Aec factbook

One Vision, One Identity, One Community

EAS

AN

�AEC FACT BOOK

ผนำอาเซยนมเจตนารมยมงมนสรางประชาคมอาเซยนภายในป2558

ภายใตกฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter) ซงมผลใชบงคบแลวเมอเดอน

ธนวาคม 2552 เอกสารเรองประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Factbook)

นจดทำขนโดยสำนกเลขาธการอาเซยน เปนการรวบรวมขอมลองคประกอบสำคญๆ 4 ดานหลก

ของการกาวไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558ตามแผนงานในAECBlueprint

เปรยบเสมอนการสรางบานโดยมพมพเขยวเปนกรอบ และมเสาคานหลก 4 ดานทจะทำใหบาน

มความแขงแกรงมนคงทงนเสาคานแตละดานลวนเปนพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

ทไดตกลงประสานการดำเนนงานใหเปนหนงเดยว (Concerted) และไปในทศทางเดยวกน

ทงในดานการเปดเสร การอำนวยความสะดวก และความรวมมอตางๆ ดานแนวลกและแนวกวาง

ภายในอาเซยนรวมทงกบภายนอกอาเซยน ตลอดจนการปรบปรงกลไกดานสถาบนของการหารอ

ในระดบสงของรฐมนตรทกสาขาทเกยวของ รวมทงการหารอรวมระหวางภาครฐและภาคเอกชน

ของอาเซยนนอกจากนยงไดประมวลคำถามและคำตอบในประเดนทพบบอยไวในตอนทายดวย

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชยในฐานะสำนกประสานงานประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนแหงชาต (National AEC Coordinating Agency) เปนหนวยกลางของไทย

ในการขบเคลอนบรณาการงานทเกยวกบ AEC ทงระบบใหเปนไปตามแผนงานสการรวมตวเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) ไดสรปคำแปลเปนภาษาไทยขน เพอใหประชาชน

ทกภาคสวนสามารถเขาถงขอมลความเปนมาและความเปนไปของการกอตงAECไดอยางทวถง

กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา หนงสอเลมนจะชวยเสรมสรางความเขาใจ และชวยพฒนา

ตอยอดความรความสามารถในการตดตามเรองตางๆ เพอเตรยมพรอมในการแสวงหาโอกาสของ

ผลประโยชน และปรบตวรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ในป2558ไดอยางมประสทธภาพและเปนประโยชนตอประเทศโดยรวมตอไป

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

กนยายน2554

คำนำ

� ASEAN Economic Community

หนา

บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 7

1.ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 10

• การอำนวยความสะดวกทางการคาในอาเซยน 10

• ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน(ATIGA) 12

• การพฒนาศลกากรอาเซยนใหทนสมย 13

• ระบบศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยวของอาเซยน(ASW) 15

• การตรวจสอบและรบรองในอาเซยน(MRAs) 17

• การปรบประสานมาตรฐานและกฎระเบยบดวยเทคนค 19

• ความปลอดภยของสนคาเภสชกรรมในอาเซยน(GMP) 21

• ความตกลงการคาบรการของอาเซยน(AFAS) 23

• การจดทำขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการ(MRA) 25

• ความตกลงการลงทนของอาเซยน(ACIA) 27

• การรวมตวทางการเงนในอาเซยน 29

• ความรเรมเชยงใหมพหพาค(CMIM) 31

• ความรวมมอดานอาหารเกษตรและปาไมของอาเซยน 33

• กรอบแผนงานบรณาการความมนคงดานอาหารของอาเซยน(AIFS) 36

และแผนกลยทธความมนคงดานอาหารของอาเซยน(SPA-FS)

• ความปลอดภยของอาหาร 38

• กรอบแผนงานรายสาขาเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ 40

และความปลอดภยอาหารของอาเซยน(AFCC)

• การจดการปาไมอยางยงยน(SFM) 42

สารบญ

�AEC FACT BOOK

หนา

2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 44

• นโยบายการแขงขนในอาเซยน 44

• การคมครองผบรโภคของอาเซยน(ACCP) 45

• ความรวมมอดานสทธในทรพยสนทางปญญาของอาเซยน(IPRs) 47

• ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยน 49

• เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร(ICT) 52

• ความมนคงดานพลงงานในอาเซยน 54

3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 56

• วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน(SMEs) 56

• ความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน(IAI)และการลดชองวางการพฒนา 58

• การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนในอาเซยน(PPE) 60

4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก 62

• เขตการคาเสรอาเซยน-จน(ACFTA) 62

• ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน(AJCEP) 65

• เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(AKFTA) 67

• เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด(AANZFTA) 70

คำถาม/คำตอบ (Q&A) 74

�

บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ASEAN Economic Community

�AEC FACT BOOK


เมอป2546ผนำประเทศสมาชกอาเซยนไดตกลงกนทจะจดตงประชาคมอาเซยน(ASEAN

Community)ซงประกอบดวย3 เสาหลกคอประชาคมเศรษฐกจอาเซยนประชาคมสงคมและ

วฒนธรรมอาเซยนและประชาคมความมนคงเดมกำหนดเปาหมายทจะตงขนในป2563แตตอมา

ไดตกลงกนเลอนกำหนดใหเรวขนเปนป 2558 และกาวสำคญตอมาคอการจดทำปฏญญาอาเซยน

(ASEAN Charter) ซงมผลใชบงคบแลวตงแตเดอนธนวาคม ป 2552 นบเปนการยกระดบความ

รวมมอของอาเซยนเขาสมตใหมในการสรางประชาคม โดยมพนฐานทแขงแกรงทางกฎหมายและม

องคกรรองรบการดำเนนการเขาสเปาหมายดงกลาวภายในป2558

สำหรบเสาหลกการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEANEconomicCommunity

หรอAEC)ภายในป2558เพอใหอาเซยนมการเคลอนยายสนคาบรการการลงทนแรงงานฝมอ

อยางเสร และเงนทนทเสรขน ตอมาในป 2550 อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการ

มงไปสAECซงประกอบดวยแผนงานเศรษฐกจในดานตางๆพรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการ

ดำเนนมาตรการตางๆ จนบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามทประเทศ

สมาชกไดตกลงกนลวงหนา

เพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน อาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาว

ไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทสำคญดงน1.การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน2.การเปน

ภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจท

เทาเทยมกนและ4.การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก


�


ASEAN Economic Community

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของการจดตงประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน ซงจะทำใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนด

กลไกและมาตรการใหมๆ ทจะชวยเพมประสทธภาพการดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว

เรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยาย

บคคลแรงงานฝมอและผเชยวชาญและเสรมสรางความเขมแขงของกลไกสถาบนในอาเซยน

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ม 5 องคประกอบหลก คอ

(1) การเคลอนยายสนคาเสร (2) การเคลอนยายบรการเสร (3) การเคลอนยายการลงทนเสร

(4)การเคลอนยายเงนทนเสรขนและ(5)การเคลอนยายแรงงานฝมอเสรทงนอาเซยนไดกำหนด

12สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรกอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนไดแก

เกษตร ประมง ผลตภณฑยาง ผลตภณฑไม สงทอและเครองนงหม อเลกทรอนกส ยานยนต

การขนสงทางอากาศ สขภาพ e-ASEAN ทองเทยว และโลจสตกส รวมทงความรวมมอในสาขา

อาหารเกษตรและปาไม

การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขายการผลตใน

ภมภาคและเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลางการผลตของโลกและเปนสวนหนง

ของหวงโซอปทานโลก โดยประเทศสมาชกไดรวมกนดำเนนมาตรการตางๆ ทจะชวยเพมขดความ

สามารถแขงขนของอาเซยน ไดแก ยกเลกภาษศลกากรใหหมดไป ทยอยยกเลกอปสรรคทางการคา

ทมใชภาษปรบประสานพธการดานศลกากรใหเปนมาตรฐานเดยวกนและงายขนซงจะชวยลดตนทน

ทางธรกรรม เคลอนยายแรงงานฝมอเสร นกลงทนอาเซยนสามารถลงทนไดอยางเสรในสาขา

อตสาหกรรมและบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดใหเปนตน

�AEC FACT BOOK

2. การเปนภมภาคทมความสามารถในการแขงขน

เปาหมายสำคญของการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนคอ การสรางภมภาคทมความ

สามารถในการแขงขนสงมความเจรญรงเรองและมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

ภมภาคทมความสามารถในการแขงขนม6องคประกอบหลกไดแก(1)นโยบายการแขงขน

(2) การคมครองผบรโภค (3) สทธในทรพยสนทางปญญา (IPR) (4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน

(5)มาตรการดานภาษ(6)พาณชยอเลกทรอนกส

ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบายการแขงขนมาบงคบใช

ภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกนและสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาค

ธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสรางการขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว

3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน

การพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน ม 2 องคประกอบ คอ (1) การพฒนาวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม(SME)(2)ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน(InitiativesforASEAN

Integration:IAI)ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบSMEและ

เสรมสรางการรวมกลมของกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนามใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณ

และเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทก

ประเทศไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ

4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

อาเซยนอยในทามกลางสภาพแวดลอมทมการเชอมตอระหวางกนและมเครอขายกบโลกสง

โดยมตลาดทพงพากนและอตสาหกรรมระดบโลก ดงนน เพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถ

แขงขนไดในตลาดระหวางประเทศ ทำใหอาเซยนมพลวตรเพมขนและเปนผผลตของโลก รวมทง

ทำใหตลาดภายในยงคงรกษาความนาดงดดการลงทนจากตางประเทศอาเซยนจงตองมองออกไป

นอกภมภาค

อาเซยนบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกโดยดำเนน2มาตรการคอ(1)การจดทำเขตการคาเสร

(FTA) และความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (CEP) กบประเทศนอกอาเซยน (2) การม

สวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก

1. ยทธศาสตร : การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

10 ASEAN Economic Community


• การอำนวยความสะดวกทางการคาในอาเซยน

อาเซยนไดใหความสำคญตอการเสรมสรางการคาระหวางกน เพออำนวยความสะดวกการ

เคลอนยายสนคาเสรและสงเสรมเครอขายการผลตในอาเซยนโดยประเทศสมาชกอาเซยนไดใหการ

รบรองแผนงานดานการอำนวยความสะดวกทางการคา ในป 2551 และตอมาไดใหการรบรองตว

ชวดการอำนวยความสะดวกทางการคาในป2552เพอรองรบการเปดเสรการคาสนคาของอาเซยน

นบตงแตวนท1มกราคม2553อาเซยน(6ประเทศ)ไดแกบรไนดารสซาลามอนโดนเซยมาเลเซย

ฟลปปนส สงคโปร และไทย ไดยกเลกภาษนำเขาสนคารอยละ 99.65 ของจำนวนรายการสนคา

ขณะทอาเซยน (4ประเทศ) ไดแกกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนามไดลดภาษนำเขาสนคา

รอยละ98.86ของจำนวยรายการสนคาลงเหลอรอยละ0-5

การลด/ยกเลกภาษศลกากรในอาเซยน

เมอวนท1มกราคม2553อาเซยน (6ประเทศ) ไดยกเลกภาษนำเขาสนคาเพมเตมจำนวน

7,881รายการทำใหรายการสนคาทมอตราภาษนำเขาเปนรอยละ0มจำนวนรวมทงสน54,467

รายการหรอคดเปนรอยละ 99.65 ของจำนวนรายการสนคาภายใตความตกลงเขตการคาเสร

อาเซยน (CEPT-AFTA) การยกเลกภาษนำเขาสนคาเพมเตมดงกลาว ทำใหอตราภาษนำเขาเฉลย

ของอาเซยน (6 ประเทศ) ลดลงจากรอยละ 0.79 ในป 2552 เหลอรอยละ 0.05 ในป 2553

สำหรบกมพชา สปป.ลาว พมา และเวยดนาม ไดลดภาษนำเขาเพมเตมเหลอรอยละ 0-5 จำนวน

2,003รายการทำใหจำนวนรายการสนคาทมอตราภาษนำเขารอยละ0-5มจำนวนรวมทงสน34,691

รายการหรอคดเปนรอยละ98.96ของจำนวนรายการสนคานอกจากนสนคาเชนอาหารสำเรจรป

เฟอรนเจอรพลาสตกกระดาษซเมนตเซรามคแกวและอะลมเนยมทมถนกำเนดสนคาในอาเซยน

ยงไดรบการยกเวนภาษนำเขาไปยงบรไนฯอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย

การปรบปรงเรองความโปรงใสทางการคา

อาเซยนอยระหวางการจดตงฐานขอมลทางการคา (ASEAN Trade Repository: ATR)

ภายในป2558ซงจะเปนประตเขาถงขอมลกฎระเบยบตางๆของอาเซยนทงในระดบภมภาคและ

ระดบประเทศตวอยางขอมลทจะบรรจไวในATR เชนการจำแนกพกดอตราภาษศลกากร (tariff

nomenclature) สทธประโยชนทางภาษศลกากรภายใตความตกลงการคาสนคาของอาเซยน

11AEC FACT BOOK

(ATIGA) กฎวาดวยถนกำเนดสนคา (ROO) มาตรการการคาทมใชภาษ กฎหมายและกฎระเบยบ

ทางการคาและศลกากรขอกำหนดดานเอกสารและรายชอผทำการคาทไดรบอนญาตของประเทศ

สมาชกอาเซยน เปนตนปจจบนอาเซยนอยระหวางการพฒนารปแบบและกลไกการบรหารจดการ

ATR เมอการจดตง ATR ทำไดสมบรณแลว ผประกอบธรกจ เชน ผสงออก ผนำเขา รวมถง

หนวยงานภาครฐสาธารณชนทสนใจและนกวชาการจะสามารถเขาถงATRและขอมลทบรรจอย

ไดผานทางเวบไซต

การปฏรปกฎวาดวยถนกำเนดสนคาอยางตอเนอง

อาเซยนอยระหวางการพฒนาระบบศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยวของอาเซยน(ASEAN

SingleWindow:ASW)ซงเปนการบรณาการเชอมโยงระหวางหนวยงานภาครฐในการเคลอนยาย

สนคาระหวางกนในอาเซยน เพอเรงรดกระบวนการตรวจปลอยสนคาของศลกากรใหเรวยงขน

นอกจากน อาเซยนไดดำเนนการปฏรปกฎวาดวยถนกำเนดสนคาอยางตอเนอง เพอตอบสนองตอ

การเปลยนแปลงกระบวนการผลตของโลก โดยมวตถประสงคเพออำนวยความสะดวกทางการคา

ใหมากขน และอยางนอยใหเสรเทยบเทากบกฎวาดวยถนกำเนดสนคาในความตกลงเขตการคาเสร

ของอาเซยนกบประเทศคเจรจา การทบทวนกฎวาดวยถนกำเนดสนคาจนถงปจจบนอาเซยนไดนำ

เกณฑการไดถนกำเนดสนคาอนมาใชเปนทางเลอกแทนเกณฑเดมของอาเซยน คอ เกณฑสดสวน

มลคาการผลตในภมภาค (Regional ValueContent: RVC) รอยละ 40ทำใหผทำการคามทาง

เลอกเพมขนในการไดถนกำเนดสนคาของอาเซยนสำหรบสนคาทมการซอขายในภมภาคดวยวธ

co-equalนอกจากนอาเซยนยงอยระหวางการพฒนาระบบการรบรองถนกำเนดสนคาดวยตนเอง

(Self Certification) ซงระบบดงกลาวจะอนญาตใหผประกอบธรกรรมทางเศรษฐกจทจดทะเบยน

(certifiedeconomicoperator) เชนผสงออกผทำการคาและผผลตทมคณสมบตตามเกณฑ

ทกำหนดสามารถรบรองการไดถนกำเนดสนคาดวยตนเอง แทนการยนใบรบรองถนกำเนดสนคาท

ออกโดยหนวยงานภาครฐ นบเปนความพยายามสำคญลำดบแรกในการไปสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน



• ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ASEAN Trade in Goods: ATIGA)

ในการบรรลเปาหมายการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558อาเซยนจงกำหนด

ใหมตลาดและฐานการผลตเดยวกน เพอใหเกดการเคลอนยายสนคาเสร ซงจำเปนตองบรณาการ

องครวม โดยการรวมมาตรการทมอยเดมและมาตรการใหมๆ ทเกยวของกบการคาสนคามาไวภายใต

ความตกลงเดยว ในเดอนสงหาคม 2550 รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนจงไดตกลงใหมปรบปรงความ

ตกลงวาดวยอตราภาษพเศษทเทากนสำหรบเขตการคาเสรอาเซยน (The Common Effective

PreferentialTariffSchemefortheASEANFreeTradeArea:CEPT-AFTA)เปนความตกลง

ทมเนอหาครอบคลมกวางขวางขน และตอมารฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง

การคาสนคาของอาเซยน(ATIGA)เมอเดอนกมภาพนธ2552

องคประกอบหลกของ ATIGA

(1) เปนความตกลงทรวมทกขอบทใน CEPT-AFTA และนำมาปรบใหชดเจนและรดกม

มากขน ทำให ATIGA เปนความตกลงของภาครฐทมผลบงคบใชทางกฎหมาย และเปนประโยชน

ตอภาคเอกชน

(2) ภาคผนวกแนบทายความตกลง ATIGA แสดงตารางการลดภาษของสมาชกอาเซยน

แตละประเทศโดยแจกแจงรายละเอยดอตราภาษนำเขาสำหรบสนคาแตละรายการในแตละปจนถง

ป2558เพอความโปรงใสและภาคธรกจคาดการณได

(3)ประกอบดวยมาตรการตางๆทนำไปสการบรรลเปาหมายการเคลอนยายสนคาเสรใน

อาเซยน ไดแก การลด/ยกเลกภาษ การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ กฎวาดวยถนกำเนด

สนคา การอำนวยความสะดวกทางการคา ศลกากร มาตรฐานและความสอดคลอง และมาตรการ

สขอนามยและสขอนามยพช ATIGA จงเปนความตกลงทครอบคลมพนธกรณทเกยวของกบการคา

สนคาทงหมดมกลไกการดำเนนงานและการจดโครงสรางองคกรทชดเจนเพอชวยใหการดำเนนงาน

ของคณะทำงานรายสาขาของอาเซยนสอดคลองกน

(4)ไดปรบปรงขอบทเรองมาตรการทางการคาทมใชภาษ(Non-tariffmeasures:NTMs)

โดยการจดประเภทNTMsและจดตงกลไกการตดตามการปฏบตตามพนธกรณการยกเลกอปสรรค

ทางการคาทมใชภาษ(Non-tariffbarriers:NTBs)

1�AEC FACT BOOK

(5) ใหความสำคญมาตรการดานอำนวยความสะดวกทางการคา โดยรวมกรอบงานการ

อำนวยความสะดวกทางการคาไวภายใตความตกลง ATIGA โดยอาเซยนไดจดทำแผนงานดานการ

อำนวยความสะดวกทางการคาสำหรบป2552-2558

การบงคบใช ATIGA

ATIGAมผลบงคบใชเมอวนท17พฤษภาคม2553โดยมชวงระยะเวลาเปลยนผาน180วน

เพอใหเกดความราบรนในการเปลยนจากCEPTschemeไปเปนATIGAภายหลงจากชวงเปลยน

ผานไปแลวจะไมมการออกCEPTFormDอกตอไปโดยเปลยนมาใชATIGAFormDแทน

ภายหลงจากการบงคบใช ATIGA แลว จะมผลแทนทความตกลงตางๆ ของอาเซยนเดม

ทเกยวของกบการคาสนคาเชนความตกลงCEPTและพธสารตางๆทเกยวของ

• การพฒนาศลกากรอาเซยนใหทนสมย (ASEAN Customs Modernisation)

ศลกากรของอาเซยนไดเรงรดปรบปรงดานเทคนคและพฒนาพธการทางศลกากรให

ทนสมยโดยยดหลกการเสรมสรางการอำนวยความสะดวกทางการคา และการคมครองสงคม และ

ระบเปาหมายทชดเจนไวภายใตแผนยทธศาสตรการพฒนาศลกากร (Strategic Program of

CustomsDevelopment:SPCD)คอการใชเวลาในการตรวจปลอยสนคาภายใน30นาทเพอให

บรรลเปาหมายดงกลาว ศลกากรอาเซยนไดนำระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในกระบวนการ

ตรวจปลอยสนคาใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล ซงจะชวยลดทงเวลาและตนทนในการตรวจ

ปลอยสนคาออกจากดานศลกากร นอกจากน ศลกากรอาเซยนยงทำงานรวมกบกลมอตสาหกรรม

และภาคธรกจเพอพฒนาและยกระดบการใหบรการและการปฏบตตามกฎระเบยบตางๆ

โดยทจำนวนสนคารอยละ99.65ของอาเซยน-6ประเทศ(บรไนดารสซาลามอนโดนเซย

มาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย)มภาษนำเขาทลดลงเปนรอยละ0และจำนวนรายการสนคา

รอยละ98.86ของอาเซยน4ประเทศ(กมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนาม)มภาษลดลงเหลอ

รอยละ 0-5 ตงแตวนท 1 มกราคม 2553 ศลกากรอาเซยนจงไดเรงรดเสรมสรางการอำนวย

ความสะดวกทางการคาดวยการรนระยะเวลาในการตรวจปลอยสนคาใหเรวขน


1� ASEAN Economic Community

ความคบหนาและผลสำเรจ

ศลกากรอาเซยนไดใหการรบรองวสยทศนศลกากรอาเซยนป2558(ASEANCustoms

Vision 2015) ในการประชมอธบดกรมศลกากรอาเซยน ครงท 17ณ กรงเวยงจนทน สปป.ลาว

เมอเดอนมถนายน2551

มความกาวหนาในการทบทวนความตกลงอาเซยนวาดวยศลกากร(ปค.ศ.1997)เพอ

สนบสนนการบรรลเปาหมายประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ขอบทใหมชวยใหการปฏบตงานของ

ศลกากรอาเซยนสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานระหวางประเทศ เชน Revised Kyoto

Convention,WTO Agreement on Customs Valuation และการดำเนนงานตามWorld

CustomsOrganizationSAFEFrameworkofStandards

ประเทศสมาชกอาเซยนอย ระหวางทบทวนการจำแนกพกดอตราภาษศลกากร

ฮารโมไนซของอาเซยน(ASEANHarmonizedTariffNomenclature:AHTN)ป2007เปนAHTN

ป2012ซงจะทำใหระบบการจำแนกพกดศลกากรของอาเซยนมความสอดคลองยงขนกบขององคการ

ศลกากรโลก (HarmonizedCommodityDescription andCoding System:HS) ป 1997

ทแกไขแลวเปนHSป2012นอกจากนศลกากรอาเซยนยงไดใหการรบรองขอบทการใหบรการ

ดานศลกากร(ClientServiceCharters)ซงเปนพนธกรณในการปฏบตตามหลกธรรมาภบาล

ศลกากรอาเซยนไดใหการรบรองพมพเขยวการบรณาการระบบศลกากร (Customs

Integrity Blueprint) และแผนงานดานการพฒนาทรพยากรมนษย ซงเปนสญญาณทชดเจนของ

การใหบรการทดขนตอสาธารณะ

มการจดทำแนวปฏบตการประเมนราคาศลกากรของอาเซยน (ASEAN Customs

ValuationGuide),และการทำคมอตางๆไดแกASEANCargoProcessingModelและCustoms

PostClearanceAuditManualเพอใหศลกากรของประเทศอาเซยนสามารถนำไปใชเปนคมอใน

การปฏบตงาน

ศลกากรอาเซยนไดเรงรดการอำนวยความสะดวกการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

และการทำใหระบบศลกากรผานแดนอาเซยนดำเนนงานไดภายใตกรอบความตกลงอาเซยนวาดวย

การอำนวยความสะดวกในการขนสงสนคาผานแดน โดยคาดวาอธบดกรมศลกากรอาเซยนจะ

สามารถลงนามในพธสาร7แนบทายความตกลงดงกลาวภายในป2553

1�AEC FACT BOOK

ศลกากรอาเซยนมบทบาทหลกในการพฒนาระบบศลกากรอเลกทรอนกสณจดเดยว

ของอาเซยน (NationalSingleWindowและASEANSingleWindow)ซงเปนการบรณาการ

การเชอมโยงระบบขอมลระหวางหนวยงานภาครฐและผประกอบธรกรรมทางเศรษฐกจเพอเรงรด

กระบวนการตรวจปลอยสนคาของศลกากรใหเรวยงขน

ศลกากรอาเซยนไดใหการรบรองคมอการบรหารจดการความเสยงดานศลกากรของ

อาเซยน (ASEAN Customs Risk Management Guide) ในการประชมอธบดกรมศลกากร

อาเซยน ครงท 19 เพอใหประเทศสมาชกอาเซยนใชเปนคมอการทำงานเพอเรงรดกระบวนการ

ตรวจปลอยสนคาขณะเดยวกนยงสงเสรมการปฏบตตามกฎหมายและกฎระเบยบตางๆ

ศลกากรอาเซยนประสบความสำเรจในการนำใบขนสนคาของอาเซยน (ASEAN

CustomsDeclarationDocument)มาใชในการตรวจปลอยสนคา

ทศทางในอนาคต

อาเซยนจะยงคงปรบปรงเทคนคดานศลกากรใหทนสมยขนและยกระดบการใหบรการดาน

ศลกากรแกสาธารณะตามแนวทางทระบไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC

Blueprint) โดยมเปาหมายคอ ดำเนนการตามขอบทเรองศลกากรและการอำนวยความสะดวก

ทางการคาภายใตความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ATIGA) เพอมงไปสการจดตงประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน

• ระบบศลกากรอเลกทรอนกส ณ จดเดยวของอาเซยน (ASW)

อาเซยนอยระหวางการพฒนาระบบศลกากรอเลกทรอนกสณ จดเดยว (ASEAN Single

Window: ASW) โดยมวตถประสงคเพอสนบสนนการอำนวยความสะดวกทางการคาและการ

เคลอนยายสนคาโดยการเชอมโยงระบบขอมลแบบบรณาการระหวางหนวยงานภาครฐและผใชอาท

ผประกอบธรกรรมทางเศรษฐกจและผใหบรการดานขนสงและโลจสตกส

ประเทศสมาชกอาเซยนไดใชความพยายามอยางมากในการพฒนา ASW โดยการวาง

รากฐานเพอทำใหเกดการเชอมโยงระหวางระบบการปฏบตงาน และระหวางระบบขอมลสารสนเทศ

(inter-operabilityและinter-connectivity)



ปจจบนบรไนดารสซาลามอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทยไดเรมดำเนนงาน

NationalSingleWindow(NSW)แลวและอยระหวางการพฒนาในระดบทตางกนสำหรบกมพชา

ลาวพมาและเวยดนามไดเรมวางแผนการพฒนาNSWในประเทศ

ในระดบประเทศ หนวยงานภาครฐหลายหนวยงานไดทำการเชอมโยงระบบขอมลระหวาง

กนภายใตNSWโดยมวตถประสงคเพอเรงรดกระบวนการตรวจปลอยสนคา

ภาคธรกจและอตสาหกรรมของอาเซยนไดใชงาน NSW ในการตรวจปลอยสนคาออกจาก

ดานศลกากรเพมขนสวนในกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนามเรมมการประยกตใชe-Customs

อาเซยนไดใหการรบรองASEANDataModel(Workbase1.0)ในเดอนเมษายน2551

และอยระหวางยกระดบเปน ASEAN DataModel (Version 2.0) โดยสอดคลองกบมาตรฐาน

ระหวางประเทศขององคกรระหวางประเทศทเกยวของ ไดแกWorld CustomsOrganization

(WCO),InternationalOrganizationforStandardization(ISO)และTheUnitedNations

Economic Commission for Europe (UNECE) รปแบบขอมลดงกลาวจะทำใหมการใชภาษา

เดยวกนภายในและระหวางNSWและระบบการคาระหวางประเทศ

ในระดบภมภาค เรมดำเนนโครงการนำรอง ASW ในป 2553 โดยมวตถประสงคเพอ

ออกแบบ ASW Technical Prototype อาเซยนไดสรปผลการจดทำบนทกความเขาใจในการ

ดำเนนโครงการนำรอง ASW แลว เปนการวางรากฐานทางกฎหมายในการดำเนนกจกรรมภายใต

โครงการนำรอง ASWทผานมา บรไนดารสซาลาม อนโดนเซย มาเลเซย และฟลปปนส ประสบ

ความสำเรจในการแลกเปลยนขอมลอเลกทรอนกสของCEPTFormDโดยใชเวทระดบภมภาค

อาเซยนยงไดใหการรบรองแนวคดการทำธรกจเพอมงไปสการพฒนาการประมวลผลทาง

อเลกทรอนกสของ ASEAN Customs Declaration Document ประเดนหลกบางประการท

ประเทศสมาชกอาเซยนพจารณาในการจดตงASWเชนขนตอนการทำธรกจการปรบประสานขอมล

รปแบบการตดตอสอสารกรอบกฎหมายและความมนคง

ในทายทสดการมสวนรวมของภาคเอกชนและผดำเนนธรกรรมทางเศรษฐกจจะมบทบาท

สำคญตอการบรรลเปาหมายการจดตง ASW ตามทระบไวชดเจนในความตกลงวาดวยการอำนวย

ความสะดวกดานศลกากรดวยระบบอเลกทรอนกส ณ จดเดยวของอาเซยน (Agreement to

EstablishandImplementtheASEANSingleWindow)และพธสารทเกยวของ

1�AEC FACT BOOK

• การตรวจสอบและรบรองในอาเซยน (MRAs)

การจดทำความตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Arrangements:MRAs) เปน

ความตกลงระหวางประเทศภาค 2 ประเทศหรอมากกวา เพอใหมการยอมรบรวมบางสวน หรอ

ทงหมดของผลการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคาของแตละฝาย

การจดทำMRAsในสาขาการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานของอาเซยนดงกลาวจะชวย

ลดความจำเปนในการทดสอบสนคาหลายครงกอนทจะนำมาวางจำหนายหรอใชงานในประเทศ

สมาชกอาเซยนอน ดงนนMRAs จงชวยลดตนทนทางธรกจในการจดทำรายงานผลการทดสอบ

และเพมความแนนอนในการเขาตลาดของสนคา ขณะเดยวกน ผบรโภคยงมความเชอมนตอ

คณภาพของสนคาในตลาดซงไดผานการทดสอบแลวตามขอกำหนดของMRAs

MRAs ของอาเซยนเปนความตกลงระหวางภาครฐกบภาครฐ สำหรบกลมสนคาทอยภาย

ใตการกำกบดแลของรฐ โดยอาเซยนไดลงนามกรอบความตกลงอาเซยนวาดวยความตกลงยอมรบ

รวม(TheASEANFrameworkAgreementonMutualRecognitionAgreement)เมอป2541

เพอกำหนดกรอบการดำเนนงานสำหรบประเทศสมาชกอาเซยนในการจดทำMRAsในสาขาตางๆ

การสรปผล MRAs ใน 2 สาขา

จนถงปจจบน อาเซยนไดสรปผลการจดทำMRAs ใน 2 สาขา ไดแก สาขาไฟฟาและ

อเลกทรอนกส และสาขาเครองสำอาง โดยอาเซยนไดลงนามความตกลงวาดวยการยอมรบรวม

สำหรบผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส(TheASEANElectricalandElectronicMRA:EEE)

ในเดอนเมษายน 2545 และความตกลงยอมรบรวมของการอนมตการจดทะเบยนสำหรบสนคา

เครองสำอาง (The ASEANMRA of Product Registration Approvals for Cosmetics)

ในเดอนกนยายน2546



MRAs สาขาไฟฟาและอเลกทรอนกส ครอบคลมผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกสท

เชอมตอกบแหลงจายไฟแรงดนตำ หรอใชพลงงานจากแบตเตอร ปจจบนมหองปฏบตการทดสอบ

13 แหง และหนวยรบรองมาตรฐาน 2 แหง ตามรายชอแนบทาย EEEMRA โดยสนคา EEE

ทผานการทดสอบและ/หรอไดรบการรบรองจากหองปฏบตการทดสอบหรอหนวยรบรองมาตรฐาน

ตามรายชอดงกลาว จะไดรบการยอมรบวาเปนไปตามขอกำหนดของประเทศสมาชกอาเซยนทก

ประเทศ

MRA สาขาเครองสำอาง ความตกลงยอมรบรวมของการอนมตการจดทะเบยนสำหรบ

สนคาเครองสำอางเปนไปตามความสมครใจของประเทศสมาชกอาเซยนอยางไรกตามการเขารวม

และดำเนนการตามความตกลงดงกลาว ถอวาเปนขนตอนในการเตรยมการกอนทประเทศสมาชก

อาเซยนจะเขารวมในASEANCosmeticsDirectiveซงไดเรมบงคบใชตงแตวนท1มกราคม2551

เพอใชเปนกรอบกฎระเบยบในการกำกบดแลสนคาเครองสำอางในอาเซยน

ปจจบน อาเซยนอยระหวางการจดทำMRA สำหรบสนคาอาหารแปรรปและยานยนต

คาดวาจะสรปผลไดภายในป2553

ขนตอนในอนาคต

อาเซยนอยระหวางการพฒนาเครองหมายอาเซยน(MarkingScheme)เพอระบวาสนคานนม

มาตรฐานสอดคลองกบกฎระเบยบ/ขอกำหนดดานเทคนคของอาเซยนตามความตกลงอาเซยนท

เกยวของ กลาวอกนยหนง คอ เครองหมายอาเซยนแสดงใหเหนวา สนคานนมคณลกษณะสอดคลอง

กบขอกำหนดทมการปรบประสานแลวของประเทศสมาชกอาเซยน

1�AEC FACT BOOK

• การปรบประสานมาตรฐานและกฎระเบยบดานเทคนค

การกำหนดมาตรฐาน/กฎระเบยบดานเทคนคทแตกตางกน โดยไมมเหตผลความจำเปน

ถอวาเปนอปสรรคทางเทคนคตอการคาดงนนการปรบประสานมาตรฐานกฎระเบยบดานเทคนค

และการตรวจสอบรบรองจงมบทบาทสำคญในการอำนวยความสะดวกทางการคา

นบตงแตป 2535 อาเซยนไดดำเนนการเพอไปสการเคลอนยายสนคาอยางเสรในภมภาค

โดยการขจดอปสรรคทางการคาทมใชภาษ ดำเนนการดานปรบประสานมาตรฐานกฎระเบยบดาน

เทคนคและกระบวนการตรวจสอบรบรอง

การปรบประสานเขากบมาตรฐานและแนวทางปฏบตระหวางประเทศ

แนวทางของอาเซยนในการเตรยมการ การทบทวน หรอการประยกตใชมาตรฐานและ

กฎระเบยบดานเทคนค รวมถงกฎระเบยบดานการตรวจสอบรบรอง ดำเนนการบนพนฐานการใช

มาตรฐานและแนวทางปฏบตระหวางประเทศ รวมทงการปรบใหสอดคลองกบพนธกรณตาม

ขอตกลงขององคการการคาโลกวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา (WTO/TBT obligations)

เทาทจะเปนไปไดเวนแตในกรณทมเหตอนสมควร

ในป2548อาเซยนไดใหการรบรองแนวนโยบายของอาเซยนดานมาตรฐานและการรบรอง

(The ASEAN Policy Guideline on Standards and Conformance) ซงกำหนดหลกการใน

การดำเนนการของประเทศสมาชกอาเซยนในดานมาตรฐานและการรบรอง ทงในสาขาทภาครฐ

กำกบดแลและไมไดกำกบดแล

หลกปฏบตทดของอาเซยนดานกฎระเบยบทางเทคนค (TheASEANGoodRegulatory

Practice Guide) เปนแนวทางปฏบตของหนวยงานภาครฐทกำกบดแลดานมาตรฐานและการ

ตรวจสอบรบรองของประเทศสมาชกอาเซยน ในการเตรยมการและการนำกฎระเบยบดานเทคนค

มาใชอยางมประสทธภาพซงจะชวยปรบปรงความสอดคลองและความโปรงใสของกฎระเบยบดาน

เทคนคและลดอปสรรคดานกฎระเบยบตอการคา



การปรบประสานมาตรฐาน

อาเซยนไดเรมดำเนนการปรบประสานมาตรฐานสำหรบสนคาทมความสำคญลำดบแรก

20 รายการ ในป 2540 ทำใหมการปรบประสานมาตรฐานสำหรบเครองใชไฟฟา 58 มาตรฐาน

และผลตภณฑยาง3มาตรฐานซงไดรายงานผลความคบหนาในสาขาเภสชกรรม

สนคาและมาตรฐานทเกยวของ ความคบหนา

เครองใชไฟฟา 58มาตรฐาน

ISO,IEC&ITU

ความปลอดภยทางไฟฟา 71มาตรฐาน

IEC

มาตรฐานสำหรบองคประกอบ 10มาตรฐาน

ดานแมเหลกไฟฟา

CISPR

ผลตภณฑยาง 3มาตรฐาน

ISO

เภสชกรรม อาเซยนไดจดทำขอกำหนดดานมาตรฐาน

InternationalConferenceon ชดเอกสารการขนทะเบยบตำรบยาของอาเซยน

HarmonisationRequirements(ICH) (ASEANCommonTechnicalDossiers:

ACTD)และขอกำหนดดานคณภาพมาตรฐาน

ของยาของอาเซยน(ASEANCommon

TechnicalRegulations:ACTR)เสรจแลว

ณ ปจจบน อาเซยนอยระหวางปรบประสานมาตรฐานสำหรบสาขาทมความสำคญลำดบ

แรกในการรวมกลมเศรษฐกจ ไดแก ผลตภณฑเกษตร เครองสำอาง สนคาประมง เภสชกรรม

ผลตภณฑยางผลตภณฑไมยานยนตวสดกอสรางเครองมอแพทยยาแผนโบราณและผลตภณฑ

อาหารเสรม

21AEC FACT BOOK

การปรบประสานกฎระเบยบดานเทคนค

อาเซยนไดปรบประสานกฎระเบยบดานเทคนคสำหรบสาขาเครองสำอาง และสาขา

ผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยอาเซยนไดลงนามขอตกลงวาดวยแผนการปรบกฎระเบยบ

เครองสำอางใหสอดคลองกนของอาเซยน (Agreement on ASEAN Harmonized Cosmetic

RegulatoryScheme)เมอวนท2กนยายน2543และขอตกลงวาดวยแผนการปรบกฎระเบยบ

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกสใหสอดคลองกนของอาเซยน(AgreementonASEANHarmonized

ElectricalandElectronicEquipmentRegulatoryScheme)เมอวนท9ธนวาคม2548

ณ ปจจบน อาเซยนอยระหวางปรบประสานกฎระเบยบดานเทคนคสำหรบผลตภณฑ

เกษตรยานยนตเครองมอแพทยยาแผนโบราณและผลตภณฑอาหารเสรม

• ความปลอดภยของสนคาเภสชกรรมในอาเซยน (GMP)

ความแตกตางของมาตรฐานสนคาในแตละประเทศมกจะเปนอปสรรคตอการคา ดงนน

เพอสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจทลกยงขนเพอไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558

อาเซยนจงจำเปนตองดำเนนการปรบประสานมาตรฐานสนคา กฎระเบยบดานเทคนค และจดทำ

ความตกลงวาดวยการยอมรบรวมในผลการทดสอบและรบรอง

ในสาขาสขภาพ ซงเปนหนงในสาขาทมความสำคญลำดบแรกเพอเรงรดการรวมกลมทาง

เศรษฐกจ รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงวาดวยการยอมรบรวมรายสาขาสำหรบ

การตรวจสอบแนวทางการผลตทดของผผลตสนคาเภสชกรรม (ASEANMutual Recognition

Arrangement(MRA)forGoodManufacturingPractice(GMP)InspectionofManufacturers

ofMedicinalProducts)เมอวนท10เมษายน2552ในชวงการประชมสดยอดอาเซยนครงท14

ณเมองพทยาประเทศไทย

ความตกลงวาดวยการยอมรบรวมรายสาขาสำหรบการตรวจสอบแนวทางการผลตทดของ

ผผลตสนคาเภสชกรรม

เปนการยอมรบรวมในใบรบรอง GMP และ/หรอ ผลการตรวจสอบซงออกโดยหนวยงาน

ตรวจสอบจดทะเบยนทไดรบอนญาตของประเทศภาคทงนใบรบรองและ/หรอผลการตรวจสอบ

ดงกลาวจะใชเปนพนฐานสำหรบการบงคบใชกฎระเบยบภายในประเทศ เชน การออกใบอนญาต

ใหแกผผลตสนคาเภสชกรรม การสนบสนนการประเมนความสอดคลองของสนคาหลงออกสตลาด



และการใหขอมลเกยวกบสงอำนวยความสะดวกของผผลต เชน หองทดลองปฏบตการ รายงาน

ดงกลาวยงใหขอมลเกยวกบรปแบบของขนาดยาทผลตและชวยใหทราบวาผผลตดำเนนการตาม

ขอกำหนดGMPหรอไม

ภายใต MRA ดงกลาว โรงงานทผลตสนคาเภสชกรรมจะตองแนใจวาเปนโรงงานทไดรบ

อนญาตใหผลตสนคาเภสชกรรม หรอ ดำเนนกระบวนการผลตสนคาดงกลาวได และจะตอง

ถกตรวจสอบอยางสมำเสมอวาสอดคลองกบมาตรฐาน GMP รวมทงตองแสดงใหเหนวามความ

สอดคลองกบPharmaceutical InspectionCooperationScheme(PIC/S)GuidetoGMP

สำหรบสนคาเภสชกรรม หรอ มาตรฐานทเทยบเทากบ GMP code เพอใหเปนไปตามพนธกรณ

ภายใตMRAนMRAมผลบงคบใชโดยสมาชกอาเซยนทกประเทศภายในวนท1มกราคม2554

ประโยชนทไดรบ

MRA ดงกลาวจะเปนประโยชนตอทงผผลตและผบรโภค สำหรบผผลตสนคาเภสชกรรม

โดยเฉพาะผลตภณฑยาทำใหแนใจไดวาความปลอดภยคณภาพและประสทธภาพของยาเปนเรอง

สำคญลำดบแรก ซงความสอดคลองกบMRA แสดงใหเหนวาสนคาเภสชกรรมในอาเซยนถกผลต

และควบคมตามหลกการของแนวทางการผลตทดและมาตรฐานดานคณภาพทตกลงรวมกนใน

อาเซยน ซงจะชวยเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของผผลต รวมทงเพมความมนใจของ

ผบรโภคในคณภาพมาตรฐานของสนคา

ขณะเดยวกนยงทำใหตนทนทางธรกจลดลงเนองจากผผลตไมจำเปนตองนำสนคาไปผาน

กระบวนการทดสอบหรอการขอใบรบรองซำกนหลายครง สำหรบผบรโภคจะไดรบประโยชนจาก

ความมนใจวาผลตภณฑเภสชกรรมทบรโภคนนมความปลอดภย

2�AEC FACT BOOK

• ความตกลงการคาบรการของอาเซยน (AFAS)

รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามกรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN

FrameworkAgreementonService:AFAS)เมอวนท15ธนวาคม2538ณกรงเทพฯประเทศไทย

โดยมเปาหมายคอ

1) สงเสรมความรวมมอดานการคาบรการระหวางสมาชกอาเซยนเพอปรบปรงประสทธภาพ

และความสามารถในการแขงขนของการคาบรการของอาเซยน และกระจายศกยภาพดานการผลต

และการใหบรการในอาเซยน

2) ขจดอปสรรคตอการคาบรการอยางมนยสำคญ

3) เปดเสรการคาบรการ โดยการขยายขอบเขตและความลกของการเปดเสร นอกเหนอ

จากทผกพนไวภายใตความตกลงการคาบรการขององคการการคาโลก(WTO)

ภายใตAFASประเทศสมาชกอาเซยนไดเขารวมการเจรจาเปดเสรการคาบรการเปนรอบๆ

มวตถประสงคเพอเปดตลาดการคาบรการ โดยจะมงเนนลดหรอยกเลกขอกำหนดหรอกฎระเบยบ

ทเปนอปสรรคตอการเขาถงตลาด และการแขงขนดานราคาระหวางผใหบรการตางชาตและใน

ประเทศ การเจรจาดงกลาวทำใหไดตารางขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการ ซงจะนำตาราง

ดงกลาวมาแนบทายความตกลงฯ

สาขาบรการเปนองคประกอบหลกของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)

ของประเทศสมาชกอาเซยนโดยมสดสวนรอยละ40-60ของGDPของประเทศอาเซยนขณะเดยวกน

มลคาการสงออกและนำเขาการคาบรการของอาเซยนยงขยายตวเพมขนอยางตอเนองจาก 182

พนลานเหรยญสหรฐในป2546เปน343พนลานเหรยญสหรฐในป2552

ผลสำเรจ ณ ปจจบน

อาเซยนไดสรปผลการเจรจาการคาบรการไปแลว5รอบและจดทำขอผกพนการเปดตลาด

การคาบรการภายใตAFASไปแลว7ชดลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดแก

พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท1ลงนามเมอวนท15ธนวาคม

2540ณกรงกวลาลมเปอรประเทศมาเลเซย


2541ณกรงฮานอยประเทศเวยดนาม




2544

พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท4ลงนามเมอวนท3กนยายน

2547ณกรงจาการตาประเทศอนโดนเซย


2549ณเมองเซบประเทศฟลปปนส


2550ณประเทศสงคโปร

พธสารอนวตขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท7ลงนามเมอวนท26กมภาพนธ

2552ณอำเภอชะอำจงหวดเพชรบรประเทศไทย

โดยมเปาหมายการเปดเสรสาขาบรการสำคญ4สาขาภายในป2553ไดแกสขภาพICT

ทองเทยวและการบนสวนสาขาโลจสตกสภายในป 2556สำหรบสาขาบรการอนๆจะเปดตลาด

บรการทงในเชงลกและกวาง เพอไปสการเคลอนยายบรการอยางเสร โดยมความยดหยนไดภายใน

ป2558เชนการบรการธรกจการบรการวชาชพกอสรางการจดจำหนายการศกษาและโทรคมนาคม

เปนตน

นอกจากนอาเซยนยงไดจดทำขอผกพนการเปดตลาดบรการทางการเงน4ชดลงนามโดย

รฐมนตรคลงอาเซยนและขอผกพนการเปดตลาดการขนสงทางนำ6ชดลงนามโดยรฐมนตรขนสง

อาเซยน

ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท 7 ภายใต AFAS

เปนพนธกรณทมความกาวหนามากทสด ซงสอดคลองกบเปาหมายทกำหนดไวภายใต

แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนดงน

ยกเลกขอจำกดการใหบรการขามพรมแดน(Mode1และ2)

ผกพนการเพมสดสวนการถอหนของตางชาต(Mode3)

ยกเลกขอจำกดอนแบบกาวหนา

2�AEC FACT BOOK

ขณะน อาเซยนอยระหวางจดทำขอผกพนฯ ชดท 8 โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนได

ลงนามพธสารเพออนวตขอผกพนฯ ชดท 8 ภายใต AFAS ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน

ครงท17เมอวนท28ตลาคม2553ณประเทศเวยดนาม

• การจดทำขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการ (MRA)

การจดทำขอตกลงการยอมรบรวม (Mutual Recognition Arrangements: MRA)

ในสาขาบรการ เปนพฒนาการลาสดของความรวมมอดานการคาบรการของอาเซยน โดย

MRA หมายถง การทผใหบรการทไดรบการรบรองคณสมบตวชาชพโดยหนวยงานทมอำนาจใน

ประเทศตน จะไดรบการยอมรบโดยหนวยงานทมอำนาจในประเทศอาเซยนอนโดยสอดคลอง

กบกฎระเบยบภายในประเทศทเกยวของ ซงจะชวยอำนวยความสะดวกการเคลอนยายผให

บรการสาขาวชาชพในภมภาค

MRA ในสาขาบรการของอาเซยน

กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (AFAS) ซงลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจ

อาเซยนเมอวนท 15 ธนวาคม 2538ณกรงเทพฯประเทศไทย ตระหนกถงความสำคญของการ

รวมกลมสาขาบรการโดยรวมในอาเซยนตามทระบไวในมาตรา5ภายใตAFASดงน

“สมาชกอาเซยนแตละประเทศจะใหการยอมรบในวฒการศกษาหรอประสบการณทไดรบ

และคณสมบตทเปนไปตามขอกำหนดหรอใบอนญาตหรอใบรบรองทไดรบในประเทศสมาชกอน

เพอวตถประสงคในการออกใบอนญาตหรอใบรบรองใหแกผใหบรการ การยอมรบดงกลาวจะตอง

ทำอยบนพนฐานของความตกลงกบประเทศสมาชกทเกยวของหรออาจใหการยอมรบโดยอสระ”

ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 7 เมอวนท 5 พฤศจกายน 2544ณ กรงบนดาร

เสรเบกาวน ประเทศบรไนฯ ผนำอาเซยนไดมมตใหเรมการเจรจาจดทำMRA เพออำนวยความ

สะดวกการเคลอนยายบคลากรวชาชพภายใต AFAS ในการน คณะกรรมการประสานงานอาเซยน

ดานบรการ(ASEANCoordinatingCommitteeonServices:CCS)จงไดจดตงคณะผเชยวชาญ

เฉพาะกจวาดวยMRAภายใตคณะทำงานรายสาขาบรการธรกจในป2546เพอเรมการเจรจาจดทำ

MRAดานบรการตอมาCCSไดจดตงคณะทำงานสาขาบรการดานสขภาพในเดอนมนาคม2547

เพอเจรจาจดทำMRAในสาขาบรการดานสขภาพ



ผลสำเรจ ณ ปจจบน

ณ ปจจบน อาเซยนไดสรปผลการจดทำMRA และลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน

แลวดงน

ขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพวศวกรรมลงนามเมอวนท 9 ธนวาคม

2548ณกรงกวลาลมเปอรประเทศมาเลเซย

ขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพพยาบาล ลงนามเมอวนท 8 ธนวาคม

2549ณเมองเซบประเทศฟลปปนส

ขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพสถาปตยกรรม และกรอบความตกลง

สำหรบการยอมรบรวมในคณสมบตวชาชพดานการสำรวจลงนามเมอวนท19พฤศจกายน2550

ณประเทศสงคโปรและ

กรอบความตกลงวาดวยขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพบญชขอตกลง

การยอมรบรวมในสาขาบรการวชาชพแพทย และขอตกลงการยอมรบรวมในสาขาวชาชพทนตแพทย

ลงนามเมอวนท26กมภาพนธ2552ณอำเภอชะอำจงหวดเพชรบรประเทศไทย

นอกจากน รฐมนตรขนสงอาเซยนยงไดใหการรบรองขอตกลงการยอมรบรวมในสาขา

วชาชพการทองเทยว ในการประชมรฐมนตรขนสงอาเซยนครงท 12 เมอวนท 9มกราคม2552

ณกรงฮานอยประเทศเวยดนาม

ขณะนอาเซยนอยระหวางจดตงกลไกในการดำเนนการตามMRAดงกลาวการสรปผลMRA

ดงกลาวเปนการสนสดการเจรจาMRAณปจจบนขณะเดยวกนอาเซยนอาจพจารณาเรมการเจรจา

MRA ในสาขาวชาชพอนในอนาคต ซงขณะนจะใหความสำคญกบการดำเนนการตาม MRA

ทเสรจแลวกอน เพอใหผประกอบวชาชพในภมภาคไดรบประโยชนอยางเปนรปธรรมจากขอตกลง

ดงกลาว

2�AEC FACT BOOK

การจดทำขอตกลงยอมรบรวมในคณสมบตวชาชพMRAมความแตกตางๆกนในรายละเอยด

ดงน สำหรบวชาชพวศวกรรมและสถาปตยกรรมเปนการสรางกลไกในการประสานงานระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยน ขณะท MRA สำหรบวชาชพแพทยและทนตแพทยใหความสำคญเรอง

ความรวมมอในการอำนวยความสะดวกการยอมรบคณสมบตวชาชพดงกลาวในประเทศอาเซยนอน

สวนMRA สำหรบวชาชพบญชมแนวทางคลายคลงกบMRA สำหรบวชาชพดานการสำรวจ คอ

เปนการกำหนดกรอบหลกการกวางๆ สำหรบการเจรจาขอตกลงทวภาค/พหภาคระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยนตอไป

• ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ACIA)

ความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบของอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement) ลงนามโดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2552

ACIA เปนผลมาจากการรวมและการทบทวนความตกลงดานการลงทนของอาเซยน2ฉบบ ไดแก

ความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน ป ค.ศ. 1998 (Framework Agreement on ASEAN

Investment Area: AIA Agreement) และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและการคมครอง

การลงทน ป ค.ศ. 1987 (ASEAN Investment Guarantee Agreement: ASEAN IGA)

รวมทงพธสารตางๆทเกยวของ

วตถประสงคของการรวมความตกลง 2 ฉบบดงกลาว เพอตอบสนองตอสภาพแวดลอมใน

โลกทมการแขงขนเพมขน และทำใหอาเซยนสามารถเปนฐานการลงทน โดยปรบปรงนโยบายการ

ลงทนใหเสรและเปดกวางมากขนเพอใหบรรลเปาหมายการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน

ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทมขอบเขตกวางขวางครอบคลมสาขา

การผลตการเกษตรประมงปาไมเหมองแรและบรการเกยวของกบ5สาขาดงกลาวอาเซยนกำหนด

ใหมการเปดเสรการลงทนแบบกาวหนา เพอมงไปสการมสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและ

เปดกวางโดยสอดคลองกบเปาหมายของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนอกจากนACIAยงสามารถ

ใหมการเปดเสรการลงทนในสาขาอนไดในอนาคต

ACIAประกอบดวยขอบทดานการลงทนครอบคลมทง4ดานคอการเปดเสรการคมครอง

การอำนวยความสะดวกและการสงเสรมมสาระสำคญดงน



กำหนดเวลาชดเจนในการเปดเสรการลงทน

ผลประโยชนสำหรบนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน

ขอสงวนในการใหการปฏบตทเปนพเศษภายใตAIA

การยนยนพนธกรณตามขอบทใน AIA และ ASEAN IGA เชน การใหการประตบต

เยยงคนชาต (National Treatment) และหลกประตบตเยยงชาตทไดรบความอนเคราะหยง

(Most-Favoured-NationTreatment)

ACIA ขอบทใหมทมองไปขางหนา

การปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหมความเสรอำนวยความสะดวกโปรงใสและ

มการแขงขนกนมากขนตามแนวทางปฏบตทดของสากล

การปรบปรงขอบทในAIAและASEANIGAทมอยใหดขนเชนเรองขอพพาทระหวาง

นกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทนเปนตน

การเพ มขอบทใหมเร องการหามกำหนดเง อนไขในการปฏบต (Prohibition of

PerformanceRequirement)โดยใหมการประเมนรวมเพอพจารณาพนธกรณเพมเตม

ขอบทเรองผบรหารอาวโสและกรรมการบรหาร ซงจะชวยอำนวยความสะดวกการ

เคลอนยายบคลากรดงกลาว

ขอดของ ACIA

การมขอบเขตทครอบคลมกวางขวางของACIAชวยเสรมสรางการคมครองการลงทนและ

เพมความมนใจใหแกนกลงทนตางชาตในการเขามาลงทนในอาเซยนนอกจากนยงชวยสงเสรมการ

พฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยน โดยเฉพาะในบรษทขามชาตทมฐานการลงทนในอาเซยน

โดยการขยายกจการ ความรวมมอดานอตสาหกรรม และการผลตตามความเชยวชาญเฉพาะ

อนนำไปสการเสรมสรางการรวมกลมเศรษฐกจ

เงนลงทนทเขามายงอาเซยนมแนวโนมขยายตวเพมขนในชวงปทผานมา เนองจากภาวะ

เศรษฐกจโลกและภมภาคทเขมแขงขนกอนทวกฤตการณทางเศรษฐกจโลกจะทำใหเงนลงทนเขามา

ยงอาเซยนลดลงในป 2551 และ 2552 แหลงเงนลงทนหลกทเขามายงอาเซยนยงคงเปนสหภาพ

ยโรปมสดสวนรอยละ18.3ญปนรอยละ13.4และสหรฐอเมรการอยละ8.5นอกจากแหลงเงน

ลงทนดงกลาว การลงทนระหวางกนในอาเซยนยงมความสำคญ มสดสวนรอยละ 11.2 ของเงน

2�AEC FACT BOOK

ลงทนทเขามายงอาเซยนในป2552ทำใหอาเซยนเองเปนแหลงเงนลงทนใหญอนดบ3ของอาเซยน

ขณะเดยวกน สดสวนการลงทนจากตางประเทศในอาเซยนตอการลงทนจากตางประเทศในโลก

ยงเพมขนจากรอยละ2.8ในป2551เปนรอยละ3.6ในป2552สะทอนใหเหนวาอาเซยนยงคง

เปนภมภาคทสามารถดงดดการลงทนในสดสวนทเพมขนแมวาจะมภาวะเศรษฐกจถดถอย

เพอใหสามารถดงดดการลงทนไดทามกลางการแขงขนทเพมขน อาเซยนจะยงคงใชความ

พยายามในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเออประโยชนตอการลงทนมากขน

อาเซยนยนยนพนธกรณทจะมงไปสการมสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใสมากขน โดยม

วตถประสงคเพอสงเสรมการลงทนและดงดดใหนกลงทนเขามายงอาเซยนเพมขนนำไปสการขยายตว

และการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาค

• การรวมตวทางการเงนในอาเซยน

ภายใตแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาเซยนตงเปาหมายการรวมตวของ

ตลาดเงนและตลาดทน ภายในป 2558 เนองจากระบบการเงนทมการรวมตวกนและทำงานได

อยางราบรน โดยมระบบการบรหารจดการบญชทน (capitalaccount regime)ทเสรขนและม

ตลาดทนทเชอมโยงระหวางกน จะชวยอำนวยความสะดวกการคาการลงทน และการเคลอนยาย

เงนทนในภมภาคเพมขน

แผนงานการรวมกลมทางการเงนและการคลงของอาเซยน (Roadmap for Monetary and

Financial Integration of ASEAN: RIA-Fin)

ตามแผนงานการรวมกลมทางการเงนและการคลงของอาเซยนอาเซยนจะดำเนนมาตรการ

ตางๆดงน


�0 ASEAN Economic Community

1) การเปดเสรการคาบรการทางการเงน (Financial Service Liberalization) โดยการ

เปดเสรการคาบรการทางการเงนแบบกาวหนาภายในป 2558 ยกเวนสาขายอยบางสาขาและ

ธรกรรมบางรายการ โดยมความยดหยนทตกลงกนไวลวงหนาณ ปจจบน อาเซยนไดสรปผลการ

เจรจาจดทำขอผกพนการเปดตลาดบรการทางการเงนไปแลว4รอบการเจรจารอบท5จะสรปผล

ภายในป2553

2) การเปดเสรการเคลอนยายบญชทน(CapitalAccountLiberalisation)โดยการยกเลก

มาตรการการควบคมเงนทนเคลอนยาย (capital controls)และขอจำกดตางๆ เพออำนวยความ

สะดวกการเคลอนยายเงนทนทเสรขน โดยครอบคลมถงการยกเลกขอจำกดในการเคลอนยายเงน

บญชเดนสะพดและเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศ รวมถงเงนลงทนในหลกทรพย (portfolio

flows)

3) การพฒนาตลาดทน (CapitalMarketDevelopment) โดยการเสรมสรางศกยภาพ

และพฒนาโครงสรางพนฐานในระยะยาวสำหรบการพฒนาตลาดทนของอาเซยน โดยมเปาหมาย

ระยะยาว คอ เพอใหเกดความรวมมอของตลาดทนระหวางประเทศในอาเซยน โดยไดมการจดทำ

แผนปฏบตการเพอไปสการพฒนาตลาดทนของอาเซยนอยางบรณาการ (Implementation Plan

for an Integrated Capital Market) เพ อเสรมสรางการเขาถงตลาด ความเช อมโยงกน

และการมสภาพคลอง

4) ความมเสถยรภาพและการรวมตวทางการเงนในเอเชยตะวนออก อาเซยนไดดำเนน

หลายมาตรการเพอสนบสนนเสถยรภาพทางการเงนในเอเชยตะวนออก เพอมงสการรวมตวทาง

การเงนมากขนกบจนญปน และสาธารณรฐเกาหล มาตรการสำคญประการหนง ไดแก ความคด

รเรมเชยงใหมพหภาค (ChiangMai InitiativeMultilateralisation: CMIM) ซงเปนความตกลง

การแลกเปลยนเงนตราแบบพหภาค เพอใหความชวยเหลอประเทศสมาชกทประสบปญหาสภาพ

คลองระยะสน มวงเงน 1.2 ลานเหรยญสหรฐ โดยไดเรมดำเนนโครงการ CMIM ตงแตวนท

�1AEC FACT BOOK

24มนาคม2553ความรเรมอนไดแกการพฒนาตลาดตราสารหนเอเชย(AsianBondMarket

Initiative: AMBI) ซงรเรมขนในป 2548 โดยมเปาหมายเพอพฒนาตลาดตราสารหนสกลเงนตรา

ทองถนทลกซงในประเทศสมาชกอาเซยน+3 (จน ญปน และสาธารณรฐเกาหล) ภายใตแผนงานการ

พฒนาตลาดตราสารหนเอเชย มาตรการทสำคญลำดบแรกคอ การเสรมสรางความเขมแขงในการ

ออกตราสารหน การอำนวยความสะดวกความตองการของผซอ การเสรมสรางดานกฎระเบยบ

และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนาตลาดตราสารหนโดยเมอเดอนพฤษภาคม2553

อาเซยนไดจดตงองคกรคำประกนสนเชอและการลงทน (Credit Guarantee and Investment

Facility:CGIF)เพอสนบสนนการออกพนธบตรตราสารหนของภาคเอกชนในอาเซยน+3

5) การเสรมสรางความเขมแขงของระบบระวงภยทางเศรษฐกจของภมภาคและการเฝา

ตดตามอาเซยนไดเรมกระบวนการระวงภยทางเศรษฐกจตงแตป 2542 รวมทงสนบสนนการหารอ

เชงนโยบายระดบภมภาคทบทวนประเดนดานเศรษฐกจ และสนบสนนการรวมกลมทางเศรษฐกจ

และการเงนในภมภาคอยางตอเนอง ปจจบนอาเซยนอยระหวางจดตงหนวยระวงภยทางเศรษฐกจ

และการเงนของอาเซยน (Macroeconomic and Finance Surveillance Office: MFSO)

ณ สำนกงานเลขาธการอาเซยน มวตถประสงคเพอเสรมสรางศกยภาพในการตดตามและเฝา

ระวงภยในการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค

• ความรเรมเชยงใหมพหภาค (CMIM)

ความรเรมเชยงใหมพหภาค (ChiangMai InitiativeMultilateralisation:CMIM) เปน

ความตกลงการแลกเปลยนเงนตราแบบพหภาคซงถกออกแบบมาเพอ(1)แกไขปญหาสภาพคลอง

ระยะสนในภมภาค (2) เปนสวนเสรมระบบการบรหารจดการทางการเงนระหวางประเทศทมอย

ปจจบน CMIM มผลบงคบใชแลวตงแตวนท 24 มนาคม 2553 หลงจากทสมาชกอาเซยน

5ประเทศและประเทศ+3(จนญปนและสาธารณรฐเกาหล)ไดใหสตยาบนความตกลงฯ

อาเซยนไดตกลงใหมความรเรมเชยงใหม(ChiangMaiInitiative:CMI)ครงแรกเมอวนท

6พฤษภาคม2543ณจงหวดเชยงใหมประเทศไทย เพอใชเปนกรอบงานในการสนบสนนสภาพ

คลองในภมภาค โดยการจดทำขอตกลงแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศของอาเซยน (ASEAN

SwapArrangement:ASA)และการสรางเครอขายการแลกเปลยนเงนตราทวภาค(BilateralSwap

Arrangements: BSAs) ระหวางอาเซยนกบประเทศ+3 ตอมาในเดอนพฤษภาคม 2549

รฐมนตรคลงอาเซยน+3 ไดมมตเหนชอบใหขยายกรอบงานดงกลาวใหเปนความรเรมเชยงใหม



พหภาค (CMIMultilateralisation) เพอเสรมสรางประสทธภาพของ BSAs ในการเสรมสภาพ

คลองในภมภาคตอมาในป2550รฐมนตรคลงอาเซยน+3เหนชอบใหCMIMมการบรหารจดการ

โดยการใหประเทศสมาชกกนเงนสำรองระหวางประเทศ มาสมทบรวมกนไวเปนกองกลาง

(self-managed reserve pooling) โดยแตละประเทศภาคยงมอำนาจในการบรหารจดการ

เงนทนสำรองในสวนของตน

ประเทศภาคและการกนเงนสมทบ

ประเทศภาคในCMIMประกอบดวยสมาชกอาเซยน10ประเทศและประเทศ+3(จนญปน

สาธารณรฐเกาหลรวมถงฮองกง)จากวงเงนCMIMรวม1.2พนลานเหรยญสหรฐเปนเงนสมทบจาก

ประเทศสมาชกอาเซยน10ประเทศและประเทศ+3จำนวน0.24และ0.96พนลานเหรยญสหรฐ

ตามลำดบทงนเนองจากCMIMเปนการกนเงนทนสำรองระหวางประเทศของแตละประเทศภาค

มาสมทบไวเปนกองกลาง ประเทศภาคจงมภาระผกพนเพยงการยนยนการสมทบเงน ทงน ภาค

ผใหความชวยเหลอ (Contributing Party) แตละประเทศจะโอนเงนตามทผกพนไวใหแกภาคผ

ขอรบความชวยเหลอ (Requesting Party) ตามสดสวนทตกลงกนไว ตอเมอมการอนมตการ

แลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศหากไมมการขอแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศโดยประเทศ

ภาคใด ภาคแตละประเทศจะยงคงมอำนาจหนาทบรหารจดการเงนทนสำรองระหวางประเทศของ

ตนตอไป

ขอตกลงและเงอนไขของการแลกเปลยนเงนตราระหวางประเทศ

ภาคทกประเทศสามารถเขาถงกองทนCMIMโดยวงเงนสงสดทแตละประเทศสามารถเบก

ถอนจากกองทนไดขนอยกบจำนวนเทาทกำหนดของวงเงนทภาคนนยนยนการสมทบไวทงนภาค

ผขอรบความชวยเหลอสามารถเบกถอนเงนไดถงรอยละ20ของจำนวนวงเงนสงสด โดยไมจำเปน

ตองเขารวมโครงการของกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF Facility) สวนวงเงนทเหลอจะเบก

ถอนไดกตอเมอภาคผขอรบความชวยเหลอเขารวม IMF Program หรอโครงการอนทเหมาะสม

โดย CMIM เปนความตกลงการแลกเปลยนเงนสกลเหรยญสหรฐ กบเงนสกลทองถนของประเทศ

ทขอเบกถอนเงนมอายการแลกเปลยน90วนนบจากวนทเบกถอนสามารถตออายไดไมเกน7ครง

รวมระยะเวลาไมเกน 2 ป สวนการเบกถอนท ไมเกนรอยละ 20 ของจำนวนวงเงนสงสด

สามารถตออายไดไมเกน 3 ครง โดยภาคผขอรบความชวยเหลอทแลกเงนสกลเหรยญสหรฐไป

ตองชำระคาดอกเบยโดยอางองอตราLIBORpluspremium

��AEC FACT BOOK

กระบวนการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศและการตดสนใจ

ภายใต CMIM ภาคผขอรบความชวยเหลอแตละประเทศสามารถยนขอเบกถอนเงนจาก

ประเทศผประสานงาน (ประธานรวมจากอาเซยนและประเทศ+3) โดยการอนมตและเบกถอนเงน

จากกองทนควรใชเวลาไมเกน2สปดาหนบจากวนทไดรบคำรองขอเบกถอนเงนหลงจากคำขอเบก

ถอนเงนไดรบการอนมตแลว ภาคผใหความชวยเหลอทกประเทศตองโอนเงนสกลเหรยญสหรฐ

ไปในบญชของภาคผขอรบความชวยเหลอซงในทางกลบกนจะตองโอนเงนสกลทองถนของตนทม

มลคาเทยบเทากนไปใหภาคผใหความชวยเหลอ ทงน การตดสนใจทงหมดเกยวกบประเดนการ

ดำเนนงาน CMIM (เชน การอนมตการเบกถอนเงน การตออาย และการยกเวนเงอนไข เปนตน)

ขนอยกบการตดสนใจของเจาหนาทอาวโสกระทรวงการคลงและธนาคารกลางอาเซยน+3(ASEAN+3

FinanceandCentralBankDeputies)สำหรบประเดนพนฐานเชนขนาดของกองทนการสมทบ

เงนทนและการเขาเปนภาคในCMIMเปนตนขนอยกบการตดสนใจของรฐมนตรคลงอาเซยน+3

บทบาทของหนวยงานกำกบดแลดานเศรษฐกจในภมภาค

เพอสนบสนนการตดสนใจของ CMIM รฐมนตรคลงอาเซยน+3 ไดเหนชอบใหมการจดตง

หนวยงานกำกบดแลดานเศรษฐกจในภมภาค เรยกวา สำนกงานวจยเศรษฐกจมหภาคอาเซยน+3

(ASEAN+3Macroeconomic Research Office: AMRO)ณ ประเทศสงคโปร โดย AMRO

จะรบผดชอบในการตดตามดแลภาวะเศรษฐกจเพอสนบสนนการดำเนนงานของCMIM

• ความรวมมอดานอาหาร เกษตร และปาไมของอาเซยน

อาเซยนมเปาหมายไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558โดยจะเปนตลาด

และฐานการผลตเดยวกนการเสรมสรางความสามารถในการแขงขนในสนคาอาหารเกษตรและปาไม

ในตลาดระหวางประเทศ รวมถงการสรางความเขมแขงของเกษตรกรผานการสงเสรมสหกรณการ

เกษตรจงเปนเรองทมความสำคญเปนลำดบแรกของอาเซยน นอกจากน ประเดนทเกดขนใหมและ

เกยวของระหวางภาคสวน เชนความมนคงดานอาหารการบรรเทาผลกระทบและการปรบตวให

เขากบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในสาขาเกษตรและปาไม รวมถงมาตรการดานสขอนามย

และสขอนามยพชยงเปนเรองทมความสำคญเปนลำดบแรกเชนกน


�� ASEAN Economic Community

ความคดรเรมเพอไปสการบรรลเปาหมายการรวมกลมของอาเซยน

การปรบประสานดานคณภาพและมาตรฐานการรบรองความปลอดภยของอาหารและการ

จดทำระบบการรบรองคณภาพสนคาใหเปนมาตรฐานเดยวกน จะทำใหสนคาเกษตรของอาเซยน

พรอมทจะแขงขนในตลาดโลก โดยการเสนออาหารทปลอดภยมประโยชนตอสขภาพ และม

คณภาพไดมาตรฐานปจจบนอาเซยนอยระหวางการพฒนาแนวทางปฏบตทดทางการเกษตร(Good

Agricultural Practices: GAP) มาตรฐานในการผลต การเกบเกยว และการจดการหลงการ

เกบเกยวพชผลทางการเกษตร การกำหนดระดบปรมาณสารพษตกคางสงสดในอาหารทยอมรบได

ของอาเซยน (MaximumResidueLimits:MRL) สำหรบยาฆาแมลง เกณฑในการรบรองสนคา

ปศสตวและการทำปศสตว(Criteriaforaccreditationoflivestockandlivestockproducts

enterprises) แนวทางการปฏบตทดในการบรหารจดการสำหรบกง (Guideline for Good

ManagementPractices for shrimp) และขอควรปฏบตสำหรบการประมงทมความรบผดชอบ

(ACodeofConductforresponsiblefisheries)โดยจะนำขอกำหนดดงกลาวทงหมดมาใชใน

อางองสำหรบการพฒนาแนวทางการปฏบตและเรองทมความสำคญลำดบแรก เพอสนบสนน

อตสาหกรรมการเกษตรของแตละประเทศ

การเสรมสรางความมนคงดานอาหารยงคงเปนเปาหมายพนฐานของอาเซยนและเพอตอบ

สนองตอความกงวลเกยวกบความมนคงดานอาหารในภมภาคทเพมขนในชวงปทผานมา อาเซยน

ไดใหการรบรองแถลงการณอาเซยนวาดวยความมนคงดานอาหาร(ASEANStatementonFood

Security)แผนนโยบายบรณาการความมนคงดานอาหารของอาเซยน(ASEANIntegratedFood

Security:AIFS)และแผนกลยทธความมนคงดานอาหารของอาเซยน(StrategicPlanofAction

onASEANFoodSecurity:SPA-FS)เพอสงเสรมความมนคงดานอาหารในระยะยาวและปรบปรง

ชวตความเปนอยของเกษตรกรในภมภาคอาเซยน นอกจากนยงมความคดรเรมอน ไดแก ASEAN

Multi-SectoralFrameworkonClimateChange(AFCC):AgricultureandForestrytowards

��AEC FACT BOOK

FoodSecurityโดยมวตถประสงคเพอแกไขปญหาทเกดจากผลกระทบของการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศในสาขาเกษตรและปาไม

ปาไมยงคงเปนทรพยากรธรรมชาตทสำคญมากของภมภาคอาเซยนในแงของผลประโยชน

ทางเศรษฐกจสงแวดลอมรวมถงสงคมและวฒนธรรมดงนนการสงเสรมการบรหารจดการปาไม

อยางยงยน(SustainableForestManagement:SFM)การบงคบใชกฎหมายไมใหมการทำไมผด

กฎหมาย (Forest Law Enforcement and Governance) และลดการปลดปลอยกาซเรอน

กระจกจากการตดไมทำลายปา และการทำใหปาเส อมโทรม (Reducing Emissions from

Deforestation and Forest Degradation: REDD) จงเปนประเดนทอยในความสนใจและเปน

เรองทสำคญลำดบแรกของอาเซยนดวยเหตนอาเซยนจงไดจดทำแนวทางปฏบตเกณฑและตวชวด

ดงน

(1) เกณฑและตวช วดของอาเซยนสำหรบการบรหารจดการปาเขตรอนอยางย งยน

ครอบคลมถงรปแบบในการตดตามการประเมนผลและการรายงาน

(2) แนวทางปฏบตของอาเซยนในการดำเนนงานตามขอเสนอของคณะกรรมการระหวาง

รฐบาลวาดวยปาไม(IntergovernmentalPanelonForests/IntergovernmentalForumon

Forest:IPF/IFF)

(3) แนวทางปฏบตของอาเซยนในการรบรองการปาไมอยางเปนขนเปนตอน (ASEAN

GuidelinesonPhasedApproachtoForestCertification:PAFC)

(4)เกณฑและตวชวดของอาเซยนสำหรบความถกตองตามกฎหมายของปาไม

นอกจากน อาเซยนยงยนยนพนธกรณในการตอตานการตดไมจากปาโดยผดกฎหมายและ

เกยวของกบการคา ตามทระบไวในแถลงการณของรฐมนตรเกษตรและปาไมของอาเซยนวาดวย

การบงคบใชกฎหมายไมใหมการทำไมผดกฎหมายในอาเซยน



ความทาทายและแนวโนมในอนาคต

การผลตสนคาเกษตรและปาไมทสามารถซอขายกนในระดบประเทศเปนองคประกอบสำคญ

ในการบรรลเปาหมายการเปนตลาดเดยวกนของอาเซยน ดงนน อาเซยนจงจำเปนตองมนโยบาย

เศรษฐกจมหภาคทเหมาะสมรวมถงมสภาวะทางเศรษฐกจเฉพาะของประเทศการศกษาทมคณภาพ

สำหรบเกษตรกร การประยกตใชเทคโนโลยทเหมาะสม การตดตอสอสาร และการบรหารจดการ

ดานการตลาดเพอใหเกษตรกรสามารถเขาถงขอมลเงนทนและปจจยการผลตทจำเปนตองใชใน

การผลตไดอยางมประสทธภาพดวยตนทนทลดลง

นอกจากนการขยายตวของการผลตสนคาเกษตรและปาไมอยางยงยนในเชงเศรษฐศาสตร

และสงแวดลอมทงในดานปรมาณและคณภาพยงเปนเรองทอาเซยนจำเปนตองหารอกนตอไป

• กรอบแผนงานบรณาการความมนคงดานอาหารของอาเซยน (AIFS) และ

แผนกลยทธความมนคงดานอาหารของอาเซยน (SPA-FS)

ความมนคงทางอาหารเปนเรองทมความสำคญตออาเซยนมายาวนาน และเพอตอบสนอง

ตอความผนผวนอยางมากของราคาอาหารทเกดขนพรอมกบการเกดวกฤตการณการเงนโลก

ซงเรมขนเมอป 2551 อาเซยนจงจำเปนตองดำเนนการเชงยทธศาสตรทครอบคลมอยางกวางขวาง

เพอไปสการสรางความมนคงทางอาหารในภมภาคในระยะยาว

เพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารในระยะยาว และเพอปรบปรงชวตความเปนอยของ

เกษตรกรในอาเซยน ผนำอาเซยนไดใหการรบรองกรอบแผนงานบรณาการความมนคงดานอาหาร

ของอาเซยน (ASEAN IntegratedFoodSecurity (AIFS) Framework)และแผนกลยทธความ

มนคงดานอาหารของอาเซยน(StrategicPlanofActiononASEANFoodSecurity:SPA-FS)

ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ในป 2552 โดยกรอบแผนงานAIFSและSPA-FS เปน

การวางแผนงานสำหรบชวงเวลา5ป (ป2552-2556) เพอกำหนดมาตรการกจกรรมและระยะ

เวลาในการสงเสรมความรวมมอในการดำเนนงานและการตดตาม

��AEC FACT BOOK

องคประกอบหลกของ AIFS

การเสรมสรางความมนคงดานอาหารและการบรรเทาปญหาเรงดวน/ความขาดแคลนเปน

มาตรการหลกในการจดการกบปญหาดานความมนคงทางอาหารในภมภาค โดยมเปาหมายเพอ

เสรมสรางความเขมแขงของโครงการและกจกรรมดานความมนคงทางอาหารระดบประเทศ และ

เพอพฒนาความคดรเรมและกลไกการสำรองอาหารระดบภมภาค

การผลตอาหารอยางยงยน เปนลกษณะสำคญประการหนงของการทำใหเกดความมนคง

ดานอาหาร ซงจะบรรลเปาหมายดงกลาวไดโดยการปรบปรงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการ

เกษตรการลดความสญเสยหลงการเกบเกยวการลดตนทนในการดำเนนธรกรรมการเพมผลผลต

ทางการเกษตร การสงเสรมนวตกรรมดานการเกษตร รวมถงการวจยและพฒนาดานประสทธภาพ

ในการผลตสนคาเกษตรการถายทอดและการประยกตใชเทคโนโลยใหมๆ

นอกจากน อาเซยนจะตองรเรมและสงเสรมความรวมมอทเกยวของกบความมนคงดาน

อาหาร ซงครอบคลมถงการจดหาตลาดทมประสทธภาพ เพอสงเสรมการขยายตวของการผลต

อาหารทย งยน การสงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชนในการพฒนาอตสาหกรรม

อาหารและเกษตร และการเสรมสรางระบบขอมลสารสนเทศดานความมนคงทางอาหารแบบ

บรณาการเชนระบบการเตอนภยลวงหนากลไกในการตดตามและเฝาระวงเปนตน

ประเดนทเกยวของกบความมนคงดานอาหารทกำลงเกดขนเชนการพฒนาเชอเพลงชวภาพ

และผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอความมนคงดานอาหาร เปนตน ถอเปน

สวนหนงในกรอบAIFSดวย

รฐมนตรเกษตรและปาไมของอาเซยนไดตกลงใหจดตงกลไกในการดำเนนงานและตดตาม

ผลตามกรอบงาน AIFS และ SPA-FS โดยประสานงานรวมกบคณะทำงานรายสาขาของอาเซยน

ทเกยวของการหารอกบหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดเสยในระดบประเทศและภมภาคซงจะ

ชวยสงเสรมความรวมมอและทำใหไดรบขอมลทเกยวของ รวมทงสงเสรมความรสกเปนเจาของ

นอกจากน อาเซยนยงจำเปนตองสงเสรมความเปนหนสวนและความรวมมอกบองคกรระหวาง

ประเทศและองคกรผบรจาค เชน องคกรอาหารและเกษตรแหงสหประชาชาต (Food and

Agricultural Organization) ธนาคารโลก (World Bank) สถาบนวจ ยขาวนานาชาต

(International Rice Research Institute) กองทนระหวางประเทศเพอพฒนาเกษตรกรรม

(InternationalFundforAgriculturalDevelopment)และธนาคารเพอการพฒนาเอเชย(Asian

DevelopmentBank)เปนตน



• ความปลอดภยของอาหาร

ความปลอดภยของอาหารเปนเรองสำคญประการหนงของความรวมมอของอาเซยนใน

สาขาอาหารและเกษตรภายใตแผนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน ในชวงปทผานมา

อาเซยนไดดำเนนการเพอเสรมสรางระบบและกระบวนการในการควบคมคณภาพของอาหาร เพอ

สงเสรมการเคลอนยายอาหารทมคณภาพ มประโยชนตอสขภาพ และมความปลอดภย ทเสร

มากขนในภมภาค โดยทสนคาอาหารและเกษตรของอาเซยนมคณภาพตามมาตรฐานสากลจะชวย

เพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยนในตลาดโลก อาเซยนจงเนนความสำคญเรองการ

ปรบประสานคณภาพและมาตรฐาน การรบรองความปลอดภยของอาหาร รวมถงการจดทำระบบ

การรบรองสนคาอาหารและเกษตรใหเปนมาตรฐานเดยวกน

มาตรการหลกในการสงเสรมความปลอดภยของอาหาร

ในป 2549 อาเซยนไดใหการรบรองการปฏบตทางการเกษตรทดของอาเซยนสำหรบผก

และผลไมสด(ASEANGoodAgriculturalPracticesforFreshFruitandVegetables:ASEAN

GAP) เพอใชเปนมาตรฐานสำหรบการผลตการเกบเกยวและการจดการหลงการเกบเกยวผกและ

ผลไมในอาเซยนการปฏบตตามทระบไวในASEANGAPมเปาหมายเพอใหมนใจวาผกและผลไมท

ผลตไดในอาเซยนมความปลอดภยในการรบประทานและมคณภาพทเหมาะสมสำหรบผบรโภค

นอกจากนASEANGAPยงทำใหมนใจไดวาอาหารถกผลตและจดการในลกษณะทไมเปนอนตราย

ตอสงแวดลอมรวมทงสขภาพความปลอดภยและสวสดการของคนงานในสาขาเกษตรและอาหาร

จนถงปจจบน อาเซยนไดกำหนดมาตรฐานคาสารพษตกคางสงสด (MaximumResidue

Limits:MRL)ของอาเซยนสำหรบสารกำจดศตรพช61ชนดจำนวน775มาตรฐานรวมทงได

ใหการรบรองมาตรฐานสนคาเกษตรของอาเซยนสำหรบมะมวงสบปะรดทเรยนมะละกอสมโอ

��AEC FACT BOOK

และเงาะ เพอใหมนใจไดวาผลไมดงกลาวมความสด โดยมคณภาพและมาตรฐานทเหมาะสมตอ

ผบรโภคหลงจากผานขนตอนการเตรยมการและการบรรจหบหอแลวนอกจากนอาเซยนไดใหการ

รบรองมาตรฐานอาเซยนสำหรบวคซนสตว 49 มาตรฐาน เกณฑในการรบรองการทำปศสตว 13

เกณฑ (Criteria for accreditation of livestock establishments) และเกณฑในการรบรอง

สนคาปศสตว3เกณฑเพอใหเปนมาตรฐานทปรบประสานแลวของอาเซยน

ความคบหนาอนๆ ในสาขาเกษตรและประมง คอ อาเซยนอยระหวางการเสรมสราง

เครอขายการทดสอบอาหารทผลตจากพชทดดแปรพนธกรรมการพฒนาแนวทางการปฏบตในการ

บรหารจดการทดสำหรบกงการพฒนาขอควรปฏบตสำหรบการประมงทมความรบผดชอบ(ACode

of Conduct for responsible fisheries) และการดำเนนงานตามระบบการวเคราะหอนตราย

และจดวกฤตทตองควบคมHazardAnalysisandCriticalControlPoint(HACCP)ในการผลต

อาหารทะเลและผลตภณฑประมง

ในป2547อาเซยนไดจดตงเครอขายกลางดานความปลอดภยอาหารของอาเซยน(ASEAN

Food Safety Network) เพอใหเจาหนาทภาครฐของประเทศสมาชกอาเซยนมการแลกเปลยน

ขอมลดานความปลอดภยของอาหาร

การตอสกบภยคกคามจากไขหวดนก (Avian Influenza)

การแพรระบาดของไขหวดนกในชวงปทผานมาทำใหอาเซยนตองเพมความสนใจในประเดน

ความปลอดภยของอาหารในภมภาค และเนองจากการเกดโรคไขหวดนกในคนมความเชอมโยงกบ

การสมผสโดยตรงกบสตวปกทตายแลว หรอเปนโรคในชวงททำการฆาและการประกอบอาหาร

อาเซยนจงตองสงเสรมกจกรรมตางๆ เชน การเสรมสรางศกยภาพ การรบรองความปลอดภยของ

อาหาร และการบรหารจดการสตวปกมมาตรฐานเดยวกน เปนตน โดยดำเนนการรวมมอกบ

ผทเกยวของประเทศผบรจาคและองคกรระหวางประเทศเชนธนาคารเพอการพฒนาเอเชย(ADB)

องคกรอาหารและเกษตรแหงสหประชาชาต (FAO) และองคกรโรคระบาดสตวระหวางประเทศ

(OfficeInternationaldesEpizooties:OIE)เปนตน



• กรอบแผนงานรายสาขาเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

และความปลอดภยอาหารของอาเซยน (AFCC)

รายงานและการศกษาจากหลายแหงระบวาเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมความ

เสยงตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศมากทสดของโลก เนองจากการมแนวชายฝงทะเลยาว

มความหนาแนนของประชากรและกจกรรมทางเศรษฐกจบรเวณชายฝงทะเลสง และมการพงพา

การเกษตรประมงปาไมและทรพยากรธรรมชาตอนสง

ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเกดขนในทกสาขาโดยเฉพาะสาขาเกษตร

และปาไมซงไดรบผลกระทบสงมาก ดงนน ภยคกคามของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอ

สงแวดลอมและการพฒนาทางเศรษฐกจจงกลายเปนเรองทอาเซยนใหความสำคญเปนลำดบแรก

อยางไรกตามยงมความเปนไปไดในการใชมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบดงกลาว

เพอตอบสนองตอความทาทายน และจากการทอาเซยนตระหนกถงศกยภาพในการ

เสรมสรางความยดหยนของประชาชนและระบบนเวศน รวมทงเพอบรรเทาผลกระทบจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศโดยอาศยความรวมมอกนอาเซยนจงไดจดทำกรอบแผนงานรายสาขา

เก ยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และความปลอดภยอาหารของอาเซยน (ASEAN

Multi-SectoralFrameworkonClimateChangeandFoodSafety:AFCC)

แนวความคดรเรมในการจดทำกรอบแผนงาน AFCC

AFCC เก ยวของกบองคประกอบของแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน รวมถง

แผนโครงการความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน(IAI)

รฐมนตรเกษตรและปาไมอาเซยนไดใหการรบรองกรอบแผนงานAFCCเมอเดอนพฤศจกายน

2552ครอบคลมสาขาเกษตรประมงปศสตวและปาไมรวมถงสาขาอนทเกยวของเชนสงแวดลอม

สขภาพและพลงงานเปนตนขอบเขตทครอบคลมกวางขวางของAFCCแสดงใหเหนวาการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศเปนประเดนทเกยวของระหวางสาขา(crosssectoralissue)ดงนนความรวมมอ

ระหวางสาขาตางๆในการดำเนนมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบจงเปนเรองจำเปน

ดวยเปาหมายเพอใหเกดความปลอดภยของอาหารผานทางการใชทดน ปาไม นำ และ

ทรพยากรทางนำอยางยงยนและมประสทธภาพ โดยการลดความเสยงและผลกระทบจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหมากทสดAFCCไดกำหนดวตถประสงคดงน

�1AEC FACT BOOK

การประสานงานเพอจดทำยทธศาสตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบ

ความรวมมอในการดำเนนมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบ

ประเทศสมาชกอาเซยนไดใหความรวมมอในการจดการผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ ทงน ความรวมมอและความรเรมทมอยซงจะชวยเสรมสรางความแขงแกรงของ

AFCCมดงน

การบรณาการยทธศาสตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศมาไวในแผนนโยบายการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม

ความรวมมอในการดำเนนมาตรการปรบตวและบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ

การสงเสรมการแลกเปลยนองคความรระดบประเทศและระดบภมภาคการตดตอสอสาร

และการสรางเครอขายดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและความมนคงดานอาหาร

ความทาทายและแนวทางในอนาคต

เนองจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเปนประเดนทเกยวของระหวางสาขาและตองการ

การประสานงานกนภายในสาขาและระหวางสาขา ดงนน การเสรมสรางความรวมมอและการ

ประสานงานระหวางสาขาดานเศรษฐกจสงแวดลอมการพฒนาพลงงานเกษตรประมงปศสตว

และปาไมจงเปนเรองจำเปน

นอกจากน การเสรมสรางศกยภาพของบคลากรและการสรางความตระหนกร ใหแก

สาธารณะ ยงเปนเรองทาทายในการตอบสนองตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ดวยความรเรมดงกลาว จงคาดวาจะมการจดทำยทธศาสตระดบภมภาคในการปรบตวและบรรเทา

ผลกระทบซงจะสามารถนำมาใชในการคาดการณภยคกคามตอความมนคงดานอาหารอนเนองมาจาก

ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ



• การจดการปาไมอยางยงยน (SFM)

การจดการปาไมอยางยงยน (Sustainable ForestManagement: SFM) เปนเรองท

เกยวของกบหลายมต ทงในเชงเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยมเปาหมายเพอใหมนใจวา

สนคาและบรการทมาจากปาไมสามารถตอบสนองตอความตองการในปจจบน ในขณะเดยวกนยง

สามารถรกษาพนทปาไวไดอยางตอเนองและสนบสนนการพฒนาในระยะยาว

ความรเรมเพอไปสการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน

วตถประสงคเชงยทธศาสตรของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM) คอ เพอสงเสรมการ

จดการทรพยากรปาไมอยางยงยนในอาเซยนและกำจดพฤตกรรมทไมเหมาะสมเชนการตดไมทผด

กฎหมายและเกยวของกบการคาโดยการเสรมสรางศกยภาพของบคลากร การถายทอดเทคโนโลย

การสรางความตระหนกรใหแกสาธารณชนและการเสรมสรางความเขมแขงของการบงคบใชกฎหมาย

และหลกธรรมาภบาล

เพอเปนแนวทางไปสการบรรลเปาหมายของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM) รฐมนตร

เกษตรและปาไมอาเซยนไดใหการรบรองเกณฑและตวชวดของอาเซยน (ASEAN Criteria and

Indicators:C&I)ในการจดการปาไมเขตรอนอยางยงยนรวมถงรปแบบในการตดตามการประเมนผล

และการรายงาน(Monitoring,AssessmentandReporting:MAR)ของSFMโดยC&Iถกจด

ทำขนเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนใชเปนกรอบในการกำหนดนยามการจดการปาไมอยางยงยน

และการประเมนความคบหนาในการดำเนนการไปสเปาหมายของSFMนอกจากนยงเปนเครองมอ

ทชวยใหทราบถงแนวโนมในสาขาปาไมและผลกระทบจากการแทรกแซงการจดการปาไม รวมทง

ชวยสนบสนนการตดสนใจดานนโยบายปาไมของประเทศเปาหมายสงสดของเครองมอดงกลาวคอ

เพอสงเสรมพฤตกรรมการจดการปาไมทด และสนบสนนการพฒนาทรพยากรปาไมทมประสทธภาพ

นอกจากนอาเซยนยงไดจดทำรปแบบการตดตามประเมนผลและรายงาน(MAR)ทงแบบonline

และ offline สำหรบ SFM เพอชวยใหประเทศสมาชกอาเซยนตดตามความคบหนาของ SFM

ไดอยางมประสทธภาพ

เพอใหบรรลเปาหมายของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM) การบงคบใชกฎหมายปาไม

และหลกธรรมาภบาล (Forest Law Enforcement and Governance: FLEG) เปนเงอนไขท

จำเปนตองมกอน และเปนมาตรการสำคญประการหนงในการไปสการจดการปาไมทดขน ดวย

ตระหนกถงความสำคญของเรองดงกลาวอาเซยนจงไดใหการรบรองแผนงานดานFLEG(ป2551-

2558)เปาหมายโดยรวมของการดำเนนการFLEGคอมการจดการปาไมอยางยงยนเพอเสรมสราง

��AEC FACT BOOK

อปทานปาไมทถกตองตามกฎหมายและยงยน รวมทงสงเสรมการคาสนคาปาไมทมการแขงขนกน

ในตลาดอนนำไปสการลดความยากจนในภมภาคทงนวตถประสงคของแผนงานFLEGคอเพอ

เสรมสรางความเขมแขงในการบงคบใชกฎหมายและหลกธรรมาภบาล และสงเสรมการคาภายใน

และภายนอกอาเซยน รวมถงความสามารถในการแขงขนในระยะยาวของสนคาปาไมของอาเซยน

ในการน อาเซยนไดใหการรบรองแนวทางปฏบตของอาเซยนอยางเปนขนเปนตอนในการรบรอง

การปาไม(ASEANGuidelinesonPhasedApproachtoForestCertification:PACt)รวมถง

เกณฑและตวชวดของอาเซยนสำหรบความถกตองตามกฎหมายของไมทตดจากปา

เพอสนบสนนความคดรเรมในการบงคบใชกฎหมายปาไมและหลกธรรมาภบาล (FLEG)

อาเซยนไดยนยนพนธกรณในการตอตานการทำไมทผดกฎหมายลทเกยวของกบการคาตามทระบ

ไวในแถลงการณรฐมนตรวาดวยการเสรมสรางความเขมแขงในการบงคบใชกฎหมายปาไมและหลก

ธรรมาภบาลในอาเซยน

ความทาทายและแนวทางในอนาคต

การเสรมสรางศกยภาพของบคลากร และการสรางความตระหนกรใหแกสาธารณะ ยงคง

เปนความทาทายในการบรรลเปาหมายของการจดการปาไมอยางยงยน (SFM)ดวยเหตนอาเซยน

ไดรวมมอกบองคการอาหารระหวางประเทศ (FAO) ในการดำเนนโครงการ “การเสรมสรางความ

เขมแขงในการตดตามการประเมนผลและการรายงานความคบหนาในการจดการปาไมอยางยงยน

ในเอเชย” (“StrengtheningMonitoring, Assessment and Reporting on Sustainable

ForestManagementinAsia”:MAR-FM)

ทงน การดำเนนงานตามแผนงาน FLEG (ป 2551-2558) ตามกรอบเวลาทกำหนดและ

การนำรปแบบการตดตามประเมนผลและรายงาน(MAR)สำหรบการจดการปาไมอยางยงยนมาใช

ในระดบประเทศยงเปนเรองทตองหารอกนตอไป

2. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง



• นโยบายการแขงขนในอาเซยน

ตามแผนงานการจดตงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป 2558 ประเทศสมาชก

อาเซยนมพนธะผกพนทจะตองสงเสรมนโยบายและกฎหมายการแขงขน(Competitionpolicyand

law:CPL)ในประเทศใหทวถงภายในป2558เพอทจะสรางวฒนธรรมของการแขงขนทางธรกจท

ยตธรรมสำหรบการพฒนาเศรษฐกจของภมภาคในระยะยาว

ในปจจบน ประเทศสมาชกอาเซยนทมกฎหมายการแขงขนทครอบคลมและหนวยงาน

กำกบดแลไดแกอนโดนเซยสงคโปรและไทยขณะทมาเลเซยเพงจะผานกฎหมายการแขงขนโดย

คาดวาจะมผลบงคบใชในป 2555 ประเทศสมาชกอาเซยนทเหลอมนโยบายและกฎระเบยบราย

สาขายงไมมกฎหมายการแขงขนทครอบคลมทงระบบเศรษฐกจ

คณะผเชยวชาญดานการแขงขนของอาเซยน (The ASEAN Experts Group on Competition

: AEGC)

ในเดอนสงหาคม2550รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนเหนชอบการจดตงคณะผเชยวชาญดาน

การแขงขนของอาเซยน (TheASEANExpertsGrouponCompetition : AEGC) ใหเปนเวท

ระดบภมภาค เพอหารอและรวมมอดานนโยบายและกฎหมายการแขงขน (CPL) คณะทำงานจด

ประชมครงแรกในป 2551 และมมตวา ใน 3-5 ปขางหนา จะใหความสำคญการสรางนโยบายท

เกยวของกบการแขงขนทมประสทธภาพและการปฏบตในประเทศสมาชกพฒนาแนวทางนโยบาย

การแขงขนของภมภาคอาเซยน และจดทำคมอนโยบายและกฎหมายการแขงขนในอาเซยนสำหรบ

ภาคธรกจทงนไดเรมเปดใหสาธารณชนเขาไปใชขอมลแนวทางและคมอเมอวนท24สงหาคม2553

ในชวงการประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนครงท42ณเมองดานงประเทศเวยดนามโดยสามารถ

ดาวนโหลดขอมลไดท:

http://www.asean.org/publications/ASEANRegionalGuidelinesonCompetitionPolicy.pdf

http://www.asean.org/publications/HandbookonCompetition.zip

��AEC FACT BOOK

หลงจากการเปดใหสาธารณชนเขาไปใชขอมลแนวทางและคมอ จะมการจดประชมเชง

ปฏบตการสำหรบเจาหนาทภาครฐและภาคเอกชนในอาเซยนเพอเผยแพรขอมลและสรางความ

เขาใจอยางทวถง ขณะนอาเซยนอยระหวางการพฒนาแผนปฏบตงานนโยบายการแขงขนของภมภาค

สำหรบป 2553-2558 โดยในแผนการดำเนนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จะใหความสำคญ

ตอแผนปฏบตงานดานการเสรมสรางขดความสามารถและการแนะนำการปฏบตทดสำหรบCPL

ความทาทายและโอกาสในอนาคต

ในขณะทมความทาทายกมโอกาสทดสำหรบประเทศสมาชกทจะพฒนาหรอเรมจดทำCPL

ทครอบคลม ในการกาวเขาสการเปนตลาดและฐานการผลตเดยว เพอทจะสงเสรมพฒนาการ

แขงขนทางธรกจทยตธรรม และประกนบทบาทของอาเซยนในการผเลนทมความสามารถในการ

แขงขนและสำคญในหวงโซอปทานของภมภาคและของโลก

• การคมครองผบรโภคของอาเซยน (ACCP)

การคมครองผบรโภค (ConsumerProtection)ถอเปนเครองมอสำคญในการเสรมสราง

ชมชนอาเซยนทใหความสำคญตอบคคล อาเซยนนนเปนทสนใจมากขนเมอผลประโยชนและ

สวสดการของผบรโภคไดรบการพจารณาโดยการบงคบใชมาตรการทกอยางเพอนำไปสการรวมตว

ทางเศรษฐกจในภมภาค

กฎหมายคมครองผบรโภคทำใหมนใจถงการแขงขนทเปนธรรม และการคามขอมลท

ถกตองอยางเสรในตลาดในปจจบนมเพยงประเทศอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปร ไทย

และเวยดนามทมพระราชบญญตวาดวยการคมครองผบรโภคนอกจากนกฎหมายวาดวยการคมครอง

ผบรโภคของสปป.ลาวไดผานความเหนชอบของรฐสภาเมอเดอนมถนายน2553และประกาศใชใน

เดอนกนยายน 2553 ประเทศสมาชกอาเซยนทเหลอกำลงวางแผนหรออยระหวางกระบวนการ

การรางนโยบายและกฎหมายวาดวยการคมครองผบรโภค ในระหวางน ประเดนการคมครองผบรโภค

ในประเทศดงกลาวจงอยภายใตบทบญญตของกฎหมายอนเพอทจะบรรลเปาหมายในการคมครอง

ผบรโภคของอาเซยน



คณะกรรมการวาดวยการคมครองผบรโภคของอาเซยน (ACCP)

การคมครองผบรโภคเปนความรวมมอสาขาใหมภายในอาเซยน ตามแผนงานภายใตพมพ

เขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน คณะกรรมการประสานงานดานการคมครองผบรโภค

ระหวางรฐบาลซงภายหลงไดเปลยนชอเปนคณะกรรมการวาดวยการคมครองผบรโภคของอาเซยน

(ASEANCoordinatingCommitteeonConsumerProtection :ACCP) ไดถกจดตงขนเมอ

เดอนสงหาคม 2550 คณะทำงาน ACCP ทำหนาทเปนศนยประสานงานกลางเพอปฏบตและ

ตรวจสอบการเตรยมการและกลไกภายในภมภาค และเพอสนบสนนการพฒนาเกยวกบการ

คมครองผบรโภคทยงยน

การปฏบตตามพนธกรณในพมพเขยวการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนคณะกรรมการ

ACCP ไดใหการรบรองแนวทางยทธศาสตรสำหรบการคมครองผบรโภคแลว ซงประกอบไปดวย

มาตรการทางนโยบายและการดำเนนงานตามลำดบความสำคญโดยมกำหนดระยะเวลาการปฏบต

ทชดเจนรวมทงการพฒนา (1) กลไกการแจงและการแลกเปลยนขอมลภายในป 2553 (2) กลไก

การปรบปรงผบรโภคขามแดนภายในป 2558และ (3) แผนการยทธศาสตรสำหรบการสรางเสรม

ศกยภาพภายในป2553

ความทาทายและโอกาสในอนาคต

คณะกรรมการ ACCP เปนองคกรทถกจดตงขนใหมและมหนาทรบผดชอบเกยวกบแผน

โครงการทมขอบเขตกวางขวางและซบซอน โดยเฉพาะอยางยงความจำเปนหลกเกยวกบการ

เสรมสรางศกยภาพในระดบภมภาคและระดบชาตจะตองถกจดลำดบสำคญไวกอน ในสวนของ

การพฒนาและการสนบสนนนโยบายระดบชาต ดานกฎหมาย และการจดการดานสถาบนการ

คมครองผบรโภคยงตองการความชวยเหลอทางเทคนคและทางการเงนอกมาก

นอกเหนอจากความทาทายดงกลาวแลว การรวมตวในระดบโลกและระดบภมภาคจะ

นำมาสความซบซอนและความยากลำบากในจดการการคมครองผบรโภคของประเทศสมาชกตางๆ

มากขน โดยเฉพาะเมอมปรมาณและมลคาของการคาภายในประเทศและการคาขามแดนทเพม

สงขนไปพรอมกบกระบวนการผลต และการสอสารเทคโนโลยดานพาณชยอเลกทรอนกสทเกดขน

ตลอดเวลาและรวดเรว

��AEC FACT BOOK

• ความรวมมอดานสทธในทรพยสนทางปญญาของอาเซยน (IPRs)

การสรางสรรคการทำธรกจและการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา(IP)และสทธใน

ทรพยสนทางปญญา (IPRS) ถอเปนแหลงผลประโยชนอยางเปรยบเทยบของกจการและเศรษฐกจ

ทสำคญและถอเปนตวขบเคลอนหลกของแผนยทธศาสตรการแขงขน

ประเทศสมาชกอาเซยนไดรวมมอกนเพอ (1)บงคบใชแผนปฏบตการสทธในทรพยสนทาง

ปญญาของอาเซยน ป 2547-2553 และแผนงานสำหรบความรวมมอของอาเซยนทางดานลขสทธ

(2)จดตงระบบการจดเกบเอกสารของอาเซยนสำหรบการออกแบบเพออำนวยความสะดวกในการ

จดเกบเอกสารแกผใช และเพอสนบสนนการประสานงานระหวางสำนกงานดานทรพยสนทางปญญา

ของประเทศสมาชกอาเซยน(3)เพอลงนามในสนธสญญาระหวางประเทศรวมกนรวมถงพธสารเมดรด

(4) เพอสนบสนนใหมการหารอและการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานผดแลระดบชาต

เกยวกบการคมครองทรพยสนทางปญญา และ (5) เพอสนบสนนความรวมมอในภมภาคเกยวกบ

ทรพยสนทางปญญาสาขาใหมเชนองคความรของชมชนทองถน(ทเค)ทรพยากรพนธกรรม(จอาร)

และ กลมการแสดงออกทางวฒนธรรมแบบดงเดม (ซทอ) เปนตน กจกรรมความรวมมอเหลาน

ไดถกระบไวในพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(เออซ)

คณะทำงานเกยวกบความรวมมอสทธในทรพยสนทางปญญา (AWGIPC)

คณะทำงาน AWGIPC มหนาทในการใหคำแนะนำสำหรบความรวมมอของอาเซยนทาง

ดานสทธในทรพยสนทางปญญา ตงแตป 2539 ความรวมมอดงกลาวทำใหเกดความชดเจน

ในการประสานการจดทะเบยนและการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญาภายในอาเซยน

ในการบรรลพนธกรณตามทกำหนดไวในพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ประเทศสมาชกไดมการศกษาทงในระดบภมภาคและระดบประเทศเกยวกบการใหความชวยเหลอ

ทางเศรษฐกจอตสาหกรรมลขสทธ ไดมการจดประชมเพอหารอเกยวกบการเขาเปนสมาชกตอ



พธสารเมดรด และจดตงโครงการนำรองเกยวกบความรวมมอในการตรวจสอบสทธบตรของอาเซยน

(ASPEC) และ “IP Direct” ของอาเซยน นอกจากน คณะทำงาน AWGIPC ไดพยายามเผยแพร

แลกเปลยนประสบการณทางนโยบายและตรวจสอบความสอดคลองของกฎหมายและกฎเกณฑตอ

ความตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางปญญาทเกยวกบการคาของประเทศสมาชกอยางสมำเสมอ

ในการดำเนนงานของAWGIPCไดมการรวมมอระหวางหนสวนและองคการตางๆรวมถง

สมาคมสทธในทรพยสนทางปญญาของอาเซยนออสเตรเลยนวซแลนดและจน(สำนกงานทรพยสน

ทางปญญาของรฐ-SIPO)คณะกรรมาธการยโรปญปน(สำนกงานสทธบตรของญปน-JPO)สำนกงาน

สทธบตรและเครองหมายการคาของสหรฐอเมรกา (USPTO) และกรมยตธรรมของสหรฐอเมรกา

และองคการวาดวยทรพยสนทางปญญาโลก(WIPO)โดยเฉพาะอยางยงแผนงานความรวมมอระยะ

ยาวไดถกพฒนาระหวางAWGIPCและUSPTOสำหรบป2547-2553โดยจะขยายแผนงานนตอไป

อก5ปในระหวางนนโครงการใหญระยะ4ปของอาเซยนเกยวกบการคมครองสทธทางทรพยสน

ทางปญญา(ECAPIII)ไดเรมดำเนนการเมอวนท1มกราคม2553ซงเปนโครงการตอจากECAPII

AWGIPCและไดรวมมอกนในหลายๆแผนงานซงเกยวกบการขบเคลอนอปสงคทางIP

ในสวนทเกยวขอกบกจกรรมภายในภมภาคสำหรบการบงคบใชในอนาคต AWGIPC ได

ตดสนใจรวบรวมและบงคบใชแผนยทธศาสตร IPR ของอาเซยนป 2554-2558ตอเนองจากแผน

ปฏบตการป 2547-2553 โดยมฟลปปนสเปนประเทศหลก ประเดนเกยวกบทรพยสนทางปญญา

และสทธทางทรพยสนทางปญญามความซบซอนทางเทคนคมากขน (เชน การคมครองสทธบตร

และลขสทธทมขอบเขตกวางขนและลกมากขน เพอใหทนตอความกาวหนาของเทคโนโลยทางดาน

เทคโนโลยชวภาพและการสอสาร เปนตน) นอกจากน ยงครอบคลมถงสาขาทกวางมากขนในดาน

ภมปญญาทองถน(TraditionalKnowledge:TK)ทรพยากรชวภาพ(GenericResourees:GR)

และการแสดงออกซงวฒนธรรมดงเดม(CulturalTraditionalExpressions:CTE)โครงสรางพนฐาน

ทางทรพยสนทางปญญาและความเชยวชาญมความแตกตางอยางมากภายในอาเซยนโดยมชองวาง

��AEC FACT BOOK

ความแตกตางระหวางอาเซยน-6 และอาเซยน-4 ความแตกตางดงกลาวมนยสำคญเกยวกบธรรมชาต

และความเอาจรงเอาจงทางดานความรวมมอในภมภาค และความตองการความชวยเหลอทาง

เทคนคภายในอาเซยนและระหวางกลมยอยของประเทศสมาชก นอกจากน ทรพยากรมนษยทม

ประสบการณและมความสามารถทางดานทรพยสนทางปญญาและศกยภาพทางสถาบนในอาเซยน

ยงคงมจำกด ในระหวางนไดมความพยายามทจะบงคบใชแนวทาง “อาเซยน-ชวย-อาเซยน”

เมอสามารถทำไดรวมถงการแลกเปลยนบทเรยนและการพจารณาอยางลกซงเกยวกบนโยบายของ

ประเทศสมาชก ในการเขาเปนสมาชกของสนธสญญาระหวางประเทศและการปฏบตตามกจกรรม

หรอแผนงานทเกยวของกบทรพยสนทางปญญา

• ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยน

ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยน มวตถประสงคเพอเสรมสรางระบบการขนสงใหม

การรวมตวกนในภมภาคอาเซยนและทำงานไดอยางมประสทธภาพ ซงจะชวยสนบสนนใหอาเซยน

บรรลเปาหมายเขตการคาเสรอาเซยน (ASEANFreeTradeArea:AFTA)และบรณาการเขากบ

เศรษฐกจโลกภายใตแผนปฏบตการดานการขนสง(ASEANTransportActionPlan(ATAP)2005-

2010) ความรวมมอดานการขนสงของอาเซยนไดมงเนนเรองการเสรมสรางความเชอมโยงในการ

ขนสงหลายรปแบบการสงเสรมการเคลอนยายคนและสนคาแบบไรพรมแดนและการสงเสรมการ

เปดเสรบรการดานขนสงทางนำและทางอากาศใหดยงขน

เพออำนวยความสะดวกดานการเคลอนยายสนคาในภมภาคอาเซยน อาเซยนไดจดทำ

กรอบความตกลงดานการอำนวยความสะดวกดานการขนสงทสำคญ3ฉบบดงน

(1) กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงสนคาผานแดน

(ASEANFrameworkAgreementontheFacilitationofGoodsinTransit:AFAFGIT)

(2) กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการขนสงหลายรปแบบ (ASEAN Framework

AgreementonMultimodalTransport:AFAMT)

(3)กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงขามแดน(ASEAN

FrameworkAgreementontheFacilitationofInter-StateTransport:AFAFIST)



ทงน กรอบความตกลงทง 3 ฉบบ มวตถประสงคเพอลดขนตอนในกระบวนการดาน

การคา/การขนสงในอาเซยนใหงายขนมการปรบประสานกนจดทำแนวทางและขอกำหนดรวมกน

ในการจดทะเบยนผประกอบการขนสงผานแดนและขนสงหลายรปแบบ รวมทงสงเสรมการใช

เทคโนโลยสารสนเทศในการขนสงสนคาแบบไรพรมแดน

ความรวมมอดานการขนสงทางอากาศในดานการขนสงผโดยสารทางอากาศ ไดมการให

สทธรบขนสงการจราจรเสรภาพท 3, 4, และ 5 อยางไมจำกดระหวางเมองใดๆ ในอาเซยน

ซงสายการบนสามารถทำการบนไปยงเมองทมทาอากาศยานระหวางประเทศ และสามารถใชสทธ

รบขนสงการจราจรระหวางเมองตางๆ ของอาเซยน และระหวางเมองหลวงของประเทศสมาชก

อาเซยน โดยสทธเสรภาพคลายคลงกนน จะขยายรวมไปถงการใหบรการระหวางเมองอ นๆ

ของอาเซยนภายใตความตกลงพหภาคอาเซยนวาดวยการเปดเสรอยางเตมทของบรการขนสงผโดย

สารทางอากาศ(ASEANMultilateralAgreementontheFullLiberalisationofPassenger

AirServices:MAFLPAS)สำหรบการเปดนานฟาเสร(OpenSkies)อยางเตมรปแบบในสวนของ

เทยวบนขนสงเฉพาะสนคา ประเทศสมาชกอาเซยนไดมงมนทจะเปดเสรอยางเตมทเทยวบนขนสง

สนคาทางอากาศและใหสทธรบขนสงการจราจรเสรภาพท3,4,และ5อยางไมจำกดในการบรการ

ขนสงสนคาระหวางประเทศณเมองใดๆทมทาอากาศยานระหวางประเทศภายในอาเซยนขณะน

อาเซยนอยระหวางการพฒนา การบงคบใชกฎหมาย เพอบรรลการเปนตลาดการบนรวมอาเซยน

ภายในป 2015 สำหรบการเชอมโยงดานการขนสงทางอากาศกบประเทศคเจรจา อาเซยนและจน

ใกลบรรลผลการเจรจาจดทำความตกลงวาดวยการขนสงทางอากาศกบจน และอาเซยนมกำหนด

จะเจรจากบอนเดยและสาธารณรฐเกาหลตอไป

�1AEC FACT BOOK

ความรวมมอดานการขนสงทางนำ อาเซยนไดจดทำแผนปฏบตการวาดวยการขนสงทาง

ทะเล ทมการรวมตวเพอเพมขดความสามารถแขงขนในภมภาคอาเซยน เปนการเสรมสรางความ

เขมแขงดานการบรการและการตลาดขนสงสนคาทางเรอภายในอาเซยน ซงมงเนนการพฒนา

โครงสรางสาธารณปโภค และการเชอมโยงทางการตลาด โดยจดทำยทธศาสตรการพฒนาการรวม

กลมสาขาการขนสงทางทะเลของอาเซยนเปนตลาดเดยว(ASEANSingleShippingMarket)และ

การพฒนาทรพยากรมนษยโดยขณะนอาเซยนอยระหวางการจดทำกรอบยทธศาสตรดงกลาว

ความรวมมอดานการขนสงทางบก อาเซยนไดใหความสำคญตอการดำเนนโครงการ

เชอมโยงเสนทางรถไฟสายสงคโปร-คนหมง (theSingapore-KunmingRailLink:SKRL)และ

การพฒนาโครงการโครงขายทางหลวงอาเซยน(AHN)โดยเสนทางผานสงคโปร-มาเลเซย-ไทย-กมพชา

เวยดนาม-จน (คนหมง) เปนเสนทางหลกของ SKRL และมเสนทางเชอม (spur lines) จาก

สปป.ลาวไปยงเสนทางหลกในเวยดนามจากเสนทางกรงยางกง-กรงเทพฯและเสนทางเชอมไทย-พมา

และไทย-สปป.ลาว

จากขอมลของหนวยงานทเก ยวของกบโครงการโครงขายทางหลวงอาเซยน (AHN)

ไดรายงานวาโครงขายเสนทางหลวงอาเซยนทงหมดมระยะทาง26,207.8กโลเมตรโดยมสดสวน

โครงขายเสนทางทมมาตรฐานขนท3(ถนนลาดยาง2ชองจราจรผวทางกวาง6เมตร)หรอสงกวา

เปนระยะทางเกอบ24,000กโลเมตรทงนยงไดใหความสำคญตอการปรบปรงถนนตำกวาขนท3

สำหรบเสนทางการขนสงผานแดน(TransitTransportRoutes:TTR)เปนระยะทาง1,858กโลเมตร

ในประเทศสปป.ลาวพมาและฟลปปนสภายในป2015นอกจากนการสนบสนนดานเงนลงทน

ยงเปนสงจำเปนในการปรบปรงโครงขาย และเสนทางหลวงใหมมาตรฐานอยางนอยขนท 1 และ

การบำรงรกษาถนนเสนทางหลวงอาเซยนทมอยเดม

ขณะนอาเซยนอยระหวางการดำเนนการตามแผนยทธศาสตรดานการขนสงอาเซยน(ASEAN

StrategicTransportPlan)ป2554-2558ซงไดรบการรบรองแลวเมอเดอนพฤศจกายน2553



• เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT)

อาเซยนลงนามกรอบความตกลงe-ASEAN ในป2543ซงกำหนดวตถประสงคของความ

รวมมออาเซยนในดานเทคโนโลยสารสนเทศ(ICT)ดงน1)พฒนาเสรมสรางความแขงแกรงและ

สงเสรมความสามารถในการแขงขนในสาขา ICT ของอาเซยน 2) ลดความแตกตางทางดจตอลใน

ประเทศสมาชกอาเซยนและระหวางประเทศสมาชก 3) สงเสรมความรวมมอระหวางภาครฐและ

เอกชนในดานการรบร เร อง e-ASEAN และ 4) สงเสรมการเปดเสรการคาผลตภณฑ ICT

การบรการเกยวกบICTและการลงทนเพอการสนบสนนe-ASEAN

หลกการ

กรอบความตกลงe-ASEANกำหนดมาตรการเพออำนวยความสะดวกหรอสงเสรม1)การ

จดตงโครงสรางพนฐานสำหรบขอมลของอาเซยน 2) การเตบโตของพาณชยอเลกทรอนกส

(e-commerce)ในอาเซยน3)การเปดเสรการคาผลตภณฑICTการบรการเกยวกบICTและการ

ลงทนเพอการสนบสนนe-ASEAN4)การลงทนในการผลตของผลตภณฑICTและการใหบรการICT

5) สงคมอเลกทรอนกส (e-Society) และการเสรมสรางความสามารถเพอทจะลดความแตกตาง

ดานดจตอลภายในและระหวางประเทศสมาชกและ6)การใชเทคโนโลยICTในการใหบรการของรฐบาล

(e-Government)

แผนแมบท ICT ของอาเซยน (2554-2558)

อาเซยนไดจดทำแผนแมบทICTของอาเซยนสำหรบป2554-2558เพอรองรบการพฒนา

ของอาเซยน แผนแมบทดงกลาวมเปาหมายทจะเปนยทธศาสตรเสรมสรางความแขงแกรงบทบาท

ของสาขา ICT ในการดำเนนการตามแผนงานประชาคมอาเซยน (2552-2558) (Roadmap for

an ASEAN Community) แผนแมบทจะกำหนดผลลพธทจะยกระดบสาขา ICT ของอาเซยน

รวมถงความคดรเรม ASEANBroadbandCorridor ใบรบรองทกษะทาง ICT การปรบประสาน

กฎระเบยบดาน ICT คาบรการ international roaming และความปลอดภยใน cyber (cyber

security)เปนตนในการประชมรฐมนตรอาเซยนดานโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศครงท

8 เมอเดอนสงหาคม 2551 ไดใหความเหนชอบการดำเนนโครงการเพอจดทำแผนแมบทดงกลาว

และเหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการเฉพาะกจอาเซยนเพอรวมประชมและหารอในการทำแผน

แมบทICTอาเซยน

��AEC FACT BOOK

สถานะความคบหนา

ท ผ านมา อาเซยนไดหารอเก ยวกบโครงสรางพ นฐานขอมลของอาเซยน (ASEAN

Information Infrastructure: AII) อยางสมำเสมอและไดดำเนนการตางๆ เพอทจะสงเสรมดาน

โครงสรางพนฐานฯ กฎระเบยบทเกยวของกบโครงสรางพนฐานฯ มการพฒนาไปมาก โดยเฉพาะ

การจดทำGuidelines for theNext GenerationsNetwork (NGN)Migrationทจดทำโดย

ASEANTelecommunicationRegulators’Council(ATRC)สำหรบการดำเนนการอนๆทสำคญ

รวมถงความปลอดภยในขอมลและเครอขาย และการสอสารในชนบทอยางไรกตามความรวมมอ

ในภมภาคอาเซยนในดานAIIจะเนนการเสรมสรางความสามารถการศกษาการวจยไมไดมงเนน

การกอสราง

สำหรบการเชอมโยงทางกายภาพตงแตป 2549 เครอขายของคณะASEANComputer

EmergencyResponseไดดำเนนงานอยางตอเนองทงภายในภมภาคอาเซยนและระหวางอาเซยน

กบคเจรจา ขณะนอาเซยนกำลงดำเนนการจดตงเครอขายการแลกเปลยนทางอนเตอรเนตใน

ภมภาค(ASEANInternetExchangeNetwork)

นโยบายและโครงการการเชอมโยง ICT อนๆ

อาเซยนยงดำเนนการสงเสรมการพฒนาแรงงานดาน ICT ความสามารถในการแขงขนใน

ตลาดICTและการดำเนนธรกจและสงคมดวยสอonlineเพอทจะสงเสรมบทบาทของอาเซยนใน

สาขาICTในภมภาคอาเซยนดำเนนการความรวมมอกบคเจรจาไดแกจนญปนสาธารณรฐเกาหล

สหภาพยโรป อนเดย และสหภาพการสอสารโทรคมนาคมระหวางประเทศ รวมถงการหารอและ

การพฒนาโครงการซเปอรไฮเวยขอมลอาเซยน-จน และเครอขายขอมล Trans-Eurasia

ทกำลงดำเนนการอยขณะทภาคเอกชนกมบทบาทเกยวกบสาขาICTในระดบตางๆตงแตโครงการ

ถงนโยบายและการปรกษาดานกฎระเบยบ



• ความมนคงดานพลงงานในอาเซยน

วตถประสงคและยทธศาสตรโดยรวม

วตถประสงคโดยรวมของความรวมมอดานพลงงานในอาเซยนเพอสงเสรมความมนคงและ

ความยงยนดานพลงงานในภมภาคอาเซยน โดยคำนงถงประเดนดานสขภาพ ความปลอดภย

และสงแวดลอม ความรวมมอดานพลงงานของอาเซยนในปจจบนดำเนนการภายใตแผนปฏบตการ

อาเซยนวาดวยความรวมมอดานพลงงานป 2553-2558 (ASEANPlanof Actionon Energy

Cooperation:APAEC)ใหความสำคญในโครงการหลก7สาขาไดแก1)การเชอมโยงระบบสาย

สงไฟฟาของอาเซยน(ASEANPowerGrid:APG)2)การเชอมโยงทอสงกาซธรรมชาตของอาเซยน

(Trans-ASEAN Gas Pipeline: TAGP) 3) เทคโนโลยถานหนและถานหนสะอาด 4) พลงงาน

ทนำมาใชใหมได (Renewable Energy: RE) 5) การสงวนรกษาและประสทธภาพของพลงงาน

(Energy Efficiency and Conservation: EE&C) 6) นโยบายและการวางแผนพลงงานภมภาค

และ7)พลงงานนวเคลยร

โครงการสำคญและความคบหนา

การเชอมโยงทอสงกาซธรรมชาตของอาเซยน(TAGP)เปนการกอสรางทอสงกาซความยาว

4,500 กโลเมตร ซงสวนใหญอยใตทะเลมมลคาประมาณ 7 พนลานเหรยญสหรฐ ณ ปจจบน

อยระหวางดำเนนโครงการเชอมโยงทอสงกาซแบบทวภาคจำนวน8โครงการมความยาวรวมทงสน

ประมาณ 2,300 กโลเมตร ทงน เพอใหบรรลเปาหมายของการเชอมโยงระหวางกนของ TAGP

อาเซยนจำเปนตองไดรบการสนบสนนเงนทนลวงหนา รวมทงกำหนดกลไกและรปแบบการ

สนบสนนทางการเงนเพอดำเนนงานตามความตกลงทมอย

ขณะเดยวกนการพฒนาโครงการเช อมโยงระบบสายสงไฟฟาของอาเซยน (APG)

ซงมมลคาประมาณ 5.9 พนลานเหรยญสหรฐ ในปจจบนมความกาวหนาโดยอยระหวางดำเนน

โครงการเชอมโยงระบบสายสงไฟฟา 4 โครงการ และอยระหวางการวางแผนโครงการเพมเตมอก

11 โครงการ เพอใหมการเช อมโยงระหวางกนภายในป 2558 ทงน เพ อใหโครงการ APG

มความคบหนาอาเซยนจำเปนตอง1)เรงรดการพฒนาโครงการเชอมโยงAPG15โครงการรวมถง

การกำหนดรปแบบและกลไกการสนบสนนเงนทน2)พฒนาพลงงานจากแหลงตางๆอยางเหมาะสม

ระหวางสาขาผลตพลงงานกบแหลงพลงงานในทองถน 3) สนบสนนการใชทรพยากรในอาเซยน

อยางเหมาะสม เชน เงนทน ผเชยวชาญ และสนคาทนำมาใชในสาขาการผลต การสง และการ

กระจายพลงงานเปนตน

��AEC FACT BOOK

ความรวมมอดานพลงงานในอาเซยนยงคำนงถงการสงเสรมการแขงขนดานการตลาด

พลงงานทมประสทธภาพ การมอปทานดานพลงงานทเชอถอไดและมนคง และการพฒนาสาขา

พลงงานทมพลวตรในภมภาค

นอกจากนอาเซยนยงมกจกรรมเพมขนอยางมากในสาขาความรวมมอดานการสงวนรกษา

และประสทธภาพพลงงาน (EE&C) และการนำพลงงานมาใชใหมได (RE) โดยครอบคลมโครงการ

เสรมสรางศกยภาพขององคกรเพมการมสวนรวมของภาคเอกชนในโครงการEE&CและREและ

การขยายตลาดสำหรบสนคา EE และ RE ทงน แผนปฏบตการอาเซยนวาดวยความรวมมอดาน

พลงงานป2553-2558(APAEC2010-2015)ไดกำหนดเปาหมายในการลดอตราสวนของปรมาณ

การใชพลงงานตอผลตภณฑมวลรวม(energyintensity)ของอาเซยนลงอยางนอยรอยละ8ภายในป

2558 โดยใชฐานป 2548 และการบรรลเปาหมายการมพลงงานทนำมาใชใหมรอยละ 15 ของ

ศกยภาพการเกบพลงงานรวมในภมภาค

ในสาขาถานหน อาเซยนไดดำเนนกจกรรมเพอสงเสรมการพฒนาและการใชเทคโนโลย

ถานหนและถานหนสะอาดอยางยงยน ทงน แผนงานดานพลงงานของประเทศสมาชกอาเซยนได

ชใหเหนถงการขยายตวอยางรวดเรวของการใชถานหนในการผลตพลงงานซงแสดงใหเหนถงโอกาส

ในการสงเสรมและการเพมขนของการใชและการคาถานหนทสะอาดขน ทำใหประเทศสมาชก

อาเซยนไดรบประโยชนทางเศรษฐกจรวมกนอนจะนำไปสการรวมกลมสาขาพลงงานในภมภาค

เพอสนบสนนบทบาทของอาเซยนดานพลงงานในภมภาค ความรวมมอดานพลงงานของ

อาเซยนกบประเทศคเจรจาจงครอบคลมกจกรรมแผนงานและโครงการทหลากหลายรวมถงโครงการ

และแผนงานกจกรรมตางๆ ภายใตกรอบอาเซยน+3 และอาเซยน+6 กจกรรมสำคญทอยระหวาง

ดำเนนการไดแกการดำเนนงานตามแผนงานความรวมมอดานพลงงานระหวางอาเซยน-สหภาพยโรป

ป 2553 การพฒนาแผนงานการเกบสำรองนำมนสำหรบประเทศสมาชกอาเซยน+3 การดำเนน

โครงการกลไกการพฒนาพลงงานสะอาด (Clean DevelopmentMechanism) และโครงการ

เสรมสรางศกยภาพดานพลงงานนวเคลยร

3. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน



• วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน (SMEs)

ความเปนมา

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม หรอ Small andMedium Enterprises (SMEs)

ถอวาเปนภาคสวนทมความสำคญตอเศรษฐกจของอาเซยนซงการพฒนาดานSMEsมสวนในการ

สนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจทยงยนจากการประเมนของสำนกงานเลขาธการอาเซยนพบวา

SMEsในอาเซยนมสดสวนสงถงกวารอยละ96ของธรกจทงหมดและมสดสวนการจางงานรอยละ

50-85 ของการจางงานรวมในประเทศสมาชกอาเซยน ยงไปกวานนรายไดทเกดจากธรกจ SMEs

ยงมสดสวนถงรอยละ 30-53 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) และมสดสวนรอยละ

9-31ของการสงออกรวม

ในการสงเสรมความรวมมอดาน SMEs ของอาเซยน รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (AEM)

ไดใหการรบรองแผนปฏบตการดานการพฒนาSMEsของอาเซยน(ASEANStrategicActionPlan

forSMEDevelopment)ป2553-2558เมอเดอนสงหาคม2553โดยแผนงานดงกลาวครอบคลม

การดำเนนการตางๆ ทเกยวของกบการพฒนาธรกจ SMEs เพอเพมขดความสามารถทางการ

แขงขนและเพมความสามารถในการปรบตวของSMEsในการมงสการเปนตลาดและฐานการผลต

เดยวในอาเซยน

ทประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน ครงท 42 เมอเดอนสงหาคม 2553 ไดเหนชอบใหม

การจดตงคณะกรรมการทปรกษา SME ของอาเซยน (ASEAN SME Advisory Board) เพอเปน

เวทในการสรางเครอขายระหวางหวหนาหนวยงาน SMEs และผแทนจากภาคเอกชนในอาเซยน

รวมถงใหขอคดเหน/ขอเสนอแนะดานนโยบายทเกยวกบการพฒนาธรกจSMEsตอรฐมนตรเศรษฐกจ

อาเซยน

��AEC FACT BOOK

ประเดนทนาสนใจ

แผนปฏบตการดานการพฒนาSMEsของอาเซยนป2553-2558ครอบคลมแผนยทธศาสตร

ดำเนนมาตรการดานนโยบายตางๆ และผลลพท ซงจดทำโดยคณะทำงานดาน SME ของอาเซยน

(ASEAN SMEWorking Group) ประกอบดวยหนวยงาน SMEs ของประเทศสมาชกอาเซยน

รวมกบหนวยงานSMEsตางๆและภาคเอกชน

ทงน การพฒนาดาน SMEs ภายใตแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC

Blueprint)มเปาหมายสำคญดงน(1)การจดทำหลกสตรรวมกนสำหรบผประกอบการในอาเซยน

ภายในป 2551-2552 (อนโดนเซยและสงคโปร เปนประเทศนำ) (2) การจดตงศนยบรการ SME

(SME service centre) เพอเชอมโยงระหวางภมภาคและอนภมภาคของประเทศสมาชกอาเซยน

ภายในป 2553-2554 (ไทยและเวยดนาม เปนประเทศนำ) (3) การใหบรการทางการเงนสำหรบ

ธรกจ SMEs ในแตละประเทศสมาชกภายในป 2553-2554 (มาเลเซยและบรไน เปนประเทศนำ)

(4) การจดทำโครงการสงเสรมการฝกปฏบตงานสำหรบเจาหนาทในระดบภมภาคเพอพฒนาความ

เชยวชาญของเจาหนาทภายในป2555-2556(พมาและฟลปปนสเปนประเทศนำ)และ(5)การจดตง

กองทนเพอการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมในระดบภมภาค (SME development

fund) ภายในป 2557-2558 เพอเปนแหลงเงนทนสำหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมท

ประกอบธรกจในภมภาคอาเซยน(สปป.ลาวและไทยเปนประเทศนำ)

นอกจากน ยงไดหารอรวมกบหนวยงานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน+3

(ประเทศอาเซยน จนญปน และสาธารณรฐเกาหล) เพอแลกเปลยนแนวทางการปฏบตทดและ

ความรวมมอดานSMEsในโครงการตางๆ

ความทาทายในการดำเนนการ

การใหการสนบสนนดานการเงนแกโครงการ/กจกรรมตางๆของSMEsยงคงเปนความทาทาย

โดยปจจบนโครงการรเรมของ SMEs ไดดำเนนการในลกษณะการพงพาตนเอง หรอ การพงพา

ระหวางอาเซยนดวยกนเอง ในขณะเดยวกนประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศยงตองระดมทน

ดวยตนเองในการดำเนนการโครงการพฒนา SMEs หรอใหความชวยเหลอแกประเทศสมาชกอนๆ

ในการเขารวมโครงการ



• ความคดรเรมในการรวมกลมอาเซยน (IAI) และการลดชองวางการพฒนา

วตถประสงคหลกประการหนงของการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ การจดตง

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558และการบรรลเปาหมายAECซงจำเปนตองพจารณา

โดยเปนความทาทายสำคญประการหนง คอ การหาความสมดลในแงความสอดคลองกนและ

การสนบสนนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนเพอไปสการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน

ผนำอาเซยนไดเปดตวความคดรเร มในการรวมกลมอาเซยน (Initiative for ASEAN

Intergration:IAI)ในทประชมสดยอดอาเซยนเมอป2543โดยมวตถประสงคเพอลดชองวางการ

พฒนาและเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของอาเซยน

ความคดรเรมIAIในระยะแรกเรมมงไปสการพฒนาประเทศสมาชกใหมอาเซยนไดแกกมพชา

ลาว พมา และเวยดนาม นอกจากน IAI ยงครอบคลมงานในกลมอนภมภาค เชน ลมแมนำโขง

เขตเศรษฐกจเอเชยตะวนออกบรไนฯ-อนโดนเซย-มาเลเซย-ฟลปปนส(BIMP-EAGA)และสามเหลยม

เศรษฐกจอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) ความคดรเรมดงกลาวจะเปนตวกระตนใหประเทศ

ทเกยวของปฏบตตามพนธกรณและเปาหมายของอาเซยนโดยรวม

แผนงาน IAI

การดำเนนตามแผนงานIAIจะเปนตวขบเคลอนการลดชองวางการพฒนาของอาเซยน

แผนงาน IAI ระยะแรก (ป 2545-2551) ซงไดรบการรบรองจากผนำอาเซยนในท

ประชมสดยอดอาเซยนครงท 8ป 2545 ไดกำหนดเรองสำคญลำดบแรกในการดำเนนการ ไดแก

1) โครงสรางพนฐานดานขนสงและพลงงาน2)การพฒนาทรพยากรมนษย (ไดแกการเสรมสราง

ศกยภาพของภาครฐแรงงานและการจางงานและการศกษาระดบสงขน)3)เทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร(ICT)และ4)การรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค(ไดแกการคาสนคาและบรการ

ศลกากรมาตรฐานและการลงทน)5)การทองเทยวและ6)การลดความยากจน

��AEC FACT BOOK

แผนงาน IAI ระยะทสอง (ป 2552-2558) ซงไดรบการรบรองในทประชมสดยอด

อาเซยนครงท14เมอป2552ประกอบดวยโครงการสำคญในสาขาตางๆตามแผนงานการจดตง

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และ

แผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

แผนงานIAIทงสองฉบบใหความสำคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานในดานกฎระเบยบ

อยางไรกตามอาเซยนยงใหความสำคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและการตดตอ

สอสารทางกายภาพ รวมทงการสรางโครงขายเชอมโยงทางถนน รถไฟ ทางอากาศ และทางทะเล

ภายในอาเซยน

คณะทำงาน IAI

ตามกฎบตรอาเซยนไดกำหนดใหคณะทำงานIAIประกอบดวยผแทนถาวรประจำอาเซยน

ณกรงจาการตาประเทศอนโดนเซยรบผดชอบการบรหารจดการแผนงานIAI

เวทความรวมมอเพอการพฒนา IAI

อาเซยนไดจดจงเวทความรวมมอเพอการพฒนา(IAIDevelopmentCooperationForum

:IDCF)ขนเพอเปนเวททเปดโอกาสใหประเทศคเจรจาของอาเซยนและประเทศผบรจาคอนเขามา

มสวนรวมในการประชมหารอการดำเนนงานตามแผนงาน IAI จนถงปจจบน ไดมการจดเวทความ

รวมมอเพอการพฒนา IAI ไปแลว 2 ครง ในป 2545 และ 2550 ตามลำดบ และมแผนทจะจด

อกครงในป2553



• การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนในอาเซยน (PPE)

เหตผลความจำเปน

อาเซยนสนบสนนการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน (Public-Private Sector

Engagement) เพอปรบปรงความสอดคลองกน ความโปรงใส และการเสรมสรางแรงผลกดนของ

นโยบายรฐบาลและกจกรรมทางธรกจระหวางอตสาหกรรมสาขาตางๆในอาเซยนและในประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน ขอมลของภาคเอกชนเปนสงจำเปนและเปนประโยชนตอการกำหนดทศทาง

ยทธศาสตร และความคดรเรมในภมภาคแลว จงทำใหทราบปญหาการจดตงประชาคมอาเซยน

การดำเนนงาน และการรวมกลมในภมภาคภาคเอกชน ในฐานะผมสวนไดสวนเสยหลกในหวงโซ

อปทานของภมภาคและโลก จงเปนแกนหลกสำคญในสถาปตยกรรมใหมของการพงพาซงกนและกน

ระหวางประเทศในเอเชยตะวนออกรวมทงระหวางเอเชยตะวนออกและเศรษฐกจโลกโดยรวม

พฒนาการความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน

การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนเกดขนในหลายระดบ หลายแนวทาง และตาม

ความถทแตกตางกนในอาเซยน อาเซยนไดตงคณะทำงานรายสาขาเพอสนบสนนการดำเนนงาน

ตามยทธศาสตรและโครงการการพฒนาการรวมกลมของอาเซยนในปจจบนมคณะทำงานรายสาขา

ทเกยวของกบAECประมาณ100คณะอยางไรกตามดวยขอจำกดดานทรพยากรวาระการประชม

ทครอบคลมกวางขวาง และการประชมของคณะทำงานรายสาขาทมจำนวนมาก ปจจบนผแทน

ภาคเอกชน/สมาคมฯ ไดเขามามสวนรวมประมาณรอยละ 35 ของคณะทำงานรายสาขาท

เกยวของกบ AEC ซงไดรวมงานทงแบบประจำ หรอ เฉพาะกจ โดยเฉพาะในการหารอเพอ

จดทำขอตกลงการยอมรบรวม และการประชมสภาหนวยงานกำกบดแลกจการโทรคมนาคม

อาเซยน (ASEANTelecommunicationRegulatorsCouncil)ซงภาคเอกชนไดมสวนรวมเปน

อยางมาก นอกจากน องคกรภาคเอกชนยงไดใหความชวยเหลอการทำงานของคณะทำงานความ

รวมมอดานทรพยสนทางปญญาของอาเซยน

ในระดบภมภาคกลไกหลกสำหรบPPEไดแกการประชมหารอในสาขาเรงรดการรวมกลม

เศรษฐกจ(ConsultativeMeetingonPrioritySectors:COPS)การประชมประสานงานAEC

(Coordinating Conference on AEC: ECOM) และการหารอของสภาทปรกษาธรกจอาเซยน

(ASEANBusinessAdvisoryCouncil:ABAC)ทงนASEANBACมบทบาทสำคญในการจดเวท

ระดบผนำภาคเอกชนดานธรกจและการลงทน (ASEANBusinessand InvestmentSummit :

�1AEC FACT BOOK

ABIS)และในการจดทำขอเสนอแนะตอผนำและรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนองคกรเอกชนทมบทบาท

สำคญในPPEคอสภาหอการคาและอตสาหกรรมอาเซยน (ASEANChamberofCommerce

andIndustry:ASEANCCI)ทงนสมาชกสวนใหญของASEANCCIเปนสมาชกของASEANBAC

ดวยเชนกน

ในชวงปทผานมาอาเซยนไดยกระดบPPEใหสงขนในรปแบบการจดประชมหารอ(ประจำป)

ระหวางรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนกบ ASEAN BAC และผแทนจากสมาคมอตสาหกรรมทสำคญ

ไดแก สมาพนธอตสาหกรรมสงทออาเซยน (ASEAN Federation of Textile Industries) และ

สมาพนธยานยนตอาเซยน(ASEANAutomotiveFederation)ขอเสนอแนะสำคญหลายประการ

เกดขนจากการประชมหารอในเวทดงกลาว และบทบาทคณะทำงานรายสาขาของอาเซยนท

เกยวของอยระหวางพจารณาขอเสนอแนะจากภาคเอกชนนอกจากนPPEยงมบทบาทในรปแบบ

ของการรวมจดงานนทรรศการและงานแสดงสนคาประจำปเชนASEAN-ChinaExpo(CAEXPO)

ณเมองหนานหนงประเทศจนซงจะชวยเปดโอกาสใหผประกอบธรกจของอาเซยนรวมถงวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอมไดแสดงสนคาของตนและสามารถเขาถงตลาดอาเซยน-จนทมขนาดใหญ

และมศกยภาพทงนCAEXPOครงท7ไดจดขนระหวางวนท20-24ตลาคม2553ภายใตtheme

“CAFTAasaNewOpportunity”สะทอนใหเหนถงโอกาสทางการคาและการลงทนใหมภายใต

ความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-จนทจดตงขนเมอวนท1มกราคม2553

การกาวไปขางหนา

จะเหนไดอยางชดเจนวา ศกยภาพของการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนในอาเซยน

ยงมโอกาสขยายตวเพมขนมาก ดวยเหตนเมอเดอนสงหาคม 2553 รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนได

เนนยำความสำคญของการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนซงจะเปนเวทสำคญในการผนก

กำลงรวมกนดำเนนมาตรการในการรวมกลมและการพฒนาในภมภาคในการนรฐมนตรเศรษฐกจ

อาเซยนไดเหนชอบใหจดประชมหารอกบสมาคมอตสาหกรรม รวมถงผแทนจากประเทศอาเซยน

และคเจรจาตางๆเปนประจำอยางตอเนองขณะนอาเซยนอยระหวางการพจารณาจดทำแผนงาน

เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชนระหวางคณะทำงานของอาเซยนกบองคกรภาคเอกชน

และกลมธรกจในภมภาคและระหวางประเทศ โดยเฉพาะกลมทมกจกรรมการคาและการลงทนใน

อาเซยน

4. ยทธศาสตร : การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก



• เขตการคาเสรอาเซยน-จน (ACFTA)

อาเซยนและจนไดลงนามกรอบความตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจอาเซยน-จน

(Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation) เม อวนท

4 พฤศจกายน 2545ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชาโดยกรอบความตกลงฉบบนไดกำหนด

แนวทางใหแกอาเซยนและจนในการเจรจาความตกลงตางๆ อนนำไปส การจดตงเขตการคาเสร

อาเซยน-จน(ASEANChinaFreeTradeArea:ACFTA)ในปจจบนจนเปนประเทศคคารายใหญ

ทสดของอาเซยน โดยมมลคาการคาในป 2553 คดเปน 292.5 พนลานเหรยญสหรฐ ซงเปนเปน

สดสวนรอยละ11.6ของการคารวมอาเซยนสำหรบอาเซยนจดเปนประเทศคคาอนดบ1ของจน

โดยมสดสวนการคาเทากบรอยละ9.98ของการคารวมของจนนอกจากนเขตการคาเสรอาเซยน-จน

เปนตลาดทมผบรโภคจำนวน1.92พนลานคนซงมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ(GDP)คดเปน

มลคา10.09ลานลานเหรยญสหรฐ(2553)สงผลใหกลายเปนเขตการคาเสรทใหญทสดในโลก

การคาสนคา

ความตกลงดานการคาสนคาเปนความตกลงหนงภายใตกรอบความตกลงความรวมมอทาง

เศรษฐกจอาเซยน-จนซงมการลงนามเมอวนท 29พฤศจกายน2547 เพอกำหนดรปแบบการลด

และยกเลกภาษสำหรบรายการสนคาทตองเสยภาษ ซงแบงไดเปนรายการสนคาปกตและรายการ

สนคาออนไหว

��AEC FACT BOOK

รายการสนคาปกต - อาเซยนเดม 6 ประเทศ (บรไนดารสซาลาม อนโดนเซย มาเลเซย

ฟลปปนส สงคโปร และไทย) และจน ไดยกเลกภาษสำหรบรายการสนคาทตองเสยภาษเกอบ

ทงหมดสำหรบสนคาปกตเมอวนท1มกราคม2553โดยสนคาสวนทเหลอจะถกลดภาษลงภายใน

วนท1มกราคม2555ยดหยนไมเกน150รายการสำหรบกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนาม

จะตองยกเลกภาษสนคาภายใน 1 มกราคม 2558 แตไดรบการยดหยนใหยกเลกภาษสนคา

ไดจำนวนไมเกน250รายการภายในวนท1มกราคม2561

รายการสนคาออนไหว–สนคารายการนแบง เปนสนคาออนไหว (SensitiveList : SL)

และสนคาออนไหวสง (Highly Sensitive Lists –HSL) ซงมการลดภาษภายในกรอบเวลาตามท

กำหนดไวในขอตกลง สำหรบภาษสนคาออนไหวจะลดลงเหลอไมเกนรอยละ 20 ในป 2555

และลดลงเหลอรอยละ 0-5 ในป 2561 สำหรบสนคาออนไหวสง อตราภาษจะลดลงเหลอไมเกน

รอยละ50ภายในป2558ทงน เขตการคาเสรอาเซยน-จนจะไมมการตดรายการสนคาออกและ

มขอกำหนดในเรองกฎวาดวยถนกำเนดสนคา ใหใชกฎทวไปวาดวยสดสวนมลคาเพมในการผลต

ภายในภมภาค(RegionalValueContent)ไมตำกวารอยละ40

การคาบรการ

ความตกลงดานการคาบรการระหวางอาเซยนและจน ซงไดลงนามเมอวนท 14 มกราคม

2550 เปนความตกลงทสองภายใตกรอบความตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจอาเซยน-จน

วตถประสงคหลกของความตกลงดานการคาบรการ คอ การเปดเสรและยกเลกมาตรการกดกน

สำหรบการคาบรการระหวางประเทศสมาชกในการคาบรการสาขาตางๆ สำหรบการปฏบตตาม

หลกการGATSPlusความตกลงดานการคาบรการระหวางอาเซยน-จนมการระบขอผกพนในการ

เปดเสรในระดบทสงกวาขอผกพนทประเทศสมาชกความตกลง GATS ของWTO ตองปฏบตตาม

ทงนอาเซยนและจนไดลงนามขอผกพนการเปดตลาดชดท1แลวเมอวนท14มกราคม2550และ



อยระหวางการรอลงนามพธสารอนมตขอผกพนชดท 2 ในชวงการประชมรฐมนตรเศรษฐกจ

อาเซยน-จนครงท10ในเดอนสงหาคม2554ณอนโดนเซยโดยมเปาหมายทจะมผลบงคบใชใน

วนท1มกราคม2555

การลงทน

อาเซยนและจนไดลงนามความตกลงดานการลงทน เมอวนท 15 สงหาคม 2551 ณ

จงหวดกรงเทพฯ ประเทศไทย โดยมวตถประสงคทจะสงเสรมและกระตนใหเกดกระแสการลงทน

เพมขนความตกลงซงมผลใชบงคบเมอวนท1มกราคม2553มงทจะสรางบรรยากาศสงเสรมการ

ลงทนใหแกนกลงทนทงจากอาเซยนและจน ซงประกอบดวย การคมครองการปฏบตทเสมอภาคและ

เทาเทยมกนแกนกลงทนการปฏบตทไมกดกนทางเชอชาต การแสวงหาผลประโยชน และการชดเชย

ตอการสญเสยตางๆ นอกจากน ความตกลงนมบทบญญตทอนญาตใหโอนและคนกำไรในสกลเงน

ทใชไดอยางอสระรวมทงบทบญญตเกยวกบการจดตงกลไกระงบขอพพาทระหวางนกลงทนและรฐ

ซงจะเปนแหลงชวยเหลอในการไกลเกลยใหแกบรรดานกลงทน

กลไกระงบขอพพาท

อาเซยนและจนไดจดทำความตกลงวาดวยกลไกระงบขอพพาทระหวางอาเซยนและจน

โดยความตกลงฯมผลบงคบใชตงแตวนท1ม.ค.2548ถาหากคพพาทไมสามารถตกลงกนไดจะม

การแตงตงคณะอนญาโตตลาการ เพอดำเนนการตดสนโดยคำตดสนของคณะอนญาโตตลาการ

(Arbitration) ถอเปนสนสดและมผลผกพนคพพาท แตถาหากประเทศผถกฟองไมสามารถปฏบต

ตามขอเสนอแนะและคำชขาดของคณะอนญาโตตลาการได อาจมการชดเชยคาเสยหายและหาก

ไมสามารถตกลงชดเชยคาเสยหายได คณะอนญาโตตลาการเดมอาจกำหนดระดบของการระงบ

สทธประโยชนหรอประโยชนอนๆทเหมาะสม

��AEC FACT BOOK


นบตงแตความตกลงฯมผลบงคบใชตงแตป2548เปนตนมามลคาการคาระหวางอาเซยน

กบจนเพมขนอยางตอเนองการคาและการลงทนระหวางจนกบอาเซยนขยายตวอยางรวดเรวและ

จนกลายเปนตลาดสงออกและนำเขาทสำคญของประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญ ทงน สนคา

ทไทยไดประโยชนไดแกผลตภณฑมนสำปะหลงเคมภณฑอนทรยสารแอลบมนอยดพลาสตกและ

ของททำดวยพลาสตก ผลตภณฑยาบางชนด หนงฟอก เครองจกรบางชนด และอปกรณเครองใช

ทางการแพทย สนคาสงออกทเพมมากขน ไดแก กรดเทเรฟทาลก นำยางธรรมชาต วงจรรวม

ยางแผนรมควนยางแทงมนสำปะหลงนำมนปโตรเลยมดบและโพลคารบอเนต

การขยายตวทางการคา/การลงทนระหวางอาเซยน-จน จะชวยเสรมสรางความแขงแกรง

ตอความรวมมอภายใตกรอบ FTA ระหวางกนไดมากขน และชวยใหเกดการพงพากนทางดานการ

คา/การลงทนภายในกลมสมาชก FTA มากขน จนสามารถลดการพงพาการคาและการลงทนจาก

ประเทศพฒนาแลวเหมอนในอดตและจะชวยเพมอำนาจตอรองใหกบประเทศภาค ในการเจรจา

การคากบประเทศพฒนาแลวดวยเชนกน

• ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (AJCEP)

ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน ซงมการลงนามเมอเดอนเมษายน 2551 และ

มผลใชบงคบในเดอนธนวาคมของปเดยวกน มสาระครอบคลมในประเดนตางๆ เชน การคาสนคา

การคาบรการ การลงทน และความรวมมอทางเศรษฐกจ ซงจะกอใหเกดความสมดลทางการคา

และการลงทนทมเสถยรภาพในภมภาคตอไป

อาเซยนและญปนมมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศคดเปน6.4ลานลานเหรยญสหรฐ

สำหรบป2553การคาระหวางอาเซยนและญปนมมลคา213.9พนลานเหรยญสหรฐ

การจดทำความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน จะสงผลใหผบรโภคในอาเซยนและ

ญปนมโอกาสบรโภคสนคาและบรการในราคาทตำลงอนเปนผลจากการลดและยกเลกภาษ ซงจะ

สงผลใหคณภาพชวตของประชากรทงสองกลมดยงขน




การลดและยกเลกภาษ ญปนจะตองลดอตราภาษสำหรบรายการสนคารอยละ 92 ของ

จำนวนรายการสนคาทงหมดและลดภาษตามมลคาของการคาสนคาลดภาษปกต(NormalTrack)

โดยลดลงเหลอ 0 ภายใน 10 ป หลงจากความตกลงมผลใชบงคบ สำหรบสมาชกอาเซยนเดม

6ประเทศ (บรไนดารสซาลามอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย)และเวยดนาม

จะตองลดอตราภาษสำหรบสนคาลดภาษปกต(NormalTrack)ลงเหลอ0ภายในเวลา10ปหลง

ความตกลงมผลใชบงคบโดยมรายการสนคาประมาณรอยละ90ของจำนวนรายการสนคาทงหมด

สวนเวยดนามจะตองลดอตราภาษสำหรบรายการสนคารอยละ 90 ของจำนวนรายการสนคา

ทงหมดและลดภาษตามสดสวนมลคาการคาสำหรบสนคาลดภาษปกต (Normal Track) ภายใน

10ปหลงจากความตกลงมผลใชบงคบสำหรบประเทศกมพชาสปป.ลาวและพมาจะลดอตราภาษลง

เหลอ0ภายในเวลา13ปโดยมรายการสนคารอยละ90ของจำนวนรายการสนคาทงหมด

สำหรบการลดและยกเลกภาษสำหรบสนคาออนไหวสง สนคาออนไหว และสนคายกเวน

จะมรปแบบทแตกตางกนไป นอกจากนสมาชกอาเซยนและญปนจะมการหารอทวภาคในเรอง

tariffcutโดยคำนงถงความออนไหวของทงสองฝาย

กฏวาดวยถนกำเนดสนคา กฏวาดวยถนกำเนดสนคาทกำหนดขนภายใตความตกลง

หนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน จะชวยสนบสนนการสะสมมลคาวตถดบภายในภมภาคซงจะเปน

ประโยชนแกอตสาหกรรมอาเซยนและบรษทตางๆของญปนทประกอบการในอาเซยนเชนมตซบช

โตโยตา เปนตน รวมทงบรษทอเลกทรอนคสทประกอบการและมการลงทนจำนวนมหาศาลใน

อาเซยนสำหรบกฏวาดวยถนกำเนดสนคาภายใตความตกลงฯมกฎทวไป(GeneralRule)วาดวย

สดสวนมลคาเพมในการผลตภายในภมภาค (Regional Value Content) ไมตำกวารอยละ 40

หรอการเปลยนแปลงพกดอตราศลกากรในระดบ 4 หลก (CTH - Change in Tariff Heading)

ซงเปนการยดหยนใหแกผสงออกและผผลตในการเลอกกฎเกณฑทจะนำไปใชและขยายโอกาส

ในการทำตามกฎวาดวยถนกำเนดสนคาเพอใชประโยชนจากการใหสทธพเศษทางศลกากร

การบรการและการลงทน

การเจรจาดานการบรการและการลงทนเรมตนการเจรจาอยางเปนทางการในเดอนมนาคม

2554และมเปาหมายจะสรปการเจรจาภายในป2555

��AEC FACT BOOK


ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปนไดบรรจบทบญญตเกยวกบการระงบขอพพาท

เพอแกปญหาในกรณเกดขอพพาทเกยวกบการตความขอตกลงการคาสนคา(TIG)


ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญป น จะทำใหนกลงทนจำนวนมากหลงไหลส

อาเซยน ซงคาดการณวาจะชวยลดความแตกตางทางเศรษฐกจระหวางประชากรในอาเซยนและ

ญปนซงมจำนวนรวมกวา711ลานคนทงนมลคาFDIจากญปนในอาเซยนตงแตป2545-2551

คดเปนมลคา 45 พนลานเหรยญสหรฐ และคาดวาจะมมลคาสงขนอยางตอเนองพรอมไปกบการ

ดำเนนการตางๆตามความตกลงฯ

• เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล (AKFTA)

สาธารณรฐเกาหลเปนประเทศทสองทเปนคเจรจาเขตการคาเสรกบอาเซยนโดยในป2548

อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจอยาง

ครอบคลมระหวางอาเซยนและสาธารณรฐเกาหล(FrameworkAgreementonComprehensive

EconomicCooperation:FA)รวมทงความตกลงอก4ฉบบเพอจดตงเขตการคาเสรโดยในป2552

สาธารณรฐเกาหลเปนประเทศคคาทสำคญอนดบท 5 ของอาเซยนโดยมมลคาการคาระหวางกน

เทากบ74,700ลานเหรยญสหรฐและมลคาการลงทนทางตรงจากสาธารณรฐเกาหลมายงอาเซยน

เทากบ 1,400ลานเหรยญสหรฐ ในป 2553อาเซยน-สาธารณรฐเกาหล มลคาการคาระหวางกน

เทากบ97,294.22ลานเหรยญสหรฐ




ความตกลงวาดวยการคาสนคาอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(AK-TIG)มการลงนามเมอวนท

24 สงหาคม 2549 โดยใหสทธพเศษทางดานการคาสนคาระหวางประเทศภาคอาเซยน 10

ประเทศและสาธารณรฐเกาหล ไดแก การลดและยกเลกภาษระหวางกน โดยในวนท 1 มกราคม

2553อาเซยน5ประเทศ (บรไนอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสและสงคโปร)และสาธารณรฐ

เกาหลไดมการยกเลกภาษสนคาในกลมNormalTrackลงเกอบรอยละ90

สำหรบประเทศสมาชกใหมของอาเซยนไดแกเวยดนามกมพชาสปป.ลาวและพมาจะมระยะเวลา

การปรบตวนานกวาเนองจากมระดบการพฒนาทางเศรษฐกจไมเทากบอาเซยนอนสำหรบเวยดนาม

สนคาNormalTrackอยางนอยรอยละ50จะลดภาษลงเหลอรอยละ0-5ภายใน1มกราคม2556

และเพมเปนรอยละ90ภายใน1มกราคม2559สำหรบกมพชาสปป.ลาวและพมา(CLM)สนคา

Normal Track อยางนอยรอยละ 50 จะลดภาษลงเหลอรอยละ 0-5 ภายใน 1 มกราคม 2558

และเพมเปนรอยละ 90 ภายใน 1 มกราคม 2561 ซงภายในป 2560 และ 2563 สนคาในกลม

NormalTrackของเวยดนามกมพชาสปป.ลาวและพมาจะมการเปดตลาดอยางสมบรณโดยมอตรา

ภาษรอยละ 0 ในสวนของประเทศไทยทมการลงนามในความตกลงฯ เมอป 2550 นน อตรา

ภาษสำหรบสนคาใน Normal Track จะคอยๆ ลดลงจนกระทงยกเลกภายในป 2559 และ 2560


ความตกลงวาดวยการคาบรการอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(AK-TIS)มการลงนามเมอวนท

21 พฤศจกายน 2550 เพอสงเสรมการเปดตลาดและเพมความสามารถในการเขาตลาดของผให

บรการอาเซยนและสาธารณรฐเกาหลซงความตกลงฯ จะผกพนการเปดตลาดในระดบทสงกวา

ความตกลงดานการคาบรการ(GATS)ภายใตกรอบขององคการการคาโลก(WTO)โดยจะครอบคลม

ถงสาขาตางๆ ทอยในภาคบรการมากขนรวมทงมการผอนคลายกฎระเบยบในการเขาตลาดและวธปฏบต

เชนภาคธรกจการกอสรางการศกษาการสอสารสงแวดลอมการทองเทยวและการคมนาคมเปนตน

��AEC FACT BOOK


ความตกลงวาดวยการลงทน(AK-AI)มการลงนามเมอวนท2มถนายน2552โดยมเปาหมาย

เพอเปดเสรดานการลงทน อำนวยความสะดวก สรางความโปรงใสและบรรยากาศในการลงทนทม

ความปลอดภย สาระสำคญของความตกลงฯ คอ การคมครองการลงทนระหวางอาเซยนและ

สาธารณรฐเกาหล ซงรวมถงการปฎบตทเปนธรรม การเคลอนยายเงนทนทไดรบการคมครอง

ตลอดจนการชดเชยในกรณทมเหตการณไมสงบหรอมการเวนคนของรฐความตกลงวาดวยการลงทน

(AK-AI)นมผลบงคบใชตงแตวนท 1กนยายน2552อยางไรกตามการเจรจาจะยงคงดำเนนตอไป

เนองจากอาเซยนและสาธารณรฐเกาหลตองการบรรลวาระสบเนอง(built-inagendaitems)ในเรอง

การพฒนาขอผกพนในการเขาสตลาด(thedevelopmentofmarketaccesscommitments)

หรอตารางขอสงวน (schedulesof reservations) โดยจะมการสรปการหารอในเรองดงกลาว

ภายใน5ปนบจากวนทความตกลงมผลใชบงคบ

กลไกการระงบขอพพาท

ความตกลงวาดวยกลไกการระงบขอพพาท (Agreement on Dispute Settlement

Mechanism:DSM)มการลงนามเมอวนท13ธนวาคม2548เพอเปนกลไกสำหรบระงบขอพพาท

ตางๆ ของประเทศภาคทอาจเกดจากการตความและการใชบงคบความตกลงตางๆ ภายใตความ

ตกลงการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล

ประโยชนทจะไดรบ

ความตกลงอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล จะเปนประโยชนในดานรกษาศกยภาพในการ

สงออกของอาเซยนในตลาดเกาหล โดยเฉพาะการแขงขนกบอาเซยนอนและประเทศทสามทได

จดทำFTAกบสาธารณรฐเกาหลแลว

การดงดดนกลงทนเกาหลใหยายฐานการผลตและการลงทนมาอาเซยนมากขนและเพม

โอกาสในการเจรจาลดอปสรรคมาตรการทมใชภาษเชนมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช(SPS)

และอปสรรคทางเทคนคตอการคา(TBT)เปนตน

นอกจากน ความตกลงยงมความรวมมอทางเศรษฐกจในดานตางๆ เชน SPS, TBT,

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) การทองเทยว การลงทนและอนๆ ซงจะชวยอำนวย

ความสะดวกทางการคาและการลงทน สงเสรมการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม

ระหวางภมภาคใหมความแขงแกรงเพมมากยงขน



• เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (AANZFTA)

ไดมการลงนามความตกลงเพอจดต งเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด

(AANZFTA)มขนเมอวนท27กมภาพนธ2552ณประเทศไทยโดยวตถประสงคทจะบรณาการ

ตลาดของทงสบสองประเทศใหเปนตลาดเดยวกน ซงมประชากรรวมจำนวน 616 ลานคน และ

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาตมลคา 2.61 ลานลานเหรยญสหรฐ (ป 2009) ความตกลงฉบบนม

ผลใชบงคบเมอวนท 1 มกราคม 2553 โดยในป 2553 การคาระหวางสองฝายมมลคารวม 57.5

พนลานเหรยญสหรฐ และแมวาจะเกดวกฤตเศรษฐกจโลกและการหลงไหลของการลงทนจาก

ตางประเทศลดตำลง ตวเลขการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) ซงมาจากนกลงทนออสเตรเลย

และนวซแลนดในอาเซยนกลบเพมขนจาก 10,000 ลานเหรยญสหรฐ ในป 2008 เปน 14.9

พนลานเหรยญสหรฐ

ความตกลงเพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด เปนความตกลง

“ฉบบแรก”ของอาเซยนทเปน

(1) ความตกลง Comprehensive single undertaking ทลงนามโดยอาเซยนและ

ประเทศคเจรจา ซงครอบคลมการคาสนคาและบรการ การคาดานอเลกทรอนคส การเคลอนยาย

บคลากร การลงทน ความรวมมอทางเศรษฐกจ กลไกลระงบขอพพาท และขอกำหนดเฉพาะ

เกยวกบกระบวนการทางศลกากร มาตรการดานสขภาพและอนามย กฎเกณฑดานมาตรฐานและ

เทคนคทรพยสนทางปญญาและการแขงขน

(2) การมสวนรวมกนระหวางภมภาคและภมภาคสำหรบอาเซยนและ

(3) ความตกลงซงออสเตรเลยและนวซแลนดไดมการเจรจารวมกน

�1AEC FACT BOOK


การลดภาษสนคานอกจากความตกลงฯจะครอบคลมเรองการลดและ/หรอการยกเลก

ภาษศลกากรแลว ยงครอบคลมเรองการยกเลกการอดหนนสงออกสนคาเกษตร การประตบตเยยง

คนชาตในการเกบภาษอากรและระเบยบขอบงคบภายในคาธรรมเนยมและคาภาระทเกยวของกบ

การนำเขาและการสงออก การเผยแพรและบรหารจดการระเบยบขอบงคบทางการคา มาตรการ

จำกดปรมาณและมาตรการทไมใชภาษศลกากรและการอนญาตการนำเขา

สำหรบการลดและ/หรอการยกเลกภาษศลกากรภายใตความตกลงAANZFTAประเทศ

ภาคแตละประเทศจะตองลด และ/หรอ ยกเลกภาษศลกากรตามตารางขอผกพนภาษศลกากร

ของตนทปรากฎอยในภาคผนวกของความตกลงฯโดยใหแกประเทศอนทง11ประเทศ

กฎถนกำเนดสนคา สนคาทไดถนกำเนดภายใตความตกลง AANZFTA ไดแก (1) สนคา

ทผลตทงหมด (Wholly Produced) หรอไดมาทงหมด (Wholly Obtained) ในประเทศภาค

(2)สนคาทมสดสวนมลคาตนทนการผลตในภมภาคไมตำกวารอยละ40ของราคาFOBและมการ

ผลตขนสดทายในประเทศภาคนนๆ (3) สนคาทวตถดบทไมไดถนกำเนดทงหมดทใชในการผลต

ผานการเปลยนพกดศลกากรในระดบ4หลก(CTH)(4)สนคาทผานตามกฎเฉพาะรายสนคา(PSR)

หรอ (5) สนคาทผลตในประเทศภาคนน จากวตถดบทไดถนกำเนดของหนงหรอมากกวาหนง

ประเทศภาคเทานน


ขอบทการคาบรการของความตกลงAANZFTAมพนฐานมาจากความตกลงการคาบรการ

ขององคการคาโลก(GATS)โดยหลายๆขอบทเชนการประตบตเยยงคนชาตการเขาสตลาดและ

การแกไขตารางขอผกพนมสาระสำคญรวมถงแนวทางการผกพนเหมอนGATSกลาวคอประเทศ

ภาคแตละประเทศสามารถเลอกกจกรรมการคาบรการทตองการจะผกพนไดตามความพรอมของ

ตน โดยจดทำเปนตารางขอผกพนเฉพาะซงระบเงอนไขทเปนขอจำกดในการเขาสตลาด (Positive

List APProach) เชน การจำกดจำนวนผใหบรการ การจำกดจำนวนบคคลธรรมดาทอาจจางได

และการจำกดการมสวนรวมของทนตางชาต ตลอดจนขอจำกดในการใหการประตบตเยยงคนชาต

เปนตน

ขอผกพนดานการคาบรการจะมการเปดเสรเปนแบบกาวหนาตามลำดบ โดยเจรจาเปน

รอบๆไปและใหมการเจรจาครงแรกไมชากวา3ปนบจากความตกลงมผลบงคบใชนอกจากนน

ขอบทการคาบรการของความตกลงประกอบดวยภาคผนวกสองเรองสำคญไดแก



• ภาคผนวกวาดวยบรการการเงน มสาระสำคญ คอ ประเทศภาคมสทธและพนธกรณใน

เรองตางๆ เชน สทธในการใชมาตรการดานการกำกบควบคมเพอความมนคง เพอคมครองผลงทน

ผฝากเงนหรอผถอกรมธรรมเพอประกนความมนคงและเสถยรภาพของระบบเงนหรอเพอประกน

ความมเสถยรภาพของอตราแลกเปลยนเปนตน

• ภาคผนวกวาดวยการโทรคมนาคม มสาระสำคญคอ ประเทศภาคมสทธและพนธกรณ

ดานการกำกบดแลบรการโทรคมนาคม บรการเชาใชสถานทเพอตดตงอปกรณ บรการวงจรเชา

การระงบขอพพาทการจดสรรและการใชทรพยากรทมจำกดเปนตน


การลงทนประกอบดวย 2 สวนหลก ไดแก 1) การเปดเสรการลงทน 2) การสงเสรมและ

คมครองการลงทน

การเปดเสรการลงทนความตกลงAANZFTA ใชแนวทางการเปดเสรทระบเฉพาะสาขา

และมาตรการทไมเปดเสร(NegativeListApproach)โดยแตละประเทศจะมตารางขอสงวนหนง

ตารางทระบสาขาและมาตรการทจะสงวนสทธในการทจะใหการปฏบตทดกวาตอนกลงทนของ

ประเทศตนทงนทกประเทศจะตองจดทำตารางขอสงวนใหแลวเสรจภายใน5ปนบจากวนทความ

ตกลงมผลบงคบใช

การสงเสรมและคมครองการลงทน มพนธกรณคลายคลงกบพนธกรณอนๆ ทไทย

ทำกบนานาประเทศ เชน ประเทศภาคจะไมตงเงอนไขในการเขามาประกอบธรกจของนกลงทน

ตางชาตทขดกบความตกลงวาดวยมาตรการการลงทนทเกยวกบการคาในกรอบองคการการคาโลก

(WTO) ประเทศภาคจะใหการปฏบตทเปนธรรมและเทาเทยมกน รวมถงใหความคมครองและ

ความมนคงตอการลงทนของประเทศภาคอน ประเทศภาคจะไมเวนคนทรพยสนของนกลงทน

ตางชาตหรอออกมาตรการทเทยบเทากบการเวนคน เวนแตจะเปนไปเพอประโยชนสาธารณะ

ในลกษณะไมเลอกปฏบต

ความรวมมอทางเศรษฐกจ

ความรวมมอทางเศรษฐกจภายใตความตกลงAANZFTAครอบคลมความรวมมอในเรองท

ภาคมความสนใจรวมกน และมประเทศมาชกอยางนอยสองประเทศ ออสเตรเลยและ/หรอ

นวซแลนดเขารวม ท งน แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจ แบงออกเปน 8 ดาน ไดแก

กฎวาดวยถนกำเนดสนคามาตรการสขอนามยและสขอนามยพชมาตรฐานกฎระเบยบทางเทคนค

��AEC FACT BOOK

กระบวนการตรวจสอบและรบรอง การคาบรการ การลงทน ทรพยสนทางปญญา การมสวนรวม

ในสาขาตางๆและศลกากร

นอกจากนน ประเทศภาคจะตองจดทำแผนงานรายป เปนระยะ 5 ป นบจากวนทความ

ตกลงมผลบงคบใชโดยคาดวาจะใชงบประมาณในความรวมมอดงกลาวประมาณ 20-25

ลานดอลลารออสเตรเลย ทงน โครงการทจะเสนอภายใต ECWP มหลกเกณฑจะตองสนบสนน

(Strategic Approach) (1) การดำเนนงานภายใต AANZFTA (Operationalisation)

(2) พนธกรณภายใตความตกลง (Built-in Agenda) และ (3) การรวมกลมทางเศรษฐกจ

(Economic Interation) ตอมาภายหลงท ประชม SEOM 2/42 เมอเดอนมนาคม 2554

ไดเหนชอบใหเพมเรอง“BusinessUtilisation”เขาไปในหลกเกณฑดวย


ความตกลง ANNZFTA ประกอบดวยบทบญญตเบองตน บทบญญตวาดวยการปรกษา

หารอบทบญญตวาดวยการวนจฉยบทบญญตวาดวยการปฏบตตามและบทบญญตสดทายเมอเกด

ขอพพาทภายใตความตกลงฯ ประเทศภาคผฟองรองสามารถเลอกไดวาจะใชกลไกระงบขอพพาท

ของกรอบใด นอกจากนน ประเทศภาคแตละประเทศจะตองกำหนดจดตดตอสำหรบการปรกษา

หารอและการระงบขอพพาทภายใตความตกลงAANZFTAดวย


ความตกลง AANZFTA สรางโอกาสทดใหแกผทเกยวของทงในอาเซยน ออสเตรเลย

และนวซแลนดทำใหผผลตและผประกอบการสามารถเขาถงตลาดในภมภาคไดมากขนและยงเปน

การสงเสรมการประหยดการขนาดในการผลต (Economies of scale) เพมโอกาสในการสราง

เครอขายและความรวมมอระหวางภมภาคตลอดจนสรางสภาพแวดลอมทางธรกจทมความแนนอน

โปรงใสและสรางความมนใจวากจกรรมทางการคาจะไมถกกดกนดวยอปสรรคตางๆ

คำถาม/คำตอบ (Q&A)�� ASEAN Economic Community


อาเซยนดำเนนการอะไรบางเพอสงเสรมการคาภายในอาเซยน เมออตราภาษ

ศลกากรสำหรบการคาในอาเซยนไดถกยกเลกไปเกอบหมดแลว

อาเซยนไดทยอยยกเลกอตราภาษศลกากรสำหรบการคาในอาเซยนมาตามลำดบ

ตงแตป2536เมอเรมบงคบใชความตกลงCEPT(หรอเรยกวาAFTA)โดยสมาชกอาเซยน

6 ประเทศไดบรรลเปาหมายของเขตการคาเสรอาเซยน เมอวนท 1 มกราคม 2553

อตราภาษศลกากรภายในอาเซยนเฉลยสำหรบประเทศอาเซยนเดม 6 ประเทศ (บรไนฯ

อนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทย)ลดลงจากรอยละ12.76ในป2536

เปนรอยละ 0.05 เมอวนท 1 มกราคม 2553 อตราภาษศลกากรภายในอาเซยนเฉลย

ของประเทศอาเซยน10ประเทศในป2543ซงเปนปทอาเซยน10ประเทศเรมดำเนนการ

ลดภาษตามความตกลง CEPT อยทรอยละ 4.43 และไดลดลงเหลอรอยละ 1.06 ในป

2553

ทงนไมไดหมายความวาความพยายามของอาเซยนในการสงเสรมการคาภายใน

อาเซยนไดเสรจสนแลว ในขณะทการดำเนนการยกเลกภาษศลกากรเกอบบรรลเปาหมาย

แลว อาเซยนไดใหความสำคญกบมาตรการดานการอำนวยความสะดวกทางการคา

ซงครอบคลมตงแตการยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษในการนำเขาสนคาเกษตร

อาหารแปรรป และสนคาอตสาหกรรม รวมถงการปรบปรงพธการทางศลกากรใหทนสมย

เพอใหการตรวจปลอยสนคาเรวขน

ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน(ASEANTradeinGoodsAgreement:

ATIGA)คออะไรและเกยวของกบเขตการคาเสรอาเซยน(AFTA)อยางไร

ความตกลงการคาสนคาของอาเซยน (ATIGA) เรมมผลบงคบใชเมอวนท 17

พฤษภาคม 2553 ไมเพยงแตความตกลงดงกลาวจะนำมาใชแทนทความตกลงวาดวย

อตราภาษพเศษทเทากนสำหรบเขตการคาเสรอาเซยน(AgreementontheCommon

Effective Preferential Tariff Scheme for the ASEAN Free Trade Area:

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

CEPT-AFTA) แตยงเปนความตกลงทมขอบเขตครอบคลมกวางขวางกวาความตกลงเดม

โดยมขอบเขตครอบคลมถงการอำนวยความสะดวกทางการคา ศลกากร มาตรการ

สขอนามยและสขอนามยพชและอปสรรคทางเทคนคตอการคา

ATIGA จงเปนความตกลงทรวมประเดนทเกยวของกบการคาสนคาไวภายใน

ฉบบเดยว ซงสามารถนำมาใชเปนเอกสารอางองสำหรบทกเรองทเกยวของกบการคา

สนคาของอาเซยน

นอกจากน เอกสารแนบทายATIGAยงแสดงรายละเอยดตารางการลด/ยกเลก

ภาษของประเทศอาเซยนแตละประเทศในแตละปจนถงป2558เปนการเพมความโปรงใส

ชวยใหภาคธรกจสามารถตดสนใจดานการลงทนดวยความแนนอนมากขน

จากการทอาเซยนไดวางใหตวเองเปนประตการคา(gateway)ไปยงภมภาคเอเชย

มาตรการการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนจะชวยให

อาเซยนบรรลเปาหมายดงกลาวไดอยางไร

การวางตำแหนงใหอาเซยนเปนประตการคา (gateway) ไปยงเอเชย หมายถง

การดงดดการลงทนจากตางประเทศใหเขามาตงฐานการผลตในอาเซยนเพอสงออกไปยง

ประเทศอนในภมภาค การดำเนนงานดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทาง

การคาทอาเซยนดำเนนการอยชวยใหบรรลเปาหมายดงกลาวไดหลายทาง

เรมตนจากทธรกจการผลต โดยเฉพาะในอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยสง จำเปน

ตองใชวตถดบชนสวนและสวนประกอบทจดหามาจากในและนอกอาเซยน การเปดเสร

และการอำนวยความสะดวกทางการคาของอาเซยนจะทำใหตนทนในการเคลอนยาย

วตถดบชนสวนและสวนประกอบของธรกจลดลงและใชเวลานอยลงนอกจากนยงทำให

อาเซยนเปนฐานการผลตทนาสนใจมากขน และชวยดงดดการลงทนจากตางประเทศใน

อตสาหกรรมการผลต

การดำเนนงานดานกฎวาดวยถนกำเนดสนคา(ROO)ของอาเซยนมวตถประสงค

เพอสงเสรมการจดหาชนสวนและสวนประกอบภายในภมภาค และทำใหเกดการสราง

เครอขายการผลตในอาเซยน นอกเหนอจากเกณฑสดสวนมลคาการผลตในภมภาค

คำถาม ?

คำตอบ


(RegionalValueContent:RVC)รอยละ40ทอาเซยนใชมายาวนานแลวอาเซยนยง

ไดนำเกณฑทางเลอกอนๆในการไดถนกำเนดสนคาของอาเซยนมาใชเชนสดสวนวตถดบ

นำเขาตามเกณฑการเปลยนพกด (CTC : Change in Tarff Classification) หรอ

กฎเฉพาะรายสนคา (PSRs : Product Specifie Rules) ทำใหผผลตสามารถเลอกใช

เกณฑตางๆ ไดอยางเทาเทยมกน (co-equal) เพอใหมนใจไดวาสนคาของตนจะไดรบ

สทธประโยชนทางภาษในอาเซยน

ความคดรเรมดานมาตรฐานและการรบรองในอาเซยน

ทำไมการปรบประสานมาตรฐานจงเปนเรองทมความสำคญในอาเซยน

มาตรฐานมบทบาทสำคญในการทำใหมนใจวาสนคามความปลอดภยและมความ

เหมาะสมตามวตถประสงคของสนคานน ความแตกตางของมาตรฐานสนคาของแตละ

ประเทศอาเซยนสามารถเปนอปสรรคทางเทคนคตอการคา อาเซยนจงไดจดการกบ

อปสรรคดงกลาว โดยการปรบประสานมาตรฐานของประเทศอาเซยนใหสอดคลองกบ

มาตรฐานสากลมาตรฐานทปรบประสานแลวในอาเซยนหมายถงสมาชกอาเซยนไดม

การปรบมาตรฐานภายในประเทศใหสอดคลองเปนมาตรฐานเดยวกนในอาเซยนสนคาท

มมาตรฐานเดยวกนของอาเซยนแลว เมอตองการนำสนคามาวางจำหนวยในประเทศ

อาเซยนใดกตามกทำใหเกดความมนใจในคณภาพและความปลอดภยของสนคาไดดงนน

มาตรฐานทปรบประสานแลวจงมบทบาทสำคญในการอำนวยความสะดวกทางการคาใน

อาเซยน

ขอตกลงการยอมรบรวม(MutualRecognitionArrangement:MRA)ในการ

ประเมนความสอดคลองในอาเซยนคออะไร

ขอตกลงการยอมรบรวม(MRA)คอความตกลงระหวาง2ประเทศหรอมากกวา

ในการยอมรบรวมในผลการประเมนความสอดคลองบางสวนหรอทงหมดของแตละฝาย

ดงนน การมMRA ในการประเมนความสอดคลองในอาเซยนจะชวยลดความจำเปนใน

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

การนำสนคาไปผานการทดสอบซำกนหลายครง เพอใหสามารถนำมาจำหนายหรอใชใน

ประเทศอาเซยนตางๆ ดวยเหตนสนคาใดทมขอตกลงMRA แลว จะชวยลดตนทนทาง

ธรกจในการรายงานผลการทดสอบและเพมความแนนอนในการเขาตลาดของสนคา

ขณะเดยวกน ผบรโภคยงเกดความมนใจในคณภาพของสนคาทผานการทดสอบโดย

สอดคลองตามขอกำหนดในMRAแลว


อาเซยนดำเนนงานในสาขาบรการอะไรบางเพอไปสการรวมกลมของอาเซยน

อาเซยนอยระหวางดำเนนการลดอปสรรคในการคาบรการและการใหบรการ

อยางกาวหนา ภายในป 2558 อาเซยนคาดหวงวาจะบรรลเปาหมายการเปดเสรการคา

บรการอยางมนยสำคญ ซงจะทำใหธรกจบรการสำคญหลายสาขาในอาเซยนสามารถให

บรการไดทงในรปแบบการใหบรการขามพรมแดนหรอโดยการเขาไปตงธรกจบรการใน

ประเทศอาเซยนอนเพอใหบรการในประเทศนน นอกจากน อาเซยนยงอยระหวาง

ดำเนนการเพออำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคลากรวชาชพของประเทศอาเซยน

ใหสามารถเขาไปใหบรการในประเทศอาเซยนอนได โดยการจดทำขอตกลงการยอมรบรวม

(MRA:MutualRecognitionArrangements)ในสาขาวชาชพตางๆ

อาเซยนดำเนนการดานการเปดเสรการคาบรการอยางไรและณปจจบนไดเปด

เสรไปมากนอยแคไหน

การเปดเสรการคาบรการในอาเซยนดำเนนการผานการเจรจาเปนรอบๆ โดยใน

แตละรอบจะทำใหมจำนวนสาขาบรการทเปดเสรมากขนและมขอจำกดในการใหบรการ

ขามพรมแดนลดลงณ ปจจบน อาเซยนอยระหวางการเจรจารอบท 6 ซงจะทำใหได

ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท 8อาเซยนคาดหวงวาจะสามารถบรรลเปาหมาย

การเปดเสรอยางมนยสำคญ เพอไปสการเคลอนยายบรการอยางเสร ภายในป 2558

ตามทระบไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ


สาขาบรการมความสำคญตออาเซยนอยางไร

สาขาบรการเปนองคประกอบสำคญในเศรษฐกจของอาเซยน คดเปนสดสวน

ระหวางรอยละ40-70ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาตในแงการคาบรการของอาเซยน

คดเปนสดสวนรอยละ5ของการคาบรการของโลกหรอมมลคา3.43แสนลานเหรยญสหรฐ

ในป 2552 นอกจากน การลงทนโดยตรงจากตางประเทศในสาขาบรการยงมสดสวน

มากกวารอยละ50ของการลงทนโดยตรงจากตางประเทศในอาเซยน

ทำไมรฐบาลของประเทศอาเซยนจงควรเปดใหมการแขงขนจากตางชาตในตลาด


ดวยการเปดตลาดการคาบรการทำใหมการแขงขนจากตางชาตประเทศอาเซยน

(เชนเดยวกบประเทศอนในโลกทอยระหวางดำเนนการเปดเสร) คาดหวงใหมการแขงขน

ในตลาดการคาบรการภายในประเทศ และทำใหเกดความมนใจวาจะมปรมาณและ

คณภาพการใหบรการเพมขนในสาขาบรการตางๆ โดยเฉพาะสาขาบรการทเปนปจจย

การผลตใหแกทกสาขาทงสนคาและบรการ ไดแก สาขาการเงน โทรคมนาคม และ

การขนสง นอกจากน การเปดเสรยงเปนการเพมความโปรงใสและการคาดการณได

ซงจะชวยสงเสรมใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทนเพมขน และสนบสนนการพฒนา

เศรษฐกจในภมภาค


อาเซยนมขนตอนในดำเนนการอยางไรบาง เพอทำใหอาเซยนเปนภมภาคท

นาสนใจในการลงทนมากขน

อาเซยนเปนภมภาคท มพลวตรและกำลงขยายตว อตราการขยายตวทาง

เศรษฐกจของอาเซยนในป 2553คาดวาจะมากกวารอยละ6ทำใหอาเซยนเปนหนงใน

ภมภาคทมอตราการขยายตวสงสดในโลก ประชากรโดยรวมของอาเซยนทมเกอบ 600

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

ลานคนเปนจดดงดดความสนใจของนกลงทนและนกธรกจ อยางไรกตาม ดวยความ

ไมแนนอนของสภาพแวดลอมในโลก อาเซยนไดดำเนนมาตรการตางๆ เพอทำใหเปน

ภมภาคทนาสนใจในการลงทนมากขน

มาตรการดงกลาวครอบคลมการทบทวนความตกลงดานการลงทน2ฉบบคอ

ความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและการค มครองการลงทน ป ค.ศ.1998

(หรอทเรยกวาASEANInvestmentGuaranteeAgreement:ASEANIGA)และกรอบ

ความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน ป ค.ศ.1998 หรอ AIA Agreement

รวมถงพธสารตางๆทเกยวของและตอมาความตกลงทงสองฉบบไดถกนำมารวมกนเปน

ความตกลงเดยวเรยกวาความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบของอาเซยน(ASEAN

ComprehensiveInvestmentAgreement:ACIA)ซงไดสรปผลการจดทำในป2551

และไดลงนามในเดอนกมภาพนธ2552ภายใตACIAอาเซยนจะเรมดำเนนการทบทวน

และลดขอจำกดการลงทนทมอย ประยกตใชแนวทางปฏบตทด และเสรมสรางกจกรรม

สงเสรมการลงทน

นอกจากน อาเซยนยงสามารถสรปผลการจดทำความตกลงดานการลงทนกบ

ประเทศคเจรจาตางๆ ไดแก จน ออสเตรเลยและนวซแลนด และเกาหลใต ปจจบน

อาเซยนอยระหวางเจรจาความตกลงดานการลงทนกบอนเดยและญปน

นอกจากน การดำเนนมาตรการตางๆ เพอไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ภายในป 2558 นำไปสการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน ยงชวยเสรมสรางให

อาเซยนเปนภมภาคทนาเขามาลงทนในอนดบตนๆ

อาเซยนวางตำแหนงตนเองณจดใดในแงการลงทนจากตางประเทศและแหลง

การลงทนทเขามายงอาเซยน

อาเซยนสามารถดงดดการลงทนจากตางประเทศใหเขามายงอาเซยนไดมาก

เนองจากเศรษฐกจของอาเซยนทมพลวตรและมการขยายตวอยางรวดเรวในชวงทศวรรษ

ทผานมาการลงทนจากตางประเทศทเขามายงอาเซยนมสดสวนมากกวารอยละ 10 ตอ

การลงทนจากตางประเทศในประเทศกำลงพฒนา และมสดสวนประมาณรอยละ 4 ตอ

การลงทนจากตางประเทศในโลกนกลงทนตางชาตสำคญในอาเซยนไดแกสหภาพยโรป

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม/คำตอบ (Q&A)�0 ASEAN Economic Community

ญปนและสหรฐฯในขณะทนกลงทนอาเซยนเองยงเปนแหลงการลงทนจากตางประเทศ

ในอาเซยนทมการขยายตวเพมขน มสดสวนมากกวารอยละ 10 ของการลงทนจาก

ตางประเทศในอาเซยนในชวงปทผานมา

อะไรเปนความทาทายของอาเซยนในแงการรกษาสถานะการเปนฐานการลงทน

สำคญอนดบตนๆ

ทามกลางภาวะเศรษฐกจทไมแนนอนอาเซยนตองเผชญกบการแขงขนกบภมภาค

อนในการดงดดการลงทนจากตางประเทศทมจำกดลง นอกจากน การเกดขนของกลม

BRICs(บราซลรสเซยอนเดยและจน)ยงสามารถเบยงเบนการเปนศนยกลางการลงทน

ไปยงกลมดงกลาว ดวยเหตน นโยบายการลงทนของอาเซยนจงจำเปนตองเปนเชงรก

มากขนเพอดงดดการลงทนจากตางประเทศใหเขามายงอาเซยน

อาเซยนจำเปนตองดำเนนการปฏรปโครงสรางภายในอาเซยนตอไป เพอดงดด

การลงทนจากตางประเทศทสรางมลคาเพมไดสงขนเชนการลงทนในอตสาหกรรมทตอง

ใชเทคโนโลยสงรวมถงเทคโนโลยสเขยว(greentechnologies)เปนตน

การปฏบตตามพนธกรณเพอไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนโดยสรางใหอาเซยน

เปนตลาดเดยวอยางบรณาการ เปนเรองทประเทศอาเซยนตองยนยนจะดำเนนการให

บรรลเปาหมายดงกลาว เพอเปนแรงผลกดนใหการลงทนจากตางประเทศเขามายงอาเซยน

เพมขน

เกษตร อตสาหกรรม และทรพยากรธรรมชาต

อาเซยนดำเนนการอยางไรเพอใหบรรลเปาหมายของความมนคงดานอาหาร

ในอาเซยน

ความมนคงดานอาหารเปนประเดนทอาเซยนใหความสำคญเปนอนดบแรกมา

โดยตลอด โดยผนำอาเซยนไดใหการรบรองกรอบแผนงานบรณาการความมนคงดาน

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

�1AEC FACT BOOK

อาหารของอาเซยน(ASEANIntegratedFoodSecurity:AIFS)และแผนกลยทธความ

มนคงดานอาหารของอาเซยน(StrategicPlanofActiononASEANFoodSecurity:

SPA-FS) ตามแนวทางทกำหนดไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและ

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนทงนเปาหมายของAIFSและSPA-FAคอเพอ

สรางความมนคงดานอาหารในระยะยาวและปรบปรงชวตความเปนอยของเกษตรกรใน

ภมภาคอยางยงยนโดยความมนคงดานอาหารจะเกดขนเมอประชาชนทกคน(ในทกเวลา)

สามารถเขาถงอาหารท เพยงพอ ปลอดภย (ในเชงกายภาพและเศรษฐศาสตร)

และมประโยชนตอสขภาพ สามารถตอบสนองตอความตองการของรางกายและความ

พงพอใจในอาหาร เพอใหมชวตทแขงแรงและกระฉบกระเฉง ซงอาเซยนจะบรรลเปาหมาย

ดงกลาวไดโดยการเสรมสรางความเขมแขงของนโยบายและความรเรมเรองความมนคง

ดานอาหารของประเทศและการสำรองอาหารของภมภาค การสงเสรมตลาดและการคา

อาหาร การเสรมสรางระบบขอมลสารสนเทศดานความความมนงคงดานอาหารเพอเปน

ฐานขอมลในการตดสนใจและการกำหนดนโยบายระดบประเทศและภมภาคการสงเสรม

นวตกรรมดานการเกษตรการลงทนเพมขนเพอไปสประสทธภาพการผลตทสงขนความ

เปนหนสวนระหวางภาครฐและเอกชน และการจดการกบประเดนทเกดขนใหมและ

เกยวของโดยตรงกบความมนคงดานอาหารอาทการพฒนาพลงงานชวภาพการปรบตว

และการบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

อาเซยนจดการกบผลกระทบจากการเปล ยนแปลงสภาพภมอากาศ ในแง

ความมนคงดานอาหารอยางไร

ดวยความกงวลทเพมขนตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ(เชน

ภมอากาศทรนแรง ระดบนำทะเลทสงขน การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

การเกดขนและการกลบมาเกดใหมของโรครายแรงตางๆ ฯลฯ) อาเซยนอยระหวางการ

พฒนาความรเรมวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (ASEAN Climate Change

Initiative: ACCI) ในสาขาเกษตรและปาไม อาเซยนไดจดทำกรอบแผนงานแกไขปญหา

ทเกดจากผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในสาขาเกษตรและปาไม

[ASEANMulti-Sectoral FrameworkonClimateChange (AFCC): Agriculture

and Forestry towards Food Security (AFCC)] มาตงแตป 2552 ซงคาดวาการ

คำถาม ?

คำตอบ


ดำเนนงานตามAFCCโดยความรวมมอและการประสานงานระหวางสาขาเกษตรปาไม

สงแวดลอมพลงงานและสาธารณสขจะทำใหเกดความมนคงดานอาหารจากการใชท

ดนและนำอยางมประสทธภาพและยงยน โดยการลดผลกระทบและปจจยทจะนำไปส

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ทงน อาเซยนจะบรรลเปาหมายดงกลาวไดดวยการ

เสรมสรางความเขมแขงของระบบขอมลขาวสาร องคความร และการตดตอสอสารใน

ภมภาค รวมทงการสรางเครอขายดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและความมนคง

ดานอาหารการรวบรวมการพฒนาและการดำเนนการตามมาตรการบรรเทาผลกระทบ

และการปรบตว การบรณาการยทธศาสตรในการบรรเทาผลกระทบและการปรบตวเขา

กบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเขาไวในแผนนโยบายการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

และการพฒนากรอบยทธศาสตรในหลายสาขาทครอบคลมมากขนและแผนการดำเนนงาน

รวมถงการนำ AFCC มารวมไวใน ACCI ในภาพรวม นอกเหนอจากท AFCC จะเปน

ความรวมมอในหลายสาขาแลว AFCC ยงเปนเวทระดบภมภาคททำใหหนวยงานท

เกยวของทกภาคสวน (เชน ภาคเอกชน องคกรดานสงคม เกษตรกร ฯลฯ) สามารถ

เขามามสวนรวมในการดำเนนงานตามกรอบงานดงกลาวดวย

จากความตองการทเพมขนในสนคาปศสตว อาเซยนดำเนนการอยางไรเพอให

มนใจวาสนคาดงกลาวมความปลอดภย และมการควบคมโรคในสตวทสามารถแพรระบาด

ขามพรมแดนได โดยเฉพาะโรคทสามารถตดตอจากสตวไปสคน ซงเปนภยคกคามตอ

สขภาพของสาธารณชน

ในขณะทมการขยายการพฒนาในสาขาปศสตว อาเซยนไดดำเนนการเพอให

มนใจวาสนคาดงกลาวมคณภาพและความปลอดภย โดยการปรบปรงสขภาพสตวและ

การควบคมปองกนโรคสตวใหดข น รวมทงการกำจดโรคสตวท ตดตอขามพรมแดน

โดยเฉพาะโรคทตดตอจากสตวไปสคนไดในการดำเนนการดงกลาวอาเซยนไดใชแนวทาง

ทมความเกยวของกน4ดานดงน

(1) เสรมสรางศกยภาพของการใหบรการดานสขภาพสตวของประเทศ โดยใช

หลกธรรมาภบาลทดดวยการสนบสนนดานองคกรและกฎหมาย

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

(2) เสรมสรางการประสานงานในภมภาคดานสขภาพสตวและโรคตดตอจากสตว

สคน

(3) เสรมสรางความรวมมอหลายสาขาในเรองทเกยวของกบสขภาพโดยสอดคลอง

กบแนวคด“OneWorld,OneHealth”และ

(4) สงเสรมความเปนหนสวนและความรวมมอกบองคกรเพอการพฒนาและ

องคกรผบรจาค

ทงน อาเซยนเนนยำความสำคญของการดแลรกษาสตวใหมสขภาพดอยเสมอ

และมการควบคมโรคทแหลงผลตนอกจากนการเรยนรจากประสบการณในอดตทำให

อาเซยนไดมการพฒนาและดำเนนงานตามแผนงานในการควบคมและการกำจดโรคตดตอ

จากสตวสคน เชน การตดเชอในสตวปกชนดทมอาการรนแรงมากมอตราการตายสง

(highlypathogenicavianinfluenza)และโรคพษสนขบา(rabies)เปนตน

นโยบายการแขงขนทางการคา

ประเทศสมาชกอาเซยนใดบางทมกฎหมายการแขงขนและหนวยงานทกำกบ

ดแลภายในประเทศแลว

ณปจจบนอนโดนเซย สงคโปร ไทยและเวยดนามมกฎหมายและหนวยงาน

กำกบดแลดานการแขงขนทางการคาภายในประเทศแลว สวนกมพชาและฟลปปนสอย

ระหวางกระบวนการยกรางกฎหมายดงกลาวขณะทประเทศทเหลอคอบรไนฯสปป.ลาว

และพมา อยในขนตอนเบองตนในการพฒนากฎหมายและนโยบายการแขงขนของ

ประเทศ และเมอเดอนพฤษภาคม 2553 รางกฎหมายการแขงขนของมาเลเซยไดผาน

ความเหนชอบจากรฐสภาแลว ขณะน อยระหวางรอความเหนชอบจากพระมหากษตรย

เพอออกเปนกฎหมายตอไป

คำถาม ?

คำตอบ


องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดานนโยบายการแขงขนและองคกร

ดงกลาวใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง

ในเดอนสงหาคม2550รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดใหความเหนชอบการจดตง

คณะผเชยวชาญดานการแขงขนของอาเซยน(ASEANExpertGrouponCompetition:

AEGC) เพอใหเปนเวทระดบภมภาคในการหารอและรวมมอกนในดานนโยบายและ

กฎหมายการแขงขนคณะผเชยวชาญฯ(AEGC)ไดประชมครงแรกในป2551โดยทประชม

เหนชอบแผนการดำเนนงานของ AEGC ในชวง 3-5 ปขางหนา จะใหความสำคญเรอง

การสรางศกยภาพของนโยบายและแนวทางปฏบตทดในรองทเกยวของกบการแขงขนใน

ประเทศสมาชกอาเซยน การพฒนาแนวทางรวมของภมภาคอาเซยนดานนโยบายการ

แขงขน(ASEANRegionalGuidelineonCompetitionPolicy)และการจดทำคมอ

ดานกฎหมายและนโยบายการแขงขนในอาเซยนสำหรบธรกจ (Handbook on

Competition Policy and Law in ASEAN for Business) ซงทงแนวทางและคมอ

(Guideline และ Handbook) เปนหวขอสำคญภายใตแผนงานการจดตงประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนในป2553

ความทาทายในประเดนนโยบายและกฎหมายการแขงขน(CompetitionPolicy

andLaw:CPL)ในอาเซยนเมอมองไปถงป2558และในอนาคตขางหนามอะไรบาง

อาเซยนมความทาทายในประเดนนโยบายและกฎหมายการแขงขน ดงน

(1) แนวทางทมประสทธภาพในการจดสรรทรพยากรเพอใหมระดบการแขงขนขนตำ

อยางกวางขวางในประเทศสมาชกอาเซยน ในขณะทประเทศสมาชกยงมความแตกตาง

ของศกยภาพในการดำเนนงานตามกฎหมายและนโยบายการแขงขน (2) การกำหนด

และการรบรององคประกอบทเหมอนกนในการพฒนา CPL ระหวางประเทศสมาชก

อาเซยนและ(3)การออกแบบกลไกของความรวมมอระหวางหนวยงานทกำกบดแลดาน

การแขงขนในอาเซยน

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

การคมครองผบรโภค

ประเทศสมาชกอาเซยนใดบางทมกฎหมายการคมครองผบรโภคภายในประเทศ

แลว

ณปจจบนสมาชกอาเซยน6ประเทศ ไดแกอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนส

สงคโปรไทยและเวยดนามมกฎหมายการคมครองผบรโภคแลวสวนประเทศอาเซยนอน

ไดแก บรไนฯ กมพชา ลาว และพมา ยงไมมกฎหมายดงกลาว โดยประเทศเหลาน

(ยกเวนพมา) อยระหวางกระบวนการยกรางกฎหมาย อยางไรกตาม เพอใหบรรลวตถ

ประสงคของการคมครองผบรโภคในอาเซยน ประเทศดงกลาวมการบงคบใชกฎหมาย

ดานการคมครองผบรโภคอยหลายฉบบแยกกนไปในหลายสาขาอตสาหกรรม

องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดานการคมครองผบรโภคและองคกร

ดงกลาวใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง

การคมครองผบรโภคเปนความรวมมอสาขาใหมในอาเซยน ตามทระบไวใน

แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) อาเซยนไดจดตงคณะ

กรรมการประสานงานอาเซยนดานการคมครองผบรโภค (ASEAN Coordinating

CommitteeonConsumerProtection)เมอเดอนสงหาคม2550และตอมาไดเปลยน

ชอเปน คณะกรรมการอาเซยนดานการคมครองผบรโภค (ASEAN Committee on

Consumer Protection: ACCP) โดย ACCP และคณะทำงาน 3 คณะภายใต ACCP

(ไดแกคณะทำงานดานระบบการแจงเตอนอยางรวดเรวและการแลกเปลยนขอมลคณะ

ทำงานการชดใชผบรโภคขามพรมแดน และคณะทำงานการฝกอบรม และ การศกษา)

จะทำหนาทเปนหนวยงานหลกในการดำเนนงานและตดตามความรวมมอและกลไกใน

ระดบภมภาคเพอสงเสรมการพฒนาดานการคมครองผบรโภคในอาเซยนอยางยงยน

เพอกำหนดทศทางในการดำเนนงานตามความคดรเรมและพนธกรณภายใตAEC

Blueprint คณะกรรมการACCP ไดใหการรบรองแนวทางยทธศาตรเพอไปสการคมครอง

ผบรโภค (Strategic Approach towards Consumer Protection) ประกอบดวย

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ


มาตรการดานนโยบาย และรายละเอยดกจกรรมทสำคญลำดบแรก พรอมกำหนดเวลา

การดำเนนงานทชดเจน ซงครอบคลมเรองการพฒนา (1) กลไกการรองเรยนและการ

แลกเปลยนขอมลภายในป2553(2)กลไกการชดใชผบรโภคขามพรมแดนภายในป2558

และ(3)แผนยทธศาสตรในการพฒนาศกยภาพบคลากรภายในป2553

ความทาทายในประเดนการคมครองผบรโภคและกฎหมายในอาเซยน เมอมอง

ไปถงป2558และในอนาคตขางหนามอะไรบาง

อาเซยนจำเปนตองระบสาขาหลกของความตองการในการพฒนาศกยภาพ

บคลากรในระดบภมภาคและระดบประเทศ รวมทงจดลำดบความสำคญและจดการ

ดำเนนการขณะเดยวกนอาเซยนยงตองการความชวยเหลอดานเทคนคและการเงนจาก

ประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศในการพฒนาและสงเสรมนโยบายกฎหมาย

และองคกรกำกบดแลดานการคมครองผบรโภค

ประเดนทสำคญนอกเหนอจากความทาทายดงกลาวคอกระแสโลกาภวฒนและ

การรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคททำใหเกดความซบซอนและความยากเพมขนในการ

จดการเรองการคมครองผบรโภคโดยเฉพาะอยางยงเมอปรมาณและมลคาการคาภายใน

ประเทศและระหวางประเทศขยายตวเพมขน รวมทงความกาวหนาอยางรวดเรวใน

เทคโนโลยการตดตอสอสารการผลตและพาณชยอเลกทรอนกส

คณะกรรมการ (ACCP) โดยการสนบสนนของสำนกเลขาธการอาเซยน จำเปน

ตองทำงานอยางใกลชดกบประเทศคเจรจาองคกรระหวางประเทศและภาคเอกชนเพอ

รวมมอกนดำเนนกจกรรมและโครงการรวมตางๆ เพอพฒนาและสรางความหลากหลาย

ในความเชยวชาญดานเทคนคของประเทศสมาชกอาเซยน รวมถงศกยภาพของสถาบน

และประสบการณดานนโยบาย ในการน บทเรยนและแนวคดทไดรบจากผทเรมดำเนนการ

ในเรองนมากอน ยอมเปนประโยชนตอประเทศสมาชกอาเซยนในการพจารณาประเดน

เชงนโยบาย โดยเฉพาะในสวนทเกยวของกบการออกแบบและการดำเนนงานการบงคบ

ใชกฎหมายและการจดกจกรรมสรางความตระหนกร รวมถงประเดนอนทเกยวของดาน

กฎหมายและการดำเนนงาน

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights: IPRs)

องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดานสทธในทรพยสนทางปญญา

และองคกรดงกลาวใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง

คณะทำงานอาเซยนวาดวยความรวมมอดานทรพยสนทางปญญา (ASEAN

Working Group on Intellectual Property: AWGIPC) ทำหนาท เปนองคกร

ประสานงานในการพฒนาระบบ IP ในอาเซยนและฐานขอมล IPRs รวมกนในภมภาค

กจกรรมความรวมมอของ AWGIPC ไดแก การทำใหงายข น การปรบประสาน

การจดทะเบยนและการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา(IPRs)ในอาเซยน

คณะทำงานฯ (AWGIPC) เปนเวทในการแลกเปลยนขอมลและขอคดเหน

เกยวกบการพฒนา IP ในภมภาคและระหวางประเทศ รวมทงเปนหนวยงานหลกของ

อาเซยนในการดำเนนกจกรรมความรวมมอดาน IP กบประเทศคเจรจาและองคกร

ระหวางประเทศทงนงานทคณะทำงานฯ(AWGIPC)ตองดำเนนการจะถกกำหนดไวใน

แผนปฏบตการดานIPRของอาเซยนป2547-2553แผนงานความรวมมอดานลขสทธ

ของอาเซยนป2548และแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนป2550

คณะทำงานฯ(AWGIPC)จะตองดำเนนโครงการและกจกรรมความรวมมอระดบ

ภมภาคดานIPRอะไรบาง(ตามเรองทตองดำเนนการในAECBlueprint)

ในสวนของกจกรรมเพอสรางฐานขอมลรวมกนในภมภาคและการสรางความ

เขาใจในเร อง IPRs ตามท ระบไวใน AEC Blueprint คณะทำงานฯ (AWGIPC)

จะตองดำเนนงานดงน

(1) การศกษาเพอประเมนผลประโยชนทอาเซยน (ทงในระดบประเทศและ

ภมภาค)จะไดรบจากอตสาหกรรมลขสทธในอาเซยนการประชมการเขารวมเปนภาคใน

พธสารมาดรดในการจดทะเบยนเครองหมายการคาระหวางประเทศ และโครงการ

นำรองเกยวกบความรวมมอในการตรวจสอบสทธบตรของอาเซยน และ “ASEAN IP

DIRECT”

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ


(2) เปนเรองทตองดำเนนการอยางตอเนอง คอ การแลกเปลยนประสบการณ

ดานนโยบายในการเขารวมเปนภาคในสนธสญญาระหวางประเทศดาน IPการทำใหงาย

ขนและการปรบประสานพธการและกฎระเบยบดาน IP และการตดตามการปฏบตตาม

พนธกรณของประเทศสมาชกอาเซยนตามความตกลงTPIPS

(3) เปนโครงการพฒนาศกยภาพบคลากร เชน เรองความยดหยนภายใตความ

ตกลง TRIPS การอนญาโตตลาการและการไกลเกลยขอพพาทดาน IP พธสารมาดรด

การบงคบใชกฎหมายและการจดการลขลทธ และสทธทเกยวของในสภาพแวดลอมแบบ

ดจตอล โดยในชวงหลายปทผานมามผเชยวชาญจากประเทศสมาชกอาเซยนประมาณ

3,000คนเขารวมในโครงการดงกลาว

ในอาเซยนมความทาทายและโอกาสดานIPมอะไรบาง

ประเทศสมาชกอาเซยนและสำนกงานเลขาธการอาเซยน(ASEC)มขอจำกดดาน

จำนวนบคลากรทมความเชยวชาญและประสบการณดาน IP รวมถงขอจำกดดาน

ศกยภาพขององคกร ในสวนของการเสรมสรางศกยภาพบคลากร ASEC และประเทศ

สมาชกอาเซยนจำเปนตองจดหาแหลงเงนทนและผเชยวชาญจากประเทศคเจรจาและ

ผบรจาคอน ขณะเดยวกน อาเซยนไดใชความพยายามในดำเนนงานตามแนวทาง

“อาเซยนชวยอาเซยน” (ASEAN-helps-ASEAN) ในกรณใดกตามทเปนไปได เชน การ

แลกเปลยนบทเรยนดานนโยบายทไดเรยนรและแนวคดทไดรบของประเทศสมาชก

อาเซยนจากการเขารวมเปนภาคในสนธสญญาระหวางประเทศ และการดำเนนกจกรรม

และโครงการทเกยวของดานIPRเปนตน

นอกจากนIPและประเดนทเกยวของกบIPRยงมความซบซอนทางเทคนคและ

ครอบคลมสาขาตางๆกวางมากขน เชน เรองสงบงชทางภมศาสตร (Geographical

Indication:GI)ภมปญญาทองถน(TraditionalKnowledge:TK)ทรพยากรพนธกรรม

(GeneticResources:GR)และการแสดงออกทางวฒนธรรมแบบดงเดม(Traditional

CulturalExpression:TCE)อยางไรกตามโครงสรางพนฐานและความเชยวชาญดานIP

ในประเทศอาเซยนยงมความแตกตางกนอยมาก โดยเฉพาะระหวางอาเซยน-6 กบ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

อาเซยน-4 ความแตกตางดงกลาว มนยสำคญตอลกษณะและความเขมขนของความ

รวมมอในภมภาครวมถงความชวยเหลอดานเทคนคทอาเซยนตองการ

ยงไปกวานน การเสรมสรางศกยภาพบคลากรและการยกระดบจำเปนตองม

ความพยายามทยงยนทงของผใหความชวยเหลอและผรบในระยะยาว อาเซยนจำเปน

ตองทำงานอยางใกลชดกบประเทศคเจรจาองคกรระหวางประเทศและองคกรภาคเอกชน

เพอจดลำดบความสำคญกจกรรมรวมททกฝายมความสนใจและความกงวลรวมกน

การทองเทยว

อาเซยนดำเนนการอยางไรเพอใหประสบความสำเรจในการสงเสรมการทองเทยว

และการตลาดในภมภาค

การสงเสรมการทองเทยวและการตลาดเปนวาระสำคญลำดบแรกของความ

รวมมอดานการทองเทยวของอาเซยน“Visit ASEANChampaign” เปนโครงการดาน

การตลาดหลกของอาเซยนโดยผานการจดกจกรรมรวมและการสงเสรมรวมกนระหวาง

ศนยสงเสรมการทองเทยวอาเซยน(ASEANPromotionalChapterforTourism:APCT)

ซ งประกอบดวยผ แทนจากองคกรดานการทองเท ยวของประเทศสมาชกอาเซยน

ในตลาดนกทองเทยวสำคญเชนจนสาธารณรฐเกาหลและออสเตรเลยอาเซยนทำการ

ตลาดดานการทองเทยวตามแนวทางทกำหนดไวในแผนงานในการรวมกลมสาขาการ

ทองเทยว ป 2547-2553 โดยใชกลยทธการตลาดเพอสงเสรมใหอาเซยนเปนจดหมาย

ปลายทางดานการทองเทยวเดยวกน มแหลงดงดดการทองเทยวหลากหลายมมาตรฐาน

ระดบโลก และสงอำนวยความสะดวก โดยดำเนนงานรวมกบภาคเอกชนจากสมาคม

การทองเทยวอาเซยน(ASEANTourismAssociation:ASEANTA)

ณปจจบนอาเซยนมสโลแกนการทองเทยวใหมคอ“SoutheastAsiafeelthe

Warmth” และเวบไซตการตลาดใหมท www.southeastasia.org ซงเนนเรองการ

ทองเทยวทมหลายจดหมายปลายทางภายในประเทศสมาชกอาเซยนโดยไดเปดตวทITB

คำถาม ?

คำตอบ


Berlin เมอเดอนมนาคม 2553 และมการประชาสมพนธรวมกบโครงการสงเสรมการ

ทองเทยวของอาเซยนทมอย

จากความตองการในผเชยวชาญดานการทองเทยวทขยายตวเพมขน อาเซยน

ดำเนนการอยางไรเพอสรางความมนใจในคณภาพและศกยภาพของบคลากรดงกลาว

ในภมภาค

เพอเสรมสรางคณภาพการใหบรการดานการทองเทยวในภมภาค รฐมนตรดาน

การทองเทยวอาเซยนไดสรปผลการจดทำขอตกลงการยอมรบรวม(MutualRecognition

Arrangement: MRA) ในวชาชพการทองเท ยว เม อเดอนมกราคม 2552 โดยม

วตถประสงคเพออำนวยความสะดวกการเคลอนยายผเชยวชาญดานการทองเทยวใน

ภมภาค และเพมความเทาเทยมกนของบคลากรดานการทองเทยวในภมภาคโดยการใช

มาตรฐานสมรรถนะขนตำ(MinimumCompetencyStandards)สำหรบการทองเทยว

เปนพนฐานMRA จะชวยเสรมสรางความเชอมนในคณสมบตและผลทไดรบจากการ

ฝกอบรมดานการทองเทยวซงจะชวยสงเสรมการลงทนภายในภมภาคและการเคลอนยาย

ทรพยากรมนษยในสาขาน ทงน เพอเรงรดการดำเนนงานตามขอกำหนดภายใต MRA

คณะกรรมการกำกบดแลวชาชพดานการทองเทยวของอาเซยน (ASEAN Tourism

ProfessionalMonitoring Committee: ATPMC) ไดมการประชมครงแรกเมอเดอน

มถนายน2553

อาเซยนมพนธกรณอะไรบางในการสงเสรมการทองเท ยวทางเรอ (cruise

tourism)ในภมภาค

สำหรบการทองเทยวทางเรออาเซยนไดจดตงคณะทำงานดานการทองเทยวทาง

เรอของอาเซยน(ASEANCruiseWorkingGroup)โดยมวตถประสงคเพอปรบปรงการ

อำนวยความสะดวกดานการทองเทยวทางเรอในอาเซยน ซงไดประชมหารออยางสมำเสมอ

ระหวางเจาหนาทดานการทองเทยวทางเรอกบคณะทำงานการขนสงทางนำของอาเซยน

ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนยนยนพนธกรณในการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยว

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

�1AEC FACT BOOK

ทางเรอและไดมการพฒนาโครงสรางพนฐานดานขอมลเพอสนบสนนการคาและหนสวน

อตสาหกรรม

อาเซยนไดรวบรวมและจดทำฐานขอมลเกยวกบทาเรอ เชน การดำเนนงาน

ของทาเรอ การใหบรการทาเรอ พธการศลกากรและการตรวจคนเขาเมอง และขอมล

เกยวกบนกทองเทยวเพอชวยสนบสนนการตดสนใจของนกทองเทยวในการทองเทยว

ทางเร อในอาเซ ยน เป นต น โดยสามารถเข าถ งข อม ลด งกล าวได ท เว บไซต

www.cruiseasean.com คณะทำงานดานการทองเทยวทางเรอของอาเซยนยงประสบ

ความสำเรจในการสงเสรมการทองเทยวทางเรอของอาเซยนในงานระหวางประเทศตางๆ

เชน การเปดตว ASEAN CruiseWebsite ท Seatrade ในเดอนมนาคม 2550ณ

เมองไมอะม ประเทศสหรฐอเมรกา และการสงเสรมการทองเทยวทางเรอของอาเซยน

ในงานChinaInternationalTravelMartณเมองคนหมงประเทศจนทผานมาสถตการ

ทองเทยวทางเรอของอาเซยนแสดงผลนาพอใจและมการขยายตวอยางตอเนอง

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

(Small and Medium Enterprises: SME)

องคกรรายสาขาของอาเซยนใดทรบผดชอบดาน SME และองคกรดงกลาว

ใหความสำคญในการดำเนนกจกรรมใดบาง

คณะทำงานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของอาเซยน (ASEAN SME

WorkingGroup:SMEWG)ถกจดตงขนเพอดแลภาพรวมการพฒนาและความรวมมอ

ดานSMEในอาเซยนโดยSMEWGประกอบดวยผแทนจากหนวยงานทกำกบดแลดาน

SME ของประเทศสมาชกอาเซยน ทงน SMEWG ไดกำหนดนโยบาย โครงการ และ

กจกรรมตางๆและเปนเวทหารอและประสานงานความรวมมอดานSMEระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยนเพอประเมนสถานะของSMEในประเทศอาเซยนโดยใชหลายแนวทาง

เชน การเสรมสรางศกยภาพบคลากร การอำนวยความสะดวก และความคดรเรมขาม

พรมแดนเพอสนบสนนการพฒนา SMEภายใตการดำเนนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจ

อาเซยนไปสการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

คำถาม ?

คำตอบ


SMEWGดำเนนโครงการและกจกรรมความรวมมอระดบภมภาคในสาขา SME

อะไรบาง(ตามทระบไวในAECBlueprint)

แนวทางความรวมมอดาน SME ระดบภมภาค ถกกำหนดไวในแผนนโยบาย

สำหรบการพฒนาSMEของอาเซยนป2547-2557(ASEANPolicyBlueprintforSME

Development: APBSD) ตอมาในป 2553 อาเซยนไดใหการรบรองแผนปฏบตการ

ยทธศาสตรสำหรบการพฒนา SME ของอาเซยน ป 2553-2558 (Strategic Plan of

Action for ASEAN SMEDevelopment 2010-2015) ซงเปนแผนงานตอเนองจาก

APBSDและไดรวบรวมมาตรการระดบภมภาคทเกยวของกบSMEทงหมดไวดวย

มาตรการดานSMEตามทระบไวในAECBlueprintทสำคญ5ประการดงน

(1) การจดทำหลกสตรรวมในการฝกอบรมผประกอบการในอาเซยนมอนโดนเซย

และสงคโปรเปนประเทศผนำ(ป2551-2552)

(2) การจดตงศนยบรการ SME ทครอบคลมกวางขวางในประเทศสมาชกอาเซยน

โดยมความเชอมโยงกนในระดบภมภาคและอนภมภาค มไทยและเวยดนามเปนประเทศ

ผนำ(ป2553-2554)

(3) การจดตงสถาบนการเงนเพอสนบสนน SME ในประเทศสมาชกอาเซยน

มมาเลเซยและบรไนฯเปนประเทศผนำ(ป2553-2554)

(4)การจดทำโครงการระดบภมภาคในการฝกอบรมผเชยวชาญโดยการแลกเปลยน

บคลากรและการศกษาดงาน มพมาและฟลปปนสเปนประเทศผนำ (ป 2555-2556)

และ

(5)การจดตงกองทนเพอการพฒนาSMEระดบภมภาคเพอใชเปนแหลงเงนทน

สนบสนน SME ในการทำธรกจในอาเซยน ม สปป.ลาวและไทยเปนประเทศผนำ

(ป2557-2558)

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

เมอมองไปถงป2558และในอนาคตขางหนาความทาทายในการพฒนาSME

ในอาเซยนมอะไรบาง

SME ยงคงเปนแหลงของการจางงานและการสรางรายไดหลกในประเทศอาเซยน

สวนใหญความรเรมและโครงการทประเทศอาเซยนไดดำเนนการดานSMEเกยวของกบ

(1)การจดทำหลกสตรการฝกอบรมรวมในการฝกอบรมSMEในอาเซยน

(2) การกำหนดแนวทางการปฏบตทดในการจดตงสถาบนการเงนเพอสนบสนน

SME

(3) การจดตงระบบพาณชยอเลกทรอนกสระดบประเทศและการใชระบบดงกลาว

ของSMEเพอเสรมสรางประสทธภาพและความสามารถในการแขงขนความรวมมอของ

อาเซยนในการพฒนา SME ซงเรมขนตงแตป 2538 ไดรบแรงผลกดนเพมขนจากการ

สรางเครอขายการผลตในโลกและภมภาค

อยางไรกตามการจดหาเงนทนเพอสนบสนนกจกรรมตางๆของSMEยงคงเปน

ความทาทายของอาเซยนจนถงปจจบนความคดรเรมดานSMEบางกจกรรมยงดำเนนการ

ภายใตการสนบสนนของประเทศอาเซยนเอง หรอตามแนวทางอาเซยน-ชวย-อาเซยน

(ASEAN-Help-ASEAN) โดยประเทศสมาชกอาเซยนตองจดหาเงนทนในการดำเนน

โครงการพฒนาSMEหรอในการสงผแทนเขารวมในโครงการดงกลาว

การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน

(Public-Private Engagement: PPE)

ทำไมการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนจงมความสำคญ

ดวยเราอยในยคของรฐบาล“leanerandmeaner”ดงนนสงคมธรกจจงควร

ไดรบความสำคญมากขนในการเปนแรงขบเคลอนการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาค

และการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนจะ

ชวยสนบสนนใหเกดการผนกกำลงและแรงผลกดน (ทางบวก) จากภายนอก ซงจะชวย

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ


สงเสรมและปรบปรงความสอดคลองกน การปฏบตได และความโปรงใสของมาตรการ

ตางๆของภาครฐรวมถงความคดรเรมของภาคเอกชน–ระหวางอตสาหกรรมระหวาง

ประเทศสมาชกและภายในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC)เอง

บทบาทหลกของภาคเอกชนในการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและในการ

รวมกลมในเอเชยตะวนออกมอะไรบาง

ภาคเอกชนเปนผมสวนไดเสยหลก และมบทบาทสำคญในการพฒนาการรวม

กลมทางเศรษฐกจและกระบวนการโลกาภวฒนในหลายแงมมในเชงนโยบายขอมลจาก

ภาคเอกชนและความเปนหนสวนเปนสงจำเปนในการออกแบบยทธศาสตรระดบภมภาค

ทมประสทธภาพดานตนทน รวมถงการระบปญหาในการดำเนนงานการรวมกลมทาง

เศรษฐกจและการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อตสาหกรรมและผประกอบการ

อาเซยนมบทบาทสำคญและสามารถพงพาไดในหวงโซอปทานและเครอขายการผลตทม

เพมมากขนสำหรบสนคาหลายประเภทในภมภาคและในโลก

ดงนนองคกรภาคเอกชนจงไมเพยงแตจะไดประโยชนจากโอกาสการคาและการ

ลงทนทเปดกวางขนในเขตการคาเสรของอาเซยน และอาเซยนกบประเทศคเจรจา

โดยเฉพาะเขตการคาเสรอาเซยนกบประเทศ+3 แตยงเปนภาคสวนทมสวนสำคญใน

สถาปตยกรรมใหมของการพงพาซงกนและกนระหวางประเทศในเอเชยตะวนออกรวมถง

ระหวางเอเชยตะวนออกกบประชาคมโลกโดยรวม

การมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชนมกลไกในการดำเนนงานอยางไรใน

อาเซยน

ณปจจบนอาเซยนดำเนนงานรวมกบสมาคมภาคเอกชนและผแทนภาคเอกชน

เปนประจำหรอเฉพาะกจประมาณรอยละ35ของคณะทำงานรายสาขาทเกยวของกบ

AEC (ประมาณ 100 คณะ) โดยเฉพาะในการหารอเพอจดทำขอตกลงการยอมรบรวม

(MRAs)และในการประชมสภาหนวยงานกำกบดแลกจการโทรคมนาคมอาเซยน(ASEAN

Telecommunication Council) ซงมผแทนภาคเอกชนเขามามสวนรวมอยางตอเนอง

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

นอกจากน องคกรภาคเอกชนยงใหความชวยเหลอการดำเนนงานของคณะทำงานดาน

ความรวมมอในทรพยสนทางปญญาของอาเซยน

ในระดบภมภาคกลไกหลกในการดำเนนงานของภาครฐและเอกชนอาเซยน(PPE)

คอ การประชมหารอในสาขาเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจของอาเซยน (Consultative

MeetingonPrioritySectors:COPS)การประชมประสานงานในประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน(CoordinatingConferenceonAEC:ECOM)และการประชมหารอของสภา

ทปรกษาธรกจอาเซยน(ASEANBusinessAdvisoryCouncil:ABAC)โดยเฉพาะอยาง

ยงภาคเอกชนอาเซยน(ABAC)มการจดประชมBusinessandInvestmentSummit

เปนประจำทกป และมบทบาทสำคญในการจดทำขอเสนอแนะตอผนำและรฐมนตร

เศรษฐกจอาเซยน องคกรภาคเอกชนอนใน PPE คอ สภาหอการคาและอตสาหกรรม

อาเซยน(ASEANChamberofCommerceandIndustry:ASEANCCI)อยางไรกตาม

สมาชกสวนใหญของASEANCCIกเปนสมาชกของABACดวย

ในชวงปทผานมา อาเซยนไดยกระดบการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน

(PPE) ใหสงขน โดยจดใหมการประชมหารอเปนประจำปละครง ระหวางรฐมนตร

เศรษฐกจอาเซยน (AEM) กบ ASEAN BAC และผแทนจากสมาคมอตสาหกรรมตางๆ

ของอาเซยนทสำคญไดแกสมาพนธอตสาหกรรมสงทออาเซยน(ASEANFederation

of Textile Industries) และสมาพนธยานยนตอาเซยน (ASEAN Automotive

Federation) ในการประชมหารอดงกลาว ภาคเอกชนไดมขอเสนอแนะ (AEM) สำคญ

หลายประการณปจจบนขอเสนอแนะดงกลาวอยระหวางการพจารณาของคณะทำงาน

รายสาขาของอาเซยนทเกยวของตอไป


ความคดรเรมในการรวมกลมทางเศรษฐกจอาเซยนและ

การลดชองวางการพฒนาประเทศ (IAI)

อาเซยนดำเนนการอะไรบาง เพอชวยใหประเทศสมาชกใหมสามารถรวมกลมได

กบประเทศสมาชกอาเซยนเดม

ผนำอาเซยนตระหนกดวา ในการดำเนนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนอาเซยนจำเปนตองลดชองวางการพฒนาประเทศทมอยระหวางประเทศสมาชก

โดยเฉพาะในดานเศรษฐกจและการพฒนาทรพยากรมนษยทผานมาอาเซยนไดใชความ

พยายามอยางมากในการลดชองวางการพฒนาประเทศ โดยไดรบการสนบสนนจาก

ประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศทงนประเทศคเจรจาตางเขาใจดวาหากชอง

วางการพฒนาดงกลาวไมไดรบการจดการแกไขอยางเหมาะสม จะเปนเรองยากสำหรบ

ประเทศสมาชกอาเซยนในการบรรลเปาหมายการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป

2558

ในขณะทอาเซยนดำเนนงานตามแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(AECBlueprint)มหลายประเดนทเกยวของกบการบรรลเปาหมายAECทอาเซยนจำเปน

ตองพจารณา ความทาทายสำคญประการหนง คอ การหาความสมดลในแงของความ

สอดคลองกน (coherence) และการสนบสนน (support) ระหวางประเทศสมาชก

อาเซยนเพอไปสการรวมกลมทางเศรษฐกจ ในการน เพอไปสเปาหมายของการลด

ชองวางการพฒนาประเทศและการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน

ผนำอาเซยนไดเปดตวความคดรเรมในการรวมกลมทางเศรษฐกจอาเซยน(Initiativefor

ASEANIntegration:IAI)ในการประชมสดยอดอาเซยนเมอป2543โดยมวตถประสงค

เพอลดชองวางของการพฒนาประเทศและเรงรดการรวมกลมทางเศรษฐกจในอาเซยน

โดยเฉพาะสำหรบประเทศสมาชกใหมอาเซยนไดแกกมพชาสปป.ลาวพมาและเวยดนาม

ความพยายามในการลดชองวางการพฒนาประเทศของอาเซยน สวนใหญจะ

ดำเนนงานตามแผนงานความคดรเรมในการรวมกลมทางเศรษฐกจอาเซยน (IAIWork

Plan)โดยIAIWorkPlanระยะแรกไดรบการรบรองจากผนำอาเซยนในการประชมสด

ยอดอาเซยนครงท8ณกรงพนมเปญประเทศกมพชาณปจจบนIAIอยระหวางการ

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

ดำเนนงานระยะท 2 (ป 2552-2558) ประกอบดวยโครงการตางๆ ในสาขาสำคญตาม

แผนงานการจดตงประชาคม3เสาหลกของอาเซยนไดแกประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

โดยIAIWorkPlanIIไดรบการรบรองจากผนำอาเซยนในเดอนมนาคม2552

ความคบหนาของการดำเนนงานIAIทสำคญคออะไร

การพฒนาทรพยากรมนษยยงคงเปนสาขาหลกทมความคบหนาภายใต IAIซงม

เปาหมายเพอเพมศกยภาพของบคลากร โดยการฝกอบรมภาครฐ พฒนาประสทธภาพ

แรงงานและการจางงานยกระดบการศกษาและฝกอบรมความเชยวชาญในสาขาตางๆ

เชนการขนสงพลงงานICTการลงทนการคาและบรการศลกากรและมาตรฐานเปนตน

นอกจากนการเรยนรภาษาองกฤษยงเปนเรองสำคญลำดบแรกดวย

ประเดน/ความขดแยงดานการพฒนาอะไรทเปนความทาทายสำคญทสดในการ

ดำเนนงานIAI

IAI มเปาหมายเพอเรงรดการพฒนาทางสงคมและเศรษฐกจในประเทศอาเซยน

โดยมยทธศาสตรหลกเพอมงไปสการพฒนาทเทาเทยมกน ลดความยากจน และจดการ

กบความแตกตางของการพฒนา

ทงนการดำเนนโครงการIAIจะมประสทธภาพมากขนหากโครงการดงกลาวม

ความสอดคลองหรอเปนสวนหนงของนโยบายความรวมมอเพอการพฒนาและเรองสำคญ

ลำดบแรกของประเทศ ซงจะชวยสรางใหเกดการผนกกำลงกนของการดำเนนโครงการ

และกจกรรมทวภาคกบประเทศผบรจาคของประเทศอาเซยนกบการดำเนนงานIAIภายใต

AECBlueprint

การดำเนนงานตามแนวทางดงกลาวจะชวยใหเกดความชดเจนในเปาหมายของ

โครงการตางๆ ทมตอบคลากร และตอชมชนโดยเฉพาะ รวมทงตอประเทศในภาพรวม

ซงเปนสาระสำคญของIAI

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ


ในขณะท IAIมเปาหมายเพอใหความชวยเหลอประเทศกมพชาสปป.ลาวพมา

และเวยดนาม เปนหลก ความพยายามในการลดชองวางการพฒนาประเทศยงมการ

ดำเนนงานในพนทอนในอาเซยนดวยเชนกนเชนเขตเศรษฐกจอาเซยนตะวนออกบรไนฯ-

อนโดนเซย-มาเลเซย-ฟลปปนส(Brunei-Indonesia-Malaysia-PhilippinesEastASEAN

Growth Area: BIMP-EAGA) เขตสามเหลยมเศรษฐกจอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย

(Indonesia-Malaysia-ThailandGrowthTriangle)และพนทตามแนวเสนทางตะวนตก-

ตะวนออก(West-EastCorridor:WEC)ของลมแมนำโขงในเวยดนามสปป.ลาวกมพชา

และทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของไทย ภายใตโครงการความรวมมอเพอการพฒนา

อาเซยน-ลมแมนำโขง(ASEAN-MekongBasinDevelopmentCooperationScheme)

ทงนความรวมมอระหวางโครงการความรวมมอทางเศรษฐกจระดบอนภมภาคมบทบาท

สำคญและและชวยสนบสนนการดำเนนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจในระดบภมภาค

เนองจากจะชวยใหสามารถระบความตองการทแทจรงของประเทศสมาชกในการรบ

ความชวยเหลอจากภายนอกและชวยสนบสนนความมประสทธภาพของการเสรมสราง

ศกยภาพบคลากรในโครงการของอาเซยน กลาวโดยสรป คอ การประสานงานความ

รวมมอในระดบอนภมภาคและ IAI จะชวยสนบสนนใหประเทศสมาชกอาเซยนสามารถ

ปฏบตตามเปาหมายและพนธกรณของอาเซยนในภาพรวม

ความสมพนธของอาเซยนกบเศรษฐกจภายนอก

ความสมพนธของอาเซยนกบเศรษฐกจในภมภาคและในโลกเปนอยางไร

อาเซยนมบทบาทสำคญเพมมากขนในเศรษฐกจภมภาคและโลกเนองจากความ

กาวหนาของอาเซยนในการดำเนนงานไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป 2558

ยงอาเซยนกาวเขาใกลการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนมากเทาไหรยงทำใหอาเซยน

เปนภมภาคทนาสนใจและดงดดใหประเทศคเจรจาตองการจดทำความตกลงเขตการคา

เสร(FreeTradeArea:FTA)หรอความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ(Comprehensive

Economic Partnership: CEP) กบอาเซยนมากขนเทานน เปนผลทำใหอาเซยนตอง

ดำเนนงานการรวมกลมทางเศรษฐกจใน 2 แนวทางคขนานกนไปคอ (1) การรวมกลม

คำถาม ?

คำตอบ

��AEC FACT BOOK

ภายในอาเซยนซงมเปาหมายสงสดคอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป2558

และ(2)การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกซงมยทธศาสตรคอการเจรจาFTAและCEP

กบประเทศคคา/คเจรจาหลก

ณปจจบนอาเซยนเปนศนยกลาง(Hub)ของ4FTAsและ1CEPไดแก

เขตการคาเสรอาเซยน-จน (ASEAN-China Free Trade Area: ACFTA)

เรมดำเนนการในป 2547 (Early Harvest Program) และบรรลเปาหมายเมอวนท

1มกราคม2553

เขตการคาเสรอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล(ASEAN-KoreaFreeTradeArea:

AKFTA)เรมดำเนนการในป2550และบรรลเปาหมายเมอวนท1มกราคม2553

ความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน(ASEAN-JapanComprehensive

EconomicPartnership:AJCEP)เรมดำเนนการในป2552

เขตการคาเสรอาเซยน-อนเดย (ASEAN-IndiaFreeTradeArea:AIFTA)

เรมดำเนนการเมอวนท1มกราคม2553(ความตกลงการคาสนคา)

เขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (ASEAN-Australia

NewzealandFreeTradeArea:AANZFTA)เรมดำเนนการในป2553

อะไรเปนแรงผลกดนใหอาเซยนจดทำFTAsและCEPsดงกลาว

มเหตผลหลก 3 ประการทผลกดนใหอาเซยนเจรจาจดทำ FTAs และ CEPs

กบประเทศคคาสำคญคอ (1) เพอเปดตลาดใหมทมศกยภาพ (2) เพอเสรมสรางการ

เขาถงตลาด และ (3) เพอรกษาความสามารถในการแขงขนของอาเซยนกบประเทศ/

กลมเศรษฐกจอน

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม/คำตอบ (Q&A)100 ASEAN Economic Community

หลกการสำคญในการเจรจาFTAและCEPของอาเซยนมอะไรบาง

อาเซยนเจรจาจดทำFTAและCEPโดยยดตามหลกการสำคญดงน

(1) สอดคลองกบหลกการขององคการการคาโลก (WTO consistent) เชน

การเปดเสรการคาสนคา ควรครอบคลมมลคาการคาอยางมนยสำคญ และการเปดเสร

การคาบรการ ควรเปดใหกวางและลกกวาทผกพนไวภายใตความตกลงวาดวยการคา

บรการขององคการการคาโลก(GATSPlus)

(2) ใหใชความตกลงการคาสนคาของอาเซยน(ATIGA)ความตกลงการคาบรการ

ของอาเซยน(AFAS)และความตกลงดานการลงทนอยางเตมรปแบบของอาเซยน(ACIA)

เปนพนฐานในการเจรจาFTA/CEP

(3) ใหมความรวมมอทางเศรษฐกจเปนสวนหนงของFTA/CEP

(4) ใหการปฏบตทพเศษและแตกตาง (specialanddifferential treatment :

S&D)โดยคำนงถงความแตกตางของระดบการพฒนาประเทศไมเพยงแตระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยนดวยกนเองแตรวมถงระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาFTAดวย

การเจรจาFTA/CEPของอาเซยนดำเนนการอยางไร

การเจรจาFTA/CEPของอาเซยนทง5ฉบบดำเนนการตาม2แนวทางคอ

(1) แนวทางการเจรจาตามลำดบ (sequential approach) เปนแนวทาง

ทใชสำหรบ ACFTA, AKFTA และ AIFTA ในแนวทางดงกลาว อาเซยนและคเจรจาจะ

เรมจากการเจรจากรอบความตกลง (Framework Agreement) ซงจะเปนพนฐาน

สำหรบการเจรจาลำดบตอไป สำหรบความตกลงอยางนอย 4 ฉบบ คอ การคาสนคา

การคาบรการการลงทนและการระงบขอพพาทโดยจะเจรจาความตกลงวาดวยการคา

สนคาและความตกลงวาดวยการระงบขอพพาทกอนเปน2ความตกลงแรกตามมาดวย

การคาบรการและการลงทน

(2) แนวทางการเจรจาทกดานพรอมกนและยอมรบผลการเจรจาในคราวเดยวกน

(single-undertaking) เปนแนวทางทใชสำหรบ AJCEP และ AANZFTA ในแนวทาง

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

101AEC FACT BOOK

ดงกลาวการเจรจาการคาสนคาการคาบรการการลงทนหลกการทเกยวของกบการคา

การระงบขอพพาท และเรองอนๆ จะดำเนนไปพรอมกน ซงจะชวยเพมความยดหยน

และอำนาจในการตอรองใหแกผเจรจาทจะสามารถประนประนอมระหวางสาขา

ภาคเอกชน โดยเฉพาะผสงออก/ผผลต จะไดรบประโยชนจาก FTAs/CEPs

ของอาเซยนไดอยางไร

ผสงออก/ผผลตในภมภาคจะสามารถเขาถงตลาดทกวางขนจากการเปดเสรการ

คาสนคาและบรการของอาเซยนกบคเจรจาทงน FTAs/CEPsของอาเซยนจะชวยดงดด

การลงทนจากตางประเทศ ซงเปนการเปดโอกาสสำหรบการจางงานและการถายทอด

เทคโนโลย เพมกจกรรมทางธรกจ และสงเสรมความรวมมอระหวางผดำเนนธรกจใน

อาเซยนกบคเจรจาFTAนอกจากนFTAs/CEPsยงชวยสรางสภาพแวดลอมทางธรกจท

มความแนนอนสามารถคาดการณไดและโปรงใสซงเปนปจจยสำคญตอการทำธรกจให

สามารถดำเนนไปไดอยางไมตดขดโดยไมจำเปน

จากระดบความทะเยอทะยานของ FTAs/CEPs ของอาเซยน ประเทศภาค

ดำเนนการอยางไรเพ อใหม นใจวาจะมการปฏบตตามขอบทและพนธกรณตางๆ

ไดอยางราบรนโดยเฉพาะสำหรบประเทศสมาชกทพฒนานอยทสดของอาเซยน

การดำเนนงานตามFTAs/CEPsของอาเซยน โดยเฉพาะสำหรบประเทศภาคท

พฒนานอยทสดไดรบการสนบสนนตามขอบทวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจในความ

ตกลงตางๆ ขอบทดงกลาวถกกำหนดขนในแงมมของการพฒนา เพอใหมนใจวามการ

ดำเนนงานตามพนธกรณตางๆเปนไปอยางราบรน และยงชวยลดชองวางการพฒนา

ระหวางประเทศภาคใน FTAs/CEPs นนๆ โครงการความรวมมอทางเศรษฐกจดงกลาว

ครอบคลมทงการใหความชวยเหลอดานเทคนคและกจกรรมการเสรมสรางศกยภาพ

บคลากร

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม/คำตอบ (Q&A)102 ASEAN Economic Community

จากการโตแยงในปจจบนเกยวกบสถาปตยกรรมภมภาคทกำลงเกดขนในภมภาค

เอเชยตะวนออก/เอเชยแปซฟก FTAs/CEP ของอาเซยนจะชวยสนบสนนการขยายการ

รวมกลมทางเศรษฐกจในกรอบทกวางขนไดอยางไร

FTAs/CEP ของอาเซยนถกออกแบบมาเพอใหเปน building blocks ไปสการ

รวมตวทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชยตะวนออก/เอเชยแปซฟก ไมวาสถาปตยกรรม

ดงกลาวจะออกมาในรปแบบใดอาเซยนไดจดทำFTAs/CEPกบประเทศสำคญในภมภาค

(ไดแกจนญปนสาธารณรฐเกาหลอนเดยออสเตรเลยและนวซแลนด)ซงมลคาการคาระหวาง

ประเทศของประเทศดงกลาวมสดสวนกวารอยละ50ของการคาโลกดงนนการควบรวม

ความตกลง FTAs/CEP ดงกลาวมาเปนความตกลงเดยว จงไมเพยงจะเปนผลดตอ

ภมภาคแตยงรวมถงระบบการคาโลกดวย

สำนกงานระวงภยทางเศรษฐกจมหภาคและการเงน

(Macroeconomic and Finance Surveillance Office: MFSO)

MFSOคออะไร

สำนกงานระวงภยทางเศรษฐกจมหภาคและการเงน(MFSO)เปนหนวยงานทถก

จดตงขนใหม ภายใตสำนกงานรองเลขาธการอาเซยนทดแลประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

หนาทหลกของMFSO คอ การตดตามกำกบดแลภาวะเศรษฐกจของประเทศสมาชก

อาเซยนและการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนMFSO มผอำนวยการ (Director)

เปนหวหนาสำนกงานซงจะทำหนาทเปนหวหนานกเศรษฐศาสตร (chief economist)

ประจำ AEC Department ของสำนกเลขาธการอาเซยน โดยผอำนวยการจะมผชวย

ผอำนวยการ3คนซงทำหนาทเปนนกเศรษฐศาสตรอาวโส(senioreconomist)ดแลใน

3ดานหลกคอ(1)การวเคราะหดานการเงนการคลงและปจจยภายนอก(2)การวเคราะห

ดานการคาและการลงทนและ(3)การวเคราะหดานการผลตและแรงงาน

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

10�AEC FACT BOOK

ทำไมจงจดตงMFSO

นบตงแตผนำอาเซยนยนยนเจตนารมณการปฏบตตามพนธกรณเพอการรวม

กลมทางเศรษฐกจทลกซงขนตามทระบไวในBaliConcordในป2548อาเซยนไดมงมน

ในการดำเนนงานเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป2558ในการบรณาการ

ความรวมมอตางๆ ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน แนวทางในการรวมตวทาง

เศรษฐกจจงจำเปนตองเปนไปในเชงยทธศาสตรมากขน และจำเปนตองไดรบขอมลและ

ขอเสนอแนะเพมขน ทงจากประเทศสมาชกอาเซยนและจากสำนกเลขาธการอาเซยน

ซงเปนผประสานงานความคดรเรมการรวมกลมทางเศรษฐกจในสาขาตางๆ โดยเฉพาะ

อยางยง สำนกเลขาธการอาเซยนจำเปนตองทำงานเชงรกและมองการณไปในอนาคต

มากขนในการวเคราะหประเดนตางๆในภมภาคและการจดทำขอเสนอแนะดานนโยบาย

เพอสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยนททำงานไดอยางมประสทธภาพภายในป2558

อกแงมมทสำคญของการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน คอ ความจำเปนใน

การตดตามกำกบดแลเศรษฐกจของภมภาคอยางเปนระบบและครอบคลมกวางขวาง

เพอใหมนใจวาประเทศสมาชกปฏบตตามความคดรเรมตางๆ ของภมภาค และยดตาม

องคประกอบพนฐานของเสถยรภาพทางเศรษฐกจมหภาค ซงจะชวยเสรมสรางความ

เขมแขงของการรวมตวทางเศรษฐกจอาเซยน ดวยเหตดงกลาว ผนำอาเซยนจงไดเหนชอบ

ใหเสรมสรางศกยภาพสำนกเลขาธการอาเซยนในการวเคราะหและตดตามกำกบดแล

เศรษฐกจโดยการจดตงสำนกงานระวงภยทางเศรษฐกจมหภาคและการเงนระดบสง

หนาทของMFSOมอะไรบาง

MFSOมหนาทหลก2ประการคอ

(1)เสรมสรางpeerreviewภายใตกระบวนการระวงภยของอาเซยน(ASEAN

Surveillance Process: ASP) เพอทำใหสาระและรปแบบของกระบวนการระวงภย

เกยวกบสถานการณในภมภาคในปจจบนมประสทธภาพมากขนและนาเชอถอ

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม ?

คำตอบ

คำถาม/คำตอบ (Q&A)10� ASEAN Economic Community

(2) ยกระดบการตดตามประเมนผลความคบหนาการรวมกลมทางเศรษฐกจใน

อาเซยน เพอใหมนใจวาความรเรมตางๆ ดานการรวมกลมในภมภาคมความเกยวของ

และมการดำเนนงานตามกำหนดเวลา

ทงน ในการดำเนนงานตามหนาทดงกลาวMFSO จงตองทำงานมากกวาการ

แลกเปลยนและเผยแพรขอมล จากการเปนสำนกงานระวงภยททำงานใหแกอาเซยน

MFSO จะตองมบทบาทนำในการผลตผลงานวเคราะหในการเฝาระวงเศรษฐกจทม

คณภาพ สนบสนนการหารอและตดตามกำกบดแลการรวมกลมทางเศรษฐกจตามแผน

ตดตามประเมนผลการดำเนนงานAEC(AECScorecard)

Documents

Aec factbook