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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2013 – 2016

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2013 – 2016 DELICIAS, CHIHUAHUA MÉXICO

Enero del Año 2014

DELICIAS PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013 - 2016

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DELICIAS 2013 - 2016

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2013 – 2016

ENERO DEL AÑO 2014 DELICIAS, CHIHUAHUA MÉXICO

ADMINISTRACIÓN 2013 - 2016

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MUNICIPIO DE DELICIAS


MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Los cargos públicos son para servir, no para servirse de ellos, es una premisa que llevo integrada a mi

carrera política y hoy tengo una coyuntura más para demostrarlo.

La oportunidad que me brindaron los delicienses para administrar el caudal del municipio y conducir

el destino político de esta vigorosa sociedad, es un atractivo reto que cumpliré cabalmente con los

compromisos ofrecidos en mi campaña.

Para esta tarea, me he acercado a meritorios colaboradores quienes atenderán con prestancia las

necesidades de la población y las directrices que el honorable Cabildo nos indique.

Nuestro plan municipal destaca el interés por consolidar principalmente una infraestructura urbana

que cumpla con las necesidades actuales y futuras de una población en desarrollo como lo es Delicias.

Servicios públicos de calidad que permitan no sólo una imagen urbana agradable, sino calidad de

vida para los habitantes.

Prioritario también el tema de seguridad pública. Debemos tomar los espacios públicos y para eso

estamos trabajando en esquemas novedosos de seguridad pública, bajo una estrategia eficaz que brinde

tranquilidad a nuestra población.

Otra de nuestras preocupaciones permanentes es la de nuestros niños. Habremos de estar pendientes

por atender sus necesidades de transporte escolar gratuito, becas escolares y uniformes para todos.

Tenemos la obligación de hacer una administración eficiente, dinámica, cercana a la gente, pero

austera. Y en eso entramos todos; incluidos los medios de comunicación, clubes de servicio, universidades,

iniciativa privada. Todos.

Me queda claro que esta administración tiene una responsabilidad en el gasto público para que el

dinero de las arcas municipales cubra todos los rubros y alcance para hacer más con menos. Por eso nuestro

trabajo debe ser impecable, transparente.

La propuesta sugerida en este importante documento, seguramente será cumplida en su totalidad,

sólo me queda refrendar el compromiso de ser promotor permanente de esta tierra bendecida. Explorador de

las mejores oportunidades de crecimiento y gestor en todas las instancias posibles.Que la riqueza de

oportunidades descienda sobre todos nosotros.

A 81 años de su fundación, Delicias tiene retos importantes por lograr, y la participación ciudadana es

parte de nuestra fortaleza.


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Lic. Jaime Beltrán del Río Presidente Municipal

REGIDORES QUE CONFORMAN EL HONORABLE AYUNTAMIENTO Y COMISIONES QUE INTEGRAN

ADMINISTRACIÓN2013-2016

C. Maria Eugenia Rete Contreras Vocal Manuel Armando Carreón Chavez Vocal Jesus Alberto Valenciano Garcia

GOBERNACIÓN

C. Manuel Villanueva Villa Vocal Jesus Alberto Valenciano Garcia Vocal Gabriela Peña Orta

HACIENDA

C. Maura Margarita Acosta Carrera Vocal Blanca Margarita Cisneros Muñoz Vocal Francisco Javier Pereyra Jiménez

SEGURIDAD PÚBLICA

Ing. Jesus Alberto Valenciano Garcia Vocal Manuel Armando Carreón Chavez Vocal Bertha Alicia Tarango

OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

C. Aarón Hernandez Marquez Vocal Gabriela Peña Orta Vocal Maura Margarita Acosta Carreón

DESARROLLO SOCIAL

Dra. Maria ConcepciónLuviano Garcia Vocal Rosa Emma Sanchez Holguín Vocal Ana Lilia Leyva Holguín

SALUD

C. Manuel Armando Carreón Chavez Vocal Cristóbal Garcia Maldonado Vocal Manuel Villanueva Villa

DESARROLLO ECONÓMICO,INDUSTRIAL, RURAL Y COMERCIO

Lic. Gabriela Peña Orta Vocal Ana Lilia Leyva Holguín Vocal Rosa Emma Sanchez Holguín

ATENCIÓN A LA JUVENTUD EMPRENDEDORAY DEPORTE

Lic. Bertha Alicia Tarango Ramirez Vocal Francisco Javier Pereyra Jiménez Vocal Blanca Margarita Cisneros Muñoz

ARTE, CULTURA Y TURISMO

Profr. Francisco Javier Pereyra Jiménez Vocal Bertha Alicia Tarango Ramirez Vocal Aaron Hernandez Marquez

EDUCACIÓN

C. Ana Lilia Leyva Holguín Vocal Ma. Eugenia Rete Contreras Vocal Ma. ConcepciónLuviano Garcia

EQUIDAD, GENERO Y FAMILIA Y ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Sr. Cristóbal Garcia Maldonado Vocal Ma. Eugenia Rete Contreras Vocal Aarón Hernandez Marquez

ATENCIÓN CIUDADANA

Lic. Blanca Margarita Cisneros Muñoz Vocal Cristóbal Garcia Maldonado Vocal Maria ConcepciónLuviano Garcia

ECOLOGÍA

C. Rosa Emma SanchezHolguín Vocal Manuel Villanueva Villa Vocal Francisco Javier Pereyra Jiménez

TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL


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Gabinete Municipal

Dependencia Titular

Sindicatura C. Raúl Botello Flores

Secretaría Municipal Licenciado Raúl García Ruiz

Finanzas C. P. Edgar Homero Beltrán del Río Méndez

Seguridad Pública Licenciado Miguel Ricardo Figueroa Chavarría

Contraloría Contador Julio César RíosMonárrez

Desarrollo Social Lic. Manuel Horacio Manzanares Rico

Servicios Públicos C. Rolando Licón Gómez

Desarrollo Urbano y Ecología Arq. Ricardo Niño de Rivero Herrero

Obras Públicas Arq. Heberto Herrera Alonso

Desarrollo Económico Lic. Rubén Borunda Mata

Instituto Municipal de Deporte Lic. Arturo Enríquez Pando

Desarrollo Integral de la Familia Lic. Edel Octavio Rabelo Solís - Director

Sra. Raquel Torres de Beltrán del Río


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Contenido Mensaje del Presidente Municipal ..................................................................................................................... 3

Presentación........................................................................................................................................................ 10

I. Bases Legales de la Planeación Municipal ....................................................................................... 12

Legislación Vigente......................................................................................................................................... 12

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos............................................................................ 12

Ley Federal de Planeación .......................................................................................................................... 13

Constitución Política del Estado de Chihuahua ........................................................................................ 13

Ley de Planeación del Estado de Chihuahua........................................................................................... 14

Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua ............................................................ 14

Código Municipal para el Estado de Chihuahua ..................................................................................... 15

Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones del Municipio de Delicias, Chihuahua .......... 15

Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016............................................................................................................ 15

Política Nacional Urbana y de Vivienda..................................................................................................... 15

II. Municipio de Delicias ............................................................................................................................ 18

Un Panorama Histórico................................................................................................................................... 18

Primera Entrada de Nuevas Tecnologías y Herramientas ........................................................................ 19

Más Allá de las Ideas Políticas, las Tecnologías Mandan......................................................................... 19

Los Cambios del Cuerpo Urbano Social ..................................................................................................... 19

La Cercanía de la Voz ................................................................................................................................... 20

Movilidad Urbana, Ahora Básica de Todo Centro Urbano...................................................................... 20

Tecnología Sobre Política .............................................................................................................................. 21

Los Grandes Impulsos y Proyectos de la Revolución ................................................................................ 21

Del Decreto Legal a Los Hechos .................................................................................................................. 22

Las Comunes Desviaciones y Perversiones del Antiguo Sistema ............................................................ 22

Presentes Sensatos .......................................................................................................................................... 23


Riego Disparejo................................................................................................................................................ 23


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Las Confusiones Abstractas en Nuevas Circunstancias............................................................................ 24

La Gran Herramienta de la Capacitación y Educación.......................................................................... 25

La Falta de Continuidad e Integración ....................................................................................................... 25

La Riqueza de la Diversidad a Reconocer ................................................................................................. 26

Tiempos de Migración y Nuevos Asentamientos ....................................................................................... 26

Esquemas y Modelos con Fecha de Caducidad...................................................................................... 27

La Acción para un Presente Más Rico por Diverso.................................................................................... 28

El Poder de los Municipios.............................................................................................................................. 28

Integridad Completa de toda la Vida ........................................................................................................ 29

Geografía ......................................................................................................................................................... 30

Clima ................................................................................................................................................................. 30

Flora ................................................................................................................................................................... 30

Población.......................................................................................................................................................... 31

Economía.......................................................................................................................................................... 31

III. Expresión de los Habitantes, Gestión Social ...................................................................................... 32

Consulta............................................................................................................................................................ 33

Observaciones del Sector Social, Gestión Social ...................................................................................... 34

Los Servicios Públicos, Gestión Municipal Interna ...................................................................................... 34

Interés de los Habitantes por Cambios en la Realidad Local, Gestión Ciudadana............................ 36

Universidades, Gestión del Conocimiento.................................................................................................. 37

Museo del Desierto.......................................................................................................................................... 38

Organizaciones de la Sociedad Civil, Gestión con Particulares ............................................................. 38

Colegios y Asociaciones de Profesionales, Gestión con Profesionales.................................................. 40

IV. Propuesta del Gabinete, Gestión Municipal..................................................................................... 42

Coordinación Con el Gobierno del Estado y El Gobierno Federal......................................................... 42

Prioridades Municipales para Atención a los Habitantes......................................................................... 43

Planeación Del Gabinete Ampliado ........................................................................................................... 44

Sindicatura........................................................................................................................................................ 45


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Secretaría ......................................................................................................................................................... 45

Finanzas y Administración.............................................................................................................................. 47

Planeación y Evaluación ............................................................................................................................... 48

Desarrollo Urbano y Ecología........................................................................................................................ 52

Seguridad Pública........................................................................................................................................... 53

Bomberos.......................................................................................................................................................... 53

Servicios Públicos............................................................................................................................................. 54

Obras Públicas................................................................................................................................................. 55

Desarrollo Integral de la Familia ................................................................................................................... 57

Atención Ciudadana ..................................................................................................................................... 59

Desarrollo Social .............................................................................................................................................. 59

Educación y Cultura....................................................................................................................................... 61

Desarrollo Económico .................................................................................................................................... 62

Fomento Agropecuario ................................................................................................................................. 63

Bibliotecas ........................................................................................................................................................ 64

Centro Médico ................................................................................................................................................ 65

Instituto de la Mujer......................................................................................................................................... 65

Instituto Municipal del Deporte..................................................................................................................... 66

V. Seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo.................................................................................... 69

VI. Organigrama Actual............................................................................................................................. 72

Fuentes de Información ................................................................................................................................. 73


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PRESENTACIÓN La Administración 2013 – 2016 del Municipio de Delicias presenta el Plan Municipal de Desarrollo de

conformidad con la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.

Los servidores públicos municipales convocaron a todo habitante del Municipio de Delicias, de toda

condición, a participar en los términos legales para que expresaran ya sea de forma individual, institucional y

gremial sus observaciones acerca de los servicios, de la infraestructura y del equipamiento público, las

prioridades y las estrategias de atención.

También se dialogó y se consignaron las observaciones ciudadanas sobre prioridades, políticas

públicas, proyectos y comentarios que los habitantes del Municipio de Delicias sugieren para transformación

de la realidad socioeconómica del Municipio.

Se pidió además a los sectores social y privado expresaran su grado de disponibilidad de

participación en proyectos de impacto social, cultural y económico para el desarrollo integral del Municipio

de Delicias.

Las entrevistas al sector social son anónimas, se realizaron en la cabecera municipal y en

comunidades suburbanas y rurales, están capturadas en formato digital y se generaron los registros en hoja de

cálculo y constituyen la línea de base para seguimiento municipal de atención, participación ciudadana,

variaciones, tendencias y resultados.

Queda expreso el agradecimiento municipal por la participación de todos con sus respuestas para el

bien común en el Municipio de Delicias.

Este documento está dirigido a todos los habitantes, por ello se usa un lenguaje llano, sencillo y

preciso. Se expone la información básica sobre los esfuerzos que el Municipio con un trabajo profesional, de

equipo y con vocación de servicio público realizará para mejoría de la realidad local, ya sean servicios,

trámites o gestiones.


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Las versiones digitales modificable y distribución pública cuentan con un índice electrónico para

facilitar la selección y acceso de los temas de interés del lector.


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I. Bases Legales de la Planeación Municipal Este Plan Municipal de Desarrollo Delicias 2013 – 2016 se origina en las disposiciones legales que rigen

la Planeación del Estado Mexicano en cuyo mandato soberano se procura el bien común mediante acciones

coordinadas del Ejecutivo Federal y del Ejecutivo del Estado con los Ayuntamientos de los Municipios. Estos

ordenamientos garantizanla participación democrática de los sectores social y privado.

LEGISLACIÓN VIGENTE

El Plan Municipal de Desarrollo y los Planes y Programas que de él se deriven tienen como bases

legales los ordenamientos siguientes:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Planeación

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua

Ley de Planeación del Estado de Chihuahua

Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua

Código Municipal del Estado de Chihuahua

Plan Estatal de Desarrollo 2010 – 2016

Política Nacional Urbana y de Vivienda

Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones del Municipio de Delicias, Chihuahua

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Artículo 25 cataloga al Estado como rector del desarrollo nacional para que planee, conduzca,

coordine y oriente la actividad económica nacional, fomente las actividades que demanda el interés común.

De la misma manera otorga la facultad a la ley para crear los medios que faciliten la organización social

necesaria para el desarrollo económico.

Dentro del Artículo 26 se confiere al Estado la responsabilidad de crear un Sistema de Planeación

Democrática del Desarrollo Nacional, al cual deberán adecuarse los programas de la Administración Pública


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Federal, así como contar con la participación de las Entidades Federativas y los Municipios en la planeación

de dichos programas.

El incisoc) de la fracciónV del Artículo 115 otorga la facultad a los municipios de formular planes de

desarrollo regional que participen de los proyectos de la Federación y los Estados, siempre y cuando los

mismos sean congruentes con la materia. El inciso d) de la citada fracción confiere la facultad para autorizar,

controlar y vigilar el uso del suelo dentro de la jurisdicción territorial del municipio, y; el inciso g) leotorga la de

participar en la creación y administración de reservas ecológicas.

LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN

Esta Ley establece las normas, bases y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación

Democrática, con el propósito de transformar la realidad del país de conformidad con lo establecido por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En el Artículo 33 y la fracción II del 34 seseñala la coordinación necesariade los municipios con el

Gobierno Federal y con los de los Estados correspondientes, con el propósito de que los planes se adecúen a

las necesidades reales de los distintos sectores de la sociedad.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

En el Artículo 64 fracción IV faculta al Congreso del Estado para expedir la ley en materia municipal y

establecer el funcionamiento de la administración de los ayuntamientos, la cual contendrá todas las normas

necesarias para llevar a cabo la administración del Municipio.

Los ayuntamientos tienen el derecho para iniciar leyes y decretos ante el Congreso del Estado,

siempre y cuando se relacionen con asuntos que correspondan al gobierno municipal, de conformidad con lo

establecido por la fracción IV del Artículo 68.

El Artículo 93 fracción XV otorga la facultad al Gobernador para coordinarse con los presidentes

municipales para resolver y/o llevar a cabo los asuntos en los cuales la administración de los mismos le

corresponda.

Las siguientes facultades, en materia de desarrollo urbano:

Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

Participar en la creación y administración de las reservas territoriales;


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Formulación de planes de desarrollo regional, que concuerden con los planes generales de la

materia

Autorizar, controlar y vigilar el uso de suelo, en el ámbito de competencia de cada municipio, entre

otras.

Serán ejercidas de forma exclusiva por los ayuntamientos, según lo dispuesto por la fracción XI del

Artículo 138

El segundo párrafo del Artículo 173 señala que todos los proyectos de obra pública, tanto estatal

como municipal, deberán garantizar el desarrollo integral y sustentable.

LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

En su Artículo 2 confiere la obligación a los Gobiernos Estatal y Municipales del desarrollo integral de la

entidad.

El Artículo 8 fracción I inciso e), faculta a la Dirección General de Desarrollo Municipal para coordinar

la formulación de los planes municipales de desarrollo con apoyo en los Comités Regionales y el de

Planeación para el Desarrollo del Estado.

En la fracción II del Artículo 8se otorga la facultad al municipio para participar en el proceso de

planeación en convenio con el Gobernador y asegurar la congruencia de sus programas de desarrollo con los

Estatales. El número 1 inciso a) fracción II del artículo 8 faculta a los ayuntamientos del estado para aprobar y

publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

En el Capítulo V correspondiente a Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas, establece que

deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de los 4 meses siguientes contados a partir de que haya

tomado posesión cada Ayuntamiento. De la misma manera señala que todos los programas deberán derivar

del Plan Municipal de Desarrollo y ser congruentes con los objetivos y prioridades que se establezcan.

La coordinación entre los órdenes de gobierno Federal y Estatal con el Municipal se regula en el

Capítulo VI, el cual establece que podrán celebrar convenios, siempre y cuando sea con motivo de cumplir

con los fines establecidos en los programas de planeación de desarrollo.

LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

De conformidad con el Capítulo III y con el fin de propiciar una mejor convivencia entre gobierno y

gobernados, este proyecto de Planeación Municipal promueve la cooperación de la ciudadanía para el


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desarrollo social, por conducto del presupuesto participativo del cual trata el mencionado capítulo, para

someter a consulta pública del pueblo, las obras públicas, programas o acciones a realizarse.

Lo anterior con el propósito de que sea un mecanismo que permita a la ciudadanía involucrarse con

el Estado y tomar decisiones en conjunto para que las soluciones sean verdaderamente congruentes con las

necesidades fundamentales de la población.

CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA

El Código en cuestión establece las facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, entre las cuales

se encuentran la de Aprobar y ordenar la publicación en el Periódico Oficial del Estado, el Plan Municipal de

Desarrollo, para que de ahí se deriven los programas anuales para la ejecución de obras de conformidad con

lo estipulado por la fracción XXVI del Artículo 28.

REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y CONSTRUCCIONES DEL MUNICIPIO DE DELICIAS,

CHIHUAHUA

El Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones del municipio establece disposiciones y

lineamientos para garantizar que las obras de los planes y programas de desarrollo urbano del municipio

reúnan los requisitos para el bienestar y la protección de sus residentes.

Tiene por objeto establecer y actualizar las normas técnicas para el diseño, proyecto, cálculo y

dimensionamiento de las acciones urbanas, construcciones y edificaciones que se realicen en el municipio.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010-2016

El presente proyecto auxiliará a que se cumplan las metas y fines establecidos en el Plan Estatal de

Desarrollo presentado por el Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, de tal forma que los órdenes de

gobierno Estatal y Municipal sean congruentes y cumplan con las demandas y necesidades de los

ciudadanos, garantizando el bienestar, seguridad e impulso económico de la sociedad deliciense.

POLÍTICA NACIONAL URBANA Y DE VIVIENDA

De conformidad con las Políticas de Vivienda y de Desarrollo Urbano, publicadas en el Diario Oficial

de la Federación el nuevo modelo consiste en edificar al interior de las ciudades.


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El Gobierno de la República por conducto de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

apuesta a construir ciudades compactas, competitivas y sustentables con el objeto de poner orden al

desarrollo urbano y disminuir el déficit de vivienda.

El Presidente Enrique Peña Nieto, a través de 32 foros estatales y 3 foros temáticos, sometió a consulta

pública el tema urbano y de vivienda relacionados con la legislación, financiamiento, sostenibilidad y

movilidad urbana, por lo anterior los subsidios tendrán prioridad en los municipios que se comprometan con la

Política Nacional de Vivienda.


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II. Municipio de Delicias

UN PANORAMA HISTÓRICO

La región central de lo que hoy es el estado de Chihuahua, es una región reconocida como en parte

seca, junto a una zona árida hacia el Oriente. Una gran parte de las aguas que caen sobre el territorio estatal,

se van al Occidente por los ríos de la cuenca del Pacífico, y es parte de la principal riqueza agrícola de Sonora

y Sinaloa llamada el granero de México.

Las aguas que corren hacia el Oriente, en la cuenca del Golfo de México, son reunidas por sus tres

principales ríos, el Conchos, el Florido y el San Pedro.

Son lasaguasque benefician ahora a un pequeño territorio, integrado por varios municipios, entre ellos

el de Delicias, el más pequeño y más reciente de todo el estado, pero que sin embargo dispone del tesoro

más grande de la entidad en recursos hidráulicos, por el Sistema de Riego Número 5 que le dio origen.

En los alrededores de esos ríos, se han depositado en milenios tierras arrastradas desde muy lejos por

esas aguas, que incluyen suelos formados por las plantas a lo largo de siglos. Sin embargo, teniendo tanta

agua de riego disponible, esas tierras no son de las mejores del estado para la agricultura, además de que

varias regiones en sus alrededores han padecido las inundaciones súbitas por las crecientes de los temporales,

lo que ha limitado en mucho la agricultura en la región. Sin embargo, esos lentos cambios a lo largo de

milenios, permitieron que llanuras y praderas generaran pastizales que albergaron una muy compleja

comunidad de plantas y de animales distintos.

Cuando a mediados del siglo 19 el inglés George Ruxton cruzó la zona, no dejó de anotar en su libro

Aventuras en México, de 1847, que abundaban los antílopes, y con ellos muchas más especies de animales y

aves que hace ya mucho que no se conocen ni se ven, fuera de algunas aves migrantes que llegan

temporalmente. A pesar de que la minería había generado supuestamente riquezas incalculables, y que de

aquí se habían enviado miles de toneladas de plata y oro a España, sobre todo de Santa Eulalia y Parral,

Ruxton dice que la gente vivía en formas muy rústicas y limitadas por la falta casi total de productos simples:

muy pocas camas, mesas, sillas, trastos de cocina, escasos cubiertos salvo cuchillos básicos, etc., con la gente

viviendo de la limitada producción agropecuaria que le permitía solo subsistir, y a veces comerciar en su

relación con los pueblos mineros, que dependían por completo de ellos:

La fantasiosa minería, hasta la fecha, muy pocos beneficios reales ha dejado al estado, además de

períodos de inflación y numerosos pueblos fantasma, y en cambio las poblaciones dedicadas a los trabajos

agropecuarios son las que fueron dando riqueza real a todo el estado, como es visible en sus desarrollos


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urbanos alcanzados en fines del siglo 19, sobre todo gracias a las nuevas tecnologías y herramientas agrícolas,

que les permitieron generar y crear, en una creciente productividad que a todos benefició con nuevos altos

niveles de vida.

PRIMERA ENTRADA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Y HERRAMIENTAS

La llegada del ferrocarril, las máquinas de vapor y las líneas de telégrafo, al ser utilizadas con la misma

mentalidad de saqueo y riqueza rápida sin considerar a la población, solo dieron efímero poder y riqueza

monetaria a los empresarios que monopolizaron su uso y control, sin mayores beneficios para la gente de las

regiones, sin que pudieran evitar la generación de multitud de efectos secundarios, que generaron en los

nuevos trabajadores nuevas injusticias y abusos, resentimientos y odios, que los lanzaron otra vez a la violencia

y una guerra civil que destruyó a millones de personas en todo el país, con lo que se perdió mucho de lo

logrado con tantos esfuerzos, en solo 100 años, durante todos los tiempos llamados Liberales a partir de la

Independencia: Nos liberamos del dominio de un monopolio español, pero muchos continuaron aquí con las

mismas actitudes ciegas e ignorantes, llenas de codicia, que más que generar riqueza, es evidente que no

han hecho más que limitarla y destruirla.

MÁS ALLÁ DE LAS IDEAS POLÍTICAS, LAS TECNOLOGÍAS MANDAN

En el siglo 19, la máquina de vapor, y sus aplicaciones en el ferrocarril y las máquinas para producción

industrial, fueron cambiando rápidamente las formas de vida de todos los países, con un desarrollo similar, por

estar basado en ellas. El telégrafo y el teléfono, al principio solo sirvieron a los grandes intermediarios que se

aprovechaban de los productores locales para sus nuevos sistemas de comercio especulativo. La energía y luz

eléctricas, tampoco beneficiaron a la población en general al principio y hasta que algunos aparatos

domésticos se produjeron, ya casi a mediados del siglo 20: focos, refrigeradores, licuadoras, hornos, estufas,

herramientas artesanales, etcétera. Lentamente, sin quenadie se diera cuenta, esas nuevas tecnologías fueron

transformando la vida por completo.

LOS CAMBIOS DEL CUERPO URBANO SOCIAL

Los automóviles, hechos para la gente común, alteraron las estructuras urbanas radicalmente, y la

gente entró prácticamente en una adicción a su uso, que determinó los diseños urbanos por completo,

dejando olvidados no solo a los caballos, mulas y burros, milenarios compañeros del hombre, sino a los

peatones sin recursos: Se hizo símbolo de poder y riqueza; y de una nueva arrogancia. Delicias, en los años 50,


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era la ciudad con más automóviles por persona en todo el país, gracias a un desarrollo apoyado por todo el

país y el estado, y los cultivos de algodón en bonanza.

Los trazos urbanos de muchas ciudades se basaron en el automóvil, igual que los diseños de casas

habitación, generando conflictos en el crédito, que solo se daba si tenían espacios de cochera, lo que solo

sirvió para devaluar las antiguas propiedades y permitir buenos negocios a las empresas inmobiliarias. Esos

diseños urbanos, ahora que hay mayor población y el auto no es viable como solución para todos, ya no

funcionan como antes y resulta urgente la creación de nuevas organizaciones del espacio y sistemas de

transporte colectivo de calidad, que nunca se contemplaron, y se trata de volver ciertas zonas integraciones

completas, como antes fueron, para un uso exclusivamente de gente caminando.

LA CERCANÍA DE LA VOZ

El uso del teléfono fijo no se generalizó sino hasta los años 70, cambiando las relaciones entre las

personas, que ya podían comunicarse y estar cercanas en cualquier momento, sin tener que moverse en el

espacio: La ciudad y la comunidad social urbana tuvieron un gran cambio radical: el espacio humano-urbano

ya es otro. Con la llegada de los teléfonos móviles celulares, que la población adoptó de inmediato, el

espacio se encogió enormemente, y ahora es posible el contacto entre personas conocidas o cercanas,

sobrepasando las dificultades que se daban antes para moverse en el espacio terrestre.

Las comunicaciones electrónico-cibernéticas por las redes mundiales de la Web e Internet, han

encogido igualmente en forma impresionante a todo el planeta, y es posible la relación cercana entre

cualquier persona de cualquier lugar, en cualquier momento, a bajísimos costos. Aquí, las comunidades

antiguas, en todo caso, al no conocer a otras personas fuera de su antiguo espacio territorial, no tienen mayor

interés en el sistema, aunque los jóvenes han desarrollado muy amplias formas de relación humana por esos

medios, que están generando situaciones imprevistas y poco consideradas aún por las oficinas estatales, a

quienes les corresponde, como institución social de una comunidad y una nación. En cambio, las empresas

dedicadas a la ganancia en todo el mundo -ya calificadas de transnacionales desde los primeros años 70- las

utilizan para su beneficio, lo que muchas veces le genera a ciudades y comunidades nuevos y graves

problemas de abusos, saqueo y limitaciones diversas, que como tienen cursos legales, no son sujeto de

vigilancia, control o persecución legal.

MOVILIDAD URBANA, AHORA BÁSICA DE TODO CENTRO URBANO

Las migraciones de personas de las diversas regiones de México hacia las grandes ciudades, luego

hacia los Estados Unidos y ahora a muchos otros países, han generado graves pérdidas para las comunidades


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de su principal recurso humano, sobre todo el de más calidad; y todo el esfuerzo de su producción, educación

y sustento va a beneficiar a otras comunidades y ciudades, en un nuevo equilibrio de poderes sociales entre

las poblaciones, pequeñas y grandes, de todo el planeta, que tampoco se ha considerado ni se considera

como parte de los Planes de Desarrollo Urbano Sostenible, más allá de las remesas de dinero que envían para

apoyar a sus familiares en la población de origen.

TECNOLOGÍA SOBRE POLÍTICA

Para principios del siglo 20 fue entonces claro que las tecnologías estaban estableciendo nuevas

formas de vida, pero como eran caras, solo estaban accesibles para las personas de los grupos dominantes,

que trataron de mantenerlas para su uso exclusivo: fue la educación la que permitió que las mayorías

pudieran aprovecharlas, entrando ya en su manejo y producción. La gente empezó a darse cuenta de que

bajo cualquier religión o ideología política, las tecnologías son las que permiten tener un desarrollo aceptable,

más allá de discusiones inútiles: las nuevas herramientas, en manos de todos, son las que aseguran mejores

calidades en la vida de todos; y una de las herrramientas sociales más destacadas es precisamente el diseño

de Planes de Desarrollo Sostenible, el universo ordenado donde se determina la mejor evolución de todos.

LOS GRANDES IMPULSOS Y PROYECTOS DE LA REVOLUCIÓN

El gobierno emanado de la Revolución, entre 1920 y 24, planteó la conveniencia de aprovechar las

aguas del río Conchos a partir del desagüe de las turbinas de la planta de la Compañía de Luz y Fuerza que

operaba la presa de La Boquilla, terminada en 1918; y luego de las aguas del río Santa Isabel, en Jacales, del

Chuvíscar en Aldama y del río San Pedro en Las Vírgenes, con la presa Francisco I. Madero. El gobernador

Enríquez denunció las aguas del Conchos y San Pedro y nombró una comisión de ingenieros para hacer una

inversión de más de $600 mil pesos, que fueron parte considerable de los recursos de todo el estado. En Enero

de 1926 el gobierno federal, por el presidente Calles, creó la Comisión Nacional de Irrigación, luego Secretaría

de Recursos Hidráulicos, y uno de sus primeros proyectos fue precisamente el del río Conchos y sus afluentes, a

partir de los estudios hechos por el gobernador Enríquez. La apertura de caminos y canales se inició en Enero

de 1931 en Ojo Caliente, y luego en La Cruz, en Abril de 1933. Las obras construidas en Camargo y terrenos del

luego municipio de Delicias, constituyeron los Sistemas 1 y 2. Posteriormente se construyó la presa de Las

Vírgenes en el municipio de Rosales. Y se abrieron los caminos y canales de lo que integró el Sistema 3. Esto

quiere decir que tanto el estado de Chihuahua como la Federación, invirtieron grandes cantidades de

recursos y esfuerzos para desarrollar un proyecto agrícola básico que diera beneficios a todo el estado y la

nación, lo que implica que la gente de la región se benefició de la aplicación de recursos de todos los

mexicanos, a partir del gran recurso estatal del agua, y por tanto debería ser un proyecto que mantuviera


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relaciones productivas de beneficio general con la gente de los municipios donde se estableció, pero también

con toda la población del estado y de México. Sin embargo, como sucede, las posibilidades del acceso a

recursos y situaciones de ganancias altas, fueron generando conductas aisladas, considerando solo los

beneficios de los detentadores y usuarios de los sistemas, y luego se generó una agricultura enfocada solo a

las grandes ganancias rápidas, por quienes en los años 50 fueron llamados Agricultores Naylon, que serían más

inversionistas y negociantes con poder de controlar la producción agrícola para su beneficio, pero sin

tradición ni conocimientos agrícolas y menos interés en el desarrollo amplio y de calidad de la región.

DEL DECRETO LEGAL A LOS HECHOS

El municipio de Delicias se crea por decreto el 7 de enero de 1935, con un territorio de 335.40 km2,

segregado de las municipalidades de Rosales, Meoqui y Saucillo, una decisión particular que parece indicar el

deseo de controlar por completo los beneficios del nuevo Sistema de Riego No. 5 (Enciclopedia de México,

1977.); cuando podría haberse pensado también en ver la forma de una integración de esos municipios para

manejar las aguas y riegos, y en todo caso crear una ciudad adecuada para las necesidades de las

poblaciones de los tres.

El Sistema comprendía terrenos agrícolas de Camargo, La Cruz, Saucillo, Delicias, Rosales, Meoqui y

Julimes para un total de 63 mil hectáreas. Fue desarrollado por tener disponibles la gran cantidad de aguas

que se reunen desde las sierras al Occidente, aunque las tierras de esas regiones no son las mejores para la

agricultura, si se comparan con las de Los Llanos, al Noroeste del estado, que no pueden más que usarse en

cultivos de temporal.

LAS COMUNES DESVIACIONES Y PERVERSIONES DEL ANTIGUO SISTEMA

La vieja cultura colonialista del abuso y la inequidad, no dejó de manifestarse en la región del nuevo

municipio y sistema de riego. En 1942, visitó la región el economista Moisés T. de la Peña, para hacer un estudio

de todo el estado, publicado en 1943 bajo el título de Chihuahua Económico, uno de los trabajos más

notables de la época en todo el país. Allí señala ya los abusos que se dieron, y que no son sino limitaciones a

corto y largo plazo:

“Chihuahua tiene además, la perspectiva de poner bajo riego muy importantes extensiones de

la zona Nororiental… procurando que no se repita el caso de Delicias, donde se crearon cuasi latifundios,

detentados por personas que no se dedican al cultivo de la tierra sino a la explotación de los campesinos que

la trabajan y la hacen producir.”(Los famosos Agricultores Naylon.) Vol I, p. 135.


22



“…la construcción del Sistema de Riego No. 5 trajo algunos trastornos locales, como fue la

reducción de la población de La Cruz, Rosales, Valle de Zaragoza y Julimes y el aumento de la de Delicias y

Saucillo…” (Moisés T. de la Peña. Chihuahua Económico. 1943. Vol I, p.152.)

Ese sistema de cultivos para ganancias rápidas de oportunidad tuvieron una bonanza con el cultivo

de algodón, de alta demanda por la segunda guerra mundial, pero el monocultivo pronto se vino abajo,

dejando además tierras agotadas, contaminadas, infestadas de plagas, y la falta de agricultivos básicos de

subsistencia, que permitieran que al menos todos tuvieran la mejor alimentación. La región prácticamente

cayó en quiebra, y quienes producen la riqueza real tuvieron que volver a reconstruir la vida de todos. La

experiencia no fue, sin embargo, suficiente lección, y los intentos de producción de uva, vinos y licores, y luego

de soya, fracasaron también, por tratarse de negocios agrícolas hechos sin considerar la economía global y

las producciones de otros países, entrando desarmados a la competencia feroz de los mercados de

especulación en productos alimenticios y básicos.

PRESENTES SENSATOS

El pasado hay que aceptarlo y asumirlo, no para generar nuevos conflictos y tratar inútilmente de

encontrar “causas” o “culpables”, pero sí para evitar de una vez por todas los errores y abusos que se dieron y

ya no podemos seguir cometiendo, si queremos generar un desarrollo de calidad para todos.

Para los años primeros de 1970 en el municipio se cultivaban algodón, maíz, frijol, cacahuate, sorgo,

soya, alfalfa, vid, nogal y otras plantas (E. de M. 1977), La industria incluía varias despepitadoras de algodón,

fábricas de muebles (a pesar de no tener maderas disponibles en las cercanías), de vinos y licores y de hielo;

hojalaterías, un molino harinero, talleres de servicio, tostadores de café y talleres mecánicos (En mucho para

atender la dependencia de los autos, desde los años 50, y resolver los problemas del diseño urbano basado en

ellos).

RIEGO DISPAREJO

Según el IX Censo General de Población, de 1970, en el municipio de Delicias, a pesar del gran

recurso hidráulico disponible, sólo el 75.3 por ciento de la población disponía de agua entubada en sus

domicilios, y 24.7 por ciento no disponía del servicio; una grave desproporción y retraso en la calidad de vida

de una cuarta parte de la población activa.

El 84.4 por ciento de la población era de origen chihuahuense, y había ya una alta población de

gente emigrada de La Laguna, Durango, Coahuila, Zacatecas y Jalisco, sobre todo, que serían personas en

busca de trabajo eventual en las labores del campo, que permanecían segregadas de la planeación


23



municipal y de las actividades productivas, a pesar de su importancia como parte de ellas. Esta falta de

interés por un sector de la población se veía en la falta de atención a su capacitación y educación: 11 por

ciento de la población era aún analfabeta, y solo el 18.2 por ciento habían terminado la primaria. Todo lo que

implica una falta de visión amplia y de Planes de Desarrollo Integral Sostenible adecuados, dominando solo los

intereses especulativos de pequeños grupos:

Una adecuada comprensión del desarrollo implica primero que nada el beneficio básico de todos los

involucrados en una región y sus actividades, y si las instituciones estatales o federales no hacen lo necesario,

como podría decirse en el caso de la educación, el mismo municipio y la comunidad entera tienen que

considerarlo y atenderlo cuanto antes: La mejor evolución de todos implica beneficios para todos: Con una

población entonces de 64,193 personas, no sería difícil enseñar a leer y escribir en un año a las 4,603 mayores

de 10 años que no lo sabían, y en un par de años asegurar que de los 50,622 mayores de 6 años, todos

terminaran la primaria y no solamente los 9,218 que lo habían hecho, solo poco más de la quinta parte; por

ejemplo.(Enciclopedia de México. Delicias. 1977).

LAS CONFUSIONES ABSTRACTAS EN NUEVAS CIRCUNSTANCIAS

La idea de que el dinero todo lo puede, se estableció con el viejo sistema de apoderamiento de la

riqueza real por uso de símbolos, pues el dinero y los papeles financieros solo representan, en el mejor de los

casos, a la riqueza real que es producida por toda la gente, cuando los estados controlan su propia moneda.

En la desesperación por salvar situaciones graves por el dominio de los grupos especulativos, algunos

gobiernos han recurrido a la producción de más dinero para tratar de comprar lo que se necesita, inflación

deliberada de Estado. Pero el dinero no puede comprar nada que no se haya producido; y por otra parte, los

llamados países o entidades pobres, por no tenerlo disponible, muchas veces tienen satisfactores que los

“ricos“ ya perdieron, pero que no se consideran ni están inventariadas como parte de sus importantes

riquezas. Las nuevas formas del dinero digital -bitcoin, etc.- desplazan a las monedas nacionales con un nuevo

sistema de especulación que en la confusión inicial va a generar muchos conflictos, sobre todo a las

entidades estatales que han dejado su dinero en manos de los bancos y especuladores.

Otra de las creencias del mismo antiguo sistema de dominación de las mayorías por unos pocos, es la

idea de caudillismo que dominó desde tiempos feudales hasta el siglo 19, con constantes golpes de estado -

incluyendo el mismo Chihuahua-, que en el siglo 20 se ha transformado en la idea de que hacen falta líderes

para que una comunidad crezca y mejore, se organice en torno a ellos. Pero esas manifestaciones se dan

como consecuencia de que hay proyectos claros que interesan a las comunidades: entonces aparecen las

personas con las características adecuadas a cada proyecto; y es un conjunto de “líderes” los que en

realidad hacen posibles las grandes empresas y proyectos: La especialización que ahora se requiere para


24



todo conjunto integral de un proyecto -hacer computadores, aplicaciones para ellas, construir aviones,

colocar satélites artificiales, enviar naves a otros planetas, sistemas de televisión, hacer planes de desarrollo

sostenible- obliga a tener muy diversos órganos, integrados por equipos en donde los directivos y

coordinadores tienen un poder mínimo y son más bien comunicadores y enlaces de relación: En cuanto un

grupo empresarial, político o religioso, tiene un proyecto claro y aceptado por todos, naturalmente se generan

las personas que los encabecen; pero los líderes omnipotentes, y que todo conocen y saben, no se pueden

producir por simples razones genéticas o cursos y diplomados: Hay que recurrir a la instrucción y educación ya

que se sabe lo que se quiere hacer y se inician las actividades del programa:

LA GRAN HERRAMIENTA DE LA CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

El antiguo sistema de la educación universal sobre todos los temas, ya es también prácticamente

imposible, por la gran cantidad de conocimientos que ahora hay disponibles y la inutilidad de saberlo todo

antes de poder actuar: La educación fue la gran revolución del siglo 20, pero por los enormes efectos que

tuvo, en un par de generaciones se hizo obsoleta y debió adecuarse: No se hizo: Ahora, es necesario recrear

por completo nuestros sistemas escolares, de investigación y estudio, lo que resulta difícil por los enormes

aparatos que se han formado, y que tienen un peso inercial muy grande, lo que hace muy difícil reformar o

redirigir su curso y dirección: Como en la ecología natural, los cambios se hacen en la periferia, no en el centro

saturado, y esta tarea se hará fuera del sistema existente: Las nuevas herramientas permiten ahora instalar

sistemas de instrucción y educación eficientes y de muy bajo costo, rápidamente, precisamente por quienes

tienen proyectos que realizar y necesitan capacitación y conocimientos.

LA FALTA DE CONTINUIDAD E INTEGRACIÓN

Desde el siglo 19, en la región se producía uva, aunque no era de la calidad de otras en el país, y con

ellas vinos y licores, que permitieron luego iniciar una industria que dio buenos resultados en los años 50; pero

esa actividad no tuvo continuidad. Desde los años 20, se empezó a generar electricidad para gran parte del

norte central de México, algo único en toda la región; pero no se desarrolló ninguna industria eléctrica ni

aplicaciones a partir del preciado nuevo recurso, como un sistema de transporte colectivo eficiente y no

contaminante. El cultivo de algodón, que se hacía en la región de Guajoquilla-Jiménez desde la segunda

mitad del siglo 19, se reinició por 1906 y con los altos precios que alcanzó en los años 40-50, permitió grandes

ganancias para los que se beneficiaban del sistema de riego; pero tampoco se mantuvo por el interés de su

utilidad como cultivo, ni se desarrolló una industria textil o derivada notable. Para los últimos años 70, se

encontró que el cultivo de soya tenía futuro como generador de ganancias, por los precios altos que se

calculaban como crecientes, por sus diversos usos; pero tampoco ha tenido continuidad más allá de la


25



oportunidad del momento, y ahora que se podría tener ya toda una industria de derivados, no hay

actividades destacadas. Incluso la aviación, a partir de los aviones fumigadores, podría haberse desarrollado

como un sistema básico de comunicación para la región central y del sur del estado, pero tampoco tuvo

mayor trascendencia. El uso de la tierra para el cultivo de nogales que se da ahora como actividad

preferente, implica una visión a más largo plazo, pero si se elimina la producción básica de alimentos de la

mejor calidad, para la natural subsistencia de todos, se caerá en la dependencia de un monocultivo más, por

las supuestas ganancias, sin antes asegurar los cimientos fundamentales de la vida.

Delicias, como nueva ciudad con intensa actividad y relaciones en los años 50, se convirtió en un

centro de alta actividad comercial, pero parece que se daba por personas y pequeños grupos aislados, que

no lograron consolidar una actividad unificada con sus ganancias, y las empresas de fuera son ahora los

grandes mercados en centros comerciales de empresas nacionales y transnacionales.

LA RIQUEZA DE LA DIVERSIDAD A RECONOCER

La actividad agrícola generó la llegada constante y periódica de trabajadores agrícolas migrantes,

algunos gente muy destacada en la agricultura desde hace milenios, como la población de nación BinniZaa o

zapotecas, que han formado ya una colonia permanente en las cercanías; pero toda esa gente,

indispensable para la producción agrícola y luego industrial, se mantuvo segregada socialmente, por las viejas

costumbres, con muy poca participación de los beneficios generales de la producción que hacen posible, y

sin verse integrados y considerados parte importante de la comunidad social de la ciudad y la región. La

reciente atención a las colonias periféricas de la ciudad, ha sido un gran avance, más que en los beneficios

materiales para sus habitantes, en el simple reconocimiento de su existencia y su importancia como parte de

una comunidad municipal que no podrá sino terminar siendo una sola ciudad en todo el territorio municipal.

TIEMPOS DE MIGRACIÓN Y NUEVOS ASENTAMIENTOS

En mayo de 1976 el gobierno federal expidió la Ley General de Asentamientos Humanos, facilitando a

los estados y municipios para que legislaran en esa materia en el ámbito de su competencia. Con esa base,

en Chihuahua se adicionó el Código Administrativo, creándose el título de Asentamientos Humanos, y se

elaboró el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, por conducto del Programa de Desarrollo Urbano, creado desde

el 28 de octubre de 1974. Se trataba de atender las necesidades de la gran cantidad de migrantes que desde

los primeros años 70 llegaban del campo a las grandes ciudades, para vivir en condiciones muy precarias,

formando lo que se llamó cinturones de miseria o colonias precaristas. Para 1979, Chihuahua, para una

población total de 290,290 habitantes, 150,00 eran considerados precaristas. Delicias, con una población


26



estimada en 75,000, tenía unos 13,125 en esas condiciones, el 18 por ciento. Chihuahua. Monografías

Municipales. Carlos Soto Ponce. CEPES. 1980.

Por una parte, sequías y abusos en el intermediarismo y especulación de la producción agrícola,

hacían que la gente del campo ya no pudiera siquiera subsistir en todo el país, pero también se empezaron a

tener esperanzas para los hijos en la educación y nuevos deseos de una vida moderna, que hicieron que la

gente migrara en masa, sobre todo a las grandes ciudades. Las acciones para apoyar a esa población fueron

dentro de las formas usuales, pero poco se consideraron las tradiciones culturales de esa gente y no se

detectaron los nuevos cambios en las formas de vida, entre otros que el desarrollo en las zonas antes llamadas

rurales, igualmente son desarrollos urbanos que requieren de atención adecuada en sus relaciones con las

grandes urbes y todos los procesos y actividades; esas acciones permitieron que se aliviaran las situaciones un

tanto, pero las nuevas colonias siguieron los antiguos esquemas de diseño, legalizándose diseños improvisados

e inadecuados: Nuevos problemas sociales y emocionales se generaron. En los primeros años del tercer

milenio, las circunstancias y los cambios tecnológicos han establecido crisis urbanas mayores, y una vez más

vemos los cinturones de miseria en las ciudades, con vidas muy precarias para grandes cantidades de

población, y la consecuente alza en robos, asaltos, violencia de todos tipos, al interior y exterior de las ya casi

destruidas familias.

ESQUEMAS Y MODELOS CON FECHA DE CADUCIDAD

Delicias, creció como diseño urbano, a partir del automóvil, y aunque las nuevas tecnologías de la

energía eléctrica, la radio, las grabaciones sonoras, el cine y la televisión, el teléfono y los aparatos domésticos

cambiaron radicalmente la calidad de vida de todos, esos cambios muy poco se consideraron en los planes

de desarrollo posteriores, y como sucedió en muchas ciudades del país y la misma capital del estado, pronto

se notaron incomodidades y dificultades diversas: calles estrechas invadidas por autos y parquímetros, o calles

enormes y largas avenidas por las que es ya imposible caminar; desorden urbano en el uso del suelo, comercio

precario en las calles para gente que ya no tiene tiempo para ir de compras o llegar hasta los nuevos centros

comerciales a donde solo es posible ir en auto; pérdida de la integridad arquitectónica y visual con el uso

caótico de publicidad y estilos distintos; abandono de los centros antiguos y crecimiento en colonias sin

integración, lejanas, donde la gente ya no se conoce; altos costos en todos los servicios, que hacen sentir que

la ciudad ha perdido su tranquilidad funcional y, aunque parece “modernizarse”, no acaba de encontrar su

nueva y mejor identidad, es decir destrucción inútil de lo pasado, sin creación de lo nuevo; relaciones

familiares tensionadas o rotas, imposibilidad de mantener la unión matrimonial y familiar, aislamiento personal,

búsqueda de la relación de afecto en lugares públicos de muy baja calidad emocional y con el uso de

sustancias intoxicantes; construcciones habitacionales por profesionales de más baja calidad que la antigua

autoconstrucción, con altos costos de mantenimiento; inseguridad, tensiones y presiones constantes -stress-,


27



angustia, nerviosismo, necesidad de ingerir sustancias para estimular o relajar, constantes irritaciones

emocionales y conflictos personales que se rompen en diversas formas de violencia en las relaciones más

sensibles, por cercanas, y ante la imposibilidad de manifestarse en las de trabajo, estudio, vida profesional y

pública por las consecuencias que implica: Muchas satisfacciones superficiales con el consumo de productos

nuevos, pero pocas satisfacciones profundas y amplias en una vida de completa alta calidad.

La falta de consideración de los efectos y cambios radicales que las nuevas tecnologías han

establecido en la vida de todos, es lo que ha hecho que nuestras ciudades hayan perdido una alta calidad

de vida antes lograda, sin que podamos alcanzar otra nueva, similar al menos, o como era de esperarse y por

las promesas que las nuevas tecnologías proponen, de mayor calidad.

Como ya se hace en la arquitectura por negocio, los diseños materiales de lo urbano tienen que ser

ahora muy flexibles, adaptables, y aceptar que mucho de lo que hacemos caducará pronto: ciudades

desechables; los tiempos de la antigüedad, en que se construía para la eternidad, terminaron desde principios

del siglo 20, y ahora ni siquiera podemos saber dónde estaremos el próximo año.

LA ACCIÓN PARA UN PRESENTE MÁS RICO POR DIVERSO

De hecho, ahora vivimos en formas radicalmente diferentes incluso a las “modernas”” de los años 50,

y 70 a 80, que fueron ya muy distintas, y la ropa urbana, instalaciones, diseños, aparatos, equipamientos, no

solo ya no nos sirven para crearla y establecerla satisfactoriamente, sino que nos resultan estorbosos y aún

limitantes y represivos: Una clara visión de lo que tenemos ahora como tecnologías, las formas de vida que

deseamos tener, y las normas del diseño urbano sostenible actuales, son indispensables para revisar todo, y

con una integración completa de todos los sectores y personas interesadas, definir lo que se desea, para

evitar así toda posible desviación, falla, error, ineficiencia, limitación:

EL PODER DE LOS MUNICIPIOS

La globalización obliga a la regionalización lo mejor adecuada posible a sus circunstancias, que es la

única forma de tener presencia eficiente y satisfactoria en el entorno mundial: México ya no puede

concebirse como un territorio y es más una presencia cultural, con millones de mexicanos en distintas regiones

de otros países. Igualmente, las grandes tareas del desarrollo corresponden a quienes pueden conocer bien la

región donde viven, por lo que los gobiernos federales y estatales quedan ya solo como coordinadores

generales, y el mayor poder de transformación de calidad está en las entidades más pequeñas, los

municipios, que siempre dispusieron de autonomía precisamente para que así lo hicieran.


28



INTEGRIDAD COMPLETA DE TODA LA VIDA

El desarrollo urbano de una población o entidad política -ciudad, municipio, estado, nación- es el

hogar de personas y comunidades sociales, no un negocio para producir ganancias a pocas personas o

grupos: Es la casa de todos, que debe permitir a todos producir la mejor riqueza, en el mejor ambiente de

vida: El Plan de Desarrollo Urbano Sostenible es la casa, el hogar de la vida de todos, y por tanto debe ofrecer

la mejor calidad de vida para todos. La tarea es desarrollarlo, a partir de los diseños básicos de acuerdo a las

mejores normas, de manera que ya nada se imponga inconsciente o descuidadamente, y todo esté

considerado, a partir de la experiencia y deseos de todos y cada uno, en una simbiosis completa entre seres

humanos, plantas y animales en un cierto medio ambiente: El ser humano tiene esa responsabilidad de

integrar a toda la naturaleza en formas para todos benéficas. Finalmente, nada difícil, cuando se tiene la

actitud de simplemente tener una buena relación humana de todos con todos, más allá de pequeñas

diferencias e intereses particulares.

Las posibilidades que ofrecen los enormes saltos que la ciencia ha hecho en los últimos años, permiten

comprender que los seres humanos tendremos cada día herramientas más potentes para crear y transformar,

y generar riqueza real para todos, más allá de la antigua idea de ganar dinero para luego comprar la mejor

vida posible, siempre hecha por otros para otros. Perosi no establecemos cuanto antes relaciones igualitarias,

justas, de todos con todos, y no nos coordinamos para producir todo lo que cada persona y comunidad

desea, será difícil que los simples negocios y la alta actividad económica generen lo que toca directamente a

todos y cada uno: Futuros de plenitud en la mejor calidad de vida, como jamás la humanidad ha concebido

antes, son perfectamente posibles, precisamente a partir de la riqueza humana y cultural de todos.


29



GEOGRAFÍA

Dominan por su porción noreste y suroeste los suelos solonchaks de textura media en pendientes de

nivel sin asociaciones o inclusiones y en su fase salina. En la porción restante predominan los yermo

soleshálpicos de textura media, en pendientes de nivel o quebradas. El uso del suelo es fundamentalmente

agrícola e industrial. El tipo de tenencia de la tierra corresponde en su mayoría al régimen de pequeña

propiedad (18.936 hectáreas) y en segundo término el ejidal con 7.856 hectáreas distribuidas en seis ejidos.

Limita al norte con el municipio de Meoqui, al sur y al este con Saucillo, y al oeste con Rosales. Tiene

dos zonas en proceso de conurbación con los municipios de Rosales y Meoqui.

CLIMA

El clima es Semiárido, la precipitación pluvial media anual oscila entre 300 y 400 milímetros, con un

promedio anual de 82 días de lluvia y una humedad relativa del 45%. Se estiman 60 días de lluvia y 2 de

granizo. Los días con heladas son 110 y existen 3 días de heladas tempranas en octubre y 4 de heladas tardías

en abril, según las estadísticas oficiales. Los vientos dominantes proceden del suroeste.

Meses

Ener

o

Febr

ero

Mar

zo

Ab

ril

May

o

Juni

o

Julio

Ago

sto

Sept

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bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Anual

Temperatura Diaria Máxima °C 18 20 24 27 32 34 32 30 29 25 21 18 25

Temperatura Diaria Mínima ° C 2 5 7 12 15 20 20 18 14 10 5 2 10

Precipitación Total mm 12 6 4 8 26 36 71 77 71 28 10 12 361

Parámetros Climáticos Promedio de Delicias

FLORA

El periodo vegetativo es de 232 días. La flora comprende plantas xerófilas, herbáceas, arbustos de

diferentes tamaños entremezclados con algunas especies de agaves, yucas, cactáceas, leguminosas como

huisache, guamúchil, quiebre hacha, retama, zacates.


30



POBLACIÓN

Es la cuarta ciudad más importante del estado después de Ciudad Juárez, Chihuahua y Ciudad

Cuauhtémoc. De conformidad con el Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística

y Geografía el Municipio de Delicias es habitado por 138,000 habitantes de los cuales 118,000 se asientan en la

cabecera municipal del mismo nombre y 20,000 habitan en 118 comunidades rurales.

En orden descendente por cantidad de población las cinco poblaciones que le siguen a la cabecera

municipal son: Abraham González (La Quemada), Rancho Viñedo Los Álamos, Las Alicias y Colonia Alta Vista.

ECONOMÍA

El Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas del año 2008, del Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (INEGI), consigna que en el Municipio de Delicias hay 5,219 unidades económicas que

ocupan un total de 31,434 personas.

Agricultura. El mismo DENUE registra que el Municipio de Delicias cosechó a la fecha 12,469

hectáreas, de las cuales casi 5,000 hectáreas se dedican a la cosecha de alfalfa y 4,900 al cultivo de los

llamados cultivos nacionales.

Ganadería. La producción ganadera incluye bovinos, porcinos, ovinos, gallináceas y guajolote.

Manufactura. Hay en Delicias 568 industrias manufactureras que emplean 10,127 personas.

Otras actividades económicas son el comercio, los servicios y las actividades gubernamentales.

Son cultivos importantes de la región elsorgo, tomate, trigo, frijol, alfalfa, avena, nogal, chile, el

tomate, cebolla y cacahuate.


31



III. Expresión de los Habitantes, Gestión Social El Municipio de Delicias Administración 2013 – 2016 de conformidad con la Ley de Planeación del

Estado de Chihuahua y para procuración del bien común dentro del municipio,dio participación y consultó a

los grupos sociales de la entidad sobre las demandas de servicios públicos, acciones municipales necesarias,

proyectossugeridos y políticas públicas, además se les pidieron sus comentarios y sugerenciascon respuestas

totalmente abiertas a la expresión de cada quién.

A través de los medios de comunicación se invitó a la ciudadanía a expresarse para orientación de

las acciones municipales y suparticipación individual o comunitaria en general y sin excepción.

Se formularon entrevistas dirigidas a grupos específicos. Particulares, Profesionales, Organismos

Empresariales, Universidades y Centros de Investigación, Entidades Estatales y Federales yOrganizaciones de la

Sociedad Civil. Las mismas Entidades Municipales respondieron sobre las metas, estrategias y prioridades; los

instrumentos, responsables y programas propuestos; problemas, sugerencias para su solución y aportaciones

para resolverlos así como comentarios adicionales y gestión que ya realiza.

A los diferentes grupos excepción hecha de los particulares se les entrevistó vía correo electrónico

con formatos para tal propósito. Las respuestas se concentraron en la Presidencia Municipal de Delicias.

A todos los entrevistados, particulares, organismos empresariales, organizaciones de la sociedad civil,

universidades y profesionales además se les preguntó sobre acciones y proyectos que proponen para cambio

de la realidad local y su disponibilidad o no para realizarlos en coordinación con el Municipio de Delicias para

alcanzar las metas que propusieron.

Las respuestas en su totalidad están en formato digital para el seguimiento Municipal y Social, según

corresponda. Para el seguimiento de las tendencias en cobertura y calidad de los servicios públicos, la

consideración de los proyectos planteados, la aceptación e integración del interés expresado por los

habitantes para su participación con la autoridad municipal en beneficio de la comunidad deliciense en

general y para la mejoría de la realidad local.

También servirán para análisis de las recomendaciones, integración de las políticas públicas que

procedan y aprovechamiento de los comentarios para actuación directa municipal cuando así corresponda

yde la Administración Municipal 2013 – 2016 como gestora ante otros órdenes de gobierno y con los diversos

actores en el municipio.


32



CONSULTA

La ciudadanía fue consultada de forma directa, breve, sencilla y anónima, mediante entrevistas

escritas realizadas en la vía pública, con amplia cobertura poblacional y geográficadel medio urbano y del

rural mediante entrevistadores en labor de asistentes con franca actitud de ayuda para poner voz más no

contendido al sentir ciudadano.

Siguiendo un método aleatorio que evita preferencias de tipo alguno se abordó al ciudadano en la

vía pública y se le invitó a expresarse respecto a la realidad local, se consignó su expresión por escrito y

posteriormente se digitalizó.

La entrevista se compone de 15 respuestas posibles de las cuales 11 corresponden a la percepción

ciudadana del quehacer municipal.Los temas son los servicios públicos que necesitan mejoría y los que están

bien. Las prioridades sentidas por los ciudadanos, las acciones y proyectos que son necesarios, las políticas

públicas, los comentarios y las sugerencias, todos con respuestas totalmente abiertas.

El sector social contestó 1,024 entrevistas contestadas en la vía pública, de las cuales 769 entrevistas

corresponden a la cabecera municipal de Delicias, 242 entrevistas provienen de comunidades suburbanas y

rurales del municipio y 13 entrevistas corresponden a igual número de visitantes en el municipio encontrados

en las diferentes ubicaciones.

Las 769 entrevistas urbanas corresponden a 106 ubicaciones urbanas de todos los tipos:

fraccionamientos, colonias, sectores,zona centro y otras denominaciones.

Las entrevistas en comunidades suburbanas y rurales corresponden a 21 ubicaciones fuera de la

cabecera municipal de Delicias.

Los Colegios de Profesionales, Universidades, Representaciones Empresariales, Organizaciones de la

Sociedad Civil y demás sectores contestaron 35 encuestas vía Internet. El formato digital enviado permitía

ampliar el número y extensión de las respuestas. Algunos así lo hicieron para expresión cabal de su sentir.


33



OBSERVACIONES DEL SECTOR SOCIAL, GESTIÓN SOCIAL

Las respuestas de los particulares a la entrevista se agrupan en 1,700renglones con 30 columnas cada

renglón en hoja de cálculo las cuales contienen las respuestas de los habitantes y señalan su percepción

acerca de los servicios públicos y los demás temas consultados que contestaron con respuestas abiertas.

Aunque las encuestas fueron poco más de mil, la facilidad dada a los habitantes de contestar en su

vocabulario propio, alrededor de 500 palabras, hizo que se requiriera una proceso de consolidación y

aproximaciones para condensar las respuestas en ideas afines, lo cual ciertamente enriqueció el contenido.

De los registros que contienen las observaciones a los servicios municipales, corresponden a

ubicaciones de la cabecera municipal 868 registros, a la zona suburbana y rural 190 registros y a la expresión

de los visitantes encontrados en todas las ubicaciones corresponden 12 registros.

Los habitantes abordados en todas las ubicaciones urbanas, suburbanas y rurales se expresaron

mayoritariamente sobre los servicios públicos. En menor cuantía pero igual valor se expresaron sobre los temas

de prioridades, políticas públicas, proyectos prioritarios y su disponibilidad de participar con la administración

municipal para la solución de los problemas planteados por los mismos habitantes.

LOS SERVICIOS PÚBLICOS, GESTIÓN MUNICIPAL INTERNA

Los servicios, obras y proyectos públicos son el medio por el cual el gobierno en sus distintos órdenes

opera mecanismos para mejoría de la realidad local y procuración del bien común. La expresión de los

habitantes respecto de ellos es un indicador de cobertura, calidad del servicio o satisfacción, por ello se toma

como referente para su mejoría.

Cada señalamiento está documentado para ubicaciones geográficas específicas del Municipio de

Delicias y se encuentran respaldadas en las encuestas impresas y su respectivo registro digital en base de

datos que constituye una de línea base, referente y actualizable.

A continuación las expresiones de los habitantes organizadas por tema y la competencia municipal o

de otros órdenes de gobierno. Se muestran en orden descendente de frecuencia en el medio urbano y

representan frecuencia de menciones de deficiencia en los servicios públicos.

Este condensado de frecuencias requiere de la consulta del banco de datos para obtención de la

lectura de las ubicaciones. Las frecuencias consignadas en la tabla agrupan una o más incidencias por

ubicación geográfica municipal (colonias, Fraccionamientos, zonas, etcétera) por lo tanto representan sólo el


34



número de veces que los entrevistados dijeron que hay deficiencia en el servicio mencionado en cualquiera

de las tres prioridades posibles que consigna la encuesta.

La Tabla 1 Servicios Públicos Municipales, Frecuencia de Ubicaciones que Necesitan Mejoría del

Servicio, Declaración de los Habitantes muestra la frecuencia de las respuestas a los temas de servicios o

preocupación de las personas encontradas en las diversas ubicaciones y el orden de gobierno que es

responsable preferentemente y cuando se identifican diversos mecanismos de coordinación y gestión entre

órdenes de gobierno y sectores social y privado.

Servicio Público Frecuencia Urbano

Frecuencia Rural

Frecuencia Visitante

Pavimentación 433 174 9

Alumbrado Público 377 91 8

Seguridad Pública 201 198 4

Aseo Urbano 164 72 3

Obras Públicas 144 74 0

Vulnerabilidad 112 82 0

Parques y Jardines 87 51 1

Educación y Cultura 79 53 1

Agua 42 21 0

Drenaje Sanitario 35 16 4

Salud 12 5 0

Canales y Drenes 8 0 0

Panteones 7 3 0

Deportes 9 0 0

Parquímetros 2 1 0

Transporte 0 7 0

Trabajo 3 1 0

Tabla 1 Servicios Públicos Municipales

Frecuencia de Ubicaciones que Necesitan Mejoría del Servicio Declaración de los Habitantes

Servicio Municipal

Servicio Estatal

Servicio Federal

Gestión

Necesita Mejoría Declaración de


35




los Habitantes

Claves de la Tabla 1

INTERÉS DE LOS HABITANTES POR CAMBIOS EN LA REALIDAD LOCAL, GESTIÓN CIUDADANA

Los particulares mostraron interés en la realización de acciones y proyectos coordinados con la

Administración 2013 – 2016 del Municipio de Delicias, 99 (noventa y nueve) particulares del total de

entrevistados expresaron su disponibilidad y consignaron sus datos de contacto. Corresponden a ubicación

urbana 92 (noventa y dos) particulares y 7 (siete) están en ubicaciones suburbanas y rurales.

La mayoría no propuso acciones específicas, sólo mostró su disponibilidad a la participación con el

Municipio de Delicias. Las acciones propuestas son variadas: barrer las calles, promoción del cuidado del

agua, evitar el vandalismo en la obra pública, otros esperan que se les invite a acciones de mejoría en su

colonia. Los proyectos propuestas son de guarderías, parque, plaza, funeraria, reforestación, cursos de

capacitación y apoyo a negocios.

Las universidades, organizaciones de la sociedad civil y profesionales hicieron lo propio, ofrecimientos

que se consignan por separado.

La Administración Municipal 2013 – 2016 de Delicias consigna su propuesta para la atención de los

asuntos municipales la cual incluye involucramiento en las propuestas de los habitantes que estén dentro de su

ámbito de competencia y la gestión interna y externa correspondiente.


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UNIVERSIDADES, GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

A los centros de educación superior se les invitó a participar mediante el Internet para conocer sobre

los objetivos, estrategias y prioridades que le recomiendan al Municipio de Delicias para mejoría de la realidad

local.

También se les pidió que consignaran que acciones y proyectos proponen realizar coordinadamente

con el Municipio de Delicias para alcance de objetivos compartidos para el bien común.

Además se les pidió su expresión de políticas públicas recomendables al Municipio para mejoría del

quehacer público.

Los objetivos sugeridos al municipio son de desarrollo económico, desarrollo social y calidad de los

servicios públicos municipales. Estos mismos coinciden con las prioridades recomendadas.

Las actividades recomendadas se refieren a los temas de promoción, investigación y control para el

logro de los objetivos sugeridos.

Otro grupo de objetivos sugeridos incluyen el apoyo a la educación continua, prioridad de

asignación de trabajo a los egresados del municipio y becas para estudiar en el municipio.

Las estrategias para el logro de estos objetivos sugeridos son cursos taller al municipio, apoyo a

investigaciones y al desarrollo de universidades ubicadas en el Municipio.

Las prioridades correspondientes a este grupo son apoyos para que los alumnos terminen su carrera,

apoyos y facilidades en general a instituciones de educación superior y mostrar el potencial de los jóvenes

emprendedores locales.

Se proponen también coordinaciones para dar a conocer proyectos y políticas del Gobierno

Municipal, dar seguimiento a los proyectos, implementación del proyecto de desarrollo sostenible y apoyo a la

comunidad a través de los centros de negocios y bufete legal gratuitos que la universidad tiene en operación.

En este segundo grupo de propuestas las políticas públicas sugeridas son becas para estudio en

universidades privadas, apertura para que estudiantes realicen prácticas y servicio social en dependencias

municipales y partidas específicas para proyectos de desarrollo, investigación y apoyo social.

Se ofrece el apoyo de la universidad para multiplicar los beneficios sociales necesarios al Municipio.


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MUSEO DEL DESIERTO

METAS Científicos. Culturales. Educación. Turismo. Ecología y cuidado al medio ambiente.

ESTRATEGIAS Investigación científica. Implementación de programas de arte y cultura. Talleres

lúdicos. Cede de los clubes ecológicos del municipio.

PRIORIDADES Científicos. Culturales. Educativos.

INSTRUMENTOS Investigación científica. Eventos culturales y artísticos. Conferencias, talleres,

excursiones y mesas de trabajo.

RESPONSABLES Administración.

PROGRAMAS Investigación de campo. Investigación en laboratorio. Talleres, conferencia,

recorridos a grupos.

POLÍTICAS PÚBLICAS Apoyo a Investigación científica. Ecología. Educación.

PREVISIONES

El programa Operativo Anual prevé solo ecología y educación.

GESTIÓN El museo realiza gestión con: Otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal,

Organizaciones no Gubernamentales, Asociaciones Civiles, Particulares, Instituciones Nacionales e Instituciones

Internacionales.

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, GESTIÓN CON PARTICULARES

Las propuestas indican al Municipio de Delicias objetivos de educación integral mediante la mejoría

continua, contribución a la mejoría de la salud, construcción del capital social e impulso a la participación de

la comunidad en la solución de problemas.

Las estrategias propuestas se refieren al fortalecimiento de las instituciones, la coordinación de

esfuerzos Municipio – Sociedad Civil, convocar recursos para una sociedad civil organizada con el apoyo de

instituciones experimentadas, el fortalecimiento de infraestructura y equipamiento de programas de alto

impacto a la niñez de Delicias y la creación de esquemas de sostenibilidad ya probados.

Este grupo propone que las prioridades sean el fortalecimiento del tercer sector, la organización de

encuentros de Organizaciones de la Sociedad Civil y el monitoreo y acompañamiento de instituciones que

reciben apoyo municipal para el cuidado y optimización de recursos que se les otorgan. También las alianzas


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con instituciones sociales que trabajan en Delicias y la creación de esquemas de apoyo para que las

instituciones que atiendena grupos vulnerables logren su sostenibilidad financiera y estructural.

Se proponen acciones coordinadas para convocatoria de recursos financieros, acompañamiento y

monitoreo de recursos otorgados y alianzas para apoyo de programas sociales y de construcción del tercer

sector. Además se propone la construcción de un Centro para la Niñez Deliciense donde se cabida a

instituciones altruistas que atiendan o quieran atender a niños de Delicias y la creación de un fideicomiso por

la salud y la educación de la niñez.

Asimismo las políticas públicas de este grupo del tercer sector que envió sus propuestas son

asignación permanente de recursos para convocar a la sociedad civil y que se establezca en el presupuesto

de egresos y la condonación de impuestos municipales a organizaciones de la sociedad civil en función de un

perfil determinado. También la creación de un fideicomiso por la salud y la educación de la niñez,

Los comentarios son de petición de trabajo conjunto Municipio – Tercer Sector ya que hay mucha

experiencia disponible para su aprovechamiento. Una institución propone sus instalaciones para el Centro de

Atención a la Niñez y su apoyo en la gestión de recursos.

Se sugiere que se facilite el mobiliario, equipo y accesorios municipales para eventos de las

Organizaciones de la Sociedad Civil que atienden grupos vulnerables.


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COLEGIOS Y ASOCIACIONES DE PROFESIONALES, GESTIÓN CON PROFESIONALES

Las metas que refiere este grupo de ciudadanos son la pavimentación, el alumbrado público, la

generación de empleo y la atención de parques y plazas públicas. Además la regeneración de la imagen

urbana, la identificación de monumentos históricos, la prevención de riesgos ambientales y la regularización

de usos de suelo.

Las estrategias para alcanzar las metas propuestas son la identificación de avenidas y sectores

olvidados, la utilización de la mano de obra y profesionistas locales y la supervisión municipal de los trabajos

que se realicen. También la campaña de no ocupación de vía pública, la coordinación con otros órdenes de

gobierno, campañas de concientización en materia de medio ambiente y desarrollo urbano ypropiciar un

entorno urbano para mejoría de la calidad de vida del ciudadano.

Las prioridades indicadas son la generación de empleo, la pavimentación y el cuidado de las redes

de agua potable y de drenaje sanitario y saneamiento en general. En materia de administración del desarrollo

urbano proponen la inspección eficaz y la aplicación de la norma vigente. También la revisión y seguimiento

continuo de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. Con referencia a los servicios municipales

mencionan la pavimentación, alumbrado público e infraestructura adecuada para las nuevas luminarias de

estado sólido.

Los colegios proponen coordinarse en dos acciones: la distribución equitativa de obra pública a

locales con el perfil necesario y la revisión del estado de la carpeta asfáltica en función del pago del impuesto

predial. También en permitir que los comités y Consejo de Planeación cumplan con su función y en la

realización de foros, conferencias y campañas publicitarias para dar a conocer las acciones que todo

ciudadano puede hacer en desarrollo urbano y en ecología. Además el levantamiento de escurrimientos

pluviales y su proyecto; elaboración del Reglamento de Fraccionamientos; elaboración de la ingeniería de

tránsito de Delicias; llevar a nivel Dirección la actual Coordinación de Desarrollo Urbano y Ecología.

Sugieren los proyectos de revisión de obras por asignación directa o por invitación para actualizar

procedimientos. Programación anual de atención a las metas propuestas. También la integración del Concejo

de Planeación Urbana y los comités de Peritos Constructores y Municipal de Ecología. Se sugiere que se pague

la deuda pública y se evite el endeudamiento, así comola integración de más personal calificado para

acceso a recursos federales.

Las políticas públicas expresadas son: contribución al desarrollo local mediante obra pública; cuidado

y mantenimiento en servicio de obra pública existente; detener los destrozos que hace la Junta Municipal de

Aguas so pretexto de mejoramiento de redes. Además la aplicación de la normatividad de desarrollo urbano

sin distingos ni favoritismos.


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Los comentarios son que los sectores que pagan predial están lastimosamente abandonados; Delicias

fue una ciudad limpia, ordenada, con sus edificios y vialidades en buen estado.

Las sugerencias son que se cuiden los intereses de la gente de Delicias y se deje de contaminar con

publicidad la vía pública.


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IV. Propuesta del Gabinete, Gestión Municipal El Municipio de Delicias Administración 2013 – 2016conforme el mandato del Código Municipal para

el Estado de Chihuahua está gobernado por un Ayuntamiento compuesto por el Presidente Municipal, el

Síndico y Regidores. Síndico y Regidores tienen facultades de inspección y vigilancia.El Síndico vigila el

patrimonio del municipio y los Regidores el funcionamiento de los diferentes ramos de la administración

municipal.

El Presidente Municipal para el despacho de las cuestiones administrativas y para auxilio en la

realización de sus funciones cuenta con un gabinete ampliado de servidores públicos agrupados en

dependencias. Para atención de cuestiones administrativas cuenta con las dependencias: Secretaría,

Finanzas, Oficialía Mayor,Contraloría, Planeación y Evaluación, Relaciones Públicas y Comunicación Social; y

la atención de los servicios se hace mediante las dependencias de: Servicios Municipales, Seguridad Pública,

Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología, Desarrollo Rural, Fomento Económico, Atención Ciudadana,

Educación y Cultura, Desarrollo Social, Deportes y Servicio Médico.

La gestión municipal es cada día más importante para la integración de todos los actores urbanos y

rurales en el logro de metas para el bien común. Las dependencias que atienden cuestiones administrativas

realizan la gestión institucional y las dependencias de servicio hacen la gestión con ciudadanos.

COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DEL ESTADO Y EL GOBIERNO FEDERAL

La administración Municipal de Delicias 2013 – 2016 con la finalidad de coordinarse con los gobiernos

estatal y federal, compartiendo esfuerzos y servicios, cuenta con los convenios descritos a continuación los

cuales son evidencia del alineamiento con los gobiernos estatal y federal para la atención a la población.

entre los más importantes están los listados a continuación.

Convenio celebrado entre el Municipio de Delicias y Servicios Educativos del Estado de Chihuahua

con el objeto de otorgar un subsidio mensual al Municipio para gastos de operación del Centro Regional de

Educación Integral (CREI).

Convenio de colaboración entre el Gobierno del Estado de Chihuahua y el Municipio de Delicias con

el fin de coordinarse para que el municipio ejerza, en los términos establecidos en el mismo, las funciones

operativas de administración respecto al cobro de las multas impuestas por las autoridades administrativas

federales no fiscales a infractores domiciliados dentro de su circunscripción territorial.


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Convenio de colaboración administrativa Gobierno del Estado de Chihuahua con el Municipio de

Delicias, para retención respecto de los ingresos que correspondan al Municipio de Delicias con el fin de cubrir

las cuotas de recuperación del programa alimentario del DIF Estatal.

Con Gobierno del Estado una vez concluido el convenio en materia de seguridad pública con

Gobierno Federal, se celebran una serie de convenios con gobierno del estado, para dotación de armas,

municiones, exámenes de confianza y capacitación.

Convenio de colaboración con INFONAVIT. Con el objeto de establecer las bases de colaboración y

procesos a efecto de que el municipio, inicie el procedimiento de ejecución fiscal respecto a los inmuebles

con garantía hipotecaria a favor de INFONAVIT que presenten adeudos con el municipio.

Convenio de colaboración para el programa de infraestructura cultural de los estados, CONACULTA,

Gobierno del Estado, Gobierno Federal y Municipio.

Convenio de coordinación con Comisión Nacional Cultura Física y Deporte, con Gobierno del Estado,

Gobierno Federal y Gobierno Municipal.

Convenio fondo de pavimentación, espacios deportivos, habilitación de infraestructura educativa,

Gobierno del Estado, Gobierno Federal y Gobierno Municipal.

Convenio de Coordinación Distribución y Ejercicio de los Subsidios Del Programa Habitat, Gobierno

del Estado, Gobierno Federal y Gobierno Municipal.

Convenio del Municipio con el Gobierno Federal a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema

Nacional de Seguridad Pública, para obtención de subsidio en materia de seguridad pública para los

municipios (SUBSEMUN).

Convenio marco de coordinación de acciones en materia de desarrollo urbano y vivienda que

celebra el Municipio con el Gobierno de la República, a través de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial

y Urbano para obtención de recursos de la federación para utilizarlos en urbanización, ecología y desastres

naturales.

PRIORIDADES MUNICIPALES PARA ATENCIÓN A LOS HABITANTES

El Presidente Municipal para transformación de la realidad actual y procuración del bien común

dentro del Municipio de Delicias proponecuidar el quehacer municipalespecialmente en las ofertas que

caractericen la Administración Municipal 2013 – 2016, enunciadas a manera de realidades a continuación:

o Seguridad Ciudadana,

o Generación de Empleos y Desarrollo Económico,


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o Calidad de Vida de las Familias,

o Entorno UrbanoHabitable,

o Gobierno al Servicio de Todo Habitante.

Los cuales se abordarán con acciones directas en el desempeño de las funciones del Presidente

Municipal y por gestión con todos los actores dentro del municipio ya sea otros órdenes de gobierno, sector

social y sector privado.

Los plazos son a partir dela fecha de inicio de la administración municipal actual:

o 6 meses como máximo para la reingeniería del Gabinete Ampliado para el logro de un Gobierno al Servicio de Todo Habitante;

o 12 meses para primeros resultados deSeguridad Ciudadanae integración de propuestas de los habitantes sobre mejoría de los servicios municipales;

o 18meses para primeros resultados de Generación de Empleos y Desarrollo Económico;

o 24 meses para primeros resultados de unEntorno Urbano Habitablemediante las acciones de servicios municipales, gestoría y administración coordinadas con los gobiernos estatal y federal, y los sectores social y privado.

Y con todo ello el logro de la Calidad de Vida de las Familias tanto del medio urbano como del

medio rural del Municipio de Delicias. La respuesta de los habitantes de Delicias a las encuestas, sus

observaciones, sugerencias, proyectos y disponibilidad para la participación en acciones y proyectos por el

bien común son fuerza latente que espera la gestión y puesta de condiciones necesarias por la Administración

Municipal de Delicias 2013 – 2016.

PLANEACIÓN DEL GABINETE AMPLIADO

El Gabinete Ampliado expone sus metas, estrategias, prioridades, acciones, responsables, programas

y previsiones incluidas en el Programa Operativo Anualizado,como las identifica al inicio de la administración.

Se harán los ajustes necesarios para la administración óptimade la hacienda municipaly prestación eficaz de

los servicios públicos municipales. Estas definiciones iniciales serán ajustadas en los escenarios definidos con

anterioridad para conseguir las condiciones necesarias para el alcance de las metas identificadas en la

amplia consulta para la planeación democrática realizada.

Para fines de organización y consulta de la información se presentan agrupados en dependencias o

entidades municipales que auxilian al Presidente en el despacho de asuntos de Administración y las que lo

auxilian en la realización de los Servicios. Algunas de ellas tienen una combinación de ambas, en ese caso se

agrupa en la predominante.


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Dependencias o Entidades Municipales Administrativas:

SINDICATURA

METAS Beneficio para el Municipio. Trabajo al servicio social de la gente. Obra pública,

pavimentación, alumbrado público y mejores calles.

ESTRATEGIAS Responsabilidad del trabajo. Trabajo. Haciendo equipo.

PRIORIDADES Organización. Cuidado del Presupuesto. Supervisión.

INSTRUMENTOS Ejemplo de trabajo.

RESPONSABLES Titular y colaboradores.

PROGRAMAS El Síndico en tu Colonia. Gestor de la ciudadanía. Revisión de condiciones

contractuales.

POLÍTICAS PÚBLICAS Ciudad limpia. Buena urbanización. Buena seguridad pública.

PREVISIONES Todo lo planteado está previsto en el Programa Operativo Anualizado.

GESTIÓN Otros Municipios. Gobierno del Estado.

SECRETARÍA

METAS Conocimiento por los ciudadanos de las Leyes Federales, Estatales y Reglamentos

Municipales. Creación de Reglamentos en los cuales exista un orden jurídico para mejorar la regulación de las

actividades de Gobernación. Recaudación con un sentido social, que el ciudadano reciba un buen trato

mediante el cual se informe a la ciudadanía de los diferentes Permisos o Licencias que deben de solicitar ante

la dependencia. Entablar pláticas con integrantes del Padrón de Sanidad para la creación de programas de

Superación Personal y cursos de autoempleo con diferentes asociaciones civiles. Realizar diferentes reuniones

con integrantes del Padrón de Sanidad, en días festivos como El día del Niño, Día de la Madre, Posada

Navideña y con ello fortalecer el vínculo familiar.

Difundir el trabajo de la administración al interior y exterior. Lograr una sociedad informada, armónica

y participativa.

Ser el canal de comunicación con los principales componentes políticos, económicos y sociales en la

comunidad, estado y país, además de las instancias de los tres niveles de gobierno.Mantener una relación

estrecha con los entes relacionados con el presente gobierno.Cuidar la imagen pública de todo el gobierno


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municipal en conjunto.Establecer los vínculos con la comunidad en general como departamento de

relaciones públicas.Estar al pendiente de los eventos del gobierno municipal en conjunto y estar al pendiente

de lo que a este departamento corresponde.Resaltar la imagen del gobierno municipal y del alcalde en los

eventos que se realicen o en los que sea partícipe.

ESTRATEGIAS Reuniones con los Regidores para exponer motivos y fundamentar la creación de

los Reglamentos mediante estudios técnicos. Realizar diferentes operativos con el fin de aplicar las Leyes

Federales, Estatales y los Reglamentos Municipales. Reuniones con los diferentes gremios de comerciantes y

ciudadanía en general para concientizar sobre los trámites de Licencias y Permisos ante la dependencia.

Cobertura de todos los eventos del presidente y su gabinete. Envío de información diaria a medios

informativos. Realización de campañas mediáticas.

Desarrollar una base de datos integral que permita concentrar la información básica de los diferentes

componentes en todos los ámbitos y áreas de influencia necesarios, en los que se especifique lo indispensable

para establecer la comunicación. Coordinar esfuerzos con dependencias como Comunicación Social para

trabajar en conjunto la imagen del gobierno municipal y del alcalde.

PRIORIDADES Mantener un orden social.

Construir y mantener los canales de comunicación con los diferentes actores sociales con los que

pretendemos relacionarnos. Cuidar la imagen y las relaciones públicas del gobierno. Relación armónica con

los medios informativos. Mantener informados a los miembros del gabinete. Coordinar al gabinete en

declaraciones a medios.

INSTRUMENTOS Cursos para la capacitación del personal. Integración de un mejor Parque

Vehicular. Platicas constantes con el personal y trato directo con la Ciudadanía.

Facilitar el trabajo diario de los reporteros de la fuente de la administración y dar cumplimiento a los

acuerdos con los medios. Realización de ruedas de prensa y envío de material informativo y gráfico diario.

Seguimiento diario a medios e informar al gabinete.

Una base de datos integral y actualizada. Equipo humano que supervise los eventos. Presentes o

cartas de atención por los motivos que se señalen.

RESPONSABLES Jefatura de área y subalternos.

Coordinador, secretaria, subcoordinador. Otras entidades, reportero.

PROGRAMAS PROPUESTOSPláticas de superación personal en conjunto con ONEAMI escuela para

padres para integrantes del Padrón de Sanidad. Curso de creación de productos y alimentos con los Centros


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Comunitarios del DIF Municipal. Operativos constantes cada semana, con material y documentación

correspondiente.

Envío diario de boletines informativos con fotografía y audio. Uso de recursos de difusión al alcance

para destacar el trabajo. Elaboración de campañas informativas en todos los medios al alcance.

POLÍTICAS PÚBLICAS Mayor comunicación con las diferentes dependencias Municipales.

Informar oportuna y verazmente. Cumplimiento de compromisos contraídos. Calidez y acercamiento

con la sociedad.

PREVISIONES Los programas propuestos están previstos en el Programa Operativo Anualizado.

GESTIÓN Se realizan gestiones con asociaciones civiles y organizaciones no gubernamentales.

Otros Municipios. Gobierno del Estado. Gobierno Federal. Organizaciones no Gubernamentales.

Asociaciones Civiles. Particulares.

FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN

METAS Administrar los Recursos financieros, humanos y materiales con legalidad, transparencia y

rendición de cuentas. Prestar servicios a la ciudadanía, con compromiso, calidad y calidez humana.

Planear, programar, organizar y coordinar las acciones de control, evaluación, vigilancia y

fiscalización del:Correcto uso del Patrimonio, El ejercicio del gasto público por conducto de las Dependencias

y Entidades, Su congruencia con el presupuesto de Egresos del Municipio, El desempeño de los servidores

públicos, Implementar diversas acciones de simplificación y transparencia administrativa.Control y revisión de

los aspectos legales en materia de contrataciones públicas.

ESTRATEGIAS Emitir lineamientos que permitan optimizar la administración de los recursos, de

manera eficaz y eficiente, con disciplina y equidad. Constitución del Comité Técnico Municipal de Evaluación

y Seguimiento de la Armonización Contable. Constitución del Comité Técnico de Integración de PbR e

Indicadores de desempeño. Ejecución y Seguimiento de Programas y Proyectos. Coordinación y

comunicación continúa con las diversas áreas. Mejora continua y profesionalización a los servidores públicos.

Promoción de una cultura de calidad continúa. Reducción en tiempos y control de trámites legales

del departamento. Medición y evaluación de las funciones y competencias de los servidores públicos.

PRIORIDADES Renovación, uso y aprovechamiento de la página web institucional.

Implementación de aplicación para PbR, Indicadores de desempeño y POAS. Recuperación de Rezago.


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Programa de capacitación. Programa Permanente de Mantenimiento al Parque Vehicular. Transparencia y

rendición de cuentas. Calidad y calidez en el servicio.

Contribuir a ser un municipio competitivo, transparente y honesto. Maximizar los recursos a fin de

mejorar la calidad en prestación de servicios públicos. Desarrollar una cultura de Mejora Continua en la

administración. Evitar observaciones y/o señalamientos al Municipio por parte de los diversos entes

fiscalizadores.

INSTRUMENTOS Replantear procesos internos e implementar un Reglamento Interior de Trabajo.

Implementar y/o redefinir formatos de procedimientos y de control interno. Uso y aprovechamiento al máximo

de las herramientas tecnológicas disponibles, como lo son: correo electrónico institucional, página oficial y el

sistema administrativo.

Auditorías al sistema de Gestión de Calidad. Auditorías Contables buscando transparentar acciones

de gobierno. Control, revisión y supervisión de instrumentos jurídicos y contables. Sistema de Mejora continua.

RESPONSABLES Jefatura de Área y subalternos.

PROGRAMAS Programa Permanente de Mantenimiento al Parque Vehicular. Programa de

Capacitación Continua a Servidores Públicos. Programa de Titulación de Colonias Rurales. Programa de

Seguimiento y Regularización de Señalamientos de Entes Fiscalizadores.Programa de Análisis y Recuperación

de Rezago.Proyecto de Mejoramiento y Soporte Técnico TI. Proyecto de Evaluación de Ingresos por Unidad

Administrativa. Proyecto de Actualización, Registro y Titulación de Inmuebles Municipales. Proyecto de

Ordenamiento y Digitalización de Archivo Catastral. Proyecto de Seguimiento Presupuestal por Unidad

Administrativa. Proyecto Integral de Alta Recaudación.

Proyecto de control de calidad y mejora continua de las dependencias del Municipio. Programa de

Capacitación a funcionarios públicos del Municipio de Delicias.

POLÍTICASPÚBLICAS Política de austeridad y priorización de gasto público.

PREVISIONES Todos los programas y proyectos están previstos en el Programa Operativo Anual

excepto el Proyecto de Ordenamiento y Digitalización de Archivo Catastral.

GESTIÓN Otros Municipios. Gobierno del Estado, Gobierno Federal. Organizaciones no

Gubernamentales. Asociaciones Civiles. Particulares.

PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN


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METAS Plan Municipal de Desarrollo aplicado como el instrumento rector del quehacer público

del Gobierno Municipal y coordinar la metodología para la evaluación del mismo y sus lineamientos para el

seguimiento, control y retroalimentación. Obtención mediante la gestión el mayor volumen de recursos de

financiamiento de los distintos órdenes de gobierno, organismos e instituciones de la sociedad civil, para

incrementar las inversiones destinadas a los programas y proyectos de obra pública y de servicios que mejoren

la calidad de vida de la población. Estructuración de los Programas Operativos Anuales de Inversión

vinculados mediante un Presupuesto Basado en Resultados, contribuyendo a superar las metas y alcances

planteados y que las mismas sean evaluadas mediante indicadores de medición de desempeño, así como

fortalecer el seguimiento físico-financiero de la inversión del Gobierno Municipal. Coordinacióndel comité de

planeación para el desarrollo de los municipios (COPLADEMUN).Coordinacióndel Programa Agenda para el

Desarrollo Municipal.

ESTRATEGIAS Para establecer y coordinar la metodología para la evaluación del Plan

Municipal de Desarrollo 2013-2016 para su seguimiento, control y retroalimentación se trabajara en un sistema

desarrollado por el Gobierno del Estado el cual es llamado Sistema de Seguimiento de la Ejecución del Plan

Municipal de Desarrollo (SISEP) el cual sistematiza para efectos de medición los avances logrados de los

objetivos, estrategias y líneas de acción comprometidos en el mismo, así como determinar las medidas

correctivas pertinentes.

Contar con los mejores programas de inversión y sus estructuras financieras, atrayendo las mayores

fuentes de financiamiento, para realizar y fortalecer el presupuesto de egresos.

Analizar e incorporar en su caso a los programas de obra pública y servicios municipales, nuevas

demandas de la ciudadanía.

Se implementará el Aplicación SA-PbR, el cual es una herramienta informática que permite generar,

organizar y administrar un Presupuesto Basado en Resultados, y vincularlo con los Programas Operativos

Anuales (POAs), así como con los indicadores de medición y evaluación de desempeño de los programas y

proyectos del gobierno municipal. Todo ello de una manera segura, ágil, amigable, transparente y siempre

disponible lo cual viene a fortalecer la capacidad técnica, administrativa y operativa del Municipio que

atenderá a la nueva ley de Contabilidad Gubernamental.

Se Instalara el Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio COPLADEMUN el cual será

responsable de la validación de las obras y acciones a realizar, consolidando una vinculación del Gobierno

Municipal con la sociedad, basada en los principios de corresponsabilidad, entendimiento, dialogo, respeto y

participación de los ciudadanos.

Se Participara en el Programa Agenda para el Desarrollo Municipal de la Secretaria de Gobernación

(SEGOB) la cual es implementada por el Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), el cual


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consta de una evaluación del que hacer de los gobiernos municipales en diversos indicadores en los temas

como son el Desarrollo Institucional para el Buen Gobierno, Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Social y

Desarrollo Ambiental.

PRIORIDADES Todas las metas tienen la misma prioridad.

INSTRUMENTOS Aportación de la información y elementos de análisis que contribuyan a la

evaluación de resultados del impacto de los Programas de Inversión en el Municipio. Reportes de las acciones

realizadas de los diferentes ejes, objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo para la elaboración de

los informes de gobierno del Presidente Municipal.

Coordinación de sus acciones con las dependencias municipales, estatales y federales involucradas

en la consecución de los Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal.Determinación de las prioridades

programáticas para la realización de los objetivos y metas del desarrollo. Realización de las investigaciones,

diagnósticos, estudios y análisis socioeconómicos orientados a impulsar el desarrollo armónico del Municipio.

Seguimiento a las obras de operación, evaluando su impacto socioeconómico, para el establecimiento de

criterios y lineamientos que permitan la consolidación de los propósitos del desarrollo municipal.

Implementación de la aplicación SA-PbR, el cual es una herramienta informática. Se iniciará el

Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio COPLADEMUN. Se Participara en el Programa Agenda

para el Desarrollo Municipal de la Secretaria de Gobernación (SEGOB)

RESPONSABLES Coordinación de Planeación.

PROGRAMAS Se trabajara en un sistema desarrollado por el Gobierno del Estado el cual es

llamado Sistema de Seguimiento de la Ejecución del Plan Municipal de Desarrollo (SISEP) el cual sistematiza

para efectos de medición los avances logrados de los objetivos, estrategias y líneas de acción comprometidos

en el mismo, así como determinar las medidas correctivas pertinentes.

Se gestionará en diversas instancias como atraer la mayor inversión con el Gobierno del Estado

empatando recursos mediante el Programa de Inversión Estado Municipio.

Se participara en los programas de la SEDATU y SEDESOL como son: Programa de Rescate de Espacios

Públicos, Programas de Empleo Temporal (PET), Programa Tu Casa, Programa Piso Firme, Programa 3x1

Migrantes, Programa de Jornaleros Agrícolas PAJA, Programa Habitat.

Se Instalara el Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio COPLADEMUN. Se participará en

el Programa Agenda para el Desarrollo Municipal de la Secretaria de Gobernación (SEGOB)

PREVISIONES Todo lo propuesto está previsto en el Programa Operativo Anualizado.


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GESTIÓN Otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal, Organizaciones no

Gubernamentales, Asociaciones Civiles, Particulares, Instituciones Nacionales, Instituciones Internacionales.


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DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

METAS Contar con las herramientas necesarias para ordenar nuestra entidad. Actuar conforme

a leyes y reglamentos.

ESTRATEGIAS Preparación y capacitación del elemento humano. Servicio y actitud.

PRIORIDADES Ordenar la ciudad y administrar correctamente los espacios. Poner en práctica las leyes

y reglamentos. Revisión y actualización de reglamentos.

INSTRUMENTOS Preparación profesional del equipo de trabajo. Implementación de plan de

trabajo.

RESPONSABLES Coordinación y Jefes de Departamento.

PREVISIONES Las previsiones necesarias están incluidas en el Programa Operativo Anual

GESTIÓN Con otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal, Organizaciones no

Gubernamentales y Asociaciones Civiles.


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Dependencias o Entidades Municipales de Servicio.

SEGURIDAD PÚBLICA

METAS Prevención del Delito. Profesionalización de los cuerpos de Seguridad Publica.

Equipamiento. Infraestructura. Mejorar la imagen institucional.

ESTRATEGIAS Dotar de Uniformes, accesorios y equipo de protección balística a los integrantes

de la institución. Equipar a los cuerpos de Seguridad con vehículos para responder de manera eficiente a los

llamados de emergencia que solicite la población. Dotar de infraestructura moderna a la Institución con el fin

de garantizar la seguridad y el buen servicio hacia la ciudadanía. Seguir brindando cursos de actualización al

personal, así como fomentar e incentivar a que dicho personal obtenga título universitario a través de becas

educativas. Detectar las causas que generan las violencias y la delincuencia en el municipio a través del

Observatorio de Seguridad y Gobernanza Urbana.

PRIORIDADES Adquisición de unidades tipo patrulla. Construcción de un nuevo C4.

INSTRUMENTOS Realizar encuestas de victimización y percepción de inseguridad. Coordinar

esfuerzos con la Dirección de Servicio Públicos Dirección de Desarrollo Social, Instituto de la Mujer e Instituto

Municipal del Deporte y la Juventud.

RESPONSABLES Director de Seguridad Pública y mandos a su cargo.

PROGRAMAS SUBSEMUN 2014

POLÍTICAS PÚBLICAS Prevención del delito y reconstrucción del tejido social. Promoción y articulación

de la participación ciudadana. Profesionalización y fortalecimiento de los cuerpos policiacos.

PREVISIONES El programa propuesto está previsto en el Programa Operativo Anual.

GESTIÓN Otros Municipios. Gobierno del Estado. Gobierno Federal.

BOMBEROS

METAS Infraestructura (remodelación en instalaciones) y construcción de subestación.

Incremento de personal así como capacitación al mismo. Adquisición de maquinaria apta para el terreno y

reparación de la ya existente.

ESTRATEGIAS Actividades por parte del departamento con el fin de recaudar fondos para

necesidades menores. Actualización al personal, capacitación a los elementos de nuevo ingreso y a


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voluntarios. Negociar el posible cambio de la unidad 16 (telescópica) por 3 unidades pequeñas (ligeras todo

terreno)

PRIORIDADES Establecer dos subestaciones al oriente y sur de la ciudad esto para la pronta

respuesta en caso de emergencia a las colonias de la periferia y rurales de la entidad y la remodelación de la

estación central. La adquisición de una unidad de emergencias médicas (ambulancia) esto para dar el

servicio a la ciudadanía en caso de accidentes viales, personas enfermas, lesionadas o traslados de urgencia

etcétera.

Personal de nuevo ingreso que cuenten con el conocimiento y la experiencia necesaria en el ramo

esto para fortalecer a los turnos.

Equipo operativo de respuesta (mangueras, pitones, conexiones, herramienta hidráulica, etcétera)

INSTRUMENTOS Los recursos adquiridos en el evento anual serán destinados para la adquisición

de la ambulancia y equipo de rescate. Organizar un evento por año donde se involucre al personal. Buscar el

apoyo de instituciones no gubernamentales para la adquisición de material y equipo.

RESPONSABLES Jefatura de Área y mandos a su cargo.

POLÍTICAS PÚBLICAS Rápida respuesta a la ciudadanía en caso de alguna contingencia. Mayor y mejor

capacitación al personal para una mejor toma de decisiones en el campo. Contar con los recursos para la atención de

emergencias entre la ciudadanía.

PREVISIONES Lo propuesto está previsto en el Programa Operativo Anual.

GESTIÓN Otros Municipios. Organizaciones no Gubernamentales. Asociaciones Civiles.

Particulares.

SERVICIOS PÚBLICOS

METAS Administrar la operación de la recolección de basura, unidad de transferencia y

limpieza de calles de la ciudad.Administrar la red de Alumbrado Público a través de un programa de

respuesta inmediata. Supervisar la operación de los Mercados a través la administración de los recursos que se

obtienen de proporcionar servicios. Administrar los panteones y velatorio municipal verificando el

cumplimiento de las normas y proporcionando servicios de calidad.Elaborar programas de control de

animales a través de campañas de prevención, vacunación y esterilización de animales. Administrar el rastro

Municipal supervisando las matanzas de animales a través del cumplimiento de las normas. Mantener en buen

estado las plazas y camellones de la ciudad mediante le ejecución de un programa de limpieza y

mantenimiento.


54



ESTRATEGIAS Elaborar un programa de arborización permanente en parques, zonas urbanas y

corredores ecológicos, así como motivar la participación ciudadana para que cuiden su entorno y ayuden al

mantenimiento de las nuevas áreas verdes.

Impulsar el uso de las nuevas tecnologías para brindar eficientemente los servicios públicos básicos,

como mantenimiento de alumbrado, de vías públicas y de alcantarillado, así como facilitar al ciudadano el

reporte de fallas de estos servicios y el seguimiento oportuno.

Impulsar talleres de orientación para crear una conciencia ciudadana acerca de la importancia del

orden y la limpieza y fomentar una cultura de la separación de residuos orgánicos e inorgánicos

Nombrar comités vecinales encargados de vigilar el cuidado y la limpieza de los parques y otras áreas

verdes de sus colonias.

Introducir los servicios públicos como alumbrado público, agua y drenaje, vías de acceso, mobiliario

urbano, vigilancia pública, áreas verdes y transporte público en zonas de marginadas.

Convocar a asociaciones de la sociedad civil, prestadores de servicios, instituciones privadas e

instituciones educativas a colaborar en las acciones de recuperación de espacios públicos.

PRIORIDADES Alumbrado Público. Parques y Jardines. Aseo Urbano.

PREVISIONES El Programa operativo Anual tiene las previsiones necesarias.

GESTIÓN Otros Municipios. Gobierno del Estado. Gobierno Federal. Organizaciones no

Gubernamentales. Asociaciones Civiles. Particulares.

OBRAS PÚBLICAS

METAS

Realizar obras para la conservación, adecuación, mantenimiento y mejoramiento de la imagen

urbana del municipio.

Mejorar la infraestructura vial, el mantenimiento de vialidades para reducir tiempos de traslado de la

ciudadanía.

Mejoramiento de infraestructura educativa.

Rehabilitar y dar mantenimiento a unidades deportivas.

Mejorar las condiciones habitacionales de los hogares en situación de pobreza.

Contar con caminos rurales óptimos y funcionales que comuniquen las diferentes comunidades.


55



Propiciar la sana convivencia familiar y social así como rescatar los espacios de convivencia

delosvándalos.

ESTRATEGIAS

Para realizar las obras para la conservación adecuación y mejoramiento de la imagen urbana del

municipio. Se trabajara utilizando los recursos y programas como lo son el consejo de urbanización municipal,

programa estado municipio, hábitat etcétera.

Se implementará un programa de diagnóstico y revisión de las principales vialidades que necesiten

mantenimiento y mejoramiento para tener la información y aplicar correctamente los recursos destinados

para el mejoramiento de la infraestructura vial.

Apoyar a planteles educativos de nivel pre escolar primaria y secundaria para mejorar sus

instalaciones implementando programas de techumbres, mejoramiento de aulas, construcción de

laboratorios, etcétera.

Rehabilitar y dar mantenimiento a unidades deportivas existentes dentro del municipio de Delicias,

teniendo espacios cómodos funcionales y modernos, utilizando el programa de infraestructura para espacios

deportivo y rescate de espacios públicos.

Estrategia del objetivo 5implementar los programas de SEDESOL tales como programa tu casa y piso

firme, dándoles apoyo a las personas en situación de pobreza.

Realizar obras de pavimentación, riego de sello en caminos de las diferentes comunidades rurales del

municipio de delicias.

Rescatar los parques y áreas recreativas que se encuentren en mal estado abandonado o inseguro.

PRIORIDADES Mejorar la infraestructura vial. Rescate de espacios públicos. Mejoramiento de la

infraestructura educativa

INSTRUMENTOS La dirección se apoyará en los programas y recursos del CUM, PIEM, HABITAT

etcétera, para mejorar la imagen urbana del municipio

Realización de programa de bacheo y sobre carpeteo permanente de las principales vialidades que

requiera mantenimiento urgente.

Implementar programas de techumbres, construcción de aulas, laboratorios rehabilitación de

canchas deportivas.

Rehabilitar y darle mantenimiento a las unidades deportivas del municipio de delicias utilizando

programas de CONADE.


56



Utilizar los programas de SEDATU y piso firme para darle mejores condiciones habitacionales a las

personas en pobreza.

Realizar un programa de rehabilitación de caminos rurales en coordinación con módulos de riego

gobierno del estado y municipio aportando recursos económicos y materiales así como en especie para

contar con mejores caminos rurales.

A través de la ciudadanía y consultas de campo identificar todas aquellas áreas en donde exista un

problema social y resolverlo a través de la creación de espacios que propicien la sana convivencia familiar.

RESPONSABLES Departamento de construcción. Departamento de pavimentación.

Departamento de proyectos. Consejo de Urbanización Municipal. Departamento de control de obra.

PROGRAMAS Mejoramiento de infraestructura vial en zona urbana y rural. Programa de

bacheo y sobre carpeta. Mejoramiento de infraestructura educativa. Infraestructura para espacios deportivos.

Programa piso firme y tu casa. Programa de caminos rurales. Rescate de espacios públicos.

PREVISIONES El Programa Operativo Anual contiene las previsiones necesarias excepto de los

Programas de Infraestructura para Espacios Deportivos, Piso Firme y tu Casa y Rescate de Espacios Públicos.

GESTIÓN Gobierno del Estado. Gobierno Federal. Organizaciones no Gubernamentales.

Asociaciones Civiles. Particulares. Instituciones Nacionales.

DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

METAS Mejorar el desarrollo integral de la familia de Delicias, y en sí de la sociedad,

involucrando a todos los actores, tanto del sector público como privado que se dediquen a la práctica

directa o indirecta de la asistencia social. Capacitar al servidor público en su área de trabajo.Remozar las

diferentes áreas y edificios que conforman los bienes inmuebles del instituto.Equipar a los centros comunitarios

con muebles apropiados y específicos para la correcta aplicación de los talleres que ahí se imparten.Aplicar e

incrementar los servicios y programas que ofrecemos actualmente.Crear un reglamento interno por

departamento y uno general para el organismo.

ESTRATEGIAS Referente a capacitación del personal, existen capacitaciones por parte del DIF

estatal para las diferentes áreas por lo que se piensa acceder a ellas. La organización EZER con sede en

delicias. Referente a los edificios que conforman el DIF, se ha decidido hacer una rehabilitación de

impermeabilización y pintura. Es importante tener las reglas claras y que los funcionarios tengamos

herramientas para desempeñar nuestras funciones. Crear un reglamento por departamento y un general y se

busca protocolizarlo para que se institucionalice.


57



PRIORIDADES Dar Mantenimiento a los inmuebles del DIF y la Adquisición de vehículos.

INSTRUMENTOS Generar los recursos suficientes por medio de eventos recaudatorios y gestionar

los apoyos de las dependencias que apoyan estas causas. Administrar consiente y responsablemente los

recursos que generamos de manera permanente producto de las labores que realizamos. Priorizar las

necesidades de DIF determinando una austeridad en el gasto corriente. Motivar el uso de ciudad infantil,

fundadores y eventos recaudatorios.

RESPONSABLES Consejo General y Directores de Área.

PROGRAMAS INAPAM. Jardín del abuelo. Taller de bisutería, productos de higiene y limpieza,

alimentos a base de soya, repostería y panadería, tejido, macramé, rafia, salsas y envasados, bordado con

aguja mágica, chocolate.Festejo del día del adulto mayor, semana del 23 al 30 de agosto y el 28 de del

mismo mes.Campamentos en los diferentes albergues de DIF nacional.Convenios.Bolsa de trabajo.

Credencialización de todos los adultos mayores de las colonias rurales. Credencialización del adulto mayor del

sector general. Nutriología: Cocinas escolares.Huertos escolares.Desayunos escolares modalidad frio.

Desayunos escolares modalidad caliente. Terapias De Lenguaje: Terapia de lenguaje.Ciudad Infantil: Renta de

salón para eventos especiales. Sesiones fotográficas. Centros Comunitarios: Talleres de autoempleo.

Consultorio Dental: Servicio dental. Trabajo Social: Apoyos funcionales.Población migrante.Programa de

asistencia social alimentaria familiar (PASAF) de campo. Despensa por única ocasión.Beneficio de pañales.

Cirugías externas cataratas. Campañas de salud: Cáncer de mama, diabetes, aparatos auditivos,

Cervicouterino, Osteoporosis, VIH Sida, Obesidad, Estancia Infantil “Mundo Feliz¨ Guardería de niños. Centro De

Rehabilitación Integral: Rehabilitación física. Casa Hogar: Albergue DIF municipal.Psicología: Valoración

psicológica jurídico/clínica, terapia individual, terapia individua clínica.Explotación Sexual Comercial Infantil

(ESCI). Prevención de embarazo adolecente.Habilidades para la vida.Jornada contra la violencia.

Departamento Jurídico: Asesoría y mediación.Atención a grupos vulnerables.General: Cambiar la cuadrilla de

vehículos en el organismo DIF. Acondicionar la ciudad infantil con un área de juegos para niños con

discapacidad.

POLÍTICAS PÚBLICAS Austeridad mediante el trabajo eficaz en las edificaciones con las que

cuentan. Capacitación en el servicio. Mejoría en la calidad del servicio. Impulso a los valores y respeto hacia

las familias y los vulnerables. Prevención de la discriminación y la violencia.

PREVISIONES De 37 programas propuestos 17 no están incluidos en el Programa Operativo

Anualizado.

GESTIÓN Se Realiza con: otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal,Organizaciones

no Gubernamentales, Asociaciones Civiles yParticulares.


58



ATENCIÓN CIUDADANA

METAS Satisfacer necesidades alimentarias apremiantes. Elevación del nivel de calidad de vida

de la población. Organización de los habitantes de los sectores de la ciudad para resolución de

problemáticas.

ESTRATEGIAS Programas de Ayuda. Gestiones.

PRIORIDADES Satisfacer necesidades alimentarias apremiantes. Apoyar para necesidades

económicas apremiantes. Dar seguimiento a las peticiones hechas por los comités ciudadanos.

INSTRUMENTOS Implementación de programas sociales (apoyo alimentario, apoyo económico,

gestiones). Conformación y activación de comités ciudadanos. Coordinación con comisarios. Coordinación

con OSC

RESPONSABLES Jefatura y personal.

PROGRAMAS Apoyos Alimentarios. Apoyos Económicos. Gestiones con diferentes

departamentos, órdenes de gobierno y OSC.

POLÍTICAS PÚBLICAS Los apoyos entregados son para personas que por alguna razón no

pueden ser apoyados por otro tipo de programas. Los apoyos son otorgados a criterio del departamento

según el nivel de necesidad del solicitante. Este departamento buscara la cooperación de las OSC que

tengan programas sociales para coadyuvar en su difusión y aprovechamiento por la población

PREVISIONES Los programas propuestos están previstos en el Programa Operativo Anual.

GESTIÓN Otros Municipios. Gobierno del Estado. Organizaciones no Gubernamentales.

Asociaciones Civiles. Particulares. Cadenas Comerciales.

DESARROLLO SOCIAL

METAS

Apoyar a la ciudadanía para la educación, transporte, mejora de vivienda, ayuda a madres

trabajadoras, personas de escasos recursos y adultos mayores, así como personas con capacidades diferentes

y ayudar a la economía familiar.

Mejorar las condiciones físicas y sociales de las zonas urbanas donde se concentra la pobreza,

Rescatar espacios públicos con deterioro, abandono o inseguridad.


59



Organizar de la mejor manera eventos de la presidencia, fechas cívicas, culturales y tradicionales

fomentando los valores en la sociedad.

Promover actividades culturales en el municipio y atender las necesidades de las escuelas dentro de

la Ciudad.

Incentivar la participación ciudadana.

ESTRATEGIAS Realizar programas de becas escolares en todos los niveles educativos, así como

becas de transporte público, vinculando con la iniciativa privada materiales para construcción a bajo costo y

subsidiados, ayuda a madres trabajadoras por medio de un apoyo económico al monto del pago de la

guardería, otorgar uniformes gratuitos a alumnos de preescolar y primaria.

Servir de enlace entre gobierno Federal y Municipal para la mayor captación de recursos posibles

para el combate de la pobreza en zonas urbanas y rurales del Municipio.

Llevar a cabo una logística de eventos con planeación, organización y ejecución; así como la

optimización de los recursos materiales.

Promover eventos de índole cultural y cívica haciendo uso de los espacios culturales con los que

cuenta el Municipio.

Realizar programa dedicado a llevar servicios a las colonias.

PRIORIDADES Mejora de la calidad de vida de las familias Delicienses. Mejora del

aprovechamiento de la educación.

INSTRUMENTOS Recurso humano con el que cuenta la entidad. Recursos materiales. Recursos

financieros.

RESPONSABLES Jefatura y mandos subordinados.

PROGRAMAS Becas escolares. Becas de transporte público. Guarderías. Materiales de

construcción.Uniformes gratuitos.Programa de rescate de espacios públicos.Programa Habitat.Programa de

Jornaleros Agrícolas.Programa 3x1 Migrante.Programas de 65 y más y Oportunidades. Programa Parque-

Arte.Programa A Paso Firme En Tu Colonia.Programa de salas de lectura en bibliotecas públicas.Programa de

talleres de cultura, música, teatro y pintura.

POLÍTICAS PÚBLICAS Honestidad en la utilización de los recursos públicos. Eficientar el uso de los

recursos humanos, materiales y financieros. Transparencia en la aplicación de los programas.

PREVISIONES Los programas propuestos están previstos en el Programa Operativo Anual.


60



GESTIÓN Gobierno del Estado. Gobierno Federal. Organizaciones no Gubernamentales.

Asociaciones Civiles. Particulares. Instituciones Nacionales.

EDUCACIÓN Y CULTURA

METAS Transformar en un principio buscando verdaderamente se estimule el desarrollo pleno de

las cualidades del crecimiento de la personalidad humana a partir de los marcos culturales de los grupos de la

población de que está compuesto el municipio.

Diseñar, implantar y evaluar un esquema de verdadero apoyo orientado a hacer más responsivos los

procesos de la administración pública, para abatir el rezago educativo.

Trabajar en forma coordinada con las demás instancias culturales del municipio como lo es el instituto

chihuahuense de la cultura, con las instituciones educativas, con el centro cultural en sus diversas actividades

culturales que ahí se desarrollan y son parte de grupos que nacieron en casa de cultura.

ESTRATEGIAS Analizar la posibilidad de apoyar el programa siempre y cuando los proyectos a

realizar por cada una de las instituciones tiendan a resolver la problemática que están presentando algunos

directores de escuelas referente a cuestiones materiales, que si bien resuelven el problema de estanciay

comodidad, tienen al fin estimular la presencia de los alumnos en el institución.

Las becas a los estudiantes el transporte gratuito, los uniformes para jardín de niños y primarias,

apoyaran a las familias que verdaderamente lo necesitan, de esa forma se contribuye a evitar la deserción

escolar, mejorando la situación económica de los estudiantes e impulsándolos al estudio.

En la cultura buscar siempre apoyar y promover a los grupos artísticos de todas las áreas culturales así

mismo rescatar y fomentar nuestras tradiciones mexicanas.

PRIORIDADES Formar el consejo municipal de educación. Realizar un programa de re-

alimentación que termine en 6to año de primaria y no solicitaron examen de admisión a secundaria. Ofrecer

cursos artísticos de calidad a la comunidad demandante mediante maestros talleristas.

INSTRUMENTOS Apoyar el programa de escuelas de calidad (PEC). Apoyo al programa

ampliando el desarrollo de los niños (ADN). Realizar acciones coordinadas con dependencias municipales y

estatales para lograr mayor acceso de los ciudadanos en sus manifestaciones de la cultura.

RESPONSABLES Coordinación de Educación. Coordinación Casa de la Cultura.

PROGRAMAS Programa de Educación de Calidad. Programa de apoyo a las necesidades

prioritarias de las escuelas. Jornadas Culturales "Jesus Gardea"


61



POLÍTICAS PÚBLICAS Búsqueda de que los padres de familia se den cuenta de los apoyos dados por la

presidencia municipal. Establecer un cuadro informativo de lo realizado en educación por la presidencia

municipal. Difundir los cursos otorgados por casa de la cultura.

PREVISIONES Los Programas propuestos están previstos en el Programa Operativo Anualizado.

GESTIÓN Con otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal, Organizaciones no

Gubernamentales, Asociaciones Civiles yParticulares.

DESARROLLO ECONÓMICO

METAS Propiciar la participación conjunta de los sectores público, privado, académico y social

en el Desarrollo Económico. Planear y desarrollar las bases de infraestructura económica en la región de

Delicias que favorezcan nuevas actividades productivas de mayor valor agregado.Colaborar con grupos y

personas que deseen invertir en los sectores primarios, secundario y terciario proporcionando la información

que sea necesaria para la realización de las inversiones, mediantes estudios técnicos de viabilidad con la

profundidad y alcance que se requiera.Promover entre las personas y grupos locales, nacionales y extranjeros

las oportunidades de inversión que brinda la región de Delicias para el establecimiento de los tres sectores del

orden nacional e internacional.Auxiliar a las empresas y organizaciones actualmente establecidas para

planear su desarrollo y en su caso, reorientar su operación.Promover y colaborar en el desarrollo de una

planeación estratégica participativa de la región de Delicias, que privilegie la definición de estrategias de

corto, mediano y largo alcance que eleve la calidad de vida de los Delicienses y el desarrollo

sustentable.Participar en la interrelación de los diversos factores que influyen en el establecimiento y desarrollo

de la planta productiva en la región de delicias.Fomentar los apoyos a micro, pequeños y medianos

empresarios y a emprendedores con créditos, de manera directa y/o a través de programas de coordinación

con instituciones financieras.Proponer y solicitar a las autoridades correspondientes los estímulos adecuados

para acelerar la economía de la región de Delicias y sus polos de desarrollo.

ESTRATEGIAS Mejorar continuamente la atención a la usuarios en general. Gestionar Recursos

para el apoyo de los sectores empresariales y grupos organizados de las distintas actividades del municipio.

Dar difusión de los programas y normativas con las que se opera. Dar respuesta oportuna en plazos acordados

de acuerdo a cada programa. Capacitación constante. Fomentar las microempresas en la región.

Organización de eventos que contribuyan al Desarrollo Económico.

PRIORIDADES Facilitar, Fomentar y promover el Desarrollo Económico de la región. Propiciar la

participación conjunta de los sectores público, privado, académico y social en el Desarrollo


62



Económico.Calidad en el servicio a toda persona que tenga trato directo o indirecto con la oficina de

Desarrollo Económico.

INSTRUMENTOS Realizar reportes periódicos para establecer acciones y tener manera de medir el

desempeño. Capacitación continua de todas las áreas de la oficina y de esta manera buscar siempre el dar

mejor atención al público en general. Preocuparnos por dar una clara difusión de los programas con que se

contaran.

RESPONSABLES Director, Gerente y Consejeros.

PROGRAMAS Centro Integral de Negocios de Delicias. Incubadora de Empresas.

POLÍTICAS PÚBLICAS Ley de Egresos del Municipio.

PREVISIONES Los programas propuestos están contemplados en el Programa Operativo Anual.

GESTIÓN Se realiza con: Otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal, Organizaciones

no Gubernamentales yAsociaciones Civiles.

FOMENTO AGROPECUARIO

METAS Propiciar la participación conjunta de los sectores público, privado, académico y social

en el desarrollo rural y agropecuario.Fomentar los apoyos a micro, pequeños y medianos productores

agropecuarios con créditos, de manera directa y/o a través de programas de coordinación con instituciones

financieras, principalmente en proyectos de producción primaria y de trasformación de la misma.Proponer y

solicitar a las autoridades correspondientes los apoyos adecuados para desarrollar proyectos de interés

municipal, principalmente aquellos que generen un beneficio a los productores agropecuarios.Proporcionar

asesoramiento técnico y de seguimiento en la elaboración de proyectos productivos, a través de personas

especializadas a aquellos productores, asociaciones y organizaciones del sector primario que lo requieran y

soliciten proponiendo un criterio de sustentabilidad.Promover actividades conjuntas con otras Asociaciones,

así como ser miembro de Asociaciones, Organismos, e Instituciones que tengan fines similares al de la

Asociación.

ESTRATEGIAS Mejorar la atención a los productores.Gestionar más recursos para apoyar a los

productores y grupos organizados de diferentes actividades en el municipio. Llevar un control de las personas

que solicitan un servicio.Difusión de los programas y normativas con que se operan.Dar respuesta a cada

solicitud en plazos adecuados de acuerdo a cada programa.Capacitación constante.Fomentar la

microempresa en comunidades rurales.Organización de eventos que contribuyan al desarrollo rural.


63



PRIORIDADES Facilitar, fomentar y promover el desarrollo rural integral. Calidad y calidez en el

servicio a hombres y mujeres productores habitantes de la zona rural de delicias. Promoviendo la participación

del sector educativo y gobierno, con una visión de sustentabilidad.

INSTRUMENTOS Realizar reporte semanal para establecer y revisar indicadores y métricas.

Capacitación para estar actualizados y tener una mejor atención al público. Implementar método de las 5s

para mejorar las condiciones de trabajo. Tener una óptima difusión de los programas que se manejan

actualmente.Conocer oportunamente los problemas que se generan en las comunidades y con los

productores.

RESPONSABLES Director, Gerente y Consejeros.

PROGRAMAS Capacitación en Comunidades Rurales. PAIEI Recurso Municipalizado. Poda y

Traslado de Leña.

POLÍTICAS PÚBLICAS Ley de Egresos del Municipio.

PREVISIONES Los programas propuestos están previstos en el Programa Operativo Anualizado.

GESTIÓN Se realiza gestión con: otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal,

Organizaciones no Gubernamentales y Asociaciones Civiles.

BIBLIOTECAS

METAS Mejorar mobiliario, equipo y acervo. Dar seguimiento al programa de lectura.

Depuración y crecimiento de acervo.

ESTRATEGIAS Reparación de mobiliario actual y adquisición de nuevo. Planeación de trabajo

de campo. Depuración y adquisición de acervo mediante donaciones.

PRIORIDADES Usuario. Conservación de acervo. Mejora continúa.

INSTRUMENTOS Mejora del mobiliario y ambiente o entorno. Promoción de programa de lectura.

Integración de usuarios y nuevos públicos.

RESPONSABLES Dirección y Bibliotecarios.

PROGRAMAS Mejoramiento de Bibliotecas.

POLÍTICAS PÚBLICAS Vinculación y atención de usuarios. Fomentar la integración de usuarios.

Mejoramiento de espacios públicos.


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PREVISIONES Están hechas las previsiones necesarias para la realización de los programas

propuestos.

GESTIÓN Se realiza gestión con otros Municipios,Gobierno del Estado,Gobierno Federal,

Organizaciones no Gubernamentales, Asociaciones Civiles, Particulares,

CENTRO MÉDICO

METAS Proveer de servicio de salud a los trabajadores del municipio. Dar seguimiento al

calendario de salud federal. Otorgar los servicios necesarios para mejorar la salud de los habitantes del

municipio.

ESTRATEGIAS Llevar a cabo platicas y talleres a los derechohabientes sobre las patologías más

frecuentes. Instalar el Comité Municipal de Salud COMUSAL. Otorgar medicina preventiva a los habitantes del municipio

PRIORIDADES Llevar a cabo el primer martes de cada mes reunión del COMUSAL. Realizar un

taller intersectorial para identificar las patologías más frecuentes en el municipio. Mantener la farmacia surtida

de medicamento dentro de cuadro básico.

INSTRUMENTOS Llevar a cabo pláticas y talleres a los derechohabientes sobre las patologías más

frecuentes. Efectuar eventos, reuniones y comunicados de prensa sobre las patologías indicadas en el

Calendario de Salud Federal, tales como: Cáncer de mama, Cáncer Cérvico - uterino, Salud del Adolecente,

Salud Mental, Salud Reproductiva, Día Mundial del VIH y Semana Nacional de Vacunación Antirrábica. Dar

continuidad a la prevención de adicciones

RESPONSABLES Coordinación y Departamento.

PROGRAMAS Programa de prevención contra las adicciones.

PREVISIONES El Programa Operativo Anualizado prevé lo necesario para la realización de lo

propuesto.

GESTIÓN Solamente con el equipo municipal.

INSTITUTO DE LA MUJER

METAS Dinamizar el progreso de género humano. Sensibilizar a todas las autoridades e

instituciones que tengan que ver con el desarrollo integral. Oportunidad de igualdades para los dos géneros.


65



ESTRATEGIAS Un diagnóstico con perspectiva de género. Incorporar la perspectiva de género

como un eje trasversal en el Plan Municipal de Desarrollo y sentar las bases para la formulación para la

igualdad, en la que se propagan explícitamente los objetivos y estrategias para superar las brechas de género

y asegurar el adelanto de las mujeres. El presupuesto con perspectiva de género indica la importancia de

formular presupuestos para establecer desde la programación de los recursos dirigidos a favorecer la igualdad

de oportunidades entre mujeres y hombres, tomando en cuenta el impacto que tiene la distribución del gasto

público en el municipio y en particular en el desarrollo humano de la población.

PRIORIDADES Serie Desarrollo Local Con Igualdad De Género: Guía conceptual, Diagnóstico,

Planeación, Presupuesto, Bando y reglamentos, Indicadores para la gestión municipal, Participación

ciudadana y liderazgo.

INSTRUMENTOS Establecer un marco conceptual y de referencia sobre el desarrollo humano y

local con perspectiva de género para fortalecer la capacidad de gestión municipal para la igualdad entre

mujeres y hombres. Facilitar la identificación y análisis de la condición de las mujeres y su posición de género

en el desarrollo humano y local en el contexto municipal. Incorporar los principios de la igualdad de género en

los instrumentos normativos del municipio para contribuir a su institucionalización.

RESPONSABLES Dirección y Subdirección.

PROGRAMAS Buscar el empoderamiento de las mujeres y de los colectivos en desventajas,

incluyendo la satisfacción de necesidades prácticas de género, para asegurar la alimentación, vivienda,

agua y autosuficiencia económica. Promover la equidad en las políticas, proyectos y programas de desarrollo

que las necesidades de las mujeres se estudien como parte integrante de un análisis de las relaciones de

género de los hogares, comunidad e instituciones. Análisis de las necesidades de las mujeres se estudie como

parte integrante de género en los hogares, en la comunidad y en las instituciones.

POLÍTICAS PÚBLICAS Políticas públicas locales con perspectiva de género. Políticas para la

igualdad. Políticas de equidad.

PREVISIONES Los programas propuestos están incluidos en el Programa Operativo Anualizado.

GESTIÓN Se realiza gestión con: Gobierno del Estado,Gobierno Federal y Asociaciones Civiles.

INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE

METAS Fortalecer los programas dirigidos a grandes núcleos de la población, creando una

conciencia acerca de la importancia de practicar actividades físicas y deportivas de manera continua.

Buscar reactivar todas aquellas canchas en completo abandono para la mejora de la comunidad así como la


66



imagen de nuestra ciudad. Detectar a los atletas sobre salientes en los diferentes deportes en coordinación

con las asociaciones municipales y unidades deportivas desarrollando un mejor nivel competitivo. Promover en

coordinación con las dependencias competentes, programas o campañas de salud, enfocadas a los jóvenes

en materia de medicina preventiva, planificación familiar, adicciones y salud mental. Promover programas de

fortalecimiento de valores familiares, culturales, étnicos entre otros mediante la impartición de talleres,

conferencias y diversas acciones informativas, formativas y recreativas. Promover ejecutar en coordinación

con el Instituto Mexicano de Juventud y de conformidad con los lineamientos que le indique el director el

programa poder joven, brindando a la juventud de la entidad mejores opciones para la obtención de bienes

y servicios.

ESTRATEGIAS Crear asociaciones deportivas para trabajar en conjunto y reactivar a la

población en la actividad fisca deportiva y cultural. Incentivar la participación de los ciudadanos a practicar

alguna disciplina deportiva. Ofrecer talleres de valores en donde los jóvenes Delicienses puedan explotar su

potencial.

PRIORIDADES Brindar un buen servicio a los Delicienses. Trabajar honestamente. Trabajo en

equipo.

INSTRUMENTOS Trabajar en conjunto. Proactivos. Disponibilidad para trabajar.

RESPONSABLES Jefatura de área y subordinados inmediatos.

PROGRAMAS Deporte para todos. Red de deporte. Deporte Rural.

POLÍTICAS PÚBLICAS Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado de Chihuahua. Ley de

Juventud para el Estado de Chihuahua. Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

PREVISIONES El Programa Operativo Anualizado tiene incluidos los programas propuestos en

materia de deportes.

GESTIÓN Se realizan gestiones con: Gobierno del Estado,Organizaciones no Gubernamentales,

Asociaciones Civiles y Particulares.


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68



V. Seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo La Administración Municipal 2013 – 2016 del Municipio de Delicias realiza el proceso de planeación

municipal del desarrollo con participación democrática hacia el interior de la administración y convocados

ampliamente los sectores social y privado.

Como resultado se entrega en los términos de la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua el Plan

Municipal de Desarrollo 2013 – 2016 de Delicias, Chihuahua.

El reconocimiento municipal a todos los convocados por su respuesta ya que proporcionaron

información necesaria para enfocar los esfuerzos de la administración a la mejoría sustancial de los servicios

municipales, la participación ciudadana y la gestión, todo para el bien común.

Sin detrimento de lo establecido en las normas de la materia se proponen las acciones siguientes, las

cuales estarán a consideración del Honorable Cuerpo de Regidores quienes han demostrado, como el

Gabinete Ampliado, igualmente comprometidos en el logro de las metas propuestas por la administración y

mencionadas ampliamente en la participación democrática iniciada.

Evaluación de actividades realizadas, comparativo del avance contra la meta en las Prioridades

Municipales para Atención de los Habitantes.

Programación de actividades y responsables de realizarlas para mantener el avance satisfactorio y

para superar el avance deficitario encontrado en la evaluación de las Prioridades Municipales para Atención

de los Habitantes.

Programación de actividades y responsables de realizarlas para mantener el avance satisfactorio y

para superar el avance deficitario encontrado en la evaluación de laPlaneación del Gabinete Ampliado.

Con los ajustes necesarios propuestos para los primeros 6 (seis) meses de la Administración y los

consecuentes para los demás plazos establecidos se considera que son temas básicos a consideración del

Honorable Ayuntamiento, los enunciado a continuación.

Reingeniería del Gabinete para evitar empalmes de funciones, optimización de talentos, aptitudes y

destrezas de los funcionarios.

Seguimiento a las propuestas y participación social y privada. Facilitar la participación.

Propuesta e implementación del Presupuesto Participativo.

Organización de la gestión interna, local, nacional e internacional.


69



Capacitación en la función municipal globalizada, seguimiento a acuerdos internacionales y mejores

prácticas locales, nacionales e internacionales.

Seguimiento a la aplicación y actualización de instrumentos de planeación de las diversas

especialidades. En especial las que se refieren a ciudad compacta de acuerdo a la política nacional

expuesta recientemente, búsqueda de participación internacional. Implementación de los estímulos al

desarrollo urbano sostenible en los términos de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de

Chihuahua, en vigencia.

Fortalecimiento con alcance global a la producción de alimentos para consumo local.

En el caso de los servicios públicos en general y los municipales en particular cuantificar el déficit,

actuar o gestionar, según sea el ámbito de competencia, para evitar el crecimiento y alcanzar las metas de

cobertura.


70




71



VI. Organigrama Actual

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CIO

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NTE

RN

A

MU

NIC

IPA

L


72



FUENTES DE INFORMACIÓN

Legislación


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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2013 – 2016

ENERO DEL AÑO 2014 DELICIAS, CHIHUAHUA MÉXICO


74



PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013 – 2016

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2013 – 2016 DELICIAS, CHIHUAHUA MÉXICO

Enero del Año 2014


75


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