ODBORNÁ KONFERENCIA :

ĽUDIA BEZ DOMOVA 2011

ŽAKOVCE, 2.JÚN 2011

MÁRIA FILIPOVÁ, MSÚ B.BYSTRICA

Ako funguje systém sociálnych služieb pre bezdomovcov v meste BB

História služieb pre bezdomovcov v BB

História služieb pre bezdomovcov v BB

Postupne sa v priebehu 90-tych rokov sieť SS pre bezdomovcov rozšírila

Hlavné subjekty, ktoré sa k riešeniu problematiky bezdomovcov postavili zodpovedne boli:

ÚS SČKSKCH – DC BBMesto BB

Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB

Zariadenie núdzového bývania – kapacita 28 miest – pre rodiny s deťmi (zriaďovateľ Mesto BB)

Zariadenie dočasného bývania – kapacita cca 80 miest – pre rodiny s deťmi(zriaďovateľ Mesto BB)

Sociálno-charitatívne centrum „Prístav“ – útulok (zriaďovateľ SČK)

Sociálne stredisko „Nádej-Šanca“ – útulok (zriaďovateľ SČK)

Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB

Dom pre núdznych – útulok- dôchodcovia – (zriaďovateľ SKCH BB)

Nocľaháreň „Večierka“ – kapacita 12 miest (zriaďovateľ SČK)

Tymián – domov na pol ceste pre mladých dopselých – kapacita 6 miest ( zriaďovateľ Mesto BB)

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1992 - 1998)

Zákon č. 135/1992 Z.z. o poskytovaní SS právnickými a fyzickými osobami - §9 citovaného zákona – „príslušný orgán“ – OÚ v zmysle §17 zákona č. 543/1990 Z.z. o štátnej správe SZ poskytoval príspevky na úhradu nákladov na sociálne služby obciam a organizáciam.

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1998 - 2008)

Zákon č. 195/1998 Z.z.o sociálnej pomoci zrušil vyššie uvedené zákony alebo ich časti

§30 zákona č. 195/1998 Z.z.definoval služby občanom bez prístrešia

§67 zákona č. 195/1998 Z.z.- v pôsobnosti KÚ bolo uzatvárať zmluvu o poskytovaní FP na úhradu nákladov na SS neštátnemu subjektu a obci

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1998 - 2008)

§71 zákona č. 195/1998 Z.z. – obec poskytuje pomoc občanom pri zabezpečovaní prístrešia

§85 a > zákona č. 195/1998 Z.z. definoval ustanovenia, ktoré stanovovali podmienky a výšky FP neštátnemu subjektu a obci, ktoré poskytoval KÚ – štát

Ako bola zabezpečovaná prevádzka SS (2005 - 2008)

Zákon č. 305/2005 Z.z. o SPO a SK - §75 obec poskytuje pomoc mladému dospelému po skončení ústavnej starostlivosti pri zabezpečení bývania a zamestnania (domov na pol ceste)

Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách – jednoznačnejšie vymedzuje kompetencie, ale systém financovania a dopad zákona nie je krytý v rozpočtoch samospráv

Decentralizácia (2002 - 2008)

Od 1.7.2002 nadobudol účinnosť zákon č. 416/2001 Z.z.o prechode niektorých pôsobností z orgánov ŠS na obce a VÚC, podľa ktorého na obce v oblasti sociálnej pomoci prešli ZSS (DD,ZOS), Osl, prepravná služba, na SK – DSS,ZCHB,DpOR,útulok

Obce :starostlivosť o starých občanovSK: starostlivosť o špecifické cieľové skupiny (ZPO,občania v kríze,...)

Decentralizácia (2002 – 2008)úloha samosprávy

Znižovanie aktivít štátu – zvyšovanie úlohy samopsrávy

Obec (mesto) – základná občianska komunita – po rodine je najbližšie k občanovi – svojimi sociálnymi aktivitami môže chrániť sociálne záujmy svojich občanov

Riziko – miestne je to veľmi diferencované

Decentralizácia (2002 - 2008)

Kritéria pre delenie kompetencií:Početnosť jednotlivých skupín sociálne odkázaných občanov – na obecnú samosprávu mali prejsť všetky služby pre starších občanov, na regionálnu samosprávu mali prejsť SS pre menej početné skupiny ľudí v núdzi (občania so ZP, bezdomovci,...)

Decentralizácia (2002 - 2008)

Decentralizácia rôznych druhov SS pre istú špecifickú skupinu na tú istú úroveň samosprávy – pružná zmena služieb podľa konkrétnych požiadaviek

Všetky decentralizované kompetencie majú charakter originálnej pôsobnosti

Financovanie SS z rozpočtu mestaPríjmy v € za rok 2008 2009 2010(bez

dotácie)2010

Príjem z výnosu podielových daní na SS (5%)

909 668,68 € 861 411,54 € 739 552,40 € 739 552,40 €

Všeobecná pokladničná správa MF – dotácia účelová

64 794,53 € 67 604,01 € 69 948,19 € 639 598,19 €

Dotácie z rozpočtu MPSVaR (monitoring

0,00 € 0,00 €

177 950,00 € 177 950,00 €

Príjmy z úhrad za SS 360 294,72 € 401 883,95€ 452 845,47 € 452 845,47 €

Ostatné príjmy (BBSK,ÚPSVaR,obce

130 645,99 € 48 259,45 €

29 196,38 € 29 196,38 €

Príjmy spolu 1 465 403,92

1 379 158,95

1 469 492,44 2 039 142,44

Výdavky v € za rok 2008 2009 2010 2010

Výdavky na ZSS – starí občania 814 918,62 € 843 206,62 €

970 414,25 € 970 414,25 €

Výdavky na Osl, prepravnú službu

593 856,10 € 623 797,99 €

633 337,99 € 633 337,99 €

Výdavky na KI 65 633,28 € 94 684,41 €

156 734,51 € 156 734,51 €

Výdavky na soc. a lek. PČ 0,00 € 19 573,14 €

26 668,11 € 26 668,11 €

Výdavky spolu 1 474 408, 00

1 581 262,16

1 787 154,86 €

1 787 154,86 €

ROZDIEL - 9004,08

- 202 103,21

- 317 662,43 €

251 987,58 €

Ako funguje systém SS v meste BB ?

Nestabilne, nie v požadovanej kvalite v dôsledku neustálych legislatívnych zmien za neustáleho vyjednávania a hľadania zdrojov na financovanie

Čomu vďačíme, že ešte funguje ?Profesionalite, entuziazmu a trpezlivosti zástupcov týchto subjektov hľadať a nachádzať riešenia

Širokej sieti a spolupráce subjektov pôsobiacich na území mesta (MVO, štátna správa, VÚC, samospráva)

Ako funguje systém SS v meste BB ?

Podpore miestnej samosprávy riešiť úlohy, ktorých financovanie je v kompetencii regionálnej samosprávy resp. štátu

Otázka je:Dokedy vydrží nadšenie zabezpečovať náročné úlohy v obmedzených resp. nedostatočne vytvorených podmienkach?

Dokedy „udrží“ miestna samospráva financovanie nedostatočne nastaveného systému financovanie týchto SS zo svojno rozpočtu?

Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS pre bezdomovcov

Nevyhovujúci technický stav a predimenzovanosť ubytovacích kapacít vo vťahu k plošným štandardom vyplývajúcim z legislatívy

Transformácia Kotvy na zariadenie núdzového bývania a dočasné bývanie → zvýšiť štandard poskytovaných služieb + KC

Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS pre bezdomovcov

Neplatičstvo, dlhy, opakované návraty„Zacyklovanie občanov“ v sieti KIEfektivita finančných prostriedkov vynakladaných do KI pre marginalizované skupiny občanov „bez strechy nad hlavou“

Zvýšenie kvality sociálnej práce ( za obdobie posledných 2 rokov sme zvýšili stav zamestnancov v ZNB Kotva o 7 zamestnancov)

Pripravované riešenia

V rámci LSKxP MRK vybudovanie KC za podpory zo ŠF EÚ

Pilotný projekt – prepojenie služieb zamestnanosti a SS projekt „Od dávok k platenej práci“ → nastavuje sa systém medzitrhu práce → zamestnanie → bývanie

Veríme, že to zmeníme...Ibaže, nevieme ak dlho to ešte potrvá...Pretože svitá, až keď je už celkom tma...

brat Filip (Filip Andrej Čierny –člen františkánskeho rádu), z knihy Bezdomovci, ľudia ako my od Niny Beňovej

Ďakujem za pozornosťfilipova@misbb.sk