Ankesat Disiplinorendaj Gjyqtarëve

Dhjetor, 2019

Ky raport është realizuar me përkrahjen e popullit Amerikan përmes Agjencisë së Shteteve të Bashkuara për Bashkëpunim Ndërkombëtar (USAID). Përmbajtja e këtij raporti është përgjegjësi vetëm BIRN Kosovës dhe Lëvizjes FOL dhe jo domosdoshmërisht reflekton këndvështrimet e Agjencisë së Shteteve të Bashkuara për Bashkëpunim Ndërkombëtar apo Qeverisë së Shteteve të Bashkuara.

Programi i USAID për Fuqizim të Sistemit të Drejtësisë është një aktivitet pesë vjeçar i sundimit të ligjit në Kosovë si vazhdimësi e përpjekjeve të mëhershme të USAID për të avancuar sundimin e ligjit në Kosovë dhe të siguroj që sistemi i drejtësisë operon në mënyrë profesionale, efikase dhe llogaridhënëse. Programi fokusohet në promovimin e sistemit të drejtësisë bazuar në standardet më të larta të pavarësisë, paanësisë, integritetit, llogaridhënies, transparencës dhe në mbështetje të funksionimit dhe integritetit të strukturave gjyqësore në komunat në veri. Fuqizimi i efikasitetit dhe efektshmërisë në administrimin e gjyqësorit dhe ofrimit të shërbimeve cilësore. Përmes USAID, Programi për Fuqizim të Sistemit të Drejtësisë ndihmon Këshillin Gjyqësor të Kosovës (KGJK) dhe gjykatat në konsolidimin e rezultateve, në efektshmërinë, dhe menaxhimin e tyre.

BIRN me mbështetjen e Programit të USAID-it për Fuqizim të Sistemit të Drejtësisë (USAID/JSSP) dhe në partneritet me Lëvizja FOL, janë duke e zbatuar projektin “Kërkimi i Transparencës në Sistemin Gjyqësor të Kosovës”. Në bashkëpunim të ngushtë me USAID/JSSP, përmes këtij projekti, BIRN dhe FOL synojnë të përmirësojnë efikasitetin, transparencën dhe përgjegjshmërinë, dhe rritjen e besimit publik në sistemin gjyqësor.

Kjo broshurë ka për qëllim të vlerësojë efikasitetin e institucioneve përgjegjëse në trajtimin e ankesave disiplinore të iniciuara ndaj gjyqtarëve dhe kryetarëve të gjykatave në Republikën e Kosovës përgjatë periudhës 4 mujore, 1 korrik deri më 1 nëntor 2019. Përmes këtij raporti, synohet të pasqyrohet numri i ankesave të pranuara nga Autoriteti Kompetent, numri i rasteve të refuzuara dhe të hedhura, numri i rasteve të referuara në Prokurorinë e Shtetit dhe numri i rasteve për të cilat është kërkuar inicimi i procedurës disiplinore pranë Këshillit Gjyqësor të Kosovës.

Me Ligjin e ri për Përgjegjësinë Disiplinore të Gjyqtarëve 06/L-057 dhe Rregulloren për Përgjegjësinë Disiplinore ndaj Gjyqtarëve nr.05/2019, është reformuar në tërësi procesi i disiplinimit të gjyqtarëve në Republikën e Kosovës duke ju dhënë rol kryetarëve të gjykatave të nominuar si - Autoritet Kompetent. Po ashtu me ligjin dhe rregulloren e lartcituar, janë përcaktuar në detaje procedurat që duhet ndjekur dhe afatet kohore në lidhje me trajtimin e rasteve disiplinore.

3

Nga 1 korriku deri me 1 nëntor 2019, të gjitha gjykatat e Kosovës kanë pranuar 30 raste të ankesave ndaj gjyqtarëve.

Nga 30 ankesat e pranuara, 15 apo 50% të tyre janë refuzuar.

Në 5 raste prej 30 ankesave të pranuara është kërkuar inicimi i hetimeve (17%).

Për 5 raste të tjera nuk ka informata rreth stadit të ankesës.

KGJK ende nuk e ka krijuar regjistrin elektronik të rasteve disiplinore.

Vonesa dhe mangësi në trajtimin e rasteve disiplinore, duke filluar nga mosnjoftimi i Këshillit Gjyqësorpër pranimin e ankesave disiplinore nga gjykatat.

Ligji për Përgjegjësinë Disiplinore të Gjyqtarëve, ka lënë pa adresë palët që duan të ankohen ndaj gjyqtarëve tëGjykatës Supreme të Kosovës.

Gjatë monitorimit janë vërejtur vonesa në trajtimin e rasteve disiplinore nga Autoriteti Kompetent dhe KGJK.

Zbulimi i identitetit të gjyqtarëve që janë subjekt i procedures disiplinore që bie ndesh meParimin e Procedurës Disiplinore ndaj gjyqtarëve.

KGJK ka hezituar të ndajë informata me BIRN lidhur me procedurën disiplinore.Të dhënat e pranuara nga Këshilli nuk përkojnë me të dhënat e pranuara nga gjykatat.

Gjykatat kanë dështuar në të gjitha/disa raste të njoftojnë Institucionin e Avokatit të Popullit dhe palënqë ka parashtruar ankesën në kohë.

GJETJET KRYESORE

4

1Është tërhequr ankesa nga vetë ankuesi2Nga Gjykata Themelore e Prishtinës bëhet e ditur se këto dy raste janë në procedurë për t’i parashtruar në Këshill për inicimin e procedurës disiplinore.

TË DHËNAT PËR GJYKATAT E KOSOVËS

5

GjykataSupreme

1 korrik - 1 nëntor 2019

Gjykatae Apelit

GjykataThemelore

në Prishtinë

GjykataThemelore

në Mitrovicë

GjykataThemelore

në Pejë

GjykataThemelorenë Prizren

GjykataThemelorenë Ferizaj

GjykataThemelorenë Gjilan

GjykataThemelorenë Gjakovë

Ankesa të pranuara

Rastet e refuzuara

Rastete hedhura

Numri i rasteveku është kërkuarfillimi i hetimeve

3 2 9 0 5 8 1 x 11

3

2

x

1

1

0

1

5

0

22

0

0

0

4

x

2

4

0

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

Gjykata Supreme e Kosovës gjatë periudhës raportuese ka pranuar gjithsej 3 ankesa disiplinore, prej të cilave në 1 rast është kërkuar inicimi i procedurës hetimore nga Këshilli Gjyqësor i Kosovës ndërsa për dy rastet tjera nuk janë ofruar të dhëna nga

Gjykata Supreme.

TË DHËNAT PËRKËSHILLIN GJYQËSORTË KOSOVËS

TË DHËNAT PËRGJYKATËN SUPREME

TË KOSOVËS

6

Numri i njoftimevepër pranim të ankesave

nga Autoriteti Kompetent

Rastet erefuzuara

Numri i panelevehetimore të formuara

Ankesa që kanërezultuar me shkelje

disiplinore

29

21

2

3

Numri i ankesavedisiplinoretë pranuara

Kërkesa për inicimtë procedurëshetimore nga KGjK

Nuk është dhënëinformacion sikanë përfunduar

3

2

1

24 gjyqtarë

Gjykata e Apelit gjatë periudhës raportuese ka pranuar gjithsej 2 ankesa disiplinore, prej të cilave në 1 rast është kërkuar inicimi i procedurës hetimore nga Këshilli Gjyqësor i

Kosovës ndërsa rasti tjetër është refuzuar.

Gjykata Themelore e Prishtinës ka pranuar gjithsej 9 ankesa disiplinore. Prej këtyre rasteve 2 janë në procedurë për t’u dërguar në KGjK, 4 raste janë refuzuar, 2 raste janë në fazën e grumbullimit të informacionit dhe 1 rast është në procedurë për t’u referuar tek Prokurori i Shtetit nga Autoriteti Kompetent. Në të gjitha rastet e Gjykatës Themelore të Prishtinës është tejkaluar afati 1 mujor për shqyrtimin fillestar të rastit.

TË DHËNAT PËRGJYKATËN E APELITTË KOSOVËS

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORE

TË PRISHTINËS

7

Numri i ankesavedisiplinore të pranuara

Ështërefuzuar

Kërkesa për inicimtë procedurës

disiplinore nga KGjK

2

1

2

1

Numri i ankesavedisiplinoretë pranuara

Ështërefuzuar

Në procedurë për inicimtë procedurës disiplinorenga KGjK

Në fazën e grumbullimittë informacionit

Në procedurë për inicimtë rastit në Prokurori

9

4

2

2

1

50 gjyqtarë 87 gjyqtarë

Gjykata Themelore e Pejës në periudhën 1 korrik - 1 nëntor ka pranuar 5 ankesa disiplinore. Prej tyre, në dy raste, ankesat janë refuzuar, në një rast është kërkuar pezullimi i gjyqtarit sipas detyrës zyrtare nga Autoriteti Kompetent ndërsa për dy rastet e tjera nuk është ofruar

informacion.

Gjykata Themelore e Prizrenit në periudhën 1 korrik - 1 nëntor ka pranuar 8 ankesa disiplinore. Ne 6 prej këtyre rasteve ankesat janë refuzuar, në një rast është kërkuar inicimi i procedurës hetimore ndërsa për një rast nuk

është ofruar informacion.

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORETË PRIZRENIT

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORE

TË PEJËS

8

Numri i ankesavedisiplinore të

pranuara

Ështërefuzuar

Nuk ështëofruar informacion

Inicim i procedurësdisiplinore

në KGjK

8

6

1

1

Numri i ankesavedisiplinoretë pranuara

Ështërefuzuar

Në procedurë për inicimtë procedurës disiplinorenga KGjK

Në fazën e grumbullimittë informacionit

Kërkesë për pezullim ngaAutoriteti Kompetent sipasdetyrës zyrtare

5

2

0

2

1

28 gjyqtarë33 gjyqtarë

Gjykata Themelore e Gjakovës në periudhën 1 korrik - 1 nëntor ka pranuar vetëm një ankesë disiplinore dhe kjo ankesë është tërhequr

nga parashtruesi i saj.

Gjykata Themelore e Ferizajt në periudhën 1 korrik - 1 nëntor ka pranuar 1 ankesë disiplinore e cila në Gjykatën Themelore të Ferizajt është iniciuar nga Avokati i Popullit. Kjo ankesë është refuzuar nga Autoriteti

Kompetent.

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORETË FERIZAJT

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORE

TË GJAKOVËS

9

Numri i ankesavedisiplinore të

pranuara

Ështërefuzuar

Nuk ështëofruar informacion

Inicim i procedurësdisiplinore

në KGjK

1

1

0

0

Numri i ankesavedisiplinoretë pranuara

Ështërefuzuar

Në procedurë për inicimtë procedurës disiplinorenga KGjK

Në fazën e grumbullimittë informacionit

1

1

0

0

1

20 gjyqtarë24 gjyqtarë

Gjykata Themelore e Gjilanit në periudhën 1 korrik - 1 nëntor nuk ka ofruar informacion në lidhje me numrin e ankesave të pranuara.

Gjykata Themelore e Prizrenit në periudhën 1 korrik - 1 nëntor ka pranuar 8 ankesa disiplinore. Ne 6 prej këtyre rasteve ankesat janë refuzuar, në një rast është kërkuar inicimi i procedurës hetimore ndërsa për një rast nuk

është ofruar informacion.

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORETË MITROVICËS

TË DHËNAT PËRGJYKATËN THEMELORE

TË GJILANIT

10

Numri i ankesavedisiplinore të

pranuara

Ështërefuzuar

Në fazën egrumbullimit

të informacionit

Në procedurëpër inicim të

rastit në Prokurori

Inicim i procedurësdisiplinore

në KGjK

0

0

0

0

0

Numri i ankesavedisiplinoretë pranuara

Ështërefuzuar

Inicim i procedurësdisiplinorenë KGjK

Nuk ështëofruar informacion

n/a

n/a

n/a

n/a

29 gjyqtarë38 gjyqtarë

Autoriteti Kompetent duhet të respektojë përcaktimet e Ligjit për Përgjegjësinë Disiplinore të Gjyqtarëve dhe Rregulloren për

Përgjegjësi Disiplinore të KGjK-së për afatin e shqyrtimit fillestar te ankesave te pranuara.

Autoriteti Kompetent duhet të mbajë regjistrat me të dhëna të plota rreth ankesave dhe të dhënat statistikore t’i publikojë në ueb portalin e KGJK-së, siç është vepruar më parë nga Zyra e Prokurorit Disiplinor.

Duhet të iniciohet plotësim/ndryshimi i Ligjit për Përgjegjësinë Disiplinore të Gjyqtarëve dhe Prokurorëve dhe të korrigjojë lëshimet

në ligj lidhur me adresimin e ankesave.

Ligji për Përgjegjësinë Disiplinore të Gjyqtarëve duhet të parasheh mundësinë e suspendimit të gjyqtarëve edhe në rastet tjera dhe jo

vetëm për vepër penale.

Autoriteti Kompetent duhet të respektojë përcaktimet e ligjit në lidhje me afatin brenda së cilit duhet të njoftojë KGjK-në lidhje me

pranimin e ankesave.

Autoriteti Kompetent duhet të respektojë ligjin lidhur me njoftimin e IAP dhe palës parashtruese të ankesës në lidhje me vendimin e

nxjerrë.

KGjK dhe Autoriteti Kompetent duhet të rrisin ndjeshëm kujdesin në trajtimin e rasteve disiplinore duke mos cenuar parimin e

konfidencialitetit të procedurës.

KGjK dhe Autoriteti Kompetent duhet të tregojnë gatishmëri më të lartë për të ofruar informacione statistikore rreth procedurave dhe

efikasitetin për rastet disiplinore.

KGjK duhet të ndërmarrë hapat e nevojshëm që të çaktivizojë ueb-faqen aktuale të Zyrës së Prokurorit Disiplinor i cili tashmë është

shuar.

Rekomandime

11

1

2

3

4

5

6

7

8

9