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AGUA Y AGRICULTURA
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
JULIO 2017
La producción Agropecuaria sustentable, rentable y productiva requiere del recurso
agua como un factor estratégico e imprescindible. Estudios e investigaciones han
demostrado que la proporción de la producción de una hectárea bajo riego es 3.6
veces mayor en relación con la agricultura de temporal.
La productividad sustentable del agua en Distritos de Riego de México, es de 2.10
kg/m3, en 2006 esta era de 1.41 kg/m3 y para este sexenio la productividad está en
el orden de 1.83 kg/m3.
En México, la superficie agrícola es de 21.7 millones de hectáreas, correspondiendo
a temporal tecnificado 2.8 millones y de temporal 11.7 millones, 3.3 millones en 86
distritos de riego y 3.9 millones en 46,924 unidades de riego para el desarrollo rural.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Agua y agricultura.
La superficie de riego en México representa entonces la tercera parte de la superficie
agrícola y en la misma se produce más de la mitad de la producción agrícola
nacional, lo que demuestra la importancia que el sector riego y el recurso agua
tienen en el sector primario de la producción.
De hecho, el territorio mexicano presenta condiciones de aridez en su mayor parte
(más del 66%), por lo que producir alimentos bajo estas condiciones, hacen
necesaria al agua y a su uso eficiente, racional y de alta productividad.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Agua y agricultura.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Aridez y distribución espacial y temporal de la precipitación.
Centro-norte 1,650
m3/hab/año
• 77% Población
• 79% PIB
Promedio nacional
3,892
M3/hab/año
Sur-sureste 11,768
m3/hab/año
• 23% Población
• 21% PIB
*Fuente: Estadísticas del agua en México, edición 2015
El agua es un insumo que actualmente significa del 3% al 5% del costo total de
producción de diversos cultivos y sin este insumo la semilla, los fertilizantes y
algunos agroquímicos no funcionarían adecuadamente y por ahorrarse el costo del
insumo agua, se estaría perdiendo el resto de la inversión, de ahí la importancia de
que en los distritos y unidades de riego se establezcan cuotas de autosuficiencia
para la conservación óptima de la infraestructura.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Agua y agricultura.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Países con infraestructura de riego.
Superficie de riego a nivel mundial
277 millones de ha.
LUGAR PAIS
SUPERFICIE DE
RIEGO
(Millones de ha)
%
1° India 57 20.58
2° China 54 19.49
3° Estados Unidos 22 7.94
4° Pakistan 19 6.86
5° Iran 7.7 2.78
6° México 7.2 2.60
- Resto del Mundo 110.1 39.75
TOTAL 277.0 100.00
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de riego
Unidades de riego
Temporal tecnificado
(riego suplementario)
3.296 mil. ha
3.888 mil. ha
2.827 mil. ha
• Distritos de Riego + Unidades de Riego 7.184
• Distritos de Temporal Tecnificado 2.827
Subtotal 10.011 Genera el 80% de la
producción nacional.
• Temporal 11.682
Total Sup. Agrícola Nacional 21.693
Superficie agrícola nacional
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Superficie con infraestructura hidroagrícola
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
RECURSOS HIDRAULICOS DISPONIBLES:
Los recursos hidráulicos requeridos en México son 78,400 millones m3, y los
disponibles son 66,900 m3 lo que representa un déficit de 11500 millones m3.
El 77 % de los volúmenes se usan en el sector agropecuario, el 14% uso público
urbano y el 9% en la industria.
77%
14% 9%
USOS CONSUNTIVOS DEL AGUA EN MÉXICO
Agropecuario
Público Urbano
Industrial
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
RECURSOS HIDRAULICOS DISPONIBLES:
Es necesario subrayar que entre los problemas que se enfrentan para el uso
sustentable del agua están la contaminación de aguas superficiales y del subsuelo y
la sobreexplotación de acuíferos.
Datos reportados por estudios e investigaciones realizadas sobre el tema de
contaminación de cuerpos de agua superficial indican que solo el 6% de estos esta
libre de contaminación, 20% aceptable, 51% poco contaminado, 16 % contaminado y
7% altamente contaminado.
16%7%6%
20%
51%
No contaminado
Aceptable
Poco contaminada
Contaminada
Altamente contaminado
51%
20%
6%
7% 16%
No contaminada
Aceptable
Poco contaminada
Contaminada
Altamente contaminada
En lo referente a Acuíferos, se reporta un alto índice de sobreexplotación en cerca de la
sexta parte de estos. Esto se agrava debido a que más del 50% del agua subterránea
usada en agricultura se extrae de acuíferos sobreexplotados.
Considerando el panorama analizado, para que el agua cumpla con su papel estratégico
en la producción de alimentos, se requiere:
Incrementar la eficiencia en el uso del agua de los Distritos y Unidades de Riego para
recuperar volúmenes.
Concluir proyectos en proceso para incorporar nuevas zonas al riego.
Construir infraestructura hidráulica para ampliar la frontera agrícola en zonas con
disponibilidad de agua.
Apoyar a las zonas rurales marginadas con infraestructura hidráulica, especialmente la
región sur-sureste.
Fortalecer a las organizaciones de usuarios.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
RECURSOS HIDRAULICOS DISPONIBLES:
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Disponibilidad de aguas subterráneas
• 101 de los 653 acuíferos del país están sobreexplotados.
• 50% del volumen del agua subterránea que se utiliza proviene de acuíferos
sobreexplotados.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Indicador/ Meta Nombre Unidad Línea base
2012 Meta 2018 2013 2014 2015 2016 Avance
Indicador 8 Productividad del agua en
distritos de riego Kg/m3 1.62 1.87 1.84 1.79 1.83 1/ 1/
Meta 7 Superficie de riego
modernizada y/o tecnificada ha - 973,906 211,604 203,217 181,091 116,006 711,918 /p
Meta 8 Superficie incorporada al
riego 2/ ha - 142,975 33,757 35,613 30,640 6,107 106,117 /p
Plan Nacional Hídrico 2013 - 2018
Infraestructura Hidroagrícola
Indicadores y Metas relevantes
• 1/ En proceso
• P/ Preliminar
• 2/ Incluye superficie de distritos de temporal tecnificado
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
2,764
4,278
5,046
6,376
7,344
10,657
FUENTE: SGIH, Conagua.
Histórico de Inversión pública federal en Infraestructura
Hidroagrícola
El pasado
sexenio, la
inversión
complementaria
de los usuarios
fue de 17 MMDP.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2013 2014 2015 2016 2017
8,976 10,165
7,743 7,248
4,182
Inversión pública federal en Infraestructura
Hidroagrícola
38,314 MDP
2017 vs 2016: -43%
FUENTE: SGIH, Conagua.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de riego
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de riego
Los distritos de riego en México, fueron construidos, operados y administrados
por el gobierno federal hasta el año 1990.
Después de la transferencia, la mayor parte de la infraestructura de riego (99%)
es gestionada por los usuarios a través de sus organizaciones; y una mínima
parte (1%) es administrada por el gobierno federal.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de riego
DISTRITOS RANGO DE SUPERFICIE (ha) NÚMERO ACU´s NÚMERO
USUARIOS
28 ≤ 10,000 63 56,857
38 > 10,000 ≤ 50,000 144 197,511
13 > 50,000 ≤ 100,000 152 175,368
7 > 100,000 < 250,000 122 138,250
86 3.296 Millones 481 567,986
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Responsabilidad compartida en la
administración y gestión.
Autosuficiencia financiera y de operación.
Aprovechamiento optimo de los recursos agua, suelo y bienes
inherentes.
Objetivos de la Transferencia Distritos de Riego
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Las concesionarias y la CONAGUA realizan una planeación participativa para la elaboración de:
Planes de riego para un manejo sustentable de los volúmenes de agua autorizados.
Programas anuales de conservación.
Planes directores para la modernización
Participación usuarios con 50% de inversión en acciones de rehabilitación, modernización, equipamiento y tecnificación.
Gestión actual en distritos de riego
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Responsabilidad compartida en la administración.
Volúmenes sustentables de agua superficial y equilibrio
del acuífero del distrito de riego 066
Santo Domingo, B.C.S.
Dotación y control volumétrico del agua al nivel de Módulo de
Riego.
Preservación de la infraestructura hidroagrícola.
Logros de la transferencia
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Reducción de costos en operación, conservación y
administración.
Incremento del 33% en la productividad del agua.
Incremento del 14% en la producción agrícola.
Logros de la transferencia de los distritos de riego a los usuarios
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
1.10 1.06
1.10 1.05
1.00
1.16 1.19
1.10
1.17
1.31
1.37
1.53
1.41
1.57
1.68
1.46 1.41
1.52
1.46
1.37
1.55
1.22
1.86 1.84 1.79
1.83
y = 0.0297x + 0.9879
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
2.0019
89-1
990
1990
-199
1
1991
-199
2
1992
-199
3
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
1996
-199
7
1997
-199
8
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-201
1
2011
-201
2
2012
-201
3
2013
-201
4
2014
-201
5
Pro
duct
ivid
ad (
kg/m
3 )
AÑO AGRÍCOLA
Heladas Sinaloa y
Sonora.
Histórico de productividad del agua en distritos de riego
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
1.22
1.86 1.84 1.79
1.83
y = 0.1159x + 1.3595
1.00
1.10
1.20
1.30
1.40
1.50
1.60
1.70
1.80
1.90
2.00
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
Pro
duct
ivid
ad (
kg/m
3 )
AÑO AGRÍCOLA
3.9 veces mayor productividad en los últimos 5 años.
Productividad del agua en distritos de riego 2011 al 2015
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
31,963
30,693
29,236
33,206
34,379
33,285
33,843
35,878
34,833
32,514
37,601 37,869
36,952
38,286 39,871
41,782 42,966
44,399
45,413
44,292
43,372
42,450
47,657
47,033
47,440
49,165 y = 745.41x + 29028
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,00019
89-1
990
1990
-199
1
1991
-199
2
1992
-199
3
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
1996
-199
7
1997
-199
8
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-201
1
2011
-201
2
2012
-201
3
2013
-201
4
2014
-201
5
Pro
ducc
ión
(Mile
s to
n)
AÑO AGRÍCOLA
Histórico de producción agrícola en DR
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Unidades de riego
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
• 3.888 mill. de ha
• 785,730 usuarios
• 46,924 unidades
Aprovechamientos:
• Subterráneo 63%
• Superficial 37%
Unidades de riego
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Situación actual
Actualmente se tienen inventariadas 3.9 millones de ha, distribuidas en todo el país.
Se ha fomentado la organización entre los usuarios.
Se utilizan fuentes de energía alterna en equipos de bombeo.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Unidades de riego
Rehabilitación de 6,216 equipos electromecánicos en pozos:
• 54% más que en toda la administración pasada.
• 38% más superficie.
Ahorro del 20% de energía mediante la
rehabilitación de equipos de bombeo.
Incremento de un 34% en el inventario nacional de la superficie, a pesar
de la dispersión geográfica.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de temporal
tecnificado
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de temporal tecnificado
• 23 Distritos
• 2.827 millones de ha.
• 111 mil usuarios
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Distritos de temporal tecnificado
Responsabilidad compartida en la administración.
Inclusión de la componente
modernización de distritos de temporal
tecnificado en las reglas de operación.
Participación de los beneficiarios en
acciones de modernización.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
LOS MÓDULOS DE RIEGO: ACTORES NECESARIOS
DE LA ESTRATEGIA HÍDRICA PARA PRODUCCIÓN
DE ALIMENTOS.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Para que las estrategias que se establezcan en relación con una mayor
eficiencia y productividad en el uso del recurso agua tengan un impacto real y
efectivo se requiere la participación del sector gubernamental y de las
diferentes organizaciones de productores en general y de manera específica
de las Asociaciones Civiles de Usuarios de Riego, que a partir de 1990 han
incursionado en la administración, operación y conservación de la
infraestructura hidroagrícola, y que han demostrado en la práctica su
compromiso con avanzar hacía tecnologías avanzadas y modernas de
conducción y distribución del recurso hídrico, así como en sistemas
tecnificados de aplicación del agua de riego a las parcelas y de medición y
automatización del manejo de las redes de conducción y distribución
llegando a las siguientes conclusiones:
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
El agua es un factor estratégico para la producción agrícola “Con agua todo,
sin ella nada”.
Bajo el esquema de administración, operación y conservación de la
infraestructura hidroagrícola, la eficiencia en uso del agua de riego ha
aumentado en aproximadamente 3% y es reconocido oficialmente que las
inversiones realizadas directamente por los usuarios a través de las cuotas
de autosuficiencia y de las cuotas especiales para realizar acciones de
modernización y rehabilitación de infraestructura y de desarrollo parcelario,
en coinversión con gobiernos federales y estatales han revertido la tendencia
a la destrucción de los distritos y unidades de riego y generado condiciones
de certidumbre de producción de alimentos al país.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Se requiere de apoyos adicionales al sector hidroagrícola y una revisión de la
política de reducción de subsidios al sector agrícola, ya que los hechos
demuestran que esta ha sido incorrecta y al margen de la realidad mundial y
solo ha contribuido a reducir la rentabilidad de la agricultura nacional en
relación con los de otros países.
Ahora que se esta analizando el Tratado de Libre Comercio, donde se
requiere la propuesta de que en México se establezcan cultivos de alta
demanda de mano de obra para generación de empleos, y tratar de reducir la
migración apoyando el desarrollo económico, lo que a la fecha no se ha
manifestado y por el contrario su manejo incorrecto ha conllevado a barreras
arancelarias y de Fitosanidad en detrimento de los ingresos de los
productores exportadores nacionales.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
El Manejo operativo de los vasos de almacenamiento requiere reconocer la
existencia de problemas tanto cuanto se presenta escasez, como cuando hay
abundancia. Es impostergable revisar las reglas operativas de las presas de
almacenamiento y derivación para propiciar el manejo óptimo en el largo
plazo, incluyendo los reglamentos de los distritos de riego.
Resulta necesario también revisar la tendencia a cultivos de baja demanda
en los años de escasez, ya que al no considerar el efecto de mercadeo y
comercialización se generan sobreofertas lesivas a la economía de los
productores.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Como organización de usuarios productores agrícolas reafirmamos que
nuestro objetivo es aumentar la productividad del recurso agua para atender
la problemática generada por la reducción de la superficie agrícola, efectos
de sequía e incremento de población que requiere mayores volúmenes de
agua para la satisfacción de sus necesidades.
Sin embargo, exponemos que resulta insuficiente entubar y revestir la red de
conducción del agua de riego, tecnificar el riego para una mayor eficiencia de
uso del agua y una mayor productividad de los recursos agua y tierra en la
orientación de obtener una mayor producción, sin una solución a fondo del
problema de comercialización a precios de cosecha remunerativos que
permitan cubrir los compromisos financieros que se tienen que establecer
para cubrir las inversiones requeridas en dichas acciones.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Es importante destacar la importancia que adquiere el desarrollo de acciones
tendientes a prevenir, reducir y enfrentar los daños ocasionados por
fenómenos meteorológicos extremos. La experiencia de las heladas que
afectaron la producción agrícola en Sonora y Sinaloa, a nivel de desastre,
requieren una cuidadosa planeación y la creación de esquemas que permitan
agilizar el conjunto de actividades, incluidas las relacionadas con los apoyos
gubernamentales y el manejo de dichos apoyos para que estos cumplan su
objetivo de evitar que el desastre agrícola conlleve a efectos colaterales en
detrimento de la economía regional y nacional, el seguro agrícola debe ser
obligatorio no podemos seguir corriendo riesgos innecesarios.
MODERNIZACIÓN INTEGRAL
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Si queremos lograr un verdadero cambio en el campo mexicano necesitamos en
primer lugar hacerlo rentable y eso lo logramos con una política agropecuaria
que no permita las importaciones hasta que se comercialice la cosecha nacional
ya que no somos autosuficientes ni en maíz, frijol, arroz, etc. Eso daría un mayor
valor a nuestras cosechas y tendría un impacto muy importante; “ hacer que
nuestros hijos volteen a ver de nuevo al campo, porque lo ven redituable”.
Si logramos romper este circulo vicioso en el que estamos inmersos y hacemos
que esta nueva generación retome el campo mexicano, estoy seguro que esta
actividad se transformaría en una agricultura moderna donde se aplicarían las
nuevas tecnologías que permitirían que con menos tierra y menos agua una
mayor productividad.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Esto tiene que ir acompañado de la organización para realizar compras
consolidadas de los principales insumos como semilla fertilizantes agroquímicos
etc.
Para bajar nuestros costos de producción y no trabajar para todas las
trasnacionales que nos abastecen de estos insumos y que se quedan con gran
parte de los ingresos de las ventas de nuestros productos necesitamos
organizarnos si no lo hacemos todo nuestro esfuerzo será en vano.
De lo anterior se puede concluir que si logramos lo anterior aunado a la
modernización de los distritos y unidades de riego podemos recuperar agua para
otros sectores; siempre y cuando estos apoyen económicamente estas acciones
ya que el problema del agua no es exclusivo de los usuarios de riego si no de
toda la sociedad nos llevaría a una agricultura sustentable.
Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC
Los usuarios productores de riego tenemos el reto de que con menos tierra y
menos agua estamos obligados a incrementar la productividad que nos
permita hacerle frente al crecimiento demográfico y a la demanda creciente
del recurso agua por parte del sector público urbano, industria y turismo;
porque la agricultura aunque muchos no lo acepten es la actividad mas
importante ya que sin autosuficiencia alimentaria estamos condenados a la
dependencia externa y a la perdida de nuestra autonomía económica y
financiera; ya que sin agua no hay desarrollo.