Akuntansi Badan Layanan Umum

8/14/2019 Akuntansi Badan Layanan Umum

1/21

AKUNTANSI BADAN LAYANAN UMUM (BLU)

Latar Belakang

Salah satu agenda reformasi keuangan negara adalah adana !ergeseran sistem !enganggaran

dari !engganggaran tradisional men"adi !engganggaran #er#asis kiner"a$ Dengan #asis kiner"aini% arah !enggunaan dana !emerintah men"adi le#ih "elas dari sekedar mem#iaai in!ut dan

!roses men"adi #erorientasi !ada out!ut$ &eru#ahan ini !enting mengingat ke#utuhan dana ang

makin tinggi teta!i sum#er daa !emerintah ter#atas$

&enganggaran ang #erorientasi !ada out!ut meru!akan !raktik ang dianut oleh !emerintahan

modern di #er#agai negara$ Me'irausahakan !emerintah (enter!rising the goernment) adalah

!aradigma ang mem#eri arah ang te!at #agi sektor keuangan !u#lik untuk mendorong!eningkatan !elaanan$ Ketentuan tentang !enganggaran terse#ut telah dituangkan dalam

UndangUndang Nomor *+ Tahun ,--. tentang Keuangan Negara$

Selan"utna% UndangUndang Nomor * Tahun ,--/ tentang &er#endaharaan Negara mem#ukakoridor #aru #agi !enera!an #asis kiner"a di lingkungan !emerintah$ Dengan &asal 01 dan &asal

02 UndangUndang terse#ut% instansi !emerintah ang tugas !okok dan fungsina mem#eri!elaanan ke!ada masarakat da!at menera!kan !ola !engelolaan keuangan ang fleksi#el

dengan mengutamakan !roduktiitas% efisiensi% dan efektiitas$

&rinsi!!rinsi! !okok ang tertuang dalam kedua undangundang terse#ut men"adi dasar instansi

!emerintah untuk menera!kan !engelolaan keuangan BLU$ BLU dihara!kan da!at men"adi

langkah a'al dalam !em#aharuan mana"emen keuangan sektor !u#lik% demi meningkatkan

!elaanan !emerintah ke!ada masarakat$

Ada!un alasan menga!a BLU di!erlukan adalah3

Da!at dilakukan !eningkatan !elaanan instansi !emerintah ke!ada masarakat dalam rangka

mema"ukan kese"ahteraan umum dan men4erdaskan kehidu!an #angsa5

Instansi !emerintah da!at mem!eroleh fleksi#ilitas dalam !engelolaan keuangan #erdasarkan!rinsi! ekonomi dan !roduktiitas dengan menera!kan !raktik #isnis ang sehat5

Da!at dilakukan !engamanan atas aset negara ang dikelola oleh instansi terkait$

&engertian

Badan Laanan Umum (BLU) adalah instansi di lingkungan !emerintah ang di#entuk untuk

mem#erikan !elaanan ke!ada masarakat #eru!a !enediaan #arang atau "asa ang di"ual tan!amengutamakan men4ari keuntungan dan dalam melakukan kegiatanna didasarkan !ada !rinsi!

efisiensi dan !roduktiitas$

&ola &engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum% ang selan"utna dise#ut &&KBLU% adalah

!ola !engelolaan keuangan ang mem#erikan fleksi#ilitas #eru!a keleluasaan untuk menera!kan

!raktek!raktek #isnis ang sehat untuk meningkatkan !elaanan ke!ada masarakat dalam

rangka mema"ukan kese"ahteraan umum dan men4erdaskan kehidu!an #angsa$


2/21

6en4ana Bisnis dan Anggaran BLU% ang selan"utna dise#ut 6BA% adalah dokumen

!eren4anaan #isnis dan !enganggaran ang #erisi !rogram% kegiatan% target kiner"a% dan anggaransuatu BLU$

Dasar 7ukum

UndangUndang dan &eraturan &emerintah

UndangUndang Nomor *+ Tahun ,--. tentang Keuangan Negara5

UndangUndang Nomor * Tahun ,--/ tentang &er#endaharaan Negara% !asal 01 dan 025

UndangUndang Nomor *8 Tahun ,--/ tentang &emeriksaan &engelolaan dan Tanggung 9a'a#

Keuangan Negara5&eraturan &emerintah Nomor ,. Tahun ,--8 tentang &engelolaan Keuangan Badan Laanan

Umum5

&eraturan Menteri Keuangan

&eraturan Menteri Keuangan Nomor +:&MK$-,:,--0 tentang &ersaratan Administratif Dalam

6angka &engusulan dan &eneta!an Satuan Ker"a Instansi &emerintah untuk Menera!kan &ola&engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri Keuangan

Nomor **2:&MK$-8:,--+)5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor 1:&MK$-,:,--0 tentang Ke'enangan &engadaanBarang:9asa !ada Badan Laanan Umum5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor 2:&MK$-,:,--0 tentang &em#entukan De'an &enga'as

!ada Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri Keuangan Nomor

*-2:&MK$-8:,--+)5&eraturan Menteri Keuangan Nomor *-:&MK$-,:,--0 tentang &edoman &eneta!an 6emunerasi

#agi &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% dan &ega'ai Badan Laanan Umum se#agaimana

telah diu#ah terakhir dengan &eraturan Menteri Keuangan Nomor +.:&MK$-8:,--+5&eraturan Menteri Keuangan Nomor 00:&MK$-,:,--0 tentang Tata ;ara &enusunan%

&enga"uan% &eneta!an% dan &eru#ahan 6en4ana Bisnis dan Anggaran serta Dokumen

&elaksanaan Anggaran Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri KeuanganNomor //:&MK$-8:,--2)5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor +.:&MK$-8:,--+ tentang &eru#ahan atas &eraturan Menteri

Keuangan Nomor *-:&MK$-,:,--0 Tentang &edoman &eneta!an 6emunerasi #agi &e"a#at

&engelola% De'an &enga'as% dan &ega'ai Badan Laanan Umum5&eraturan Menteri Keuangan Nomor *-2:&MK$-8:,--+ tentang &em#entukan De'an &enga'as

!ada Badan Laanan Umum5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor **2:&MK$-8:,--+ tentang &ersaratan Administratif dalam6angka &engusulan dan &eneta!an Satuan Ker"a Instansi &emerintah untuk Menera!kan

&engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor +0:&MK$-8:,--1 tentang &edoman Akuntansi dan&ela!oran Keuangan BLU5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor 22:&MK$-8:,--1 tentang &edoman &engelolaan Dana

Bergulir &ada Kementrian Negara:Lem#aga (diu#ah dengan &eraturan Menteri Keuangan Nomor

,*1:&MK$-8:,--2)5


3/21

&eraturan Menteri Keuangan Nomor *2+:&MK$-8:,--1 tentang Tata ;ara 6eisi DI&A untuk

Satuan Ker"a BLU Tahun Anggaran ,--15

&eraturan Menteri Keuangan Nomor //:&MK$-8:,--2 tentang 6en4ana Bisnis dan Anggaranserta &elaksanaan Anggaran Badan Laanan Umum (di4a#ut dengan &eraturan Menteri

Keuangan Nomor 2,:&MK$-8:,-**)5

&eraturan Menteri Keuangan Nomor ++:&MK$-8:,--2 tentang &engelolaan &in"aman !ada BLU5&eraturan Menteri Keuangan Nomor ,*+:&MK$-8:,--2 tentang &edoman &em#erian Bonus Atas

&restasi #agi 6umah Sakit


4/21

BLU #ero!erasi se#agai unit ker"a kementerian negara:lem#aga:!emerintah daerah untuk tu"uan

!em#erian laanan umum ang !engelolaanna #erdasarkan ke'enangan ang didelegasikan

oleh instansi induk ang #ersangkutan5BLU meru!akan #agian !erangkat !en4a!aian tu"uan kementerian negara:lem#aga:!emerintah

daerah dan karenana status hukum BLU tidak ter!isah dari kementerian

negara:lem#aga:!emerintah daerah se#agai instansi induk$Menteri:!im!inan lem#aga:gu#ernur:#u!ati:'alikota #ertanggung "a'a# atas !elaksanaan

ke#i"akan !enelenggaraan !elaanan umum ang didelegasikanna ke!ada BLU dari segi

manfaat laanan ang dihasilkan$&e"a#at ang ditun"uk mengelola BLU #ertanggung "a'a# atas !elaksanaan kegiatan !em#erian

laanan umum ang didelegasikan ke!adana oleh Menteri:!im!inan

lem#aga:gu#ernur:#u!ati:'alikota$

BLU menelenggarakan kegiatanna tan!a mengutamakan !en4arian keuntungan$6en4ana ker"a dan anggaran serta la!oran keuangan dan kiner"a dan BLU disusun dan disa"ikan

se#agai #agian ang tidak ter!isahkan dari 6en4ana ker"a dan anggaran serta la!oran keuangan

dan kiner"a kementerian negara:lem#aga:SK&D:!emerintah daerah$

BLU mengelola !enelenggaraan laanan umum se"alan dengan !raktik #isnis ang sehat$&ola &engelolaan Keuangan BLU

&ola !engelolaan keuangan !ada BLU meru!akan !ola !engelolaan keuangan ang mem#erikan

fleksi#ilitas #eru!a keleluasaan untuk menera!kan !raktik!raktik #isnis ang sehat untuk

meningkatkan !elaanan ke!ada masarakat dalam rangka mema"ukan kese"ahteraan danmen4erdaskan kehidu!an #angsa% se#agai !enge4ualian dari ketentuan !engelolaan keuangan

negara !ada umumna$

Yang dimaksud dengan !raktik #isnis ang sehat adalah !roses !enelenggaraan fungsiorganisasi #erdasarkan kaidahkaidah mana"emen ang #aik dalam rangka !em#erian laanan

ang #ermutu dan #erkesinam#ungan$

Instansi !emerintah ang melakukan !em#inaan terhada! !ola !engelolaan keuangan BLU

adalah Direktorat &em#inaan &engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum Dit"en

&er#endaharaan$

&ersaratan

&ersaratan Su#stantif

Menelenggarakan tugas !okok dan fungsiang #erhu#ungan dengan3

&enediaan #arang atau "asa laanan umum% se!erti !elaanan di #idang kesehatan%!enelenggaraan !endidikan% serta !elaanan "asa !enelitian dan !engem#angan (lit#ang)5

&engelolaan 'ilaah:ka'asan tertentu untuk tu"uan meningkatkan !erekonomian masarakat

atau laanan umum se!erti otorita dan Ka'asan &engem#angan


5/21

Dalam kegiatanna tidak mengutamakan keuntungan$

&ersaratan Teknis

Kiner"a !elaanan di #idang tugas !okok dan fungsina laak dikelola dan ditingkatkan

!en4a!aianna melalui BLU se#agaimana direkomendasikan oleh menteri:!im!inan

lem#aga:ke!ala SK&D sesuai dengan ke'enanganna5 danKiner"a keuangan satker instansi ang #ersangkutan sehat se#agaimana ditun"ukan dalam

dokumen usulan !eneta!an BLU$

&ersaratan Administratif

&ernataan kesanggu!an untuk meningkatkan kiner"a !elaanan% keuangan% dan manfaat #agi

masarakat$

&ernataan terse#ut disusun sesuai dengan format ang ter4antum dalam lam!iran &eraturanMenteri Keuangan Nomor **2:&MK$-8:,--+ dan #ermaterai% ditandatangani oleh !im!inan

satker Instansi &emerintah ang menga"ukan usulan untuk menera!kan &&KBLU dan disetu"ui

oleh menteri:!im!inan lem#aga terkait$

&ola tata kelola$Meru!akan !eraturan internal satuan ker"aInstansi &emerintah ang meneta!kan3

organisasi dan tata laksana% ang memuat antara lain struktur organisasi% !rosedur ker"a%!engelom!okan fungsi ang logis% ketersediaan dan !engem#angan sum#er daa manusia5

akunta#ilitas% aitu mem!ertanggung"a'a#kan !engelolaan sum#er daa serta !elaksanaan

ke#i"akan ang di!er4aakan ke!ada satuan ker"a Instansi &emerintah #ersangkutan dalammen4a!ai tu"uan ang telah diteta!kan se4ara !eriodik% meli!uti akunta#ilitas !rogram% kegiatan%

dan keuangan5

trans!aransi% aitu adana ke"elasan tugas dan ke'enangan% dan ketersediaan informasi ke!ada

!u#lik$6en4ana strategis#isnis% men4aku!3

isi% aitu suatu gam#aran ang menantang tentang keadaan masa de!an ang #erisikan 4ita dan

4itra ang ingin di'u"udkan5misi% aitu sesuatu ang harus diem#an atau dilaksanakan sesuai isi ang diteta!kan% agar

tu"uan organisasi da!at terlaksana dan #erhasil dengan #aik5

!rogram strategis% aitu !rogram ang #erisi !roses kegiatan ang #erorientasi !ada hasil angingin di4a!ai selama kurun 'aktu * (satu) sam!ai dengan 8 (lima) tahun dengan

mem!erhitungkan !otensi% !eluang% dan kendala ang ada atau mungkin tim#ul5 dan

kesesuaian isi% misi% !rogram% kegiatan% dan !engukuran !en4a!aian kiner"a5

indikator kiner"a lima tahunan #eru!a indikator !elaanan% keuangan% administrasi% dan SDM5!engukuran !en4a!aian kiner"a% aitu !engukuran ang dilakukan dengan menggam#arkan

a!akah hasil kegiatan tahun #er"alan da!at ter4a!ai dengan disertai analisis atas faktorfaktor

internal dan eksternal ang mem!engaruhi ter4a!aina kiner"a tahun #er"alan$La!oran keuangan!okok% terdiri atas3

Kelengka!an la!oran3

La!oran 6ealisasi Anggaran:La!oran >!erasional Keuangan% aitu la!oran ang mena"ikanikhtisar sum#er% alokasi% dan !emakaian sum#er daa ekonomi ang dikelola% serta

menggam#arkan !er#andingan antara anggaran dan realisasina dalam suatu !eriode !ela!oran

ang terdiri atas unsur !enda!atan dan #elan"a5


6/21

Nera4a:&rognosa Nera4a% aitu dokumen ang menggam#arkan !osisi keuangan mengenai aset%

ke'a"i#an% dan ekuitas !ada tanggal tertentu5

La!oran Arus Kas% aitu dokumen ang mena"ikan informasi kas sehu#ungan dengan aktiitaso!erasional% inestasi% dan transaksi nonanggaran ang menggam#arkan saldo a'al% !enerimaan%

!engeluaran% dan saldo akhir kas selama !eriode tertentu5

;atatan atas La!oran Keuangan% aitu dokumen ang #erisi !en"elasan naratif atau rin4ian dariangka ang tertera dalam La!oran 6ealisasi Anggaran% Nera4a:&rognosa Nera4a% dan La!oran

Arus Kas% disertai la!oran mengenai kiner"a keuangan$

Kesesuaian dengan standar akuntansi57u#ungan antarla!oran keuangan$

Kesesuaian antara keuangan dan indikator kiner"a ang ada di ren4ana strategis5

Analisis la!oran keuangan$

Standar &elaanan Minimum (S&M) meru!akan ukuran !elaanan ang harus di!enuhi olehsatuan ker"a instansi !emerintah untuk menera!kan &K BLU$

S&M diteta!kan oleh Menteri:&im!inan Lem#aga dalam rangka !enelenggaraan kegiatan

!elaanan ke!ada masarakat ang harus mem!ertim#angkan kualitas laanan% !emerataan% dan

kesetaraan laanan #iaa serta kemudahan mem!eroleh laanan$S&M sekurangkurangna mengandung unsur3

9enis kegiatan atau !elaanan ang di#erikan oleh satker$ 9enis kegiatan meru!akan !elaananang di#erikan oleh satker #aik !elaanan ke dalam (satker itu sendiri) mau!un !elaanan ang

di#erikan ke!ada masarakat$ 9enis kegiatan ini meru!akan tugas dan fungsi dari satker ang

#ersangkutan$6en4ana &en4a!aian S&M$ Satuan ker"a menusun ren4ana !en4a!aian S&M ang memuat target

tahunan !en4a!aian S&M dengan menga4u !ada #atas 'aktu !en4a!aian S&M sesuai dengan

!eraturan ang ada$

Indikator !elaanan$ S&M meneta!kan "enis !elaanan dasar% indikator S&M dan #atas 'aktu!en4a!aian S&M$

Adana tanda tangan !im!inan satuan ker"a ang #ersangkutan dan menteri:!im!inan lem#aga$

La!oran audit terakhir% meru!akan la!oran auditor tahun terakhir se#elum satuan ker"a instansi!emerintah ang #ersangkutan diusulkan untuk menera!kan &K BLU$ Dalam hal satuan ker"a

instansi !emerintah terse#ut #elum !ernah diaudit% satuan ker"a instansi !emerintah dimaksud

harus mem#uat !ernataan #ersedia untuk diaudit se4ara inde!enden ang disusun denganmenga4u !ada formulir ang telah diteta!kan$

Tata Kelola

Kelem#agaan

&engelolaan Keuangan BLU da!at ditera!kan oleh setia! instansi !emerintah ang se4ara

fungsional menelenggarakan kegiatan ang #ersifat o!erasional$ Instansi dimaksud da!at#erasal dari dan #erkedudukan !ada #er#agai "en"ang eselon atau non eselon !ada

kementerian:lem#aga$ Sehu#ungan dengan itu% a!a#ila instansi !emerintah ang menera!kan

&KBLU memerlukan !eru#ahan status atau!un struktur kelem#agaan% maka !eru#ahan terse#ut#er!edoman !ada ketentuan ang diteta!kan oleh Menteri &endaagunaan A!aratur Negara$

&e"a#at &engelola


7/21

BLU dikelola oleh &e"a#at &engelola BLU ang terdiri atas3

&emim!in BLU&emim!in #erfungsi se#agai !enanggung "a'a# umum o!erasional dan keuangan BLU ang

#erke'a"i#an3

menia!kan ren4ana strategis #isnis BLU5menia!kan 6BA tahunan5

mengusulkan 4alon !e"a#at keuangan dan !e"a#at teknis sesuai dengan ketentuan ang #erlaku5

danmenam!aikan !ertanggung"a'a#an kiner"a o!erasional dan keuangan BLU$

&e"a#at Keuangan BLU

&e"a#at keuangan BLU #erfungsi se#agai !enanggung "a'a# keuangan ang #erke'a"i#an 3

mengkoordinasikan !enusunan 6BA5menia!kan dokumen !elaksanaan anggaran BLU5

melakukan !engelolaan !enda!atan dan #elan"a5

menelenggarakan !engelolaan kas5

melakukan !engelolaan utang!iutang5menusun ke#i"akan !engelolaan #arang% aset teta!% dan inestasi BLU5

menelenggarakan sistem informasi mana"emen keuangan5 danmenelenggarakan akuntansi dan !enusunan la!oran keuangan$

&e"a#at Teknis BLU

&e"a#at teknis BLU #erfungsi se#agai !enanggung "a'a# teknis di #idang masingmasing ang#erke'a"i#an3

menusun !eren4anaan kegiatan teknis di #idangna5melaksanakan kegiatan teknis sesuai menurut 6BA5 dan

mem!ertanggung"a'a#kan kiner"a o!erasional di #idangna$

Ke!ega'aian

&e"a#at !engelola dan !ega'ai BLU da!at terdiri dari !ega'ai negeri si!il (&NS) dan:atau

tenaga !rofesional non&NS sesuai dengan ke#utuhan BLU$ Sarat !engangkatan dan!em#erhentian !e"a#at !engelola dan !ega'ai BLU ang #erasal dari &NS dilaksanakan sesuai

dengan ketentuan !eraturan !erundangundangan #agi &NS$ &e"a#at !engelola dan !ega'ai BLU

ang #erasal dari tenaga !rofesional non&NS da!at di!eker"akan se4ara teta! atau #erdasarkan

kontrak$

De'an &enga'as

De'an &enga'as untuk BLU di lingkungan !emerintah !usat di#entuk dengan ke!utusan

menteri:!im!inan lem#aga atas !ersetu"uan Menteri Keuangan$

Anggota de'an !enga'as terdiri dari unsurunsur !e"a#at dari kementerian negara:lem#aga

teknis ang #ersangkutan% Kementerian Keuangan% dan tenaga ahli ang sesuai dengan kegiatan

BLU$


8/21

6emunerasi

Ke!ada &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% dan &ega'ai Badan Laanan Umum (BLU)di#erikan remunerasi #erdasarkan tingkat tanggung "a'a# dan tuntutan !rofesionalisme ang

di!erlukan$ 6emunerasi da!at "uga di#erikan ke!ada Sekretaris De'an &enga'as$

Besaran ga"i &emim!in BLU diteta!kan dengan mem!ertim#angkan faktorfaktor se#agai

#erikut 3

&ro!orsionalitas% aitu !ertim#angan atas ukuran (si?e) dan "umlah aset ang dikelola BLU serta

tingkat !elaanan5

Kesetaraan% aitu dengan mem!erhatikan industri !elaanan se"enis5

Ke!atutan% aitu menesuaikan kemam!uan !enda!atan BLU ang #ersangkutan5Kiner"a o!erasional BLU ang diteta!kan oleh Menteri:&im!inan Lem#aga sekurangkurangna

mem!ertim#angkan indikator keuangan% !elaanan% mutu dan manfaat #agi masarakat$

@a"i &e"a#at Keuangan dan &e"a#at Teknis diteta!kan se#esar 2- (sem#ilan !uluh !ersen) dari

ga"i &emim!in BLU$

7onorarium De'an &enga'as diteta!kan se#agai #erikut 3

7onorarium Ketua De'an &enga'as se#esar /- (em!at !uluh !ersen) dari ga"i &emim!in

BLU$7onorarium anggota De'an &enga'as se#esar .0 (tiga !uluh enam !ersen) dari ga"i

&emim!in BLU$

7onorarium Sekretaris De'an &enga'as se#esar *8 (lima #elas !ersen) dari ga"i &emim!in

BLU$&e"a#at &engelola% De'an &enga'as dan Sekretaris De'an &enga'as ang di#erhentikan

sementara dari "a#atanna mem!eroleh !enghasilan se#esar 8- (lima !uluh !ersen) dari

ga"i:honorarium #ulan terakhir ang #erlaku se"ak tanggal di#erhentikan sam!ai denganditeta!kanna ke!utusan difinitif tentang "a#atan ang #ersangkutan$

BLU da!at mem#erikan tun"angan teta!% insentif% #onus atas !restasi% !esangon dan:atau !ensiunke!ada &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% Sekretaris De'an &enga'as% dan &ega'ai BLU%

dengan mem!erhatikan kemam!uan !enda!atan BLU ang #ersangkutan$

&ada setia! akhir masa "a#atanna% &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% dan Sekretaris De'an&enga'as da!at di#erikan !esangon #eru!a santunan !urna "a#atan dengan !engikutsertaan

dalam !rogram asuransi atau ta#ungan !ensiun ang #e#an !remi:iuran tahunanna ditanggung

oleh BLU ang #esaranna diteta!kan !aling #anak se#esar ,8 (dua !uluh lima !ersen) dariga"i:honorarium dalam satu tahun$

Besaran remunerasi untuk &e"a#at &engelola% De'an &enga'as% Sekretaris De'an &enga'as%dan &ega'ai BLU !ada masingmasing BLU diusulkan oleh Menteri:&im!inan Lem#aga ke!ada

Menteri Keuangan untuk diteta!kan dalam &eraturan Menteri Keuangan$


9/21

&enilaian dan &eneta!an

&enilaian

Menteri:!im!inan lem#aga mengusulkan instansi !emerintah ang memenuhi !ersaratansu#stantif% teknis% dan administratif untuk menera!kan &KBLU ke!ada Menteri Keuangan$

Menteri Keuangan melakukan !enilaian atas usulan terse#ut dan a!a#ila telah memenuhi semua

!ersaratan di atas% maka Menteri Keuangan meneta!kan instansi !emerintah #ersangkutanuntuk menera!kan &KBLU #eru!a !em#erian status BLU se4ara !enuh atau #ertaha!$

Dalam rangka !enilaian usulan &KBLU% Menteri Keuangan da!at mem#entuk Tim &enilai ang

terdiri dari unsur di lingkungan Kementerian Keuangan ang terkait dengan kegiatan satker BLUang diusulkan% antara lain Dit"en &er#endaharaan% Sekretariat 9enderal Kementerian Keuangan%

dan Dit"en Anggaran$ Tim &enilai terse#ut da!at menggunakan narasum#er ang #erasal dari

lingkungan !emerintahan mau!un masarakat$

Tugas Tim &enilai

Tugas dari Tim &enilai adalah3

Merumuskan kriteria ang akan digunakan se#agai !edoman dalam melakukan !enilaian$Melakukan identifikasi dan klarifikasi terhada! usulan !enera!an &KBLU5

Melakukan koordinasi dengan unit:instansi terkait$

Melakukan !enilaian atas usulan !enera!an &KBLU ang disam!aikan oleh menteri:!im!inan

lem#aga$Menam!aikan rekomendasi hasil !enilaian atas usulan !eneta!an Satuan Ker"a Instansi

&emerintah untuk menera!kan &KBLU ke!ada Menteri Keuangan$

Melaksanakan tugastugas lain ang #erkaitan dengan !enilaian usulan !eneta!an instansi &KBLU$

Tim &enilai dalam melaksanakan !rosedur !enilaian sesuai dengan !rosedur o!erasi standar

&enilaian dan &eneta!an BLU$

&eneta!an

Menteri Keuangan mem#eri ke!utusan !eneta!an atau surat !enolakan terhada! usulan!eneta!an BLU !aling lam#at tiga #ulan se"ak dokumen !ersaratan diterima se4ara lengka! dari

menteri:!im!inan lem#aga$

Berdasarkan !enilaian ang dilakukan oleh Tim &enilai% usulan !eneta!an BLU da!at ditolak

atau diteta!kan dengan status BLU !enuh mau!un BLU #ertaha!$

Status BLU &enuh

Status BLU !enuh di#erikan a!a#ila !ersaratan su#stantif% teknis dan administratif telah

di!enuhi dengan memuaskan sesuai dengan kriteria S>& !enilaian$


10/21

Satkerang #erstatus BLU &enuh di#erikan seluruh fleksi#ilitas !engelolaan keuangan BLU%

aitu3

&engelolaan &enda!atan&engelolaan Belan"a

&engadaan Barang:9asa

&engelolaan Barang&engelolaan Kas

&engelolaan Utang dan &iutang

&engelolaan Inestasi&erumusan Ke#i"akan% Sistem% dan &rosedur &engelolaan Keuangan$

Status BLU Bertaha!

Status BLU Bertaha! di#erikan a!a#ila !ersaratan su#stantif% teknis% dan administratif telah

ter!enuhi% namun !ersaratan administratif kurang memuaskan sesuai dengan kriteria S>&!enilaian$ Status BLU Bertaha! #erlaku !aling lama tiga tahun dan a!a#ila !ersaratan ter!enuhi

se4ara memuaskan da!at diusulkan untuk men"adi BLU &enuh$

leksi#ilitas ang di#erikan ke!ada satker #erstatus BLU #ertaha! di#atasi3

&enggunaan langsung !enda!atan di#atasi "umlahna% sisana harus disetorkan ke kas negara

sesuai !rosedur &NB&$Tidak di!er#olehkan mengelola inestasi5

Tidak di!er#olehkan mengelola utang5

&engadaan #arang:"asa mengikuti ketentuan umum !engadaan #arang:"asa !emerintah ang#erlaku$

Tidak ditera!kan fleCi#le #udget$

&eru#ahan dan &en4a#utan Status

&eru#ahan status dari BLU &enuh men"adi BLU Bertaha! atau se#alikna% da!at ter"adi a!a#ila

BLU ang #ersangkutan mengalami !enurunan atau !eningkatan kiner"a$ Dit"en &er#endaharaan

4$=$ Direktorat &em#inaan &KBLU setia! !eriode melakukan !em#inaan% monitoring% danealuasi kiner"a BLU$ 7asil dari !em#inaan% monitoring% dan ealuasi terse#ut men"adi masukan

dalam !eru#ahan status BLU$

&en4a#utan status BLU men"adi satker #iasa a!a#ila3

Di4a#ut oleh Menteri Keuangan #erdasarkan rekomendasi atau masukan dari tim !em#inaan%

monitoring% dan ealuasi kiner"a BLU 5Di4a#ut oleh Menteri Keuangan atas usulan menteri teknis:!im!inan lem#aga5

Beru#ah status men"adi #adan hukum dengan kekaaan negara ang di!isahkan$

A!a#ila menteri:!im!inan lem#aga teknis menga"ukan usulan !en4a#utan BLU% MenteriKeuangan mem#uat !eneta!an !en4a#utan !enera!an &KBLU !aling lam#at tiga #ulan se"ak

tanggal usulan terse#ut diterima$ 9ika mele#ihi "angka 'aktu terse#ut% usulan !en4a#utan

diangga! ditolak$ Instansi !emerintah ang !ernah di4a#ut dari status &KBLU da!at diusulkankem#ali untuk menera!kan &KBLU$

Tarif dan Biaa Satuan


11/21

Tarif

Satker #erstatus BLU da!at memungut #iaa ke!ada masarakat se#agai im#alan atas#arang:"asa laanan ang di#erikan$ Im#alan atas #arang:"asa laanan ang di#erikan terse#ut

diteta!kan dalam #entuk tarif ang disusun atas dasar !erhitungan #iaa !er unit laanan atau

hasil !er inestasi dana ang da!at #ertu"uan untuk menutu! seluruh atau se#agian dari #iaa !erunit laanan$ Tarif laanan terse#ut da!at #eru!a #esaran tarif atau !ola tarif sesuai "enis laanan

BLU ang #ersangkutan$ A!a#ila BLU memiliki "enis laanan ang tidak terlalu #anak% maka

4uku! memiliki tarif #eru!a angka mutlak atau!un kisaran tarif$ A!a#ila BLU memiliki "enislaanan ang #anak dan #ersifat kom!leks% se!erti rumah sakit% maka tarifna #eru!a !ola tarif

untuk kelom!ok laanan$

Tarif laanan diusulkan oleh BLU #ersangkutan ke!ada Menteri:&im!inan Lem#aga% kemudianMenteri:&im!inan Lem#aga menga"ukan usulan tarif terse#ut ke!ada Menteri Keuangan untuk

diteta!kan$ Dalam !eneta!an tarif dimaksud% Menteri Keuangan di#antu oleh suatu tim dan da!at

menggunakan narasum#er ang #erasal dari sektor terkait$

7alhal ang 'a"i# di!ertim#angkan dalam menusun tarif adalah se#agai #erikut3

Kontinuitas dan !engem#angan laanan5

Daa #eli masarakat5

Asas keadilan dan ke!atutan5Kom!etisi ang sehat$

Biaa Satuan

Dalam !enusunan tarif dan #iaa laanan% terle#ih dahulu ditentukan #iaa satuan !er unitout!ut dari laanan atau kegiatan BLU$ Biaa satuan di#uat #erdasarkan !erhitungan akuntansi

#iaa untuk setia! out!ut #arang:"asa ang dihasilkan$

Dalam rangka !enusunan #iaa satuan !er unit laanan% maka !erlu di!erhitungkan #iaa#iaa

ang tim#ul% aitu3

Biaa langsung5 adalah #iaa#iaa ang se4ara khusus da!at ditelusuri atau diidentifikasi

se#agai kom!onen langsung dari #iaa !roduk$ Total #iaa langsung ini dalam #e#era!a literatur

"uga sering dise#ut dengan istilah #iaa utama (!rime 4ost)$

Biaa tidak langsung adalah semua #iaa ang tidak da!at diidentifikasi se4ara khusus terhada!suatu !roduk dan di#e#ankan ke!ada seluruh "enis !roduk se4ara #ersamaan$ Biaa tidak

langsung ini sering dise#ut "uga dengan istilah #iaa oerhead (oerhead 4ost)$

Biaa aria#el adalah #iaa ang #eru#ah se4ara total seiring dengan #eru#ahna olume !rodukang di#uat$ Sehingga hu#ungan antara total #iaa aria#el dengan total unit #arang ang

di!eroduksi adalah linier (garis lurus)$ Sedangkan #iaa !er unitna adalah teta!$ ;ontoh3 Biaa

#ahan #aku langsung dan tenaga ker"a langsung$Biaa teta! (fiCed 4ost)% se!erti #iaa !enusutan dan #iaa se'a akan selalu teta! (4onstant)

dalam suatu rentang 'aktu:!eriode tertentu$ &erlu di4atat #ah'a #iaa teta! akan selalu konstan

!ada semua tingkat !roduksi (olume)% sedangkan #iaa teta! !er unit akan menurun seiring

dengan meningkatna olume !roduksi$


12/21

Langkahlangkah !erhitungan #iaa satuan adalah se#agai #erikut3

Menentukan kegiatan #erdasarkan !rogram ang telah diteta!kan5Menentukan indikator kiner"a #eru!a keluaran (out!ut)% tolok ukur kiner"a% dan target kiner"a5

Untuk satu "enis keluaran% tentukan "enis #iaa dan #esaran #iaa !er unit out!ut$ 9enis #iaa

da!at #eru!a3 #iaa langsung aria#el% #iaa langsung teta!% #iaa tidak langsung aria#el% dan#iaa tidak langsung teta!$

Menghitung #iaa !er "enis kegiatan dengan mengalikan rin4ian #iaa dengan satuan #iaa$

Men"umlahkan seluruh kom!onen #iaa untuk menda!atkan satuan #iaa !er kegiatan$&eren4anaan dan &enganggaran

6en4ana Strategis Bisnis

BLU menusun ren4ana strategis #isnis lima tahunan dengan menga4u ke!ada 6en4ana Strategis

Kementerian:Lem#aga (6enstra K:L)$ 6en4ana strategis #isnis meru!akan istilah ang

!engertianna sama dengan 6enstra #agi instansi !emerintah$ >leh karena itu !enusunan

ren4ana strategis #isnis #er!edoman !ada Instruksi &residen Nomor + Tahun *222 tentangAkunta#ilitas Kiner"a Instansi &emerintah$

Sesuai dengan In!res terse#ut% ren4ana strategis mengandung isi% misi% tu"uan:sasaran% dan

!rogram ang realistis dan mengantisi!asi masa de!an ang diinginkan dan da!at di4a!ai$

&enusunan 6en4ana Bisnis dan Anggaran

6en4ana Bisnis dan Anggaran (6BA) BLU memuat antara lain3

Kondisi kiner"a BLU tahun #er"alan5

Asumsi makro dan mikro5

Target kiner"a (out!ut ang terukur)5Analisis dan !erkiraan #iaa !er out!ut dan agregat5

&erkiraan harga dan anggaran5

&rognosa la!oran keuangan$&eren4anaan dan !enganggaran BLU !ada !rinsi!na tidak #er#eda dengan !eren4anaan dan

!enganggaran !ada kementerian:lem#aga$

&engintegrasian 6en4ana Bisnis dan Anggaran dalam 6KAK:L

6KAK:L se#agai dokumen usulan anggaran (#udget re=uest) memuat sasaran terukur ang

!enusunanna dilakukan se4ara #er"en"ang dari tingkat kantor:satuan ker"a ke tingkat angle#ih tinggi (#ottomu!) untuk melaksanakan !enugasan dari menteri:!im!inan lem#aga (to!

do'n)$ Dengan demikian dalam menusun suatu 6en4ana Ker"a dan Anggaran BLU harus

menera!kan anggaran #er#asis kiner"a$

BLU se#agai satuan ker"a meru!akan #agian dari kementerian negara:lem#aga$ >leh karena itu

!engintegrasian 6BA BLU ke dalam 6KAK:L dilakukan oleh kementerian negara:lem#aga

#ersangkutan$ Tata 4ara !engintegrasian 6BA kedalam 6KAK:L #er!edoman !ada ketentuan


13/21

dalam &eraturan &emerintah Nomor ,* Tahun ,--/ tentang &enusunan 6en4ana Ker"a dan

Anggaran Kementerian Negara:Lem#aga$

&elaksanaan Anggaran

Dokumen &elaksanaan Anggaran

Setelah 6KAKL dan Undangundang A&BN disahkan% !im!inan BLU menesuaikan usulan

6en4ana Bisnis dan Anggaran (6BA) men"adi 6BA Definitif$ 6BA definitif digunakan se#agaia4uan dalam menusun DI&A BLU untuk dia"ukan dan menda!at !engesahan Menteri Keuangan

4$=$ Direktur 9enderal &er#endaharaan$

DI&A BLU sekurangkurangna memuat3

seluruh !enda!atan dan #elan"a BLU5

!roeksi arus kas5

"umlah dan kualitas #arang dan:atau "asa ang dihasilkan5ren4ana !enarikan dana ang #ersum#er dari A&BN5

#esaran !ersentase am#ang #atas se#agaimana diteta!kan dalam 6BA definitif$Dalam hal DI&A BLU #elum disahkan oleh Menteri Keuangan% BLU da!at melakukan

!engeluaran !aling tinggi se#esar angka dokumen !elaksanaan anggaran tahun lalu$

DI&A BLU ang telah disahkan oleh Menteri Keuangan men"adi lam!iran dari 4ontra4tual

!erforman4e agreement ang ditandatangani oleh menteri:!im!inan lem#aga dengan !im!inan

BLU ang #ersangkutan dan sekaligus men"adi dasar !enarikan dana$

&engelolaan &NB&

&engelolaan &NB& !ada BLU mengikuti !edoman se#agai #erikut$

&enggunaan &NB&

&ada BLU &enuhSatuan ker"a #erstatus BLU &enuh di#erikan fleksi#ilitas !engelolaan keuangan% antara lain da!at

langsung menggunakan seluruh &NB& dari !enda!atan o!erasional dan nono!ersaional% di luar

dana ang ang #ersum#er dari A&BN% sesuai 6BA tan!a terle#ih dahulu disetorkan ke

6ekening Kas Negara$ A!a#ila &NB& mele#ihi target ang diteta!kan dalam 6BA teta!i masihdalam am#ang #atas fleksi#ilitas% kele#ihan terse#ut da!at digunakan langsung mendahului

!engesahan reisi DI&A$ Terhada! kele#ihan &NB& ang melam!aui am#ang #atas fleksi#ilitas%

da!at digunakan dalam tahun #er"alan setelah menda!at !ersetu"uan Menteri Keuangan 4$=$Dir"en &er#endaharaan atau men"adi saldo a'al tahun #erikutna$

&ada BLU Bertaha!

Satker #erstatus BLU Bertaha! da!at menggunakan &NB& se#esar !ersentase ang telahditeta!kan$ Sedangkan &NB& ang da!at digunakan langsung adalah se#esar !ersentase ang

diteta!kan dalam Ke!utusan Menteri Keuangan tentang !eneta!an satker ang menera!kan &K

BLU ang #ersangkutan$


14/21

Satker #erstatus BLU Bertaha! menetor !enerimaan &NB& ang tidak digunakan langsung ke

6ekening Kas Negara se4e!atna$ &NB& ang telah disetor da!at di!ergunakan kem#ali se#esar

selisih antara &NB& ang da!at digunakan dengan &NB& ang telah digunakan langsung$&ertanggung"a'a#an &engunaan &NB& oleh BLU

Satker BLU mem!ertanggung"a'a#kan !engggunaan &NB& se4ara langsung dengan

menam!aikan S&M &engesahan ke!ada K&&N setia! tri'ulan selam#atlam#atna tanggal *-setelah akhir tri'ulan ang #ersangkutan dengan dilam!iri Surat &ernataan Tanggung 9a'a#

(S&T9) ang ditandatangani oleh !im!inan BLU$ Berdasarkan S&M !engesahan terse#ut% K&&N

mener#itkan S&,D se#agai !engesahan !enggunaan dana &NB&$&ertanggung"a'a#an !enggunaan dana &NB& selain ang digunakan langsung oleh satker ang

#erstatus BLU Bertaha! menggunakan mekanisme !ertanggung"a'a#an &NB& se#agaimana

diatur dalam ketentuan !erundangan ang #erlaku (mengakomodasi !eru#ahan &eraturan Dir"en

&er#endaharaan Nomor &


15/21

Defisit anggaran BLU da!at dia"ukan !em#iaaanna dalam tahun anggaran #erikutna ke!ada

Menteri Keuangan melalui Menteri:&im!inan Lem#aga$ Menteri Keuangan da!at menga"ukan

anggaran untuk menutu! defisit !elaksanaan anggaran BLU dalam A&BN tahun anggaran#erikutna$

&engelolaan Keuangan dan Barang

&engelolaan Kas

&engelolaan kas BLU dilakukan #erdasarkan !raktek #isnis ang sehat$ Dalam melaksanakan

!engelolaan kas% BLU menelenggarakan halhal se#agai #erikut 3

&eren4anaan !enerimaan dan !engeluaran kas5&emungutan !enda!atan atau tagihan5

&enim!anan kas dan mengelola rekening #ank5

&em#aaran5

&erolehan sum#er dana untuk menutu! defisit "angka !endek5 dan&emanfaatan sur!lus kas "angka !endek untuk mem!eroleh !enda!atan tam#ahan$

&engelolaan kas BLU da!at dilakukan melalui3

&enarikan dana ang #ersum#er dari A&BN dengan mener#itkan S&M5

&em#ukaan 6ekening Bank BLU oleh !im!inan BLU% sesuai dengan ketentuan ang #erlakuke4uali dalam rangka 4ash management5

Inestasi "angka !endek dalam rangka 4ash management ("ika ter"adi sur!lus kas) !ada instrumen

keuangan dengan resiko rendah$

&engelolaan &iutang

Dalam !engelolaan keuangan% BLU da!at mem#erikan !iutang terkait dengan kegiatanna% ang

dikelola se4ara terti#% efisien% ekonomis% trans!aran% dan #ertanggung "a'a# serta da!atmem#erikan nilai tam#ah% sesuai dengan !raktek #isnis ang sehat dan ketentuan !erundang

undangan ang #erlaku$

&iutang BLU da!at diha!us se4ara mutlak atau #ersarat oleh !e"a#at #er'enang% ang nilaina

diteta!kan se4ara #er"en"ang$ Ke'enangan !engha!usan !iutang se4ara #er"en"ang diteta!kan

dengan &eraturan Menteri Keuangan dengan mem!erhatikan ketentuan !eraturan !erundang

undangan$

&engelolaan Utang

Dalam kegiatan o!erasional dengan !ihak lain% BLU da!at memiliki utang ang dikelola se4ara

terti#% efisien% ekonomis% trans!aran% dan #ertanggung "a'a#% sesuai dengan !raktek #isnis ang

sehat$ &em#aaran utang BLU !ada !rinsi!na men"adi tanggung "a'a# BLU$

&engelolaan utang harus sesuai dengan !eruntukanna% utang "angka !endek ditu"ukan hana

untuk #elan"a o!erasional% sedangkan utang "angka !an"ang hana untuk #elan"a modal$


16/21

7ak tagih atas utang BLU kadaluarsa setelah lima tahun se"ak utang terse#ut "atuh tem!o%

ke4uali diteta!kan lain oleh UU$

&erikatan !emin"aman:utang dilakukan sesuai dengan "en"ang ke'enangan ang diatur oleh

Menteri Keuangan$

&engelolaan Inestasi

BLU tidak da!at melakukan inestasi "angka !an"ang% ke4uali atas !ersetu"uan MenteriKeuangan$ Inestasi "angka !an"ang ang dimaksud antara lain adalah !enertaan modal%

!emilikan o#ligasi untuk masa "angka !an"ang% atau inestasi langsung (!endirian !erusahaan)$

9ika BLU mendirikan:mem#eli #adan usaha ang #er#adan hukum% ke!emilikan #adan usaha

terse#ut ada !ada Menteri Keuangan$ Keuntungan ang di!eroleh dari inestasi "angka !an"angmeru!akan !enda!atan BLU$

&engelolaan Barang

&engadaan #arang dan "asa !ada BLU se4ara khusus diatur dalam &eraturan Menteri Keuangan

Nomor 1:&MK$-,:,--0% antara lain se#agai #erikut3

&elaksanaan !engadaan #arang:"asa !ada BLU harus dilakukan #erdasarkan !rinsi! efisiensi dan

ekonomis% sesuai dengan !raktek #isnis ang sehat$BLU &enuh da!at di#erikan fleksi#ilitas #eru!a !em#e#asan se#agian atau seluruhna dari

ketentuan !engadaan #arang dan "asa !emerintah (Ke!!res 1-:,--.) #ila terda!at alasan

efektiitas dan:atau efisiensi$ leksi#ilitas se#agaimana dimaksud di#erikan terhada! !engadaan

#arang:"asa ang sum#er danana #erasal dari3"asa laanan ang di#erikan ke!ada masarakat5

hi#ah tidak terikat ang di!eroleh dari masarakat atau #adan lain5 dan:atau

hasil ker"asama BLU dengan !ihak lain dan:atau hasil usaha lainna$&engadaan #arang:"asa terse#ut dilaksanakan #erdasarkan ketentuan !engadaan #arang:"asa ang

diteta!kan oleh &emim!in BLU dengan mengikuti !rinsi!!rinsi! trans!aransi% adil:tidak

diskriminatif% akunta#ilitas% dan !raktek #isnis ang sehat$

Untuk !engadaan #arang:"asa ang sum#er danana #erasal dari hi#ah terikat da!at dilakukan

dengan mengikuti ketentuan !engadaan dari !em#eri hi#ah% atau mengikuti ketentuan !engadaan

#arang:"asa ang #erlaku #agi BLU se!an"ang disetu"ui oleh !em#eri hi#ah$Dalam !eneta!an !enedia #arang:"asa% &anitia &engadaan terle#ih dahulu harus mem!eroleh

!ersetu"uan tertulis dari 3

&emim!in BLU untuk !engadaan #arang:"asa ang #ernilai di atas 6!$ 8-$---$---$---%-- (lima!uluh miliar ru!iah)5 atau

&e"a#at lain ang ditun"uk oleh &emim!in BLU untuk !engadaan ang #ernilai sam!ai dengan

6!$ 8-$---$---$---%-- (lima !uluh miliar ru!iah)$&enun"ukan !e"a#at lain se#agaimana dimaksud !ada huruf d ,) dengan meli#atkan semua unsur

&e"a#at &engelola BLU dan harus mem!erhatikan !rinsi!!rinsi!3


17/21

o#"ektiitas% aitu !enun"ukan ang didasarkan !ada as!ek integritas moral% ke4aka!an

!engetahuan mengenai !roses dan !rosedur !engadaan #arang:"asa% tanggung "a'a# untuk

men4a!ai sasaran kelan4aran dan kete!atan ter4a!aina tu"uan !engadaan #arang:"asa5inde!endensi% aitu menghindari dan men4egah ter"adina !ertentangan ke!entingan dengan

!ihak terkait dalam melaksanakan !enun"ukan !e"a#at lain% langsung mau!un tidak langsung5

dansaling u"i (4ross 4he4k)% aitu #erusaha mem!eroleh informasi dari sum#er ang #erkom!eten%

da!at di!er4aa% dan da!at di!ertanggung"a'a#kan untuk menda!atkan keakinan ang

memadai dalam melaksanakan !enun"ukan !e"a#at lain$&engelolaan aset BLU

Barang inentaris BLU da!at diha!uskan dan:atau dialihkan ke!ada !ihak lain dengan 4ara

di"ual% di!ertukarkan% atau dihi#ahkan% #erdasarkan !ertim#angan ekonomis dan dila!orkanse4ara #erkala ke!ada menteri:!im!inan lem#aga5

BLU tidak da!at mengalihkan dan:atau mengha!us aset teta!% ke4uali atas !ersetu"uan !e"a#at

ang #er'enang sesuai dengan !eraturan !erundangundangan$

&enerimaan hasil !en"ualan #arang inentaris:aset teta! meru!akan !enda!atan BLU5&enggunaan aset teta! untuk kegiatan ang tidak terkait langsung dengan tugas !okok dan fungsi

BLU harus menda!at !ersetu"uan !e"a#at &engelola Barang (Menteri Keuangan) sesuai denganketentuan !eraturan !erundangundangan ang #erlaku5

Tanah dan #angunan disertifikatkan atas nama kementerian:lem#aga terkait5

Tanah dan #angunan ang tidak digunakan untuk !enelenggaraan tugas !okok dan fungsi BLU%da!at dialihgunakan oleh menteri:!im!inan lem#aga terkait dengan !ersetu"uan Menteri

Keuangan$

Ker"asama >!erasional

Dengan !ertim#angan #ah'a #arang modal mem#utuhkan dana ang #esar% sedangkan

kemam!uan BLU ang ter#atas dan alokasi dana A&BN tidak da!at di!eroleh segera% sementara

ke#utuhan tidak da!at ditunda lagi% maka 4ara ang !aling memungkinkan adalah denganmelakukan ker"a sama o!erasional (KS>) dengan !ihak lain #erdasarkan !ertim#angan efisiensi

dan ekonomi$ KS> da!at dilakukan antara lain dengan 4ara3

BuBuild>!erate (BB>) adalah suatu fasilitas !u#lik ang ada di!indahtangankan ke !ihak

s'asta untuk dilakukan renoasi dan dio!erasikan selama suatu !eriode tertentu atau sam!ai

#iaa renoasi tertutu! dengan suatu tingkat keuntungan tertentu% teta!i ke!emilikan #erada di

tangan !ihak s'asta$ Bentuk ker"a sama mengi"inkan !ihak !emerintah untuk menga'asiterhada! keamanan% dam!ak lingkungan% harga% serta mutu laanan ke!ada masarakat$

BuiltTransfer>!erate (BT>) suatu !raktek ker"a sama di mana !ihak s'asta mendanai dan

mem#angun fasilitas dan selan"utna memindahtangankan ke!ada instansi !emerintah !ada saatselesai !em#angunanna$ Selan"utna !ihak s'asta mengo!erasikanna untuk suatu !eriode

'aktu tertentu sesuai dengan !er"an"ian$

Built>!erateTransfer (B>T) adalah !raktek ker"a sama di mana !ihak s'asta mendanai%mem#angun% memiliki% dan mengo!erasikan suatu fasilitas untuk suatu !eriode 'aktu tertentu

atau sam!ai kem#alina dana inestasi dengan tingkat keuntungan tertentu$ Setelah itu #arulah

fasilitas ini diserahkan ke!ada instansi !emerintah$


18/21

Build>'n>!erate (B>>)% dalam hal ini !ihak s'asta mendanai% mem#angun% dan

mengo!erasikan suatu fasilitas% dengan mem!eroleh insentif untuk melakukan inestasi le#ih

lan"ut namun !ihak !emerintah mengatur harga dan kualitas laanan$ Model ini #anak di!akaiuntuk menediakan fasilitas #aru ang da!at diantisi!asi #a'a !ermintaan !asar akan selalu ada$

&enelesaian Kerugian

Setia! kerugian negara !ada BLU ang dise#a#kan oleh tindakan melanggar hukum atau

kelalaian seseorang diselesaikan sesuai dengan ketentuan !eraturan !erundangundangan

mengenai !enelesaian kerugian negara$

Bendahara% !ega'ai negeri #ukan #endahara% atau !e"a#at lain ang karena !er#uatanna

melanggar hukum atau melalaikan ke'a"i#an ang di#e#ankan ke!adana se4ara langsung

merugikan keuangan negara% 'a"i# mengganti kerugian terse#ut$

Setia! !im!inan kementerian negara:lem#aga da!at segera melakukan tuntutan ganti rugi%

setelah mengetahui #ah'a dalam kementerian negara:lem#aga ang #ersangkutan ter"adi

kerugian aki#at !er#uatan dari !ihak mana!un$

Akuntansi% &ela!oran dan &ertanggung"a'a#an

Akuntansi

BLU menelenggarakan akuntansi sesuai dengan standar akuntansi keuangan ang diter#itkan

oleh asosiasi !rofesi akuntan Indonesia% "ika tidak ada standar akuntansi BLU ang #ersangkutan

da!at menera!kan standar akuntansi industri ang s!esifik setelah menda!at !ersetu"uan Menteri

Keuangan$

BLU mengem#angkan dan menera!kan sistem akuntansi dengan menga4u !ada standar

akuntansi ang #erlaku sesuai dengan "enis laananna dan diteta!kan oleh menteri:!im!inanlem#aga$

&ela!oran

BLU menam!aikan la!oran keuangan setia! tri'ulan ke!ada menteri:!im!inan lem#aga #eru!a

La!oran 6ealisasi Anggaran% La!oran Arus Kas% dan ;atatan atas La!oran Keuangan dan

La!oran keuangan ang lengka! (termasuk nera4a dan ikhtisar la!oran keuangan) !ada setia!semester dan tahunan$ La!oranla!oran terse#ut disam!aikan !aling lam#at satu #ulan setelah

!eriode !ela!oran #erakhir$ La!oran keuangan unitunit usaha ang diselenggarakan

dikonsolidasikan oleh BLU dan men"adi lam!iran la!oran keuangan BLU$

La!oran keuangan BLU dikonsolidasikan dengan la!oran keuangan kementerian:lem#aga sesuai

standar akuntansi !emerintahan dan diaudit oleh !emeriksa ekstern sesuai dengan ketentuan!eraturan !erundangundangan$

&ertanggung"a'a#an


19/21

Menteri:!im!inan lem#aga #ertanggung "a'a# atas ke#erhasilan !en4a!aian sasaran !rogram

#eru!a hasil (!oliti4al a44ounta#ilit)% sedangkan !im!inan BLU #ertanggung "a'a# atas

ke#erhasilan !en4a!aian sasaran kegiatan #eru!a keluaran (o!erational a44ounta#ilit) danterhada! kiner"a BLU sesuai dengan tolok ukur ang diteta!kan dalam 6BA$

&em#inaan% &enga'asan dan &emeriksaan

&em#inaan

&em#inaan teknis BLU dilakukan oleh menteri:!im!inan lem#aga% sedangkan !em#inaan di

#idang keuangan dilakukan oleh Menteri Keuangan$

&enga'asan

Dalam rangka !elaksanaan !em#inaan BLU da!at di#entuk de'an !enga'as$ &em#entukan

de'an !enga'as hana #erlaku !ada BLU ang memiliki realisasi nilai om?et tahunan (menurut

la!oran realisasi anggaran) atau nilai aset (menurut nera4a) memenuhi sarat minimum angditeta!kan oleh Menteri Keuangan$

&engertian dan Tugas De'an &enga'as

De'an !enga'as BLU #ertugas melakukan !enga'asan terhada! !engurusan BLU oleh &e"a#at&engelola BLU mengenai !elaksanaan 6en4ana Bisnis dan Anggaran% 6en4ana Strategis Bisnis

9angka &an"ang% dan ketaatan terhada! ketentuan !eraturan !erundangundangan ang #erlaku$

De'an !enga'as BLU di lingkungan &emerintah &usat #erke'a"i#an3

mem#erikan !enda!at dan saran ke!ada menteri:!im!inan lem#aga dan Menteri Keuangan

mengenai 6en4ana Bisnis dan Anggaran ang diusulkan oleh &e"a#at &engelola BLU5

mengikuti !erkem#angan kegiatan BLU% mem#erikan !enda!at dan saran ke!adamenteri:!im!inan lem#aga dan Menteri Keuangan mengenai setia! masalah ang diangga!

!enting #agi !engurusan BLU5

mela!orkan ke!ada menteri:!im!inan lem#aga dan Menteri Keuangan a!a#ila ter"adi ge"alamenurunna kiner"a BLU5 dan

mem#erikan nasihat ke!ada &e"a#at &engelola BLU dalam melaksanakan !engurusan BLU$

De'an !enga'as mela!orkan !elaksanaan tugasna ke!ada menteri:!im!inan lem#aga dan

Menteri Keuangan se4ara #erkala sekurangkurangna satu kali dalam satu semester danse'aktu'aktu a!a#ila di!erlukan$

&em#entukan dan &engangkatan De'an &enga'as

&em#entukan de'an !enga'as #erlaku hana !ada BLU ang memiliki 3

realisasi nilai om?et tahunan menurut la!oran realisasi anggaran tahun terakhir% minimum

se#esar 6!*8$---$---$---5 atau

nilai aset menurut nera4a% minimum se#esar 6!+8$---$---$---$


20/21

De'an &enga'as untuk BLU di lingkungan !emerintah !usat di#entuk dengan ke!utusan

menteri:!im!inan lem#aga atas !ersetu"uan Menteri Keuangan$ Anggota De'an &enga'as

terdiri dari unsurunsur !e"a#at dari kementerian :lem#aga% kementerian keuangan% serta tenagaahli ang sesuai dengan kegiatan BLU$

Masa "a#atan anggota De'an &enga'as diteta!kan selama lima tahun dan da!at diangkatkem#ali untuk satu kali masa "a#atan #erikutna$ &engangkatan anggota De'an &enga'as tidak

#ersamaan 'aktuna dengan !engangkatan !e"a#at !engelola BLU% ke4uali !engangkatan untuk

!ertama kali !ada 'aktu !em#entukan BLU$

&ersaratan 9umlah Keanggotaan De'an &enga'as

9umlah anggota de'an !enga'as diteta!kan se#anak . (tiga) orang untuk BLU ang memiliki 3realisasi nilai om?et tahunan menurut la!oran realisasi anggaran se#esar 6!*8$---$---$---%

(lima #elas miliar ru!iah) sam!ai dengan 6!.-$---$---$---% (tiga !uluh miliar ru!iah)5 dan:atau

nilai aset menurut nera4a se#esar 6! +8$---$---$---% (tu"uh !uluh lima miliar ru!iah) sam!ai

dengan 6! ,--$---$---$---% (dua ratus miliar ru!iah)$9umlah anggota de'an !enga'as da!at diteta!kan se#anak . (tiga) orang atau 8 (lima) orang

untuk BLU ang memiliki 3realisasi nilai om?et tahunan menurut la!oran realisasi anggaran le#ih #esar dari 6!

.-$---$---$---% (tiga !uluh miliar ru!iah)5 dan:atau

nilai aset menurut nera4a le#ih #esar dari 6! ,--$---$---$---% (dua ratus miliar ru!iah)$

9umlah De'as

Nilai >mset (L6A)

Nilai Aset (Nera4a)

. orang

6!*8 miliar s$d$ 6!.- miliar

6!+8 miliar s$d$ 6!,-- miliar

. E 8 orang

Di atas 6!.- miliar

Di atas 6!,-- miliar

Yang da!at diangkat men"adi anggota De'an &enga'as adalah orang !erseorangan dengan

ketentuan3

memiliki integritas% dedikasi% dan memahami masalahmasalah ang #erkaitan dengan kegiatan

BLU% serta da!at menediakan 'aktu ang 4uku! untuk melaksanakan tugasna5 dan


21/21

mam!u melaksanakan !er#uatan hukum dan tidak !ernah dinatakan !ailit atau tidak !ernah

men"adi anggota direksi atau komisaris atau de'an !enga'as ang dinatakan #ersalah sehingga

mene#a#kan suatu #adan usaha !ailit% atau orang ang tidak !ernah dihukum karena melakukantindak !idana ang merugikan keuangan negara$

&em#erhentian

Anggota De'an &enga'as di#erhentikan setelah masa "a#atanna #erakhir oleh

menteri:!im!inan lem#aga$

Anggota De'an &enga'as da!at di#erhentikan se#elum ha#is masa "a#atanna oleh

menteri:!im!inan lem#aga atas !ersetu"uan Menteri Keuangan% a!a#ila ter#ukti3

tidak melaksanakan tugasna dengan #aik5tidak melaksanakan ketentuan !erundangundangan5

terli#at dalam tindakan ang merugikan BLU5

di!idana !en"ara karena di!ersalahkan melakukan !er#uatan !idana ke"ahatan dan:atau

kesalahan ang #erkaitan dengan tugasna melaksanakan !enga'asan atas BLU5 atau#erhalangan teta!$

&emeriksaan

&emeriksaan intern BLU dilaksanakan oleh satuan !emeriksaan intern (S&I) ang meru!akan

unit ker"a dan #erkedudukan langsung di #a'ah !emim!in BLU% sedangkan !emeriksaan eksterndilaksanakan oleh lem#aga !emeriksa ekstern sesuai dengan ketentuan !eraturan !erundang

undangan$

BLU Daerah

BLU Daerah adalah Satuan Ker"a &erangkat Daerah di lingkungan !emerintah daerah ang

di#entuk untuk mem#erikan !elaanan ke!ada masarakat dengan !rinsi! usaha se!erti BLU&usat% aitu tan!a mengutamakan men4ari keuntungan dan dalam melakukan kegiatanna

didasarkan !ada !rinsi! efisiensi dan !roduktiitas$

&ola &engelolaan Keuangan Badan Laanan Umum Daerah (&&KBLUD) adalah !ola

!engelolaan keuangan ang mem#erikan fleksi#ilitas #eru!a keleluasaan untuk menera!kan

!raktik!raktik #isnis ang sehat untuk meningkatkan !elaanan ke!ada masarakat dalam

rangka mema"ukan kese"ahteraan umum dan men4erdaskan kehidu!an #angsa$

Demikian !en"elasanna$ semoga da!at mem#antu $

"agan lu!a tinggalkan komentarna FF GGhtt!3::d4maria$'ord!ress$4om:,-*,:-2:*1:akuntansi#adanlaananumum#lu:

Documents

Akuntansi Badan Layanan Umum