Upload
vannguyet
View
256
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
1
Wadi Ilmu Bil. 4/2012
AKTA PERHUTANAN NEGARA 1984
[AKTA 313]
Bahagian Pengurusan Biodiversiti dan Perhutanan
Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar 1
Perkara 74(2) Perlembagaan Persekutuan – perkara
mengenai tanah termasuk pertanian dan perhutanan
adalah di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri
Semenanjung: Akta Perhutanan Negara 1984 [Akta 313]
Negeri Sabah: Enakmen Hutan Sabah 1968
Negeri Sarawak: Ordinan Hutan Sarawak 1954
LATAR BELAKANG PENDAHULUAN
• Bertujuan mengadakan peruntukan bagi
pentadbiran, pengurusan dan pemuliharaan hutan
dan pembangunan perhutanan di negeri-negeri
• Digubal menurut Fasal 1(b) Perkara 76
Perlembagaan Persekutuan
• Tidak boleh berkuatkuasa dalam sesuatu negeri
melainkan ia telah diterimapakai oleh suatu undang-
undang yang dibuat oleh Badan Perundangan Negeri
menurut Fasal (3) Perkara 76
LATAR BELAKANG AKTA PERHUTANAN NEGARA 1984
[AKTA 313]
• Akta 313 diwartakan pada 31 Disember 1984 dan
diterimapakai oleh semua negeri di Semenanjung
melalui Enakmen Perhutanan (Pemakaian) negeri
masing-masing.
• Telah dipinda pada tahun 1993 sejajar dengan
perkembangan semasa sektor perhutanan serta
berlakunya masalah pencerobohan dan kegiatan
pembalakan haram secara berleluasa.
i. memperuntukkan penalti dan hukuman yang lebih
tinggi
ii. mewakilkan kuasa kepada anggota angkatan
tentera
iii. memperuntukkan pemberian insentif dalam
bentuk hadiah serta perlindungan kepada
pemberitahu (informer)
LATAR BELAKANG TUJUAN PINDAAN TAHUN 1993
Negeri APN 1984 APN (Pindaan) 1993
JOHOR 23.02.1986 29.12.1993
KEDAH 19.11.1985 03.12.1994
KELANTAN 19.12.1986 28.04.1994
MELAKA 01.01.1985 26.05.1994
NEGERI SEMBILAN 31.07.1986 12.05.1994
PAHANG 17.12.1987 23.12.1993
PERAK 27.12.1985 07.07.1994
PERLIS 25.10.1988 18.08.1994
PULAU PINANG 14.08.1986 03.02.1994
SELANGOR 19.06.1986 12.05.1994
TERENGGANU 19.06.1986 09.06.1994
WILAYAH PERSEKUTUAN 31.12.1984 13.01.1994
TARIKH PEWARTAAN DI NEGERI-NEGERI
PINDAAN TERKINI KE ATAS AKTA 313
Majlis Perhutanan Negara (MPN) Ke-21 (18
September 2007) telah bersetuju supaya Akta
313 disemak dan diperkemaskan.
7
Paparan Media - Pembalakan Haram
Paparan Media - Pembalakan Haram
Paparan Media - Pembalakan Haram
Rang Undang-Undang Perhutanan
Negara (Pindaan) bentang di MPN Ke-22
MPN Ke-22
Mesyuarat Pengarah-Pengarah Tanah Malaysia Bil 2/2010
Konsultasi di Negeri-Negeri (Maklum balas)
Rang Undang-undang (Pindaan) bentang
di MTN Ke-66
Pindaan ke atas Rang Undang-
undang (Pindaan) 2009
11
PERKARA-PERKARA YANG DIKEMASKINI DALAM
CADANGAN RUU PERHUTANAN NEGARA
(PINDAAN)
Pindaan merangkumi 2 aspek utama iaitu:
(A) pemantapan penguatkuasaan hutan bagi
membanteras kegiatan pembalakan haram; dan
(B) penambahan satu fungsi pengelasan Hutan
Simpanan Kekal iaitu “Hutan Taman Negeri”.
12
(A)Penguatkuasaan
(i) Pemberian kuasa kepada pegawai yang
berkhidmat di Ibu Pejabat Jabatan Perhutanan
Semenanjung Malaysia (flying squad) untuk
menjalankan kerja penguatkuasaan,
penyiasatan dan pendakwaan di peringkat
Jabatan Perhutanan Negeri
13
(A) Penguatkuasaan (samb...)
(ii) Peruntukan baru bagi membenarkan pegawai
penguatkuasa dilengkapkan senjata api untuk
tujuan keselamatan dan penguatkuasaan
14
Seksyen 15 Sedia ada Pindaan
Denda Tidak melebihi
RM500,000
Tidak melebihi
RM1,000,000
Penjara 1 – 20 tahun 5 – 20 tahun
(A)Penguatkuasaan (samb...)
(iii) Penalti dan hukuman yang lebih berat dari
yang sedia ada, sebagai contoh:
15
(A)Penguatkuasaan (samb...)
16
(iv) Memperluaskan pemakaian
prinsip pemindahan beban
pembuktian (strict liability)
semasa perbicaraan di
mahkamah bagi kes-kes
kesalahan hutan kepada
pihak yang didapati
memiliki hasil hutan yang
disyaki tidak sah
(A) Penguatkuasaan (samb...)
(v) Prosedur-prosedur yang lebih terperinci
mengenai kuasa menangkap, menggeledah,
menyita dan menyiasat
17
(A)Penguatkuasaan (samb...)
Peruntukan baru mengenai
kesalahan pemalsuan dan
pemilikan dokumen palsu
(contoh: pas pemindah)
(vi)
18
(A)Penguatkuasaan (samb...)
(vii) Peruntukan baru mengenai perlakuan
persubahatan dalam kesalahan hutan
19
(B) Penambahan Satu Fungsi Pengelasan
Penambahan satu fungsi pengelasan Hutan
Simpanan Kekal iaitu “Hutan Taman Negeri”
Taman Negeri
Gunung Stong
Taman Negeri Endau Rompin
Taman Negeri Perlis 20
KEPUTUSAN MTN KE-66
MTN telah bersetuju
dengan RUU, dan supaya
Jabatan Peguam Negara,
NRE dan JPSM diminta
untuk mengkaji pandangan
supaya diwujudkan jumlah
denda minimum.
21
CADANGAN PERUNTUKAN HUKUMAN MINIMUM
Cadangan memasukkan peruntukan hukuman minimum
bagi kesalahan di bawah Seksyen 15(2) RUU Perhutanan
Negara telah dibentangkan di Mesyuarat Jemaah Menteri
pada 4 November 2011.
Keputusan Jemaah Menteri, antara lain:
• peruntukan hukuman minimum yang dicadangkan
dikaji semula dengan mengambil kira mengenai hal
ehwal masyarakat orang asli.
22
Mesyuarat Tindakan Susulan Keputusan Jemaah
Menteri (29 November 2011):
(NRE, AG, JPSM, JKOA)
• Prosedur dan mekanisme sedia ada masa ini adalah
mencukupi dan tiada keperluan mewujudkan
peruntukan khusus mengenai pemberian lesen
mengambil hasil kecil hutan kepada orang asli.
• Keperluan diwujudkan mesyuarat secara berkala di
peringkat ibu pejabat antara JPSM dan JAKOA bagi
berbincang dan mencari penyelesaian secara
bersama isu-isu yang berkaitan dengan masyarakat
orang asli.
23
KESIMPULAN
Hasrat Kerajaan membuat pindaan ke atas Akta
313 adalah bagi memantapkan aspek
pengukuhan aktiviti membanteras kegiatan
pembalakan serta memperkasa aktiviti
pemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti.
24
Bahagian Pengurusan Biodiversiti dan
Perhutanan
Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar
NOTA TAMBAHAN
KAWASAN BERHUTAN DI MALAYSIA
Wilayah Kawasan berhutan
(juta hektar) Peratusan (%)
Semenanjung 5.85 44.7
Sabah 4.40 56.7
Sarawak 8.23 66.9
JUMLAH 18.48 56.4
Sumber: Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia, Jabatan Perhutanan
Sabah dan Jabatan Hutan Sarawak
PERKARA YANG HENDAK DIMAKLUMKAN
27
JUMLAH KAWASAN BERHUTAN 18.48 (56.4%)
Hutan Tanah Kerajaan dan Tanah Berimilik
(11.0%)
Hutan Simpanan Kekal (79.1%)
Taman Negara, Rezab Hidupan Liar & Sanktuari
Burung (9.9%)
14.61 1.83
Hutan Pengeluaran
Production (SFM) Hutan Perlindungan
11.38 3.23
Terlindung Sepenuhnya
1.83
72.6% 27.4%
13.42 5.06
Hutan Pengeluaran Hutan Perlindungan
2.04
28
Pengurusan hutan di Malaysia:
(i) HSK diurus berpandukan amalan SFM
(ii) Hutan Tanah Kerajaan dan Tanah Berimilik
menggunakan kriteria minimum bagi
pengusahasilan sepertimana yang
diputuskan oleh MPN Ke-19
(iii) Dilaksanakan mengikut peruntukan/peraturan
dalam Akta/Enakmen/Ordinan serta Kaedah-
Kaedah Hutan
29
(iv) Di antara aktiviti pengurusan hutan yang
dilaksanakan dalam HSK termasuklah:
(a) pengekalan keluasan HSK
(b) penyediaan Rancangan Pengurusan Hutan
(c) penetapan CTT
(d) pelaksanaan Garis Panduan Pengusahasilan
Berimpak Rendah
(e) penyediaan Rancangan Mengusahasil Hutan
(v) Sijil pengurusan hutan dianugerahkan kepada FMU
yang memenuhi kriteria dan petunjuk pelaksanaan
SFM.
30
Pengurusan hutan di Malaysia (samb...)
(vi) Faedah pengekalan litupan
kawasan berhutan:
• memastikan bekalan air bersih
yang mencukupi
• memelihara kekayaan
biodiversiti negara
• menyumbang kepada usaha
mitigasi perubahan iklim
31
ASAS PERTIMBANGAN (samb…)
Negeri CTT RMKe-9 (hektar/tahun) CTT RMKe-10 (hektar/tahun)
Pahang 8,330 13,610
Perak 7,770 6,990
Kelantan 6,590 5,910
Terengganu 5,230 5,053
Johor 2,250 2,940
Kedah 2,340 2,850
Negeri Sembilan 2,460 1,790
Selangor 1,970 690
Melaka 0 0
Wilayah Persekutuan 0 0
Pulau Pinang 0 0
Perlis 0 0
Semenanjung Malaysia 36,940 39,833
Sabah 60,000 60,000
Sarawak 170,000 155,000 32
ASAS PERTIMBANGAN (samb…)
Negeri Jumlah CTT RMKe-9 Jumlah Luas Diusahasilkan Lebihan (+)/ Kurangan (-)
Pahang 41,650 46,393 + 4,743
Perak 38,850 34,194 - 4,656
Kelantan 32,950 32,839 -111
Terengganu 26,150 20,774 - 5,376
Johor 11,250 7,859 - 3,391
Kedah 11,700 9,551 -2,149
Negeri Sembilan 12,300 4,292 -8,008
Selangor 9,850 3,267 - 6,583
Melaka 0 0 0
Wilayah Persekutuan 0 0 0
Pulau Pinang 0 0 0
Perlis 0 0 0
Semenanjung Malaysia 184,700 159,169 -25,531
Sabah 300,000 408,822 +108,822
Sarawak 850,000 755,691 -94,309
JUMLAH 1,334,700 1,323,682 -11,018
33