Agrární politikaPaE

LS 2014/20151. cvičení

Program cvičení

Vyučující Program a náplň předmětu Program cvičení Podmínky zápočtu a zkoušky Základní pojmy (Informativní test)

Garant předmětu:Prof. Ing. Miroslav Svatoš, CSc.

Přednášky:Prof. Ing. Miroslav Svatoš, CSc.Ing. Bohuslava Boučková, CSc.

Ing. Karel MalecIng. Tomáš Maier, Ph.D.

Místnost č. 279Místnost č. 279

Tel. 224 382 133Tel. 224 382 133

http://pef.czu.cz/~maiert/http://pef.czu.cz/~maiert/

Konzultační hodiny: úterý Konzultační hodiny: úterý 14:30 – 15:3014:30 – 15:30

CvičeníCvičení

Program předmětu

• Tento předmět má časovou dotaci 2/1, tedy 2 hodiny přednášek a 1 hodinu cvičení týdně.

• Z toho důvodu se na cvičeních probírají- především ta témata, která nejsou předmětem přednášek a buď nejsou obsažena ve skriptech, nebo jsou zde již zastaralá.

• Je tedy ve vašem zájmu, abyste cvičení navštěvovali a sledovali.

Program předmětu

Týden Přednáška Cvičení 1. Agrární politika

v kontextu hospodářské politiky

Obsah a podmínky předmětu. Základní pojmy

2. Vývoj AP na území ČR do r.2004

3. Agrární politika a zemědělské

družstevnictví

Hlavní problémové okruhy českého zemědělství Dopady vstupu do EU

4. Politika finanční podpory zemědělství

5. Ekonomické politiky ve vztahu k produkčním

faktorům

Liberalizace světových agrárních trhů.

Program předmětu

Týden Přednáška Cvičení 6. Politika

konkurenceschopnosti v agrárním sektoru

7. Agrárně politické předpoklady trvale

udržitelného rozvoje

Potravinová a výživová politika

8. Strukturální a regionální politika v zemědělství

9. Česká agrární politika a evropská integrace

Politiky ve vztahu k životnímu prostředí

10. Agrární politika v transformujících se

zemích

Program cvičení

Aktuální téma týdne : Co se právě děje aktuálního v souvislosti s českou, evropskou a světovou agrární politikou (z tisku, TV, internetu…..) Téma podle programu předmětu Diskuse

Zásadní upozornění

Přednášky (a už vůbec ne skripta) nemohou zahrnout aktuální vývoj zemědělské a ekonomické politiky Bez sledování denního a odborného tisku se tedy v žádném případě neobejdete, zprávy v TV nejsou dostatečným zdrojem informací k odborným tématům

Ministerstvo zemědělství ČR

Evropská komise – DG Agri

Agris.cz

Další zdroje aktuálních informací

Petr Havel - Agrární kritik

Copa-Cogeca

Podmínky zápočtu a zkoušky

Podmínkou zápočtu je: minimálně 80 % účast na cvičeních (t.j. je tolerována 1 neúčast) aktivní účast na cvičení formou diskuse a aktuálních informací

Podmínky zápočtu a zkoušky

Zkouška bude probíhat jako:

písemná (test multiple-choice) ústní do hodnocení bude zahrnuta rovněž aktivní participace na cvičeních

Zkoušející : Prof. Ing. Svatoš, Ing. Boučková

Základní literatura

Svatoš, M. a kol.: Agrární politika, PEF ČZU, 2009Svatoš, M. a kol.: Ekonomika zemědělství a evropská integrace, Praha-Nitra, 1996, 1999Zpráva o stavu českého zemědělství „Zelená zpráva“, MZe ČRwww. mze.cz www.uzei.cz

A ještě závěrečná informace

Prezentace k jednotlivým cvičením a k některým přednáškám

budou postupně ukládány

http://pef.czu.cz/~maiert/A na MoodleA na Moodle

Máte nějaké Máte nějaké dotazy, dotazy,

námitky, námitky, připomínky ?připomínky ?

• Podíl výdajů na potraviny, Rusko• Ruský zákaz• Cenový vývojhttp://www.agris.cz/Prices/Commodities/2• Růst ceny cukru• GMO (181 mil ha, 175 mil ha)• Bioodpad• Značení původu masa

BSERok skot

pozitivní případy BSE

ovcepozitivní

případy TSE u ovcí

kozypozitivní

případy TSE u koz

2001 114 146 2        2002 175 435 2 1 155 16 102 02003 210 456 4 2 970 12 274 02004 200 873 7 1 063 9 86 02005 170 857 8 447 1 216 02006 174 470 3 1 097 0 113 02007 160 420 2 2 839 1 163 02008 157 270 0 994 16 328 02009 156 472 2 582 0 172 02010 146 455 0 726 0 150 02011 97 848 0 744 0 118 02012 54 794 0 1 527 0 240 02013 36 057 0 1 536 0 182 02014 18 293 0 1 579 1* 131 0

Celkem1 873 846

3017 259

562 275

0

Komoditní burzy• Coffee – The second most traded commodity is Coffee [value wise]. Coffee is

mainly traded through the New York Board of Trade [NYBOT], the Kansai Commodities Exchange [in Osaka, Japan], the Singapore Commodities Exchange [SICOM] and Euronext [London].

• Agriculture – Common commodities in agriculture include wheat, corn, maize, oats, rice, soybeans and they are traded in the Chicago Board of Trade [CBOT], the Kansai Commodities Exchange [in Osaka, Japan], the Risk Management Exchange [RMX-in Hannover], the Minneapolis Grain Exchange, the Winnipeg Commodity Exchange [WCE], The Tokyo Grain Exchange [TGE] and Euronext.

• Animals and Animal Products – Animals and animal products such as live and feeder cattle, beef, frozen and fresh pork bellies, and eggs are mainly traded in the Chicago Mercantile Exchange [CME], Euronext, the Risk Management Exchange [RMX-in Hannover] and the Central Japan Commodity Exchange [C-COM].

• Cocoa, Butter, Orange juice and Sugar – Items like cocoa, butter, orange juice and sugar are also commonly traded in the New York Board of trade [NYBOT] and Euronext.

http://www.investorguide.com/article/11836/what-are-the-most-commonly-traded-commodities-igu/

Hybatelé agrární politikou• Marian Jurečka• Miroslav Toman• Petr Bendl• Ivan Fuksa• Jakub Šebesta• Petr Gandalovič• Milena Vicenová• Jan Mládek• Petr Zgarba• Jaroslav Palas (vstup do EU)• Jan Fencl• Josef Lux

Hybatelé agrární politikou

• Bohumil Kubát (federace, první nekomunistický)• Jan Vodehnal (federace, komunistický)• Ondřej Vaněk (federace, komunistický)• Vladislav Třeška (federace, komunistický)• Miroslav Toman (federace, komunistický)

• Čeští za federace• Rudolf Kutnar• Oldřich Burský• Jaromír Algayer (komunistický)• Miroslav Toman (komunistický)

Základní pojmy

Co vlastně znamená politika ? polispolis = město, ve starověkém Řecku ale

také stát, protože zde byly městské státy

politespolites = = občané politeiapoliteia = občanství, atd.

Agrarius: pozemkový

A co znamená slovoekonomikaekonomika,

to si jistě ještě pamatujete z předchozích let.

Pokud někdo snad zapomněl,

je to spojení řeckých slov

oikosoikos = dům

nomosnomos = řád, uspořádání

Z obou uvedených pojmů vyplývá, že

ekonomická politikaekonomická politika má být

soustavou pravidel a nástrojů k zajištění blahobytu „obyvatel daného domu“, tedy občanů státu.

Jedna základní otázka na začátek:

? Je vůbec nějaké ekonomické politiky zapotřebí?

? Nemělo by být v demokratické společnosti veškeré ekonomické rozhodování ponecháno svobodnému rozhodnutí svobodných občanů?

Na tuto otázku existují dvě extrémní odpovědi:

Samozřejmě víte, jaké:

volný trhstátem řízená ekonomika jejímž nejrozvinutějším příkladem je

centrálně plánovaná centrálně plánovaná ekonomikaekonomika

Dokázali byste vysvětlit, co je to neviditelná ruka trhu ?

To znamená, že trh je řízen pouze tržními silami, tedy nabídkou, poptávkou a cenou.

Jestliže užitek, tedy především zisk, Jestliže užitek, tedy především zisk, plynoucí z dané aktivity převyšuje plynoucí z dané aktivity převyšuje náklady, udělej to.náklady, udělej to.

Jestliže náklady převyšují užitek Jestliže náklady převyšují užitek (zisk), nedělej to.(zisk), nedělej to. Toto je základní pravidlo ekonomického

rozhodování.

Jestliže nabídka převyšuje Jestliže nabídka převyšuje poptávku, ceny klesají, což poptávku, ceny klesají, což následně vyvolává pokles nabídky, následně vyvolává pokles nabídky, a naopak.a naopak.

Toto je základní pravidlo volného trhu.

EXISTUJÍ ALE DŮVODY, PROČ NEVIDITELNÁ RUKA TRHU NĚKDY

NEFUNGUJE

• tržní selhání – opožděné reakce „ neviditelné ruky trhu“– informační asymetrie– existence sociálních, kulturních a historických

sil - „ potřesení neviditelnou rukou trhu“„ potřesení neviditelnou rukou trhu“

– politické a právní síly - „neviditelná noha „neviditelná noha trhu“trhu“

Už jste se setkali se všemi těmito termíny ?

A víte, kdo je jejich autorem ?

Neviditelná ruka trhuNeviditelná ruka trhu je základní ekonomickou

metaforou

Adama Smithe,Adama Smithe, užívanou již od roku 1776

Termín „„potřesenípotřesení

neviditelnou rukou neviditelnou rukou trhu“trhu“ byl

zaveden v 70.letech XX. století

Arthurem Okunem ,Arthurem Okunem , předsedou Koncilu ekonomických

poradců USA

Dokázali byste Dokázali byste uvést nějaký uvést nějaký

příklad ?příklad ?

Například: Například: Vyvolá nárůst poptávky nebo ceny Vyvolá nárůst poptávky nebo ceny na trhu zemědělské půdy výrazný na trhu zemědělské půdy výrazný růst nabídky v zemích jako je růst nabídky v zemích jako je třeba Irsko ?třeba Irsko ?Jestliže ne, proč ?Jestliže ne, proč ?

A termín „„neviditelná noha trhu“neviditelná noha trhu“ poprvé použil

Stephen MageeStephen Magee z University of Texas na konci 80. let XX. století

Ještě jeden příklad týkající se Ještě jeden příklad týkající se trhu půdytrhu půdy::Jestliže existuje dohoda nebo Jestliže existuje dohoda nebo právní norma, která limituje právní norma, která limituje prodej zemědělské půdy, např. prodej zemědělské půdy, např. pokud jde o cizince, omezuje to pokud jde o cizince, omezuje to současně volné fungování současně volné fungování tohoto trhu tohoto trhu (viz ČR před 2011)(viz ČR před 2011)

A mohli byste A mohli byste zde uvést zde uvést příklad?příklad?

Proto zpravidla existujeProto zpravidla existujeurčitá míraurčitá míra státní státní

regulace.regulace. Její rozsah se pohybuje Její rozsah se pohybuje od téměř volného trhu od téměř volného trhu přes sociální kapitalismus přes sociální kapitalismus až po intenzivně regulovanéaž po intenzivně regulované a protekcionistické trhy a “státní a protekcionistické trhy a “státní

paternalismus”.paternalismus”. Nejtěžší je stanovit právě tenNejtěžší je stanovit právě ten “správný” “správný”

rozsah regulace...rozsah regulace...

Jestliže byl zvolen základní typtyp ekonomické politiky,ekonomické politiky,

je nezbytné dále definovat

hierarchii cílůhierarchii cílů hlavní aktéry rozhodovacího hlavní aktéry rozhodovacího procesu procesu časový horizontčasový horizont prostorovou úroveňprostorovou úroveň strategie a nástrojestrategie a nástroje systém kontroly a zpětné systém kontroly a zpětné vazbyvazby

Hierarchie cílů Hierarchie cílů ekonomické politikyekonomické politiky 4 základní 4 základní společenské cílespolečenské cíle svobodasvoboda

spravedlnostspravedlnost

jistotajistota

blahobytblahobyt

4 základní cíle 4 základní cíle ekonomické ekonomické politikypolitiky ekonomickáekonomická svobodasvoboda spravedlnost spravedlnost rozdělovánírozdělování hospodářskáhospodářská jistotajistota uspokojováníuspokojování potřebpotřeb

Aktéři rozhodovacího Aktéři rozhodovacího procesuprocesu

NGOsNGOs

SS

PPZZ

PSPSVV

Aktéři rozhodovacího Aktéři rozhodovacího procesuprocesu

NGOsNGOs

SS

PPZZ

PSPSVV

Aktéři rozhodovacího Aktéři rozhodovacího procesuprocesu

NGOsNGOs

SS

PPZZ

PSPSVV

Časové horizonty krátkodobé politiky ( 1-2 roky i méně)krátkodobé politiky ( 1-2 roky i méně) střednědobé politiky ( 3-5 let)střednědobé politiky ( 3-5 let) dlouhodobé, perspektivní politiky ( nad 5 dlouhodobé, perspektivní politiky ( nad 5 let)let) permanentní politiky ( obecné cíle )permanentní politiky ( obecné cíle )Nejběžnějším typem hospodářských politik jsou Nejběžnějším typem hospodářských politik jsou

politiky střednědobé, mimo jiné proto, že jejich politiky střednědobé, mimo jiné proto, že jejich časový horizont koresponduje s volebními časový horizont koresponduje s volebními obdobími. Pro zemědělství je ale tento interval obdobími. Pro zemědělství je ale tento interval příliš krátký vzhledem k dlouhým a příliš krátký vzhledem k dlouhým a nepřerušitelným produkčním cyklům.nepřerušitelným produkčním cyklům.Politiky všech časových horizontů musí být Politiky všech časových horizontů musí být samozřejmě vzájemně harmonizované a samozřejmě vzájemně harmonizované a provázanéprovázané..

Prostorové úrovně Prostorové úrovně ekonomické politikyekonomické politiky

Ekonomické politiky mohou Ekonomické politiky mohou samozřejmě pokrývat rozdílné samozřejmě pokrývat rozdílné prostorové sféry:prostorové sféry: lokální ( sporadicky užívaná)lokální ( sporadicky užívaná) regionálníregionální národnínárodní nadnárodnínadnárodní ( EU apod.) ( EU apod.) globální ( zřídka realizovatelná)globální ( zřídka realizovatelná)

Soustava nástrojůSoustava nástrojůNástroje ekonomické politiky se liší Nástroje ekonomické politiky se liší podle specifického okruhu, kterého se podle specifického okruhu, kterého se daná politika týká, v obecné rovině daná politika týká, v obecné rovině však existují 3 základní typy :však existují 3 základní typy :

pozitivní (podpůrné)pozitivní (podpůrné) negativní negativní (omezující)(omezující) tržní (nepřímétržní (nepřímé) A samozřejmě kombinace těchto A samozřejmě kombinace těchto

nástrojůnástrojů

Základní okruhy ekonomické politiky

Regulace ( liberalizace) domácího a zahraničního Regulace ( liberalizace) domácího a zahraničního trhu, konkurenceschopnost trhu, konkurenceschopnost Politiky ve vztahu k produkčním faktorům Politiky ve vztahu k produkčním faktorům ( půda, práce, kapitál))( půda, práce, kapitál))• Specifické ekonomicko-sociální politiky Specifické ekonomicko-sociální politiky Výživová a potravinová politikaVýživová a potravinová politika Politiky ve vztahu k životnímu prostředí a TURPolitiky ve vztahu k životnímu prostředí a TUR Strukturální a regionální politikaStrukturální a regionální politika Transformační politiky a nástrojeTransformační politiky a nástroje Ekonomická integrace a její nástrojeEkonomická integrace a její nástroje Komplexní krátkodobá, střednědobá Komplexní krátkodobá, střednědobá a dlouhodobá politika dílčích odvětvía dlouhodobá politika dílčích odvětví

Agrární politika

je specifickou formou ekonomické politiky států je specifickou formou ekonomické politiky států (nadnárodního seskupení atd.) zaměřená na (nadnárodního seskupení atd.) zaměřená na efektivní spoluúčast agrárního sektoru na efektivní spoluúčast agrárního sektoru na realizaci hospodářského a společenského realizaci hospodářského a společenského rozvoje při respektování specifických rysů rozvoje při respektování specifických rysů zemědělství a produkce potravin.zemědělství a produkce potravin.Základní otázka:Základní otázka:Jsou specifika zemědělství natolik Jsou specifika zemědělství natolik významná, aby opravňovala existenci významná, aby opravňovala existenci specifické ekonomické politiky odvětví ?specifické ekonomické politiky odvětví ?

Možné odpovědi : Možné odpovědi : „NE“„NE“

„„Zemědělství je Zemědělství je odvětvím národní odvětvím národní ekonomikyekonomikyjako každé jiné, nemá jako každé jiné, nemá žádná natolik výrazná žádná natolik výrazná specifika, aby to specifika, aby to podmiňovalo potřebupodmiňovalo potřebuspecifické agrární specifické agrární politiky“.politiky“.

Možné odpovědi : Možné odpovědi : „NE“„NE“ „ „ Kdo chce přispívat Kdo chce přispívat zemědělcům, ať tak činí zemědělcům, ať tak činí dobrovolnou sbírkou…dobrovolnou sbírkou… Co by se stalo s uvolněnou Co by se stalo s uvolněnou půdou po útlumu zemědělství? Nic půdou po útlumu zemědělství? Nic tragického. Našla by využití k tragického. Našla by využití k něčemu jinému. něčemu jinému. K čemu, to by mělo záležet pouze K čemu, to by mělo záležet pouze na majitelích půdy, nikoliv na přání na majitelích půdy, nikoliv na přání strany, vlády, lidu či někoho strany, vlády, lidu či někoho dalšího.dalšího. Neexistuje žádné naše Neexistuje žádné naše zemědělství, naše půda, naše zemědělství, naše půda, naše obchody, naše obchodní bilance, obchody, naše obchodní bilance, ale pouze moje půda, moje firma, ale pouze moje půda, moje firma, moje peněženka. Kdyby se tak moje peněženka. Kdyby se tak choval každý, úžasně by všem choval každý, úžasně by všem prospěl a komunismus by byl prospěl a komunismus by byl dávno po smrti.“dávno po smrti.“

Vilém BarákVilém BarákZ článku „Jsou čeští zemědělci vyděrači nebo hrdinové?“, HN, 2003

Možné odpovědi : Možné odpovědi : „ANO“„ANO“

Marianne Fischer Marianne Fischer BoelBoelEx-komisařka EK pro Ex-komisařka EK pro zemědělství, rozvojzemědělství, rozvojvenkovských oblastí a venkovských oblastí a rybářstvírybářství

Franz FischlerFranz Fischlerbývalý komisař EK bývalý komisař EK pro zemědělství, pro zemědělství, rozvojrozvojvenkovských venkovských oblastí a rybářstvíoblastí a rybářství

Phil Hogan- nový komisař pro zemědělství

Hlavní poslání:

• CO2

• Zjednodušení• Kvóty• Rusko• TTIP• Ekologické zemědělství• Demografie

Agrárně-politické cíleAgrárně-politické cíle Efektivní účast zemědělství na Efektivní účast zemědělství na národohospodářském rozvojinárodohospodářském rozvoji Stabilizace agrárních trhůStabilizace agrárních trhů Optimální zásobování obyvatelstva potravinami v Optimální zásobování obyvatelstva potravinami v odpovídající kvantitě, kvalitě, časové a plošné odpovídající kvantitě, kvalitě, časové a plošné alokaci a dostupné ceněalokaci a dostupné ceně Zabezpečení přiměřené životní úrovně pracovníků Zabezpečení přiměřené životní úrovně pracovníků v zemědělství - zmírnění důchodové disparityv zemědělství - zmírnění důchodové disparity Vyrovnávání oborově specifických nevýhod Vyrovnávání oborově specifických nevýhod Trvalá udržitelnost - ochrana a rozvoj krajiny, Trvalá udržitelnost - ochrana a rozvoj krajiny, životního prostředí, „animal welfare“životního prostředí, „animal welfare“ Multifunkčnost zemědělství :Multifunkčnost zemědělství :provázanost zemědělské výroby, provázanost zemědělské výroby, její sociální funkce, rozvoje venkovajejí sociální funkce, rozvoje venkova

Otázka:

Proč se zabýváme také historickým vývojem agrární politiky v České republice (Československu) ?

Protože nejde o oddělené, uzavřené Protože nejde o oddělené, uzavřené procesy bez vzájemné návaznosti, procesy bez vzájemné návaznosti, ale o určité příčinné kontinuum,ale o určité příčinné kontinuum,a poněvadž tyto politiky jsoua poněvadž tyto politiky jsoutéž zajímavým příkladem jednotlivých též zajímavým příkladem jednotlivých typů ekonomických politiktypů ekonomických politik

Informativní test znalostí

Pokusíme se orientačně zjistit, co si pamatujete z Pokusíme se orientačně zjistit, co si pamatujete z předchozích ekonomických předmětů, na které předmět předchozích ekonomických předmětů, na které předmět Agrární politika navazujeAgrární politika navazuje

Pozor! Žádná ekonomická definicePozor! Žádná ekonomická definicenezačíná slovy „To je například jako… “nezačíná slovy „To je například jako… “

Informativní test znalostí1.1. Jakými ukazateli byste vyjádřili postavení agrárního sektoru v NE ?Jakými ukazateli byste vyjádřili postavení agrárního sektoru v NE ?2.2. Jaký je zhruba podíl HDP zemědělství na celkovém HDP v ČR ? Jaká Jaký je zhruba podíl HDP zemědělství na celkovém HDP v ČR ? Jaká

je jeho vývojová tendence ?je jeho vývojová tendence ?3.3. Jaký je zhruba současný počet pracovníků v českém zemědělství ? Jaký je zhruba současný počet pracovníků v českém zemědělství ?

Jaké jsou jeho vývojové tendence ?Jaké jsou jeho vývojové tendence ?4.4. Co je PGRLF a jaké jeho současné programy znáte ?Co je PGRLF a jaké jeho současné programy znáte ?5.5. Co je produktivita živé práce a jaký je její vývoj v českém Co je produktivita živé práce a jaký je její vývoj v českém

zemědělství?zemědělství?6.6. Co rozumíme liberalizací zahraničního obchodu a kdo jsou její hlavní Co rozumíme liberalizací zahraničního obchodu a kdo jsou její hlavní

aktéři ?aktéři ?7.7. Co je SZIF, jaká je jeho funkce ?Co je SZIF, jaká je jeho funkce ?8.8. Co je GATT/WTO a kdy vznikly ?Co je GATT/WTO a kdy vznikly ?9.9. Jaké jsou základní příčiny omezené vypovídací schopnosti HDP ?Jaké jsou základní příčiny omezené vypovídací schopnosti HDP ?10.10. Jak byste definovali závislost poptávky po potravinách na příjmech Jak byste definovali závislost poptávky po potravinách na příjmech

obyvatelstva a cenách potravinobyvatelstva a cenách potravin11.11. Co rozumíme pojmem „trvale udržitelný rozvoj“ a kdy tento pojem vznikl ?Co rozumíme pojmem „trvale udržitelný rozvoj“ a kdy tento pojem vznikl ?12.12. Co je konkurenceschopnost a jak byste ji měřili?Co je konkurenceschopnost a jak byste ji měřili?

A nezapomeňte,

že příští cvičení začne otázkou : že příští cvičení začne otázkou : „ „ Jaký byl v posledním týdnu Jaký byl v posledním týdnu aktuální vývoj zemědělské aktuální vývoj zemědělské ( hospodářské ) politiky v ČR, ( hospodářské ) politiky v ČR, v EU… ?“v EU… ?“