Agència Catalana de l'Aigua El finançament del cicle de l ...xarxaenxarxa.diba.cat/sites/xarxaenxarxa.diba.cat/... · 1r tram 2n tram 3r tram 4t tram ponderat Tarif volum Mesur

Agència Catalanade l'Aigua

21 d’abril de 2016

El finançament del cicle de l’aigua: El Cànon de l’aigua

2

El Cànon de l'aigua

El Cànon de l’aigua

3



DEFINICIÓ DEL FET IMPOSABLEL’ús real o potencial de l’aigua, entès en sentit ampli, incloent la captació, distribució i producció, com l’emissió de contaminants en el medi, entre d’altres usos. (article 64 del Decret Legislatiu 3/2003).

AFECTACIÓPrevenció en origen de la contaminació i recuperació i el manteniment dels cabals ecològics.L’assoliment dels altres objectius de la planificació hidrològica, i particularment la dotació de lesdespeses d’inversió i explotació de les infraestructures que s’hi preveuen.

OBJECTIUS1. Incitar un consum racional i eficient de l’aigua

2. Afavorir la innovació tecnològica i la millora dels processos industrials i l’activitat econòmica

3. Dotar a l’organisme gestor de la política hidràulica de suficiència financera

4. Permetre a l’Agència Catalana de l’Aigua d’autonomia de gestió

4



ANTECEDENTS I MARC NORMATIU

1983 s’implanta el tribut de sanejament (ITS i CS), definit per la Llei 5/1981

1991 s’implanta el cànon d'infraestructura hidràulica (CIH), definit per la Llei 5/1990

1992 es modifica el tribut de sanejament a partir de la reforma de la Junta de Sanejament per la Llei 19/1991

1999 es crea l’Agència Catalana de l’Aigua per la Llei 25/1998

2000 entre el vigor el Cànon de l’Aigua, definit a la Llei 6/1999 de 12 de juliol (LOGTA) i al Decret 103/2000 de març, deixant de ser vigents els antics tributs, ITS-CS i CIH.

2003 es publica el decret legislatiu 3/2003 de 4 de novembre (text refós)

5



ANTECEDENTS I MARC NORMATIU

2005 es crea el 3r tram per a usos domèstics (coeficient 4)

2006 coeficient 5 al 3r tram per a usos domèstics

2011 es redueixen els trams (de 10 a 9 el primer i de 18 a 15 el segon)

es crea la tarifa social

2012 S’afegeix un 4t tram per a usos domèstics (coeficient 8)

s’elimina l’exempció per a ús d’abastament

s’elimina l’exempció per a usos municipals (excepte reutilització)

6



ESTRUCTURA DEL CÀNON DE L’AIGUA:

a) IMPORT A PAGAR

Import del cànon de l’aigua (€) = Base imposable (m3) x Tipus de gravamen (€/m3)

b) TIPUS DE GRAVAMEN

Diferent sistema de quantificació en funció de l’ús de l’aigua:

domèstic: un sol component. industrial i assimilables, agrícola i ramader (2 components):

Tipus de gravamen general (ús). Tipus de gravamen específic (contaminació).

7


Ús domèstic

TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)1. Usos domèstics

Gravamen de 0,5601 €/m3 (tipus base 2n tram)

Coeficients de tram i de concentració demogràfica:

Coeficient de tram. En funció del tram de consum mensual.

Ampliacions de tram si conviuen més de 3 persones a l’habitatge

Tipus especial per fuites: 0,5601 €/m3 pels volums superiors als habituals

8


Ús domèstic

Canon social0,3999 €/m3

2015

<= 9 m3 0,4863

9 - 15 m3 1,1202

15 - 18 m3 2,8004

> 18m3 4,4808

0,72

9


Ús domèstic

TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)

La tarifa social del Cànon de l’Aigua:

400.000 Abonats potencialment beneficiats12.029 resolucions vigents a 31 de desembre de 2015Tipus: 0,3999 €/m3

10


Ús industrial i altres

TIPUS DE GRAVAMEN ACTUAL (fins a l’aprovació dels pressupostos de 2016)

2. Usos industrials i assimilables, agrícoles i ramaders

Tipus aplicable (P) = T. gravamen general (Tgg) + T. gravamen específic (Tge)

És el resultat de sumar el tipus de gravamen general, corresponent a l’ús de l’aigua, i el tipus degravamen específic, corresponent a la contaminació que s’aboca amb les aigües residuals.

Gravamen General (Tgg)

0,1630 €/m3 sobre el que s’apliquen uns coeficients correctors en funció de l’activitat o el volum consumit.Gravamen Específic (Tge)

Existeixen dues modalitats de determinació del Tge:

Tarifació per volum: S’aplica un tipus de gravamen específic en caràcter general de 0,6390 €/m3.

El tipus de gravamen específic es determina de manera individualitzada per a cada establimenten base a la contaminació abocada.

TGE = n ( i ( Ci x Pui x Cpi x Ksi x Kdi ) x Kan x Cfn x Rpn ) x Kr

11


Ús abastament

ENTITATS SUBMINISTRADORES

Coeficients reductors del tipus de gravamen general (TGG)

En funció del destí i origen de les agües utilitzades, s’aplicaran els següentscoeficients:

Tipus Valor Destí dels volums d’aigua utilitzatsC1 0,20 Volums no lliurats a tercers. Per raó de fuites i d’altres factors que facin reduir l’aigua

lliurada respecte a la utilitzada (total captada, produïda i comprada a un altre operador)C2 0,07 Volums lliurats a tercers i procedents de captacions del medi, s’equiparen els volums

procedents d’infraestructures de l’ACA o de corporacions de dret públic adscrites al’administració hidràulica i les produccions d’instal·lacions pròpies de tractament d’aiguamarina als volums captats del medi.

C3 0 Lliurats a tercers i comprats a un altre operador en alta.

12


CAS 1: Esquema d’aplicació del Cànon de l’aigua a les EESS com subjectes passius contribuents.Captacions d’aigua del medi

Aigua “Captada del medi” . Subjecte Pèrdues (subjectes) Instal·lacions Xarxes distrib. en baixa

CAPTACIÓ SUPERFICIAL

POUS

ETAP EESS

Pèrdues (VnLl) Subjectes a CA

IMPORT CÀNON APLICABLE Import = TGG x C1 x Vnll + TGG x C2 x Vll x %Vc

EDAR

13


CAS 2: Esquema d’aplicació del Cànon de l’aigua a les EESS com subjectes passius contribuents.Captació d’aigua d’un operador en Alta

ETAPOperador en Alta

Pèrdues (VnLl) Subjectes a CA

IMPORT CÀNON APLICABLE Import = TGG x C1 x Vnll

EDAR

Aigua “Captada” No Subjecte Pèrdues (subjectes) Instal·lacions Xarxes distrib. en baixa

14


Apartat 3 de l’article 75 del Decret Legislatiu 3/2003

Bonificació del cànon de l’aigua

75.3 No obstant, i només en el cas que les entitats subministradores compleixin latotalitat de les obligacions que vers l’Agència Catalana de l’Aigua els imposa lanormativa vigent, i també els requeriments que en derivin, es pot aplicar, sobre l’importtotal a ingressar per cada autoliquidació, un percentatge de bonificació determinat enfunció del nombre d’abonats totals de cada entitat subministradora, d’acord amb la taula ifórmula següent:

Trams per a calcular la bonificació Escalat de percentatgesAbonats des de Abonats dins a

1 1.000 3,00%

1.001 10.000 2,00%

10.001 100.000 0,50%

100.001 500.000 0,20%

Més de 500.000 0,10%

Bonificacions Àmbit Barcelona

15


Bonificació del cànon de l’aigua

Bonificacions Àmbit Barcelona

Per l’exercici de facturació 2015 de la província de Barcelona tenim:

Perfil Entitat Num. Entitats

Import Cànon Import Bonificació

% Bonif. VsCànon

Comunitats i altres 57 2.107.602,18 55.787,48 2,65%

Privades 73 237.023.219,11 1.085.415,81 0,46%

Serveis i Empreses Municipals

88 26.519.035,58 370.801,63 1,40%

16


Dades generals

EVOLUCIÓ TARIFÀRIADomèstic Industrial

1r tram 2n tram 3r tram 4t tram ponderat Tarif volum Mesur directe ponderat2008 0,3724 0,7888 1,9720 0,5230 0,6141 0,3265 0,44332009 0,3921 0,8306 2,0765 0,5566 0,6466 0,3263 0,46032010 0,3999 0,8472 2,1180 0,5498 0,6595 0,3173 0,45852011 0,4339 0,9192 2,2980 0,5831 0,7156 0,3192 0,48292012 0,4469 1,0294 2,5735 4,1176 0,7489 0,7371 0,3344 0,50372013 0,4469 1,0294 2,5735 4,1176 0,7036 0,7371 0,3344 0,51372014 0,4791 1,1036 2,7590 4,4144 0,7267 0,7902 0,3585 0,55502015 0,4863 1,1202 2,8005 4,4808 0,7347 0,802 0,3585 0,5568

0,3000

0,4000

0,5000

0,6000

0,7000

0,8000

0,9000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

tarifa domèstica ponderada Tarif volum Mesur directe tarifa industrial ponderada

17


Dades generals

DISTRIBUCIÓ DE VOLUMS I IMPORTS FACTURATS DE CÀNON DE L'AIGUA PER A USOS DOMÈSTICS ANY 2015

Volums facturats usos domèstics1r tram 2n tram 3r tram 4t tram85,20% 9,50% 1,40% 3,90%

Imports facturats usos domèstics1r tram 2n tram 3r tram 4t tram56,39% 14,48% 5,34% 23,79%

85,20%

9,50%

1,40% 3,90%

1r tram

2n tram

3r tram

4t tram

56,39%

14,48%

5,34%

23,79%1r tram

2n tram

3r tram

4t tram

Dades provisionals

18


Dades generals

La creació del 4t tram va suposar un increment del tipus del 79% per consums superiors a 18 m3/mesEl volum facturat del 4t tram va passar del 6,6% del 2011, al 4,5% al2012 i al 4% del 2013, el que va fer disminuir el tipus mig (2013 no vahaver canvi de tarifes per pròrroga de pressupostos

EVOLUCIÓ TARIFÀRIA

19


Dades generals

EVOLUCIÓ TARIFÀRIA

20


Dades generals

PONDERACIONS IPC SERVEIS BÀSICS

Ponderacions IPC 2016 2014 2011 2009

Premsa i revistes 0,06% 0,07% 0,08% 0,08%

Distribució d'aigua 0,11% 0,11% 0,10% 0,09%

Pa i cereals 0,29% 0,29% 0,29% 0,16%

Electricitat 0,33% 0,32% 0,29% 0,25%Equips i serveis telefònics 0,34% 0,37% 0,40% 0,36%

Font: Institut Nacional d’Estadística www.ine.es

21


Els ingressos de l’ACA

EVOLUCIÓ DELS INGRESSOS DE DRET PÚBLIC DE L'AGÈNCIA CATALANA DE L'AIGUA

PRESSUPOST 2015Total Ingressos: 440.405.510,24€Cànon de l’Aigua: 424.475.813,36€

22


Els ingressos de l’ACA

EVOLUCIÓ DELS INGRESSOS DE DRET PÚBLIC DE L'AGÈNCIA CATALANA DE L'AIGUAOrigen 2015 2014 DiferènciaCànon de l'aigua xarxa 362.825.815 € 342.865.264 €Cànon de l'aigua fonts pròpies 1 65.747.367 € 61.172.301 €Cànon de l'aigua ús abastament 12.372.207 € 11.866.300 €Cànon de l'aigua 440.945.389 € 415.903.864 € 6,0%Cànon de regulació 5.978.162 € 6.780.247 €Drets cànon cat 2.185.942 € 3.885.072 €Conceptes de disponibilitat 8.164.104 € 10.665.319 € -23,5%Ingressos diversos 209.088 € 251.088 €ITS / CS / CIH 0 € 0 €Analítiques laboratori 1.575.804 € 1.865.234 €Cànon d'ocupació 196.383 € 180.471 €Cànon concessional 177.672 € 217.242 €Taxes 751.318 € 693.104 €Recàrrecs 97.290 € 249.785 €Interessos de demora 194.226 € 549.846 €Sancions administratives 543.173 € 576.645 €Sancions tributàries 410.834 € 10.285 €Altres Ingressos 4.155.787 € 4.593.700 € -9,5%Total 453.265.280 € 431.162.884 € 5,1%Imports sense IVA1 - Inclou les liquidacions d'establiments industrials i aigua de xarxa emeses directament per l'Agència (MD)

23


Observatori del preu de l’aigua

24


Estudi del preu de l’aigua a Catalunya, 2015

Província Habitants amb dades

Total habitants %

Barcelona 5.260.961 5.523.784 95,24%

Girona 568.001 756.156 75,12%

Lleida 274.695 438.001 62,72%

Tarragona 630.535 800.962 78,72%

Total municipis 6.734.192 7.518.903 89,56%

211 municipis amb dades

25



COMPONENTS DEL PREU DE L’AIGUA D’ÚS DOMÈSTIC

Components de la factura de l’aigua, 12m3/mes

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Barcelona GironaLleida

TarragonaCatalunya

58,77%

43,71%48,21%

45,16% 56,49%

24,30%

37,30% 32,54%

32,65%25,94%

8,10%10,33% 10,20%

13,37% 8,72%

8,83% 8,66% 9,05% 8,83% 8,85%

Servei d'aigua Cànon de l'aigua Clavegueram IVA

26



EL PREU DE L’AIGUA, ÚS DOMÈSTIC, PROGRESSIVITATPreu total de la factura de l’aigua per província (amb IVA)

Preu unitari €/m3 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes

Barcelona 2,827 2,471 2,521 2,613 2,720 3,665

Girona 1,899 1,593 1,613 1,702 1,837 2,642

Lleida 2,226 1,901 1,918 1,951 1,992 2,751

Tarragona 2,319 1,924 1,924 1,945 2,019 2,930

Catalunya 2,682 2,326 2,365 2,447 2,550 3,472

Progressivitat :

La incorporació del cànon de l’aigua (igual en tots els municipis de Catalunya) té un efecte progressiu sobre el preu total de l’aigua.

1,201,401,601,802,002,202,402,602,803,003,203,403,603,80

6 8 10 12 14 16 18 20m3 /mes

Preu unitari ( €/m3) total de la factura de l'aigua per província (amb iva)

Barcelona Girona LleidaTarragona Catalunya

27



ESTRUCTURA DE LA FACTURA DE L’AIGUA D’ÚS DOMÈSTIC

Estructura tarifa Municipis Habitants2015 2015

Sense trams de consum 0,47% 0,08%

Tram únic de consum 0,47% 0,14%

Fins a 2 trams de consum 10,43% 4,50%



Més de 4 trams de consum 18,48% 47,61%

05

1015202530354045

fins a 1,2 de 1,2a 1,4

de 1,4a 1,6

de 1,6a 1,8

de 1,8a 2

de 2a 2,2

de 2,2a 2,4

de 2,4a 2,6

de 2,6a 2,8

de 2,8 a 3

mésde 3

Gràfic 7. Distribució i dispersió per nombre de municipis del preu unitari total domèstic (amb IVA)

Municipis

28



ESTRUCTURA DE LA FACTURA DE L’AIGUA D’ÚS DOMÈSTICComponent fix i variable de la factura de l’aigua (aigua + clavegueram + cànon + IVA)

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Barcelona GironaLleida

TarragonaCatalunya

29,11%19,04% 25,15% 33,08%

28,80%

70,89%80,96% 74,85% 66,92%

71,20%

Part fixa Part variable

29



PES DE LA FACTURA DE L’AIGUA. TARIFES SOCIALS. MESURES D’EQUITAT

Municipis i població representada amb tarifes socials

Tipus de mesura Municipis Població % Municipis de l’estudi

% Població de l’estudi

Entitats amb finalitat social 21 857.087 9,95% 12,73%

Aturats 40 3.754.181 18,96% 55,75%

Nivell de renda 73 4.490.110 34,60% 66,68%

Pensionistes/jubilats/joves 57 3.853.187 27,01% 57,22%

Invalidesa/dependència 48 3.567.934 22,75% 52,98%

Municipis i població representada amb mesures d’equitat i estalvi

Tipus de mesura Municipis Població % Municipis de l’estudi

% Població de l’estudi

Ampliació de trams 106 5.442.277 50,24% 80,82%

Bonificació núm. de persones 26 453.819 12,32% 6,74%

Incentiu a l’estalvi 2 43.265 0,95% 0,64%

Bonificacions per consum bàsics 3 260.649 1,42% 3,87%

30


Estudi del preu de l’aigua

EL PREU DE L’AIGUA A 8 CIUTATS ESPANYOLES I 11 CIUTATS EUROPEES

1,000

1,400

1,800

2,200

2,600

3,000

3,400

3,800

4,200

6 8 10 12 14 16 18 20

Progressivitat en les tarifes. Preu unitari total domèstic (sense iva)

A CoruñaBarcelonaBilbaoMadridMúrciaSevillaValladolidZaragoza

0,5001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,0005,5006,000

6 8 10 12 14 16 18 20

AtenesBarcelonaBerlínBristolFlorènciaLióLondresMadridMunicParísRoma

Web: www.gencat.cat/acaE-mail: [email protected]

Twitter: @aigua_cat

© L’Agència Catalana de l’Aigua permet la reutilització dels continguts i de les dades sempre que se citi la font i la data d'actualització, que no es desnaturalitzi la informació i que no es contradigui amb una llicència específica.

Moltes gràcies !

Documents

Agència Catalana de l'Aigua El finançament del cicle de l ...xarxaenxarxa.diba.cat/sites/xarxaenxarxa.diba.cat/... · 1r tram 2n tram 3r tram 4t tram ponderat Tarif volum Mesur