentes indicadores que nos parecían fundamentales para poder realizar el análisis de contenidos y obtener resultados de relevancia. Inicialmente, con la intención de clarificar el objeto de estudio, presentamos algunas de las variables que nos han parecido relevantes para entender mejor el análisis que situaremos a continuación. Las unidades de análisis fueron clasificadas en cuatro categorías entre las que destacó de forma clara la electoral (52%) frente a regional (18%), nacional (10 %) y 15 M (19%). Este espacio fue creado intencionadamente por los medios en este periodo. RTVMD lo dividió en dos partes, una centrada en la campaña electoral regional y otra que trataba los temas y políticos nacionales que pudiesen tener relación con las políticas regionales. Por su parte RTVCM sólo presentó un único espacio para las evoluciones de la campaña de los principales actores políticos autonómicos. La amplia mayoría de las unidades analizadas no se encontraron ubicadas dentro de los sumarios (84%). De las que sí se encontraron emplazadas en sumarios (16%), destacan las relacionadas con el movimiento 15-M que suponen el 58% del total de situadas en ellos. Teniendo en cuenta esto podemos observar que los medios de comunicación analizados dieron importancia a esta nueva corriente social. En esta primera aproximación también resulta conveniente destacar dos factores que ubican mejor al lector a la hora de entender la investigación: Los diferentes géneros, en donde la noticia (82%) se conformó como el más emitido, seguido de la entrevista (9%), de las colas (13%) y de la noticia-reportaje (2%). Por último indicar que la duración media de cada sección sobrepasó en todo momento el minuto.



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Tabla 1. Características de la muestra RTVMD RTVCM

Sumarios Sumarios

Sección

Género NO SÍ NO SÍ

NACIONAL

Noticia 4 1 4 2

Noticia-rep.

3 0 0 0

Entrevista 0 0 1 0

Colas 1 0 2 1

Total 8 1 7 3

BLOQUE ELECTORAL

Noticia 50 3 43 0

Noticia-rep.

0 0 0 0

Entrevista 0 0 2 0

Colas 0 0 0 0

Total 50 3 43 0

PIEZAS 15 M

Noticia 5 9 1 4

Noticia-rep.

0 0 0 0

Entrevista 1 0 6 1

Colas 4 2 1 1

Total 10 11 8 6

REGIONAL

Noticia 3 0 18 6

Noticia-rep.

0 0 0 1

Entrevista 3 0 2 0

Colas 0 0 1 0

Total 6 0 21 7

DURACIÓN MEDIA

1min 15sec

1min 48sec

1min 07sec

1min 34sec

Fuente: Elaboración propia



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Los datos han sido agrupados a su vez en dos categorías. En un primer momento presentaremos los resultados que tienen que ver con los temas que se han tratado en la campaña (H1) y con la evolución del 15-M (PI). Incluimos también un segundo apartado de resultados en el que se verá la presencia o no del juego de caballos o horse race dentro de la campaña electoral, así como el papel que juega la voz de los políticos siempre relacionándola con la teoría de los sound-bites.

4.1 Temas de la campaña electoral

McCombs afirmó que la agenda pública consiste en no más de tres o cinco temas que le interesan a la mayoría de la población2. Identificar estos temas y ver si se cumple esta máxima ha sido una de las ideas centrales de este trabajo. Para ello hemos clasificado los temas que salieron durante la campaña – tras la recodificación de la variable “acontecimiento principal de la noticia”- en otra variable llamada issues. Los principales temas que han aparecido a lo largo de los 10 días estudiados han sido agrupados para su mejor análisis. Tras esta agrupación, y como muestra la tabla 2, nos hemos quedado con 11 opciones de las que cuatro destacan por encima de las demás. Tanto Economía, como Trabajo, 15-M y Campaña, son los temas que más se pudieron seguir en los informativos de una y otra cadena. Encontramos de todas formas diferencias a la hora de separar las dos cadenas y ver cómo han tratado cada uno de estos issue. CMT2 de Castilla la Mancha priorizó las noticias relacionadas con la campaña (34 %), seguida de las informaciones sobre empleo (17 %) y en menor medida las que tienen que ver con la economía (14 %). Por su parte, TN2 de Telemadrid centro sus informaciones en el 15-M (30 %), seguido de la economía (17 %) y del empleo (16 %). Es decir, aunque los temas principales se mantienen, no se han tratado con similar relevancia en los dos medios

2 “At any one moment, the public agenda consists of no more than three to five issues that can each garner support among to percent or more of the population.” McCombs, M.



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Tabla 2. Presencia de issues durante la campaña Medios de comunicación y veces

que ha salido cada tema

Temas Tratados (issues) RTVMD RTVCM

Campaña 13 33

15 M 27 13

Empleo 14 17

Economía 15 14

Sanidad 7 7

Infraestructuras 2 9

Educación 5 3

Servicios Sociales 3 0

Vivienda 1 1

Inmigración 1 0

Medio Ambiente 1 0

Total 89 97

Fuente: Elaboración propia Cruzando los temas y los desencadenantes de la información encontramos datos que también queremos reflejar. Cuando el desencadenante venía dado por acontecimientos regionales –esto significa acuerdos que atañen a la región ya sea en las cortes o en el parlamento o instancias europeas- los temas relacionados fueron las infraestructuras (30%) y la economía (30%), seguidos del empleo (25%). Así nos encontramos noticias en informativos, fuera del bloque electoral, que trataban sobre mejora de viales públicos, programas de empleo, ayudas económicas a agricultores o empresarios. Esto fue más evidente en los informativos de la comunidad manchega. Un programa de empleo que permitía un primer acercamiento al mundo laboral a jóvenes fue objeto de noticia durante 3 días en los CMT2.



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Cuando la noticia provenía del propio actor político y como era de esperar, el tema principal fue la campaña (28%). Es decir, noticias claramente enmarcadas dentro del bloque electoral. En menor medida también aparecieron otros dos temas principales como son el empleo (20%) y la economía (15%). Para contrastar si la agenda política coincide con la agenda pública acudimos al barómetro del CIS de Mayo de 2011. El principal problema de España para los Castellano Manchegos es el paro (67%), seguido de los problemas económicos (12 %) y de la clase política (9 %). Los madrileños comparten las mismas preocupaciones. La falta de empleo es el principal problema (60%), seguido de la situación económica (14%) y de la desconfianza en los políticos (9%). Además, los ciudadanos de ambas regiones, consideran su preocupación principal los mismos issues de paro y de economía. Con estos datos se comprueba que los medios dieron cobertura a comparecencias políticas que centraban su oratoria en los temas que más preocupan a los ciudadanos. Pocas fueron las noticias que pudimos atribuir directamente al medio. Pese a ello los dos temas más relevantes que se tocaron en este aspecto fueron la campaña (28%) y el empleo (28%). Cuando el desencadenante fue la reacción de un actor político a otro actor político el primer tema vuelve a ser la campaña (45%). A continuación Sanidad (18%), que aparece por primera vez entre las primeras y empleo (18%) de nuevo. En este caso las noticias van ligadas al conflicto entre temas candentes como son la sanidad y la privatización o no de la misma – así como el copago- y el empleo como arma arrojadiza que se utilizó por parte de los dos candidatos para atacar a sus oponentes. De nuevo podemos comprobar cómo los temas principales vuelven a ser los mismos.



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Tabla 3. Temas y desencadenantes de la información. (%)

DESENCANDENANTE DE LA INFORMACIÓN

Acontecimiento regional externo

Noticia desencadenada actor político

Decisión interna medio

Reacción actor político a otro actor político

No identificabl

e Total

ECONOMÍA 6 16 0 1 6 29

30,0% 15,0% ,0% 9,1% 15,0% 15,6%

EMPLEO 5 22 2 2 0 31

25,0% 20,6% 28,6% 18,2% ,0% 16,7%

15 M 0 13 1 1 24 40

,0% 12,1% 14,3% 9,1% 60,0% 21,5%

INFRAESTRUC. 6 4 0 0 1 11

30,0% 3,7% ,0% ,0% 2,5% 5,9%

EDUCACIÓN 1 5 1 0 1 8

5,0% 4,7% 14,3% ,0% 2,5% 4,3%

VIVIENDA 0 2 0 0 0 2

,0% 1,9% ,0% ,0% ,0% 1,1%

INMIGRACIÓN 0 1 0 0 0 1

,0% ,9% ,0% ,0% ,0% ,5%

SERVICIOS SOCIALES

0 3 0 0 0 3

,0% 2,8% ,0% ,0% ,0% 1,6%

SANIDAD 0 10 1 2 1 14

,0% 9,3% 14,3% 18,2% 2,5% 7,5%

MEDIO AMBIENTE

0 1 0 0 0 1

,0% ,9% ,0% ,0% ,0% ,5%

CAMPAÑA 2 30 2 5 7 46

10,0% 28,0% 28,6% 45,5% 17,5% 24,7%

Fuente: Elaboración propia Con todo lo presentado podemos afirmar que en esta campaña electoral, a parte de los propios temas de campaña o presentaciones y actos políticos en los que se presentó la acción de hacer política, los issues que más destacaron, a tenor de los datos obtenidos, son los relacionados con empleo y con economía. Teniendo en cuenta la situación actual del país, era de esperar que tanto los actores políticos, como los medios de comunicación, dieran relevancia en sus discursos, actos públicos y emisiones, a estas circunstancias. La preocupación social se plasmó en todas las agendas posibles, ya fuese la de los medios, la de los partidos o agrupaciones políticas, como en la agenda social. Como indicábamos en el marco teórico, citando a Mazzoleni, son recursos políticos, objeto de lucha entre competidores y de intercambio entre el sistema de la política y el sistema de los medios por el control de la agenda.



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Si analizamos los datos obtenidos y los relacionamos con su evolución a lo largo de la campaña encontramos que en la segunda semana se incrementa el número de issues que nos aparecen. Esto se debe a que aparece el movimiento del 15-M, que comienza el lunes 16 a tener cobertura mediática, y que tiene mayor presencia en Telemadrid que en Castilla la Mancha Televisión. A lo largo de esa semana se convierte en el principal foco de noticias de los informativos de la comunidad capitalina, mientras que en la otra región estudiada incrementa su presencia día a día hasta conformarse el viernes 20 como tema más tratado (tabla 4). Tabla 4. Evolución tratamiento 15-M en ambos medios

Segunda Semana Estudio Total Lunes 16 Martes 17 Miércoles 18 Jueves 19 Viernes 20

RVTMD Economía 2 2 1 2 0 7

Empleo 1 1 0 2 4 8

15 M 5 3 7 5 7 27

campaña 0 1 0 0 1 2

Otros 2 2 2 3 1 10

Total 10 9 10 12 13 54

RTVCM Economía 1 1 0 1 1 4

Empleo 3 1 3 3 4 14

15 M 1 1 2 4 5 13

campaña 1 1 6 2 3 13

Otros 3 4 2 4 2 15

Total 9 8 13 14 15 59

Fuente: Elaboración Propia Es un issue puro (Mazzoleni, G. 2004), no producido por sistema de medios ni por sistema político. El día 16, aparece con fuerza en Telemadrid aunque como reflejamos en la tabla 3, no se identificó el desencadenante de las informaciones sobre esta nueva corriente política. Ese lunes, a menos de 24 horas de la fundación del movimiento, se presenta a los jóvenes, en el TN2, como “jóvenes que quieren un cambio político y económico”. Se muestran imágenes de las cargas policiales que ocurren en la noche anterior, se les da entrada en sumarios – otro de los factores que denotan la fuerza que tiene este issue con respecto a otros- y se hace un seguimiento de los detenidos. Mientras, en CMT2, su aparición no llega hasta que pasan 20 noticias. La evolución del tratamiento del 15-M introduce voces de políticos (petición del voto de Cayo Lara, comprensión desde el PSOE de Bono y Tomás Gómez) conflicto entre partidos (discusiones sobre la legalización de que puedan



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acampar en sol la jornada de reflexión y aparca otros temas de campaña) y se les ponen diferentes adjetivos en la voz de presentadores y periodistas (indignados, alborotadores, antisistema, violentos…). Incluso se les compara en TN2 con un acampado que ha sido desalojado de las inmediaciones de la Moncloa y que afirma “me gustaría que hiciesen lo mismo con los acampados de sol”. De ser un event pasa a ser un issue en cuestión de pocos días. (Gráfico 1) y a conformarse en tan solo una semana como el segundo tema de la campaña electoral. Gráfico 1: Recuento de temas por días

Fuente: Elaboración propia 4.2 El juego de la política y las voces de los protagonistas El frame de juego de caballos o horse race, el centrar la campaña electoral en el conflicto o personalizar la acción política, han sido medidos a través de la variable “tipo de cobertura”. Pese a partir de la base de que la campaña electoral se centraría en uno y otro medio en potenciar este tipo de framing, hemos encontrado que, en estos medios autonómicos, se utilizó más el reportaje de contenidos (tabla 5). Aún sumando el resto de coberturas nos quedaríamos por en torno al 45 %. Tabla 5. Porcentajes tipos de cobertura

TIPOS DE COBERTURA

ESTRATEGIA POLÍTICA

REPORTAJE CONTENIDOS

PERSONALIZACIÓN ACCIÓN POLÍTICA

VIDA PRIVADA

POLÍTICOS

CENTRADO EN

CONFLICTO 11,6 % 55,3 % 4,5 % 0 % 28,4 %




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Sólo encontramos diferencias significativas en cuanto a tres variables de cobertura, en este caso estrategia política, reportaje de contenidos y noticias centradas en conflicto. Si nos paramos a analizarlas (tabla 6), podemos observar que si cruzamos el issue “campaña”, con el tipo de cobertura de conflicto, se demuestra por primera vez la hipótesis de partida. Este tema es el que más aparece en tanto en el reportaje de estrategia (56,5%) como en el de conflicto (33,9 %). Al visualizar los dos informativos encontramos, tanto en Castilla la Mancha como en Telemadrid, una sección electoral que tiende a presentar la acción política que ejercen los partidos regionales a lo largo de estos días, y enclavada en la llamada caravana electoral. Destacamos en esta sección la presencia de Partido Popular y PSOE en CMT2 y la inclusión de IU en el TN2. Esto se debe a la presencia en las cortes de cada partido. En las noticias que tienen una cobertura centrada en el conflicto y que atienden a la campaña electoral, destacan ataques entre diferentes candidatos. En otras unidades de análisis encontramos la presencia de ataques a la actuación que está llevando a cabo el adversario político, la discusión sobre la decisión del tribunal constitucional de aceptar a Bildu como partido, o la negativa –que dio origen a varias noticias- de debate en Castilla la Mancha por parte del PP. Las noticias que reflejaron la campaña dentro del reportaje de estrategia destacan por el uso de la encuesta – Castilla la Mancha presentó una citando como fuente al diario Público que daba vencedor a Barreda-, el análisis y mejora de posiciones que refuercen la posición del actor político -como las condolencias y ofrecimiento de ayudas del presidente de Castilla la Mancha a los afectados del terremoto de Lorca en determinadas ocasiones- o los posicionamientos ante la desnuclearización en una de las comunidades autónomas y ante la instalación de cementerios nucleares (escapando de los beneficios económicos y de empleo para mejorar la imagen del político). Estos factores comentados están relacionados directamente con los resultados a los que han llegado otras investigaciones como las de Elenbass y de Vrees



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Tabla 6. Relación de temas y tipo de cobertura

REPORTAJE

ESTRATEGIA POLÍTICA REPORTAJE CONTENIDOS

CENTRADO EN CONFLICTO

ECONOMÍA 4 16 10

17,4% 14,7% 17,9%

EMPLEO 1 21 15

4,3% 19,3% 26,8%

15 M 0 30 3

,0% 27,5% 5,4%

INFRAESTRUCTURAS 1 11 0

4,3% 10,1% ,0%

EDUCACIÓN 0 7 3

,0% 6,4% 5,4%

VIVIENDA 0 1 1

,0% ,9% 1,8%

INMIGRACIÓN 1 0 0

4,3% ,0% ,0%

SERVICIOS SOCIALES 0 3 0

,0% 2,8% ,0%

SANIDAD 2 7 5

8,7% 6,4% 8,9%

MEDIO AMBIENTE 1 0 0

4,3% ,0% ,0%

CAMPAÑA 13 13 19

56,5% 11,9% 33,9%

Fuente: Elaboración propia Con respecto a los sound bites, que a nivel teórico indican que los políticos podrán expresar por sí mismos su mensaje a la hora de afrontar una campaña electoral y de que esta sea emitida por algún medio, en esta investigación no se corrobora en esta investigación. Esto puede deberse a haber realizado el análisis dentro de la campaña electoral, que representa cambios importantes en la edición de los servicios informativos. El partido que más presencia tiene (tabla 7), en términos de participación con su voz dentro de las noticias, es el Partido Socialista (56%), seguido del Partido Popular (32 %) y de Izquierda Unida (18%). Este resultado puede ser engañoso si no indicamos que también hemos medido las noticias nacionales y ahí ha tenido mayor presencia el partido del gobierno, ya fuese con un trato positivo o negativo, tocando temas como Bildu, economía o ayudas europeas.



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Tabla 7. Aparece la voz principal por partido

APARECE VOZ PRINCIPAL / PARTIDO

PSOE PP IU

UNIDADES 83 53 30

% 56 % 32 % 18 %

Fuente: Elaboración propia Otros resultados a los que hemos llegado están relacionados con la regla del Incumbency bonus (Hopman, de Vreese y Albaca, 2011). En un primer vistazo en bruto de los datos, si cruzamos a nivel general –sin tener en cuenta las secciones donde se emplazan las noticias- las dos televisiones dan mayor cobertura a los partidos políticos mayoritarios (PP y PSOE) en las comunidades autónomas donde gobiernan (tabla 8). De los minoritarios sólo aparece de forma destacad Izquierda Unida. Esto se debe a su presencia en las cortes de Madrid, lo que hace que tenga una presencia más relevante que en Castilla la Mancha donde carece de escaño. Destacamos la sobrepresencia del Partido Socialista en la televisión autonómica castellana (57 % en RTVCM por un 33 % en RTVMD). Las diferencias –como nos indica el chi-cuadrado de Pearson- son significativas (,001). Los Populares no tienen diferencias significativas (,132) entre uno y otro canal (34 % en RTVMD por un 24% en RTVCM). De todas formas sí se cumple la regla y se da mayor cobertura al partido que gobierna la comunidad autónoma. Como ya hemos indicado, encontramos otra diferencia significativa (,000) al ver el tratamiento que se hizo de Izquierda Unida, entre los dos informativos (29,2% por 4,1%). Tabla 8. Presencia en canales de los principales partidos

Total de la muestra Bloque electoral

PARTIDOS POLÍTICOS PARTIDOS POLÍTICOS

PSOE PP IU PSOE PP IU

RVTMD 30 31 26 19 19 18

33,7 % 34,8 % 29,2 % 35,8 % 35,8 % 34 %

RTVCM

56 24 4 20 19 4

57,7 % 24,7 % 4,1 % 44,4 % 42,2 % 8,9 %

86 55 30 39 38 22

46,2 % 29,6 % 16,1 % 39,8 % 38,8 % 22,4 %




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Con nuestros datos también queremos ver si se cumple o no la ley Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio. Para ello cruzamos los mismos indicadores que en la tabla anterior pero sólo centrándonos en las noticias que, dentro de nuestra variable de sección, estuviesen dentro del espacio electoral. En este caso y como se puede ver en la tabla 8, la presencia de los partidos en los informativos se ajusta a lo dictado por la Ley. Esto demuestra que esta sección cumple los preceptos marcados por la regulación vigente; mientras que en el resto de noticias –nacional, regional, 15- M- cada cadena tienda a primar la aparición de los partidos que gobiernan en ese momento en la comunidad autónoma. 5. CONCLUSIONES El estudio que se presenta tiene como intención hacer una aproximación a las televisiones autonómicas y la forma que tienen de tratar los procesos electorales. En nuestro país existen numerosas investigaciones electorales desde la perspectiva del framing, pero son pocos los que eligen la televisión para realizar un análisis de contenidos. Dentro de los que eligen este medio, las cadenas generalistas suelen ser la fuente principal. En este caso consideramos que al ser unas elecciones autonómicas, el proceso de campaña puede estudiarse también a través de dos entes regionales públicos, que a su vez pertenecen a dos comunidades gobernadas por los dos principales partidos nacionales: Partido Popular y Partido Socialista. Nos interesaba observar temas de agenda, y en este caso cuáles serían los principales issues que se utilizarían durante la campaña. Presentados en el anterior punto, queremos dejar constar la importancia del llamado “15-M” y adscrito al movimiento social del mismo nombre. Este nuevo issue está relacionado con preocupaciones de la población –como las que nos presenta el barómetro del CIS mensualmente- como pueden ser la pérdida de confianza en la llamada clase política, o el problema del empleo y de la economía. Consideramos que este tema que nace durante este proceso puede seguir evolucionando y que puede ser objeto de estudio de futuros trabajos académicos. La nacionalización de la campaña regional queda patente por parte de los políticos y de las televisiones que, en algunos casos, preparan una sección electoral para los partidos a nivel nacional (telemadrid). Esta nacionalización hace que entren de refilón events como puede ser la legalización de Bildu. Nuestra hipótesis de carrera de caballos no queda del todo demostrada. Esto se puede deber a varios factores como puede ser el momento actual de crisis global, que lleva más a hablar de temas que a atacar al contrario. De todas formas sí hemos encontrado que el tema que nosotros llamamos de Campaña



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sí tiene que ver con H2. La situación política de la Comunidad de Madrid puede hacer que sea menos necesario buscar ese conflicto ya que, según los sondeos previos, el candidato socialista, Tomás Gómez, partía con clara desventaja con la candidata popular Esperanza Aguirre. De hecho el juego de las encuestas y del ganador y el perdedor sólo lo vemos es la televisión manchega, donde los resultados estaban menos claros y las diferencias entre uno y otro partido eran mínimas durante la campaña. Como ya comentamos en el apartado de resultados, nuestra hipótesis de sound bites, no se ha demostrado. Esto puede deberse a la situación de campaña seleccionada para este estudio. Habría que comprobar si este caso no es aislado y se da en otros periodos electorales. Otro factor que nos ha hecho no llegar a comprobar esta hipótesis viene dado por la forma de medir los tiempos de las noticias (la introducción del presentador, la locución del periodista y las palabras de los políticos, se consideraron una única unidad de análisis). El autor considera que se debe realizar una revisión del análisis de contenido realizado o considerar nuevas opciones que abran nuevas líneas de investigación. También queremos indicar que el día 11 de Mayo tiene lugar un terremoto en la ciudad murciana de Lorca que hace que se pare la campaña electoral la siguiente jornada y que influye en nuestros resultados al carecer prácticamente de unidades de análisis el día 12. Este trabajo nos puede servir como iniciación para futuros análisis más pormenorizados de la campaña electoral y del papel que juegan los medios tanto ante los políticos como ante los ciudadanos.



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