Actualización de la aplicación práctica de

las Reglas de Bangkok en Panamá

Población penitenciaria,

por sexo.

Población

Total 16,236

Hombres -15,338 ppl

Mujeres - 898 ppl

Centros penitenciarios destinados al alojamiento

de mujeres en la República de Panamá.

1

2

3

4

5

1. Centro Femenino de Rehabilitación Cecilia Orillac de Chiari – Ciudad de Panamá, Panamá;

2. Centro Penitenciario Nueva Esperanza – Ciudad de Colón, Colón;

3. Centro Penitenciario de Llano Marín – Penonomé, Coclé;

4. Cárcel Pública de Guararé – Guararé, Los Santos

5. Centro Femenino de Algorrobo – Dolega, Chiriquí.

675 mpl

64 mpl

36 mpl

16 mpl

107 mpl

Población penitenciaria según

estatus jurídico.

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

CEFERE Colón Llano Marín Guararé Algarrobo

268

21 2212

70

407

43

144

37

Condenadas Procesadas

Del total de mpl en Centros de Rehabilitación, 505mpl se

encuentran procesadas y 393mpl están condenadas.

Población penal femenina, según

delito cometido.

Contra la seguridad colectiva

49%

Contra la salud pública21%

Contra el patrimonio13%

Contra la vida e integridad personal

11%

Otros6%

Contra la seguridad colectiva Contra la salud pública Contra el patrimonio Contra la vida e integridad personal Otros

Distribución de la población penal

femenina según rango etario

Los datos nos reflejan que el 83% de la población femenina privada de libertad

en Panamá, es joven al encontrarse entre los rangos de edad de 18 a 43 años.

0

50

100

150

200

250

18-23 24-28 29-33 34-38 39-43 44-48 49-53 54-58 59-63 64-68 69-73 74 o más

Distribución de la población femenina

según nacionalidad y población indígena

PANAMEÑAS

(no indígenas)EXTRANJERAS INDÍGENAS TOTAL

690 159 49 898

Vale la pena destacar que de acuerdo al estudio

etnográfico que se hizo para los resultados del

Informe de PPL por delitos de Drogas, el 25%

MPL del CEFERE y el 9% de MPL de Llano

Marín se reconocen como afrodescendientes.

Hacinamiento

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

CEFERE

Colón

Llano Marín

Guararé

Algarrobo

Hacinamiento

Hacinamiento

¿Qué significan las Reglas de

Bangkok en el Sistema Penitenciario?

Fortalecimiento Institucional

Profesionalización del personal del

Sistema Penitenciario

Seguridad para garantizar la vida y

los Derechos Humanos

Mejoramiento de las condiciones de vida de

las Personas Privadas de Libertad

Ejes de Trabajo

Fortalecimiento de los Programas de

Tratamiento y Rehabilitación

Avances en la implementación de las Reglas de Bangkok

en los Centros Femeninos de Rehabilitación de Panamá

ADMINISTRACIÓN DE PRISIONES CON

ENFOQUE DE GÉNERO

(Regla 1)

AVANCES

• Diagnóstico de la Situación de las MPL en Panamá con

un enfoque de Género y Derechos;

• Diagnóstico para un Modelo de Atención de la

Convivencia Familiar de Hijos e Hijas de MPL;

• Estudio sobre “Caracterización de las Personas

Privadas de Libertad por Delitos de Drogas, con

Enfoque Socio-Jurídico del Diferencial por Género en la

Aplicación de la Justicia Penal”.

AVANCES

• Modelo de Atención de MPL y Plan de medidas a corto

plazo desde la Oficina de Género

• Personal técnico participan en un Diplomado en Género

(UNODC) y Diplomado en Drogodependencia

(PROCER/CONAPRED)

• Enlaces interinstitucionales con la Defensoría del

Pueblo, Universidad de Panamá, Centro de Promoción

de la Salud, UNACHI y Ministerio de Desarrollo Social

para el desarrollo de cápsulas informativas (8) sobre la

equidad de género.

ADMINISTRACIÓN DE PRISIONES CON

ENFOQUE DE GÉNERO

(Regla 1 y 29)

CONDICIONES DE DETENCIÓN Y

CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR

(Reglas 26 a 28)

AVANCES

LIBERTADES ANTICIPADAS

• Medidas de libertades anticipadas para reducir

hacinamiento, de 1012 a 675 MPL de CEFERE Panamá

del 2014 al 2017.

LIBERTADES

CONDICIONALES

2014 49

2015 65

2016 49

2017 1

TOTAL 168

REBAJA DE PENA

2016 152

2017 82

TOTAL 234

AVANCES

INFRAESTRUCTURA

• Nuevo espacio de reclusión para 70 MPL en Colón e

intervención inmediata para atender necesidades;

• Adecuación de estructuras pluviales y aguas servidas;

• Diseño y adjudicación de un nuevo centro femenino con

estándares nacionales e internacionales;

• Diagnóstico de medidas sanitarias para control de

vectores y roedores;

• Se reactiva y sanitiza el área de visita íntima.

CONDICIONES DE DETENCIÓN Y

CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR

(Reglas 26 a 28)

AVANCES

VISITAS

• Adecuación de horarios de visita de acuerdo a las

necesidades de las MPL y sus familiares;

• Se mantiene un área asignada en CEFERE Panamá

para mujeres con hijos e hijas

• Garantía de los horarios de visitas para jueces de

cumplimiento, defensores públicos, defensores privados,

consulados, organizaciones sin fines de lucro y

organizaciones internacionales;

• Implementación de visitas intercarcelarias entre hij@s y

madres y con hij@s en hogares de acogidas.

CONDICIONES DE DETENCIÓN Y

CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR

(Reglas 26 a 28)

AVANCES

• Articulación con SENNIAF para atención de los hijos e

hijas de MPL en riego social;

• Diseño e implementación de atención y formulario de

información sobre sus hijos en general, tanto en riego,

con alguna discapacidad, en programas de atención

social, etc.;

• Se proporciona artículos de aseo personal y limpieza a

MPL que no reciben visitas, así como la promoción y

entrega de copas menstruales con UNODC.

CONDICIONES DE DETENCIÓN Y

CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR

(Reglas 26 a 28)

SEGURIDAD

(Reglas 19 a 25)

AVANCES

• El uso del aislamiento es sólo de forma excepcional;

• Capacitación y simulacro con BCBP para reducción de

riesgos y desastres en caso de conato de incendio para

PN, SP, 911 y MINSA;

• No se registran denuncias por malos tratos, tortura y

abuso de la fuerza;

• Una reunión de revisión de Reglas de Bangkok con PN,

Seguridad Penitenciaria, JT y Dirección de CEFERE

Panamá;

• Protocolo de ingreso de artículos a los centros

penitenciarios femeninos;

• Acceso al sistema de quejas 311, con alto porcentaje de

respuestas.

REINSERCIÓN SOCIAL

(Regla 42)

AVANCES

• Se aumenta la participación en los programas

educativos hasta nivel universitario;

• Se abren dos nuevas carreras universitarias. Empezaron

64 con 3 carreras y actualmente hay 102 con 4 carreras.

2015 2016 2017(hasta julio)

Alfabetización 7 10 8

Educ. 1° a 12° 335 465 634

Universidad 91 73 102

INADEH 101 101 222

AVANCES

• Se promueven actividades culturales y literarias:

1. Libro de poesías: “Mujeres en Relieve”, 2012;

2. Relatos etnográficos y testimoniales: “En este

lugar”, 2016;

3. Libro de cuentos ficción: “Reencuentros”, 2017.

• Obra de teatro musical “Detrás del muro”, 10 años;

• Actividades deportivas

1. Ligas deportivas;

2. Kilotón (programa de vida sana);

3. Yoga.

REINSERCIÓN SOCIAL

(Regla 42)

Avances

• Un programa de atención a drogodependencia (inició en

2016 con 60 mpl);

• INTEGRARTE: “Talleres de Libertad”;

• Programa “Mi Voz para Tus Ojos”;

• Fortalecimiento de las actividades laborales. Intramuros

y extramuros.

MPL EN LABORES

2015 2016 2017

INTRAMURO 265 197 214

EXTRAMURO 4 5 8

T/P PRODUCTIVO 60 71 80

REINSERCIÓN SOCIAL

(Regla 42)

Avances

• Continuidad de la Campaña Naranja, “ÚNETE contra la

violencia hacia las mujeres”, promoviendo:

1. Cine-debates guiados sobre violencia doméstica,

trata de personas;

2. Charlas instructivas sobre género, sexualidad y

discriminación;

3. Concurso de conocimientos, “Yo Sí Sé”, sobre

Reglas de Bangkok, Reglas Nelson Mandela y

educación integral en Sexualidad.

• Implementación de Programa de Educación para la Paz

para formar en mediación de conflictos;

• Taller con el Tribunal Electoral de Cultura Democrática.

REINSERCIÓN SOCIAL

(Regla 42)

CATEGORÍAS ESPECIALES

(Regla 54)

Avances

• Se implementan permisos de salidas especiales a sus

hogares y actividades relevantes;

• Se promueve la separación interior de MPL por

condición jurídica, en actividades, con enfermedades,

adultas mayores, extranjeras e indígenas;

• Programa cultural DULE de intervención para MPL

indígenas donde se promueve la conexión con sus

tradiciones culturales, como: lenguaje, comidas,

vestimenta, baile y música.

ATENCIÓN MÉDICA

(Reglas 10 a 18)

AVANCES

• Atención de lunes a domingo, en un horario de 8a.m. a

4p.m.;

• Se tiene un promedio de atención de 40 mujeres en cita

regular semanal;

• Atención odontológica y de ginecología;

• Se logra la asignación de farmacéutico y psicóloga de

planta.

ATENCIÓN MÉDICA

(Reglas 10 a 18)

AVANCES

• Se implementa programa semanal de atención para

enfermedades crónicas desde marzo 2015 (diabetes,

hipertensión y obesidad);

• MINSA hace controles diarios de atención a MPL

infectadas con VIH;

• MINSA promueve charlas mensuales sobre prevención

de atención de enfermedades, con énfasis en TBC y

VPH.

ACADEMIA DE FORMACIÓN PENITENCIARIA

PERSONAL PENITENCIARIO Y SU CAPACITACIÓN (REGLAS 29 A LA 35)

ACTIVIDADES AÑO PERFIL DE PERSONAL CAPACITADO TOTAL

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios

(Reglas Internacionales sobre Derechos Humanos)

2011 Personal de primer ingreso425

• Taller sobre Normativa Internacional de DDHH

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios

• Jornada sobre herramientas del Sistema Interamericano de DDHH

2012 Personal Directivo, Juntas Técnicas,

Administrativos y personal de primer

ingreso124

• Taller sobre Las Reglas de Bangkok

• Taller de Educación Sexual y Reproductiva

• Taller sobre la Tortura

• Jornada sobre VIH/SIDA

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios

2013 Directores, Coordinadoras de JT y

Personal de Seguridad de Centros

Femeninos, personal de

Departamentos de la DGSP y

personal de la AFP

178

• Seminario Prevención de la Tortura

• Taller sobre la Sexualidad en el Contexto Penitenciario

• Taller de Personas Privadas de Libertad en Vulnerabilidad

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios.

2014 Jefes de Seguridad, personal de la

AFP, Juntas Técnicas, Primer

ingreso. 198

• Curso de Prevención de la Tortura

• Taller de Género, DDHH y Reglas de Bangkok

• Taller de Derechos Humanos y Gestión Penitenciaria

• Seminario de DDHH y Gestión Penitenciaria

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios.

2015 Directivos, Juntas Técnicas,

Administrativos, personal de primer

ingreso, personal de Centros

Femeninos. 229

• Taller Presentación del Plan Piloto de Reins. Soc. para PPL

• Taller de Salud Sexual y Reproductiva

• Taller de Genero, Salud y VIH

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios.

2016 Personal Directivo, Juntas Técnicas,

Administrativos, personal custodio

operativo y personal de primer

ingreso.

282

• Cursos Básico de Custodios Penitenciarios

• Cursos Abreviado para Custodio Penitenciario

2017303

GENERO

GRUPOS VULNERABLES

MUJERES PRIVADAS DE LIBERTAD

NECESIDADES ESPECIALES

REGLAS DE BANGKOK

CURRICULA EN EL TEMA DE GENERO Y APLICACIÓN

DE LAS REGLAS DE BANGKOK

ACADEMIA DE FORMACIÓN PENITENCIARIA

DESAFÍOS

• No se cuenta con atención médica especializada;

• Los médicos responden a la estructura del MINSA;

• Falta de programas de salud mental;

• Atención 24 horas en clínicas;

• Pocos médicos se interesan en el servicio penitenciario

• Dificultad para articular y coordinar

interinstitucionalmente la implementación del

Diagnóstico para un Modelo de Atención de la

Convivencia Familiar de Hijos e Hijas de Mujeres

Privadas de Libertad;

DESAFÍOS

• Mejorar y aumentar la infraestructura penitenciaria para

las visitas;

• Implementación de visitas de monitoreos con formularios

con perspectiva de género;

• La seguridad es compartida con la Policía Nacional;

• Protocolo de requisas para PPL y sus familiares;

• Evitar la trascendencia de la pena para los familiares por

las condiciones de ingreso;

• Actualización de instrumentos de seguridad para

escaneos;

• Promoción de alianzas para seguimiento post-

penitenciario;

• Certificaciones de cursos no formales.

DESAFÍOS

• Escaso personal para implementar programas de

rehabilitación que atiendan el PIT;

• A excepción de los programas brindados por INADEH,

MEDUCA y CRUSAM, el resto de actividades en los

centros se logran gracias a voluntarios que ingresan a

los centros y brindan su tiempo y conocimientos, por lo

cual los mismos no son permanentes.