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PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
1
AGRADECIMIENTO
Para la actualización del Plan de Desarrollo y
ordenamiento Territorial de la parroquia rural El
Dorado, se elaboró y se ejecutó una metodología
con planificación participativa y gerencia social
diseñada conjuntamente con las autoridades
ejecutiva, el Técnico del GADPR y el consultor
profesional que brindó la asesoría al Gobierno
parroquial
La elaboración del PDOT, ha sido posible gracias,
al esfuerzo unido entre todos los pobladores, las
organización civiles, sectoriales y directivos del
Gobierno Parroquial, que generosamente
compartieron sus experiencias y convivencias con
los habitantes de cada una de las comunidades
dentro la circunscripción territorial con nosotros,
valiosas fueron las aportaciones que permitieron
realizar una evaluación y sistematización de las
necesidades, problemáticas y potencialidades de la
Parroquia a fin de intervenir en ellas con la mayor
efectividad posible.
Sr. Manuel Minga
PRESIDENTE DE LA GADPR EL DORADO
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
2
Para la elaboración de este plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial
PDOT, no está por demás recalcar la importante participación de todos Los
habitantes de la parroquia así como los funcionarios y técnicos del GADPR-ED,
razón por la cual manifestamos nuestro sincero
AGRADECIMIENTO
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1. Introducción
Para la actualización del PDOTE se llevó a cabo del diagnóstico rural participativo (DRP)
para todas las comunidades que con forman la parroquia El Dorado a través de mesas de
trabajo, fichas, mapa parlantes, diagrama de actores y para la determinación de problemas,
potencialidades y proyectos, entre otras técnicas, el levantamiento de la información se rea-
lizó conjuntamente con la participación de dos técnicos profesionales y a través de un plan
de muestreo se determinó la realización de encuestas apoyados en la participación activa de
las comunidades conjuntamente con los directivos del Gobierno Parroquial.
Bajo la premisa, el Ordenamiento Territorial; busca la manera de planificar su espacio físico
con la finalidad de hacer una distribución equitativa de los recursos y oportunidades a los
beneficios de su entorno, propiciando condiciones físicas, productivas para impulsar el
desarrollo ambiental, social y económico, de acuerdo a los lineamientos de articulación
local y nacional vinculantes al Plan Nacional del Buen Vivir que permitirá avanzar el
desarrollo, trabajo y bienestar para los habitantes de la parroquia el Dorado
Este documento busca que en conjunto con autoridades, organizaciones internas y externas,
la propia comunidad y otros ejecuten el presente plan de desarrollo y ordenamiento
territorial (PDOT) que contiene el diagnóstico, políticas, estrategias y acciones para el
transcurso de los siguiente 5 años, con una mirada prospectiva hacia el 2019 y que a futuro
permita un posicionamiento de la parroquia con ventajas comparativas y competitivas en el
contexto local y nacional.
El GADPR de el Dorado plantea en este documento contenido dimensionamiento con
base en los diversos atributos físicos, ambientales, económicos, sociales y políticos. Todo ello
integrado a la aplicación de herramientas e instrumentos normativos y de gestión que sirvan
de control y seguimiento para alcanzar el objetivo propuesto en el presente plan de
desarrollo es un instrumento de planificación a través del cual, la parroquia el Dorado
organiza, regula y orienta el cumplimiento de su programa de gobierno; de manera
concertada entre la comunidad y la administración local, en afinidad con los lineamientos
nacionales.
1.1. Antecedentes
Cada junta parroquial, elaborará el Plan de Desarrollo Parroquial, sustentado
financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los
que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales.
En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, poten-
cialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la
Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional. Los
organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas
que tengan injerencia en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones
contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial
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1.2. Marco Legal: Disposiciones constitucionales.
el artículo 1 del COOTAD dice: “este código establece la organización político administrativa
del Estado ecuatoriano en el territorio, el régimen de los diferentes niveles de gobiernos
autónomos descentralizados y los regímenes especiales con el fin de garantizar su autonomía
política, administrativa y financiera además desarrolla un modelo de descentralización
obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias la institucionalidad
responsable de su administración la fuente de financiamiento y la definición de políticas y
mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial”.
Al hablar de la naturaleza jurídica de la sede y demás funciones el Art. 63 dice: “los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho
público, con autonomía política, administrativa y financiera y estarán integrados por los
órganos previstos en este código para el ejercicio de las competencias que le corresponden la
sede del gobierno parroquial rural será la cabecera parroquial”. Por lo que las parroquias
también se encuentran dentro de este marco legal y es menester de cada una de ellas
cumplirlo obligatoriamente.
En relación con los Planes de Ordenamiento Territorial, el COOTAD en su artículo 297
establece que: “El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y
parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental
con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función
de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar
actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del
territorio; y
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina conceptualmente lo que
se debe entender por Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT) de la
siguiente manera:
1.3. Descripción de las Disposiciones Constitucionales.
Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos
descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos
tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus
competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización1.
.
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5
Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo
que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y
el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la
definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo
Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las
directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada
nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la
propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
1.4. La instancia de participación ciudadana:
es un grado de participación jurisdiccional de la población en la que promueve: la
elaboración de planes y políticas locales entre los gobiernos y la ciudadanía, el mejoramiento
de la calidad de la inversión pública y la definición de agendas de desarrollo; La elaboración
de presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados; El
Fortalecimiento la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social; y; La promoción de la formación ciudadana e impulso de procesos
de comunicación3
1.5. Hitos Históricos
Los fundadores del Centro Poblado el Dorado fueron los señores Reinaldo Ramón David
Chamba, Pepe Chamba, Eliseo Ocampos, Eligio Moreira Félix Calderón, Félix Ocampos,
Nolbeto Macas Ángel Moreira Floresmilo Ayala Vicente Chamba, Cristóbal Chamba, Miguel
Torres Manuel Narváez, Julio Cueva, Ramón Salazar, Pedro Vélez, Carlos Calle Luis Molina,
Marcelo Rosas, Carlos Iguagua, Luis Rosas, Abraham Ramón, Amparito Loor, Zoila Macas,
Alejandrina, Rogel Martha Caldas, Luz Salazar, Rosa Abarca, Mariana de Molina.
En aquellos tiempos no había la carretera, pasaban por gabarra por el hotel Orellana y salían
a la garita 2, por no tener conocimientos quien en vida fue el señor Pepe Chamba organizo
a la gente para conformar la Cooperativa, luego de constantes reuniones tanto en el Coca
como en el centro poblado resuelven poner el nombre de Cooperativa Virgen del Cisne
siendo constituida legalmente en el año 1973 los terrenos comprendidos desde el Km. 9
posteriormente por un mal entendido entre un coronel de la brigada y el señor Pepe
Chamba convencen a la gente que les den terreno para ganadería de leche y ellos iban a dar
trabajo a la gente como también abastecería con la leche, debido a estos se entregó terreno
lo que hoy es la Chacra.
Los trabajos se realizaban mediante mingas de los fundadores, tuvo diversos nombres, una
vez entro un americano por primera vez y se perdió en la selva, en una reunión de la
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Cooperativa, el señor David Chamba mociono que el nombre de la escuela seria David
Clark, en honor al americano recibiendo el apoyo de los socios. Siendo su primera profesora
la señorita Laura Medrano.
En el año 1974 se realizó la primera fiesta en honor a la virgen del Cisne, en una pequeña
capilla, donde fuera la finca del señor Pepe Chamba.
Los fundadores del centro poblado durante diversas reuniones discutían de cómo se llamara
el pueblo, uno de los socios mociona el DORADO, como también el nombre de los ríos Km.
3 el Zamona y el rió del Km. 5 Florida, todo esto fue en constante debate de reuniones
porque era una organización.
El señor Antonio Carrillo fue presidente del recinto el Dorado en el año 1986, hasta 1992 fue
el sector del proyecto del sistema de agua potable con la ayuda de IEOS se construye un
tanque de distribución de agua de caseta de la bomba y la excavación para la tubería se
realizó todo a base de mingas de los moradores quedando en funcionamiento
posteriormente siguieron de presidente los señores Felipe Chinchay, Ángel Maza, Cristóbal
Martínez, continuaron con la segunda parte del proyecto se construyó 3 tanques y el
cerramiento del lugar donde hoy funciona el almacenamiento y distribución del agua. Luego
el señor Carmelo Carrillo fue Presidente del Sistema del Agua Potable todos los trabajos se
realizaron con el 20% de la mano de obra no calificada de los moradores de la localidad.
Posteriormente es Presidente el señor Enrique Calle en el año de 1996 hasta el 2000 en su
administración consiguió la rehabilitación de la casa comunal, la apertura de 7 Km. de
camino vecinal de la Precooperativa Alma Lojana, la construcción de la primera etapa del
Coliseo de Deportes.
En el año de 1998, a raíz de la creación de la Provincia de Orellana, el recinto el Dorado es
elevado a Parroquia el 30 de julio de 1998 mediante registro oficial # 372 en la
administración del señor Doctor Fabián Alarcón Rivera Presidente Constitucional Interino de
la República del Ecuador.
Siendo nuevamente electo Enrique Calle como Presidente De La Junta Parroquial El Dorado
hasta el 10 de agosto del 2000, siendo la primera Reina de la Parroquia la señorita Jesús del
Carmen Rosillo Cuenca en las fiestas de la Parroquialización se celebraran los días 12 y 13 de
agosto. Por los días 14 y 15 del mismo mes correspondían a Nuestra Patrona la Santísima
Virgen del Cisne.
El 20 de mayo del 2000 por primera vez se da las elecciones populares en donde dan la
oportunidad de elegir a los que regirán y revelaran por el bienestar de un pueblo,
conformándose de esta manera El Gobierno Parroquial, siendo electos Guido Castillo,
Melecio Revilla , Elvia Morejón, Rodrigo Chinchay, Geovanny García.
Siendo posesionados como miembros de la Junta Parroquial el Dorado los señores Melecio
Primitivo Revilla Naranjo como Presidente, Guido Enrique Castillo Montalván como
Vicepresidente y los señores Elvia, Rodrigo Chinchay y Geovanny García como Vocales. El 10
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de agosto del 2000 el 12 de agosto del mismo año se elige reina a la señorita Zambrano
Marisol.
El 27 de enero del 2001 en asamblea Parroquial se resuelve que las fiestas de aniversario de
la Parroquia se celebren el 18 de Noviembre, en vista que el mes de agosto se unían las
fiestas de aniversario y religiosas.
Durante la administración del Gobierno Parroquial el Dorado 2000 hasta 2004 se han
conseguido obra de mayor prioridad siendo la construcción de la Casa Parroquial
Presupuestada por el Gobierno Municipal de Orellana en Administración de la Sra.
Guadalupe Llori, la construcción del Subcentro de Salud obra financiada por Petroecuador en
el año 2002.
La Parroquia el Dorado cuenta con los siguientes pozos petroleros como son: YULEBRA Y
CULEBRA y una estación de bombeo ubicada en la comunidad San Vicente.
El 18 de noviembre del 2001 es electa Reina de la Parroquia la señorita Marcia Magdalena
Calva García, siendo reelegida a Reina de la Parroquia en el año 2002.
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1.6. Datos generales del GAD
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado el Dorado
Fecha de creación de la parroquia 30 de julio de 1998 mediante registro oficial # 372
Población total al 2014 El Dorado Cuenta con una población total aproximada
de 1639 habitantes según el censo 2010
Extensión Superficie: 13534,30 has
Límites
Norte: Puerto Francisco de Orellana (Coca) Sur: Dayuma
Este: Taracoa Oeste: García Moreno
Rango altitudinal
Altitud: desde 246 a 340 m.s.n.m.
Ubicación: Geográficamente la parroquia El Dorado se
encuentra entre las coordenadas de latitud sur
0o31’51,65’’ y 0o33’50,99’’, y entre 76o53’33,16’’y
76o55’4,83’’de longitud oeste
Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial
Mapa 1. Parroquia el dorado Fuente: 2010- PDyOT cantonal 2014
1.7. Diagnóstico por componentes
Esta sección se refiere al análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;
asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y
participación ciudadana, a partir de lo establecido en los procesos cantonales. El objetivo
será complementar los contenidos y principalmente problemas y potencialidades de acuerdo
a las realidades locales de las jurisdicciones parroquiales.
Se debe considerar el diagnóstico cantonal e insumos que se generen del proceso provincial,
y en función de las particularidades de cada territorio y ámbito de sus competencias se pueda
ampliar dicho análisis. Al final se establecerá problemas y potencialidades.
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2. Componente
Biofísico
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El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, es el medio natural sobre el cual se asienta la población y sus
actividades. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la
siguiente información:
El diagnóstico del sistema ambiental es entonces la clave para el desarrollo del territorio, ya
que permite establecer la situación general del patrimonio natural del cantón, analizando las
características físicas del territorio, las condiciones ecológicas y ambientales. Es fundamento
científico de la propuesta de ordenamiento territorial, cuya meta principal está enfocada en
la gestión integral de los recursos naturales, la información que se presenta a continuación,
debe ayudar a prevenir, controlar, mitigar y compensar las diferentes afectaciones
ambientales inherentes a todo proceso de producción, de servicios y en general a toda
actividad humana.
En este componente se estudia las siguientes variables:
Relieve
Geología
Suelos
Uso y cobertura del suelo
Información Climática
Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
Recursos naturales degradados y sus causas
Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental
Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental
Ecosistemas para servicios ambientales
Agua
Aire
Amenazas o peligros
En esencia se analiza los problemas y tendencias negativas como medio de crecimiento en el
tiempo y como se proponen medidas correctivas viables a través de las potencialidades que
permita reducir la vulnerabilidad y riesgo a diferentes fenómenos presentes.
Para ello se utilizó información técnica existente, la que principalmente se circunscribe a
aquella proveniente de fuentes de información oficial como: Sistema Nacional de
Información (SNI), INFOPLAN, Instituto Geográfico Militar, cartografía temática y numérica
del almanaque electrónico nacional, información de entidades públicas y privadas, y libros y
publicaciones.
La información adicional proviene de los recorridos de campo en cada de una de las
comunidades para el área del levantamiento de información del PDOT del GADPR-ED
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2.1.1. Relieve
En esta sección se describirá las características del relieve asociando a la cobertura y uso de
suelo en función de la información del plan cantonal, se podrá incorporar información que
dé cuenta de las particularidades de la parroquia El Dorado
El relieve de la parroquia El Dorado es irregular con la presencia de muchas ondulaciones
por la cordillera de Galeras que es la principal elevación, por lo general el relieve es plano,
aunque también pueden observarse zonas donde el relieve es ligeramente ondulado, y
montañoso, conforme se vaya aproximando hacia las estribaciones con la Cordillera de los
Andes.
DESCRIPCIO TIPO PENDIENTE LIMITANTES CAPACIDAD_ AREA_has
Cuerpos de
Agua
Cuerpos
de Agua No Aplica No Aplica No Aplica 10,75
Colinas
medias (51-
100 m)
Formas de
origen
tect¾nico
erosivo
Media a
fuerte
e2: moderado riesgo de
erosión, s4: baja fertilidad
del suelo, s6: acidez del
suelo
Tierras arables generalmente aptas
para agricultura y otros usos con
severas limitaciones
11250,08
Terraza
aluvial
indiferencia
da
Formas de
origen
fluvial
Muy suave
a plana
s4: baja fertilidad del suelo,
s6: acidez del suelo, h1:
mal drenaje, h2: riesgo de
inundaciones
Tierras arables generalmente aptas
para agricultura y otros usos con
moderadas limitaciones; tierras no
arables generalmente aptas para
cultivos permanentes y plantaciones
forestales
1587,20
Terraza
aluvial
media
Formas de
origen
fluvial
Muy suave
a plana
s4: baja fertilidad del suelo,
s6: acidez del suelo, h1:
mal drenaje, h2: riesgo de
inundaciones
Colinas
bajas (16-50
m)
Formas de
origen
tectonico
erosivo
Suave
s4: baja fertilidad del suelo,
s6: acidez del suelo, e2:
leve riesgo de erosi¾n
Tierras arables generalmente aptas
para agricultura y otros usos con
moderadas limitaciones
312,96
Terraza
aluvial baja
y cauce
actual
Formas de
origen
fluvial
Muy suave
a plana
h1: mal drenaje, h2: riesgo
de inundaciones, s4: baja
fertilidad del suelo
Tierras arables generalmente aptas
para agricultura y otros usos con
severas limitaciones; tierras no arables
generalmente aptas para cultivos
permanentes y plantaciones
forestales; tierras no cultivables. no
apropiadas para fines agrícolas ni
plantación
373,31
Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológica
tiene una vertiente andina baja que forma una franja entre las provincias de Napo y Orellana que posee
mesa cuestas y que originan pendientes fuertes y vertientes irregulares, y por otro lado, la cuenca amazónica
baja y plana es el tipo de estructura que podemos observar Fuente: 2010- PDOT cantonal 2014 MAE 2013
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2.1.2. Uso y cobertura del suelo
En esta sección se complementará los análisis cantonales en cuanto a los principales
usos y coberturas de suelo, de acuerdo a la información que se disponga. Se
considerará como elementos centrales la información sobre los cambios drásticos en
usos y coberturas entre dos períodos de tiempo determinados (análisis
comparativos).
El uso del suelo en la parroquia El Dorado tiene extensión 13534,30 has (100% de la
superficie de la parroquia), distribuyéndose así 7735,91 has 57,16 % del área de la
parroquia) área de bosque nativo siendo más exuberante en los sitios donde se ubican las
áreas protegidas
NIVEL1 NIVEL2 NIVEL3 Uso_3_4 AREA_has %
TIERRA
AGROPECUARIA
CULTIVO SEMI
PERMANENTE INDUSTRIALES
CAÑA DE AZUCAR
ARTESANAL 1,92
0,01
TIERRA
AGROPECUARIA
CULTIVO
PERMANENTE CEREALES MAIZ 841,90
6,22
TIERRA
AGROPECUARIA
MOSAICO
AGROPECUARIO
MISCELANEO
DE FRUTALES
MISCELANEO DE
FRUTALES 2853,19
21,08
TIERRA
AGROPECUARIA PASTIZAL
PASTO
CULTIVADO PASTO CULTIVADO 2040,92
15,08
BOSQUE BOSQUE NATIVO BOSQUE NATIVO 7735,91 57,16
ZONA ANTROPICA AREA POBLADA CENTRO
POBLADO CENTRO POBLADO 55,67
0,41
CUERPO DE AGUA NATURAL RIO DOBLE RIO DOBLE 4,78 0,04
Tabla 2. Para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo
Resultado:
1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.
Mapa 2. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2013 Fuente: 2010- PDOT cantonal 2014 MAE 2013
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2.1.3. Información climática.
Variable Descripción
Precipitación
Los niveles de precipitación en las zonas bajas son constantes la precipitación
anual de la región amazónica de tierras bajas varía entre 2000 y 4000 mm2.
se puede determinar que los meses más lluviosos son marzo, abril, mayo,
junio y diciembre, debido a que presentan los valores promedio de El nivel
de precipitaciones promedio gira en torno a los 3.100 mm anuales (Ministerio
del Ambiente 1999).
Temperatura
La presencia de los macizos montañosos del Sumaco y la cordillera de Galeras
producen una serie de microclimas a lo largo de todo el gradiente altitudinal.
La temperatura promedio anual en las tierras bajas es de 26° -32°C
Pisos climáticos
La parroquia Rural el Dorado está situado entre dos subregiones distintas: La
Región Sub-andina y la Región Amazónica de tierras bajas: La región Sub-
andina, comprende las estribaciones orientales de los Andes, que posee un
ancho aproximado de 50 km y una altitud que oscila entre 500 y 3900 msnm;
la región amazónica de tierras bajas se extiende hacia el este, sobrepasando la
frontera con el Perú, la altitud oscila entre 100 y 500 msnm.
Humedad
Mapa 3. Situación actual del territorio en base a información climática.
Tabla 3. Matriz para descripción de información climática Fuente: 2010- PDOT cantonal 2014 MAE 2013
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2.1.4. Recursos naturales degradados y sus causas.
Recurs
o Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación
Flora
Es una de las zonas con mayor biodiversidad
vegetal del país, se encuentran familias florísticas
de Lobelias gigantes Siphocampilus, Asterácea,
Solanácea, Poligalácea, Melastomatácea,
Araliácea; Monocotiledóneas como Orchidiacea y
Bromeliácea y En las zonas altas se identifican las
Pomácea, Rosácea, Gencianácea y Licopodiácea
Especies de plantas. La diversidad de árboles
varía de 135 a 250 especies por hectárea,
según la altitud: las zonas bajas son las más
diversas. En las partes bajas del Parque
encontramos vegetación típica de tierras bajas
y en las partes un poco más altas se observa
suro o bambú (Bambusasp.) y otras especies de
montaña
Deforestación
Fauna
98 y 205 especies de mamíferos contenidos
dentro de 12 órdenes, 36 familias y 132
géneros. Estos valores podrían verse afectados
por varios factores externos, principalmente los
relacionados con las actividades
antropogénicas en la zona, que impactan
directamente sobre las poblaciones de todos
los grupos de mamíferos
la parroquia se encontraron registros de 140
especies de anfibios distribuidas en tres
órdenes y catorce familias, de las cuales la
familia Hylidae fue la más abundante con 50
especies
Caza indiscriminada
Agua
El Dorado cuenta con una extensión aproximada
de 13534,30 has y de Drenaje comprende un
Total de 11645,73has y se encuentra Constituido
por Aguas Superficiales en el territorio de El
Dorado y que alcanza un total aproximado Rio
Indillama 9597,59 has drenajes menores 1557,68
has microcuencas s/n 490,46 has
Mapa 4. inería ilegal, deforestación
Tabla 4. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados. Fuente: 2010- PDyOT
Parroquial2014 MAE 2013
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2.1.5. Contaminación en el entorno ambiental.
Los principales problemas ambientales presentes en el territorio describiendo las
actividades que han generado este impacto. La explotación petrolera hasta hoy en
día son numerables los derrames de petróleo y vertidos de líquidos contaminantes
que llegan a muchos ríos y estero de la parroquia y del cantón, afectando a la
calidad de sus aguas
recurs
o Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación
Agua
El agua de los grandes ríos y lagunas es
utilizada por los pobladores de las riberas de
forma directa para el consumo humano, sus
características no cumplen, por lo general,
con los parámetros mínimos de calidad,
debido principalmente a que contiene
grandes cantidades de sedimentos,
provocados por la gran turbulencia y la
erosión de las orillas. Los esteros y vertientes
más pequeño en muchos casos proporcionan
aguas cristalinas de buena calidad, ya que
incrementan sus caudales por las lluvias
locales.
Otra realidad, más allá de las características
propias de cada cuerpo de agua, es que
existen muchos otros factores humanos que
contribuyen a la contaminación de la aguas
del cantón y a un deterioro de su calidad
“natural”.
La importancia de la calidad del agua para
consumo humano radica en que el agua es
uno de los principales medios para la
transmisión de muchas enfermedades que
afectan a las personas.
Los niveles de
contaminación en las
fuentes hídricas es
mediante el muestreo de
sedimentos que se asientan
en el lecho de los cuerpos
de agua. para determinar
la existencia de
acumulación de agentes
contaminantes,
principalmente de metales
pesado derivados de la
industria petrolera. En
2012 y 2013 el GAPO ha
analizado la presencia de
cadmio, níquel, plomo y
hidrocarburos
Alta
Suelo
las actividades agropecuarias y sobre-
todo agroindustriales provocan
contaminación de las aguas debido a la
utilización de químicos, requeridos para
el manejo de los cultivos,
Empresa de
Degradación del
Servicios Suelo y
Bosque por la
extracción de Petróleo
la desforestación los
derrames petroleros uso
de pesticidas
Alta
Natur
al
Eliminación drástica y Acelerada del
Bosque Perdida de patrimonio natural
acelerados por la caza y deforestación
empresa Privada,
Expansión frontera
agrícola y el mal
saneamiento
Alta
Tabla 5. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. Fuente: 2010-
PDyOT parroquial 2014 MAE 2013
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16
2.1.6. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Las áreas de conservación prioritaria es de 7896,9 cabe mencionar aquellos
ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población
dentro del territorio, con especial énfasis en: protección de fuentes de agua,
protección forestal, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles,
entre otras. Además de la identificación de riesgos potenciales para estos ecosistemas.
El uso del suelo en la parroquia El Dorado tiene extensión 13534,30 has (100% de la
superficie de la parroquia), distribuyéndose así 7735,91 has 57,16 % del área de la
parroquia) área de bosque nativo
BOSQUE BOSQUE NATIVO BOSQUE
NATIVO 7735,91
57,16
Las áreas con cobertura boscosas privadas (Socio Boques), que conforma los
ecosistemas prioritarios para conservación dentro la Parroquia comprende un área
de 161 hectáreas
APELLIDOS NOMBRES INGRESO DESCRIPCIO AREA SBosque
JARAMILLO
JARAMILLO ANDRES VICENTE Octubre_2010 CONSERVACION 40 Socio Bosque Individual
ARMAS QUISPILEMA MARIA ELVIA Octubre_2010 CONSERVACION 14 Socio Bosque Individual
JARAMILLO
JARAMILLO JOSE Mayo_2011 CONSERVACION 71 Socio Bosque Individual
ELIZALDE ROGEL
OSWALDO
AMADEO Mayo_2011 CONSERVACION 36 Socio Bosque Individual
Fuente: 2010- PDyOT MAE 2013
Resultado: cartografía participativa para representar esta variable.
Mapa 5. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. Fuente: 2010- PDyOT cantonal 2014 MAE 2013
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2.1.7. Amenazas o peligros.
En base a los análisis del plan cantonal y de la disponibilidad de información, en esta
sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas,
por eventos naturales y socioambientales (inundación, deslizamiento, sismo, erupción
volcánica)1; se tomaron en cuenta áreas que ocupan la superficie parroquial propensas a
inundaciones por desbordamiento de ríos ó fuertes precipitaciones y con susceptibilidad alta
a erosión (SIGAGRO),
Amenazas
Naturales Ubicación Ocurrencia
Inundación
Las amenazas naturales presentadas para esta parroquia se
localizan a las orillas de los ríos: Napo, Indillama, por ser de alto
riesgo para las inundaciones por causa de las fuertes lluvias.
ALTA
Amenazas
antrópicas
Eliminación drástica y Acelerada del Bosque Perdida de
patrimonio natural acelerados por la caza y deforestación ALTA
Contaminación
Empresa de Degradación del Servicios Suelo y Bosque
causado por las empresas petroleras causado por la extracción
del mismo
ALTA
Agua
Pescadores Envenenamiento de la zona y de aguas esteros
exte por barbasco, Las operaciones petroleras en las zonas de
influencia y áreas de amortiguamiento del Parque Nacional
Yasuní afectan gravemente a los sistemas hídricos ya que es la
única fuete para el consumo humano de los habitante de la
parroquia
ALTA
Suelo
Combustibles y Derivados Empresas Degradación del de
servicios Suelo y Bosque petroleros y empresa Privada,
Expansión frontera agrícola
ALTA
Tabla 7. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
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2.2. Componente
Sociocultural
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19
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer
su estructura, composición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso
cantonal se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados
con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente,
se analiza la cultura e identidad de la población.
Determinar la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario. Deben
contemplarse todas las iniciativas organizativas, no solo las formales o
representativas: grupos juveniles deportivos y culturales, recintos, grupos
comunitarios, asociaciones y comités barriales, etc.
Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la
identidad, grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se
asientan, modo de organización y estructuras.
Movimientos migratorios o desplazamientos humanos que existen en la parroquia El
Dorado, han estableciendo su origen, destino y causas de desplazamiento que
abordan en los servicios sociales educación, salud y se incluye servicios tradicionales y
no tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana. Problemas y
necesidades de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio vinculados
con el ejercicio de sus derechos sociales.
2.2.1. Análisis demográfico
La parroquia el Dorado, según el censo del año 2010, contaba con una población de
1639 habitantes. Según el censo de población y vivienda de aquel año contabilizó
una población de distribuidos 872 hombre que corresponde el 53% y mujer 767 al
47 % mujeres. La tasa de crecimiento anual intercensal 2010 no contempla ya que
para el censo del 2001 aun no era parroquia el Dorado como lo muestra la tabla
EVOLUCION DE LA POBLACION GADPR EL DORADO -2010
AÑOS CENSO 2010 HOMBRE % MUJER %
POBLACION TOTAL 1639 872 53 767 47
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
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20
2.2.2. Distribución de la población por etnia
La población indígena está compuesta por 1 nacionalidad que comprende el 6,8 %
claramente identificada por el censo 2010. Sin embargo pese a la existencia de una amplia
plurinacionalidad y multiculturalidad, se reconoce el predominio de pueblos con arraigo
local y territorial, como son: kichwas, afro, mestizos, montubios, mulatos entre otras, cuya
población es migrante, que proviene de poblaciones de otras provincias vecinas y que
captaron territorio como colonizadores, estas tres representan el 92,2 % l de la población de
la parroquia el dorado y se distribuyen casi el 100% de territorio. Desde la parte lingüística
la mayor parte de la población de la parroquia El Dorado hablan español, después están las
población shuar pobladores que han mantenido el propio idioma de su nacionalidad.
ETNIA Nª H POR ETNIA %
Indígena 111 6,8
Afro ecuatoriano/a
Afrodescendiente 4 0,2
Negro/a 14 0,9
Mulato/a 10 0,6
Montubio/a 45 2,7
Mestizo/a 1390 84,8
Blanco/a 62 3,8
Otro/a 3 0,2
OPOBLACION
TOTAL 1639 100,0
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
2.2.3. Educación
Políticas educativas, que como indica la Ley de Educación y la nueva Constitución, están a
cargo del Ministerio de Educación (antes Ministerio de Educación y Cultura). De estas
políticas educativas solamente la quinta política, referida al mejoramiento de la
infraestructura y el equipamiento de instituciones educativas, tiene relación directa con las
competencias exclusivas actuales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, de
acuerdo a lo enunciado en la Constitución del año 2008.
2.2.4. Tasa de asistencia por nivel de Educación
La asistencia escolar por edades en la población escolar es examinada por edad primero y
después por grupos de edad, que están ubicados en la educación básica, bachillerato y
superior. La asistencia escolar por edades: 13, 15, 18 y 24 años; cotejando los censos 2001 y
2010, en síntesis mejora, en todos los casos se duplica y en otros el impacto es tan fuerte que
se triplica la asistencia. Las personas que no asisten a establecimientos educativos en términos
absolutos y relativos se reduce entre niños, niñas y adolescentes; al contrario las personas
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
21
jóvenes de 18 y 24 años que no asisten aumenta en cantidad. Sobre todo las personas en
edad de 15 años. Esto es beneficioso porque cada vez menos adolescentes y jóvenes
abandonan el sistema escolar y se extiende su permanencia en el sistema educativo
Parroquias
Tasas de asistencia
5 años 6-12 Años 13-15 años 6-15 años 16-18 años 13-18 años 19-24 Años
El Dorado 93,02% 95,07% 86,96% 92,73% 68,70% 77,83% 26,20%
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
2.2.5. Escolaridad de la población
La educación que se recibe en el área rural y la educación del área urbana, y probablemente
también susciten percepciones diferenciadas dentro del ámbito familiar, en el área urbana se
valoriza más la educación que en área rural y esto afecte a la tasa neta de escolaridad, pues
menos niños y niñas son enviadas a las instituciones educativa en la zona rural.
Según el censo del año 2010 y las divergencias entre parroquia urbana y parroquias rurales
subsisten, aunque en las parroquia el dorado se ha incrementado la cobertura educativa y
son parecidas e incluso en algún caso superior a las tasas de la parroquia urbana. Los años de
escolaridad, años promedio de
Estudio, en la parroquia es 9,05. En la parroquia urbana esta es de aproximadamente 10
años, en contraposición con las parroquias rurales que tienen los menores niveles de
escolaridad como
AÑOS PROMEDIO ESCOLARIDAD 24 AÑOS Y
MÁS EN LA PARROQUIA EL DORADO
Hombre Mujer Total Cantón
Orellana
7,4 7,2 7,3 9,05
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
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22
2.2.6. Analfabetismo
La parroquia rural El Dorado, tiene la tasa más altas de analfabetismo que superan el
promedio cantonal. Los programas de alfabetización para las personas adultos mayores son
poco efectivos y que deben ser planteados de diferente manera para tener efecto en las
personas adultas o más de 30 años, y que para erradicar el analfabetismo es más importante
exigir y hasta sancionar a las personas que no ha ingresado a sus hijos e hijas en edades
escolares a instituciones educativas
Analfabetismo tiene que ir de la mano con políticas que impliquen transformación y
desarrollo social, incluso hasta incentivos pecuniarios que obliguen a estas personas a
trasformar su realidad, porque ser analfabeto es sinónimo de mayor pobreza. Pero también
se puede observar de manera positiva que a menor edad también una menor tasa de
analfabetismo, debido a que se cuenta con mayor tasa de escolaridad y asistencia a
establecimientos educativos en la niñez, adolescencia y jóvenes.
ANALFABETISMO (15 AÑOS Y
MAS)
HOMBRE ABSOLUTO
MUJER
ABSOLUTO TOTAL
33 39 72
5,80% 8,69% 7,07%
Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
parroquia
Sabe leer y
escribir Total
Tasa de
Si No analfabetismo
El Dorado 946 72 1018 7,07%
Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2.010
2.2.7. Cobertura y Equipamiento
La relaciones entre alumnos por profesor en todos los ámbitos se han ido reducido, pero no
ha sido porque el número de alumnos y alumnas se redujo sino porque el Ministerio de
Educación ha contratado más docentes, en el cantón de 987 docentes en el año 2008 pasan
a ser en el año 2010 1.369 docentes, lo que significa que se aumentó en 39% la
disponibilidad de docentes.
Parroquias y tipo de
establecimiento
Número promedio de
alumnos/as por cada
profesor/a
008 2009 2.010
13.7 7.8 8.6
Tabla 9. Matriz para descripción de variable de educación Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
El
Dorado
Porcentaje de establecimientos unidocente
por parroquia. 2008 2009 2.010
2008 2009 2.010
62.5 30.0 63.6
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2.2.8. Salud
En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información de nivel nacional y los
análisis del proceso cantonal, se establecerá información que den cuenta de: tasa de
mortalidad; cobertura de salud (número de médicos, número de camas hospitalarias,
número de atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte).
Para examinar la situación de salud de la parroquia el dorado, empleamos tres indicadores
los cuales fueron calculados por el SIISE sobre la base de las estadísticas vitales y hospitalarias
así como el censo del año 2010. La tasa de médicos por habitantes indica que existe un
comportamiento similar a la tasa de fecundidad, pues donde existen mayores tasas de
natalidad también hay mayores tasas de fecundidad, y viceversa.
Nº DE CONSULTAS MEDICAS Y OBSTÉTRICAS DEL SUB CENTRO DE
DEL AÑO 2014 SEGÚN GRUPO DE EDAD
MEDICO OBSTETRIZ
MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES
Menos de 1 mes 22 18
1 a 11 meses 204 219
1 a 4 años 609 592
5 a 9 años 348 274
10 a 14 años 282 209 4
15 a 19 años 172 121 40
20 a 35 años 467 251 90
36 a 49 años 182 180 95
50 a 64 años 163 135 3
65 y más años 100 92
Edad no
especificada 2549 2091 232
TOTALES 52% 43% 5% 4.872
Tabla 10. Matriz para descripción de variable de salud Fuente: INEC. 2010-
PDOT cantonal 2015
22
204
609
348
282
172
467
182
163
100
18
219
592
274
209
121
251
180
135
92
0 100 200 300 400 500 600 700
Menos de 1 mes
1 a 11 meses
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 35 años
36 a 49 años
50 a 64 años
65 y más años
Nº DE CONSULTAS MEDICAS/OBSTRETICAS SCMEDICO El Dorado POR GRUPOS DE EDAD 2014
HOMBRES MUJERES
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24
El perfil epidemiológico de salud registradas en el Subcentro de Salud El Dorado por género,
en mujeres son: 1. Parasitosis intestinal sin otra especificación; 2. Infección de vías urinarias
sitio no especificado; 3. Amigdalitis aguda no especificada; 4. Diarrea y gastroenteritis de
presunto origen infeccioso y 5. Gastritis no especificada. En hombres: 1. Rinofaringitis aguda
[resfriado común]. 2. Parasitosis intestinal sin otra especificación; 3. Diarrea y gastroenteritis
de presunto origen infeccioso; 4. Amigdalitis aguda no especificada y 5 Mialgia.
DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN MUJERES
2014 SCSALUD EL DORADO
NUMERO
1 PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 315
2 INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 162
3 AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 145
4 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 116
5 GASTRITIS NO ESPECIFICADA 74
6 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 72
7 CEFALEA 69
8 VAGINITIS AGUDA 56
9 HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 43
10 OTRAS GASTRITIS AGUDAS 34
11 OTRAS MENSTRUACIONES IRREGULARES ESPECIFICADAS 31
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
315
162 145 116 74 72 69 56 43 34 31
0100200300400
CAUSAS PRINCIPALES DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN MUJERES AÑO 2014 -SC SALUD EL DORADO
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN
HOMBRES AÑO 2014 – SC SALUD EL DORADO
NUMERO
1 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 330
2 PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 311
3 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 128
4 AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 103
5 MIALGIA 54
6 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 53
7 FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 52
8 HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) 38
9 OTRAS GASTRITIS AGUDAS 14
10 INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 13
11 OTITIS MEDIA NO ESPECIFICADA 13
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
25
330 311
128103
54 53 52 3814 13 13
050
100150200250300350
CAUSAS PRINCIPALES DE MORBILIDAD AMBULATORIA EN HOMBRES AÑO 2014- SCSALUD EL DORADO
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Las causas de morbilidad infantil en menores de un años: 1 Rinofaringitis aguda [resfriado
común]. 2. Bronquitis aguda no especificada; 3. Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
infeccioso y 4. Anemia por deficiencia de hierro sin otra especificación y las causas de
morbilidad en niños entre uno a 4 años de edad en el año 2014 son: 1. Rinofaringitis aguda
[resfriado común); 2. Parasitosis intestinal sin otra especificación; 3. Diarrea y gastroenteritis
de presunto origen infeccioso y 4 Bronquitis aguda no especificada.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL MENORES DE 1 AÑO -SCSALUD EL
DORADO AÑO 2014 NÚMERO
1 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 156
2 BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 46
3 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 27
4 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 8
5 PIODERMA 7
6 PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 6
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
156
4627
8 7 6
020406080
100120140160180
PRINCIPALES CASUS DE MORBILIDAD INFANTIL MENORES DE UN AÑO SCSALUD EL DORADO 2014
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26
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AMBULATORIA de 1 hasta 4 años (Consulta Externa) NUMERO
1 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN) 274
2 PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 154
3 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 119
4 BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 64
5 AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 50
6 FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 48
7 ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 47
8 OTRAS INFECCIONES LOCALES ESPECIFICADAS DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTÁNEO 14
9 INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 10
Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
Subcent
ro
Unidades
operativ
as de
salud
Númer
o de
médico
s
Número
de
Odontól
ogos
Enfermeras Nº de
atenciones
médicas/obstét
ricas 2014
Entidad
responsable
de la gestión
Principales
enfermedades q
afectan a la
población
EL
DORAD
O
2 2 2 2 4.872 Ministerio de
Salud Pública
Parasitosis intestinal,
Rinofaringitis aguda;
Diarrea
gastroenteritis;
Infección de vías
urinarias; Bronquitis
aguda; Anemia por
deficiencia de hierro.
Tabla 10. Matriz para descripción de variable de salud Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
Las principales enfermedades prevalentes en la población siguen siendo derivadas del no
acceso al servicio de agua potable, por las viviendas que no disponen las características
adecuadas, muy calurosas en el día y frías en las noches y la anemia y desnutrición en niños
por escasez de alimentos y poca variedad en la dieta alimenticia. El personal médico de los
sub centros hacen los mayores esfuerzos en la
Atención Primaria de Salud, pero por no disponer de movilización no pueden llegar a todas
las comunidades y peor aún la frecuencia de visitas comunitarias en las comunidades que no
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
27
disponen de vías carrosable las visitas por año son más dificultosas. Sin embargo, la
organización de Brigadas médicas y odontológicas las realiza a veces con recursos propios.
Otro problema existente es la
2.2.9. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos habitante; eventos
culturales
De acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el nivel cantonal, se
analiza la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano de los
distintos grupos que habitan en este territorio.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Orellana nos hace un análisis de
los espacios públicos en el área rural. Llega a establecer una área observada de 1.754 m2. por
comunidad, asume que los espacios públicos se distribuyen de la siguiente manera:
Orden Espacio publico Metraje observado (estimado)
1 Cancha cubierta 500 m2
2 Área verde comunal-plaza 1.200 m2
3 Casa comunal 9x6= 54 m2.
Área Total (por asentamiento) 1.754 m2.
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
La parroquia El Dorado cuenta con 16 asentamientos humanos, los cuales cuentan con estos
espacios públicos descritos. Para obtener el total de metros cuadras de espacio público de
oda la parroquia consideramos lo siguiente:
• 16 asentamientos humanos x 13534 has= 8.25 has
• 13534m2/(Proyección población 2015, INEC) 1637 h.= 8.25m2/hab.
Es decir que en la parroquia El Dorado de disponer de 8,25 m2 de espacio públicos por
habitante para el encuentro ciudadano.
Siguiendo las mismas referencias del PDOT 2014-2019 de GADMFO que expresa que la
“Organización Mundial de la Salud (OMS) establece que por cada habitante se debe destinar
9,00 m2”, para los espacios públicos. Lo cual nos lleva a la conclusión que la Parroquia El
Dorado sobrepasa en 2,75 m2/hab. la recomendación de este importantísimo y acreditado
organismo Internacional (OMS). Si bien es cierto que uno de los potenciales de la parroquia
es contar con suficientes espacios públicos para los encuentros ciudadanos, estos espacios
públicos no cuentan con los equipos ni adecuaciones de los servicios básicos públicos
requeridos par en buen vivir de los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades en
mención.
Organización social
Un segundo bloque de organización social de la población son los clubs deportivos,
Asociaciones de producción y centros de turismo y barrios de la cabecera parroquial,
sumando un total de nueve organizaciones. La atención al deporte, la economía y la
seguridad barrial son los principales objetivo de estas formas organizativas. Las
organizaciones que cuentan con personería jurídica enfrentan dificultades
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
28
99,82%
98,86%
99,79%
98,93%
98,00%
99,00%
100,00%
AÑO 2001 2010
CONDICIONES DE VIDA POBALCION RURAL EL DORADO 2001-2010
POBREZA POR NECESIDADE BASICAS INSATISFECHAS (HOGRARES)
POBREZA POR NECESIDADE BASICAS INSATISFECHAS (PERSONAS)
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES DE LA PARROQUIA EL DORADO CENSO 2010
Mestiz
a
Afro ecuatoriano/a Afro
descendiente
Negro/
a
Mulato/
a
Montubio
/a
Indigina/
a
Blanco/
a
Otro/
a
85,44
% 0,12% 0,44% 0,36% 0,20% 11,35% 2,02%
0,08
%
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
2.2.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales. Se
tomará los análisis del plan cantonal e información nacional (INPC). Se describirá si hay
intervenciones desde otros niveles de gobierno para la conservación del patrimonio en estos
territorios.
2.2.11. Movimientos migratorios.
Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo su
origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios. Identificación de las
causas y la dinámica de los desplazamientos de la población. (Creo que debemos indicar que
no se requiere cuantificar los movimientos migratorios, ya que no, existe disponibilidad de
información desagregada a nivel parroquial)
Las causas del problema migratorio de la población del El Dorado, se originó por varios
motivos, entre los cuales podemos citar: trabajo, estudios, unión familiar y algún otro tipo,
como lo determina el siguiente cuadro.
TABLA N° 12
PRINCIPALES CAUSAS DEL EFECTO MIGRATORIO
Urbana Rural
Trabajo 24 26 50 52,08%
Estudios 3 7 10 10,42%
Unión familiar 9 21 30 31,25%
Otro 4 2 6 6,25%
TOTAL 40 56 96 100,00%
Motivo principal
de viaje
Zona ó ÁreaTotal Porcentaje
FUENTE: INEC 2010
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29
GRAFICO N° 11
52,08
10,42
31,25
1,20
Motivo principal de migración
Trabajo
Estudios
Unión familiar
Otro
FUENTE: INEC 2010
El motivo principal que originó el problema migratorio en el país primordialmente ha sido
por ir en busca de oportunidades de trabajo, en virtud de aquello en términos porcentuales
alcanza un 52.08 %, y en su orden le sigue la Unión familiar (31.25%), los estudios
(10.42%) y por último otro motivo desconocido que alcanza el 1.20%
Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo
su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios.
Identificación de las causas y la dinámica de los desplazamientos de la población.
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
30
2.3. Componente
Económico
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31
El componente económico se analizará a partir de la información descrita en el nivel
cantonal e información nacional. Comprende el análisis de las principales actividades
económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten
el desarrollo de la economía.
Mide el nivel de vida a partir de los ingresos o consumo de las personas u hogares. Parte de
la estimación de una línea de pobreza, definida como el costo mínimo de una canasta de
bienes y servicios que satisfaga las necesidades básicas (alimentación, vivienda, vestido,
educación y salud).
2.3.1. Trabajo y Empleo
la Poblacion Economicamente activa potencial alcanza un nivel aproximado de 649 personas
que equivalen a 40 % de la población total de acuerdo al censo del 2010, en edad de
trabajar y un 37 % que equivale a aproximadamente a 503 personas que no estan en edad
de trabajar, lo que nos refleja una tasa de dependencia economica cercana al 15% de la
población total.
POBLACION
ECONOMICAMENTE
ACTIVA (10 AÑOS Y
MÁS)
HOMBRE MUJER TOTAL
503 146 649
Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
PEA total %
Población económicamente activa 649 40
Población ocupada 613 37
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
2.3.2. Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio,
agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA
Como siguiente etapa del analisis de la PEA en la parroquia de El Dorado, se observa que
(Tabla 14), que el 53% es asalariada, la principal actividad económica es la agricultura que
alcanza un 43% de la población total de la parroquia, la diferencia se reparte entre fuerza
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32
laboral para las compañías petroleras un 5% , trabaja en el sector publico 14% y se observa
3% de la población que genera algun tipo de negocio no vinculado a la agricultura.
PEA total %
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 262 43
Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y
pesca 81 13
Población ocupada en manufactura 32 5
Población asalariada en manufactura 19 3
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 21 3
Población asalariada en comercio al por mayor y menor 12 2
Población asalariada 327 53
Población ocupada en el sector público 86 14
Tabla 14. Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas del territorio según
Participación en la PEA. Fuente: INEC. 2010- PDyOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
2.3.3. Principales productos del territorio.
Las principales actividades económicas (productos y servicios que se desarrollan en la
parroquia). Productos: agrícolas, artesanías Servicios: Comercio informal (restaurants,
ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario
PRODUCTOS PRINCIPALES DE LA PARROQUIA EL DORRADO AÑO 2012
Productos Producción anual
qqxha. Ha. Cultivo
Cacao 3 3
Café verde 30 3
Café seco 3 3
Maíz 15 1
Plátano Consumo/F
Arroz Consumo/F
Frejol Consumo/F
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33
2.3.4. Factores productivos
Desarrollar la organización es perfeccionar hombres; configurar una actitud reflexiva,
experta, diligente, positiva, de confianza de los ejecutores de la estrategia, en su
organización. Sin ello, sería imposible lograr el éxito.
Cualquier proceso de desarrollo profesional que no esté orgánicamente integrado a
la dinámica misma del desarrollo de la región estará en principio abocado al fracaso
Las tierras y suelo para usos agropecuarios como la estimación de unidades de
producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia, como también el uso
de agua para riego y abrevaderos. Equipamientos e infraestructura para actividades
productivas: silos, centros de acopio, Servicios a la producción: crédito, (líneas de
crédito productivas, fuentes de financiamiento como: cooperativas, banca privada,
banca pública). Todos estos elementos comprendes los factores de producción para
mejorar la calidad y forma de vida de los habitante de la parroquia El Dorado
NIVEL1 NIVEL2 NIVEL3 Uso_3_4 AREA_has %
TIERRA
AGROPECUARIA
CULTIVO
PERMANENTE CEREALES MAIZ 841,90
6,22
TIERRA
AGROPECUARIA
MOSAICO
AGROPECUARIO
MISCELANEO
DE FRUTALES
MISCELANEO DE
FRUTALES 2853,19
21,08
TIERRA
AGROPECUARIA PASTIZAL
PASTO
CULTIVADO PASTO CULTIVADO 2040,92
15,08
CUERPO DE
AGUA NATURAL RIO DOBLE RIO DOBLE 4,78
0,04
Fuente: MAE 2013- PDyOT cantonal 2015
Resultado:
Mapa N 6; Mapeo Participativo que indique los principales sistemas productivos de la parroquia.
Fuente: MAE 2013- PDOT cantonal 2015
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34
2.3.5. Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
En esta sección se realizará un inventario con la ubicación respectiva de
infraestructura de transformación y comercialización, movilidad. Fuente (SINAGAP,
SIGAGRO 2005-2012)
Ubicación Tipo de equipamiento o infraestructura
Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras, silos
Tabla 15. Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción.
2.3.6. Incidencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales
El proyecto estratégico nacional con su área de influencia y la infraestructura del mismo. Así
mismo proyectos del ejecutivo y otros niveles de gobierno con incidencia en la economía de
la parroquia.
Opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con
el sector privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y
territoriales.
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico
PROGRAMA Y/O
PROYECTO ÁREA Provincia Cantón Parroquias
REFINERÍA DEL
PACÍFICO HIDROCARBUROS Manabí
Montecristi
Jaramijó
COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD
Sucumbíos Gonzalo
Pizarro
Napo El Chaco Gonzalo Díaz de Pineda,
Santa Rosa
MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui
TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD
Pichincha Mejía Manuel Cornejo Astorga
(Tandapi)
Cotopaxi Sigchos
Santo
Domingo
de los
Tsachilas
Santo
Domingo
SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD
Azuay Sevilla de Oro
Morona
Santiago Santiago
FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza
QUIMSACOCHA(Loma
Larga) MINERÍA Azuay
Cuenca
Girón
San Fernando
PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos
Shushufindi
Cuyabeno
PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo
Tena Puerto Napo, Puerto
Misahuallí
Archidona
Cotundo, San Pablo de
Ushpayaku, Hatun
Sumaku
MINAS SAN
FRANCISCO HIDROELECTRICIDAD Azuay
Santa Isabel
Pucará
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35
El Oro Pasaje
BULUBULU, Cañar,
Naranjal RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)
Guayas Naranjal
Cañar La Troncal
DAUVIN RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)
Guayas
Balzar
Colimes
Palestina
Santa Lucia
Salitre,
Daule
Samborondón
Los Ríos
Baba
Vinces
Pueblo Viejo
Babahoyo
MANDURIACU HIDROELECTRICIDAD
Imbabura Cotacachi
Pichincha Quito
QUIJOS HIDROELECTRICIDAD Napo Quijos Cuyuja
RÍO BLANCO MINERÍA Azuay Cuenca
MULTIPLE CHONE RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos) Manabí
Chone
Flavio Alfaro
MAZAR DUDAS HIDROELECTRICIDAD Azuay
Guachapala
Paute
Sevilla de Oro
MULTIPROPÓSITO
BABA RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos) Los Ríos Buena Fé
TERMOELECTRICO
ESMERALDAS II TERMOELECTRICIDAD Esmeraldas Esmeraldas
TERMOGAS MACHALA TERMOELECTRICIDAD El oro El Guabo
SAN CARLOS
PANANTZA MINERÍA
Morona
Santiago
San Juan
Bosco
Limón Indanza
Tabla 15. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.
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36
2.4. Componente
Asentamientos
Humanos
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37
En términos generales, un asentamiento humano es el establecimiento de una persona o una
comunidad sobre un territorio determinado. Los asentamientos humanos constituyen el
elemento que mayor influencia tiene en la organización del territorio, a partir de su
localización y las relaciones que se establece con el medio físico, la actividad productiva y
social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. (ETN 2014-2017 SENPLADES),
2.4.1. Jerarquización de los asentamientos humanos de la parroquia.
La jerarquización de los asentamientos humanos se convierte en una difícil tarea debido a
dos factores principales: En primer lugar por la falta de una definición clara de comunidad.
Desde la conformación de las primeras pre-cooperativas y la apertura de vías que dio paso al
ingreso y formación de nuevos asentamientos, se han generado diversas formas de
organización en base a diferentes intereses comunes o individuales y desligados al tema
territorial. Y en segundo lugar por la inexistencia de información detallada por comunidades,
la inexistencia de un catastro rural y la limitación con respecto a los datos del censo al no
establecer por asentamientos humanos lo que dificulta enormemente su jerarquización.
Establecer una jerarquización en la parroquia el Dorado debido a la falta de información del
censo a niveles más bajos es decir en las comunidades, se han planteados dos lineamientos.
El primero tiene que ver con el nivel parroquial, del cual si existe información del censo
(población, PEA, densidad) y el segundo que tiene que ver con el nivel de asentamientos
humanos, que se ha estructura en base a una información recopilado desde el GADPR-ED a
nivel de cada comunidad y que si bien no es una información exacta, unido al conocimiento
de funcionarios parroquiales que han visitado muchas de ellas, se ha logrado establecer un
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38
listado de asentamientos humanos “identificados” como medianos y menores. Ambos
lineamientos se detallan a continuación.
La primera variable utilizada para la jerarquización de las parroquias ha sido el tamaño de
población recogido en el censo 2010. Los rangos de jerarquización se han establecido
considerando la realidad de las parroquias.
La segunda variable utilizada para la jerarquización de las parroquias ha sido la densidad
poblacional recogida en el censo 2010 y la superficie de cada parroquia (en base a los límites
de la Comisión Especial de Límites Internos de la República - CELIR). A nivel de densidad
poblacional el panorama cambia un poco. Si bien el peso de la parroquia rural el Dorado
sigue siendo muy pequeña a la, la parroquia urbana de francisco de Orellana
La tercera variable utilizada para la jerarquización de las parroquias ha sido la Población
Económicamente activa recogida en el censo 2010. Los rangos de jerarquización se han
establecido considerando la realidad de las parroquias. Con población, aparece como la
segunda detrás de cabecera cantonal.
Jerarquización de las parroquias por el número de habitantes
Tipo
Rango
(Número de
habitantes)
Categoría
Parroquia
Número de habitantes Porcentajes(1)
Hombres Mujeres Total %total %rural
A 0 a 2.999 Asentamientos
Menores
Tipo
A
El
Dorado 872 767 1639 3,70% 15,00% B
3.000 a
19.999
Asentamientos
Intermedios
C › 20.000 Asentamientos
Mayores
Tipo Rango
(PEA/hab) Categoría
Número de
habitantes PEA
Clasificación según PEA/hab
A 30,0% a
39,9%
Asentamientos
Menores
Tipo
A
El
Dorado 1639 649 B
40,0% a
49.9%
Asentamientos
Intermedios
40 %
C › 50% Asentamientos
Mayores
Fuente: PDOT cantonal 2015
2.4.2. Cabeceras Parroquiales (Jerarquía 2)
Los centros poblados de jerarquía 2 corresponden a las cabeceras parroquiales; con una
superficie que va desde 2 a 6 Ha., donde se asientan un número mayor a 15 familias (con un
mínimo de 75 personas).
La cabecera parroquial el Dorado ocupa una superficie de 8,3 has Ha. de un total de
13534,30 has Ha de toda la parroquia. Por lo que su jerarquización corresponde a la
jerarquía 2 Se localiza a 5 km de la ciudad de El Coca en dirección sur mediante una vía
pavimentada dos carriles.
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39
2.4.3. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.
Estructura por Poblados Descripción
Ubicación
x El Dorado Cuenta con una población total aproximada
de 1639 habitantes según el censo 2010 con una
Superficie: 13534,30 has, su Ubicación: Geográficamente
la parroquia El Dorado se encuentra entre las
coordenadas de latitud sur 0o31’51,65’’ y 0
o33’50,99’’, y
entre 76o53’33,16’’y 76
o55’4,83’’de longitud oeste al
Norte: Puerto Francisco de Orellana (Coca) Sur: Dayuma
Este: Taracoa Oeste: García Moreno
y
z
Influencia
x La Parroquia el Dorado con 16 asentamiento humanos que se
conectan con la cabecera Parroquial y cantonal, además al
resto de la parroquias del Cantón Y Provincia de Orellana
atreves del transporte terrestre (buses y taxis de alquiler y
un número muy reducido de vehículos particulares). Los
desplazamientos de las familias y personas de la Parroquia
el Dorado son en dirección hacia la ciudad del Puerto
Francisco de Orellana (Coca) en su mayoría y lo hacen por
razones de trabajo, estudio.
y
z
Relación con
asentamientos
humanos
x La parroquia el Dorado, Se localiza a 5 km de la ciudad de El
Coca en dirección sur mediante una vía pavimentada dos
carriles y vías lastrada la misma que en su pasos encontramos
los Principales asentamiento Humano de la parroquia
Cabecera Parroquial
Comunidad Los Mieles
Comunidad La Paz
Comunidad Los Laureles
Comunidad San Vicente
Comunidad El Carmen
Comunidad Rio Sábalo
Comunidad Alma Lojana
Comunidad Jaime Roldos
Comunidad Gran Chaparral
Comunidad El Oro
Comunidad Fuerza Manabita
Comunidad La Bonanza
Comunidad 6 de Octubre
Comunidad Simón Bolívar
Comunidad Shuar San Pedro
y
z
Tabla17. Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos: Fuente: MSP, SIISE,
Censo 2010, Talleres Participativos
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40
Situación actual de la variable localización y forma de
Asentamientos humanos. En las áreas Urbana
Resultado:
Mapa N 7; Situación actual de la variable localización y forma de asentamientos humanos. En las áreas rural
Fuente: MAE 2013- PDOT cantonal 2015
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41
2.4.4. Tenencia de la vivienda.
Según la tipología de viviendas definidas por el INEC en la parroquia, expresada en los
altos porcentajes de un solo material predominante para cada elemento de las
viviendas, así la edificación “tipo” encontrada en la Parroquia el Dorado se han
dominado como casa, villa, o rancho que consta de una cubierta de Zinc con
paredes de madera y pisos de tabla sin tratar. Al ver estado de los elementos se
identifica una tendencia similar en cuanto al porcentaje de bueno, regular y mal
estado siendo el regular el mayor. Haciendo un promedio entre todos los elementos
basados en su estado conformando el total de la edificación tenemos que el 18 % de
las viviendas están en un estado bueno 51 % se encuentran en un estado regular y 31
% en mal estado de un total de 365 vivienda ocupadas de acuerdo INEC 2010
como lo indica la matriz en la siguiente tabla 20 y cuadro
INDICADOR TOTAL %
Viviendas particulares ocupadas 365 100
Total de hogares 365 100
Déficit habitacional cualitativo 185 51
Déficit habitacional cuantitativo 114 31
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 185 51
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 114 31
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 66 18
Hogares que habitan en viviendas propias 258 71
Hogares hacinados 68 19
Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 314 86
Tabla 20: Matriz para descripción Tenencia de la vivienda; Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial.
Tenencia de la vivienda; Fuente: CENSO 2010- PDOT parroquial.
Siendo así, que en la parroquia El Dorado de acuerdo con el censo del 2010 de un total de
365 vivienda ocupadas costa con déficit cuantitativo del 51% de hogares son
propietarios de la vivienda y el terreno y cualitativo inquilino y el 31 % reside en una
vivienda de manera irregular o precaria (esta última categoría incluye aquellos que
ocupan la vivienda en el marco de una relación de dependencia por trabajo).
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
42
2.4.5. Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
de acuerdo con la población total del Dorado
es 1639 que representa 100% de los
habitante indicadores de cobertura de
servicios evidencian la baja cobertura de
servicios básicos existentes en la parroquia,
los mismos que reflejan el alto índice de
necesidades básicas insatisfechas (NBI)
en un porcentaje de 95,9 %
INDICADOR TOTAL %
Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 45 12
Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 185 51
Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 32 9
Índice de acceso a servicios públicos básicos 25 7
Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 212 58
Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 59 16
Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 258 71
Tabla 21. Matriz para descripción de servicios básicos; Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial.
2.4.5.1. cobertura de agua
Se observa que solo el 16 % del agua procede de la red pública y un 84 % de los ríos,
vertientes o canales, posos, agua entubada, hecho a considerarse, ya que el agua es
generalmente consumida directamente de la fuente sin ningún procedimiento de
purificación previo. El agua abastecida por la red pública no tiene ningún tipo de
tratamiento
Tipo de vivienda en la parroquia el dorado, Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial.
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43
2.4.1.1. Alcantarillado y letrinizacion
En cuanto a Alcantarillado se refiere, la parroquia El Dorado n o cuenta con un sistema
de alcantarillado, en sus comunidades, y la mayoría de Hogares que disponen de
servicio higiénico de uso exclusivo, equivalente al 71 % posee un servicio higiénico
por contar con sistema de agua, cabe indicar que en la área rural de la parroquia
cuenta con Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas que equivale
51% de los Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo y un 2,16%
2.4.1.2. Eliminación de desechos sólidos
El sistema de recolección formal de carro recolector tiene un nivel deficiente de
cobertura llegando solo al 58 % de las viviendas, mientras la alternativa con mayor
porcentaje que consiste en arrojarla a un terreno baldío o quebrada llegando al 48%
tiene el impacto más negativo en el entorno salubre e impacto ecológico, la última
gran tendencia constituye la quema de los desechos con 22.57%. así como lo indica
la tabla y el gráfico:
Servicios básicos; Fuente: CENSO 2010- PDyOT parroquial
2.4.6. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
La geología de la parroquia El Dorado y el grado de intervención que el hombre con su
desarrollo ha provocado en ellas, propician el nivel de los daños que recibe la vialidad frente
a los fenómenos climáticos, principalmente dados por el incremento de las precipitaciones en
la zona lo que provoca movimientos de masas y asentamientos, causando grande daño a la
infraestructura vial
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44
2.5. Componente
Movilidad,
Energía y
Conectividad
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45
2.5.1. Redes viales y de transporte
El análisis del sistema vial se ha basado en dos aspectos fundamentales, el estado de
las vías tanto terrestres como pluviales y la conectividad entre sus comunidades y los
principales focos de movilización de los habitantes. Es evidente la necesidad de ejecutar
un plan de mantenimiento vial integral que permita, por un lado, incrementar las vías
pavimentadas en el áreas urbana y rurales y que estas cuente con las obras pública vinculada
al alcantarillado, y por otro, dar un mantenimiento regular a las vías lastradas y de tierra
para mejorar la movilidad interna parroquia El Dorado
Mapa N 7; des viales y de transporte Fuente: MAE 2013- PDOT cantonal 2015
El sistema vial en el ámbito parroquial El Dorado y su grado de cobertura en el territorio en
relación a los poblados existentes. Identificar la calidad del transporte de personas y En el
estado de las vías encontramos que el 28,92 % de las vías no están asfaltadas y que
un 34,33 %de las vías está considerado como caminos de verano. Del total de vías el
35,49 % son de lastre y un 1,26 % de adoquinado en el área urbana, de este modo
notamos que solo las vías primarias arteriales están pavimentadas y el resto de vías
secundarias y ramificaciones al ser de lastre y tierra dificulta la movilización de personas
y en especial de productos hacia sus destinos de comercio así con podemos observar la
tabla
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46
nam rtt_desc ACABADO ESTADO longitud_km %
PAVIMENTADA O ASFALTADA, 2 O MAS
VIAS RUTA PRIMARIA Asfalto Bueno 23,88 28,92
REVESTIMIENTO SUELTO O LIGERO, 1
VIA RUTA SECUNDARIA Lastre Regular 29,30 35,49
CAMINO DE VERANO
CAMINO DE
VERANO tierra Malo 28,34 34,33
CALLE Calle urbana adoquinado Bueno 1,04 1,26
total de vía en la Parroquia el Dorado 82,56 100
Tabla 21. Matriz Redes viales y de transporte Fuente: MAE 2013- PDOT GADO 2015
Fuente: MAE 2013- PDyOT GADO 2015
2.5.2. Acceso a servicios de telecomunicaciones
La energía eléctrica proporcionada para la parroquia El Dorado, es de la Subestación
Payamino. A nivel parroquia el 328de las vivienda censada en el 2010 cuenta con este
servicio que comprende el 51,38 % de la población total, ya sea por medio del sistema
interconectado, CNEL Sucumbíos (2014)
Resultado Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte en la parroquia el Dorado
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47
En la parroquia El Dorado en lo que respecta a las telecomunicaciones; hace más de 10 años
no existía la telefonía móvil en el cantón y el acceso a la telefonía fija era muy limitado. En
los últimos años existe una sensación de que la situación ha cambiado totalmente.
Lamentablemente no se tiene una información extensa y las empresas tanto públicas como
privadas son reacias a entregar información, por lo que la base principal de información que
se tiene es el censo del año 2010. A continuación se detalla los servicios telefonía fija, móvil,
internet y servicio de televisión por cable en la siguiente tabla:
En cuanto se refiere a infraestructura eléctrica podemos señalar que esta muestra diferentes
tipos de amenazas como el exceso de las precipitaciones que coadyuva aumentar la
vulnerabilidad frente a movimientos de masa. Y la baja deficiencia energía eléctrica en la
parroquia El Dorado
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48
PARROQUIA ACCESO COBERTURA
telefonía fija El acceso baja en las comunidades, cuyos
habitantes pese haber sido ofertados, varios
no se acogen al servicio.
Existe en pocas comunidades, aunque CNT
ha ofertado eventualmente, sin captar
muchos usuarios. Cobertura a nivel de cantón
estimada, a la población: el 25% con
servicio.
Telefonía
móvil
Este Servicio no funciona por la baja
cobertura de y la inexistencia de torre
por parte delas operadora privada, CLARO,
MOVISTAR
Las empresas de Claro y Movistar son las más
usadas por los pobladores Se cuenta que
existe un defisis de cobertura con telefonía
fija a nivel parroquial el 95, 54% % telefonía
móvil..
Acceso a
internet
El internet es un servicio que
funcionamiento por medio de sistema RED
funcionara de forma independiente al lado
de la sede del GADPR-EL
La accesibilidad de la población del Dorado
al internet es 1 % esta inexistente cobertura
seda por no existe en el área red telefónica
por parte del CORPORACION TELFONINA
NACIONAL CNT.
Radiocomunic
aciones
Señales de
radio y TV.
La televisión es el sistema que solo funciona
en el centro poblado el único canal que
funciona de forma gratuita es TV Ecuador
canal estatal el resto de canales se lo
adquiere de Directv donde las familias de
las comunidades más grandes y cercanas al
centro poblado en población han ido
adquiriendo
No se conoce de la existencia de frecuencias
de radio propias de la zona y la
sintonización es muy débil de emisoras en
amplitud modulada (AM)
Cabecera. a parroquial y comunidades, la
señal es carente o muy baja. Se estima que
cubre al 80%.
TELEVISION: “es pagada. Existía tv. Nacional:
Dos estaciones con aceptable señal. Se
cuenta con cobertura (de TV por cable) un
alto porcentaje de la cabecera; las áreas
rurales son carentes.
La calidad de señal en audio es aceptable
pero no tan potente según se aprecia; en
vídeo, es de aceptable a muy aceptable
calidad.
Tabla 23. Matriz para descripción de servicios De acceso a servicios en telecomunicaciones
INDICADOR TOTAL %
Viviendas con servicio de energía eléctrica
312
89
Viviendas que disponen de servicio telefónico
4
1
Hogares con disponibilidad de computador internet
35
10
Acceso a servicios de telecomunicaciones Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
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49
INDICADOR TOTAL %
Hogares que utilizan gas para cocinar 312 85
Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 49 13
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
Fuente: INEC. 2010- PDOT cantonal 2015
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50
2.6. Componente político
Institucional y
Participación
Ciudadana
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51
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional
del Gobierno Autónomo Descentralizado El Dorado y de los actores tanto públicos como
privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o promover
procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar
complementariedades dentro de su territorio.
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Se realizará un análisis de los instrumentos de planificación vigentes de las parroquias
aprobadas por el GAD El Dorado para el desarrollo y el ordenamiento territorial, planes de
gobierno y sus implicaciones para el desarrollo parroquia, además de la normativa vigente:
Constitución, COOTAD, COPFP.
Se deberá realizar además, el análisis de la participación parroquial en los instrumentos de
planificación y ordenamiento territorial de los otros niveles de gobierno, identificando los
mecanismos de articulación planteados.
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
No
Indicador Propósito del indicador Medio de
verificación
Resultados encontrados y
evaluados
1 Número de Actores sociales
que participaron en la
elaboración del plan de
desarrollo y Ordenamiento
Territorial
Constatar si hay
participación suficiente y
activa de los actores
locales en la elaboración
del plan, mediante mesas
temáticas o comités
intersectoriales
Actas de
nombramiento del
Comité de
Planificación
Parroquial
1. La participación de
representantes de
organizaciones fue amplia
(más del 80% diagnostico),
activa y permanente, tanto
en asambleas como en
reuniones comunitarias
2 Existencia de Plan de
Desarrollo y ordenamiento
Territorial actual
Se trata de identificar si se
está analizando la
situación, socio
demográfico, cultural,
económico, territorial,
ambiental e institucional,
como punto de partida
del plan existente.
Revisión del de
Desarrollo
Participativo 2010-
2020.
1. Existencia de un plan
vigente pero no integra el
ordenamiento territorial.
3 Existencia de visión,
objetivos estratégicas,
indicadores y un modelo de
gestión de acuerdo a la
legislación vigente.
Se busca verificar si se han
establecido ejes de
desarrollo claros y
constituyen una apuesta
consistente con la visión.
Si estas líneas incluyen
equidad, interculturalidad
y manejo del ambiente.
Revisión de la
estructura del plan
y proyectos en el
Plan
1. Hay visión y líneas
estratégicas pero no hay total
congruencia entre ellas y los
proyectos no les
corresponden totalmente.
2. No han sido aplicado en
periodos anteriores.
4 Incorporación de elementos
de identidad e
interculturalidad en el plan
actual
Se busca verificar la
existencia de elementos
significativos de identidad
cultural e interculturalidad
a nivel de políticas y
proyectos del plan y su
gestión
Verificación del
documento del
plan e informes de
actividades
1. La identidad e
interculturalidad se señal en
el plan pero no acompañan
en la ejecución de proyectos.
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52
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
No
Indicador Propósito del indicador Medio de
verificación
Resultados encontrados y
evaluados
5 Proyectos dirigidos a lograr
impacto ambiental positivo
en el Plan actual
Se trata de verificar la
existencia de proyectos
ambientales o enfoque
ambiental explícito en los
proyectos
Verificación en el
documento del
plan e informes de
actividades
1. Hay algún proyecto
vinculado al ambiente, pero
de poco impacto
6
Existencia de un plan de
riesgos articulado al Plan
vigente.
La frecuencia con que se
presentan desastres
naturales hace necesaria la
existencia de prevención
y gestión de riesgos sin los
cuales no pude haber
sostenibilidad del
desarrollo
Existencia del plan
de riesgos dentro
del Plan de
Desarrollo vigente
1. Existe un mapa de áreas
de riesgo, con algunas
acciones de prevención o
mitigación de impacto en
algunos de los proyectos del
Plan, pero no un plan de
riesgos.
7 Porcentaje de presupuesto
asignado a proyectos en
beneficio de niños, jóvenes,
mujeres, tercera edad, y
grupos prioritarios
Una efectiva política de
equidad se muestra con
proyectos que buscan dar
recursos a grupos
vulnerables
Análisis detallado
del último
presupuesto de
inversión
Parroquial
1. Se invierte menos del
10% del presupuesto en estos
proyectos
Tabla 25. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que
tiene injerencia el Gobierno Parroquial Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT
2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En esta sección se resumirá el análisis de los procesos de participación ciudadana realizadas
por el GADPR-ED y experiencias de participación ciudadana en anteriores procesos de
planificación, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento de la calidad de vida
y del desarrollo integral.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL EL DORADO
NOMBRES Y APELLIDOS Nº. CEDULA CARGO ACTUAL Nº. TELEFÓNICO
Manuel Minga 1500476575 Presidente GADPR 999561491
Franklin Flores 1500476401 Representante del Legislativo
Local
Ing. Darwin Cuyachamin 1205503418 Técnico GADPR designado por la
máxima autoridad 959169709
Maria Ogoña Representante de las instancias de
participación ciudadana
Eugenia Manchai Representante de las instancias de
participación ciudadana
Luis Guerrero Representante de las instancias
de participación ciudadana
Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
53
Mecanismo de
articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes
niveles de gobiernos locales para analizar
proyectos de impacto cantonal
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Comité técnico de
planificación
Comité conformado por técnicos de los tres
niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es
analizar el avance de lo planificado en los PDOT
No
Comités ciudadanos
de seguimiento y
veeduría
Grupos conformados por representantes de la
sociedad civil y delegados de participación
ciudadana de los gobiernos locales
En proceso de
articulación. Si están
formados en cada nivel
de Gobierno.
Tabla 25. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal
en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT
2.6.3. Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.
Capacidad institucional del GADPR-ED referente a talento humano, logística, infraestructura
y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los
diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación
internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver
conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
No
Indicador Propósito del indicador Medio de
verificación
Resultados encontrados y
evaluados
1 La estructura orgánico
funcional del
GADPR-ED
Se busca identificar en qué
mediada la estructura y
procesos administrativos del
GAD parroquial facilitan o
dificultan la gestión
institucional
Entrevista a
directivos
Parroquiales.
Revisión de
organigrama
funcional y
reglamento
interno/competencias
Constitucionales
1. La estructura y procesos
responden a la división de
funciones internas.
2. La estructura debe
readecuarse al Plan de
Desarrollo y Ordenamiento
Territorial nuevo y su modelo
de gestión.
3. Se ha hecho significativos
cambios en tener la estructura
interna de la administración
2014-2019.
2 Existencia de una
instancia del
GADPR-ED
Parroquial dedicada al
PDOT con capacidad
técnica.
Una dependencia muestra la
decisión de asumir
seguimiento, evaluación y
resultados y lograr capacidad
técnica en el PDOT
Actas y funciones 1. Hay personal técnico
pero no dedicada la PDOT
2. Autoridades del GAD
Parroquial comprometen
elaborar Plan de Gestión por
resultados con una
dependencia técnica.
3
Porcentaje de mujeres
ejerciendo cargos en
el GADPR-ED
Se ha considerado una señal
de equidad el aumento del
número de mujeres
desempeñando cargos de
representación conforme la
norma Constitucional.
Registros
Parroquiales. y
entrevistas
1. El 20% de vocales son
mujeres
2. Al menos el 30% de
profesionales del total de
empleados son mujeres.
3. No se han incorporado
mujeres en el Consejo de
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
54
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
No
Indicador Propósito del indicador Medio de
verificación
Resultados encontrados y
evaluados
Planificación Parroquial.
4 Número de
Resoluciones y
acuerdos de Junta de
Vocales emitidas para
facilitar el proceso del
PDOT
Es importante para la
institucionalización del
proceso que este cuente con la
normativa necesaria
Revisión de archivo
de acuerdos y
resoluciones.
1. Existe normatividad
relacionada con el plan
2. Existen acuerdos y
resoluciones para norma
proceso de contratación en el
PDOT y participación en el
mismo.
3. Hay buena participación
de vocales, presidente y
ciudadanía en la formulación
del plan (diagnóstico)
5 El GAD Parroquial
cuenta con recursos
tecnológicos y
financieros adecuados
para su gestión.
Medir si existen recursos
tecnológicos como catastro
automatizado, red de
prestación de servicios,
contabilidad, conexión a
internet y correo electrónico.
Constatación física
de la existencia del
sistema
1. Hay recursos económicos
pero son insuficientes.
2. El GAD parroquial no
cuenta con conexión de
internet ni teléfono, fija
3. No se cuenta con los
recursos tecnológicos
adecuados.
6 Existen políticas de
capacitación al
personal del GAD
Una política de capacitación
aplicada implica decisión de
cambio y trae resultados
importantes de sostenimiento
de procesos
Constatación del
plan de capacitación
y su ejecución
1. Existen actividades aisladas
de capacitación
7 Existen sistemas
catastrales
El catastro muestra un manejo
de información territorial y la
voluntad de manejar
técnicamente la parroquia.
Revisión del catastro
existente
1. Hay información predial
menor al 20% de
propiedades. Solo en centro
parroquial.
8 Capacidad de
generar ingresos
propios
La recaudación y
generación de ingresos
propios muestra capacidad
de gestión y de asumir
financieramente procesos y
proyectos a largo plazo
Registros de
ingresos por
fuente de ingreso
1. Los ingresos solo son
del Gobierno Central,
además existe un proceso
para conseguir fondos de
la Cooperación
internacional en seguridad
alimentaria comunitaria.
2. No existen fondos
propios.
Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico PDOT
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
55
2.6.4. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Para cada componente, se priorizarán problemas y potencialidades determinados a partir del
análisis del plan cantonal y la información que se haya integrado desde el proceso parroquial
(mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un
análisis de las causalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.
Qué entenderemos por problema
Problemas serán todas aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o deficiencias en la
satisfacción de las necesidades y demandas de la población. No confundir. El colocar el
sustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente” no refleja la existencia de un problema. El
problema debe ser enunciado de manera objetiva especificando la situación problemática
como: “baja escolaridad de la población económicamente activa de la Parroquia”.
Qué entenderemos por potencialidad
Potencialidades serán todas aquellas situaciones que pueden dar lugar a la satisfacción de las
necesidades y demandas de la población.
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
56
componente biofísico
VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES PRIORIDAD
Uso y cobertura del
suelo
intervenido entrópicamente
para el cambio de uso agrícola o
ganadera Y Actividades
petroleras, expansión urbana
con fines comerciales
57,16 % del territorio con cobertura
vegetal gran riqueza florística,
faunística y belleza escénica
MUY ALTA
Recursos naturales
degradados y sus
causas
Suelo susceptible a inundaciones
por las condiciones climáticas,
hidrográfica alta con cuerpos de agua
de buena calidad y con un buen
potencial hídrico
MUY ALTA
Impacto y niveles de
contaminación
Disminución del caudal y calidad
del agua debido a la
deforestación, minería
Recursos mineros, yacimientos
petroleros, microcuencas
MUY ALTA
Información
climática
Territorio con susceptibilidad a
inundaciones que provoca brotes
de enfermedades tropicales
Precipitaciones que varían entre los
3.000 a 4.000 mm. Condiciones
climáticas y de suelo favorables a la
cultivos alternativo con especies
locales y piscicultura
MUY ALTA
Suelos
Baja fertilidad de los suelos,
poco profundos, arcillosos del
grupo entisoles, e inceptisoles,
con limitaciones para la
agricultura
Sectores con suelos aluviales de alta
fertilidad por la acumulación de
sedimento proveniente de las partes
altas.
MUY ALTA
Amenazas o peligros
Ampliación de la frontera
agrícola por tala de madera,
exploración de recursos mineros,
, inundaciones y vulnerabilidad
ante el volcán Sumaco
Población consiente de las amenazas
y peligros, con disposición a
capacitarse y participar en la
prevención
MEDIA
Clima
Vulnerabilidad en la población
por la alta precipitación en la
parroquia
Parroquia con buen clima para la
practica de agricultura convencional
MUY ALTA
Agua
Contaminación de los cuerpo de
agua por la extracción de
material pétreo y petróleo
Cuencas hidrográfica con buen
caudal y agua limpia
MUY ALTA
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
57
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL
Variables Potencialidades PRIORIDAD Problemas PRIORIDAD
Demografía 58% de la población es
joven menor a 20 años MEDIA
Bajo nivel de índice de acceso a
servicios básicos.( 5% de la
población tiene agua potable,
alcantarillado, internet, recolección
de basura)
MUY ALTA
Educación
65% de la población en
edad de estudio regulares.
(menor a 24 años)
MEDIA
Elevado porcentaje de
analfabetismo 10,33% (población
de 15 y más años de edad)
MUY ALTA
Deficiente equipamiento didáctico
y servicios de agua y baterías
sanitarias en centros educativos.
MUY ALTA
Bajo nivel de escolaridad. MUY ALTA
El acceso a la educación superior en
los jóvenes es casi nula (5%). MUY ALTA
Generación poblacional actual tiene
pocas posibilidades del desarrollo
profesional.
MEDIA
Salud
Presencia de sub centro de
salud en centro parroquial
con personal profesional.
ALTA
Prevalencia de elevado índice de
desnutrición crónica de niños/as
menores a 5 años 43,48%
MUY ALTA
Prevalencia de enfermedades
derivadas de la mala calidad del
agua.
MUY ALTA
Población tiene prácticas y
conocimientos ancestrales
orales en tratamientos de
salud con plantas
medicinales locales.
ALTA
Contaminación de agua de
vertiente y ríos por botadero de
desechos y aguas servidas.
MUY ALTA
16 comunidades que carecen de
acceso de vías carrosable no
disponen de esto de medicamentos
de emergencia.
MUY ALTA
Acceso y uso
de espacio
público
Existencia de 11,75m2/hab
para los encuentros
ciudadanos públicos,
superior en 2,75m2 al
estándar internacional de 9,
m2/hab...
MEDIA
Insuficiencia de equipos y servicios
básicos en los espacios públicos
(baterías sanitarias, agua potable,
mobiliario)
MUY ALTA
Organización
y tejido social
36 organizaciones
comunitarias en expectativa
de fortalecimiento
organizativo y territorial.
ALTA
División de comunidades por
estilos de dirección del liderazgo y
confusión en los fines
organizacionales.
ALTA
Grupos
étnicos
La población kichwa es de
85,44% y cuenta con
conocimientos ancestrales en
la gestión de la naturaleza.
ALTA
Patrimonio
cultural
Costumbres y conocimientos
ancestrales esperando ser
sistematizados.
ALTA
Movimientos
migratorios
Separación de familias por
divisiones internas de comunidades
incrementan demandas de servicios
públicos para asentamientos
humanos aislados.
ALTA
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
58
MATRIZ DE POTENCIALIDADES ECONÓMICO
Variables Potencialidades PRIORID
AD Problemas
PRIORIDA
D
Trabajo y
Empleo
36% de la Población
económicamente activa. ALTA
Escasa posibilidades de acceso al
desarrollo de capacidades técnicas y
productivas.
ALTA
Recursos naturales
susceptibles de
transformación de manera
sustentable.
ALTA
Bajo nivel de escolaridad,
bachillerato y educación superior en
grupo étnico Kichwa.
MUY
ALTO
Propiedad comunitaria de la
tierra y bosques. ALTA
Las condiciones actuales de trabajo
y empleo no garantizan capital de
inversión para bancos privados.
ALTA
Crecimiento de trabajo
asalariado en comunidades MEDIA
Relación
entre
sectores
económic
os
Política de estado favorable
en el cambio de la matriz
productiva.
ALTA
Economía de subsistencia con fuerte
incidencia de actividades de caza,
pesca y recolección de frutos
silvestres.
ALTA
Crecimiento de demanda de
productos con valor
agregado.
ALTA
Nula integración vertical y
horizontal económica entre sectores
productivos.
MEDIA
Ausencia de desarrollo bajo el
enfoque de cadenas productivas. MEDIA
Bajos volúmenes de producción que
promuevan desarrollo e integración
del sector industrial y comercial.
MEDIA
Principales
Productos
Subsistencia local: Yuca,
plátano, pescado fresco,
chonta, uva silvestre, cacao
blanco (patas muyo),
chontacuro, arroz, maní,
ALTA
Aumento de plagas y enfermedades
en cultivos de productos
incorporados recientemente.
(cacao, café, maíz, arroz)
MEDIA
Venta local: Café fresco,
cacao, maíz, madera. MEDIA
Bajo nivel de productividad en
cultivos no locales. ALTA
Abundante agua y energía
(temperatura) para
desarrollo vegetativo.
ALTA Escasa producción de artesanía local
con fibras naturales. ALTA
Introducción de paquetes
tecnológicos caros y no sustentables
a largo plazo.
ALTA
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
59
Factores
productiv
os
Conocimientos, costumbres
y prácticas ancestrales en
producción y cuidado a la
naturaleza del pueblo
Kichwa susceptibles de
investigar e incorporarlos al
desarrollo local sustentable.
ALTO Escaso suelo agrícola. MUY
ALTO
Baja productividad de cultivos
agrícolas.
MUY
ALTO
Escasa fertilidad del suelo agrícola. MUY
ALTO
Bajo nivel de desarrollo
tecnológico incorporado en
instrumentos de trabajo.
MUY
ALTO
Uso de prácticas agropecuarias
inadecuadas.
MUY
ALTO
Fuerte conflicto en uso del suelo. MUY
ALTO
Nula transformación o
incorporación de valor agregado en
productos agropecuarios.
MEDIA
Ausencia de desarrollo de
investigación para recursos
productivos locales.
MEDIO
Relaciones
de
producció
n
Tradición de organización
comunitaria con prácticas de
redistribución de riqueza
social.
ALTO
Baja remuneración a trabajadores
de las comunidades en empresas
petroleras, madereras con presencia
cantonal.
MEDIO
Persiste maltrato en precios y trato
de comerciantes del área cantonal. MEDIO
Infraestruc
tura de
apoyo a la
producció
n
Política de estado favorable
en el cambio de la matriz
productiva.
ALTO Vías rurales en mal estado MUY
ALTO
Comunidades sin acceso por
carreteras.
MUY
ALTO
Servicio eléctrico de mala calidad y
destinado solo a residencias y no
como fuerza productiva.
MUY
ALTO
Inexistencia de teléfono e internet. MUY
ALTO
Sin acceso a crédito de inversión
productiva.
MUY
ALTO
Incidencia
Proyectos
Estratégico
s
Nacionale
s
Solo existe incidencia de extracción
petrolera. MEDIA
Amenazas
a la
infraestruc
tura
Insuficiente capital de inversión
pública para vías rurales.
MUY
ALTO
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
60
ASENTAMIENTOS HUMANOS
PRIORIDAD VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Red Nacional de
Asentamientos
Humanos
cabeceras parroquial y
comunidades, están creciendo sin
una planificación regulada
Estructura organizativa funcionando
para llegar a acuerdos e
implementar planificación regulada.
con GADFO Y GADPR-ED
1
Infraestructura y
acceso a servicios
básicos, déficit,
cobertura
Infraestructura y servicios básicos
insuficientes para atender las
necesidades de la población.
Legislación y programas nacionales
favorables a proveer infraestructura.
3
Acceso de la
población a servicios
de educación y salud
Comunidades si acceso a los
servicios de salud y educación por
caminos en mal estado, falta de
profesionales, médicos, medicinas
e Infraestructura de educación.
cabecera parroquial Cuentan con
infraestructura de educación y salud
en buenas condiciones
1
Acceso de la
población a
vivienda.
Limitaciones del MIDUVI para el
acceso a la vivienda. Falta de
organización
Existen programas nacionales de
vivienda. Materiales locales para
construir viviendas con pertinencia
cultural.
3
Localización y
descripción de los
Asentamientos
Humanos
Poblaciones y comunidades
aisladas dificultan y encarecen la
dotación de servicios públicos y
básicos.
Asentamientos humanos dispersos
que tienen deseos de mejorar en sus
formas de organización y de
servicios básicos
1
Dispersión,
concentración
poblacional y de
servicios sociales y
públicos.
Poblaciones rurales dispersas sin
acceso a las áreas verde de uso
público
cabecera parroquial y Poblaciones
dispersas con suficiente áreas
territorial
3
Caracterización de
amenazas y
capacidad de
respuesta
Contaminación de ríos por la
explotación de material pétreo,
inundaciones por crecidas de ríos
y deslizamientos de tierras en las
zonas altas, por actividades
antrópicas y naturales.
Se cuenta con, COE en
funcionamiento y población
dispuesta a participar.
2
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
61
COMPONENTES
CONECTIVIDAD
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
PRIO-
RIDAD
Redes de Energía
Eléctrica
Energía eléctrica con servicio
deficiente y bajaca Cobertura en la
áreas rural
El 67% de la Parroquia El Dorado
cuenta con red y tendido eléctrico
2
Redes de Telefonía e
Internet
Baja cobertura del servicio de internet,
tlfs fijos y móvil en las áreas urbanas
y rural
Población parroquial con creciente
demanda a la conectividad
3
Red Vial y de
Transporte
Limitación de Vías, para el acceso a
los asentamientos dispersos, por vías
en mal estado
Asentamientos humanos con
acceso a la red vial y transporte
publico
1
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
62
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades PRIORID
AD Problemas
PRIORIDA
D
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento
territorial
Está en vigencia el Plan de
Ordenamiento Territorial
de la Parroquia San José
de Dahuano 2014-2019.
ALTA
El plan de ordenamiento
territorial no dispone de la
estructura y contenido
conforme al marco legal
vigente en desarrollo y
ordenamiento territorial.
ALTA
Marco legal vigente con
claras directrices e
instrumentos de
planificación y
ordenamiento territorial.
ALTA
Se carece de archivos e
inventarios institucionales
de la administración
anterior.
MUY ALTA
Ausencia de instrumentos
de planificación estratégica
institucional.
ALTA
Mapeo de actores
públicos, privados,
sociedad civil.
Ciudadanía dispuesta a
participar en los
mecanismos de
participación y control
social.
ALTA
Nula presencia de
organismos internacionales
de apoyo al desarrollo
parroquial.
ALTA
Organizaciones de la
sociedad civil en fase de
consolidación.
ALTA
Dispersión en la acción de
los diversos niveles de
Gobierno.
ALTA
Marco legal de
competencias claras para
cada nivel de Gobierno.
ALTA
Ausencia de medios de
conectividad fijos. Internet
y teléfono.
MUY ALTA
Baja asignación
presupuestaria para cubrir
demandas de servicios
básicos.
MUY ALTA
Insuficientes espacio físico
para atención al público. MUY ALTA
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
63
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
64
3. Propuesta de ordenamiento territorial
La propuesta de ordenamiento territorial se sustenta en la definición de categorías de
ordenamiento que conforman la propuesta básica del modelo territorial parroquial.
El modelo territorial constituye una propuesta de organización del espacio orientado a que
las actividades que se desarrollan en el territorio se lleven a cabo de manera equilibrada,
sostenible y socialmente segura. De esta manera el modelo territorial está dirigido a superar
las limitaciones y problemáticas identificados en el diagnóstico y aprovechar las
potencialidades del territorio.
3.1. Ordenamiento territorial
Las categorías de ordenamiento territorial corresponden a zonas identificadas bajo ciertos
criterios en base a la información obtenida de los componentes del diagnóstico, la
identificación de problemas y potencialidades, el análisis estratégico territorial y los objetivos
de desarrollo cantonales. La definición y delimitación de estas categorías permiten la
asignación espacial de usos en el territorio, con el objetivo de ordenar las actividades
humanas orientadas a corregir los desequilibrios territoriales.
3.1.1. Condiciones de la tierra
La tierra es un recurso limitado y no renovable, y el crecimiento de la población humana
determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar
los diversos tipos de tierras con el aprovechamiento más racional posible, a fin de optimizar
la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al
mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética.
El suelo es un componente fundamental ya que sustenta la vida vegetal, tanto de manera
natural o mediante la intervención antrópica, con los beneficios derivados hacia la vida
animal y la especie humana.
El uso inapropiado de este recurso puede ocasionar fenómenos nocivos como
compactación, contaminación, erosión y pérdida de fertilidad.
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
65
3.2. Visión
EL Dorado parroquia multicultural y diversa Para el 2019, promueve un desarrollo local
basado en el manejo sustentable de sus recursos naturales con sus actores sociales donde
desarrollan sus actividades, económicas, productivas y socioculturales, sobre la base
de un ordenamiento territorial adecuado, Reduciendo la vulnerabilidad de los
asentamientos poblacionales y los servicios básicos e impulsando la movilidad, Procesos que
son promovidos desde una gestión parroquial eficiente, transparente, participativa, con altos
niveles de coordinación, inclusión, integración y trabajo mancomunado; de forma articulada
a la dinámica cantonal y provincial.
3.3. Objetivos Estratégicos
COMPONENTE
BIOFISICO
Fomentar el Desarrollo Socio ambiental, a través del manejo integral y
sustentable del territorio para la protección de sus recursos naturales
COMPONENTE
SOCIOCULTURAL
Promover la identidad cultural, la conservación, inclusión y difusión
promoviendo la equidad y la igualdad de oportunidades, principalmente
en los grupos de atención prioritaria, que garantice el cumplimiento de los
derechos establecidos dentro del Plan Nacional del Buen Vivir
COMPONENTE
ECONOMICO
Impulsar el desarrollo económico y productivo sustentable, tomando
como base sus recursos naturales para lograr un mejor nivel de vida.
COMPONENTE
ASENTAMIENTO
HUMANO
Promover un equilibrio territorial mediante la consolidación de
asentamientos humanos donde se garantice la identidad cultural, la
prestación de servicios básicos, el acceso a espacios públicos, el
equipamiento social y la reducción de la vulnerabilidad de la población
frente al riesgo
COMPONENTE
ENRGIA,
CONECTIVIDAD Y
MOVILIDAD
Impulsar la movilidad y conectividad de la parroquia, mediante el
mejoramiento del sistema de la red vial segura urbana y rural, previniendo
y reduciendo los riegos de su infraestructura y transporte
COMPONENTE
POLITICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Incrementar la capacidad de gestión institucional implementando
eficientemente el sistema de gestión organizacional por procesos y
resultados convirtiendo la participación ciudadana en democracia
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
66
3.4. Indicadores y Metas
3.4.1. Componente Biofísico
INDICADORES METAS
1. % de N° has con incidencia en el áreas de
captaciones del aguas
2. Reducir el 50% de has con conflicto ambientales en las
microcuencas atreves del manejo y reforestación para
él años 2019
3. % de reducción de pasivos ambientales por
mal saneamiento en las comunidades
4. el 20 % de los pasivos ambiental con sistema de
letrinizacion reducido para el año 2019
3.4.2. Componente Sociocultural
INDICADORES METAS
1. Número de organizaciones con personería
jurídica.
1. Incrementar al 70% las estructuras organizativas
con personería jurídica hasta el año 2019.
2. Número de comunidades/organizaciones
con escritura comunal legalizada de su territorio.
2. Incrementar al 70% de las comunidades
/organizaciones con escrituras comunitarias legalizadas
hasta el año 2019.
3. Numero de organizaciones estructuradas de
los sectores sociales prioritarios.
3.4.3. Componente Económico
INDICADORES METAS
1. Número de familias con estilos de vida
saludables, practicando la diversidad y cultura de
la seguridad alimentaria y nutricional.
1. 100 Familias han incrementado la disponibilidad de
alimentos locales diversificando su canasta básica
familiar en tres nuevos rubros.
2. Disminuir el 5% el índice de desnutrición crónica en
los niños y niñas menores de cinco años de edad.
2. Número de eventos y ferias agropecuarias y
culturales con pertinencia cultural.
3. 4 eventos y ferias agropecuarias culturales con
pertinencia cultural
3. Numero de organizaciones con
emprendimientos comunitarios y familiares
pertenecientes a la economía popular y solidaria.
4. 3 organizaciones legalizadas, produciendo y
comercializando bajo el régimen de economía popular
y solidaria.
4. Incrementar los niveles de productividad de
los cultivos de seguridad alimentaria y los de
fomento comercial.
5. Incrementar al 50% de productividad de los cultivos
ciclo corto y del café y cacao.
5. Incremento de ingresos familiares por
emprendimientos del turismo comunitario y
Asociativo.
6. Incrementar en 20% los ingresos familiares de los
socios incluidos en los emprendimientos turísticos.
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
67
3.4.4. Componente Asentamiento Humanos
INDICADORES METAS
1. Nª de convenio y estudio gestionado y
firmados
1. 1 estudio para el sistema integral de agua potable y
alcantarillado gestionado para el 2016
2. Porcentaje de viviendas con servicio de
alcantarillado agua potable.
2. ampliación del 40% de la cobertura del
alcantarillado y agua potable en la área urbana para el
2019
3. Porcentaje de viviendas con servicio de
recolección de residuos sólidos.
3. 80% de las vivienda del centro parroquial con
tratamiento residuos sólidos adecuado
4. Nª de comunidades sin saneamiento
ambiental.
4. Alcanzar el 20 % de comunidades con
letrinizacion y sistema de captación de agua para el
2019
5. M2 Área Urbana con poco espacio público.
5. Incrementar y mantener los espacios público y
equipamiento en un 70 % en el área urbana hasta el
año 2019
6. Nª de comunidades sin planificación. 6. Alcanzar el 100 % de las comunidades con
zonificación territorial al año 2019
3.4.5. Componente de Movilidad Energía y Conectividad
INDICADORES METAS
1. % de vía rurales sin apertura y
mantenimiento
1. El 80% de Vías rurales mejoradas dinamizan la
economía de la parroquia para el 2019
2. % de calles urbanas en mal estado 2. Para el 2019 parroquia urbana con calles
adoquinada y lastradas en un 30 %
3. % de calle urbana con seguridad vial 3. e l 70 % de la calles urbanas de la parroquia
señalizada, con acera y bordillo para el 2019
4. Nª de comunidades sin Electrificación. Y
cobertura telefónica
4. el GADPR a gestionado el tendido eléctrico, red
telefónica fija y móvil e internet en 100% para el año
2019
3.4.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
INDICADORES METAS
1. Número de instrumentos regulatorios
emitidos para actualizar el marco Jurídico del
GAPR y el PDOT.
1. 1 resolución de aprobación y vigencia del PDOT
parroquial.
3. 1 orgánico funcional actualizado del GADRP.
2. % Departamentos integrados en red bajo un
Sistema interno de control automatizado y
eficiente.
4. 100% de Departamentos del GADPR integrados en
red bajo el sistema interno de control hasta el años
2019
3. % de talento humano capacitado ejecutando
procesos tecnológicos de atención al público.
5. 100% del talento humano del GADPR capacitado y
aplicando procesos tecnológicos de atención al público
hasta el año 2019.
4. % de estructuras organizativas de la sociedad
civil incluías en el sistema de participación
ciudadana.
6. 80% de las estructuras organizativas de la sociedad
civil participan en el sistema de participación ciudadana
durante el periodo 2015-2019.
5. Número de convenios y acuerdos de
cooperación con los otros niveles de gobierno
descentralizados y la cooperación internacional.
7. 3 convenios de cooperación interinstitucional 2015-
2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
68
3.5. Categoria de Ordenamiento territorial
categ_gene categ_espe AREAS__has %
ZONAS DE PROTECCION Y
CONSERVACION ECOLOGICA
Con fuertes limitaciones para actividades
agropecuarias 6491,06
91,37
ZONAS DE PROTECCION Y
CONSERVACION ECOLOGICA Socio bosque 24,41
0,34
ZONAS DE REGENERACION
Zonas sin cobertura natural que deben
regenerarse en la rivera de ríos para el control
de erosión fluvial y riesgo a inundación
7,41
0,10
ZONAS DE TRATAMIENTO
ESPECIAL Zona de Influencia de Infraestructura Petrolera 323,98
4,56
ZONAS DE TRATAMIENTO
ESPECIAL Zona de Influencia del Relleno Sanitario 196,77
2,77
ZONA ANTROPICA Asentamientos Humanos (Jerarquía 3) 3,14
0,04
ZONA ANTROPICA Planta de Tratamiento de Agua 23,10 0,33
ZONA ANTROPICA Relleno Sanitario 34,15 0,48
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
69
3.5.1. Zonas de conservación y protección:
Son espacios de cobertura natural poco alterados y de gran valor ecológico. Su identificación
y delimitación tienen como objetivo la protección y conservación de ecosistemas para
asegurar la provisión de bienes y servicios ambientales, la protección de las fuentes de agua
para consumo humano, la conectividad ecológica y el resguardo de sistemas y elementos
naturales y paisajísticos a nivel rural. Las zonas de conservación incluyen las siguientes áreas:
Áreas de conservación privadas como es Socio Bosque.
- Bosque Nativo
- Áreas de conservación municipal
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONAS DE
PROTECCION Y
CONSERVACION
ECOLOGICA
Con fuertes
limitaciones para
actividades
agropecuarias
para asegurar la
provisión de bienes y
servicios ecosistémicos,
la protección de las
fuentes de agua para
consumo humano, y el
resguardo de los
atractivo
Zonas de
conservación para
asegurar la
provisión de bienes
y servicios
ecosistémicos, la
protección de las
fuentes de agua
para consumo
humano, y el
resguardo de los
atractivos naturales
y paisajístico
Definir e implementar un sistema
de áreas protegidas municipales a
nivel cantonal
Implementar mecanismos para
asegurar la legalidad de los sistemas
de agua potable tanto urbanos
como rurales
Desarrollar e implementar
mecanismos para la conservación
de la cobertura natural en las
riberas de los ríos
Desarrollar e implementar de
forma coordinada y articulada con
otros niveles de gobierno
mecanismos para promover la
investigación en aprovechamiento
y manejo alternativo de los
bosques
3.5.2. Zonas de recuperación ambiental:
Son áreas del territorio parroquial que no poseen cobertura natural o que esta se encuentra
degradada por causa de la actividades humanas; pero debido a sus características biofísicas y
sus fuertes limitaciones para actividades agropecuarias, requieren un proceso de recuperación
de la cobertura natural para ser destinadas a la conservación, la protección del recurso suelo,
la prevención de inundaciones, la restauración paisajística y el bienestar social.
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONAS DE
REGENERACION
Zonas sin
cobertura
natural que
deben
regenerarse en
la rivera de ríos
para el control
de erosión
fluvial y riesgo
a inundación
Para la recuperación de
la cobertura natural, la
protección del recurso
suelo, la prevención de
inundaciones, la
restauración paisajística
y bienes
Zonas de regeneración
ambiental para la
recuperación de la
cobertura natural, la
protección del recurso
suelo, la prevención de
inundaciones, la
restauración paisajística
y el bienestar social
Desarrollar e implementar
mecanismos para la
regeneración de las Áreas
degradas
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
70
3.5.3. No Aplica (NA):
Corresponden a usos que no concuerdan con las características del espacio, las actividades y
los usos del suelo que se realizan en el cantón con influencia en el territorio y que se
encuentran reguladas
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONAS
HIDRICAS
Recurso
Hídrico -
Cuerpos de
Agua
Para asegurar el
acceso seguro al
recurso hídrico para
consumo humano y
uso recreativo y
turístico
Zonas de protección
de cuerpos de agua
para asegurar el
acceso seguro al
recurso hídrico para
consumo humano y
uso recreativo y
turístico
Desarrollar e implementar
mecanismos para la
conservación de la cobertura
natural en las riberas de los
ríos
3.5.4. Jerarquía 3: Centros poblados
El tercer nivel de la jerarquización corresponde a determinados centros poblados que poseen
un peso funcional y una centralidad con relación a otros centros poblados más dispersos. Por
lo general son espacios donde se concentra algún servicio social (educación y/o salud).
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONA
ANTROPICA
Asentamientos
Humanos
(Jerarquía 3)
Adecuada
prestación de
servicios básicos,
sociales y
recreativos
Centros poblados
con población
dispersa (Jerarquía
3) con adecuada
prestación de
servicios básicos,
sociales y
recreativos
Disminuir la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos en el
cantón ante riesgos naturales y
antrópicos.
Desarrollar e implementar un
Plan de prevención de Riesgos
Naturales y antrópicos en los
asentamientos humanos dela
parroquia
Garantizar y optimizar el acceso a
los servicios básicos de agua
potable, alcantarillado o
eliminación de excretas en los
asentamientos humanos del
parroquia
Desarrollar e implementar una
estructura de asentamientos
humanos jerarquizada a nivel
cantonal para una adecuada
prestación de servicios básicos,
sociales y recreativos.
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
71
3.5.5. Jerarquía 2: Cabeceras parroquiales
El segundo nivel de la jerarquización corresponde a las cabeceras parroquiales, debido a su
función administrativa. Las cabeceras parroquiales desempeñan una función esencial dentro
la articulación del territorio rural ya que sirven de eje entre las áreas rurales y la zona
urbana.
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONA
ANTROPICA
Asentamientos
Humanos
(Jerarquía 2)
Adecuada prestación
de servicios básicos,
sociales y recreativos
Centros poblados
consolidados
(Jerarquía 2) para
adecuada
prestación de
servicios básicos,
sociales y
recreativos
Disminuir la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos ante riesgos
naturales y antrópicos.
Desarrollar e implementar un Plan de
prevención de Riesgos Naturales y
antrópicos en los asentamientos humanos
del
Garantizar y optimizar el acceso a los
servicios básicos de agua potable,
alcantarillado o eliminación de excretas en
los asentamientos humanos
Desarrollar e implementar una estructura
de asentamientos humanos jerarquizada a
nivel cantonal para una adecuada
prestación de servicios básicos, sociales y
recreativos.
Disminuir la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos ante riesgos
naturales y antrópicos.
3.5.6. Zona de Producción Primaria:
Corresponde a áreas con capacidad de uso de la tierra de Clase V y VI, donde en la
actualidad se desarrolla algún tipo de actividad agroproductiva y/o forestal. Estas zonas están
encaminadas a una producción con enfoque agroforestal más sostenible con el objetivo de
minimizar los monocultivos y promover un uso combinado de actividades agrícolas,
ganaderas y forestales para mejorar la productividad, impulsar el desarrollo local, asegurar la
soberanía alimentaria y reducir la deforestación y el aumento de la frontera agrícola a nivel
cantonal
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONAS
PRODUCTIVAS
Con
limitaciones
para la
agricultura y
ganadera, se
recomiendo
implementar
sistemas
agroforestales
Para mejorar la
productividad, impulsar
el desarrollo indígena
local y mantener la
frontera agrícola
Zona de Producción
Primaria con enfoque
agroforestal para
mejorar la
productividad, impulsar
el desarrollo local y
reducir la deforestación
Promover le manejo
sostenible de los
recursos naturales en
la zona rural,
controlando y
regulando el uso del
suelo
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
72
3.5.7. Áreas de infraestructura extractiva
Corresponden al sector petrolero. Debido a las particularidades de esta actividad, la
infraestructura de explotación petrolera se encuentra dispersa y su emplazamiento sobrepasa
cualquier tipo de planificación en función del uso y ocupación del suelo. Para estos casos se
plantea la delimitación de zonas de tratamiento especial,
La Parroquia El Dorado, se incluye un área de influencia cuyo perímetro debe ser establecido
mediante estudios técnicos. La zona de influencia de la infraestructura petrolera, las cuales se
encuentran localizadas de forma dispersa en la parroquia, Su emplazamiento en la zona rural
ha generado una serie de riesgos antrópicos para la población circundante a estas zonas, por
lo que se requiere definir un área de influencia para la restricción y control del uso del suelo
en parroquia
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONAS DE
TRATAMIENTO
ESPECIAL
Zona de Influencia de
Infraestructura
Petrolera
Para mitigar la
conflictividad
ambiental y social;
disminuir la
vulnerabilidad de la
población e
infraestructura frente
a amenazas naturales
y antrópicas.
Zonas tratamiento especial
para mitigar la
conflictividad ambiental y
social y disminuir la
vulnerabilidad de la
población e infraestructura
frente a amenazas
naturales y antrópicas.
Desarrollar mecanismos
conjuntos para la
regulación y control del
uso y ocupación del suelo
en la Zona de protección
del PMC
Desarrollar mecanismos
conjuntos para la
regulación y control del
uso y ocupación del suelo
en la Zona de protección
del PMC
3.5.8. Zonas de tratamiento especial:
Zonas de riesgo natural y antrópico: las cuales requieren de estudios técnicos detallados que
permitan identificar y delimitar estas zonas y su grado de vulnerabilidad de la infraestructura
y población. En las áreas donde actualmente se desarrolle un uso inadecuado y/o exista
incompatibilidad y conflictividad socio-ambiental, se debe plantear intervenciones urgentes
para bien asegurar el cumplimiento de los lineamientos que se establezcan o en caso de ser
necesario la reubicación de la población asentada y la recuperación o regeneración del área
intervenida
categ_gene categ_espe normativa COT politica1
ZONAS DE
TRATAMIENTO
ESPECIAL
Zona de Influencia
del Relleno Sanitario
Para mitigar la
conflictividad
ambiental y social;
disminuir la
vulnerabilidad de la
población e
infraestructura frente
a amenazas naturales
y antrópico
Zonas tratamiento especial
para mitigar la
conflictividad ambiental y
social y disminuir la
vulnerabilidad de la
población e infraestructura
frente a amenazas
naturales y antrópicas.
Desarrollar mecanismos
conjuntos para la regulación
y control del uso y
ocupación del suelo en la
Zona de protección del
PMC
Desarrollar mecanismos
conjuntos para la regulación
y control del uso y
ocupación del suelo en la
Zona de protección del
PMC
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
73
A continuación se asigna el uso del suelo a cada categoría de ordenamiento territorial Para la
parroquia rural el Dorado y cabecera urbana, se detallan las especificaciones en el Plan de
Ordenamiento 2015 -2019. Para los asentamientos humanos de jerarquía 2, 3 y las diferentes
categorías
Zonas de
Conservación
y protección
Uso Vocacional Aprovisionamiento de Servicios Ambientales y ecosistémicos
Uso Compatible
Preservación estricta, conservación activa, investigación científica y
cultural, regeneración natural, reforestación con fines de
conservación
Uso Compatible con
limitaciones
Uso forestal no maderable, silvicultura, actividades turísticas,
captación de agua para consumo humano
Uso Incompatible
con excepciones Extracción petrolera y minera, Recreación Activa
Uso Incompatible
Reforestación con fines comerciales, usos y actividades productivas,
construcciones relacionadas con la explotación petrolera, usos
industriales, las actividades no mencionadas como usos compatibles.
Zonas de
Regeneración
ambiental
Uso Vocacional Regeneración natural, reforestación con fines de conservación
Uso Compatible Preservación estricta, conservación activa, investigación científica y
cultural, aprovechamiento de servicios ambientales y ecosistémicos
Uso Compatible con
limitaciones Reforestación con fines comerciales, actividades turísticas
Uso Incompatible
con excepciones Usos de suelo y actividades vinculadas al sector petrolero y minero
Uso Incompatible
Usos de suelo y actividades relativos a la producción,
Construcciones relacionadas con la explotación petrolera
(campamentos), uso industrial, usos de suelo y actividades propias
de los asentamientos humanos, Usos de suelo y actividades
especiales vinculadas a la prestación de servicios públicos
Zonas de
Producción
Primaria
Uso Vocacional Sistemas Agroforestales Sostenibles
Uso Compatible Regeneración natural, reforestación con fines comerciales, reforestación
con fines de conservación.
Uso Compatible
con limitaciones
Agricultura, ganadería mayor, ganadería menor, uso forestal maderable,
uso forestal no maderable, agroindustria, cacería comercial, actividades
turísticas, recreación activa, recreación pasiva.
Uso
Incompatible
con excepciones
Usos de suelo y actividades vinculadas al sector petrolero y minero
Uso
Incompatible
Usos de conservación y protección, uso industrial, consolidación urbana,
procesos de urbanización, las actividades no mencionadas como usos
compatibles, Actividades Especiales para servicio público
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
74
Centros
poblados
con
población
dispersa
Jerarquía
3,2
Uso Vocacional Usos de suelo y actividades propias de los asentamientos humanos
Uso Compatible Actividades turísticas
Uso Compatible con
limitaciones
Usos de suelo y actividades relativos a la producción, Investigación
científica y cultural, regeneración, reforestación con fines de
conservación, recreación activa, recreación pasiva
Uso Incompatible con
excepciones
Investigación científica y cultural, Usos de suelo y actividades
vinculadas al sector petrolero y minero
Uso Incompatible
Reforestación con fines comerciales, usos de suelo y actividades
vinculadas al sector petrolero y minero, Uso industrial, Usos de suelo
y actividades especiales vinculadas a la prestación de servicios
públicos
Zona
Hídrica –
Cuerpos
de Agua
(50 metros
de
protección
Uso Vocacional Aprovisionamiento de Servicios ambientales y ecosistémicos
Uso Compatible Preservación estricta, conservación activa, investigación científica y
cultural, regeneración, reforestación con fines de conservación.
Uso Compatible con
limitaciones
Sistemas agroforestales sostenibles, uso forestal no maderable,
silvicultura, actividades turísticas, recreación pasiva
Uso Incompatible
Reforestación con fines comerciales, agricultura, ganadería, uso
forestal maderable, agroindustria, cacería comercial, Usos de suelo y
actividades vinculadas al sector petrolero y minero, uso industrial,
Usos de suelo y actividades propias de los asentamientos humanos,
recreación activa, Usos de suelo y actividades especiales vinculadas a
la prestación de servicios públicos
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
75
4. MODELO DE
GESTION
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
76
4.1. El modelo de gestión.
Es la última fase de la elaboración el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Parroquia El Dorado, el cual contiene el conjunto de intervenciones interrelacionadas y
coordinadas para la consecución de los objetivos estratégicos parroquial. El Modelo de
Gestión está constituido por:
• Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.
• Propuesta de Agenda regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica
para el cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, en función de sus
competencias y atribuciones.
• Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores,
vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Estos responden a las políticas públicas
territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.
• Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.
• Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.
4.2. listado de programas y proyectos
Los programas y proyectos son los instrumentos operativos mediante los cuales se van a
ejecutar las acciones que permitirán el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la
Fase de Propuesta. A continuación se presenta un listado de los programas y proyectos a ser
realizados por parte de la GADPR-ED durante el periodo 2015-2019.
COMPONENTE PROYECTOS MONTO
REFERENCIAL
Transferencia
del Gobierno
Central
GADPR
Otros niveles
de Gobiernos
GAD Y
MINISTERIOS
PO
LÍT
IC
O IN
ST
IT
UC
IO
NA
L Y
PA
RT
IC
IPA
CIÓ
N C
IU
DA
DA
NA
Actualización del sistema de participación
ciudadana 4.000,00
4.000,00
Capacitar al personal del GADPR en
manejo de sistemas informáticos y procesos
de gestión por resultados
15.000,00
15.000,00
Resolución de aprobación y vigencia del
PDyOT parroquial. 1.000,00
1.000,00
8 proyectos de cooperación
interinstitucional 5.000,00
5.000,00
Remodelación y mantenimiento del GAD
parroquial 20.000,00
20.000,00
Subtotal……………………………….. 45.000,00
45.000,00 0,00
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PARROQUIAL RURAL EL DORADO
77
COMPONENTE PROYECTOS MONTO
REFERENCIAL
Transferencia
del Gobierno
Central
GADPR
Otros niveles
de Gobiernos
GAD Y
MINISTERIOS
MO
VILID
AD
, EN
ER
GÍA
Y
C
ON
EC
TIV
ID
AD
Estudio y tendido de red eléctrica 20.000,00
20.000,00
Gestionar el tendido de red telefónica,
internet y móvil 5.000,00
5000
Estudio, Diseño, construcción de acera,
bordillo y señalamiento de calles 15.000,00
15.000,00
Estudio y adoquinamiento de calles del
área urbana 300.000,00
300.000,00
Estudio y Construcción de puentes
carrosable en la parroquia 160.000,00
160.000,00
Estudio y construcción de parada de buses
en la Parroquia 120.000,00
120.000,00
Construcción de una ciclo via en la via
asfaltada de la parroquia 500.000,00
500.000,00
Apertura, lastrado , asfaltado y
mantenimiento de vías rurales y urbana 240.000,00
240.000,00
Subtotal……………………………….. 1.360.000,00
40.000,00 1.320.000,00
COMPONENTE PROYECTOS MONTO
REFERENCIAL
Transferencia
del Gobierno
Central
GADPR
Otros niveles
de Gobiernos
GAD Y
MINISTERIOS
AEN
TA
MIEN
TO
H
UM
AN
O
Estudio y e instalación de sistemas de agua
segura para comunidades rurales. 180.000,00
180.000,00
Manejo de desechos solidos 15.000,00
15.000,00
Estudio Y ampliación del sistemas de
alcantarillado y piscina de tratamiento de
aguas servidas
2.000.000,00
2.000.000,00
estudio y Construcción del parque
temático 140.000,00
10.000,00 130.000,00
Remodelación de una cancha de uso
múltiple en el área urbana y rural 10.000,00
10.000,00
Estudio y construcción de un plan de
vivienda para las comunidades y área
urbana
335.000,00
335.000,00
Estudio y construcción del mercado
parroquial 300.000,00
10.000,00 2.850.000,00
Construcción de un parque infantil en el
área urbana 80.000,00
80.000,00
Estudio e implementación de Unidades
Sanitarias en las comunidades. 90.000,00
90.000,00
Subtotal……………………………….. 3.150.000,00
135.000,00 5.575.000,00
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL EL DORADO
78
COMPONENTE PROYECTOS MONTO
REFERENCIAL
Transferencia
del Gobierno
Central
GADPR
Otros niveles
de Gobiernos
GAD Y
MINISTERIOS
EC
ON
ÓM
IC
O
Promover ferias agropecuarias y culturales
interétnicas 40.000,00
40.000,00
Establecimiento y chacras familiares 100.000,00
100.000,00
Promover el desarrollo de capacitación en
manejo e incremento de cultivos perennes,
ciclo corto y manejo pecuario.
25.000,00
25.000,00
Construcción de drenaje en la cuenca baja
del rio Napo 700000
700000
Construcción de piscinas para la de peses
nativos y exóticos 50.000,00
50.000,00
Cría , producción comercialización de
peses nativos y tropicales en las parroquia 130.000,00
130.000,00
Estudio e implementación para la
identificación de áreas turística
comunitarias y familiares en la parroquia
240.000,00
40.000,00 200.000,00
Subtotal……………………………….. 1.285.000,00
155.000,00 1.130.000,00
COMPONENTE PROYECTOS MONTO
REFERENCIAL
Transferencia
del Gobierno
Central
GADPR
Otros niveles
de Gobiernos
GAD Y
MINISTERIOS
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Fortalecimiento del tejido social para el
desarrollo territorial 120.000,00
20000 120.000,00
Construcción y equipamiento de la casa
del adulto mayor 110.000,00
10000 110.000,00
Creación y equipamiento de una escuela
de futbol para niños y adolecentes 80.000,00
10000 80.000,00
Estudio y construcción de la escuela del
milenio en la Area urbana 1.000.000,00
1.000.000,00
estudio, construcción Y EQUIPAMIENTO
del centro de salud tipo B 1.000.000,00
1.000.000,00
estudio y construcción de un centro cultural
y artesanal 200.000,00
200.000,00
Apoyo y patrocinio de asambleas locales y
comunitarias de la sociedad civil 10.000,00
10.000,00
Subtotal……………………………….. 2.520.000,00
50.000,00 2.510.000,00
COMPONENTE PROYECTOS MONTO
REFERENCIAL
Transferencia
del Gobierno
Central
GADPR
Otros niveles
de Gobiernos
GAD Y
MINISTERIOS
Reforestación con fines de conservación en
microcuencas de captación de agua para
consumo humano.
110.000,00
10000 110.000,00
Estudio, diseño e implantación de
expansión y urbanización del centro
parroquial.
20.000,00
20.000,00
Subtotal……………………………….. 130.000,00
30.000,00 110.000,00
GRAN TOTAL,………………………………. 8.490.000,00
455.000,00 10.645.000,00
%,……………………………………………
………… 100
5 95
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO
79
4.3. 4.3. Listado proyectos y monto referencial
Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes
COMP OBEJETIVO
ESTRATEGICO
METAS DEL OBJETIVO DEL
PROYECTO PROYECTOS
ESTRATEGIA DE
ARTICULACION META DEL PROYECTO
INDICADOR
DEL
PROYECTO
MONTO
REFERENCIAL
FUENTE
DE
FINACIA
MIENTO
AÑO DE
EJECUCION
PO
LÍTIC
O IN
ST
IT
UC
IO
NA
L Y
PA
RT
IC
IPA
CIÓ
N C
IU
DA
DA
NA
Fo
rtale
cer la
s capacid
ades in
stitucio
nale
s del G
AD
parro
quia
capaz de q
ue sustentante la
mejo
r calidad del servic
io al público
, la
trasparencia
en la
gestió
n, la
m
ejo
r in
co
rpo
ració
n
de la
partic
ipació
n ciu
dadana y la
realizació
n práctic
a de la
vin
cula
ció
n entre lo
s div
ersos
niv
ele
s de G
obie
rno
.
80% de las estructuras
organizativas de la sociedad civil
participan en el sistema de
participación ciudadana durante
el periodo 2015-2019.
Actualización del sistema de
participación ciudadana
Implementar mesa de
trabajo con el Consejo
de Participación
Ciudadana y Control
Social CPCCS para
establecer las Asambleas
locales y los diferentes
mecanismos de
participación
Actualización del diseño
de participación
ciudadana del GADPR-
ED
sistema de
participació
n
ciudadana
actualizado
5.000,00
Transfere
ncia del
Gobierno
Central
2016
100% del talento humano del
GADPR-ED capacitado y
aplicando procesos tecnológicos
de atención al público hasta el
año 2019.
Capacitar al personal del
GADPR-ED en manejo de
sistemas informáticos y
procesos de gestión por
resultados
5 talleres, y 2 giras
Personal de
GADPR
capacitado
20.000,00
Transfere
ncia del
Gobierno
Central
2017
100% de Departamentos del
GADPR-ED integrados en red
bajo el sistema interno de
control hasta el años 2019
Dotación de red
estructurada de internet,
teléfono fijo y software
contable en el GADPR-ED
parroquial
100% de las unidades
administrativas del
GADPR-ED con
tecnología
Unidades
con sistema
integral
15.000,00
Transfere
ncia del
Gobierno
Central
2016
100% de instrumentos emitidos
y aprobados para el PDyOT
Plan estratégico institucional. Un plan estratégico
institucional
GADPR
con plan
estratégico
6.000,00
Transfere
ncia del
Gobierno
Central
2016
Resolución de aprobación y
vigencia del PDyOT
parroquial.
100% de resoluciones
aprobadas para la
vigencia del PDyOT
GADPR
con PDOT
aprobado
1.000,00
Transfere
ncia del
Gobierno
Central
2016
8 convenios de cooperación
interinstitucional 2015-2019
8 proyectos de cooperación
interinstitucional
2 proyecto gestionado
con cooperación
interinstitucional por año
N. de
proyecto
gestionado
1.200,00
Transfere
ncia del
Gobierno
Central
2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO
80
COMP OBEJETIVO
ESTRATEGICO METAS PROYECTOS
ESTRATEGIA DE
ARTICULACION
META DEL
PROYECTO
INDICADOR DEL
PROYECTO
MONTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINACIAMIENTO
AÑO DE
EJECUCION M
OV
ILID
AD
, EN
ER
GÍA
Y
C
ON
EC
TIV
ID
AD
Im
puls
ar la
m
ovilid
ad y co
nectiv
idad de la
parro
quia
, m
edia
nte el m
ejo
ram
iento
del sis
tem
a de la
red via
l segura urbana y rural, previn
iendo
y reducie
ndo
lo
s
rie
go
s de su in
fraestructura y transpo
rte
GADPR ha gestionado el
tendido Red para la cobertura
de telf. móvil y fijo en 50%
para el año 2019
Estudio y tendido de red
para la cobertura de telf.
móvil y fijo
Implementar mesas de
trabajo con la CNEL CNT
CLARO para el tendido y
cobertura de telf.
km por años con
tendido eléctrico en
las comunidades y
telf. móvil y fijo
N. de
comunidades
con
electrificación y
telf. móvil y fijo
20.000,00
Transferencia del
Gobierno
Central
2019
70 % de la calles urbanas de la
parroquia señalizada, con acera
y bordillo para el 2019
Diseño, construcción de
acera, bordillo y señalamiento
de calles
Implementar mesas de
trabajo con el MTOP para
mejorar la movilidad en la
parroquia, mediante el
estudio e implementación
de los accesos de
entrada/salida a las
comunidades
1 km de acera,
bordillos y
señalamiento de
calle por año
N. km con cera,
bordillos y
señalamiento de
calle urbana
15.000,00
Transferencia del
Gobierno
Central
2019
80 % de calles adoquinadas y
lastradas en el área urbana para
el 2019
Estudio y adoquinamiento de
calles del área urbana
Implementar mesas de
trabajo con el GADMFO
para mejorar la movilidad
en la parroquia Urbana
1 km.
adoquinamiento de
calles del área
urbana por año
N. de km
adoquinado en
área urbana
400.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
20 km de Vías rurales dinamizan
la economía de la parroquia
para el 2019.
Estudio y Construcción de 4
puentes carrosable en la
parroquia Implementar mesas de
trabajo con el MTOP y
GADPO para establecer un
plan de vialidad
Parroquial
1 estudio
gestionado para la
construcción de
puente carrosable
por año
N. de estudio
gestionado 160.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Apertura, lastrado , asfaltado
y mantenimiento de vías
rurales
20 km. Por años
con Apertura,
lastrado y
mantenimiento de
vías rurales
N. km.
Aperturado,
lastrado y con
mantenimiento
240.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO
81
COMP
OBEJETI
VO
ESTRATE
GICO
METAS PROYECTOS ESTRATEGIA DE ARTICULACION META DEL
PROYECTO
INDICADOR DEL
PROYECTO
MONTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINACIAMIENTO
AÑO DE
EJECUCION
Instalar 3 sistemas integral de
agua segura en las comunidades
para el 2016
Estudio y e instalación de
sistemas de agua segura para
3 comunidades rurales.
Implementar mesas de trabajo con
el Ministerio de Educación, para
identificar la ubicación idónea de
infraestructura educativa, y
coordinar el abastecimiento de
servicios básicos para dichas
infraestructuras
1 sistemas de agua
segura por año en
las comunidades
N. de
comunidades con
sistema de agua
180.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
90% de las vivienda del centro
parroquial con tratamiento
residuos sólidos adecuado
Estudio y construcción de un
plan de vivienda para las
comunidades y área urbana
Implementar mesas de trabajo con
el Ministerio de Salud, MIDUVI,
GADPO, BIES, para identificar la
ubicación idónea de infraestructura
sanitaria, y coordinar el
abastecimiento de servicios básicos
para dichas infraestructuras
Gestionar, estudio y
construcción de un
plan de vivienda
N. de documento
gestionado
335.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Manejo de desechos solidos
7 recipientes
instalados en sitios
públicos por año
N. de recipiente
instalado en
espacios público
para el manejo
de desechos
solidos
15.000,00
Transferencia del
Gobierno Central 2019
Ampliación del 90% de la
cobertura del alcantarillado y
agua potable en la área urbana
para el 2019
Dotación de agua segura,
alcantarillado y piscina de
tratamiento de aguas
servidas
Implementar mesas de trabajo con
SENAGUA, Ecuador Estratégico y
GADs municipales y parroquiales
para Proyecto Regional de Agua
Potable Loreto-Coca-Sachas
90% de familias
del centro
parroquial servidas
con agua segura y
alcantarillado
N. de familia con
sistema integral
de servicios
básicos
2,000.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Estudio y Construcción del
parque temático
2500 m2 de
construcción anual
del parque temático
N m2 de
cerramiento
construido
140.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Construcción de una cancha
de uso múltiple en el área
urbana
125 m2 de
construcción por
año para el
mercado parroquial
N m2 de
cerramiento
construido
30.000,00
Transferencia del
Gobierno Central 2017
Estudio y construcción del
mercado parroquial
150 m2 de
construcción por
año para el
mercado parroquial
N m2 de
cerramiento
construido
300.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Construcción de un parque
infantil en el área urbana
1250 m2 de
construcción para el
parque infantil por
año
N m2 de
cerramiento
construido
80.000,00
Transferencia del
Gobierno Central 217
20 % de las comunidades con
sistema de letrinizacion para el
año 2019
Estudio e implementación de
Unidades Sanitarias en 6
comunidades.
Implementar mesas de trabajo con
el MAE y otras instituciones para
fortalecer los programas de
educación ambiental
2 sistema de
letrinizacion por
año en
comunidades
N. de estudio e
implementación
de unidades
sanitaria en
comunidades
90.000,00
Transferencia del
Gobierno Central 2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO
82
COMP
OBEJETIVO
ESTRATEGICO METAS PROYESTOS ESTRATEGIA DE ARTICULACION META DEL PROYECTO
INDICADOR DEL
PROYECTO
MONTO
REFERENCI
AL
FUENTE DE
FINACIAMIENTO
AÑO DE
EJECUCION
EC
ON
ÓM
IC
O
Im
puls
ar el m
odelo
de econo
mía
co
munitaria
, a través del reco
no
cim
iento
de la
pro
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munitaria
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los cultiv
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la
generació
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o
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n de la
dis
trib
ució
n
equitativ
a de alim
ento
s seguro
s y div
erso
s, bajo
el enfo
que de cadenas de valo
r.
6 eventos y ferias
agropecuarias culturales con
pertinencia cultural
Promover ferias
agropecuarias y culturales
interétnicas
Implementar mesas de trabajo
con MAGAP, GADPO y mesa
agropecuaria provincial para
establecer una agenda
productiva para la parroquia
1 Ferias agropecuarias y
culturales por año
N de ferias
realizadas por
año
60.000,00
Transferencia
del Gobierno
Central
2019
Disminuir el 5% el índice de
desnutrición crónica en los
niños y niñas menores de
cinco años de edad.
Establecimiento de
chacras familiares
100 Familias incrementan la
disponibilidad de alimentos
locales diversificando su
canasta básica familiar en
tres nuevos rubros en la fase
2016-2019
N. de familia
capacitada en
manejo chacras
100.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Incrementar al 50% de
productividad de los
cultivos ciclo corto y del
café y cacao.
Promover el desarrollo de
capacitación en manejo e
incremento de cultivos
perennes, ciclo corto y
manejo pecuario.
100 familias capacitadas
aplicando prácticas de
fertilidad en cultivos de
ciclo corto y perenne.
N. familias
capacitadas en
sistema
agropecuario
25.000,00
Transferencia
del Gobierno
Central
2019
Incrementar en 20% los
ingresos familiares de los
socios incluidos en los
emprendimientos turísticos
Impulsar la producción y
comercialización de la
hoja de guayusa en 12
comunidades
100 familias siembra 50 ha.
De planta de guayusa
N. de familia
con cultivo
alternativo
locales
60.000,00
Transferencia
del Gobierno
Central
2019
Cría , producción
comercialización de peses
nativos y tropicales en las
parroquia
10 piscinas en 4
comunidades por años para
Cría , producción
comercialización de peses
N° de piscinas
con producción
de peces
tropicales
130.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Construcción de piscinas
para la producción de
peces nativos y exóticos
10 piscinas construidas en 2
comunidades por años para
Cría de peces
N° de piscinas
construidas
180.000,00
Transferencia
del Gobierno
Central
2019
Estudio e implementación
para la identificación de
áreas turística
comunitarias y familiares
en la parroquia
1 estudio e implementación
para emprendimiento
turístico por año
N. de centro
turístico e
implantado con
estudio
220.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
El 30% de las comunidades
disponen del plan de
desarrollo de su territorio
por categoría de
ordenamiento territorial
impulsando el desarrollo
económico - social bajo el
modelo Comunitario y
Cultural propio.
Fortalecimiento de
comunidades con planes
de desarrollo comunitario
en su territorio
Implementar mesas de trabajo
con MIPRO,IEPS para
establecer estrategia para
implementar acción de
fortalecimiento de la economía
popular y solidaria
3 comunidades por año con
plan de desarrollo locales
N de
comunidades
con planes de
desarrollo
locales
20.000,00
Transferencia
del Gobierno
Central
2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO
83
COMP OBEJETIVO
ESTRATEGICO METAS PROYESTOS
ESTRATEGIA DE
ARTICULACION
META DEL
PROYECTO
INDICADOR
DEL PROYECTO
MONTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINACIAMIE
NTO
AÑO DE
EJECUCION
BIOFISICO
Fo
mentar el D
esarro
llo
So
cio
am
bie
ntal, a
través del m
anejo
in
tegral y sustentable
del
territo
rio
para la
pro
tecció
n de sus recurso
s
naturale
s.
Reducir el 100% de has con
conflicto ambientales en las
microcuencas a través del
manejo y reforestación de
bosques para él años 2019
Reforestación con fines de
conservación en
microcuencas de captación
de agua para consumo
humano.
Gestionar e Implementar
mesas de trabajo con
MAE, GADPO, para
organizar un sistema de
monitoreo de la calidad
del recurso hídrico y del
suelo en coordinación y
articulación con otros
niveles de gobierno a
nivel Parroquial
30 has reforestada
por año en
microcuencas en
áreas de captación
de agua
N de has
reforestada por
año en área de
captación agua
80.000,00
Otros niveles
de Gobiernos 2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL EL DORADO
84
CO
MP
OBEJETIVO
ESTRATEGICO METAS PROYECTOS ESTRATEGIA DE ARTICULACION
META DEL
PROYECTO
INDICADOR DEL
PROYECTO
MONTO
REFERENCIAL
FUENTE DE
FINACIAMIENTO
AÑO DE
EJECUCION
SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Pro
mo
ver la id
entid
ad cultural, la co
nservació
n, in
clusió
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n pro
mo
vie
ndo
la equid
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de vid
a que garantic
e el cum
plim
iento
de lo
s derecho
s establecid
os dentro
del Plan N
acio
nal del
Buen V
ivir
Incrementar al 70% las
estructuras organizativas
con personería jurídica hasta
el año 2019.
Construcción y
equipamiento de la casa del
adulto mayor
Implementar mesas de trabajo MIES,
M. CULTURA, DEPORTE MSP, ME,
CI, DINAPEN, Policía para coordinar
la prevención y la erradicación del
trabajo infantil para controlar y vigilar
que los niños y niñas en edad infantil
no laboren y se reduzca el consumo de
estupefacientes.
100 m2 cuadrado
de construcción por
año para la casa del
adulto mayor
N m2 de
cerramiento
construido
100.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Creación y equipamiento
de una escuela de futbol
para niños y adolecentes
2 categoría de 18
niños y adolecente
creada cada 2 año
N de niño
equipado y
formado en
futbol
70.000,00
Transferencia del
Gobierno Central 2019
Estudio y construcción de un
centro cultural y artesanal
Implementar mesas de trabajo con
Ministerio de Cultura, Casa de la
Cultura y Empresas Privadas para
coordinar la formación cultural de
actividades artísticas (Festival de
Teatro) para promover el talento local
50 m2 cuadrado de
construcción por
año para la casa
cultural y artesanal
N m2 de
cerramiento
construido
200.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
70% Población con acceso
a los servicios de salud y
educación
Creación y equipamiento
de una escuela del milenio
con servicio de trasporte
publico
Implementar mesas de trabajo con el
Ministerio de Educación, Salud para
identificar la ubicación idónea de
infraestructura educativa, y coordinar
el abastecimiento de servicios básicos
para dichas infraestructuras
gestionar e
Implementar mesas
de trabajo para la
creación de la
escuela del milenio
N. de
documento
gestionado
1.000.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Estudio, construcción Y
Equipamiento del centro de
salud tipo B
gestionar e
Implementar mesas
de trabajo para la
creación centro de
salud tipo B
N. de
documento
gestionado
1.000.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Incrementar al 70% de las
comunidades
/organizaciones con
escrituras comunitarias
legalizadas hasta el año
2019.
Fortalecimiento del tejido
social para el desarrollo
territorial
Implementar mesas de trabajo con
todos los Ministerios y GADs
Parroquiales para promover la
participación ciudadana a través de la
conformación de defensorías
comunitarias y consejos consultivos,
para impulsar la política pública
inclusiva.
5 Comunas, 3
asociaciones de la
Economía Popular
y Solidaria, 2
Asociaciones de los
grupos de atención
prioritaria, club
deportivo.
N. de
comunidades y
asociaciones
organizada
100.000,00
Otros niveles de
Gobiernos 2019
Apoyo y patrocinio de
asambleas locales y
comunitarias de la sociedad
civil
4 Asambleas
Generales
parroquiales
N. de asambleas
comunitaria
realizada
10.000,00
Transferencia del
Gobierno Central 2019
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
85
4.4. 4.4. Estrategias de articulación
A partir de la elaboración del diagnóstico y el análisis de problemas y potencialidades a nivel
parroquial, se identificaron problemáticas que por sus características y escala no pueden ser
solventadas ni ejecutadas por parte del GADPR por ser competencia de otros niveles de
gobierno. Para este tipo de situaciones se plantea la elaboración de estrategias de articulación,
las cuales establecen las acciones que deben ser realizadas por parte del GADPR para la
articulación y coordinación con otros niveles de gobierno o instituciones.
A continuación se presentan las estrategias de articulación planteadas para el Gobierno
autónomo Descentralizado de la parroquia El Dorado
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES
1.- Fomentar el
Desarrollo Socio
ambiental, a
través del manejo
integral y
sustentable del
territorio para la
protección de sus
recursos naturales
1
MAGAP, MAE,
JUSTICIA, GADs
parroquiales
Implementar mesas de trabajo para desarrollar mecanismos
conjuntos con MAGAP, MAE, JUSTICIA y GADs parroquiales, para
la regulación y control del uso y ocupación del suelo en la Franja de
seguridad (Zona de protección)
2 GADPO, MAE,
Implementar mesas de trabajo con MAE, GADPO, para organizar un
sistema de monitoreo de la calidad del recurso hídrico y del suelo en
coordinación y articulación con otros niveles de gobierno a nivel
Parroquial
3 GADPO, MAE,
ONGs
Implementar mesas de trabajo con GADPO, MAE, ONGs para
desarrollar e implementar de forma coordinada y articulada con
otros niveles de gobierno mecanismos para promover la
investigación en aprovechamiento y manejo alternativo de los
bosques de la parroquia El Dorado
4 GADPO, MAE, GADs
parroquiales,
Implementar mesas de trabajo con GADPO, GADs parroquiales,
MAE para desarrollar e implementar de forma coordinada y
articulada la regeneración de las áreas degradadas de la parroquia El
Dorado
5 MAE
Implementar mesas de trabajo con el MAE y otras instituciones para
fortalecer los programas de educación ambiental en la parroquia El
Dorado
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
86
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES
Intervenir en la
vulnerabilidad
social,
equipamiento
integral de la
parroquia y
mejorar las
condiciones y
calidad de vida
que garantice el
cumplimiento de
los derechos
establecidos
dentro del Plan
Nacional del
Buen Vivir"
6
Ministerio de Cultura y
Patrimonio, Ministerio de
Educación, , Instituto Nacional de
Patrimonio y Cultura INPC,
ONGs, Embajadas y Empresas
Implementar mesas de trabajo con ME, MCP, INPC, ONGs,
Empresas y Embajadas para la planificación territorial
cultural, para construir la Agenda Cultural y definir la
planificación estratégica de la conservación y difusión del
patrimonio cultural local
7
Cámaras de Turismo, Operadores
de Turismo, Aeropuerto,
Terminal, Empresas Petroleras
Implementar mesas de trabajo con Cámaras de Turismo,
operadores de turismo, aeropuerto, terminal, empresas
petroleras para articular la promoción cultural local a
través de alianzas estratégicas con actores locales,
especialmente de servicios turísticos y comerciales
8
Universidades, ONGs, Institutos
Especializados de Cultura y
Medios de Comunicación
Implementar mesas de trabajo con Universidades, ONGs,
Institutos Especializados y Medios de comunicación para
realizar convenios para fortalecer el patrimonio cultural
local mediante la ejecución de pasantías, intercambios y
otras actividades con instituciones especializadas en
temáticas culturales
9
Ministerio de Cultura, Casa de la
Cultura Núcleo Orellana y
Empresas Privadas
Implementar mesas de trabajo con Ministerio de Cultura,
Casa de la Cultura y Empresas Privadas para coordinar la
formación cultural de actividades artísticas (Festival de
Teatro) para promover el talento local
10 MIES, MSP
Implementar mesas de trabajo con MIES y MSP para
fortalecer la inclusión de los GAP a través de convenios con
Ministerios Inclusivos
11 Todos los Ministerios y GAD
Parroquiales
Implementar mesas de trabajo con todos los Ministerios y
GADs Parroquiales para promover la participación
ciudadana a través de la conformación de defensorías
comunitarias y consejos consultivos, para impulsar la
política pública inclusiva.
12 Consejo Nacional de la Igualdad
Intergeneracional CNII
Implementar mesas de trabajo con el Consejo Nacional de
Igualdad Intergeneracional para fortalecer el desarrollo de
la Agenda parroquial Cantonal de Igualdad
Intergeneracional para territorializar la política pública
inclusiva nacional.
13 Ministerio de Deporte, Policía
Implementar mesas de trabajo con Ministerio de Deporte y
Policía para coordinar eventos masivos deportivos para
promover el buen uso del tiempo libre y la recreación
(Ciclo Paseo Nocturno, Ciclo Paseo Turístico, cursos
vacacionales).
14 MIES, MRL, Policía DINAPEN,
MSP, CI
Implementar mesas de trabajo MIES, MSP, ME, CI,
DINAPEN, Policía para coordinar la prevención y la
erradicación del trabajo infantil para controlar y vigilar que
los niños y niñas en edad infantil no laboren y se reduzca el
consumo de estupefacientes.
15 INEC
Implementar mesas de trabajo con INEC para adecuar las
áreas censales a la realidad territorial en la parroquia El
Dorado
16 Ministerio del Deporte y
Federación Deportiva
Implementar mesas de trabajo con Ministerio del Deporte
y Federación Deportiva para implementar centro
deportivo en la parroquia El Dorado
17 MIPRO, IEPS
Implementar mesas de trabajo con MIPRO,IEPS para
establecer estrategia para implementar acción de
fortalecimiento de la economía popular y solidaria en la
parroquia El Dorado
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
87
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES
Impulsar el
desarrollo
económico y
productivo
sustentable,
tomando como
base sus recursos
naturales para
lograr un mejor
nivel de vida.
18 MIPRO, IEPS
Implementar mesas de trabajo con MIPRO,IEPS para establecer
estrategia para implementar acción de fortalecimiento de la
economía popular y solidaria
19 MAGAP, MIPRO,
MAE, GADPO
Implementar mesas de trabajo con MAGAP, MIPRO, MAE, GADPO
para generar iniciativas de transformación a los productos locales,
forestales y agropecuarios para darles valor agregado (2.3) así como
para mejorar el rendimiento económico de las fincas rurales
mediante el manejo sustentable, integral y equilibrado de los
recursos naturales, logrando reducir la tasa de deforestación (2.2)
20 MAGAP, MIPRO,
MAE, GADPO
Implementar mesas de trabajo con MAGAP, GADPO y mesa
agropecuaria provincial para establecer una agenda productiva en la
parroquia El Dorado
21 MAGAP
Implementar mesas de trabajo con MAGAP- Agrocalidad para
establecer de manera conjunta la información vinculada al
faenamiento de los animales dentro del centro de faenamiento.
22 GADPO, MINTUR,
Universidades
Implementar una mesa de concertación con MINTUR, GADPO,
Universidades para la creación y el fortalecimiento de redes de
turismo comunitario en la parroquia El Dorado
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES
Reducir las
Necesidades
Básicas
Insatisfechas
(NBI) del cantón,
mediante una
adecuada
planificación
territorial
sostenible y
sustentable
cuidando la
armonía y el
medio ambiente
23 Ministerio de
Educación
Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Educación, para
identificar la ubicación idónea de infraestructura educativa, y
coordinar el abastecimiento de servicios básicos para dichas
infraestructuras
24 Ministerio de Salud
Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Salud, para
identificar la ubicación idónea de infraestructura sanitaria, y
coordinar el abastecimiento de servicios básicos para dichas
infraestructuras
26 SENAGUA Implementar mesas de trabajo con SENAGUA para definir y
establecer las juntas de agua
27
Ministerio del
Interior, Policía,
Gobernación
Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de del Interior,
Gobernación, Policía para establecer planes de seguridad a nivel
cantonal
28 SNR, Bomberos Implementar mesas de trabajo con SNR y los bomberos para asumir
la competencia desde la municipalidad
29 SNR, GADs
parroquiales
Implementar mesas de trabajo con SNR y los GADs parroquiales
para para establecer Plan cantonal de vulnerabilidades y amenazas
en asentamientos humanos (cabeceras cantonal y parroquiales)
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES
Impulsar la
movilidad y
conectividad de
la parroquia,
mediante el
mejoramiento del
sistema de la red
vial segura urbana
y rural,
previniendo y
reduciendo los
riegos de su
infraestructura y
transporte
31 MTOP, GADPO
Implementar mesas de trabajo con el MTOP para mejorar la
movilidad en la parroquia, mediante el estudio e implementación de
los accesos de entrada/salida a las comunidades
CNEL Implementar mesas de trabajo con la CNEL para el tendido de la
energía eléctrica a las comunidades
GADMOF Implementar mesas de trabajo con el GADMFO para mejorar la
movilidad en la parroquia Urbana
32 MTOP, DAC Implementar mesas de trabajo con el MTOP para mejorar la
movilidad y frecuencias del transporte en la Parroquia,
33 MTOP/GADPO Implementar mesas de trabajo con el MTOP y GADPO para
establecer un plan de vialidad Parroquial
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
88
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS N MINISTERIO/GAD/EP ACCIONES
9.- Promover un
sistema de
participación
ciudadana
cantonal con la
participación de
los principales
actores locales,
acorde con la
normativa
existente
34 CPCCS
Implementar mesa de trabajo con el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social CPCCS para establecer las Asambleas
locales y los diferentes mecanismos de participación
4.5. Agenda regulatoria
La Agenda Regulatoria define las orientaciones normativas para la implementación de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones. A continuación se establecen la agenda regulatoria por
cada componente.
COMPO
NENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
TIPO DE INST.
NORMATIVO TÍTULO
BIO
FISIC
O
Fomentar el Desarrollo
Socio ambiental, a
través del manejo
integral y sustentable
del territorio para la
protección de sus
recursos naturales
fomentar el
Desarrollo Social y
ecológico a través
del turismo
comunitario y
reforestación
sustentable
Resolución Resolución para establecer los territorios
parroquial en categoría de conservación
Resolución
Resolución para disponer que todas las
obras municipales cuenten con
licenciamiento ambiental y concesión en
caso de obras de agua.
Proteger y hacer
cumplir los
derechos de la
naturaleza y
asegurar un
ambiente sano y
saludable atreves de
las normas legales
Resolución Acuerdo para la gestión integral de los
residuos sólidos urbanos
Resolución Elaboración de un acuerdo para la
gestión de los residuos infecciosos
Resolución
Resolución que delimita y controla la
ocupación del suelo en la zona de
influencia del relleno sanitario
Resolución Resolución pare el manejo ambiental
integral de la parroquia El Dorado
Protección de ríos y
esteros con,
restricciones para la
implementación de
actividades que se
desarrollen para la
conservación de
sitios prioritarios
Resolución
Protección de ríos y esteros con,
restricciones para la implementación de
actividades que se desarrollen para la
conservación de sitios prioritarios
Resolución
Resolución para la protección de ríos y
esteros con, restricciones para la
implementación de actividades que se
desarrollen para la conservación de
sitios prioritarios
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
89
COMPO
NENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
TIPO DE
INST.
NORMATIV
O
TÍTULO SO
CIO
CU
LT
UR
AL
Intervenir en la
vulnerabilidad social,
equipamiento integral de
la parroquia y mejorar
las condiciones y calidad
de vida que garantice el
cumplimiento de los
derechos establecidos
dentro del Plan Nacional
del Buen Vivir"
Propiciar el conocimiento y
la conservación del
patrimonio cultural y
fortalecer la identidad local
de la parroquia El Dorado
Resolución
Resolución para la inclusión
participación de grupos
organizados en la participación de
eventos culturales.
Resolución
Ordenanza que regula la
organización de eventos culturales
de la parroquia El Dorado
Consolidar y promocionar
el sistema de protección
integral para garantizar los
derechos de los grupos de
atención prioritaria de la
parroquia El Dorado
Resolución
Resolución para personas con
discapacidades y para os grupos
de atención prioritaria.
Resolución
Resolución para la inclusión de las
organizaciones sociales en los
procesos de formación y
capacitación,
Resolución
Resolucion para la regulación
del concejo parroquial de
igualdad en las mesas sectoriales
COMPO
NENTE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
TIPO DE
INST.
NORMATIV
O
TÍTULO
ASEN
TA
MIEN
TO
S H
UM
AN
OS
Reducir las
Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
de la parroquia,
mediante una
adecuada
planificación
territorial sostenible
y sustentable
cuidando la armonía
y el medio ambiente
Garantizar el registro y el
control de los predios
urbanos y rurales de la
parroquia a través de una
herramienta catastral que
contribuya a la
planificación y el
ordenamiento territorial
de la parroquia El Dorado
Resolución
Resolucion y acuerdo que determina y
regula el uso y ocupación del suelo en
las cabeceras parroquial y su zona de
expansión.
Resolución
Resolución que determina y regula el
uso y ocupación del suelo de recintos y
comunidades y los territorios
comunitarios
Resolución
Resolución de la conformación
dimensional de asentamiento humanos
y manzanas en la Zona rural de la
parroquia El Dorado
Provisión y control del
servicio público de agua
potable y alcantarillado,
para garantizar el acceso
sostenible al agua para
consumo humano con
estándares de calidad
Resolución
Actualización del acuerdo que regula la
determinación, recaudación,
administración y gestión del servicio de
agua potable
Resolución
Resolución que delimita y controla la
ocupación del suelo en la zona de
influencia de la planta de tratamiento
de aguas residuales.
Ordenanza
Ordenanza del manejo del cementerio
de la parroquia El Dorado
COMPO
NENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
TIPO DE INST.
NORMATIVO TÍTULO
MO
VILID
AD
Y
CO
NEC
TIV
ID
AD
Impulsar la movilidad y
conectividad de la
parroquia, mediante el
mejoramiento del sistema de
la red vial segura urbana y
rural, previniendo y
reduciendo los riegos de su
infraestructura y transporte
Mejorar la movilidad y
conectividad en las áreas
urbanas y rural para la
seguridad y bienestar de
la población
Resolución
Resolucion y Acuerdo para el
mejoramiento de vías, carreteras
y electricidad de la parroquia El
Dorado
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
90
COMPO
NENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
TIPO DE
INST.
NORMATIVO
TÍTULO EC
ON
ÓM
IC
O Impulsar el desarrollo
económico y
productivo sustentable,
tomando como base sus
recursos naturales para
lograr un mejor nivel de
vida.
Fomentar y regular la
comercialización interna y
la economía popular y
solidaria, desde la
generación de
infraestructura pública
local y la asistencia técnica
en el sector urbano
Resolución
Resolución para regular el
funcionamiento de la infraestructura
pública para el comercio local
Resolución
Resolución para fomentar y
fortalecer las chacras y la economía
popular solidaria de la parroquia El
Dorado
Contribuir al buen uso de
los recursos productivos a
fin de estabilizar la
frontera agrícola, disminuir
la tasa de deforestación,
mejorar niveles de
rentabilidad y
sostenibilidad de las
actividades agropecuarias
Resolución
Resolución para la inclusión de las
organizaciones sociales en los
procesos de formación y
capacitación en el área agrícola
Potencializar el turismo
local y fortalecer la
certificación de “Destino
de vida”, mediante la
regulación, asistencia
técnica y promoción de las
iniciativas turísticas en la
parroquia
Resolución
Resolución y Acuerdo para la
identificación de áreas para turismo
de la parroquia El Dorado
Resolución
Resolución y acuerdo para el
funcionamiento de las mesas
agrícola, pecuaria y turismo
COMPO
NENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA
TIPO DE INST.
NORMATIVO TÍTULO
PO
LÍT
IC
O IN
STIT
UC
IO
NA
L
Incrementar la capacidad de
gestión institucional
implementando
eficientemente el sistema de
gestión organizacional por
procesos y resultados
convirtiendo la participación
ciudadana en democracia
directa del gobernar
obedeciendo
Promover un sistema de
gestión Parroquial
eficiente hacia la
ciudadanía y el estado.
Resolución
Resolución para el
funcionamiento del nuevo Plan
Estratégico Institucional y de
Desarrollo PDOT
Resolución
Resolución para la
implementación y
funcionamiento de un sistema de
información digitalizado
GADPR-ED
Resolución
Resolución para el
mantenimiento de equipos y
equipamiento del GADPR-ED
Implementar un sistema
de participación
ciudadana que haga
efectivo el cumplimiento
de los derechos
participativos de la
ciudadanía
Resolución
Resolucion y acuerdo para el
sistema de participación
ciudadana de la parroquia
Resolución
Acuerdo para Actualizar el
funcionamiento del Consejo de
Planificación parroquial
Resolución
Resolución para la inclusión de
los GADPR en los mecanismos
de participación y en los
procesos de formación
La normativa vigente del COOTAD, determina de Instancias de Participación conformados por
espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, funcionarios del ejecutivo y
autoridades locales.
Se plantea la actualización del Sistema de participación ciudadana y la aprobación del PDOT
2015-2019 para cumplir con todas las exigencias dentro de la parroquia El Dorado
PDOT - DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL EL DORADO
91
Sistema de
Participación
Normativa
a la que se
ancla
Estructura de
funcionamiento Situación actual
Alcance (nivel
de incidencia) Propuesta
Sistema de
Participación
Ciudadana
(Asamblea
Parroquial)
Representantes de
organizaciones ciudadanas Similar a la
Asamblea de la
parroquia El Dorado
actual
Participantes
tienen voz y
voto
· Establecer la
denominación
COOTAD Autoridades electas; · Analizar la necesidad
de un Comité de
Gestión Régimen dependiente
Instancias de
participación
(asambleas
ciudadanas
locales)
Ciudadanía auto convocada
(no participan actores
públicos)
Existen a nivel
barrial y
comunitario. de la
parroquia El
Dorado.
Participantes
tienen voz y
voto
· Coordinar con el
CPCCS para que se
implementen las
instancias que faltan
Consejo de
Planificación
Autoridades electas
(Presidente y Vocales)
Está conformada
Participantes
tienen voz y
voto
· Necesario que los
representantes de la
ciudadanía sean desde la
Asamblea parroquial
COOTAD Representantes de
organizaciones ciudadanas
técnicos Parroquiales
Audiencia
Pública COOTAD
Ciudadanía; Autoridades
competentes
Se dan de manera
espontánea en
barrios y
comunidades
Participantes
tienen voz y
voto
Habría que ordenar el
funcionamiento de las
audiencias públicas
Cabildos
populares COOTAD
Ciudadanía; Autoridades
competentes
De manera
espontánea con
dirigentes barriales o
dirigentes de
comunidades
Participantes
tienen voz
Habría que ordenar el
funcionamiento de las
audiencias públicas
Silla Vacía COOTAD GAD; Representantes
ciudadanos/as
Tiene ley propia. Al
inicio muchos
pedidos ahora son
muy pocos
Participantes
tienen voz y
voto
Motivar a que exista
mayor participación
Iniciativa
popular
normativa
COOTAD
Ciudadanía organizada ante
el máximo órgano decisorio
de la institución u organismo
con competencia normativa
No se ha tenido
nunca
Participantes con
voz y voto
Habría que motivar la
aplicación
Consejos
Consultivos COOTAD
Ciudadanía Organizaciones
civiles
Existe el Consejo
Cantonal de
Derechos
Participantes con
voz
Habría que buscar que
todos los grupos de
atención prioritaria
participen. Se podrán
generar otros consejos.
Presupuestos
participativos COOTAD
Autoridades; Personal
técnico; Ciudadanía Está reglamentado
Participantes con
voz y voto
Hay que reestructurarlo
de acuerdo a la nueva
normativa legal
Veedurías
ciudadanas COOTAD Ciudadanía
Ya se han aplicado
en proyectos
grandes, en
coordinación con
CPCCS
Participantes con
voz Motivar más veedurías
Consulta
popular COOTAD
Ciudadanía; Autoridades
competentes No se ha aplicado
Participantes con
voz y voto
Rendición de
cuentas COOTAD
Autoridades;
Funcionarios/as; Ciudadanía
Se ha realizado de
manera anual
Participantes con
voz
Hay que concretar los
diferentes mecanismos
para la rendición de
cuentas
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RURAL EL DORADO
92
ANEXOS
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RURAL EL DORADO
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RURAL EL DORADO
94
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RURAL EL DORADO
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RURAL EL DORADO
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RURAL EL DORADO
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