Embed Size (px)
Citation preview
Mis agradecimientos a Dios por haberme acompañado y guiado a lo largo de mis estudios, por ser mi fortaleza en los momentos difíciles. Con mucho cariño a mis padres, quienes supieron apoyarme en mis fracasos y celebraron juntos mis logros.
Judith
Dedico a Dios sobre toda las cosas por darme la vida; asimismo, a mis padres con mucho amor y cariño por todo el esfuerzo que han desplegado, por sus grandes consejos, que me han permitido ser profesional.
Yovana.
DEDICATORIAS:
AGRADECIMIENTO
Agradecemos al Mg. Magno Francisco Flores Palomino, nuestro asesor, por el apoyo que
nos ha brindado en todo el proceso de elaboración de la tesis y sus acertadas correcciones.
A nuestros padres, quienes en todo momento nos brindaron su apoyo para el desarrollo de
esta tesis y que sin duda alguna también somos portadores de esos conocimientos
adquiridos en bien del país.
Del mismo modo agradecemos a los docentes de la Facultad de Ciencias Empresariales,
especialmente de la Escuela Profesional de Contabilidad, por su esfuerzo y dedicación, que
nos han motivado para concluir nuestros estudios superiores, por su buena labor de
transmitir sus sabias enseñanzas, experiencia que ha nutrido a nuestra preparación
profesional.
A nuestros compañeros de salón que han formado parte de nuestra vida de estudiante por
su amistad sincera, apoyo, ánimo y compañía en los momentos más difíciles de nuestras
vidas.
Judith y Yovana.
INDICE
PORTADA ................................................................................................................... I
DEDICATORIA ......................................................................................................... VI
AGRADECIMIENTO ................................................................................................ VII
INDICE ...................................................................................................................... IX
RESUMEN ................................................................................................................. X
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... XIII
CAPITULOI
PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................ 15
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................... 17
1.3. OBJETIVO ....................................................................................................... 17
1.3.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 17
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................ 18
1.4. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 18
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES ............................................................................................. 20
2.2. BASES TEORICAS ............................................................................................ 29
2.3. HIPOTESIS ...................................................................................................... 42
2.4. DEFINICION DE TERMINOS ............................................................................ 43
2.5. VARIABLES DE ESTUDIO ................................................................................. 44
CAPITULO III
METODOLÓGIA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 ÁMBITO DE ESTUDIO ..................................................................................... 46
3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................................... 46
3.3. NIVEL DE INVESTIGACIÓN ............................................................................. 47
3.4. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 47
3.5 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................... 48
3.6 POBLACION, MUESTRA, MUESTREO ............................................................. 49
3.7. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS .......................... 50
3.8. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................ 53
3.9. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS ................................. 54
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1. RESULTADOS DE VARIABLE I, GESTIÓN ADMINISTRATIVA….......................... 56
4.2. RESULTADOS DE VARIABLE II, PROCESO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL ..... 68
4.3. PRUEBA DE HIPOTESIS ........................................................................................ 89
CONCLUSIONES ....................................................................................................100
RECOMENDACIONES ............................................................................................101
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA ................................................................................102
ANEXOS
ABSTRAC
This research paper entitled "Administrative management and the process of budgetary
execution of the district municipality of ANCHONGA, Province of ANGARAES LIRCAY,
period 2015" shows the deficiencies in the management of the implementation process
Budget is because the work teams integrated by their authorities and officials of the
Anchonga district take the performance of their functions in a hurried manner, without the
most sensitive defined management indicators, That are not very suitable to reflect and
control the work done by the institution, nor does it allow to know how these works that the
municipality will help to achieve the goals and objectives set by the organization.
For this reason the general problem has been formulated in the following terms: What is the
relationship between the administrative management and the process of budgetary
execution of the District municipality of Anchonga of the province of Angaraes Lircay, period
2015?. Also, the general objective was raised in the following terms: To determine the
relationship between the administrative management and the process of budgetary
execution of the District municipality of Anchonga of the province of Angaraes Lircay, period
2015. As a general method we used the scientific method and as specific the descriptive and
the analytical. For data collection, the process and the contrast of the hypothesis have been
used as an instrument for the questionnaire survey.
The degree of correlation between the variables administrative management and the
process of budgetary execution, in the district municipality of Anchonga, of the province of
Angaraes, region of Huancavelica, according to the table of Sampieri is moderate positive
correlation, of According to the correlation indexes. The results obtained reveal that the null
hypothesis has been rejected, accepting the alternative hypothesis in the sense that:
according to the table shown, Pearson (r) Correlation coefficient = 0.6544.
Keyword: administrative management, execution and control process
The investigators.
INTRODUCCION
SEÑOR PRESIDENTE Y SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO CALIFICADOR:
El presente trabajo de investigación titulado “GESTION ADMINISTRATIVA Y EL PROCESO
DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCHONGA,
PROVINCIA DE ANGARAES LIRCAY, PERIODO 2015” se desarrolló por las razones sus
autoridades y funcionarios del distrito de Anchonga toman el desempeño de sus funciones
de manera apresurada, sin los indicadores de gestión definidos más sensibles, que no son
los muy adecuados para reflejar y controlar el trabajo que realiza la institución, todo ello
dificulta alcanzar las metas y objetivos trazados por la organización
Al realizar el presente trabajo de investigación se asumió la tarea de evaluar la gestión
administrativa de la Municipalidad Distrital de Anchonga como una herramienta para
verificar el proceso de ejecución presupuestal del municipio, se haga conforme a lo
estipulado en las normatividades vigentes. En tal sentido, el presente trabajo de
investigación que se propuse consta de los siguientes capítulos:
Capítulo I: Planteamiento del Problema.- donde se encuentra la información referente a la
presentación y antecedentes del problema, formulación del problema, objetivos de la
investigación y justificación.
Capítulo II: Marco Teórico.- comprende los antecedentes del estudio, planteamientos,
hipótesis, modelo de investigación, variables – indicadores y conceptualización y
operacionalización de variables.
Capítulo III: Metodología.- comprende el tipo de investigación, diseño de la investigación y
dentro de este tenemos la población, muestra, técnicas de procesamiento de datos, y
técnicas de análisis e interpretación de la información además el diseño y la validación de
la hipótesis.
Capítulo IV: Resultados.- Comprende la presentación y análisis de los resultados
estadísticos.
Capítulo V: Discusión.- se describió en función a los resultados, basados en los estudios y
modelos estadísticos que sirven para contrastar y sustentar la situación de cada una de las
variables del estudio que corresponde a cada hipótesis.
Capítulo VI: Conclusiones y Recomendaciones.- se expone las conclusiones, asimismo
comprende las recomendaciones que sugerimos a través de este estudio.
Por lo antes expuesto, se considera que este trabajo, además de la satisfacción profesional
que enmarca, también permitirá brindar propuestas concurrentes a la Municipalidad Distrital
de Anchonga.
Las autoras.
15
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Los municipios son entes creados por Ley 27972, con personería jurídica y son
regulados por el derecho público. Se debe entender que para un correcto proceso de
ejecución presupuestal debe existir una eficiente gestión administrativa con visión a
futuro.
La Municipalidad Distrital de Anchonga, situada en la provincia de Angaraes Lircay,
como una entidad pública importante para el desarrollo económico y social de la
región y del Perú que se rigen por presupuestos participativos anuales presenta
deficiencias en el manejo del proceso de ejecución presupuestal. Esto se supone a
que los equipos de trabajo integradas por sus autoridades y funcionarios del distrito
de Anchonga toman el desempeño de sus funciones de manera apresurada, sin los
indicadores de gestión definidos más sensibles, que no son los muy adecuados para
reflejar y controlar el trabajo que realiza la institución, tampoco permite conocer cómo
estos trabajos que realiza el municipio coadyuvarán para alcanzar las metas y
objetivos trazados por la organización.
Todo esto obedece a causas, como la falta de concientización del personal directivo
a cerca de la gran importancia de la función, tales como la planeación, organización,
dirección y control, actividad que requiere el conocimiento total de la institución con
criterios de una visión futurista. En cumplimiento a los Artículos 67º y 68º del
Reglamento de la Carrera Administrativa Decreto Supremo Nº 005-90-PCM los
16
trabajadores del sector público deben tener capacitación obligatoria; sin embargo, en
el Municipio de Anchonga falta capacitar a su personal para desarrollar las labores
de propio a realizar una adecuada acción de formulación, programación y ejecución
de las inversiones públicas y de su aporte a las demás funciones administrativas, la
prestación de servicios a favor de los usuarios y las actividades programadas en el
plan de trabajo institucional. El desconocimiento de aplicar métodos apropiados para
desarrollar el rol principal de las autoridades y funcionarios de la Municipalidad
Distrital de Anchonga en cuanto se refiere al cumplimiento de sus metas y objetivos
trazados para el desarrollo del pueblo de Anchonga.
Conforme estipula la Ley Nº 30282 Ley del equilibrio financiero de presupuesto del
sector público para el año fiscal 2015, la Municipalidad Distrital de Anchonga tiene
ingresos suficientes por transferencias recibidas por diferentes conceptos tales como:
fondo de compensación municipal (FONCOMUN), programa del vaso de leche,
canon, sobre canon y regalías en el marco del proceso de planteamiento y
programación participativa del presupuesto, así como lo dispuesto en el marco de la
ley de transparencia y responsabilidad fiscal, que la Dirección General del
Presupuesto Público viene poniendo a disposición de la colectividad general. Sin
embargo, estas fortalezas y oportunidades son desaprovechadas; como
consecuencia, continuará en el subdesarrollo de un pueblo postergado por la extrema
pobreza y miseria con la que tiene el distrito de Anchonga y los pueblos de su entorno.
No cuenta con un ambiente de innovación y creatividad que permita plantear
diferentes alternativas de acción.
Para sobresalir de la situación caótica que se mencionó, se hace necesaria con
urgencia implantar una gestión administrativa eficiente para mejorar el proceso de
ejecución presupuestal en la Municipalidad Distrital de Anchonga, con una adecuada
participación de sus autoridades y funcionarios, mediante el establecimiento de un
sistema de comunicación efectiva, por el cual deben darse a conocer los objetivos y
metas organizacionales, para poder comprometer al personal en su conjunto en las
diferentes tareas, en el logro de dichos objetivos y metas; lo cual, conducirá al
17
progreso de la población del distrito de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay
a partir del periodo 2016.
Teniendo en cuenta las premisas antes encontradas, el problema de investigación se
planteó en los siguientes términos:
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1. Problema general.
¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes Lircay, periodo 2015?
1.2.2. Problemas específicos
a) ¿Cómo se relaciona la planificación y el proceso de ejecución presupuestal
de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes
Lircay, periodo 2015?
b) ¿Cómo se relaciona la organización y el proceso de ejecución presupuestal
de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes
Lircay periodo 2015?
c) ¿Cómo se relaciona la dirección y el proceso de ejecución presupuestal de
la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay,
periodo 2015?
d) ¿Cómo se relaciona el control y el proceso de ejecución presupuestal de la
Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay,
periodo 2015?
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
Determinar la relación que existe entre la gestión administrativa y el proceso
de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
18
1.3.2. Objetivo Específico.
a) Identificar la relación que existe entre la planificación y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
b) Identificar la relación que existe entre la organización y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
c) Identificar la relación que existe entre la dirección y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
d) Identificar la relación que existe entre el control y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes Lircay, periodo 2015.
1.4. JUSTIFICACION
1.4.1. Justificación Teórica
La Municipalidad Distrital de Anchonga no cuenta con las facilidades
necesarias a fin de mejorar la parte educativa y cultural de sus habitantes, es
por ello existen limitantes referente a capacitación constante a su personal
para desarrollar labores con eficiencia y eficacia dentro de las áreas que se les
está encomendando y dé su aporte a las demás funciones administrativas a fin
de que el proceso de ejecución presupuestal sea efectiva. En este sentido, la
gestión administrativa de parte de las autoridades y funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay deben
realizar toma de decisiones adecuadamente de todas las falencias que se les
está presentando para mejorar la gestión administrativa tomando muy en
cuenta los correctivos necesarios, generando de esta manera constructos
sobre la temática en estudio; lo cual, permitirá al público usuario brindar una
mejor atención.
19
1.4.2. Justificación Práctica
La falta de realizar un adecuado proceso de ejecución presupuestal de parte
del personal encargado para tal fin, no aplica las normas vigentes establecidas
específicamente para los gobiernos locales, trae consigo un problema
económico que afectará a la población; por tanto, con la presente investigación
nos permitió contar con elementos de aplicación práctica en un ambiente
problemático en la gestión administrativa en la Municipalidad Distrital de
Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay durante el periodo 2015.
1.4.3. Justificación Metodológica
El presente trabajo de investigación diseñó una propuesta metodológica para
determinar la situación económica con la que está atravesando el Municipio
Distrital de Anchonga que pertenece a la provincia de Angaraes Lircay. La
constante modificación de las normas legales vigentes debe ser
adecuadamente aplicada en todos sus extremos que nos permitirá contar con
elementos de proceso de la ejecución presupuestal a fin de que sea eficiente
y eficaz para el desarrollo del pueblo que hasta ahora se encuentra postrado
en el olvido de parte de las autoridades del gobierno regional, así como
podemos referirnos del gobierno central.
1.4.4. Justificación Social
La investigación tomará en cuenta a los directivos, funcionarios y trabajadores
de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay;
para conocer la incidencia de la gestión administrativa en el proceso de
ejecución presupuestal, debido a que al organizar presupuestariamente a esta
institución lo que permitirá optimizar la calidad de gastos y si es recomendable
aplicar la evaluación de la calidad de gasto entonces se observa el manejo de
los recursos de la institución teniendo en cuenta la calidad de adquisiciones y
la relación que esta tiene con los objetos del programa al que pertenece dicho
gasto, esto se reflejará en la mejora de servicios a favor de la población de
Anchonga que hasta el momento se encuentra en extrema pobreza.
20
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES
Para poder realizar el presente trabajo de investigación titulado “Gestión
administrativa y el proceso de la ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital
de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015”. La necesidad de
abordar los problemas encontrados en el proceso de ejecución presupuestal y la
necesidad de optimizar la gestión administrativa, requiere involucrar un análisis crítico
de los niveles de desarrollo del conocimiento humano en primer lugar a continuación
la búsqueda y/o creación de alternativas de solución que obligue a la Municipalidad
Distrital de Anchonga a implementar mecanismos de solución efectiva; por lo que
hemos recurrido a trabajos de investigación que nos ayudó como antecedentes de
nuestro estudio; y se detalla a continuación:
2.1.1. A NIVEL INTERNACIONAL:
Romero Arnez Cesar Manuel (2015) en su tesis titulado “Baja Ejecución
presupuestaria en Inversión Pública en los Gobiernos Municipales de
Bolivia”. Chaco Boliviano, Bolivia. Presenta la siguiente conclusión:
Se determina la eficacia presupuestaria mediante el uso de dos
indicadores: eficacia en la ejecución presupuestaria de gastos (gastos
totales ejecutados entre los gastos presupuestados) y eficacia en la
ejecución de la inversión (inversión ejecutada entre inversión
presupuestada), puede observarse una baja ejecución en inversión pública
21
(65%), reflejando una débil capacidad de gasto, lo cual afecta al
cumplimiento de las metas y objetivos programados en el plan operativo
anual, por lo que se concluye que la administración no ha sido eficiente en
el uso y destino de los recursos públicos asignados en el presupuesto fiscal.
Se tiene cuatro factores que afecta la gestión municipal: La regulación
administrativa (el centralismo administrativo por parte del órgano rector
“Ministerio de Economía y Finanzas Públicas”, trabajas burocráticas
impuestas en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes
y Servicios (NB-SABS), los proyectos se ven afectados principalmente por
el doble o triple registro en la web, falta de técnicos especializados,
automatización de obras (proyectos pequeños) que son declaradas
desiertas, problemas en manejo del sistema de Información de gestión
pública, recursos humanos (falta de profesionales técnicamente calificados
en los niveles de mando, escaso personal especializado en diseño de
proyectos, baja remuneración y remoción del personal, gestión operativa
(malos procedimientos de gestión y planificación), e inestabilidad política
(destitución de alcaldes electos por voto popular, por acciones políticas de
concejos municipales o la misma organización política partidaria del
alcalde).
González S, Willimar C. en Maturin, junio (2005), para optar por el Título
de Licenciada en Contaduría Pública. Realizó el trabajo de investigación
titulado
“Análisis de la ejecución del presupuesto de gastos de la C.A. sistema
eléctrico de Monagas y Delta Amacuro (SEMDA)”. El análisis de los
resultados obtenidos en este trabajo de investigación, condujo a la
elaboración de las siguientes conclusiones:
Actualmente la empresa no cuenta con manuales de normas y
procedimientos administrativos.
El procedimiento de ejecución presupuestaria es adecuado, pero
presenta debilidades en la distribución y ejecución de los gastos por
22
parte de las unidades y coordinaciones administrativas, por lo que estas
solicitaron más de siete traspasos cada una, durante el año.
Presenta deficiencias en la elaboración de los documentos, teniendo
como consecuencia un gran volumen de documentos objetados en la
unidad de presupuesto.
Se notó un retraso en la entrega de documentos por parte de las
unidades y coordinaciones a la unidad de Presupuesto y Gestión que
ocasionó un gran volumen de trabajo en la misma a final de año, y
retrasos en la ejecución y en el cierre presupuestario y contable.
Instituto Autónomo de la Policía del Estado Bolívar (IPOLBOLIVAR),
durante el periodo fiscal 2003-2004 hicieron un trabajo de investigación
titulado “Análisis de la Gestión Administrativa del Gasto Presupuestario del
Instituto Autónomo de Policía del Estado Bolívar (IPOLBOLIVAR), periodo
fiscal 2003-2004” donde arribaron a las siguientes conclusiones:
En referencia a la gestión administrativa se pudo precisar, que la misma
se está desarrollando de manera inadecuada, no cónsona con las
funciones básicas de cualquier proceso administrativo; ya que la
planificación no es la más adecuada para desarrollar el gasto
presupuestario; igualmente la organización de esta gestión no se
considera la más adecuada para el desarrollo del gasto presupuestario.
Su ejecución si se realiza plenamente; como el control del mismo; pero
con el agravante de que no existe un proceso comunicacional que
contribuya al desarrollo del gasto presupuestario; y como se sabe si no
se comunica no se sabe, y las consecuencias son negativas a este
proceso.
Los procedimientos de control análisis administrativo de la ejecución
presupuestaria que involucran directamente al personal que labora en
el la Dirección de Planificación, Presupuestos y Sistemas del Instituto
Autónomo de Policía del Estado Bolívar, se cumple a cabalidad, debido
a que las algunas imputaciones se realizan de acuerdo al Plan Único de
23
Cuentas no obstante, la efectividad de estos procedimientos se ve
afectada por factores extrínsecos que tienen estrecha relación con el
funcionamiento general del Departamento tal es el caso de los gastos
que ejecutan las unidades operativas sin cumplir con el trámite de la
certificación presupuestaria (compromiso) respectiva, la inexistencia de
canales de comunicación entre las personas encargada de la ejecución
del gasto presupuestario, la falta de emisión de documentos soportes
del gasto causado, antes de hacerse efectivo el pago, originándose con
ello registros simultáneos de asientos, pérdida de tiempo y desorden
administrativo, entre otros.
2.1.2. A NIVEL NACIONAL:
Castillo Maza, Juan Victoriano (2004), en su trabajo de investigación
titulado “Reingeniería y Gestión Municipal”, llega a la siguiente conclusión:
Los gobiernos locales del país deben tomar la decisión política de aplicar la
re-ingeniería como un modelo de gestión exitosa y poner en marcha el
proceso de transformación más profunda de la administración de los
gobiernos locales que les permita afrontar con éxito los nuevos desafíos
que impone el presente siglo, convirtiéndose en municipios modernos y
eficientes. Los municipios del país deben compartir información a través de
una red de intranet municipal como una aplicación ordenada de un sistema
de información gerencial que permita tomar decisiones óptimas en el
proceso de resolver los graves problemas de su comunidad. Deben
promover una transformación de la cultura organizacional de los
trabajadores municipales, mejorar el servicio al ciudadano con un trabajo
de calidad y mejora continua, y racionalizar procesos, integrando las
diferentes áreas funcionales vía sistemas de información gerencial. Los
municipios del país deben formular planes de desarrollo de personal,
considerando a las personas que laboran en estas entidades como primera
prioridad para el gobierno local, por cuanto ellas garantizarán la calidad de
los servicios que ofrecen a la comunidad.
24
Pérez Villanueva, Liliana (2006) en su trabajo de investigación
“Reingeniería de Procesos en la Administración Pública” manifiesta que
reingeniería de procesos en la administración pública es simular el proceso
de gestión administrativa con una herramienta que permite medir tiempos
y examinar matemáticamente las dificultades y problemas que presenta el
actual modelo de negocios. Uno de los más delicados problemas que existe
en la gestión de recurso públicos es la normatividad bajo las cuales se
generan las transacciones lo cual dificulta la generación de operaciones
simples incluyendo obligatoriamente acciones adicionales de fiscalización
y auditoria, muchas veces innecesarias, las operaciones de movimiento
financiero se presenta en el nivel administrativo, también conocido como
administrativo táctico, ya que todas las operaciones empiezan, siguen un
ciclo al pasar por todas sus fases y terminan en este nivel llamado también
operativo o funcional, Las entidades del estado tienen como principal misión
la prestación de servicios de bajo costo a la sociedad, para lo cual cuentan
con los recurso del tesoro público. En conclusión, el problema en estudio
está centrado en la gestión administrativa de sector público al no contar con
información valida que le permita brindar servicios óptimos a la sociedad,
lo cual conlleva a la generación de desconfianza e insatisfacción en el
público usuario.
Garay Ahumada José (1998) en su trabajo de investigación titulado
“Control y Manejo del Presupuesto en una Universidad”. tesis Lima, quien
al referirse a la Ejecución del Presupuesto dice que "Implica el manejo de
los planes y actividades aprobadas para un determinado periodo, a
un costo que se mantenga dentro de los límites de los recursos disponibles
estimados". Además, dice "Hay dos aspectos que concierne a la ejecución
presupuestal, uno de ellos es el control, que son las medidas que se toma
para cumplir con lo fijado en el plan financiero aprobado, y el otro la
flexibilidad, en la que se relaciona la recepción de los fondos con el ajuste
de los planes a las nuevas necesidades"(p.118).
25
Garay, Para hacer su tesis se apoya en el marco legal del presupuesto de la
República del Perú, su concepto de presupuesto; dice, que son los planes
administrativos que involucran las operaciones y resultados producidos en
un determinado lapso de tiempo. Luego dice que, la formulación del
presupuesto involucra el llevado de la contabilidad a tiempo futuro donde
los obstáculos venideros se escriben en el papel, antes de que sucedan las
operaciones (p.118).
Campos Guevara, César Enrique (2003). En su trabajo de investigación
titulado “Los procesos de control interno en el departamento de ejecución
presupuestal de una institución del estado”, tiene el objetivo evaluar, la
influencia de la planeación adecuada y oportuna, la existencia de un
programa de trabajo bien definido, sobre los tiempos de ejecución de las
auditorias de estados financieros.
Concluye: que con la relación a la ejecución presupuestal las políticas
utilizadas en el control interno son coherentes, observándose las norma y
procedimientos en todas las actividades del proceso de abastecimiento,
influyendo favorablemente en el trabajo que se efectúa; sin embargo, se
amerita un manual para su ejecución (pp.122-124).
Silva Saturnino, Alfonso (2003). Presentó el trabajo de investigación
titulado “La Contabilidad Gubernamental como factor hacia la calidad total
de la Gestión Financiera de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos”.
El objetivo es proporcionar información a los responsables de la gestión de
Gobierno en el marco presupuestal. La hipótesis es proporcionar a los
responsables de la gestión en el marco presupuestal de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. En conclusión, la propuesta de la falta de
un buen control interno, constituye un obstáculo serio a una sólida y eficaz
gestión gubernamental (p.345).
Ugarte Silva y Saturnino Alfonso (2004), en su trabajo de investigación
“La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de la
gestión financiera”, dentro de sus conclusiones indican que el sector
26
gubernamental, en entidades de gestión, constituye en sí un gran ente y
por tanto debería estar dotado de un cuerpo normativo en materia contable
que asegure en cumplimiento de los objetivos trazados. En el gobierno
existe un estudio sobre la definición de la teoría fundamental de la
contabilidad gubernamental.
2.1.3. A NIVEL LOCAL
Paco Matamoros Liz, Mantari Araujo William Samuel (2014), presentó
su tesis titulado “El proceso de ejecución presupuestal y su influencia en la
calidad de gasto de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, periodo
2013”. Para optar el título profesional de Contador Público de la Universidad
Nacional de Huancavelica. El trabajo fue de tipo aplicado, el nivel de
investigación es descriptivo, asimismo es Correlacional y el diseño elegido
es no experimental. Al realizar el trabajo de investigación llegaron a las
siguientes conclusiones:
Los resultados del proceso de ejecución presupuestal muestran que el
promedio de los encuestados obtuvieron un puntaje de 28.95% siendo
esta baja, en cuanto a sus indicadores el 50% de los sujetos está por
encima del valor de 33 puntos y el restante 50% se sitúa por debajo de
este valor. La frecuencia que mayor se repitió fueron 34, asimismo, se
desvían de 5.77, en promedio de 33.33 unidades. La puntuación más
alta observada es 36 puntos; mientras la mínima es 17 puntos.
Los resultados de la calidad de gasto público muestran que el promedio
de los encuestados obtuvieron un puntaje de 30.23%, siendo esta baja,
en cuanto a sus indicadores el 50% de los sujetos está por encima del
valor de 32 puntos y el restante 50% se sitúa por debajo de este valor.
La frecuencia que mayor se repitió fueron 36, asimismo, se desvían de
4.92, en promedio de 24.23 unidades. La puntuación más alta
observada es 36 puntos; mientras la mínima es 17 puntos.
Se ha determinado que el proceso de ejecución presupuestaria índice
en forma positiva y significativa a la calidad del gasto público de la
27
Municipalidad Provincial de Huancavelica, periodo 2013, en
consecuencia, la prueba de independencia chi cuadrado es de r = 76 %
con respecto a la muestra de estudio y que tienen asociado un contraste
de significancia de Sig. = 0,0 por lo que se acepta la hipótesis de
investigación al nivel de confianza del 95%. La intensidad de la
influencia identificada es del 76%.
Este trabajo de investigación es importante porque tiene implicancias
en la generación de nuevos conocimientos, lo cual supone la existencia
de una realidad cercana e independiente a nosotros. También se ha
realizado esta investigación para conocer el impacto que tiene el
proceso de ejecución presupuestal con la calidad del gasto en la
Municipalidad Provincial de Huancavelica.
Romero Paitan, Néstor (2013) presentó su tesis titulada “Control previo y
la Gestión Administrativa de la Oficina de Economía del Gobierno Regional
de Huancavelica – año 2012”, llegó a la siguiente conclusión:
Se ha determinado que el control previo contribuye en la mejora de la
gestión administrativa en la Oficina de Economía del Gobierno Regional
de Huancavelica; se evidencia, que la “r” de Pearson es 0,714, éste es
considerado como correlación positiva media. Es decir, a mayor control
previo mejorará la gestión administrativa en dicha unidad de la Región
Huancavelica.
Se ha determinado que el correcto uso de la documentación de gestión
del control previo contribuye en la mejora de la gestión administrativa,
esto evidencia que el 63.2% de los encuestados menciona que la
organización de la gestión administrativa en cuanto se refiere al uso de
la documentación de gestión presenta deficiencias en el control previo.
Se ha determinado que la administración de los recursos humanos a
cargo del control previo contribuye en la mejora de la gestión
administrativa; esto se deduce que el 65.8% de los encuestados señalan
que, a veces capacitan al personal de su área de su trabajo. El 47.4%
28
de los encuestados a veces miden el desempeño de sus actividades de
acuerdo a las metas obtenidas. Por tanto, la gestión administrativa
presenta deficiencias en el control previo.
Definitivamente el control normativo inherente al control previo contribuye
en la mejora de la gestión administrativa; las evidencias muestran que el
52.6% de los encuestados señalan que a veces aplican políticas de control;
Por tanto, La gestión administrativa requiere mejorar, demostrado que las
destrezas humanas y las destrezas técnicas se están utilizando de manera
moderada en el proceso de control previo, esto no permite una adecuada
gestión Administrativa en la Oficina de Economía del Gobierno Regional
de Huancavelica.
Castro Félix Veronica y Huamani Soto, Rocio (2013), presentaron su
tesis titulada “ Control Previo y la Gestión Administrativa de la Sub Gerencia
de Contabilidad y Finanzas de la Municipalidad Provincial de Huancavelica
– año 2012”, llegaron a la siguiente conclusión:
Se evidencia que no existe una política de capacitar adecuadamente al
personal que van a realizar actividades de control, revelando la
necesidad de implementar un sistema de Control Previo concurrente en
la Subgerencia de Contabilidad y Finanzas de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica que garantice la exactitud, cabalidad,
veracidad y oportunidad de la información presupuestaria para mejorar
la gestión administrativa.
Se evidencia que los instrumentos de control tales como las
normatividades internas, externas y lineamientos que regenta la
Administración Pública, son utilizados en forma moderada lo cual no
permitirá una adecuada gestión administrativa.
No se está comunicando adecuadamente la información entre las
diferentes áreas de trabajo; asimismo, se puede evidenciar que la
planificación de las actividades en función de los objetivos estratégicos
29
y metas en la Subgerencia de Contabilidad y Finanzas de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica no se están desarrollando
adecuadamente; lo cual, no permite realizar ajustes para corregir las
variaciones entre lo planificado y lo ejecutado.
Está demostrado que las destrezas humanas y las destrezas técnicas
se están utilizando de manera moderada en el proceso de toma de
decisiones, esto no permite una adecuada gestión Administrativa en la
Subgerencia de Contabilidad y Finanzas de la Municipalidad Provincial
de Huancavelica.
2.2. BASES TEÓRICAS:
En el presente proyecto de Investigación son dos los grandes conceptos que se debe
abordar: la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal.
2.2.1. GESTION ADMINISTRATIVA
GESTION
Definición.-
El diccionario enciclopédico Gran Plaza y James Ilustrado: señala que la
gestión es la acción y efecto de gestionar o de administrar, y gestionar es hacer
diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. En
otra concepción gestión es definida como el conjunto de actividades de
dirección y administración de una empresa.
GESTION ADMINISTRATIVA
Definición de gestión administrativa:
George R. Terry (1980), Explica que la Administración es un proceso distintivo
que consiste en planear, organizar, ejecutar y controlar desempeñada para
determinar y lograr objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos
y de otros recursos. Podemos decir que gestión administrativa es el proceso
de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos los individuos
cumplen eficientemente objetivos específicos.
30
Además, George Terry (1980), dice: existen cinco elementos importantes que
están relacionados con la gestión administrativa, sin ello es imposible hablar
de gestión administrativa, estos son:
Planeación.- Planificar implica que los gerentes piensan con antelación en sus
metas y acciones, y que basan sus actos en algún método, plan o lógica y no
en corazonadas.
Organización.- Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias
para alcanzar los fines establecidos creando unidades administrativas,
asignando en su caso funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía.
Dirección.- Consiste en coordinar el esfuerzo común de los subordinados,
para alcanzar las metas de la organización. Consiste en dirigir las operaciones
mediante la cooperación del esfuerzo de los subordinados, para obtener altos
niveles de productividad mediante la motivación y supervisión.
Ejecución.- Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los
pasos de planeación y organización, es necesario que el gerente tome
medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para que los
miembros del grupo ejecuten la tarea.
Control.- El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de
acuerdo con los planes establecidos.
FAYOL ESTAMBUL, Henry (1841) Paris. Formuló la Teoría General de la
Administración de Empresas. Para la época en que fue desarrollada, esto es
en 1916 aproximadamente, la teoría en boga era la formulada por Taylor en
los Estados Unidos y se caracterizaba por el énfasis en la tarea realizada por
el operario (es decir, el cargo o función) era pues, la administración científica.
Por otro lado, Fayol formulaba su teoría clásica que se caracteriza por el
énfasis en la estructura que la organización debería poseer para ser eficiente.
Según F. Taylor (1856), publicado en 1915, la eficiencia en las organizaciones
se obtiene a través de la racionalización del trabajo del operario y en la
sumatoria de la eficiencia individual. Sin embargo, en la teoría clásica por el
31
contrario, se parte de un todo organizacional y de su estructura para garantizar
eficiencia en todas las partes involucradas, fuesen ellas órgano o personas.
Asimismo, Fayol E. (1841), parte de la proposición de que toda empresa puede
ser dividida en seis grupos:
Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios
de la empresa.
Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e intercambio.
Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales.
Funciones de seguridad, relacionadas con la protección de los bienes y
de las personas.
Funciones contables, relacionadas con los inventarios, registros,
balances, costos y estadísticas.
Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras
cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
demás funciones de la empresa, siempre encima de ellas.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de
administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las
funciones administrativas engloban los elementos de la administración. En
seguida Fayol E. dijo: Estos mismos elementos constituyen el proceso
administrativo que pueden ser encontrados en cualquier área de la empresa,
es decir, que cada cual desempeña actividades de planeación, organización,
etc. como actividades administrativas esenciales. Desglosando estos
elementos:
Planeación: involucra la evaluación del futuro y el aprovechamiento en
función de él.
Organización: proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la
empresa y puede ser dividida en organización material y social.
32
Dirección: conduce la organización a funcionar. Su objeto es alcanzar el
máximo rendimiento de todos los empleados en el interés de los aspectos
globales.
Coordinación: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su
trabajo y sus resultados. Sincroniza acciones y adapta los medios a los
fines.
Control: consiste en la verificación para comprobar si todas las cosas
ocurren de conformidad con el plan adoptado. Su objetivo es localizar los
puntos débiles y los errores para rectificarlos y evitar su repetición.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA PLANEACIÓN
Aclarar, amplificar y determinar los objetivos.
Pronosticar.
Establecer las condiciones y suposiciones bajo las cuales se hará el trabajo.
Seleccionar y declarar las tareas para lograr los objetivos.
Establecer un plan general de logros enfatizando la creatividad para
encontrar medios nuevos y mejores de desempeñar el trabajo.
Establecer políticas, procedimientos y métodos de desempeño.
Anticipar los posibles problemas futuros.
Modificar los planes a la Luz de los resultados del control.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA ORGANIZACIÓN
Subdividir el trabajo en unidades operativas (departamentos).
Agrupar las obligaciones operativas en puestos.
Reunir los puestos operativos en unidades manejables y relacionadas.
Aclarar los requisitos del puesto.
Seleccionar y colocar a los individuos en el puesto adecuado.
Utilizar y acordar la autoridad adecuada para cada miembro de la
administración.
Proporcionar facilidades personales y otros recursos.
Ajustar la organización a la luz de los resultados del control.
33
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA DIRECCION
Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por la
decisión.
Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
Motivar a los miembros.
Comunicar con efectividad.
Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.
Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el
trabajo.
Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL
Comparar los resultados con los planes generales.
Evaluar los resultados contra los estándares de desempeño.
Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
Comunicar cuales son los medios de medición.
Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y
las variaciones.
Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.
Ajustar el control a la luz de los resultados del control.
Autores como Urwick define el proceso administrativo como las funciones del
administrador, con 7 elementos que se detallan a continuación: Investigación,
planificación, coordinación, control, previsión, organización y comando.
Kootz y O’Donnell define el proceso administrativo con 5 elementos:
planificación, designación de personal, control, organización y dirección.
Miner define el proceso administrativo con 5 elementos: planificación,
organización, dirección, coordinación y control.
34
La administración es la principal actividad que marca una diferencia en el grado
que las organizaciones les sirven a las personas que afectan.
2.2.2. PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL
Tratándose del proceso de ejecución presupuestal el Ministerio de Economía
y Finanzas (2011), establece: En esta etapa se atiende las obligaciones de
gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad
pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos Anual (PCA).
La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de
programación del gasto público que permite la comparación permanente entre
la programación presupuestaría y el marco macroeconómico multianual, las
reglas fiscales y la capacidad de financiamiento para el año en curso. La
finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad
fiscal. Se determina por la Dirección General del Presupuesto Público del MEF
al inicio del año fiscal y se revisa y actualiza periódicamente. Son principios de
la PCA: Eficiencia y efectividad en el gasto público, Predictibilidad del gasto
público, Presupuesto dinámico, Perfeccionamiento continuo, Prudencia y
Responsabilidad Fiscal. La Ejecución Presupuestaria está sujeta al
presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley N° 28411. Se
inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. La
ejecución del gasto público tiene tres pasos: Compromiso: Es un acuerdo de
realización de gastos previamente aprobados. Se puede comprometer el
presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de Contrato
Administrativo de Servicios – (CAS), contrato de suministro de bienes, pago de
servicios, entre otros. Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto
aprobado y comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega
del bien o servicio materia del contrato. Pago: Es el acto administrativo con el
cual se concluye parcial o totalmente el monto de la obligación reconocida,
debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Con el
pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el pago de
obligaciones no devengadas (ps. 12-13)
35
LOS GASTOS PUBLICOS
La Ley Nº 28112 Sistema Nacional de Presupuesto, establecde que, Los
Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo
a los créditos presupuestarios aprobados por la Ley Anual de Presupuesto,
para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y
acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales.
Etapas del Proceso Presupuestario
Asimismo, en la Ley Nº 28112 específica que, el proceso presupuestario
comprende 5 etapas: Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y
Evaluación.
En el desarrollo del presente trabajo de investigación se está refiriendo solo a
la etapa de Ejecución Presupuestal.
Etapa de ejecución presupuestal
Ley N° 28411. En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de
acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pública,
tomando en cuenta la Programación de Compromisos Anual (PCA)
La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de
programación del gasto público que permite la comparación permanente
entre la programación presupuestaría y el marco macroeconómico
multianual, las reglas fiscales y la capacidad de financiamiento para el año
en curso. La finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y
responsabilidad fiscal.
La ejecución del gasto público tiene tres pasos:
1. Compromiso
2. Devengado y
3. Pagado.
Para realizar el compromiso se requiere previamente de la Certificación
Presupuestal. La Certificación es la verificación de disponibilidad de
recursos realizada por la Oficina de Presupuesto de la entidad.
36
2.2.2.1. COMPROMISO
Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados.
Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la
obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios -
CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre
otros.
El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda autorizar el
importe de los desembolsos periódicos luego de los trámites
legalmente establecidos, la realización de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando
total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de
los presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias
realizadas. El compromiso debe efectuarse previamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crédito presupuestario, a través del respectivo
documento oficial.
Documentos de compromiso
El documento de compromiso constituye un mecanismo utilizado
para materializar la obligación del Estado de reservar parte o la
totalidad de la asignación presupuestaria.
Cada compromiso se operativiza a través de documentos
administrativos tales como: orden de compra, orden de servicio,
planilla única de pago de remuneraciones y pensiones y notas de
compromiso, contratos, convenios, planillas de viáticos, sentencia
judicial con calidad de cosa juzgada, resolución administrativa y
norma legal que autoriza el gasto o desembolso, etc.
Límites de compromiso
Los compromisos no pueden exceder el monto indicado en el
Calendario de Compromisos del mes correspondiente, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego y del funcionario que realizó
el acto.
37
2.2.2.2. DEVENGADO
Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y
comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega
del bien o servicio materia del contrato.
El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una
obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y
comprometido, que se produce previa acreditación documental
ante el órgano competente de la realización de la prestación o el
derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligación debe
afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con
cargo a la correspondiente cadena de gasto.
El devengado es la obligación de pago que asume un Pliego
presupuestario como consecuencia del respectivo compromiso
contraído. Comprende la liquidación, la identificación del acreedor
y la determinación del monto, a través del respectivo documento
oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la
verificación de conformidad del bien recepcionado, del servicio
prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos
y legales para los casos de gastos sin contraprestación inmediata
o directa.
Formalización del devengado
El devengado se genera por hechos económicos y se formaliza
cuando el funcionario responsable de una determinada área en la
Unidad Ejecutora, otorga su conformidad en documentos tales
como la orden de compra-guia de internamiento, orden de servicio,
planilla única de remuneraciones y pensiones; previa verificación y
comprobación de los siguientes aspectos:
De haberse recepcionado a satisfacción los bienes solicitados.
De que se ha realizado la prestación de los servicios; o
38
De acuerdo a los términos contractuales o legales, cuando se trate
de gastos sin contraprestación inmediata o directa.
El devengado se sustenta con los siguientes documentos:
Factura, Boleta de venta, Valorizaciones u otros comprobantes de
pago reconocidos por la SUNAT.
Planilla Única de pagos o Resoluciones de reconocimiento de
derechos de carácter laboral.
Documento oficial emitido por autoridad competente que autorice
el desempeño de comisiones de servicios, tales como resoluciones,
planillas de viáticos, etc.
Resolución del Fondo para Pagos en efectivo del Fondo Fijo para
Caja Chica, o en su caso, la rendición de cuenta de dichos fondos,
para efectos de su reposición.
El respectivo contrato que sustente el desembolso9 para atender
gastos sin contraprestación inmediata o directa.
Declaración jurada, únicamente cuando, por razones
expresamente justificadas, no puede obtenerse ninguno de los
documentos, deberán ser registrados en los casos correspon
dientes a la fase del gasto devengado en el respectivo registro del
Módulo SIAF.
2.2.2.3. PAGO
Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o
totalmente el monto de la obligación reconocida, debiendo
formalizarse a través del documento oficial correspondiente.
El pago constituye la etapa final de la ejecución del gasto, en el cual
el monto, devengado se cancela total o parcialmente, debiendo
formalizarse a través del documento oficial correspondiente.
El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o
total, el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse
a través del documento oficial correspondiente. Se prohíbe efectuar
pago de obligaciones no devengadas.
39
El pago es regulado en forma específica por las normas del
Sistema Nacional de Tesorería.
CONCEPTO DE MUNICIPIO
Los municipios son entes creados por Ley, la misma que tiene personería jurídica y
son regulados por el derecho público. En el Perú conforme a la nueva ley orgánica
de Municipalidades Ley 27972, el municipio se conceptualiza como el gobierno local,
señalando que son:
Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades, siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
En tal sentido el municipio, es una subdivisión territorial y organismo creado por el
Estado, con la finalidad de que los que manejan el aparato estatal, se encuentran
más cerca a la población, brindando los servicios públicos eficientemente, haciendo
que la comunión Estado-población, sea más cercana, más personal, con énfasis
primordial en la satisfacción de los requerimientos que la sociedad prevé, en el
espacio geográfico que conforma al municipio.
DESCENTRALIZACION DEL MUNICIPIO
Aldave y Menis (2005) en su obra “Auditoría y control gubernamental” dice: El Perú
en su proceso inagotable de descentralización, por lo irónico que aparezca ha venido
descentralizándose constantemente al País, promovido esencialmente por la clase
política errante, desordenada y cambiante, movidos por sus intereses económicos, y
por la poca difusión e importancia, que le otorga los peruanos al tema de la
descentralización. El Estado y la sociedad civil organizada, deben ser los motores
que generen una verdadera descentralización. Es decir que lo único rescatable en la
historia de la descentralización en el Perú es la municipalización del Estado Peruano;
en tanto, encontramos por primera vez en la historia de los municipios, desde la época
de la colonia hasta nuestros días, la aparición de los mismos recién a inicios del siglo
XX.
40
Por tal motivo, es importante señalar el aporte de Jorge Arévalo Acha (2015), señala
que los gobiernos locales tuvieron que pasar por tres etapas muy marcadas:
En la primera etapa, la gestión en los concejos dependía estrictamente de las
haciendas. Hasta fines de la década del 60, la prosperidad de los terratenientes,
provenía no solo del dominio que ejercían sobre la tierra y los turnos de agua, sino
también del control político que poseían sobre los gobiernos locales. Por eso,
difícilmente los propietarios de las haciendas se dejaban disputar el gobierno local.
La segunda etapa, entre 1970 y 1980, con la Reforma Agraria, comprendió un
vacío de poder local, anteriormente ocupado por los hacendados debido a la
restricción que sufrieron elementales instituciones democráticas como el derecho
al voto y el parlamento. Ayudó ese vacío de poder el tránsito hacia la consolidación
de una nueva estructura productiva en reemplazo de la hacienda.
La tercera etapa, se inicia en 1981 luego de la primera elección de alcaldes y
regidores con el marco constitucional vigente. Hoy, sin haciendas, el espacio
político local es otro, tal vez aún muy imperfecto, pero con un caudal electoral que
brota del pueblo como plantitas en la tierra después de la lluvia. Si bien, la
población rural abre mecanismos de participación a fin de buscar soluciones, aún
no encuentra-del todo-el nexo con el gobierno local.
IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO
SEN (2000), trata del desarrollo vinculado con la democracia de las sociedades con
gobiernos democráticos. Su importancia radica en que afronta tres dimensiones
claves: a) reforma la estructura del Estado, introduciendo un nivel intermedio: el
gobierno regional, dotado de autonomía política, económica y administrativa en el
marco de la Constitución y la Ley; b) abre oportunidades para emprender políticas de
desarrollo regional que permitan un desarrollo equilibrado, armónico y sostenible; y,
c) abre oportunidades para el fortalecimiento de la democracia por el carácter electivo
de sus autoridades y por la introducción de mecanismos de participación de la
sociedad civil en la gestión gubernamental.
41
El mismo Sen A. (2000) trata sobre el DESARROLLO, que viene a ser un enfoque
del desarrollo vinculado a la democracia, quien indica que el desarrollo puede
concebirse como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan
los individuos, además considera que el desarrollo exige la eliminación de las
principales fuentes de privación de libertad: la pobreza y la tiranía, la escases de
oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas (pp. 114-141).
Los estudios del mismo Sen A. (2000), lo llevaron a la conclusión de que las
sociedades son gobiernos democráticos en países independientes, con elecciones
regulares, partidos de oposición y que permite la libertad de prensa, no sufren
hambrunas como los países dictatoriales o autoritarios. En América Latina las ideas
expresadas por Sen han sido reconocidas, incorporadas y son parte de la reflexión y
análisis en los procesos de desarrollo y democracia.
Molino (2002), expresa sus preocupaciones respecto de que muchas experiencias
de planificación participativa han desconocido la voz de la gran mayoría de
ciudadanos. Las autoridades municipales se dejan llevar por sus propios intereses y
están reproduciendo los patrones de exclusión e imponiendo los estilos de
clientelismo, de vieja presencia en el país.
Para la Asociación de Servicios Educativos - ONG (2005), menciona que el problema
principal del proceso de descentralización es la falta de legitimidad del gobierno y su
consiguiente pérdida de liderazgo entre los diversos grupos políticos para lograr
acuerdos consensos. También observa que la mayoría de los ciudadanos no tienen
confianza en sus autoridades (p.21).
POLITICAS DE CONSENSO
En 1993 y 1994 las autoridades municipales han participado en seminarios y mesas de
trabajo sobre administración y gestión municipal, descentralización y gobiernos locales,
organizados por Propuesta Regional y Cipca. Las municipalidades provinciales de
Sullana y Paita han creado sus respectivas Asociaciones de Alcaldes y, al igual que la
reciente municipalidad provincial de Sechura, han organizado Talleres participativos de
planeamiento estratégico.
42
La UNP está formulando el plan de desarrollo provincial de Piura. En diversas
municipalidades distritales del ámbito rural se dan procesos de planificación concertada
del desarrollo local.
La autonomía, modernización y transparencia de la gestión municipal provincial y
distrital en la Región Grau.
2.3. HIPOTESIS
2.3.1 HIPOTESIS GENERAL
Ha. Existe una relación positiva entre la gestión administrativa y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la gestión administrativa y el proceso
de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
2.3.2 HIPOTESIS ESPECÍFICO
a) Ha. Existe una relación positiva entre la planificación y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la planificación y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
b) Ha. Existe una relación positiva entre la organización y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la organización y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
43
c) Ha. Existe una relación positiva entre la dirección y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la dirección y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
d) Ha. Existe una relación positiva entre el control y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes Lircay, periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre el control y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
2.4. DEFINICION DE TERMINOS
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.- Los procesos son las diversas etapas que
comprende el control. En cambios los procedimientos, son las técnicas y prácticas,
que se aplican a la institución, actividades o funciones que se evalúan.
ORGANIZACIÓN.- Esta constituida por la estructura orgánica; las líneas de
autoridad, responsabilidad y coordinación, la división de labores, asignación de
responsabilidad y otros aspectos.
DEFINICION DE OBJETIVOS.- Son los medios de referencia que utiliza el control
para evaluar la gestión institucional.
DESEMPEÑO DEL PERSONAL.- Comprende la captación, entrenamiento,
ejecución de actividades, retribuciones por el trabajo y los resultados de sus
actividades (eficiencia o deficiencia), así como la moralidad y ética que aplican.
RECURSOS FINANCIEROS.- Los recursos financieros son el efectivo y el conjunto
de activos financieros que tienen un grado de liquidez. Es decir, que los recursos
financieros pueden estar compuestos por: dinero en efectivo, préstamos a terceros,
44
depósitos en entidades financieras, tenencias de bonos y acciones, tenencias de
divisas.
RECURSOS HUMANOS.- En la administración de empresas, se denomina recursos
humanos al trabajo que aporta el conjunto de empleados o colaboradores de esa
organización.
RECURSOS MATERIALES.- Los recursos materiales son los bienes tangibles que
la organización puede utilizar para el logro de sus objetivos. En los recursos
materiales podemos encontrar los siguientes elementos: maquinarias, inmuebles,
insumos, productos terminados, elementos de oficina, instrumentos y herramientas.
PROCESO ADMINISTRATIVO.- el proceso administrativo, son elementos de la
función de administración que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, organizar,
comandar, coordinar y controlar.
EFICIENCIA: Es la expresión que se emplea para medir la capacidad o cualidad de
actuación de un sistema o sujeto económico, para lograr el cumplimiento de objetivos
determinados, minimizando el empleo de recursos.
EFICACIA: la eficacia "está relacionada con el logro de los objetivos/resultados
propuestos, es decir con la realización de actividades que permitan alcanzar las
metas establecidas. La eficacia es la medida en que alcanzamos el objetivo o
resultado".
2.5. IDENTIFICACION DE VARIABLES:
Variable 1: GESTION ADMINISTRATIVA
Variable 2: PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL
45
2.6. DEFINICION OPERATIVA DE VARIABLES E INDICADORES
VARIABLES DEFINICION
OPERACIONAL
DIMENSION INDICADORES
VARIABLE 1:
La Gestión Administrativa
Es el conjunto de acciones mediante las
cuales el directivo desarrolla sus
actividades a través del cumplimiento de
las fases del proceso administrativo:
Planificar, organizar, dirigir y controlar
(directiva N° 005-82- INAP/DNR, Norma
para la Formulación del Reglamento de
Organización y Funciones de los
Organismos de la Administración
pública).
Planificación Cumplir Objetivos
Cumplir normas
Cumplir políticas
Organización Grupo humano.
Recursos
Capacitación.
Dirección Comunicación
Supervisión
Acción de motivación.
Control Normas de control
Eficiencia y eficacia
Identificación de riesgos.
VARIABLE 2:
Procesos de
Ejecución
Presupuestal.
La Ejecución Presupuestaria está sujeta al presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley N° 28411. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. La ejecución del gasto público tiene tres pasos: Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios – (CAS), contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros. Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da previa acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato. Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el pago de obligaciones no devengadas Ministerio de Economía y Finanzas (2011) (ps. 12-13)
Compromiso Escala de Prioridades del Pliego
Ajustes Establecidos por el Titular del Pliego
Aprobación del Calendario por Toda Fuente de Financiamiento.
Garantía de la Legalidad y Observancia de la Normatividad.
Compromiso emanado de autoridad competente dentro del marco de Leyes Presupuestarias.
Niveles Aprobados de Asignación Trimestral de Gastos.
Nivel de Calendario de Compromisos Aprobados en el Pliego Presupuestario.
Compromisos si no se Cuenta con Asignación Presupuestal Aprobada (Prohibido)
Contraprestación por Cumplir.
Suscripción de Contratos.
Orden de Compra o Servicio.
Devengado Obligación del Pago (Asume un Pliego Presupuestario.
Certificación de Crédito Presupuestario.
Liquidación.
Identificación del Acreedor.
Determinación del Monto.
Documentación Oficial (Facturas, Resoluciones Administrativas de Reconocimiento de Gastos, Aceptación de Liquidación y Sobrecostos)
Conformidad y Verificación del; Bien Recibido. Servicio Prestado.
Cumplimiento de Requisitos Administrativos y Legales.
Pago Monto Devengado.
Cancelación Total o Parcial.
Documentación Oficial.
Obligaciones no Devengadas (Prohibidas).
46
CAPITULO III
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
3.1. ÁMBITO DE ESTUDIO
El presente trabajo de investigación se aplicó en el distrito de Anchonga, de la
provincia de Angaraes Lircay, departamento de Huancavelica, periodo 2015.
3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Según ZORRILLA (1993), manifiesta que la investigación aplicada guarda íntima
relación con la básica, pues depende de los descubrimientos y avances de la
investigación básica y se enriquece con ellos, pero se caracteriza por su interés en la
aplicación, utilización y consecuencias prácticas de los conocimientos. La
investigación aplicada busca el conocer para hacer, para actuar, para construir, para
modificar; es la utilización de los conocimientos en la práctica, para aplicarlos, en la
mayoría de los casos, en provecho de la sociedad (p.43).
De esta manera, la presente investigación que se realizó es de tipo aplicada, donde
pretende identificar los factores que influye en una adecuada gestión administrativa
en el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de
la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
47
3.3. NIVEL DE INVESTIGACIÓN
Para Hernández Sampieri, Roberto; Fernández Collado Carlos y Baptista Lucio Pilar
(2014) “el estudio descriptivo busca especificar propiedades y características
importantes de cualquier fenómeno que se analice. Describe tendencias de un grupo
o población” (p.92).
Además, HERNÁNDEZ SAMPIERI et al. (2014) sobre el estudio correlacional dice:
Este tipo de estudios tiene como finalidad conocer la relación o grado de asociación
que exista entre dos o más conceptos, categorías o variables en una muestra o
contexto en particular (p.93).
Por tanto, el presente trabajo alcanzó un nivel Descriptivo debido a que se conoció
y se analizó la relación reciproca concatenada de dos variables de interés en una
misma muestra de sujeto. Asimismo, en este caso se determinó la correlación
directa que existe entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga, de la provincia de Angaraes
Lircay, periodo 2015.
3.4. MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN.
MÉTODO GENERAL.-
El método general de investigación es el método científico; es un procedimiento de
actuación general que se sigue en el conocimiento científico, este procedimiento se
concreta en un conjunto de fases o etapas.
Al respecto, Méndez A (1998), manifiesta que “El Método Científico se puede definir
como un procedimiento riguroso formulado de una manera lógica para lograr la
adquisición, organización o sistematización y expresión de conocimientos, tanto en
el plano teórico como en el aplicado” (pág.132).
48
MÉTODO ESPECÍFICO.-
Método descriptivo:
En la presente investigación se hizo uso del método descriptivo, que consiste en
describir, analizar e interpretar sistemáticamente un conjunto de hechos relacionados
con las variables. Apuntó a estudiar el fenómeno en su estado actual y en su forma
natural, las posibilidades de tener control directo sobre las variables de estudio.
Método analítico
Este método permitió examinar la ejecución presupuestaria y especialmente la
influencia de los mecanismos de la gestión administrativa, para poder inferir o
formular conclusiones sobre su incidencia en la eficiencia, eficacia y economía de los
recursos de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes
Lircay, periodo 2015.
3.5. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El diseño que se aplicó es el No Experimental, Transeccional o transversal,
Descriptivo y Correlacional.
Para Hernández Sampieri R. et al. (2014). “La investigación no experimental son el
estudio que se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que solo
se observan los fenómenos en su ambiente natural para analizarlos” (pag.152).
Asimismo, Hernández Sampieri et al. (2014), menciona que los diseños
transeccionales (transversales) investigaciones que recopilan datos en un momento
único. Los diseños transaccionales descriptivos indagan la incidencia de las
modalidades, categorías o niveles de una o más variables en una población, son
estudios puramente descriptivos. (pp. 154-155).
El diseño de investigación Transeccional correlativo que se aplicó en este trabajo de
investigación sirvió para relacionar entre dos o más categorías, conceptos o variables
en un momento determinado. Se trata también de descripciones, pero no de
categorías, conceptos, objetos ni variables individuales, sino de sus relaciones, sean
49
éstas puramente correlaciónales. A través de este tipo de diseño se asocian los
elementos de la investigación.
V1
M r
V2
Donde:
M : Muestra seleccionada.
V1 : Medición de la gestión administrativa.
V2 : Medición del proceso de ejecución presupuestal.
r : Relación.
3.6. POBLACION y MUESTRA
POBLACION
Según Hernández Sampieri R, et al. (2014) “La población o universo conjunto de
todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones” (p. 174).
Tabla 1 Estructura de la población en estudio.
TIPO CANTIDAD %
Trabajadores de la municipalidad 22 100
Total 22 100
Por tanto, la población está integrada por la gerencia, directivos, personal
administrativo y vigilancia.
50
MUESTRA
Asimismo, Hernández Sampieri R. et al. (2014) dice: Solo cuando queremos efectuar
un censo debemos incluir todos los casos (personas, animales, plantas, objetos, del
universo o la población (pág. 172).
En el presente trabajo de investigación la muestra es de tipo censal; porque toda la
población se tuvo como muestra, toda vez que la población es muy reducida, en tal
sentido la muestra es de 22 trabajadores entre la gerencia, directivos, personal
administrativo y vigilancia de la municipalidad distrital de Anchonga que laboran en el
periodo 2015.
3.7. TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.7.1. Técnica:
Peñuelas Rodriguez, (2008), dijo: “Las técnicas, son los medios empleados para
recolectar información, entre las que destacan la observación, cuestionario,
entrevistas, encuestas” (p.10).
Para efectuar un trabajo de investigación se requiere, de una selección
acertada del tema objeto del estudio, de un buen planteamiento de la
problemática a solucionar y de la definición del método científico que se utilizó
para llevar a cabo dicha investigación. Para tal efecto se utilizó técnicas y
herramientas que ayuden al investigador a la realización de su estudio. Las
técnicas son de hecho, recursos o procedimientos de los que se vale el
investigador para acercarse a los hechos y acceder a su conocimiento y se
apoyan en instrumentos para guardar la información, elementos estrictamente
indispensables para registrar lo observado durante el proceso de investigación.
3.7.2. Instrumento:
La encuesta. -
Por su parte Grasso, (2006), dice: “La encuesta es un procedimiento que
permite explorar cuestiones que hacen a la subjetividad y al mismo tiempo
obtener esa información de un número considerable de personas; así, por
ejemplo: Permite explorar la opinión pública y los valores vigentes de una
51
sociedad, temas de significación científica y de importancia en las sociedades
democráticas” (p.13)
Al respecto, Mayntz et al., (1976) citados por Diaz de Rada (2008), describen
a la encuesta como “la búsqueda sistemática de información en la que el
investigador pregunta a los investigados sobre los datos que desea obtener, y
posteriormente reúne estos datos individuales para obtener durante la
evaluación datos agregados” (p.133).
Para tal efecto, el cuestionario de la encuesta utilizado contenía una serie de
preguntas o ítems respecto a una o más variables a medir.
3.7.3. VALIDEZ DEL CUESTIONARIO DE ENCUESTA
Córdova (2010) dice que un instrumento es válido cuando este mide realmente
la variable o variables que debe medir. Existen tres tipos de validez, de
contenido, de criterio y de contacto, Considerando que los ítems del
instrumento abarcan todo el dominio de la variable (incluyendo sus
dimensiones).
Tabla 3. Análisis de informes de expertos para el instrumento de medición
INDICADOR
Calificación del
Juez Indicador Decisión del
indicador
1 2 3
Claridad 5 5 4 0.93 Aprobado
Objetividad 5 5 4 0.93 Aprobado
Actualidad 5 4 5 0.93 Aprobado
Organización 4 4 4 0.80 Aprobado
Suficiencia 4 4 5 0.87 Aprobado
Pertinencia 5 5 5 1.00 Aprobado
Consistencia 4 5 5 0.93 Aprobado
Coherencia 4 5 5 0.93 Aprobado
Metodología 5 5 4 0.93 Aprobado
Aplicación 5 5 5 1.00 Aprobado
52
Para el cálculo del índice de acuerdo (IA) se usó la siguiente formula:
𝐼𝐴 =∑ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑒𝑠
∑ 𝐴𝑐𝑢𝑒𝑟𝑑𝑜𝑠 + ∑ 𝐷𝑒𝑠𝑎𝑐𝑢𝑒𝑟𝑑𝑜 𝑒𝑠
3.7.4. CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO DE MEDICION
De acuerdo con Carrasco (2001) la confiabilidad está relacionada con el grado
en que la aplicación repetida del instrumento a la misma muestra produce
resultados equivalentes. Considerando que el instrumento fue elaborado
utilizando la escala de Likert, para la determinación del índice de validez sea
utilizado el coeficiente de Cronbach.
𝛼 =K
K − 1(
𝑆2 − ∑ 𝑆𝑖2
𝑆2)
Como prueba piloto se ha elegido un grupo de 22 representantes de La
Municipalidad Distrital De Anchonga Angaraes, aplicamos la formula en los
datos obtenidos en la prueba piloto y determinamos los índices de confiabilidad
para cada variable.
Siendo:
K Número de Ítems
𝑆2 Varianza total
𝑆𝑖2 Varianzas individuales
Tabla 4. Estadística de confiabilidad para ambas variables del instrumento de medición.
VARIABLE CONFIABILIDAD
Gestión administrativa 𝛼 =12
12−1(
42.5−11.24
42.5)=0,802
Proceso de ejecución presupuestal 𝛼 =21
21−1(
72.50−16,93
72.50)=0,805
53
De acuerdo con Meléndez (2011) el valor obtenido es mayor a 0.70 por lo que
se concluye que el instrumento es confiable.
En las siguientes tablas podemos observar las estadísticas de contribución a
la confiabilidad luego que el ítem es eliminado del instrumento para ambas
variables. Las tablas nos muestran que en general la contribución de cada uno
de los ítems es significativa en ambas variables, por lo tanto los instrumentos
tienen consistencia.
3.7.5. Instrumentos de recopilación de datos
Ficha bibliográfica- Instrumento que se utilizó para recopilar datos de las
normas legales, administrativas, contables, de auditoría, de libros, revistas,
periódicos, trabajos de investigación e Internet relacionados con el trabajo de
investigación.
Ficha de encuesta. - Este instrumento se aplicó para obtener datos de los
trabajadores en general de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la
provincia de Angaraes Lircay, y luego se convirtió en información del trabajo
de investigación.
3.8. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS.
3.8.1. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS
Para el procesamiento de los datos se utilizó el paquete estadístico SPSS v.23
y Microsoft Office - Microsoft Excel 2010, donde se realizó el siguiente
procedimiento que se muestra en el capítulo IV.
Sobre la base de datos se clasificó y se procedió a generar las tablas de
frecuencia y gráficos.
3.8.2. ANÁLISIS DE DATOS
El análisis e interpretación de datos se desarrolló a través de la aplicación de
la estadística descriptiva (tabulación de cuadros y gráficos estadísticos,
54
interpretación de gráficos), y la estadística inferencial, a través de la
distribución de Chi cuadrado.
3.9. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS
Concluido el trabajo de campo y obtenido la información requerida, se realizó la
tabulación; por consiguiente, se elaboró los cuadros y gráficos estadísticos las cuales
fueron base para la interpretación y discusión. Por lo que, se dio inicio con la
utilización del SPSS realizando también la contrastación de la Hipótesis.
Para la contrastación de la hipótesis se utilizó la distribución Chi-Cuadrada y
estadístico.
El análisis e interpretación de datos se desarrolló a través de la aplicación de la
estadística descriptiva (cuadros y gráficos estadísticos) y la estadística inferencial.
55
CAPITULO IV
RESULTADOS
En aplicación al diseño de la investigación planteado para realizar el presente trabajo de
investigación, se ha procedido a realizar el control de las dos variables en estudio con los
correspondientes instrumentos de medición referidos a GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y EL
PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ANCHONGA, PROVINCIA DE ANGARAES LIRCAY, PERIODO 2015. A continuación se procedió
a la recodificación de los datos para las dos variables en estudio en un modelo de datos. Con la
información organizada se procedió a realizar el análisis a través de las técnicas de la estadística
descriptiva, tales como: tablas de resumen simple, diagrama de barras, así como de la estadística
inferencial para la contrastación de la significancia estadística de la hipótesis mediante el
coeficiente de (r) de Pearson para determinar el grado de relación entre las variables indicadas. A
continuación se hizo la respectiva discusión de los resultados que se han obtenido con los
antecedentes del marco teórico, para lo cual se ha tenido presente la estructura de las variables de
estudio ya sea a nivel general y a nivel de dimensiones.
Finalmente es importante precisar que, para tener fiabilidad en los cálculos de los resultados, se
procedió a ingresar los datos al programa IBM SPSS versión 23.0 (Programa Estadístico para las
Ciencias Sociales), además la redacción estuvo orientada por las normas del estilo APA sexta
edición.
56
4.1. VARIABLE I.- GESTION ADMINISTRATIVA
4.1.1. PLANIFICACIÓN
Tabla 1
Durante el ejercicio económico las autoridades cumplieron con los objetivos trazados en
su plan estratégico
Alternativas fi %
Bueno 11 50%
Regular 11 50%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 1
Interpretación: Respecto a la pregunta: Durante el ejercicio económico las autoridades
cumplieron con los objetivos trazados en su plan estratégico, la respuesta de los 22
participantes es como sigue: Manifiestan como bueno 11 trabajadores que representa el
50%, regular indicaron 11 de ellos que representa el 50%, mientras señalaron deficiente el
0%.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Bueno Regular Deficiente
50% 50%
0%
57
Tabla 2
Durante el ejercicio económico las autoridades cumplieron con las normas internas
establecidas en la Institución
Alternativas fi %
Bueno 12 54.54%
Regular 10 45.45%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 2
Interpretación: Respecto a la pregunta: Durante el ejercicio económico las autoridades
cumplieron con las normas internas establecidas en la Institución, la respuesta de los 22
participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 12 trabajadores que representa el
54.54%, regular indicaron 10 de ellos que representa el 45.45%, mientras señalaron
deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Bueno Regular Deficiente
54,54%
45,45%
0%
58
Tabla 3
Durante el ejercicio económico las autoridades cumplieron con las políticas
necesarias para el desarrollo del pueblo
Alternativas fi %
Bueno 8 36.36%
Regular 14 63.64%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 3
Interpretación: Respecto a la pregunta: Durante el ejercicio económico las autoridades
cumplieron con las políticas necesarias para el desarrollo del pueblo, la respuesta de los 22
participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 8 trabajadores que representa el
36.36%, regular indicaron 14 de ellos que representa el 63.64%, mientras señalaron
deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Bueno Regular Deficiente
36,36%
63,64%
0%
59
4.1.2. PLANIFICACIÓN
Tabla 4
El grupo humano que laboran en la institución interactúan entre sí con propósito
compartido
Alternativas fi %
Bueno 11 50%
Regular 11 50%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 4
Interpretación: Respecto a la pregunta: El grupo humano que laboran en la institución
interactúan entre sí con propósito compartido, la respuesta de los 22 participantes es como
sigue: Manifestaron como bueno 11 trabajadores que representa el 50%, regular indicaron
11 de ellos que representa el 50%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Bueno Regular Deficiente
50% 50%
0%
60
Tabla 5
En la organización cuentan con recursos suficientes
Alternativas fi %
Bueno 3 13.64%
Regular 19 86.36%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 5
Interpretación: Respecto a la pregunta: En la organización cuentan con recursos suficientes,
la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 3
trabajadores que representa el 13.64%, regular indicaron 19 de ellos que representa el
86.36%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
13,64%
86,36%
0%
61
Tabla 6
En la organización realiza capacitación a sus trabajadores para el mejor
desempeño en sus funciones
Alternativas fi %
Bueno 4 18.18%
Regular 17 77.27%
Deficiente 1 4.55%
Total 22 100
Gráfico 6
Interpretación: Respecto a la pregunta: En la organización realiza capacitación a sus
trabajadores para el mejor desempeño en sus funciones, la respuesta de los 22
participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 4 trabajadores que representa el
18.18%, regular indicaron 17 de ellos que representa el 77.27%, mientras señalaron
deficiente el 4.55%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
18,18%
77,27%
4,55%
62
4.1.3. DIRECCIÓN
Tabla 7
Entre los trabajadores existen fluidez de comunicación organizacional para la buena
marcha de la institución.
Alternativas fi %
Bueno 10 45.45%
Regular 12 54.55%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 7
Interpretación: Respecto a la pregunta: Entre los trabajadores existen fluidez de
comunicación organizacional para la buena marcha de la institución, la respuesta de los 22
participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 10 trabajadores que representa el
45.45%, regular indicaron 12 de ellos que representa el 54.55%, mientras señalaron
deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Bueno Regular Deficiente
45,45%
54,55%
0%
63
Tabla 8
Las autoridades de la institución realizan supervisión para la correcta marcha de la
Gestión
Alternativas fi %
Bueno 6 27.27%
Regular 16 72.73%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 8
Interpretación: Respecto a la pregunta: Las autoridades de la institución realizan supervisión
para la correcta marcha de la Gestión, la respuesta de los 22 participantes es como sigue:
Manifestaron como bueno 6 trabajadores que representa el 27.27%, regular indicaron 16 de
ellos que representa el 72.73%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
27,27%
72,73%
0%
64
Tabla 9
Las autoridades realizan a sus trabajadores acción de motivación, para mejorar la
atención al público usuario
Alternativas fi %
Bueno 2 9.09%
Regular 17 77.27%
Deficiente 3 13.64%
Total 22 100
Gráfico 9
Interpretación: Respecto a la pregunta: Las autoridades realizan a sus trabajadores acción
de motivación, para mejorar la atención al público usuario, la respuesta de los 22
participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 2 trabajadores que representa el
9.09%, regular indicaron 17 de ellos que representa el 77.27%, mientras señalaron
deficiente el 13.64%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
9,09%
77,27%
13,64%
65
4.1.4. CONTROL
Tabla 10
Las Normas de control del Municipio son vigentes a efectos de dar una correcta toma de
decisiones.
Alternativas fi %
Bueno 18 81.82%
Regular 3 13.64%
Deficiente 1 4.54%
Total 22 100
Gráfico 10
Interpretación: Respecto a la pregunta: Las Normas de control del Municipio son vigentes a
efectos de dar una correcta toma de decisiones, la respuesta de los 22 participantes es
como sigue: Manifestaron como bueno 18 trabajadores que representa el 81.82%, regular
indicaron 3 de ellos que representa el 13.64%, mientras señalaron deficiente el 4.54%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
81,82%
13,64%
4,54%
66
Tabla 11
Las autoridades y el personal cumplen su labor con eficiencia y eficacia.
Alternativas fi %
Bueno 11 50%
Regular 11 50%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 11
Interpretación: Respecto a la pregunta: Las autoridades y el personal cumplen su labor con
eficiencia y eficacia, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como
bueno 11 trabajadores que representa el 50%, regular indicaron 11 de ellos que representa
el 50%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Bueno Regular Deficiente
50% 50%
0%
67
Tabla 12
Existe identificación de riesgos en el financiamiento de las obras ejecutadas por el
municipio
Alternativas fi %
Bueno 8 36.36%
Regular 14 63.64%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 12
Interpretación: Respecto a la pregunta: Existe identificación de riesgos en el financiamiento
de las obras ejecutadas por el municipio, la respuesta de los 22 participantes es como sigue:
Manifestaron como bueno 8 trabajadores que representa el 36.36%, regular indicaron 14 de
ellos que representa el 63.64%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Bueno Regular Deficiente
36,36%
63,64%
0%
68
4.2. VARIABLE 2: PROCESOS DE EJECUCION PRESUPUESTAL
4.2.1. COMPROMISO
Tabla 13
El Titular del Pliego formula su presupuesto de acuerdo a la escala de prioridades
Alternativas fi %
Bueno 13 59.09%
Regular 9 40.91%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 13
Interpretación: Respecto a la pregunta: El Titular del Pliego formula su presupuesto de
acuerdo a la escala de prioridades, la respuesta de los 22 participantes es como sigue:
Manifestaron como bueno 13 trabajadores que representa el 59.09%, regular indicaron 9 de
ellos que representa el 40.91%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Bueno Regular Deficiente
59,09%
40,91%
0%
69
Tabla 14
El Titular del Pliego realiza ajustes presupuestales eficientemente.
Alternativas fi %
Bueno 10 45.46%
Regular 12 54.54%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 14
Interpretación: Respecto a la pregunta: El Titular del Pliego realiza ajustes presupuestales
eficientemente, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como
bueno 10 trabajadores que representa el 45.46%, regular indicaron 12 de ellos que
representa el 54.54%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Bueno Regular Deficiente
45,46%
54,54%
0%
70
Tabla 15
La aprobación del calendario lo realiza por toda Fuente de Financiamiento
Alternativas fi %
Bueno 18 81.82%
Regular 4 18.18%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 15
Interpretación: Respecto a la pregunta: La aprobación del calendario lo realizan por toda
Fuente de Financiamiento, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron
como bueno 18 trabajadores que representa el 81.82%, regular indicaron 4 de ellos que
representa el 18.18%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
81,82%
18,18%
0%
71
Tabla 16
Las normas legales garantizan la legalidad y observancia presupuestal
Alternativas fi %
Bueno 18 81.82%
Regular 4 14.18%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 16
Interpretación:
Respecto a la pregunta: Las normas legales garantiza la legalidad y observancia
presupuestal, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno
18 trabajadores que representa el 81.82%, regular indicaron 4 de ellos que representa el
14.18%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
86,36%
13,64%
0%
72
Tabla 17
El acto del compromiso lo realizan en base a leyes presupuestarias
Alternativas fi %
Bueno 19 86.36%
Regular 3 13.64%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 17
Interpretación:
Respecto a la pregunta: Existen intenciones de modernizar la gestión de la Municipalidad
de Anchonga, Provincia de Lircay, la respuesta de los 22 participantes es como sigue:
Manifestaron como bueno 19 trabajadores que representa el 86.36%, regular indicaron 3 de
ellos que representa el 13.64%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
86,36%
13,64%
0%
73
Tabla 18
Los niveles de calendario de compromisos son aprobados en el Pliego Presupuestario
Alternativas fi %
Bueno 22 100%
Regular 0 0%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 18
Interpretación:
Respecto a la pregunta: Los niveles de calendario de compromisos son aprobados en el
Pliego Presupuestario, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron
como bueno 22 trabajadores que representa el 100%, regular indicaron 0 de ellos que
representa el 0%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bueno Regular Deficiente
100%
0% 0%
74
Tabla 19
El funcionario realiza compromisos sin que la asignación Presupuestal sea aprobada
Alternativas fi %
Bueno 3 13.64%
Regular 7 31.82%
Deficiente 12 54.54%
Total 22 100
Gráfico 19
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El funcionario realiza compromisos sin que la asignación
Presupuestal sea aprobada, la respuesta de los 22 participantes es como sigue:
Manifestaron como bueno 3 trabajadores que representa el 13.64%, regular indicaron 7 de
ellos que representa el 31.82%, mientras señalaron deficiente el 54.54%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
Bueno Regular Deficiente
13,64%
31,82%
54,54%
75
Tabla 20
El funcionario realiza compromisos cuando la contraprestación no haya sido cumplida
Alternativas fi %
Bueno 3 13.64%
Regular 0 0%
Deficiente 19 86.36%
Total 22 100
Gráfico 20
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El funcionario realiza compromisos cuando la contraprestación no
haya sido cumplida, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como
bueno 3 trabajadores que representa el 13.64%, regular indicaron 0 de ellos que representa
el 0%, mientras señalaron deficiente el 86.36%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
13,64%
0%
86,36%
76
Tabla 21
El funcionario realiza compromisos sin haber realizado la suscripción de Contratos
Alternativas fi %
Bueno 0 0%
Regular 1 4.55%
Deficiente 21 94.45%
Total 22 100
Gráfico 21
Interpretación:
El funcionario realiza compromisos sin haber realizado la suscripción de Contratos, la
respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 0 trabajadores
que representa el 0%, regular indicaron 1 de ellos que representa el 4.55%, mientras
señalaron deficiente el 94.45%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bueno Regular Deficiente
0%4,55%
94,45%
77
Tabla 22
El funcionario realiza compromisos sin contar la orden de compra o servicios
Alternativas fi %
Bueno 0 0%
Regular 1 4.55%
Deficiente 21 95.45%
Total 22 100
Gráfico 22
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El funcionario realiza compromisos sin contar la orden de compra
o servicios, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno
0 trabajadores que representa el 0%, regular indicaron 1 de ellos que representa el 4.55%,
mientras señalaron deficiente el 95.45%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bueno Regular Deficiente
0%4,55%
95,45%
78
4.2.2. DEVENGADO
Tabla 23
El funcionario cumple cabalmente con la documentación para la fase del gasto devengado
Alternativas fi %
Bueno 14 63.64%
Regular 8 36.36%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 23
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El funcionario cumple cabalmente con la documentación para la
fase del gasto devengado, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron
como bueno 14 trabajadores que representa el 63.64%, regular indicaron 8 de ellos que
representa el 36.36%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Bueno Regular Deficiente
63,64%
36,36%
0%
79
Tabla 24
El funcionario realiza el devengado en función al Certificado de Crédito Presupuestario,
expedido por el Jefe de la oficina de presupuesto
Alternativas fi %
Bueno 16 72.73%
Regular 6 27.27%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 24
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El funcionario realiza el devengado en función al Certificado de
Crédito Presupuestario, expedido por el Jefe de la oficina de presupuesto, la respuesta de
los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 16 trabajadores que
representa el 72.73%, regular indicaron 6 de ellos que representa el 27.27%, mientras
señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
72,73%
27,27%
0%
80
Tabla 25
Realiza liquidación de pagos en la fase de devengados
Alternativas fi %
Bueno 3 13.64%
Regular 2 9.09%
Deficiente 17 77.27%
Total 22 100
Gráfico 25
Interpretación:
Respecto a la pregunta: Realiza liquidación de pagos en la fase de devengados, la
respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 3 trabajadores
que representa el 13.64%, regular indicaron 2 de ellos que representa el 9.09%, mientras
señalaron deficiente el 77.27%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
13,64%
9,09%
77,27%
81
Tabla 26
El acreedor cuenta con código empresarial de acreedor
Alternativas fi %
Bueno 22 100%
Regular 0 0%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 26
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El acreedor cuenta con código empresarial de acreedor, la
respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 22 trabajadores
que representa el 100%, regular indicaron 0 de ellos que representa el 0%, mientras
señalaron deficiente el 0%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bueno Regular Deficiente
100%
0% 0%
82
Tabla 27
Para realizar el devengado se deberá contar con la documentación oficial
Alternativas fi %
Bueno 22 100%
Regular 0 0%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 27
Interpretación:
Respecto a la pregunta: Para realizar el devengado se deberá contar con la documentación
oficial, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 22
trabajadores que representa el 100%, regular indicaron 0 de ellos que representa el 0%,
mientras señalaron deficiente el 0%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bueno Regular Deficiente
100%
0% 0%
83
Tabla 28
El funcionario realiza la conformidad y verificación del bien recibido
Alternativas fi %
Bueno 18 81.82%
Regular 4 18.18%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 28
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El funcionario realiza la conformidad y verificación del bien recibido,
la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 18
trabajadores que representa el 81.82%, regular indicaron 4 de ellos que representa el
18.18%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
81,82%
18,18%
0%
84
Tabla 29
El funcionario cumple cabalmente con los requisitos administrativos y legales.
Alternativas fi %
Bueno 15 68.18%
Regular 7 31.82%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 29
Interpretación:
El funcionario cumple cabalmente con los requisitos administrativos y legales, la respuesta
de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 15 trabajadores que
representa el 68.18%, regular indicaron 7 de ellos que representa el 31.82%, mientras
señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Bueno Regular Deficiente
68,18%
31,82%
0%
85
4.2.3. PAGO
Tabla 30
El tesorero cancela definitivamente el monto devengado
Alternativas fi %
Bueno 19 86.36%
Regular 3 13.64%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 30
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El tesorero cancela definitivamente el monto devengado, la
respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno 19 trabajadores
que representa el 86.36%, regular indicaron 3 de ellos que representa el 13.64%, mientras
señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Bueno Regular Deficiente
86,36%
13,64%
0%
86
Tabla 31
El tesorero realiza la cancelación total o parcial de acuerdo al monto devengado
Alternativas fi %
Bueno 16 72.73%
Regular 6 27.27%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 31
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El tesorero realiza la cancelación total o parcial de acuerdo al monto
devengado, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como bueno
16 trabajadores que representa el 72.73%, regular indicaron 6 de ellos que representa el
27.27%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
72,73%
27,27%
0%
87
Tabla 32
El tesorero, al efectuar el pago cumplirá contar con la Documentación oficial
Alternativas fi %
Bueno 17 77.27%
Regular 5 22.73%
Deficiente 0 0%
Total 22 100
Gráfico 32
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El tesorero, al efectuar el pago cumplirá contar con la
Documentación oficial, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron
como bueno 17 trabajadores que representa el 77.27%, regular indicaron 5 de ellos que
representa el 22.73%, mientras señalaron deficiente el 0%.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
Bueno Regular Deficiente
77,27%
22,73%
0%
88
Tabla 33
El tesorero, alguna vez se habrá negado a pagar, las obligaciones no devengadas
Alternativas fi %
Bueno 1 4.55%
Regular 4 18.18%
Deficiente 17 77.27%
Total 22 100
Gráfico 33
Interpretación:
Respecto a la pregunta: El tesorero, alguna vez se habrá negado a pagar, las obligaciones
no devengadas, la respuesta de los 22 participantes es como sigue: Manifestaron como
bueno 1 trabajador que representa el 4.55%, regular indicaron 4 de ellos que representa el
18.18%, mientras señalaron deficiente el 77.27%.
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%
Bueno Regular Deficiente
4,55%
18,18%
0
89
4.3. PRUEBA DE HIPOTESIS
HIPOTESIS GENERAL
Ha. Existe una relación positiva entre la gestión administrativa y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes, periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la gestión administrativa y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes, periodo 2015.
COEFICIENTE DE CORRELACIÓN DE PEARSON (r)
El coeficiente de correlación de Pearson (r), es un método de correlación para
variables medidas por intervalos o razón y para relaciones lineales. Se calcula a partir
de las puntuaciones obtenidas en una muestra con dos variables. Se relacionan las
puntuaciones obtenidas de una variable con las puntuaciones obtenidas de la otra,
con los mismos participantes o casos.
Formula de Pearson:
El coeficiente r de Pearson puede variar de -1.0 a +1.0.
Dónde:
2222
yynxxn
yxxynr
11 r
90
Los índices de correlación según Hernández Sampieri, Roberto (2014: 305)
COEFICIENTE TIPO DE CORRELACIÓN
-1.00 Correlación negativa perfecta
-0.90 Correlación negativa muy fuerte
-0.75 Correlación negativa considerable
-0.50 Correlación negativa media
-0.25 Correlación negativa débil
0.00 No existe correlación alguna entre las variables
+0.25 Correlación positiva débil
+0.50 Correlación positiva media
+0.75 Correlación positiva considerable
+0.90 Correlación positiva muy fuerte
+1.00 Correlación positiva perfecta
Los resultados han sido ingresados en el programa estadístico SPSS, obteniendo el
siguiente resultado:
Correlaciones
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
PROCESO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTA
L
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Correlación de
Pearson
1 .6544
Sig. (bilateral) .001
N 22 22
PROCESO DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
Correlación de
Pearson
.6544 1
Sig. (bilateral) .001
N 22 22
** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
91
De acuerdo a la tabla mostrada, el coeficiente de correlación de Pearson r = 0,6544.
Entonces el grado de correlación entre las variables gestión administrativa y el
proceso de ejecución presupuestal, en la Municipalidad Distrital de Anchonga, de la
provincia de Angaraes, región de Huancavelica, según el cuadro de Sampieri es
correlación positiva moderada, de acuerdo a los índices de correlación.
HIPÓTESIS ESPECÍFICA 1:
Ha. Existe una relación positiva entre la planificación y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la planificación y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Correlaciones
Planificación Proceso de ejecución
presupuestal
Planificación
Correlación de Pearson 1 ,591**
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
Proceso de ejecución presupuestal
Correlación de Pearson ,591** 1
Sig. (bilateral) ,000
N 22 24
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
ANÁLISIS
Una correlación r = 0,591** significa que las variables correlacionadas de causa y
92
efecto presentan una correlación positiva media; es decir que a medida que, si la
planificación opera adecuadamente, también aumenta el proceso de ejecución
presupuestal, periodo 2015, e igualmente si una disminuye la otra también disminuye;
además la sig (bilateral)= 0.000 (<0.01) indica que existe una correlación altamente
significativa entre las variables consideradas.
HIPÓTESIS ESPECÍFICA 2:
Ha. Existe una relación positiva entre la organización y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la organización y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
El coeficiente de correlación y su significancia estadística de los puntajes, expresa el
siguiente resultado:
Correlaciones
Organización Proceso de ejecución presupuestal
Organización
Correlación de Pearson
1 ,6157**
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
Proceso de ejecución presupuestal
Correlación de Pearson
,6157** 1
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
93
ANÁLISIS
Una correlación r = 0,6157** significa que las variables correlacionadas de causa y
efecto presentan una correlación positiva moderada; es decir que a medida que, si la
organización aumentan, también el proceso de ejecución presupuestal aumenta, e
igualmente si una disminuye la otra disminuye; además la sig (bilateral)= 0.000
(<0.01) indica que existe una correlación altamente significativa entre las variables
consideradas.
HIPÓTESIS ESPECÍFICA 3:
Ha. Existe una relación positiva entre la dirección y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre la dirección y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Nos brinda el siguiente resultado:
Correlaciones
Dirección Proceso de ejecución
presupuestal
Dirección
Correlación de Pearson 1 ,594**
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
Proceso de ejecución presupuestal
Correlación de Pearson ,5947** 1
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
94
ANÁLISIS
Una correlación r = 0,594** significa que las variables correlacionadas de causa y
efecto presentan una correlación positiva moderada; es decir que a medida que si la
Dirección aumenta, también aumenta el proceso de ejecución presupuestal, periodo
2015, e igualmente si una disminuye la otra disminuye también; además la sig
(bilateral)= 0.000 (<0.01) indica que existe una correlación altamente significativa
entre las variables consideradas.
HIPÓTESIS ESPECÍFICA 4:
Ha. Existe una relación positiva entre el control y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Ho. No existe una relación positiva entre el control y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes,
periodo 2015.
Correlaciones
Control proceso de ejecución
presupuestal
Control
Correlación de Pearson 1 ,642**
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
Proceso de ejecución presupuestal
Correlación de Pearson ,642** 1
Sig. (bilateral) ,000
N 22 22
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
95
ANÁLISIS
Una correlación r = 0,642** significa que las variables correlacionadas de causa y
efecto presentan una correlación positiva moderada; es decir que a medida que, si
el control aumenta, también aumenta el proceso de ejecución presupuestal, periodo
2015, e igualmente si una disminuye la otra disminuye también; además la sig
(bilateral)= 0.000 (<0.01) indica que existe una correlación altamente significativa
entre las variables consideradas.
Cálculo del estadístico de prueba:
N = 22
r = 0,6544
21
2
r
Nrt
t = 4,9661
REGIONES DE ACEPTACION Y RECHAZO DE LA HIPOTESIS NULA
5-5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
De
nsid
ad
-2.00
0.025
2.00
0.025
0
95%
Función de distribución T, gl=66
RA/HoRR/Ho RR/Ho
4,97 -4,97
96
Decisión estadística:
Puesto que tc (t calculada) es mayor que la tt (t teórica), es decir (4,966 > 1,96), en
consecuencia, se rechaza la hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Hi).
Conclusión estadística: Se concluye que existe una correlación positiva y moderada
las variables gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal en la
Municipalidad Distrital de Anchonga, provincias de Angaraes-Huancavelica, periodo
2015.
4.4. Discusión de resultados
Las instituciones públicas deben referirse a capacitación, salud, beneficios, etc., a fin
de que los trabajadores se sientan satisfechos con la labor que realizan ya que de
esta manera podrán obtener resultados exitosos al alcanzar las metas propuestas y
aumentar el nivel de productividad. En ese sentido, algunos autores han destacado
la importancia de tener un nivel adecuado de satisfacción laboral, por ejemplo, Davis
y Newstrom (2003) dijeron que: la satisfacción en el trabajo está relacionada con tres
actitudes de los trabajadores; dedicación al trabajo, compromiso organizacional y
estado de ánimo en el trabajo.
Por tanto, en la presente investigación se planteó como objetivo determinar la relación
entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal de la
Municipalidad Distrital de Anchonga, provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Donde es importante identificar los conceptos de las dos variables de estudio, por lo
que Davis y Newstrom (2003) identifican la gestión administrativa como el resultado
de factores tanto internos como externos, entre ellos se puede mencionar la
motivación, el desarrollo profesional del personal, la identificación y pertenencia en la
organización; la productividad que es una relación entre eficiencia y eficacia en la
ejecución del trabajo individual y organizacional.
Además, es evidente observar que los resultados de la investigación muestran el
grado de correlación entre las variables gestión administrativa y el proceso de
ejecución presupuestal, según el cuadro de Sampieri es correlación positiva media,
de acuerdo a los índices de correlación.
97
El objetivo de la investigación estuvo orientado a determinar la relación que existe
entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal de la
Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015
Evidentemente los resultados de la investigación muestran el grado de correlación
positiva y moderada entre las variables gestión administrativa y el proceso de
ejecución presupuestal en la Municipalidad Distrital de Anchonga, provincias de
Angaraes-Huancavelica, periodo 2015.
A decir de Kerlinger (2002), en un diseño descriptivo correlacional se tiene que
cuantificar la relación entre las variables, entonces los resultados de la investigación
muestran que el coeficiente de correlación de Pearson r = 0,6544. Entonces el grado
de correlación entre las variables gestión administrativa y el proceso de ejecución
presupuestal, según el cuadro de Sampieri es correlación positiva media, de acuerdo
a los índices de correlación.
Los resultados de la docimasia de las hipótesis generales y específicas nos indican
que la relación entre las variables de estudios es de manera positiva y significativa,
pues sus probabilidades asociadas es significativa al nivel 0,01 (bilateral), este
resultado nos garantiza que efectivamente se ha identificado una relación positiva y
significativa entre las variables.
La validez interna de los resultados de la investigación se justifica por el hecho de
haber elegido el diseño adecuado de la investigación y además por haber controlado
los factores como:
Historia.- Los instrumentos de medición se ha aplicado en el grupo de
trabajadores de condición socioeconómica homogénea.
Maduración.- La gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal
fueron medidos en un espacio temporal único del 2015, por lo que dijo Piaget
(1979) es un periodo adecuado para observar las relaciones entre las variables.
98
Instrumento.- Ambos instrumentos tienen las propiedades de validez y
confiabilidad. La validez externa de los resultados obtenidos tienen que ver con la
posibilidad de generalización o grado de representatividad de los hallazgos.
Validez de población.- Los sujetos de la población proceden del mismo estrato
socioeconómico, con similar idiosincrasia tanto en lo religioso y normas morales.
De esta manera se garantiza la validez de los resultados que se han obtenido en la
investigación, la misma que procedemos a discutir con los antecedentes y las bases
teóricas que se encuentran en el presente informe de investigación.
Romero Arnez Cesar Manuel (2015). puede observarse una baja ejecución en
inversión pública (65%), reflejando una débil capacidad de gasto, lo cual afecta al
cumplimiento de las metas y objetivos programados en el plan operativo anual, por lo
que se concluye que la administración no ha sido eficiente en el uso y destino de los
recursos públicos asignados en el presupuesto fiscal.
González S, Willimar C. en Maturin, junio (2005) manifiesta que hizo un análisis de la
ejecución del presupuesto, llegando a las siguientes conclusiones:
1. Actualmente la empresa no cuenta con manuales de normas y procedimientos
administrativos.
2. El procedimiento de ejecución presupuestaria es adecuado, pero presenta
debilidades en la distribución y ejecución de los gastos por parte de las unidades
y coordinaciones administrativas, por lo que estas solicitaron más de siete
traspasos cada una, durante el año.
3. Presenta deficiencias en la elaboración de los documentos, teniendo como
consecuencia un gran volumen de documentos objetados en la unidad de
presupuesto.
4. Se notó un retraso en la entrega de documentos por parte de las unidades y
coordinaciones a la unidad de Presupuesto y Gestión que ocasionó un gran
volumen de trabajo en la misma a final de año, y retrasos en la ejecución y en el
cierre presupuestario y contable.
99
Castillo Maza, Juan Victoriano (2004), Los gobiernos locales del país deben tomar la
decisión política de aplicar la re-ingeniería como un modelo de gestión exitosa y poner
en marcha el proceso de transformación más profunda de la administración de los
gobiernos locales que les permita afrontar con éxito los nuevos desafíos que impone
el presente siglo, convirtiéndose en municipios modernos y eficientes.
Pérez Villanueva, Liliana (2006) dijo que en su trabajo de investigación que el
problema en estudio está centrado en la gestión administrativa de sector público al
no contar con información valida que le permita brindar servicios óptimos a la
sociedad, lo cual conlleva a la generación de desconfianza e insatisfacción en el
público usuario.
Garay Ahumada José (1998) dice: Hay dos aspectos que concierne a la ejecución
presupuestal, uno de ellos es el control, que son las medidas que se toma para
cumplir con lo fijado en el plan financiero aprobado, y el otro la flexibilidad, en la que
se relaciona la recepción de los fondos con el ajuste de los planes a las nuevas
necesidades
Finalmente Paco Matamoros Liz, Mantari Araujo William Samuel (2014), dice: Los
resultados del proceso de ejecución presupuestal muestran que el promedio de los
encuestados obtuvieron un puntaje de 28.95% siendo esta baja, en cuanto a sus
indicadores el 50% de los sujetos está por encima del valor de 33 puntos y el restante
50% se sitúa por debajo de este valor. La frecuencia que mayor se repitió fueron 34,
asimismo, se desvían de 5.77, en promedio de 33.33 unidades. La puntuación más
alta observada es 36 puntos; mientras la mínima es 17 puntos. Escobar Taype,
Edison y Reynoso Esteban, Franklin Antonio (2010), dijeron que es necesaria la
implementación de una oficina de Control Interno de la Municipalidad Distrital de
Anchonga.
100
CONCLUSIONES
1. Se ha determinado que existe relación entre la gestión administrativa y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes Lircay del periodo 2015 con una correlación positiva moderada de r =
0.6544; La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral); en consecuencia, se
rechaza la hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Hi)..
2. Se ha identificado la relación que existe entre la planificación y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes Lircay, periodo 2015 presentan una correlación positiva media con r =
0.591, la correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral); por tanto, se rechaza la
hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Hi).
3. Se ha identificado la relación que existe entre la organización y el proceso de
ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de
Angaraes Lircay, periodo 2015. Presentan una correlación positiva moderada con una
correlación r = 0,6157, la correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral); por tanto,
se rechaza la hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Hi).
4. Se ha identificado la relación que existe entre la dirección y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes
Lircay, periodo 2015; presenta una correlación positiva moderada con una correlación
r = 0,594, la correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral); por tanto, se rechaza
la hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Hi).
5. Se ha identificado la relación que existe entre el control y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes
Lircay, periodo 2015, presenta una correlación positiva moderada, con una
correlación r = 0,642, la correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral), por tanto,
se rechaza la hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Hi).
101
RECOMENDACIONES
Se efectúan las recomendaciones con la idea de tomar acciones coherentes para alcanzar
metas y objetivos que puedan ser importantes. Según las características de la investigación
y de lo descubierto, hace inobjetable la necesidad de mejorar su actividad con una debida
orientación para cumplir con las metas y atendiendo las fortalezas de las autoridades de la
institución y para su efecto es necesario:
1. El proceso de gestión administrativa debe regirse estrictamente a las normatividades
internas y externas de la institución; tales como el Plan estratégico, Plan de desarrollo
concertado, MOF, ROF, TUPA, CAP, PAP, Ley de Municipalidades, etc, lo cual sea con
eficiencia la mejora presupuestaria.
2. La autoridad edil y los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Anchonga, Provincia
de Angaraes, Lircay deben establecer seguimiento oportuno y de manera dinámica a los
planes de acción planteadas para el desarrollo del pueblo.
3. Establecer medios de información y actualización apreciable y permanente de los
procesos administrativos y que esta información y actualización sea compartida con
todos los niveles de la gestión administrativa de la Municipalidad Distrital de Anchonga,
Provincia de Angaraes, Lircay.
4. Se debe impulsar a las autoridades de la Municipalidad Distrital de Anchonga, Provincia
de Angaraes, Lircay, para que puedan hacer acciones de previsión necesarias para una
adecuada ejecución presupuestal.
5. Existe debilidades en el conocimiento y ejecución presupuestal; por tanto, las
autoridades de la Institución deben promover la capacitación al personal del Municipio,
a fin de alcanzar la eficacia, efectividad y eficiencia en el manejo y ejecución
presupuestal y en general en el logro de los objetivos institucionales. Por tanto, se debe
incentivar al trabajo ordenado entre la autoridad edil y los trabajadores.
102
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Aldave y Menis (2005) en su obra “Auditoría y control gubernamental”.
Andrade E., Simeón (1999), “Planificación de Desarrollo”. Lima Editorial
Rhodas.
Alvarez Huamani Roxana e Hinojosa Santoyo, Joel Dante (2013), presentaron
su tesis titulada “gestión administrativa y el proceso de ejecución
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Santa Ana – provincia
de Castrovirreyna, periodo 2012”.
Arévalo Acha, Jorge (2015), en su libro un “municipio rural”.
Asociación de Servicios Educativos Rurales (SER). Comité Editorial: Ricardo
Caro, Javier Torres, Paulo Vilca. En alianza con ciudadanos y
ciudadanas municipales, organizaciones sociales, ONG y otros.
Bernal Cesar A. (2010). Metodología de la Investigación. Tercera Edición.
Editorial Delfín Ltda.
Campos Guevara, César Enrique (2003). Trabajo de investigación titulado “Los
procesos de control interno en el departamento de ejecución
presupuestal de una institución del estado”.
Castillo Maza, Juan Victoriano (2004), Trabajo de investigación titulado
“Reingeniería y Gestión Municipal”
Castro Félix Verónica y Huamani Soto, Rocío (2013), tesis titulada “Control
Previo y la Gestión Administrativa de la Sub Gerencia de
Contabilidad y Finanzas de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica – año 2012”
Decreto Supremo Nº 005-90-PCM. Reglamento de la Carrera Administrativa
del sector público.
Decreto Supremo N° 304-2012-EF, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Ley Nº 28411. Primera edición. Marketing Consultores
S.A.2007. Lima.
Diaz de Rada, V. (2008). Diseño y elaboración de Cuestionarios para la
investigación . Barcelona: UOC.
103
Diccionario de Contabilidad y Finanzas (2008). Editora Perú.
Dirección General de Presupuesto Público – DNPP. Presupuesto Sector
Público (2013).
Directiva para la Ejecución Presupuestaria. (Directiva N° 005-2010-EF/76.01
modificada por la Resolución Directoral. N° 022-2011-EF/50.01)
El Peruano, (2013), Normas Legales. Directiva para la Ejecución
Presupuestaria y anexos por Nivel de Gobierno Nacional, Regional y
Local.
Fayol Estambul Henry (1841). 1925 Formuló la Teoría General de la
Administración de Empresas. Paris.
Taylor, Frederick Winslow (1856), publicado 1915. Se le considera padre de la
administración científica
Garay Ahumada, José Antonio. (1998) Control y Manejo del presupuesto en
una Universidad. Tesis Lima.
Grasso, L. (2006). Encuestas: Elementos para su diseño y análisis. Caracas:
Brujas.
González S, Willimar C. en Maturin, junio (2005), trabajo de investigación
titulada “Análisis de la ejecución del presupuesto de gastos de la C.A.
sistema eléctrico de Monagas y Delta Amacuro (SEMDA)”.
Hernández Sampieri Roberto, Fernández Collado Carlos y Baptista Lucio Pilar.
(2014). “Metodología de la Investigación”. Sexta Edición. Editorial Mc
Graw Hill. Interamericana Editores S. A. de CV. México.
Instituto Autónomo de la Policía del Estado Bolívar (IPOLBOLIVAR), durante
el periodo fiscal 2003-2004. Trabajo de investigación titulado
“Análisis de la Gestión Administrativa del Gasto Presupuestario del
Instituto Autónomo de Policía del Estado Bolívar (IPOLBOLIVAR),
periodo fiscal 2003-2004”.
Ley Nº 28112 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley Marco de la
Administración Financiera del Sector Público.
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411 publicado el
08/12/2004
104
Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972
Ley Nº 30282 ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal 2015.
Méndez A. Carlos E. (1998). Segunda Edición. Metodología de la investigación
en ciencias económicas, contables y administrativas. Editorial
McGRA W-HILL.
Molino de Victoria (2002), autor de la obra Escuela Mayor de Gestiones
Municipales. Cantabria-España.
Peñuelas Rodríguez M. A. (2008). Técnicas e Instrumentos de Investigación.
México.
Pérez Villanueva, Liliana (2006) en su trabajo de investigación “Reingeniería
de Procesos en la Administración Pública”
Romero Arnez Cesar Manuel (2015) en su tesis titulada “Baja Ejecución
presupuestaria en Inversión Pública en los Gobiernos Municipales de
Bolivia”. Chaco Boliviano, Bolivia.
Romero Paitan, Néstor (2013) presentó su tesis titulada “Control previo y la
Gestión Administrativa de la Oficina de Economía del Gobierno
Regional de Huancavelica – año 2012”.
Samuelson Paul A. y Nordhaun William D. (2006). Editorial Mc Graw Hill.
México.
Sen Amartya (2000). Obra “Desarrollo y Libertad”. Editorial Planeta S. A..
Buenos Aires. Argentina.
Silva Saturnino, Alfonso (2003). Trabajo de investigación titulado “La
Contabilidad Gubernamental como factor hacia la calidad total de la
Gestión Financiera de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos”.
Terry, George Robert (1980) obra “Finanzas y Administración” Editorial: Ball
State University. Chicago.
Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
105
Tuesta Riquelme, Yolanda y Álvarez Pedroza, Alejandro. (1999) El ABC de la
Auditoria Gubernamental. Lima.. Tomo I y II.
Ugarte Silva y Saturnino Alfonso (2004), Trabajo de investigación “La
contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de la
gestión financiera”.
Zorrilla Arena Santiago y Torres Xammar Miguel (1993). Guía para elaborar la
tesis. Editorial Mc Graw Hill. Segunda edición. Delegación Isla
Palapa. México.
106
ANEXO
107
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO: “GESTION ADMINISTRATIVA Y EL PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCHONGA, PROVINCIA DE ANGARAES LIRCAY,
PERIODO 2015”
DEFINICION DEL PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIALBLES METODOLOGIA
Problema general.
¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015?.
Problemas específicos a) ¿Cómo se relaciona la planificación y el
proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015?
b) ¿Cómo se relaciona la organización y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay periodo 2015?
c) ¿Cómo se relaciona la dirección y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015?.
d) ¿Cómo se relaciona el control y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015?
Objetivo General
Determinar la relación existe entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Objetivo Específico. a) Identificar la relación que existe entre la
planificación y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
b) Identificar la relación que existe entre la organización y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
c) Identificar la relación que existe entre la dirección y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
d) Identificar la relación que existe entre el control y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Hipótesis general
Existe una relación positiva entre la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Hipótesis Específico a) Existe una relación positiva entre la planificación y
el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
b) Existe una relación positiva entre la organización y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
c) Existe una relación positiva entre la dirección y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
d) Existe una relación positiva entre el control y el proceso de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la provincia de Angaraes Lircay, periodo 2015.
Variable 1:
GESTION ADMINISTRATIVA
Variable: PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL
Tipo de Investigación:
Aplicada
Nivel de Investigación: Descriptivo, correlacional
Método de Investigación: General: Método Científico.
Específico: Descriptivo y analítico.
Diseño: No experimental Correlacional.
V1
r M
V2
Población: 22 trabajadores
Muestra: 22 trabajadores (censal).
108
MATRIZ DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
SINTOMAS CAUSAS PRONOSTICO CONTROL DE PRONÓSTICO
- Deficiencias en manejo
presupuestario
- Desempeño de funciones
apresuradas de parte de las
autoridades y funcionarios.
- Falta de concientización a
autoridades y funcionarios del
municipio.
- Falta de capacitación a autoridades y
funcionarios.
- Las fortalezas y oportunidades no
son aprovechadas, por tanto
continúa en el subdesarrollo
- La gestión deberá mejorar para una
eficiente ejecución presupuestal.
ANEXO DE BASE DE DATOSVARIABLE 1: GESTION ADMINISTRATIVA
Preguntas
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Sub total 10 11 121 2 2 2 6 2 2 2 6 3 2 1 6 3 2 3 8 26
2 3 2 2 7 2 2 2 6 2 2 2 6 3 2 3 8 27
3 3 3 3 9 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 27
4 2 2 2 6 3 2 2 7 3 2 2 7 3 2 2 7 27
5 3 3 3 9 3 2 3 8 3 3 3 9 3 3 3 9 35
6 3 3 2 8 3 2 2 7 2 2 2 6 1 2 2 5 26
7 2 2 2 6 2 2 2 6 3 2 2 7 3 2 3 8 27
8 3 3 3 9 3 2 2 7 3 3 2 8 3 3 2 8 32
9 3 3 2 8 2 2 2 6 2 2 2 6 3 3 2 8 28
10 2 2 3 7 2 2 3 7 2 2 2 6 3 3 3 9 29
11 3 2 3 8 3 3 3 9 2 2 2 6 2 2 2 6 29
12 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3 9 36
13 2 3 2 7 3 2 1 6 3 3 1 7 3 2 3 8 28
14 2 2 2 6 2 2 2 6 2 2 2 6 3 3 2 8 26
15 2 3 2 7 3 2 2 7 3 3 2 8 3 3 2 8 30
16 2 3 2 7 2 2 2 6 2 2 2 6 3 3 2 8 27
17 2 3 2 7 2 2 2 6 2 2 2 6 3 2 2 7 26
18 3 2 3 8 2 2 2 6 2 2 2 6 3 3 2 8 28
19 2 3 3 8 3 2 2 7 2 2 2 6 3 2 2 7 28
20 3 3 2 8 3 2 2 7 3 2 2 7 3 3 2 8 30
21 2 2 2 6 2 2 2 6 3 3 2 8 3 3 3 9 29
22 3 2 2 7 3 3 2 8 2 2 1 5 2 2 2 6 26
Sub total Sub total Sub total TOTAL
Dimensión: Planificacion Dimensión: Organización Dimension: Direccion Dimension: Control
VARIABLE 2: PROCESOS DE EJECUCION PRESUPUESTAL
Preguntas
Nº 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 331 2 2 2 2 2 3 1 1 1 1 17 2 3 1 3 3 2 2 16 3 3 3 1 10 43
2 3 3 3 3 2 3 1 1 1 1 21 2 3 1 3 3 3 2 17 3 3 3 1 10 48
3 3 3 3 3 3 3 2 1 1 1 23 2 3 1 3 3 2 2 16 3 3 3 2 11 50
4 3 3 2 2 3 3 1 1 1 1 20 2 2 1 3 3 3 3 17 3 3 3 1 10 47
5 3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 22 3 3 1 3 3 3 3 19 3 3 3 1 10 51
6 3 2 3 3 3 3 2 3 1 1 24 3 3 3 3 3 3 3 21 3 3 3 1 10 55
7 3 3 3 3 3 3 1 1 1 2 23 3 3 1 3 3 3 3 19 3 3 3 3 12 54
8 2 2 3 3 3 3 3 3 1 1 24 3 3 3 3 3 3 3 21 3 3 3 1 10 55
9 2 3 3 3 3 3 1 1 1 1 21 3 3 1 3 3 3 3 19 2 2 2 1 7 47
10 3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 22 3 3 1 3 3 3 3 19 3 3 3 1 10 51
11 2 3 3 3 3 3 1 1 1 1 21 3 3 1 3 3 3 3 19 3 3 2 1 9 49
12 3 2 3 3 3 3 2 1 1 1 22 3 3 1 3 3 3 3 19 3 3 3 1 10 51
13 3 2 3 3 3 3 3 3 1 1 25 3 3 2 3 3 3 2 19 3 3 3 1 10 54
14 2 2 3 3 3 3 1 1 1 1 20 3 3 1 3 3 3 2 18 3 2 3 1 9 47
15 3 2 3 2 3 3 1 1 2 1 21 3 3 1 3 3 3 3 19 3 2 3 1 9 49
16 2 2 3 3 3 3 2 1 1 1 21 3 3 2 3 3 2 3 19 3 2 3 1 9 49
17 2 2 2 2 2 3 2 1 1 1 18 3 2 1 3 3 3 2 17 2 2 3 2 9 44
18 2 2 2 3 3 3 3 1 1 1 21 2 2 1 3 3 3 3 17 2 2 2 2 8 46
19 2 3 3 3 3 3 1 1 1 1 21 2 2 1 3 3 2 2 15 3 3 2 1 9 45
20 2 2 3 3 3 3 1 1 1 1 20 3 3 3 3 3 3 3 21 3 3 3 1 10 51
21 3 2 3 3 3 3 2 1 1 1 22 2 2 1 3 3 3 3 17 3 3 3 1 10 49
22 3 3 3 3 3 3 2 1 1 1 23 2 2 1 3 3 3 3 17 3 3 2 2 10 50
Dimensión: Compromiso Dimensión: DevengadoSub total
Dimensión: Pago
Sub total Sub total TOTAL
ANEXO DE CONFIABILIDAD DE DATOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Juez 1 4 3 5 5 4 4 5 5 4 4 3 4
Juez 2 2 3 3 4 3 4 3 4 3 4 3 2
Juez 3 3 4 4 5 3 4 4 5 3 4 4 4
Juez 4 5 2 4 4 3 2 4 4 3 2 4 4
Juez 5 4 4 5 3 5 5 5 3 5 5 5 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Juez 1 4 4 4 5 5 5 4 3 5 5 4 5 5 4 5 4 5 4 5 4 4
Juez 2 5 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 5 4 5 4 4 5 5 4 4
Juez 3 3 5 5 5 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 5 5 5
Juez 4 5 5 4 3 4 1 4 4 5 1 3 4 1 3 5 3 4 1 4 4 3
Juez 5 5 5 4 4 4 5 5 4 3 3 3 4 4 4 3 3 3 5 4 4 5
JUECES
ITEMS
VARIABLE 1: GESTION ADMINISTRATIVA
VARIABLE 2: PROCESOS DE EJECUCION PRESUPUESTAL
JUECES
ITEMS
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
E. P. DE CONTABILIDAD
INSTRUMENTO: ENCUESTA
CUESTIONARIO
ESTIMADO(A) ENTREVISTADO(A):
Me complace presentar el presente trabajo de investigación “LA GESTION ADMINISTRATIVA Y EL
PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ANCHONGA, PROVINCIA DE ANGARAES LIRCAY, PERIODO 2015”, para ello hago de su
conocimiento las siguientes instrucciones:
- La información recogida será de carácter anónimo y utilizado única y específicamente para procesos estadísticos.
- Lea atentamente el enunciado antes de marcar la alternativa de su preferencia.
- Sírvase marcar con un aspa (X) solamente una de las alternativas en cada pregunta.
Se le agradece anticipadamente por su colaboración y participación.
LA GESTION ADMINISTRATIVA
1. Durante el ejercicio económico las autoridades cumplieron con los objetivos trazados en su plan estratégico.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( )
2. Durante el ejercicio económico las autoridades cumplieron con las normas internas establecidas en la Institución.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( )
3. Durante el ejercicio económico las autoridades cumplieron con las políticas necesarias para el desarrollo del pueblo.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
4. El grupo humano que laboran en la institución interactúan entre sí con propósito compartido.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
5. En la organización cuentan con recursos suficientes.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
6. En la organización realiza capacitación a sus trabajadores para el mejor desempeño en sus funciones.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
7. Entre los trabajadores existen fluidez de comunicación organizacional para la buena marcha de la institución.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
8. Las autoridades de la institución realiza supervisión para la correcta marcha de la Gestión.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
9. Las autoridades realiza a sus trabajadores acción de motivación, para mejorar la atención al público usuario.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
10. Las Normas de control del Municipio son vigentes a efectos de dar una correcta toma de decisiones.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
11. Las autoridades y el personal cumple su labor con eficiencia y eficacia
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
12. Existe identificación de riesgos en el financiamiento de las obras ejecutadas por el municipio.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
PROCESOS DE EJECUCION PRESUPUESTAL
13) El Titular del Pliego formula su presupuesto de acuerdo a la escala de prioridades.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
14) El Titular del Pliego realiza ajustes presupuestales eficientemente.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
15) La aprobación del calendario lo realizan por toda Fuente de Financiamiento.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
16) Las normas legales garantiza la legalidad y observancia presupuestal.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
17) El acto del compromiso lo realizan en base a leyes presupuestarias.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
18) Los niveles de calendario de compromisos son aprobados en el Pliego Presupuestario.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
19) El funcionario realiza compromisos sin que la asignación Presupuestal sea aprobada.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
20) El funcionario realiza compromisos cuando la contraprestación no haya sido cumplida.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
21) El funcionario realiza compromisos sin haber realizado la suscripción de Contratos.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
22) El funcionario realiza compromisos sin contar la orden de compra o servicios.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
23) El funcionario cumple cabalmente con la documentación para la fase del gasto devengado.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
24) El funcionario realiza el devengado en función al Certificado de Crédito Presupuestario, expedido por el Jefe de la
oficina de presupuesto.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
25) Realiza liquidación de pagos en la fase de devengados.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
26) El acreedor cuenta con código empresarial de acreedor.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
27) Para realizar el devengado se deberá contar con la documentación oficial.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
28) El funcionario realiza la conformidad y verificación del bien recibido.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
29) El funcionario cumple cabalmente con los requisitos administrativos y legales.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
30) El tesorero cancela definitivamente el monto devengado.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
31) El tesorero realiza la cancelación total o parcial de acuerdo al monto devengado.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
32) El tesorero, al efectuar el pago cumplirá contar con la Documentación oficial.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
33) El tesorero, alguna vez se habrá negado a pagar, las obligaciones no devengadas.
a) Bueno ( ) b) Regular ( ) c) Deficiente ( ).
OPINIONES Y/O SUGERENCIAS:
………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
¡Muchas gracias!
