AKCIONI PLAN - msb.gov.ba · odnose na koncept integriranog upravljanja granicom BiH, sadrži ciljeve Granične policije, Službe za poslove sa strancima, carine, veterinarske, fitosanitarne,

DRAFT

Bosna i Hercegovina

VIJEĆE MINISTARA

AKCIONI PLAN

provođenja Strategije integrisanog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini za period 2019. – 2023. godina

Sarajevo, 2019. godina

2

SADRŽAJ

UVOD ...........................................................................................................................................................................5

1. Elementi IUG ...........................................................................................................................................................6

1.1. Granične provjere..............................................................................................................................................................................6

1.2. Nadzor granice ................................................................................................................................................................................19

1.3. Suzbijanje prekograničnog kriminala .............................................................................................................................................22

1.4. Međunarodna zaštita i postupanje prema ranjivim kategorijama ...................................................................................................25

1.5. Analiza rizika...................................................................................................................................................................................27

1.6. Međuagencijska suradnja u upravljanju granicom .........................................................................................................................28

1.7. Međunarodna saradnja ....................................................................................................................................................................33

1.8. Vraćanje stranaca s nezakonitim ulaskom i boravkom ...................................................................................................................36

1.9. Mehanizam za kontrolu kvalitete kako bi se osigurala provedba zakonodavstva u području upravljanja granicama. ...................38

1.10. Obuka, istraživanje i razvoj tehničke opreme, te korištenje najsuvremenije tehnologije .............................................................40

ZAKLJUČAK..............................................................................................................................................................44

3

Skraćenice:

AEPTM – Agencija za školovanje i stručno usavršavanje kadrova u Mostaru

ANPR – Automatsko prepoznavanje registarskih tablica

BD BiH– Brčko distrikt Bosne i Hercegovine;

BiH – Bosna i Hercegovina;

CIRAM – Zajednički integrisani model analize rizika;

DKPT – Direkcija za koordinaciju policijskih tijela;

EU – Evropska unija;

EURODAC – Baza podataka otisaka prstiju za tražitelje i identifikaciju tražitelja azila i nezakonitih migranata;

EMPACT – Evropska multidisciplinarna platforma protiv kriminalnih prijetnji;

EUROPOL – Evropski policijski ured;

EUROSUR – Evropski sistem nadzora granica;

FBiH – Federacija Bosne i Hercegovine;

FRONTEX – Europska agencija za graničnu i obalnu stražu;

FUZIP – Federalna uprava za inspekcijske poslove;

GPBiH – Granična policija Bosne i Hercegovine;

IDDEEA – Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine;

Inspektorati - Federalna uprava za inspekcijske poslove, Republička uprava za inspekcijske poslove RS i Inspektorat Brčko

distrikta BiH;

INTERPOL – Međunarodna policijska organizacija;

ISM – Informacioni sistem o migracijama;

MGP – Međunarodni granični prijelaz;

MSB – Ministarstvo sigurnosti BiH;

MVP – Ministarstvo vanjskih poslova BiH;

NCC – Koordinacioni centar za razmjenu informacija;

PCCSEE – Konvencija o policijskoj saradnji zemalja jugoistočne Europe;

4

PISCES – Sistem za personalnu identifikaciju, sigurno poređenje i vrijednovanje;

RS – Republika Srpska;

ROS – Registar određenih stranaca;

RUIPRS – Republička uprava za inspekcijske poslove RS;

SOP – Standardne operativne procedure;

SPIN – Državna policijska mreža za prenos podataka; SPS – Služba za poslove sa strancima;

TAIEX – Instrument Europske komisije za tehničku pomoć i razmjenu informacija;

UINO – Uprava za indirektno – neizravno oporezivanje;

UN – Ujedinjene nacije;

UZV – Ured za veterinarstvo;

UZZB – Uprava BiH za zaštitu zdravlja bilja;

VBD – Vlada Brčko distrikta BiH;

VMBiH – Vijeće ministara BiH;

WCO – Svjetska carinska organizacija;

ZCAR - Zajednički centar za analizu rizika vezanih za državnu granicu

ZRT – Zajedničko radno tijelo;

5

UVOD

Strategija integriranog upravljanja granicom BiH za period 2019. – 2023. godina, definira strateške ciljeve koje se odnose na koncept integriranog upravljanja granicom BiH, sadrži ciljeve Granične policije, Službe za poslove sa strancima,

carine, veterinarske, fitosanitarne, tržišne, inspekcije za hranu, zdravstvene i sanitarne inspekcije, kao i smjernice vezane za

migracije, vize i azil, sa mogućnošću, uključivanja i drugih državnih tijela u efikasno rješavanje postavljenih ciljeva.

Sastavni dio Strategije je i ovaj Akcioni plan, kao njen pridruženi dokument, odnosno provedbeni instrument.

Akcionim planom definirani su konkretni zadaci sa mjerama i aktivnostima, rokovima, odgovornim tijelima uprave

kao i napomenom iz kojih izvora će biti osigurana financijska sredstva za realizaciju postavljenih ciljeva, kako bi se ostvario

trajni napredak u provedbi Strategije integriranog upravljanja granicom BiH. Sredstva koja treba izdvojiti iz proračuna BiH

planira svaka institucija u sklopu svojih redovnih proračuna za realizaciju pojedinih aktivnosti u kojima se oni pojavljuju

kao nositelji aktivnosti.

Akcioni plan će se redovno revidirati i dopunjavati, kako bi se osigurala potpuna i efikasna provedba ciljeva zacrtanih

u Strategiji integriranog upravljanja granicom BiH.

6

1. ELEMENTI IUG

1.1. GRANIČNE PROVJERE

1.1.1. USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA BIH SA EUROPSKIM PRAVNIM OKVIROM NA PODRUČJU GRANIČNIH PROVJERA

Mjere

Odgovorni organ /

Uključeni organ

Organizacijska

jedinica nadležna

za provođenje

Aktivnosti

Indikatori

Izvor financiranja

Rok

Izmjene i dopune

Zakona o graničnoj

kontroli

MSB

- GPBIH

- UINO

- MVP

Formiranje Radne grupe

zadužene za izmjene i dopune

Zakona o graničnoj kontroli

Analiza usklađenosti

Sačiniti izmjene i dopune

teksta Zakona o graničnoj

kontroli

Usvojiti Zakon o izmjenama i

dopunama zakona o graničnoj

kontroli

Formirana radna grupa

Izrađena tablica

usklađenosti

Sačinjen tekst izmejena i

dopuna

Usvojen Zakon o

izmjenama i dopunama

Zakona o graničnoj

kontroli

Budžet MSB

TAIEX

Međunarodni

donatori

2019. godina

2020. godina

Izmjene i dopune

podzakonskih akata iz

Zakona o graničnoj

kontroli

MSB

GPBIH

- UINO

- MVP


zadužene za izmjene i dopune

podzakonskih akata iz

Zakona o graničnoj kontroli

Izvršiti izmjene i dopune

postojećih podzakonskih

akata iz Zakona o graničnoj

kontroli


Usvojene Izmjene i

dopune podzakonskih

akata iz Zakona o

graničnoj kontroli

Budžet MSB

Kontinuirano

7

Provođenje aktivnosti u

vezi sa implementacijom

Zakona o zaštiti ličnih

podataka.

GPBiH

- MSB

- UINO

- MVP

Uspostava/izmjene evidencija

po potrebi

Uspostavljene i

izmjenjene evidencije

Budžet GPBiH

Kontinuirano

Izmjene i dopune

Zakona o carinskoj

politici u BiH, zbog

usklađivanja sa

Konvencijom o

zajedničkom

provoznom postupku.

UINO


zadužene za izmjene i

dopune Zakona o carinskoj

politici u BiH

Usvojene izmjene i

dopune Zakona o

carinskoj politici u BiH

Projekat IPA 2020

(Reforma javne uprave)

2020. godina

Izmjene i dopune

Odluke o sprovođenju

Zakona o carinskoj

politici BiH, zbog

usklađivanja sa

Konvencijom o

zajedničkom provoznom

postupku

Izrada novog Zakona o


usklađivanog sa

važećim carinskim

zakonom EU (Union

Customs Code)

UINO

UINO


zadužene za izmjene i

dopune Odluke o

sprovođenju Zakona o


Formiranje Radne grupe za

izradu novog Zakona o


usklađivanog sa važećim

carinskim zakonom EU

(Union Customs Code)

Usvojene izmjene i

dopune Odluke o

sprovođenju Zakona o


Usvojen Zakon o


usklađivanog sa

važećim carinskim

zakonom EU (Union

Customs Code)

Projekat IPA 2020

(Sektor trgovina,

podrška izradi novog

Zakona o carinskoj

politici u BiH i propisa

o Pravu intelektualnog

vlasništva)

Projekat IPA 2020

2020. godina

III kvartal 2023. godine

Zakon o sprječavanju pranja novca i

finansiranja terorizma

MSB

GPBIH

UINO

SPS


Izradjen nacrt Zakona o sprječavanju pranja novca i

finansiranja terorizma

Usvojen Zakona o sprječavanju pranja

novca i finansiranja

terorizma

Budžet BiH 2020 godina

8

1.1.2. RAZVOJ I USPOSTAVA NOVIH INFORMACIJSKIH SUSTAVA VEZANIH ZA GRANIČNE PROVJERE

Dalje razvijati

„Mobilnu

aplikaciju za

granične provjere“

GPBIH

Razvoj komunikacijskog

i softverskog sustava

Nabavka mobilnih čitača

putnih isprava

Unaprijeđena

mobilna aplikacija

Nabavljena

oprema

Nabavljeni

mobilni čitači

putnih isprava

Budžet GPBiH

2020. godina

Razvijati,

nadograđivati i

održavati

informacijsko -

komunikacijski

sustav GP BiH

GPBIH

MSB

optimizacija aplikacija

baza podataka

nabavka nove

informatičke opreme

(uključujući licence)

održavanje radio-sustava

uz uvođenje digitalnih

sustava

nadogradnja telefonskog

sustava

razvijati e-mail servis na graničnim preijelazima

Nabavaljena nova

informatička

oprema

Radio-sistem u

funkciji, radi

neometano

Izvršena

nadogradnja

telefonskog

sistema

e-mail servis

dostupan svim

korisnicima u GP

BiH

Budžet GPBiH

Kontinuirano

9

Uspostaviti sistem i

jedinicu za API

GPBIH

MSB

Analiza zakonodavnog

okvira

Izmjene i dopune zakona

i podzakonskih akata

Razvoj IT API sistema

Uspostavljanje

funkcionalnih provjera

putnika u vazdušnom

saobraćaju putem API

Urađena Analiza

zakonodavnog

okvira i

predložene

Izmjene i dopune

zakona i

podzakonskih

akata

Usvojene Izmjene

i dopune zakona i

podzakonskih

akata

Razvijen i

uspostavljen API

sisitem

Budžet GPBiH

Međunardoni

donatori

2021. godina

Ažuriranje baze

podataka o

specimenima i

falsifikovanim

dokumentima

GPBiH

MVP

Ažuriranje elektronske

zbirke specimena

Ažuriranje specimena

dokumenata

Baza ažurirana

Nove verzije

specimena

dostupne i

svakodnevnom

radu

Budžet GPBiH

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

10

Izvršiti pripreme za

uspostavu EES i

ETIAS,

GPBIH

Analiza zakonodavnog i

tehnickog okvira

Izmjene i dopune zakona

i podzakonskih akata

Analiza

interoperablinosti IT

sistema GPBIH sa

sistemima EES i ETIAS,

Omogućavanje

povezivanja IT sistema

GPBIH sa sistemima

EES i ETIAS

Urađena Analiza

zakonodavnog i

tehničkog okvira i

predložene

Izmjene i dopune

zakona i

podzakonskih

akata

Usvojene Izmjene

i dopune zakona i

podzakonskih

akata

Izvršena analiza

interoperabilnosti

Prilagođen IT

sistem GPBIH

koji omogućava

povezivanje sa

sistemima EES i

ETIAS

Budžet GPBiH

IPA

TAIEX

Međunardoni

donatori

2023. godina

Uspostava

elektronskog

tranzitnog

postupka BiH

(NCTS)

UINO

Implementirati NCTS-a

Izrada operativnih uputstava za postupak

provoza

Obuka službenika o

NCTS

Uspostavljen

elektronski

tranzitni postupak

BiH (NCTS)

Izrađena

operativna

uputstva

Broj izvršenih

obuka

Broj obučenih

službenika

Budžet UINO

Drugi

međunarodni

donatori

Sredstva

predpristupne

pomoći

2019. godina

2019. godina

2019. godina

11

1.1.3. OSIGURANJE POTREBNE INFRASTRUKTURE, KADROVSKIH KAPACITETA I TEHNIČKE OPREME ZA EFIKASNO OBAVLJANJE GRANIČNIH

PROVJERA

Izraditi analizu stanja i

potreba za izgradnjom i

rekonstrukcijom

infrastrukture

UINO

GPBIH

Analiza stanja i potreba za izgradnjom i rekonstrukcijom

objekata GP BiH

Analiza stanja i potrebne infrastrukture na graničnim

prijelazima za GP BiH

Izrada Plana za izgradnju, rekonstrukciju, adaptaciju i

opremanje infrastrukture i

objekata

Priprema neophodne tehničke dokumentacije i projektnih

zadataka za izgradnju,

rekonstrukciju, adaptaciju i

opremanje infrastrukture i

objekata

Sačinjena analiza

potreba za izgradnjom i

rekonstrukcijom

objekata

Sačinjena analiza stanja i

potreba za izgradnjom

infrastrukture na

graničnim prijelazima

Sačinjen Plan za izgradnju,

rekonstrukciju,

adaptaciju i opremanje infrastrukture i objekata

Izrađene tehničke

dokumentacije i

projektnih zadataka

Budžet UINO

Budžet GPBIH

IPA 2017

2019. godina

2019. godina

2020. godina

Kontinuirano

Standardizacija opreme

koju koristi GP BiH

sukladno preporukama

za unapređenje tehničkih

kapaciteta i opreme GP

BiH, za poslove

graničnih provjera

GPBIH

Izraditi i usvojiti jedinstvene

standarde o opremi u GP BiH

Izraditi dugoročan plan

nabave opreme s prioritetima

u opremanju

Sačinjen dokument o

standardizaciji opreme

Izrađen dugoročni plan

nabavke opreme sa

priorotetima

Budžet GPBIH

2019. godina

12

Opremanje graničnih

prijelaza potrebnom

tehničkom opremom

GPBIH

Nabavka tehničke opreme za efikasno obavljanje graničnih

provjera

Kontinuirano praćenje stanja i

korištenja specijalizirane

opreme

Nabavljena i instalirana

oprema i izvršena obuka

Broj i vrsta nabavljene

opreme

Dokumentovan tok

procesa nabavke opreme

Budžet GPBIH

Međunarodni

donatori

Sredstva

pretpristupne

pomoći

Kontinuirano

Povećanje broja

policijskih službenika

GP BiH za obavljanje

poslova graničnih

provjera

GPBIH

AEPTM

Raspisivanje javnog oglasa

Odabir polaznika

Školovanje kadeta

Prijem u radni odnos

Raspisisan javni oglas

Provedena procedura

odabira polaznika

Realizovano školovanje

Broj novih policijskih

službenika

Budžet GPBiH

Budžet AEPTM

Kontinuirano

Izgradnja međunarodnih

graničnih prelaza

UINO GP Bratunac:

Odabir izvođača radova i

uvođenje izvođača u posjed

Odabran izvođač

radova, radovi završeni

Budžet UINO

I kvartal 2020. godine

GP Svilaj:

Izrada projektne

dokumentacije

Pribavljanje odobrenja za

građenje



Završena projektna

dokumentacija

Odobrenje za građenje

obezbijeđeno

Odabran izvođač

radova, radovi završeni

Budžet UINO -

donacija EIB



II kvartal 2020. godine

GP Doljani

Nabavka zemljišta i izrada

projektne dokumentacije


Nabavljeno zemljište,

urađena projektna

dokumnetacija

Budžet UINO

II kvatal 2019. godine

13

građenje



Pribavljeno odobrenje

za građenje

Odabran izvođač

radova i uveden u

posjed, radovi završeni

IV kvartal 2019.

godine


GP Osoje




građenje




urađena projektna

dokumnetacija

Odobrenje za građenje

obezbijeđeno

Odabran izvođač

radova i uveden u

posjed, radovi završeni

Budžet UINO

IV kvartal 2019.

godine

IV kvartal 2019.

godine

III kvartal 2020.

godine

Aerodrom Tuzla



Odabran izvođač

radova, radovi

završeni

Budžet UINO


Aerodrom Banja Luka






urađena projektna

dokumnetacija

Odabran izvođač

radova,radovi završeni

Budžet UINO



14

GP Vardište

Izrada projektne

dokumentacije



Završena projetna

dokumentacija

Odabran izvođač

radova,radovi

završeni

Budžet UINO


IV kvartal 2019. godine

GP Klobuk

Izrada projektne

dokumentacije


uvođenje izvođača u

posjed

Završena projetna

dokumentacija

Odabran izvođač

radova,radovi

završeni

Budžet UINO



GP Zupci

Izrada projektne

dokumentacije



posjed

Završena projetna

dokumentacija

Odabran izvođač

radova,radovi

završeni

Budžet UINO



GP Uvac

Izrada projektne

dokumentacije



Završena projetna

dokumentacija

Odabran izvođač

radova,radovi

završeni

Budžet UINO



GP Čepikuće



Nabavljeno

zemljište, urađena

Budžet UINO


15



projektna

dokumnetacija

Odabran izvođač

radova,radovi

završeni


GP Deleuša

Izrada projektne

dokumentacije



posjed

Završena projetna

dokumentacija

Odabran izvođač

radova,radovi

završeni

Budžet UINO



GP za pogranični promet

(13 graničnih prelaza)





Nabavljeno

zemljište, urađena

projektna

dokumnetacija

Odabran izvođač

radova, radovi

završeni

IPA 2017



1.1.4. USPOSTAVITI INTEROPERABILNOST AGENCIJSKIH INFORMACIJSKIH SISTEMA

Plan za implementaciju interoperabilnosti

informacionih sistema

MSB

GPBIH

SPS

MVP

Formirati međuagencijske

radne grupe

Sačinit analizu tehničkih

kapaciteta uključenih agencija

Sačiniti plan mjera i

aktivnosti


Sačinjena analiza

Sačinjen plan mjera i

aktivnosti

Budžeti agencija

TAIEX

Međunarodni

donatori

2020. godina

16

Implementacija interoperabilnosti

informacionih sistema i

uspostava jedinstvenog

sučelja

MSB

GPBIH

SPS

MVP

Unaprijediti tehničke

kapacitete svih uključenih

agencije za priključenje na

sistem

Uspostaviti sistem

interoperabilnosti koji će biti

dostupan svim uključenim

agencijama

Unaprijeđeni tehnički

kapaciteti

Sistem implementiran

Budžeti agencija

TAIEX

Sredstva

pretpristupne

pomoći

2023. godina

1.1.5. UNAPRIJEDITI KVALITETU GRANIČNIH PROVJERA I SIGURNOSTI NA GRANIČNIM PRELAZIMA

Implementacija projekta

uspostave sustava za

kоntrоlu i еvidеnciјu

motornih vozila nа


GPBIH

Odabrati izvođača radova

Uraditi softver za modul čitači registarskih tablica i

poboljšanja na Aplikaciji

granične provjere

Instalisanje ALPR kamera na graničnim prelazima

Uraditi testiranje sistema

Izvršiti obuka korisnika i administratora

Kreirati korisničku i izvedebenu dokumentaciju

Staviti sistem u punu funkciju

Sistem u vlasništvu GPBiH

Potpisan ugovor sa izvođačem radova

Softver u funkciji, Aplikacija

optimizovana i poboljšana

Ugrađeno ALPR kamere

Potvrda o testiranju

Dostavljena tražena tehnička

dokumentacija

Broj obučenih korisnika i

administratora

Broj graničnih prelaza na kojima je sistem

implemetiran

Budžet GP BIH

IPA 2015

2020. godina

17

Implementacija sistema

za personalnu

identifikaciju sigurno

poređenje i

vrijednovanje (Personal

Identification Secure

comparison and

Evaluation System) –

PISCES

GPBIH

Razmijenjena informacija na tehničkom nivou između

timova PISCESA i GPBiH

Napravljeno testno okruženje

Urađena PISCES Aplikacija

Obuka korisnika i administratora

Kreirana korisnička i izvedebena dokumentacija

Testiranje sistema i puštanje u produkcionu fazu

Aplikacija PISCES u funkciji

Broj obučenih korisnika i

administratora

Urađena tehnička dokumentacija

Instalirana oprema na 4 MGP aerodromi

Sistem u funkciji

Donacije Vlade

Sjedinjenih Američkih

Država

(„Memorandum o

namjeri“ između MSB

i Vlade SAD-a)

2020. godina

Implementacija

projekta „Nabavka

opreme i izvođenje

radova u cilju

rekonstrukcije,

optimizacije,

integracije i izgradnje

novih sistema video

nadzora na

međunarodnim


Bosne i Hercegovine“.

GPBIH

Odabrati izvođača radova

Instalirati kamera video-

nadzora na graničnim

prelazima

Uraditi testiranje sistema

Izvršiti obuku korisnika i

administratora

Kreirati korisničku i

izvedebenu dokumentaciju

Sistem staviti u punu funkciju

Sistem u vlasništvu GPBiH

Potpisan ugovor sa

izvođačem radova

Softver u funkciji,

Aplikacija

optimizovana i

poboljšana

Broj ugrađenih

kamera

Potvrda o testiranju

Broj obučenih

korisnika i

administreatora

Dostavljena tražena

tehnička

dokumentacija

Broj graničnih

prijelaza na kojima je

Sistem implemetiran

Budžet GPBiH

IPA 2015

(3.000.000 KM)

2021. godina

18

Implementacija projekta

„Podrška efikasnom

upravljanju migracijama

i granicom u BiH“ kroz

module:

- Elektronska

evidencija dnevnik

događaja

- Elektronska

evidencija dosije

sektora

- Upravljanje

poslovnim procesima

GPBIH

Razvoj softvera

Izrada testne verzije sva tri

modula

Izrada korisničkog uputstva

Testna faza i obuka

admnistratora i korisnika

Faza implementacije sve tri

komponente

Urađen softver

Realizovana testna faza

Izrađeno korisničko

upustvo

Provedena testna faza

sistema izvršena

obuka administratora i

korisnika

Sistem pušten u rad

Vlada Švajcarske

(cca 300.000 CHF)

2019. godina

Uspostavljanje nove

infrastrukture SPIN

mreže

MSB

GPBiH

Izraditi tehničku specifikaciju

potrebne opreme.

Učestvovanje u provođenju

procedure nabavke opreme.

potpisati nove ugovore o

zakupu objekata gdje će se

instalirati nova oprema.

Sprovesti postupak i potpisati

Ugovor o održavanju nove

opreme.

Izrađena tehnička

specifikacija

potrebne opreme.

Sproveden

postupak nabavke

opreme.

Potpisani novi

ugovori o zakupu

objekata gdje je

potrebno

Nova oprema

isporučena i

montirana

Potpisan ugovor o

održavanju nove

opreme.

IPA 2017 2021. godina

1.1.6. REVIDIRATI STRATEGIJU GRANIČNE POLICIJE BIH

Donošenje nove

Strategije GP BiH

GPBIH

Formiranje radne grupe

Izrada teksta Strategije GP

BiH i Akcionog plana

Usvajanje Strategije i

Akcionog plana od strane


Sačinjen prijedlog

Strategije i Akcionog

plana

Strategija i Akcioni

Budžet GPBiH 2020. godina

19

Savjeta ministara BiH

plan usvojeni od strane

Savjeta ministara BiH.

1.2. NADZOR GRANICE

1.2.1. IMPLEMENTACIJA EUROSUR-a I PRIMJENA NAJBOLJIH EUROPSKIH PRAKSI

Provoditi aktivnosti za priključivanje u Europski sustav za

nadzor granice

(EUROSUR).

GPBIH

MSB

Sačiniti analizu tehničke

ospospobljenosti za

priključenje na EUROSUR

Sačiniti plan aktivnosti

Ispuniti tehničke preduslove

za implementaciju

EUROSUR-a

Sačinjena analiza

Preduzeti koraci u

pripremi i realizaciji

aktivnosti

Tehnički preduslovi

ispunjeni

Budžet GPBiH

Predpristupni fondovi

Međunarodni

donatori

2020. godina

2020. godina

2023. godina

Nabavka specijalizirane

tehničke opreme za

nadzor granice

GPBIH

Izrada tehničkih specifikacija

Raspisivanje tendera

Odabir dobavljača

Nabavka i instaliranje opreme

Obuka korisnika

Vrsta i broj nabavljene

tehničke opreme

Broj obučenih

korisnika

Budžet GPBiH

Predpristupni fondovi

Međunarodni

donatori

2021 – 2023. godina

1.2.2. USPOSTAVLJANJE EFIKASNOG SUSTAVA NADZORA GRANICE IZVAN GRANIČNIH PRIJELAZA UZ UPOTREBU SUVREMENIH TEHNOLOŠKIH RJEŠENJA

Zapriječavanje

identificiranih

lokacija/prometnica na

kojima postoji

mogućnost nezakonitog

prelaska granice sa

susjednim državama, te

kontinuirano

nadgledanje postavljenih

zapreka.

GPBIH

Vršiti nadzor nad

postavljenim zaprekama

prema susjednim zemljama

Identifikovati novonastala

mjesta pogodna za nezakonite

prelaske državne granice

Broj nadzora nad

zaprekama

Broj identifikovanih

mjesta pogodnih za

nezakonite prelaske

granice

Budžet GPBiH

Kontinuirano

20

Izrada koncepta nadzora

granice sa posebnim

osvrtom nadzora

drzavne granice na vodi

GPBIH

Formirati Radnu grupu

Izrada i usvajanje koncepta

nadzora granice, ukljucujuci

izrada plana nadzora drzavne

granice na vodi

Formirana Radna grupa

Usvojen koncept

nadzora granice,

ukljucujuci izrada plana

nadzora drzavne

granice na vodi

Budžet GPBiH

Međunardoni

donatori

2020. godina

Provoditi aktivnosti

međunarodne saradnje u

nadzoru granice

GPBIH

Provoditi mješovite patrole

duž zajedničke granice sa R.

Hrvatskom, R. Srbijom i

Crnom Gorom

Koordinirane zajedničke operacije u graničnom pojasu

Provoditi zajedničke obuke i vježbe

Broj realizovanih

mješovitih patrola

Broj realizovanih

zajedničkih operacija u

graničnom pojasu

Broj zajedničkih obuka

Budžet GPBiH

Kontinuirano

1.2.3. AŽURIRANJE I IZRADA PLANOVA POSTUPANJA U IZVANREDNIM SITUACIJAMA I VEĆIM SIGURNOSNIM POREMEĆAJIMA NA

DRŽAVNOJ GRANICI

Ažurirti postojeće i

izraditi nove planove

postupanja u vanrednim

situacijama

GPBIH

UINO

Vršiti ažuriranje postojećih

planova

U skladu sa ukazanim

potrebama donijeti nove

planove postupanja u

vanrednim situacijama

Planovi ažurirani

Doneseni novi

planovi

Budžeti GPBiH i

UINO

Kontinuirano

1.2.4. UČINKOVITO OBAVLJANJE POSLOVA U NADZORU DRŽAVNE GRANICE

Opremati postrojbe

GPBIH tehničkom

opremom za nadzor

granice

GPBIH

Sačiniti analizu stanja i

potreba postojeće i potrebne

tehničke opreme

Izraditi prijedlog nabavke

opreme

Opremati jedinice GP

specijalističkom opremom za

nadzor granice

Sačinjena analiza

potreba

Izrađen Prijedlog

nabavke

Nabavljena i stavljena u

funkciju specijalistička

oprema

Budžet GPBiH

Međunarodni

donatori

IPA

IOM

Kontinuirano

21

Kontinuirano praćenje

stanja i korištenja

specijalizirane opreme

GPBIH

Pratiti stanje i korištenje

specijalizirane opreme

Redovno se vrši praćenje

stanje i korištenja

opreme

Sačinjena analiza stanja i

korištenja opreme

Oprema se redovno

koristi

Budžet GPBiH

Kontinuirano

Korištenje službenih

pasa

GPBIH

Analiza postojećeg stanja i

Plan potreba korištenja

službenih pasa u GPBIH

Izmjene i dopune pravnog

okvira korištenja službenih

pasa

Analiza i Plan urađeni

Pravni okvir izmjenjen i

dopunjen

Budžet GPBiH

Kontinuirano

1.2.5. JAČANJE KADROVSKIH KAPACITETA GPBIH.

Analiza organizacijsko-

kadrovskog koncepta

GPBiH

GPBIH


Određivanje kriterija za

izračun kadrovskih

potreba

Izračun kadrovskih

potreba

Radna grupa

formirana

Kriterij

određen

Kadrovske

potrebe

izračunate

Budžet GPBiH

2019. godina

Kontinuirano i planski vršiti prijem novih

policijskih službenika za

nadzor granice

GPBIH

AEPTM

Raspisivanje javnog oglasa

Odabir polaznika

Školovanje kadeta

Prijem u radni odnos

Raspisan javni oglas

Provedena procedura

odabira polaznika

Realizovano

školovanje

Broj novih policijskih

službenika

Budžet GPBiH

Budžet AEPTM

Kontinuirano (prema planovima prijema)

22

Osigurati efikasno

korištenje pomoći i

podrške odgovarajućih

nadležnih institucija i

policijskih agencija u

BiH u nadzoru granice

GPBIH

- UINO

- SPS

- SIPA

- DKPT

- Inspektorati

U skladu sa procjenama, od

drugih nadležnih institucija i

policijskih agencija u BiH

tražiti ispomoć u ljudstvu i

tehničkim sredstvima

Vanredno angažovanje i

preraspoređivanje postojećih

ljudskih i tehničkih resursa

Broj angažovanih


i službenika iz drugih

nadležnih institucija

Broj provedenih

aktivnosti

Policijski službenici

GP BiH

preraspoređeni u druge

organizacione jedinice

GP BiH.

Budžeti institucija BiH

Kontinuirano

1.3. SUZBIJANJE PREKOGRANIČNOG KRIMINALA 1.3.1. JAČANJE MEĐUGANCIJSKE SARADNJE

Jačanje pravnog okvira u borbi protiv

prekograničnog

kriminala

GPBIH

UINO

SPS

SIPA

DKPT

Inspektorati

Analiza i po potrebi

revidiranje postojećih

međuagencijskih

sporazuma koji regulišu

saradnju i razmjenu

informacija.

Priprema Memoranduma

o saradnji UINO i SIPA.

Izvršena analiza

Po potrebi revidirani

postojeći međuagencijski

sporazumi

Izradjen i potpisan

Memorandum o saradnji

UINO i SIPA

Budžeti institucija

BiH




Provoditi zajedničkih aktivnosti na

sprečavanju prekograničnog

kriminala

GPBIH

UINO

SPS

SIPA

DKPT

Inspektorati

Nadležni MUP-

ovi

Razmjena podataka i

informacija sa

partnerskim agencijama

Zajednička obuka

službenika

planirati i provoditi operativne akcije/ciljane

pojačane kontrole na

graničnim prijelazima i u

graničnom pojasu

rad u zajedničkim istražnim skupinama

Broj razmjenjenih

podataka i informacija

Broj realizovanih

zajedničkih obuka

Broj obučenih

službenika

Broj operativnih akcija

Broj podnesenih

zahtjeva za pokretanje

prekršajnog postupka,

broj izdatih prekršajnih

naloga, broj izvještaja u


Kontinuirano

23

učešće u radu Udarne

skupine za borbu protiv

trgovine ljudima

Učešće u radu Operativne skupine za terorizam

Aktivnosti na otkrivanju oružja, municije i

eksplozivnih sredstava

vezi izvršenih krivičnih

djela iz nadležnosti

UINO.

Učešće u zajedničkim

istražnim timovima

Održani sastanci i

preduzete mjere prilikom

učešća u Udarnoj skupini

za borbu protiv trgovine

ljudima

Održani sastanci i preduzete mjere prilikom

učešća u radu Operativne

skupine za terorizam

Broj podnesenih

izvještaja nadležnim

tužilaštvima

Broj lica lišenih slobode

Privremeno oduzeti

predmeti

Uspostavljanje novog AFIS sistema u BiH

MSB

GPBiH

SIPA

AFIV

FUP

MUP RS

Kantolani MUP-

ovi

Izraditi tehničku specifikaciju

potrebne opreme.

Učestvovanje u provođenju

procedure nabavke opreme.

Isporuka i intalacaija novog

AFIS sistema u BiH

Sprovesti postupak i potpisati

Ugovor o održavanju nove

opreme.

Izrađena tehnička

specifikacija potrebne

opreme.

Sproveden postupak

nabavke opreme.

Novi AFIS instaliran i

pušten u rad

Sproveden postupak i

potpisan ugovor o

održavanju AFIS

sistema u BiH

IPA 2018

Budžet MSB-a

2021. godina

24

Jačanje kapaciteta nadležnih agencija u

sprječavanju

prekograničnog i

organiziranog kriminala.

GPBIH

UINO

SPS

SIPA

DKPT

Inspektorati

Nadležni MUP-

ovi

Provođenja obuka u cilju suzbijanja

prekograničnog

kriminaliteta

Održavanje zajedničkkih sastanaka nadležnih

agencija na centralnim,

reegionalnom i lokalnom

nivou

Broj održanih obuka

Broj obučenih službenika

Broj održanih sastanaka


Kontinuirano

1.3.2. JAČANJE MEĐUNARODNE SARADNJE

Učešće u međunarodnim

operativnim akcijama i

razmjena informacija

GPBIH

SIPA

DKPT

UINO

Razmjena informacija putem sigurnosnih kanala

(INTERPOL, EUROPOL,

SELEC, RILO i Svjetska

carinska organizacija -

WCO)

Učešće u međunarodnim operativnim akcijama

Broj razmjenjenih

informacija

Broj provedenih

akcija


BiH

Kontinuirano

1.3.3. PODIZANJE NIVOA TEHNIČKE OPREMLJENOSTI I ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA

Redovno nabavljati novu

specijalističku opremu

potrebnu za obavljanje

poslova istraga i

posebnih istražnih radnji

Obuka službenika za

sudjelovanje u istragama

i korištenju

specijalizirane tehničke

opreme

GPBIH

Sačiniti analizu stanja i

potreba

Izraditi prijedlog nabavke

opreme.

Opremati jedinice

specijalističkom opremom za

poslove istraga

Provoditi obuke

Sačinjena analiza

potreba

Izrađen prijedlog

nabavke

Oprema raspoređena u

organizacione jedinice

GP

Broj obuka i obučenih

službenika

Budžet GPBiH

Međunarodni

donatori

IPA 2018

Kontinuirano

25

1.4. MEĐUNARODNA ZAŠTITA I POSTUPANJE PREMA RANJIVIM KATEGORIJAMA

1.4.1. JAČANJE INFORMACIJSKOG SISTEMA U SMISLU PREPOZNAVANJA I RAZMJENE PODATAKA O OSOBAMA KOJE PRELAZE GRANICU

Nadogradnja dijela

postojećeg

Informacijskog sustava o

migracijama - ISM

(modul granice, azil,

boravak i vize).1

MSB

GPBIH

SPS

MVP

Održavanje i unapređenje funkcionalnosti ISM-a

sukladno potrebama u

oblastima migracija i azila

Kreiranje softvera za unošenje biometrijskih

podataka u Centralnu bazu

podataka o strancima

Nova verzija sistema

ISM dostupna svim

nadležnim organima u

BIH


BiH

Međunarodni

donatori

IPA 2017

2020. godina

Prelazak na novu

aplikaciju ROS-a

(Registar određenih

stranaca)

MSB

GPBIH

SPS

MVP

Dogradnja softverskih rješenja za povezivanje na

podsustav ROS

Testiranje rada

Obuka korisnika

Puštanje u produkciju

Izvršeno testiranje

Obučeni korisnici

Rad u novoj aplikaciji

ROS-a


BiH

Vlada Švajcarske

2019. godina

1.4.2. EDUKACIJA SLUŽBENIKA O POSTUPANJU PREMA OSOBAMA KOJE TREBAJU MEĐUNARODNU ZAŠTITU.

Realizovati obuke na

temu osoba koje trebaju

međunarodnu zaštitu

MSB

GPBIH

SPS

Organizacija obuka

Edukacija službenika

Broj realizovanih

obuka

Broj obučenih



BiH

Međunarodni

donatori

TAIEX

Kontinuirano

1 Mjere i aktivnosti u okviru cilja 1.4.1. Jačanje informacijskog sistema u smislu prepoznavanja i razmjene podataka o osobama koje prelaze granicu se provode u skladu sa Strategijom u oblasti migracija i azila i Akcijskim planom za razdoblje 2016.-2020. godina (Mjera 1.5. Nadogradnja postojećeg Informacijskog sistema o migracijama – ISM)

26

1.4.3. RAZVIJATI KAPACITETE PRIHVATA I UDALJENJA

Unaprijeđenje kapaciteta

za prihvat i udaljenje

stranaca

SPS

MSB

Redovno sagledavanje stanja

i potreba smještajnih

kapaciteta

Zapošljavanje novih

službenika ili angažman na

ugovor o djelu

Specijalističke obuk

Iniciranje i uspostavljanje

saradnje sa vanjskim

službama i organizacijama

Obezbjeđeni novi

smještajni kapaciteti

Održane obuke

Popunjeni kadrovski

kapaciteti

Uspostavljena saradnja

sa vanjskim službama i

organizacijama

Budžet institucija

BiH

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Jačanje međunarodne

saradnje

SPS

Saradnja sa međunarodnim

organizacijama

Uspostavljena saradnja

Budžet SPS

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Prelazak u nadležnost

SPS privremenih

prihvatnih centara

SPS

Preuzimanje Privremenih

prihvatnih centara

Privremeni prihvatni

centri u nadležnosti

Službe

Budžet SPS

Međunarodni

donatori

2019. godina

1.4.4. EFIKASNO IZVRŠENJE POVRATKA TRAŽITELJA MEĐUNARODNE ZAŠTITE KOJIMA JE ZAHTJEV ODBIJEN

Dosljedno

provođenje

readmisijskih

sporazuma

SPS Prikupljanje i razmjena

informacija o strancima

kojima je zahtjev odbijen

Utvrđivanje

državljanstava stranaca

Udaljenje stranaca

Broj razmijenjenih

informacija

Broj utvrđenih

državljanstava

Broj udaljenih

stranaca

Budžet SPS

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

27

1.5. ANALIZA RIZIKA

1.5.1. PROVODITI MODEL NACIONALNE ANALIZE RIZIKA U SKLADU SA CIRAM 2.0

Jačati sustav analize rizika

u agencijama s ciljem

optimalnog korištenja

ljudskih i materijalnih

resursa

Izrađivati godišnje analize

rizika na razini BiH

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Izrađivati pokazatelje rizika

(profil rizika prema SOP)

rizične profile netipična

postupanja prekograničnog

kriminala i dostavljati na

teren i prema uključenim

agencijama

Povećati broj izrađenih

analitičkih dokumenata

Izrađeni pokazatelji

rizika

Izrađena godišnja

Analiza rizika

Broj izrađenih

analitičkih dokumenata

Budžet institucija

BiH

Kontinuirano


Kontinuirano

Izraditi ogledne primjerke

za analizu rizika na svim

razinama

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Primjer za konkretnu domenu

rizika za regionalniu i lokalnu

razinu.

Pripremiti prijedlog Plana

analize rizika za pojedine

oblasti

Sukladno potrebama

oganizacionih jedinica.

Izraditi Analizu rizika

po specifičnim

oblastima

Budžet institucija

BiH

Kontinuirano

1.5.2. USPOSTAVITI PUNU OPERATIVNOST ZAJEDNIČKOG CENTRA ZA ANALIZU RIZIKA

Usvajanje novog

Sporazuma o uspostavi

ZCAR-a i Pravilima o

radu

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Priprema i potpisivanje

sporazuma o radu ZCAR,-a

Potpisan sporazum

Budžet institucija

BiH


Omogućavanje pristupa

bazama podatka

predstavnicima svih

agencija uključenih u

rad ZCAR-a

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Stvaranje tehničkih

pretpostavki za uspostavu

efikasnih sigurnosnih kanala,

omogućavanje pristupa i

korištenje podataka iz baza.

Omogućen pristup

bazama podataka

Budžet institucija

BiH Kontinuirano

28

1.5.3. ORGANIZIRATI I IZVESTI OBUKU/CERTIFIKACIJU ZA MULTIPLIKATORE ANALIZE RIZIKA, TE DRUGE SLUŽBENIKE KOJI SUDJELUJU U IZRADI ANALITIČKIH DOKUMENATA

Jačati kadrovske

kapacitete, te primjenu

najboljih EU standarda

AEPTM

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Izvršiti obuku i potrebito

kapaciranje službenika

uključenih u ZCAR-a

Broj završenih obuka

Broj obučenih

službenika

Budžet institucija

BiH

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Nastaviti s

implementacijom

sustava obuka za

područje analize rizika

AEPTM

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Razviti sustav multiplikatora

obuka za analizu rizika

Broj završenih obuka

Broj uspostavljenih

multiplikatora

Budžet institucija

BiH

Međunarodni

donatori

2020. godina

1.5.4. IZRAĐIVATI CILJANE ANALIZE RIZIKA SUKLADNO UOČENIM/UTVRĐENIM MODALITETIMA NEZAKONITIH AKTIVNOSTI

Primjena FRONTEX-ove

metodologije izrade

analize rizika CIRAM 2.0

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Analizu rizika raditi sukladno

standardnim operativnim

procedurama.

Broj urađenih broj

profila rizika

Budžet institucija

BiH

Kontinuirano

1.6. MEĐUAGENCIJSKA SURADNJA U UPRAVLJANJU GRANICOM

1.6.1. ANALIZIRATI DOSADAŠNJE PROVOĐENJE MEĐUAGENCIJSKIH SPORAZUMA, PROTOKOLA I MEMORANDUMA, TE UNAPRJEĐIVATI POSTOJEĆE MODALITETE SARADNJE ALI I RAZVIJATI NOVE.

Analizirati primjenu

potpisanih sporazuma

protokola i

memoranduma

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Sačiniti analizu

potpisanih sporazuma

protokola i

memoranduma

Sačinjena analiza

Budžet institucija

BiH


29

Iniciranje procedure za

izmjene i dopune

postojećih sporazuma

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Pokrenuti proceduru s

ciljem izmjene i dopune

postojećih sporazuma

Pokrenuti proceduru za

izradu novog

Memoranduma o

saradnji UINO i GPBiH

Izmjenjeni i

dopunjeni

postojeći

sporazumi

Sačinjen i potpisan

Memorandum o

saradnji UINO i

GPBiH

Budžet institucija

BiH

Budžet institucija

BiH

2020. godina

2020. godina

Potpisivanje

nedostajućih sporazuma,

protokola ili

memoranduma.

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Pokrenuti proceduru

potpisivanja

nedostajućih sporazuma,

protokola ili

memoranduma

Potpisani

sporazumi,

protokoli ili

memorandumi

Budžet institucija

BiH

2020. godina

1.6.2. EFIKASNA RAZMJENA INFORMACIJA, TE UVEZIVANJE RELEVANTNIH BAZA PODATAKA

Nastavak projekta „ICIS“ – uspostava

Interoperabilnog

informacionog sistema

UZZB

Inspektorati

Implementacija ICIS projekta

Projekat se

implementira

Sredstva

pretpristupne

pomoći

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Razvoj, modernizacija i nadogradnja

informacijskog sustava

nadležnih inspekcija u

spoljnotrgovinskom

prometu roba

UINO

UZZB

Inspektorati

Uspostava interoperabilnog

sistema BIMS-a i IMS-a

Uspostavljeni

sistemi

Sredstva

pretpristupne

pomoći

Međunarodni

donatori

2023. godina

Nadogradnja i

poboljšanje carinskog

informacionog

podsistema

UINO Proširiti carinski informacioni podsistem kako

bi informacije i podaci za

rad bili dostupni svim

uposlenima

Unaprijediti postojeće

programske aplikacije

Proširen carinski

informacioni

podsistem

Unaprijeđene

postojeće programske

aplikacije

Budžet UINO

Drugi međunarodni

donatori



30

1.6.3. JAČANJE PRAVNIH, ADMINISTRATIVNIH I TEHNIČKIH KAPACITETA SVIH NADLEŽNIH ORGANA U CILJU EFIKASNIJEG KONTROLE

GRANICE

Praćenje i usklađivanje

zakonodavstva sa

pripadajućim propisima

EU

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Formiranje Radne grupe za

izradu pravnih propisa

Doneseni odgovarajući

propisi

Proračun BiH

Proračuni entiteta

Proracun VBD

Sredstva pretpristupne

pomoći

Međunarodni donatori

TAIEX

2023. godina

1.6.4. INICIRATI PRISTUP SVIM RELEVANTNIM BAZAMA PODATAKA U SKLADU SA ZAKONODAVSTVOM BIH I NADLEŽNOSTIMA AGENCIJA

ZA PROVEDBU ZAKONA

Izrada Protkola o

razmjeni podataka

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Formiranje radne grupe

Analiza stanja razmjene

podataka

Izrada teksta Protokola

Potpisan Protokol Budžet institucija

BiH

2023. godina

1.6.5. UNAPRIJEDITI SARADNJU SA AGENCIJAMA ZA PROVEDBU ZAKONA U BIH

Rad na zajedničkim

istražnim timovima

Tužilaštva

GPBIH

UINO

SPS

SIPA

DKPT

Inspektorati

Nadležni MUP-

ovi

Formiranje zajedničkih istražnih timova

Provoditi zajedničke operativne akcije kroz

zajedničke istražne timove

Formiran zajednički

stražni tim

Broj provedenih

operativnih akcija


Kontinuirano

31

Specijalističke obuke za

fitosanitarrne inspektore,

sanitarne inspektore,

tržišne i inspektore za

hranu

UZZB

Inspektorati

Provođenje specijalističkih i

internih obuka

Broj izvršenih

obuka

Broj obučenih

inspektora

Proračun BiH

Proračuni entiteta

Sredstva pretpristupne

pomoći


TAIEX

BTSF

Kontinuirano

Zajedničko korištenje

specijalističke tehničke

opreme

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Provođenje Sporazuma o

međusobnoj saradnji u dijelu

koji se odnosi na zajedničko

korištenje specijalističke

tehničke opreme

Broj provedenih

zajedničkih

aktivnosti

Budžet institucija BiH

Kontinuirano

Redifinirati saradnju

međuagencijskih

kontakt točki

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Analiza postojećih

modela saradnje, te

izrada prijedloga

poboljšanja

Izrađen prijedlog

poboljšanja

saradnje

Budžet institucija BiH

2019. godina

1.6.6. UNAPRIJEDITI SARADNJU S MINISTARSTVIMA, CIVILNIM ORGANIZACIJAMA, JAVNIM I PRIVATNIM KOMPANIJAMA, TE POSEBNO SA

ORGANIZACIJAMA KOJE SE BAVE ZAŠTITOM ŽRTAVA TRGOVANJA LJUDIMA

Suradnja sa nevladinim

organizacijama

Obuka konzularnih

službenika

Suradnja sa

MSB

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Saradnja u preventivnim

aktivnostima.

Saradnja u oblasti zaštite

stranaca žrtava trgovine

Broj odrzanih

sastanaka

Broj odrzanih

obuka

Broj zajednickih

Budzet institucija

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

32

prijevoznicima

Saradnja sa spediterima

ljudima.

Saradnja u sprovođenju

obuka.

Pružanje besplatne pravne

pomoći.

Uspostaviti suradnju s MVP i

obučiti službenike DKP-a za

prepoznavanje lažnih i

krivotvorenih putnih isprava i

identificiranje pokazatelja

rizika kod osoba koje

apliciraju za izdavanje vize.

Održavanje redovnih

sastanaka

aktivnosti

Pružena besplatna

pravna pomoć

33

1.7. MEĐUNARODNA SARADNJA

1.7.1. JAČANJE MEĐUNARODNE SURADNJE SA SUSJEDNIM DRŽAVAMA

Zaključivanje

novih sporazuma i

provedbenih

protokola sa

susjednim

državama

MSB

MVP

MCP

MKT

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Zaključivanje novog

Sporazuma između BiH i

Republike Srbije o

pograničnom prometu

Zaključivanje

Sporazuma između BiH i

Republike Srbije o

zajedničkim lokacijama

na graničnim prijelazima

Zaključivanje

Sporazuma o izmjenama

i dopunama Sporazuma

o pograničnom prometu

između Vijeća ministara

BiH i Vlade Crne Gore

Zaključivanje Aneksa

Sporazuma o uspostavi

zajedničkih lokacija na


između Vijeća ministara

BiH i Vlade Crne Gore

Zaključivanje Ugovora o

izmjenama i dopunama

Ugovora o graničnim

prijelazima između BiH i

RH

Zaključen sporazum

Zaključen sporazum

Zaključen sporazum

Zaključen Aneks sporazuma

Zaključen ugovor

Budžet BIH

U dogovoru sa susjednom

državom


državom


državom


državom


državom

34

Provoditi sve

sporazumima

regulirane institute

prekogranične

policijske suradnje.

GPBIH

Održavati redovne

sastanke i razmjenu

informacija

koordinirane zajedničke

operacije na graničnim

prijelazima

zajedničke/mješovite

patrole

koordinirane zajedničke

operacije u graničnom

pojasu na osnovu

zajedničke analize rizika

zajedničku obuku i

vježbe

Broj održanih

sastanaka i

razmjenjenih

informacija

Broj zajedničkih

operacija na

graničnim

prijelazima

Broj zajedničkih

patrola

Broj zajedničkih

operacije u

graničnom pojasu

Broj zajedničkih

obuka

Broj obučenih

policijskih

službenika

Budžet GPBIH

Kontinuirano

35

Djelovanje putem

zajedničkog i

kontakt centra

GPBIH

MSB

Unaprijediti rad

zajedničkog i kontakt

centra na granici sa

susjednim zemljama

Iznalaženje rješenja za

stalno prisustvo

službenika R. Srbije u

Zajedničkom centru za

policijsku saradnju u

Trebinju

Održavanje zajedničkih

sastanaka i obuka

Opremanje zajedničkih

centara savremenom

opremom

Broj razmjenjih

informacija

Broj zajedničkih

aktivnosti

Obezbjeđeno

prisustvo

policijskih

službenika svih

uključenih zemalja

Broj održanih

sastanaka i obuka

Instalirana nova

savremena oprema

Budžet institucija

BIH

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Ubrzanje protoka

roba i razmjena

informacija između

nadležnih

institucija CEFTA

strana

UINO

Provođenje Dodatnog

protokol 5 uz Sporazum

o izmjeni i pristupanju

Centralnoevropskom

sporazumu o slobodnoj

trgovini

Efikasniji i brži protok

robe na graničnim

prelazima

Budžet UINO

Kontinuirano

Jačanje

međunarodne

saradnje kroz

razmjenu

informacija

UINO Zaprimljeni i upućeni

zahtjevi za pružanje

administrativne

asistencije

Broj sačinjenih i

dobijenih informacija

Budžet UINO

Kontnuirano

1.7.2. OSTVARENA SARADNJA SA FRONTEX-OM

Provoditi suradnju s

FRONTEX-om

sukladno potpisanom

radnom sporazumu o

uspostavljanju

MSB

GPBIH

Učestvovati na radnim

satancima

Učestvovati u zajedničkim

operacijama

Razmjenjivati statističke

podatke

Broj održanih sastanaka

Broj zajedničkih operacija i broj učesnika u

operacijama

Budžet GPBIH

FRONTEX

Kontinuirano

36

operativne saradnje Učestvovati na obukama u

organizaciji Frontex-a

Broj razmjenjih informacija -

podataka

Broj izvedenih obuka

Broj učesnika na

obukama

Potpisati i provoditi

Statusni sporazum

između EU i BiH o

aktivnostima koje

provodi FRONTEX na

teritoriji BiH

GPBiH Potpisivanje Statusnog

sporazuma između EU i

BiH o aktivnostima koje

provodi FRONTEX na

teritoriji BiH

Potpisan Sporazum

Broj provedenih operacija

Broj obučenih sluzbenika

Budžet GPBIH

FRONTEX

Kontinuirano

1.7.3. USPOSTAVITI KOORDINACIONI CENTAR ZA RAZMJENU INFORMACIJA (NCC -EUROSUR)

Pripreme za uspostavu

NCC EUROSUR-a

GPBIH Formirati radnu grupu

Izraditi analizu tehničkih

kapaciteta i potreba

Izraditi elaborat


Sačinjena analiza

tehničkih kapaciteta i

potreba

Sačinjen elaborat

Budžet GPBIH

Međunarodni

donatori

2021. godina

1.8. VRAĆANJE STRANACA S NEZAKONITIM ULASKOM I BORAVKOM

1.8.1. USPOSTAVA EFIKASNOG SISTEMA VRAĆANJA OSOBA

Potpisivanje Sporazuma

i Protokola o readmisiji

sa zemljama visokog

migracionog rizika

MSB

MVP

SPS

Inicirati potpisivanje Sporazuma i Protokola

Potpisani

Sporazum i

Protokol

Budžet institucija

BIH

2023. godina

Saradnja sa

organizacijama koje

pružaju podršku

povratku stranih lica u

matičnu zemlju

SPS

Potpisivanje sporazuma sa

organizacijama koje pružaju

podršku povratku stranih lica

u matičnu zemlju

Potpisan

sporazumi

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

37

Provedba postojećih

sporazuma o readmisiji

MSB

SPS

GPBIH

Prihvat i vraćanje osoba na osnovu sporazuma o

readmisiji

Broj prihvata po

readmisiji

Broj vraćenih

osoba po

readmisiji

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Preduzimanje mjera prema stranim

državljanima

SPS

GPBIH

Izricanje mjera prema stranim državljanima

Br. rješenja o

otkazu bezviznog

boravka

Br. rješenja o

otkazu

privremenog

boravka

Br. rješenja o

otkazu stalnog

boravka,

Br. rješenja o

protjerivanju

Br. rješenja o

nadzoru

Budžet institucija

BIH

Kontinuirano

1.8.2. SISTEMSKI RADITI NA DOBROVOLJNOM POVRATKU

Upoznavanje stranaca o

mogućnostima i

prednostima

dobrovoljnog povratka u

matičnu zemlju

SPS

Nevladin sektor

Pružanje podrške dobrovoljnom povratku

Broj dobrovoljnih

povrataka

Budžet SPS

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

38

1.9. MEHANIZAM ZA KONTROLU KVALITETE KAKO BI SE OSIGURALO PROVOĐENJE ZAKONODAVSTVA U PODRUČJU UPRAVLJANJA GRANICAMA

1.9.1. JAČANJE UNUTRAŠNJIH KONTROLA I PREVENCIJA I BORBA PROTIV KORUPCIJE

Provoditi aktivnosti na suzbijanju korupcije

s agencijama koje se

bave suzbijanjem

korupcije u BiH, kao i s

nevladinim agencijama

koje se bave pojavom korupcije

MSB

MVP

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Održavati sastanke sa nadležnim agencijama

Vršiti razmjenu informacija

Provoditi zajedničke aktivnosti u borbi protiv

korupcije

Primjena etičkih kodeksa i Planova integriteta nadležnih

agencija.

Jačanje transparentnosti postupanja nadležnih agencija.

Jačanje mjera unutarnje kontrole.

Broj sastanaka

Broj razmjenjenih

informacija

Broj realizovanih

zajedničkih aktivnosti

Izrađen izvještaj o

realizaciji

Budžet institucija

BIH

Kontinuirano

Provođenje aktivnosti na ispunjavanju obaveza iz

Strategije za borbu

protiv korupcije i Akcionog plana za njeno

sprovođenje i Plana

integriteta

MSB

MVP

GPBIH

UINO

SPS

UZV

UZZB

Inspektorati

Kontinuirano promovisati

načine za prijavljivanje

korupcije

Prikupljanje informacija i

procjena izloženosti

zaposlenih korupciji

Analiza te ažuriranje

Akcionog plana i Plana

integriteta nadležnih agencija

Javnosti dostupne

informacije o

online sistemu i

telefonskim

linijama za prijavu

korupcije

Broj prikupljenih

informacija i

procjena

Izvršena analiza te

donmjeti novi

Akcionog plana i

Plana integriteta

nadležnih agencija

Broj podnesenih

Budžet institucija

BIH

Kontinuirano

Kontinuirano

2020. godina

39

prijava nedležnom

tužilaštvu vezanih

za koruptivno

djelovanje

službenika.

Kontinuirano

1.9.2. PROVJERA PRIMJENE PROFESIONALNIH STANDARDA

Provoditi interni nadzor

u GP BiH u cilju

provjere profesionalne i

efikasne primjene

propisa, uvazavajuci

procijene ranjivosti iz

analize rizika

GPBIH

Redovite inspekcije

sukladno Planu

inspekcijskog nadzora

Redovita interna kontrola

tekućeg procesa rada

Vanredne inspekcijske

kontrole

Ocjenjivanje uspješnosti

organizacijskih postrojbi

i djelatnika

Broj realizovanih

inspekcija

Interna kontrola

rada provodi se

redovno

Realizovani

vanredni

inspekcijski

nadzori

Izvršeno

ocenjivanje rada

jedinica i

službenika

Budžet GPBIH

Kontinuirano

40

1.10. OBUKA, ISTRAŽIVANJE I RAZVOJ TEHNIČKE OPREME I INFRASTRUKTURE, TE KORIŠTENJE SAVREMENIH TEHNOLOGIJA

1.10.1. KONTINUIRANO PROVODITI OBUKU U SKLADU SA NASTAVNIM PLANOVIMA I PROGRAMIMA OBUKE I VRŠITI PROVJERE ZNANJA I

STRUČNOSTI

Provoditi obuku prema

donešenim nastavnim

planovima i programima

obuke

GPBIH

Izrada Nastavnih planova

i programa obuke sa

konkretnim zadacima

koje treba realizovati

kroz obuku

Provođenje sljedećih

obuka:

- „Rukovanje vatrenim

oružjem i izvođenje

kvalifikacionog gađanja“

- „Provjera motoričkih

sposobnosti“

- „Obuka u oblasti

izvršenja policijskih

poslova i primjene

policijskih ovlaštenja

Provjera stručne

osposbljenosti


Izrađeni Nastavni

planovi i programi

obuke

Broj realizovanih

obuka

Broj obučenih


Izvještaj o testiranju

Budžet GPBIH

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

Provoditi obuku o

korištenju novih

tehnologija i visoko-

sofisticirane opreme i

informacijskih sustava

GPBIH

Izrada Nastavnih planova

i programa obuke sa

konkretnim zadacima

koje treba realizovati

kroz obuku

Provođenje obuke

Izrađen nastavni plan

Broj realizovanih

obuka

Broj obučenih


Budžet GPBIH

Međunarodni

donatori

2020. godina

Kontinuirano

41

Proširenje Sistema

učenja na daljinu i

videokonferencijskog

sistema u GPBiH,

SIPA i DKPT

MSB

AEPTM

GPBiH

SIPA

DKPT

Nabavka opreme za

potrebe proširenja

Sistema učenja na

daljinu i


sistema

Omogućavanje

korištenja Sistema


videokonferencijsku

sistem u terenskim i

reginalnim centrima

GPBiH i SIPA.

Oprema za potrebe

proširenja Sistema



sistema nabavljena

Sistem učenja na

daljinu i

videokonferencijski

sistem se mogu

koristiti uterenskim i

regionalnim centrima

GPBiH i SIPA-e

Budžet MSB-a 2020. godina

1.10.2. USKLAĐIVANJE SA STANDARDIMA ZAJEDNIČKOG NASTAVNOG PLANA OBUKA GRANIČNE I OBALSKE STRAŽE EU (COMMON CORE

CURRICULUM 2017)

Usklađivanje nastavnih

planova i programa

osnovne obuke kadeta

GP BiH I i II nivo sa

Common Core

Curriculum (verzija

2017)

GPBIH

AEPTM

Raditi na izradi frinalne

verzije koju treba proslijediti

na sagalsnost direktora

AEPTM i GP BIH, a nakon

toga i na odobravanje

Ministru sigurnosti BiH

Započeti sa školovanjem

kadeta GP BiH u skladu sa

standardima CCC 2017

U saradnji sa FRONTEX,

AEPTM i GP BIH Izvršiti

zadatak Procjene

interoperabilnosti kadeta koji

se školuju u skladu sa

standardima FRONTEXA

(CCC 2017)

Donesena Odluka o

formiranju radne grupe

od strane direktora

AEPTM

Dostavljeni odogovori

na upitnik FRONTEXA

o implementaciji CCC

2017 i provođenju

Programa procjene

interoperabilnosti CCC-

IAP.

Budžet institucija

BiH

FRONTEX

2019. godina

Donošenje Nastavnog plana i programa obuke

iz oblasti Integrisanog

upravljanja granicom

GPBiH Izraditi Nastavni plan i

program obuke iz oblasti

Integrisanog upravljanja

granicom usaradnji sa

FRONTEXOM


od predstavnika članica

EU, Makedonije i BiH.

Ispred BiH učestvuju

predstavnici AEPTM

Budžet GPBiH

2019. godina

42

Izraditi nastavni plan za IUG

od strane AEPTM i isti

provoditi u skladu sa

iskazanim potrebama

institucije uključenih u IUG

Izrađen nastavni plan

obiuke iz IUG

Kontinuirano (po

potrebi)

Učenje engleskog jezika GPBiH Registracija i korištenje

FRONTEX-ovog ON LINE

kursa za samostalno učenje

engleskog jezika za graničnu

i obalsku stražu, putem

FRONTEX-ove platforme

Virtual Aula.

Korištenje alatke za

samostalno učenje engleskog

jezika za aerodrome.

Korištenje FRONTEX-ove

alatke putem Intranet mreže

GP BiH.

Provjera znanja iz oblasti

poznavanja osnova

engleskoj jezika u skladu sa

alatkom FRONTEX-a.

Povećan broj

registrovanih korisnika

navedenih alatki i

platformi.

Izvršena provjera

znanja policijskih

službenika iz oblasti

poznavanja osnova

engleskog jezika.

Budžet GPBiH

Kontinuirano

1.10.3. USPOSTAVA SISTEMA TRENERA/MULTIPLIKATORA

Donošenje konkretnih Nastavnih planova i

programa obuke za

multiplikatore

GPBIH

AEPTM

Selektovanje konkretnih

oblasti za koje je GP BIH

potrebna obuka za

multiplikatore i instruktore

Provođenje obuke od strane

vlastitih multiplikatora ili

drugih obučenih trenera iz

BIH, zemalja regije,

FRONTEXA i drugih

partnera

Certifikacija multiplikatora

Kontinuitet u nastavku

izvođenja obuka u GP BiH od

Broj selektovanih

oblasti

Broj multiplikatora

Broj provedenih obuka

od strane mulitplikatora

Budžet GPBiH

Budžet AEPTM


FRONTEX

Kontinuirano

43

strane certifikovanih

multiplikatora

1.10.4. PRAĆENJE KORIŠTENJA OPREME I ISTRAŽIVANJE

Pratiti korištenje i efikasnost tehničke

opreme

GPBIH

UINO

Analiza korištenja tehničke opreme

Analiza kvalitete tehničke opreme

Praćenje postignutih rezultata

Izvršena analiza

Izvještaj o postignutim

rezultatima

Budžet institucija

BiH

Kontinuirano

Pratiti dostupnost nove tehničke opreme na

tržištu

GPBIH

UINO

Razmjena informacija sa

partnerskim agencijama

Sudjelovanje na sajmovima i

prezentacijama tehničke

opreme

Broj razmjenjenih

informacijama

Budžet institucija

BiH

Međunarodni

donatori

Kontinuirano

44

ZAKLJUČAK

Kako bismo utvrdili i prepoznali koje aktivnosti su zaista doprinijele poboljšanju procesa integriranog upravljanja

granicom u BiH, neophodno ih je stalno evaluirati i pratiti njihovo provođenje.

Nakon svake aktivnosti treba napraviti evaluaciju nastalih promjena. Nakon određenog vremena možemo napraviti i

evaluaciju efikasnosti, te istražiti kako su se postignuti željeni rezultati odrazili na terenu. Ukoliko većinu aktivnosti iz

akcijskog plana možemo ocijeniti efikasnim, onda možemo i za cjelokupnu strategiju i akcijski plan kazati da je proces

provedbe bio uspješan.

Evaluaciju i nadzor će raditi Koordinaciono tijelo za praćenje provođenja strateških i operativnih ciljeva utvrđenih

Strategijom i Akcionim planom provođenja Strategije integrisanog upravljanja granicom u BiH.

Kroz evaluaciju i nadzor dobit ćemo jasne podatke koje aktivnosti su bile efikasne, a one koje nisu biće predmet

dodatnih analiza i nadogradnje.

Documents

AKCIONI PLAN - msb.gov.ba · odnose na koncept integriranog upravljanja granicom BiH, sadrži ciljeve Granične policije, Službe za poslove sa strancima, carine, veterinarske, fitosanitarne,