Acuerdo de Asociación entre la UE y la CAN:

¿dónde estamos y hacia dónde vamos?Universidad Nacional de Colombia

Alejandro Vélez GoyenecheVicepresidente Técnico

Bogotá, septiembre 23 de 2008

Contenido1. Antecedentes

2. Las condiciones de la negociación

i. Desde la UE• Condiciones de partida• La política comercial de la UE• Exigencias de la UE

ii. Desde el sector privado agropecuarioiii. La situación actual de la CANiv. ¿Y el Gobierno Nacional?

3. La negociación en términos comerciales

4. Perspectivas

1. Antecedentes

El inicio de las negociaciones

El esquema de las negociaciones: Los tres pilares.

2. Las condiciones de la negociación

Desde la UE:

•Condiciones de partida frente a la CAN

•La política comercial de la UE•Exigencias de la UE

Condiciones de partida de la UE frente a la CAN

o Aranceles mixtos más elevados que los aplicados por la CAN en bienes sensibles.

o Normas técnicas discrecionales y estándares sanitarios más altos y restrictivos del comercio que difícilmente la SAC puede cumplir.

o Si la EU elimina sus aranceles el acceso real que otorgaría a su mercado sería nulo, obteniendo en su beneficio apertura de nuevos mercados sin tener ningún tipo de concesión.

Política Comercial de la UE

Aranceles

Aplicación de aranceles elevados (pico) para los productos agropecuarios en la forma de específicos, ad-valorem y mixtos, que además pueden ser de carácter estacional.

Medidas No Arancelarias

o Sus mayores restricciones al comercio agropecuario se derivan de medidas sanitarias, de obstáculos técnicos al comercio y de normas administrativas prácticamente insuperables.

o La ayuda Interna como arancel implícito.

o Exclusiones al Acuerdo (productos lácteos y azúcar).

Política Comercial de la UE

Número de líneas

%Número de

líneas%

Número de líneas

%

Total 9,843 100,0 2,059 100,0 7,784 100,0

Ad valorem 8,854 90,0 1,107 53,8 7,747 99,5

Exentas de derechos 2,559 26,0 389 18,9 2,170 27,9

Sujetas a derechos 6,295 64,0 718 34,9 5,577 71,6

No ad valorem 989 10,0 952 46,2 37 0,5

Específicos 633 6,4 628 30,5 5 0,1

Mixtos 73 0,7 42 2,0 31 0,4

Compuestos 197 2,0 197 9,6 - 0,0

Otros 86 0,9 85 4,1 1 0,0

Todos los productosProductos no

agrícolas (OMC)Estructura Arancelaria

Productos agrícolas (OMC)

Estructura arancelaria de la UE por sectores económicos

OMC

Política Comercial de la UEEstructura arancelaria de la UE por productos

OMC

ProductosPromedio

simple de los aranceles (%)

Intervalo arancelario

(%)

Desviación típica (%)

Importaciones 2005 (USD

Millones)

Total 6,9 0-427,9 14,0 1,461,431

Productos agrícolas 18,6 0-427,9 27,1 77,999

Animales vivos y prod. del reino animal 27,3 0-427,9 39,9 5,843 Productos lácteos 42,4 1,6-134,4 28,8 693 Café y té, cacao, azúcar, etc. 18,8 0-163,8 19,7 14,722 Flores cortadas y plantas 4,3 0-19,2 4,4 2,276 Frutas, legumbres y hortalizas 16,2 0-300,8 22,1 19,933 Cereales 55,2 0-116,6 33,4 2,521 Semillas oleaginosas, grasas, aceites 7,4 0-137,2 16,3 15,527 Bebidas y líquidos alcohólicos 15,2 0-209,8 22,7 6,496 Tabaco 19,7 5,2-74,9 20,8 2,321 Otros productos agrícolas 6,1 0-122 14,7 7,667

Productos no agrícolas (excluido el petróleo) 4,0 0-35,6 4,1 1,077,002

Pescado y productos de la pesca 10,5 0-26 6,6 17,679 Productos minerales, piedras prec. 2,4 0-13,8 2,9 111,991 Metales 1,8 0-10 2,3 100,101 Prod. Químicos e instrumentos de fotografía 4,4 0-35,6 2,8 124,184 Cuero, caucho, calzado 4,8 0-17 4,7 32,838 Madera, papel y muebles 1,2 0-10 2,3 44,139 Textiles y prendas de vestir 8,0 0-12 3,2 98,806 Material de transporte 4,8 0-22 5,1 108,099 Maquinaria no eléctrica 1,7 0-9,7 1,4 177,787 Maquinaria eléctrica 2,8 0-14 3,4 163,529 Productos no agrícolas, n.e.p. 2,4 0-14 1,9 97,850

Las exigencias de la UE

o Definición de un Punto Inicial de Desgravación, PID.

o Armonización de los regímenes aduaneros

o Libre circulación de bienes al interior de la CAN

Desde el sector privado agropecuario

UE exige consolidación de PID agrícola, así sea individual, cuando no ha liberado su mercado en ningún acuerdo comercial. Lo anterior implica a países como Colombia hacer concesiones antes de entrar a negociar, pues la lleva a tener que armonizar aranceles con CAN por lo bajo en muchos productos antes de negociar con la UE. y a “Congelar” su movilidad arancelaria

Desde el sector privado agropecuario

La individualidad en la definición de PID significa para Colombia que el comercio proveniente de la UE ingresará por las fronteras de Ecuador o Perú, el que aplique el arancel más bajo, puesto que la exigencia de la UE de la armonización aduanera (ingreso por cualquier puerto), acompañada de la libre circulación, harían nula la aplicación de aranceles más altos en la región.

o Si acepta colaborar con el Gobierno en la definición de PID agrícola, se estaría aceptando la libre circulación y unificación aduanera, equivalentes al desmonte arancelario* antes de negociar.

* (al nivel andino más bajo)

o No se estaría exigiendo a la UE compromiso de desmonte de aranceles, ni de normas mientras que el sector estaría haciendo concesiones iniciales de magnitud, con los andinos o sin ellos.

Desde el sector privado agropecuario

La situación actual de la CAN

o Al interior de la Comunidad

o Frente al proceso con la Unión Europea

Colombia y la Unión Europea con el mundo. Balanza Comercial. Promedio 2000-2005

USD Miles

SectorDe la Unión

EuropeaDe

ColombiaAgricultura -25,655,361 1,767,513Minería -180,014,011 6,313,064Industria 128,668,600 -7,207,749 Otros no clasificados -8,082,906 naTotal -85,083,678 872,828

SAC con base en OMC y Ministerio de Comercio Industria y Turismo

3. La Negociación en términos comerciales

Los Flujos Comerciales

Maquinaria y equipo de transporte

53%

Textiles y prendas de

vestir4%

Otros 22%

Hierro y acero3%

Productos químicos

18%

Unión Europea. Exportaciones e Importaciones de manufacturas. Distribución Intrasectorial. Promedio 2000-2005

Maquinaria y equipo de transporte

53%

Textiles y prendas de

vestir10%

Otros 23%

Hierro y acero2%

Productos químicos

12%

Exportaciones Importaciones

SAC con base en OMC

Los Flujos ComercialesDe Colombia hacia la Unión Europea. Agricultura 98% del comercio. 2006

SAC con base en DIAN

Producto USD MilesParticipación

(% )

0901 "Café" 572,969 48.3 0803 "Bananas" 321,542 27.1 0603 "Flores" 83,504 7.0 1511 "Aceite de Plama" 57,040 4.8 2101 "Preparacion de Café" 43,949 3.7 0810 "Las demás Frutas" 28,502 2.4 1604 "Preparaciones de pescado" 21,174 1.8 1704 "Confiteria" 14,947 1.3 1513 "Aceite de coco y Almendra" 5,804 0.5 2401 "Tabaco" 4,497 0.4 1804 "Grasa y Aceite de Cacao" 4,495 0.4 2009 "Jugos de frutas" 3,826 0.3 1801 "Cacao en Grano" 3,539 0.3 2202 "Agua" 2,496 0.2 Subtotal 14 productos 1,168,284 98.6 Otros 16,974 1.4 Total Agricultura 1,185,257 100.0 Sin café 612,289 51.7 Sin café ni banano 290,747 24.5

Los Flujos ComercialesDe la Unión Europea hacia Colombia. Agricultura 79% del comercio. 2006

SAC con base en EUROSTAT

Producto USD MilesParticipación

(% )2208 "Alcohol Etílico - Licores" 19,868 22.1 1901 "Malta" 11,293 12.6 2106 "Preparaciones Alimenticias" 8,713 9.7 1509 "Aceite de Oliva" 5,527 6.2 0602 "Demás Plantas Vivas" 4,247 4.7 2204 "Vino de Uva" 4,210 4.7 1003 "Cebada" 2,791 3.1 2309 "Alimento para Animales" 2,323 2.6 0404 "Lactosuero" 2,309 2.6 2202 "Agua" 2,231 2.5 0210 "Despojos comestibles de Carne" 1,957 2.2 1702 "Los Demás Azúcares" 1,908 2.1 0601 "Cebollas" 1,875 2.1 2203 "Cerveza de Malta" 1,560 1.7 Subtotal 14 productos 70,813 78.9 Otros 18,923 21.1 Total Agricultura 89,736 100.0

Los Flujos ComercialesIndustria. Exportaciones de Colombia hacia la UE. 200611 productos 92% del comercio del ámbito industrial

Ranking Exportador

Producto USD Miles % Part.%

Concentración1 Hulla 1,108,963 51 51 2 Ferroníquel 479,697 22 73 3 Aceites crudos de petróleo 216,015 10 83 4 Camarones, langostinos y demás 38,684 2 85 5 Cueros y pieles en estado húmedo (plena flor) 35,755 2 87 6 Atunes 21,172 1 88 7 Acero Inoxidable 20,823 1 89 8 Minerales de Oro y sus Concentrados 20,136 1 90 9 Desperdicios y desechos del níquel 19,089 1 91 10 Policloruro de vinilo 15,031 1 91 11 Confecciones de Algodón 11,916 1 92

Subtotal 11 productos. 1,987,282 92 92 Total Exportaciones Ámbito Industrial 2,164,335 100 100 Minería Básica 1,843,900 85 85 Minerías en los 11 principales productos 93%

SAC con base en DIAN

Los Flujos ComercialesIndustria. Exportaciones de la UE hacia Colombia. 200612 productos 22% del comercio del ámbito industrial

SAC con base en EROSTAT

Ranking Exportador

Producto USD Miles % Part.%

Concentración

1 Medicamentos para uso humano 131,720 3.97 4 2 Estaciones base 113,126 3.41 7 3 Aviones y demás aeronaves 98,214 2.96 10 4 Aparatos de transmisión o recepcion (voz, imagen) 97,528 2.94 13 5 Automoviles cilindraje >1.500 cm3 pero < 3000 cm3 59,539 1.79 15 6 Aparatos de Telecomunicación digital 48,692 1.47 17 7 Papel y carton en rollos 32,581 0.98 18 8 Aparatos control automatico partes y accesorios 31,443 0.95 18 9 Abonos minerales o quimicos nitrogenados 30,326 0.91 19

10 Abonos minerales o quimicos potásicos 28,902 0.87 20 11 Sangre humana, cultivos de microorganismos 27,963 0.84 21 12 Ácidos grasos industriales 21,892 0.66 22

Subtotal 12 productos. 721,928 21.76 22 Total Exportaciones Ámbito Industrial 3,317,229 100.00 100.00

Los Flujos ComercialesLa Oferta Exportable de Colombia en Agricultura (95%

del Comercio) frente a la UE. USD promedio 2004-2006

SAC con base en DIAN y EROSTAT

Ranking Expo

Expo al Mundo Partic. % Concent. %Exportaciones a la

UEPartic. %

Exportaciones al mundo

Partic. %Importaciones del

mundoPartic. %

Café 1 1,190,078,568 29.6 30 451,319,844 45.4 379,055,393 1.0 2,751,737,290 6.2 Flores cortadas 2 850,046,181 21.2 51 74,640,238 7.5 295,104,314 0.8 544,785,328 1.2 Bananos 3 487,377,232 12.1 63 293,753,568 29.5 3,867,838 0.0 1,913,942,575 4.3 Azúzar de caña, remolacha y sacarosa químicamente pura4 275,377,975 6.9 70 1,214,561 0.1 1,027,685,500 2.8 985,848,767 2.2 Bovinos. Animales vivos 5 177,385,488 4.4 74 - - 177,106,192 0.5 3,669,761 0.0 Confitería 6 169,882,401 4.2 78 13,307,173 1.3 391,167,103 1.1 164,217,996 0.4 Extractos, esencias y concentrados de café, té7 124,324,756 3.1 82 36,742,395 3.7 287,286,374 0.8 210,185,005 0.5 Aceite de palma 8 92,970,229 2.3 84 59,446,233 6.0 12,418,101 0.0 982,567,611 2.2 Prepa. No expresadas en otra parte 9 56,094,609 1.4 85 312,650 0.0 1,449,418,048 3.9 594,062,596 1.3 Productos de panadería 10 52,032,212 1.3 87 1,028,795 0.1 1,050,458,918 2.8 230,561,925 0.5 Cigarros 11 45,694,885 1.1 88 2,387,484 0.2 523,808,322 1.4 161,012,832 0.4 Bovinos. Carne deshuesada fresca o refrigerada12 40,919,989 1.0 89 - - 92,361,526 0.2 638,019,025 1.4 Agua con adición 13 37,629,404 0.9 90 1,643,781 0.2 420,349,279 1.1 239,166,827 0.5 Chocolate y demás preparaciones con cacao14 37,169,188 0.9 91 540,974 0.1 902,380,508 2.4 312,285,452 0.7 Leche y nata, concentradas, con azúcar 15 33,355,626 0.8 91 1,358 0.0 1,201,478,802 3.2 11,209,987 0.0 Las demás frutas frescas 16 27,424,572 0.7 92 24,509,852 2.5 136,960,705 0.4 425,305,533 1.0 Aceite de coco 17 17,645,969 0.4 93 8,701,185 0.9 1,996,654 0.0 434,835,056 1.0 Preparaciones para sopas 18 15,056,692 0.4 93 33,948 0.0 90,715,733 0.2 50,655,034 0.1 Frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas19 15,015,188 0.4 93 1,380,589 0.1 190,890,940 0.5 939,880,152 2.1 Hortalizas de vaina secas 20 13,296,492 0.3 94 53,708 0.0 84,842,704 0.2 443,534,852 1.0 Prep de cereales (extract de malta, preparaciones de harina,y lácteas para niños)21 13,168,102 0.3 94 277,672 0.0 702,947,145 1.9 148,313,065 0.3 Quesos y requesón 22 12,297,118 0.3 94 - - 1,506,776,203 4.0 290,006,363 0.7 Tabaco 23 12,069,156 0.3 95 5,800,425 0.6 288,636,679 0.8 908,429,981 2.0

3,796,312,030 94.5 95 977,096,437 98.3 11,217,712,979 30.1 13,384,233,012 30.0 Total Agricultura 188 4,016,493,465 100.0 100 994,300,006 100.0 37,234,639,659 100.0 44,578,133,764 100.0

Producto Colombia Unión Europea

Subtotal

4. Perspectivas

o ¿Negociación conjunta?

o ¿Interés Europeo post TLC USA?

o ¿Negociación individual?

o ¿SGP +, o la rueda de la fortuna?

Muchas Gracias