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ALCALDIA MUNICIPAL DE PALACAGÜINA-MADRIZ. Impulsando el Desarrollo Local.
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Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina – Equipo AVAR 1
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Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina – Equipo AVAR 2
ABREVIATURAS A&S Agua y Saneamiento
AOM Administración, Operación y Mantenimiento
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ASAS Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social
CAM Comisión Ambiental Municipal
CAPS Comité de Agua Potable y Saneamiento
RCAPS Red de Comité de Agua Potable y Saneamiento
CDM Comité de Desarrollo Municipal
DAR-ENACAL Dirección de Acueductos Rurales- ENACAL
ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarrillado
INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarrillado
MABE Mini Acueducto por Bombeo Eléctrico
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MINSA Ministerio de Salud
MINED Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
ONG Organización No Gubernamental
PEBM Pozo Excavado con Bomba de Mecate
PPBM Pozo Perforado con Bomba de Mecate
PIMCHAS Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrograficas, Agua y
Saneamiento
PIA Plan de Inversión Anual
PIMM Plan de Inversión Municipal Multianual
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PSA Pago por Servicios Ambientales
UMAS Unidad Municipal de Agua y Saneamiento
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Presentación
La Alcaldía Municipal de Palacagüina ha logrado elaborar el Plan Municipal de Agua y
Saneamiento partiendo de los procesos AVAR, estos procesos de fortalecimiento
institucional son impulsado por MARENA/PIMCHAS; las municipalidades, organizaciones
educativas, instituciones del estado y Organizaciones no Gubernamentales están haciendo
suyos para garantizar sostenibilidad de los proyectos y desarrollo de las capacidades
humanas en el municipio.
El presente Plan Municipal de Agua y Saneamiento tiene como objeto planificar, organizar,
priorizar y facilitar la gestión en cuencas de manera integrada para incrementar la
producción de agua aplicar técnicas de cosecha de agua y ejecutar proyectos que
garanticen agua de calidad y cantidad suficiente para todos y todas las ciudadanas del
municipio de Palacagüina de manera sostenible y amigable con el ambiente.
Esperamos que el Plan Municipal de Agua y Saneamiento Ambiental de Palacagüina
continúe la motivación y la participación activa de los y las comunitarias en las
organizaciones sociales, organizaciones aportantes al desarrollo y CAPS a empoderarse de
este plan hacer del manejo de cuencas hidrográficas un paso a paso hacia la restauración,
manejo y aprovechamientos sostenible de todos los recursos naturales presentes en ellas.
Este documento esta soportado en la línea base del estudio realizado en el municipio de
Palacagüina a través del levantamiento de Encuestas a los miembros de los Comité de
Agua potable y Saneamiento de todas las comunidades del Municipio y a los líderes
comunitarios y población en general que en base a la muestra fue encuestada para quienes
les hacemos un especial agradecimiento por la información brindada.
Finalmente queremos manifestar que la importancia de este documento estará determinada
por la voluntad de la población y del gobierno municipal en apropiarse y aplicarlo como una
herramienta de orientación que permita la focalización de los recursos, la protección de los
recursos hídricos y la sostenibilidad de los proyectos orientados a garantizar agua de calidad
y cantidad suficiente para todas y todos los habitantes del municipio de Palacagüina.
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Hacemos un agradecimiento especial al Concejo Municipal de Palacagüina, a los y las
pobladoras de Palacagüina, a Serge Lantagne Gerente del proyecto MARENA/PIMCHAS y
al Ingeniero José Francisco Toruño especialista en agua del mismo proyecto, a los
miembros del Equipo AVAR que participaron en el proceso y por consiguiente en este
resultado descrito en este Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina.
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1. INTRODUCCION El municipio de Palacagüina está localizado en la zona norte del país, política y
administrativamente pertenece al departamento de Madriz y según el mapa de clasificación
de pobreza está catalogado como un municipio de pobreza baja.
El municipio de Palacagüina por su topografía y clima cuenta con pocos recursos hídricos
para los diferentes usos dado que no existe un estudio especializado que nos indique la
cantidad de agua y su disponibilidad. La cobertura en servicios de agua en el área rural del
municipio de Palacagüina es del 55%; considerando que una persona tiene acceso al agua
si su vivienda se ubica a una distancia menor a 150 metros del sistema, El restante 45% se
ubica a distancias superiores. Es importante resaltar que existen grupos de casas que no
tienen acceso a sistemas de abastecimiento de agua potable de carácter público sino que
son abastecidos por pozos familiares o de propietarios privados que permiten el
abastecimiento de agua a estas familias. Los caserío que no tienen pozos públicos para
abastecerse de agua potable en el municipio de Palacagüina son: Las Marías (Para este
caserío MARENA/PIMCHAS a aprobado una partida al proyecto de perforación de pozo
para este año 2009, Las Kureñas, se tiene elaborado el perfil y la unidad técnica del
MARENA/PIMCHAS la esta analizando, Las Quebradas, San Pedro, Los Ángeles, el resto
de población desabastecida se ubica en la periferia de las comunidades con mayor cantidad
de población y que por su ubicación actualmente es difícil garantizar este servicio.
En el área urbana es un servicio brindado por ENACAL la cobertura esta por encima del
95% de manera general y al igual que las comunidades estas viviendas se ubican a largas
distancias de la red de servicio.
Es importante resaltar que muchos de los sistemas de abastecimiento de agua potable del
municipio son de antes y después del Huracán Micht es decir su vida de funcionamiento
oscila entre 10 o más años lo que significa que se deben prever inversiones de rehabilitación
a corto y mediano tiempo.
En lo relacionado a la cobertura en saneamiento ambiental (Letrinificación) la situación es
otra; con una cobertura del 49.75%, a pesar de los esfuerzos del gobierno municipal, el
gobierno nacional y diferentes actores del territorio.
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La falta de información de agua y saneamiento del sector rural y la falta de un plan de
inversión a largo plazo que establezca y priorice las necesidades del municipio no ha sido un
obstáculo que se canalicen adecuadamente recursos financieros y así las comunidades
rurales aprovechen las oportunidades y dar respuesta a la demanda de agua comunitaria
para consumo humano de calidad y cantidad adecuada.
Es importante resaltar que existen casos en que las inversiones se han deteriorado por falta
de apropiación de las comunidades de los sistemas de agua, pero también es importante
reconocer a aquellos que con su esfuerzo ha logrado la sostenibilidad de los proyectos que
muchos de ellos son post-Mitch.
Por otro lado es importante resaltar que la municipalidad a través de la Unidad Municipal de
Agua y Saneamiento (UMAS) a partir de su adopción esta llevando un rol muy activo el cual
debe ser sostenible para lograr los frutos esperados a mediano y largo plazo.
El Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrograficas, Agua y Saneamiento
(MARENA/PIMCHAS)- ha apoyado al Municipio de Palacagüina para la elaboración del
presente Plan Municipal de Agua y Saneamiento, en el cual se definen las necesidades y
prioridades del municipio en agua y saneamiento ambiental.
El plan pretende fortalecer el rol del Gobierno Municipal en la coordinación y gestión de
recursos para mejorar la problematica de agua y saneamiento del municipio.
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2. RESUMEN EJECUTIVO La demanda de servicios de agua y saneamiento en el municipio de Palacagüina es una de
sus prioridades atendidas por el gobierno Municipal, Sin embargo, hasta este año 2008 no
contaba con un plan de acción que le permitiera gestionar y canalizar las inversiones de
manera específica, todo se realizaba de acuerdo a la demanda comunitaria planteada en los
proceso de presupuesto participativo y se plasmaba en los planes de inversión municipal de
corto, mediano y largo plazo (PIA, PIMM y PDM que también recoge estas iniciativas para
proyectarlas y gestionar alternativas de solución de la problemática.
A finales del año 2007 la municipalidad Crea la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento
(UMAS) a cargo de la dirección de servicios municipales quien es orientada a brindar este
importante servicio, dada la falta de un modelo de atención a las comunidades que oriente a
los actores que operan en el territorio ejecuten proyectos integrales (físicos, desarrollo
humano) en lo referido a agua y saneamiento para mejorar la cobertura de agua, el manejo
sostenible de los sistemas y a la vez reducir los potenciales conflictos en las comunidades
relacionados a este vital sector.
En el año 2009, la municipalidad elaboró el Plan Municipal de Agua y Saneamiento para lo
cual en coordinación con el proyecto MARENA-PIMCHAS desarrolló un diagnóstico de
campo en las 21 comunidades, 9 caseríos y casco urbano. Se entrevistó a un miembro de
cada uno de los 75 CAPS existentes, se desarrolló dos talleres con representantes de los
CAPS y se realizaron entrevistas a 456 domiciliares de un total de 2,136 viviendas que
existen en el área rural equivalente al 20.55% del total de viviendas en el municipio. En el
área urbana se tiene información proporcionada por ENACAL Filial Palacagüina.
Los principales parámetros evaluados en el diagnóstico fueron: La organización comunitaria,
la administración de los servicios de agua, estado de la infraestructura de agua y
saneamiento, calidad del servicio de agua y estado de la fuente de agua.
Los principales resultados del diagnóstico fueron: Débil funcionamiento de los CAPS debido
al poco empoderamiento de la organización comunitaria, falta de legalización de los CAPS,
falta de aplicación de instrumentos para la administración de los servicios, bajas tarifas de
agua y en algunos casos ausencia de la misma, falta de micro medición en MABE - Ducuali,
abandono de MABE – La Tuna/El Plan por parte de las organizaciones ejecutoras del
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proyecto, baja calidad del servicio de agua, mal estado de algunos o partes de los sistemas,
mal estado de las letrinas, mal uso del agua que hace que algunas personas no reciban
agua, no uso del sistema financiero para manejo de fondos CAPS, protección de fuentes
agua sin asistencia, falta de apoyo de las instituciones, desconocimiento de calidad de agua.
El plan elaborado esta concebido para un período de 12 años (2009-2020), logrando
identificarse y cuantificar 46 proyectos, con un monto estimado de US$ 1,122328 dólares
El plan consta de 2 líneas de acción estratégica:
1. Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales,
sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina
2. Incorporar la gestión de riesgos en el Plan de agua y saneamiento ambiental para
lograr el Desarrollo sostenible de las microcuencas del municipio de Palacagüina.
Con la ejecución de las acciones para el cumplimiento de las líneas estratégicas para el
manejo sostenible de los recursos naturales en las microcuencas del municipio de
Palacagüina con enfoque de riesgos y enfoque de género se deben orientar actividades
puntuales que satisfagan la:
1) Dotación de infraestructura de agua y saneamiento, nuevos, ampliaciones y
rehabilitaciones
2) Protección de fuentes de agua en las microcuencas con enfoque de riesgo
3) Educación en salud y ambiente de las microcuencas con enfoque de genero y enfoque
de gestión de riesgo
4) Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias con enfoque de género y de gestión
de riesgo
5) Fortalecimiento municipal en el tema de A&S
También dentro del plan se definió un modelo de atención a las comunidades con el
propósito de potencializar a los actores del territorio, reducir esfuerzos y la duplicidad de los
mismos, pero además para que la municipalidad asuma un rol de coordinador de las
acciones.
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Se espera que al final de los 12 años de duración del plan, tanto la municipalidad como los
CAPS se fortalezcan en la prestación de los servicios de agua y saneamiento municipal.
Como una estrategia de financiamiento del plan el gobierno municipal designará anualmente
una contrapartida para co-financiar los proyectos
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3. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO
3.1 Reseña Histórica
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I DATOS GENERALES
1- Nombre del Municipio Palacagüina
2- Límites Norte: Con el municipio de Totogalpa
Sur: Con los municipios de Condega y Pueblo Nuevo
Este: Con el municipio de Telpaneca.
Oeste: Con el municipio de Yalagüina
3- Posición Geográfica Se localiza sobre las coordenadas 13° 27’
Latitud Norte y 86° 24’ longitud oeste
4- Distancia a Managua La cabecera municipal está ubicada a 193
km. de Managua, Capital de la Republica de Nicaragua.
5- Distancia a la Cabecera Deptal 19 km. Somoto - Madriz
6- Superficie 156 kilómetros cuadrados.
7- Altitud 544.74 MSNM
8- Categoría de Pobreza baja
9- Tasa de Crecimiento Anua l (2005) 2.009
10- Población: 12,825 Habitantes. (CENSO INIDE 2005),
tasa de crecimiento estimada para los próximos 5 años es de 0.09%
11- Población estimada 2008 14,394
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II RESEÑA HISTORICA
Origen (Significado del nombre del municipio, fundación, categoría, hitos históricos
relevantes).
El municipio de Palacaguina surge a raíz de agrupaciones nativas Chontales y Matagalpas,
que vinieron siguiendo la pista del Río del mismo nombre, donde formaron las primeras
familias indígenas. El origen de su nombre, en lengua chorotegano-mejicano significa
“Pueblos de las faldas del cerro”, de las voces nahuatlacas:“pal” que significa ladera o falda,
“apán”, adverbio del lugar y “güina” que significa pueblo o gente
Fue capital de la provincia colonial de Nicaragua a principios del siglo XVIII, siendo
gobernador Sebastián de Arancibia y Sasi, quien por motivo de las frecuentes invasiones de
las tribus xicáques, zambos y monteñeses de nuestra Costa Atlántica, se estableció en
Palacaguina, durante los meses de julio y agosto de 1,707 para dirigir personalmente las
operaciones de defensa y persecución.
En 1,854, Palacaguina fue escenario de la guerra fratricida entre legitimistas y democráticos,
cuyas consecuencias pusieron en peligro la independencia de nuestro país y la estabilidad
de Centroamérica, debido a la presencia de los filibusteros comandados por el
norteamericano William Walker.
Durante la guerra de Sandino en la región segoviana, entre los años de 1927 a 1933, se
desarrollan fuertes enfrentamientos armados en esta localidad por la presencia de
guerrilleros comandados por el general Miguel Ángel Ortez, quien pereció en el combate.
Cultura: Tradición, fiestas patronales, comidas, bebidas, música, bailes, monumentos,
Centros históricos, mitos y leyendas.
Palacaguina celebra sus fiestas patronales en honor a la Virgen de la Asunción, el 22 de
agosto de cada año. Las actividades para celebrar dichas fiestas consisten en actos
religiosos, culturales y fiestas populares.
También el 27 de Noviembre se celebra el acenso a categoría de Ciudad a área urbana de
Palacagüina.
Una de las principales tradiciones que se ha mantenido entre la población, consiste en que,
durante todas las noches de Jueves y Viernes Santo, se incendia la Piedra del Sapo, una
curiosidad de la naturaleza, ubicada dentro del territorio.
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III ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
Visión de desarrollo del Municipio
Palacagüina en el año 2020 será un municipio sostenible, seguro, limpio y saludable, con
ordenamiento territorial, que potencie su posición geográfica con relación a otros municipios,
dotado de servicios básicos y de infraestructura necesaria en salud, deportes, educación,
cultura, recreación, comercio y turismo, con ciudadanos comprometidos con la paz, con alta
educación cívica, respetuosos de las leyes, de su identidad y patrimonio cultural, ambiental,
histórico, artesanal y turístico; fomentando la producción, procesamiento y comercialización
de diversos productos.
Misión Institucional para responder a la visión (PDM).
Es un Municipio que Promueve y fortalece el desarrollo humano sostenible, el rescate de su
cultura, sustentado con la participación ciudadana; con servicios básicos, infraestructura
socio-productiva y equipamiento de calidad; que aprovecha y protege sus recursos
naturales, agropecuarios, turísticos y ambientales de manera sostenible; convirtiéndose en
un centro de producción, acopio y comercialización de diversos productos; generador de
empleos, a través de la conformación de empresas municipales públicas y privadas para el
procesamiento de producción y prestación de servicios.
División administrativa municipal.
Barrios/Urbanos. La Ciudad de Palacagüina esta divida en sectores (4 en total) y los
sectores Nº 2 y 3 tienen un barrio cada uno.
Sector Nº 1 Sector Nº 3
Sector Nº 2 Barrio La Providencia
Barrio Blanca Araúz
Sector Nº 4
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IV- POBLACION
POBLACION SEGÚN PROYECCIONES INEC.
Microregiones y Comunidades.
Micro-regiones y Comunidades proyecciones en base al censo 2,005.
POBLACION MUNICIPAL POR COMUNIDAD Y MICROREGION
Microregión# 1 Población
Microregión# 4 Población
Sector #1 1028 Palo Blanco 182
Sector # 2 1460 El Jocote 356
Sector # 3 1008 Cuyalí 266
Sector # 4 985 Riíto 577
TOTAL 4481 TOTAL 1381
Microregión# 2 Población Microregión# 5 Población
Río Grande 175 La Calera 675
Riíto Abajo 227 Los Arados 394
La Plazuela 642 La Tuna 702
Malalaladera 200 Río Arriba 578
Cusmají 517 TOTAL 2349
TOTAL 1761
Microregión# 3 Población Microregión# 6 Población
Saguasca 320 Musulí 897
La Concepción 741 Monte Verde 139
TOTAL 1061 Las Torrez 274
Ducuali 1706
El Socorro 295
Total de Población 14,344 3311
POBLACION SEGÚN INEC.
Censo 1,995 Censo 2,005
Municipio
Población
total año
1,995 Hombres Mujeres
Relación de
Masculinidad
Población
total año
2,005 Hombres Mujeres
Relación de
Masculinidad
Palacagüina 11 843 5 988 5 855 102.3 12 825 6 365 6 460 98.5
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Distribución territorial de Palacagüina, comunidades y caseríos proyecciones y censo municipal.
Población según censo INIDE
Años 1995 2005
Población total 11,483 12,825
Hombres 5,998 6,365
Mujere 5,855 6,365
5.1- BIO-FISICO
5.1.1- Uso Potencial del suelo
Debido a las fuertes limitaciones topográficas, el 90.1% del territorio tiene vocación forestal
incluyendo área para bosques de protección, y el restante 7.9%, presenta vocación para
cultivos pero con uso restringido.
5.1.2- Tipo de Suelo
Geomorfología.
El 18% del territorio del municipio presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado
con pendientes de 2 – 8 %. En el 5.5% del territorio se observan pendientes de 8 – 15 % con
un paisaje ondulado; en el 7.5 % del área en estudio se presentan pendientes de 15 – 30 %
siendo moderadamente escarpada y el 69 % del territorio presenta un paisaje de escarpado
a muy escarpado con pendientes que varían de 30 – 75 % siendo esta la principal limitante
de los suelos.
El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, la que se
caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde los 500
a 1,000 m; sin embargo, la parte central del municipio es bastante plana. Entre sus
montañas y alturas locales principales, merecen mencionarse Loma La Peña (854 mts);
Cerro El Potrero (801 mts); Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts).
Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el
21.7% del municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y
areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie municipal y están formadas
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por flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias indiferenciadas (51.4%)
siendo este el material dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas
representan el 0.9% y el resto del territorio está compuesto por rocas metamórficas
indiferenciadas.
Suelos
Los suelos del municipio han evolucionado1 de los materiales geológicos que se presentan
en su territorio, de las condiciones climáticas, el relieve y del tipo de vegetación primaria que
soportó, a esto se aúnan las actividades antrópicas, que en la actualidad, son
determinantes, ya que modifican sus características predisponiéndolos para su pérdida por
degradación o los protegen para su mantenimiento o recuperación de las capas edáficas,
mediante un Manejo adecuado de las tierras.
El municipio, inserto en la Provincia Fisiográfica Tierras Altas del Interior, forma parte de dos
subprovincias fisiográficas, que dentro del área municipal son divididas por el tramo del Río
Estelí que lo atraviesa: la Subprovincia Tierras Altas del Norte que discurre desde el Río
Estelí hacia el Norte – Oeste; la Subprovincia Cordillera del Kilambé que discurre en la
esquina sureste, desde el Río Estelí hacia el límite municipal con los municipios Condega y
Telpaneca, las que se describen a continuación.
Subprovincia Fisiográfica Tierras Altas del Norte
En el municipio, los suelos2 de la subprovincia fisiográfica Tierras Altas del Norte,
desarrollados sobre las rocas metamórficas, son pocos profundos (40 – 60 cm de
profundidad) hasta el material de origen, las texturas en todo el perfil son moderadamente
finas (franco arcillosos); bien drenados; las pendientes tienen rangos de 30 – 50 % (relieve
escarpado); están de moderada a fuertemente erosionados y en algunos sectores tienen
1 Los Factores de Formación de los Suelos son: Clima, Relieve, Geología, Organismos,
todos actuando en el Tiempo. 2 Mapas de Suelos Escala 1:50,000 generalizados de Fotomapas de suelos Escala 1:20,000 del Estudio de Suelos a nivel de semidetalle de la Región Las Segovias, Departamento de Suelos, MAG, 1978. Inéditos (mapas de campo), no se hizo
informe técnico
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presencia de gravas y piedras3 sobre la superficie del suelo en proporción < del 45 % de
cobertura de los fragmentos gruesos.
Los suelos desarrollados sobre la formación Matagalpa, en pendientes de 30 – 50 % (con
relieve escarpado), y en sitios puntuales que tienen rangos de 15 – 30 % de pendiente
(relieve moderadamente escarpado), son poco profundos (40 – 60 cm) y localmente
superficiales (25 – 40 cm), de texturas medias (Franco, Franco limoso) en el horizonte
superficial, con un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), bien
drenados; pedregoso y gravoso en la superficie del suelo (< 45 % de cobertura) y muy
gravosos (> 45 %) en el perfil del suelo; moderada a fuertemente erosionados. Los suelos
en pendientes menores del 15 % (planos o casi planos a ondulados / inclinados); son
moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el horizonte
superficial y moderadamente finas (Franco arcilloso) en el subsuelo, hasta el material de
origen; bien drenados; levemente erosionados; pedregosos y gravosos en la superficie (<45
% de presencia de fragmentos gruesos)
Los suelos desarrollados sobre sedimentos del terciario (Formación Totogalpa) son poco
profundos (40 – 60 cm), de textura media (Francos) en el horizonte superficial sobre un
subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), o de texturas moderadamente
finas (Franco arcillosos) en todo el perfil del suelo, hasta el material de origen; son bien
drenados; en pendientes de 15 – 50 % (relieve moderadamente escarpado a escarpado);
pedregosos y gravosos (15 – 45 %) en la superficie y gravosos (< 45 %) a muy gravosos (>
45 %) en el perfil del suelo. En la Fila constituida por los Cerro La Aceituna, Cerro El
Orégano, Cerro El Pozo y El Portillo del Níspero, los suelos son muy superficiales (< 25 cm),
de textura media (Francos) en el horizonte superficial, sobre el material de origen; bien
drenados; en pendientes con rangos de 30 a 50 % (relieve escarpado); fuertemente
erosionados; con afloramientos de materiales rocosos.
Los suelos desarrollados sobre sedimentos del cuaternario (terrazas y llanuras aluviales)
son profundos (> 90 cm), de texturas moderadamente finas (Franco arcillosos) en todo el
perfil del suelo o de texturas moderadamente finas en el horizonte superficial sobre un
subsuelo de textura fina (Arcilloso, con menos del 60 % de contenido de la fracción arcilla);
3 Los Fragmentos gruesos en el suelo se clasifican como: Gravas = diámetro de 2.5 – 7.5 cm;
Guijarros = diámetro de 7.5 – 25 cm; Piedras = diámetro mayor de 25 cm
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bien drenados; en pendientes < 15 % (relieve plano a inclinado / ondulado) erosión variable
(erosión leve con ciclos de sedimentación); en las terrazas aluviales, los suelos eran
gravosos y con los efectos ocasionados por el huracán Mitch, las condiciones han cambiado
tanto en cuanto a las texturas de los suelos como en la pedregosidad y gravosidad.
En la llanura ubicada al Este de El Puercal (estos son pedregoso en la superficie del suelo
con < 45 % de cobertura), al Oeste del caserío Monte Verde, el llano al noreste de Mala
Ladera, en el valle al norte del Cerro Sua Chiquito, los suelos son de carácter Vértico, que
presentan texturas arcillosas moderadamente impermeables en todo el perfil del suelo; en el
entorno del embalse, entre Loma Marcilla y Fila La Laguna Seca y en el llano al sureste de
Loma Redonda los suelos son igualmente Vérticos con la diferencia que en el horizonte
superficial las texturas son moderadamente finas (Franco arcilloso) sobre el subsuelo de
arcilla moderadamente impermeable; son moderadamente bien drenados; en pendientes
con rangos < 8 % (relieve plano a moderadamente inclinado / ondulado).
Al Este del Cerro El Pedrero, los suelos están constituidos por arcillas impermeables (Arcilla
pesada, con > 60 % de contenido de la fracción arcilla, conocida como barrial o zonzocuite)
en todo el perfil del suelo, en pendientes con rangos < 8 %; pedregosos en la superficie (<
45 % de cobertura).
Subprovincia Fisiográfica Cordillera del Kilambé
En los llanos ondulados y disectados4, en pendientes < 8 %, ocupando el llano al sureste de
Monte Verde, los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias
(Franco) en el horizonte superficial, sobre un subsuelo de textura moderadamente fina; bien
drenados; levemente erosionados; pedregosos en la superficie (< 45 %) y gravosos (<45 %)
tanto en la superficie como dentro del perfil del suelo. En las pendientes de 8 – 15 % son
moderadamente profundos (60 – 90 cm) a poco profundos (40 – 60 cm); bien drenados;
4 Incisión de la superficie del terreno por cursos de agua erosionantes
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moderada a fuertemente erosionados; pedregosos en la superficie del suelo (<45 %) y muy
gravosos (>45 %) en el perfil del suelo.
En el piedemonte del arco constituido por Fila La Laguna Seca, Cerro El Gavilán y Lugar
Monte Grande, en pendientes de 15 – 30 %, los suelos son similares a los llanos con la
diferencia que son moderadamente profundos (60 – 90 cm); fuertemente erosionados; muy
pedregosos en la superficie (> 45 %) y muy gravosos (>45 %) en el perfil del suelo.
En las laderas y cerros, los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), poco
profundos (40 – 60 cm) y superficiales (25 – 40 cm); bien drenados; moderada a
fuertemente erosionados (en dependencia de la cobertura vegetal); pedregosos y gravosos
(< 45 %) en la superficie del suelo y muy gravosos en el perfil del suelo.
En el sector opuesto a la Fila, en la esquina sureste del municipio, en las pendientes con
rangos > 30 % (relieve escarpado a fuertemente escarpado), los suelos son moderadamente
profundos (60 – 90 cm), las texturas son moderadamente gruesas (Franco arenosos) en
todo el perfil del suelo; bien drenados; de moderado a fuertemente erosionados; pedregosos
y gravosos (<45 %) en la superficie del suelo y muy gravosos (>45 %) dentro del perfil del
suelo. En las pendientes de 8 – 30 % (relieve inclinado a moderadamente escarpado) los
suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el
horizonte superficial, sobre un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso);
bien drenados; moderadamente erosionados; pedregosos y gravosos (< 45 %) en la
superficie del suelo y gravosos (< 45 %) dentro del perfil del suelo5.
5.1.3- Topografía
El 18% del territorio del municipio presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado
con pendientes de 2 – 8 %. En el 5.5% del territorio se observan pendientes de 8 – 15 % con
5 De 1978 a la fecha las condiciones de la profundidad del suelo y de drenaje interno deben de haber cambiado por la alta tasa de erosión y las quemas indiscriminadas, por el uso que le han estado dando a las laderas y modificado la profundidad y el horizonte superficial de las partes bajas por la ganancia de los sedimentos removidos de las partes altas.
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un paisaje ondulado; en el 7.5 % del área en estudio se presentan pendientes de 15 – 30 %
siendo moderadamente escarpada y el 69 % del territorio presenta un paisaje de escarpado
a muy escarpado con pendientes que varían de 30 – 75 % siendo esta la principal limitante
de los suelos.
El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, la que se
caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde los 500
a 1,000 mts; sin embargo, la parte central del municipio es bastante plana. Entre sus
montañas y alturas locales principales, merecen mencionarse Loma La Peña (854 mts);
Cerro El Potrero (801 mts); Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts).
Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el
21.7% del municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y
areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie municipal y están formadas
por flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias (51.4%) siendo este el
material dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas representan el 0.9% y
el resto del territorio está compuesto por rocas metamórficas indiferenciadas
5.1.4- Clima
De acuerdo a estudios climáticos realizados para el Municipio de Palacagüina se determinó
que el tipo de clima que predomina es el que se designa como Clima Caliente y Sub-
húmedo con lluvias en verano.
Las subdivisiones climáticas son las siguientes:
- Cálido sub.-húmedo, de menor humedad con régimen de lluvia en verano.
- Cálido sub-húmedo intermedio con régimen de lluvia en verano.
- Cálido sub-húmedo, de mayor humedad con régimen de lluvia en
Verano.
El subtipo de clima Cálido sub-húmedo, de menor humedad con régimen de lluvia en verano
es el más seco dentro del clima de Sabana Tropical de Köppen, es característico de los
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municipios localizados entre los 500 y 800 msnm. Este subtipo de clima ocupa la mayor
parte del Municipio.
Precipitaciones
El efecto que ejerce el relieve sobre el clima del Municipio es evidente, las Mesetas de Estelí, Cordillera de Dipilto – Jalapa, Daríense e Isabelia aunque no se encuentran cercanas inciden en el comportamiento y distribución espacio temporal de las precipitaciones. El municipio está entre los más secos del territorio Nicaragüense.
Los valores del gráfico No. 1 muestran que el período lluvioso abarca los meses de Mayo a Octubre, iniciándose con un promedio de precipitación de 15.4 mm y finalizando con 132.6mm en Octubre; el mes más lluvioso es Septiembre seguido del mes de Octubre en los cuales se registran valores promedios de 141.0 y 132.6 milímetros respectivamente. Durante los meses de Julio y Agosto, existe un descenso muy marcado en los acumulados de lluvia respecto a los restantes meses, este tipo de comportamiento de las lluvias es conocido popularmente como el veranillo de San Juan ò canícula.
En el período de Mayo a Octubre, se logra acumular un promedio de 700.7 mm, que corresponden al 89.1% del total anual; mientras que en el primer y segundo subperíodo lluvioso (Mayo-julio y Agosto – Octubre), se logra acumular un promedio de 326.4 y 374.2 milímetros, representando porcentajes aproximados de 41.4 y 47.7 %. En el período seco de Noviembre a Abril se acumulan 93.5 mm (11.8 %), dejando muy marcada la diferencia entre el período húmedo y el seco.
En la gráfica siguiente se puede apreciar el comportamiento medio mensual de las
precipitaciones en el municipio.
GRAFICO No. 1
0,0
50,0
100,0
150,0
MIL
IME
TR
OS
E
NE
.
F
EB
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M
AR
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A
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M
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IC.
COMPORTAMIENTO DE LA PRECIPITACION MEDIA MENSUAL EN EL
MUNICIPIO DE PALACAGUINA
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Grafico No. 2 PRECIPITACION PROMEDIO ANUAL
Fuente: Análisis de Riesgos Naturales POSAF II – CARE Internacional 2003
La precipitación media anual del Municipio es de 787.0 milímetros, los acumulados anuales
de precipitación varían desde 1,000 m.m. al Sur hasta 1,500 m.m. al Noreste; se puede
apreciar claramente que la precipitación se incrementa de Sureste a Noreste; en la parte
central occidental del Municipio, colindante con la parte Norte del municipio de Jinotega, se
aprecia que este sector esta cubierto por la isolínea de 1,500 mm, indicando que es la parte
con mayor pluviosidad del municipio.
5.1.5- Temperatura
Temperatura que oscilan entre los 25° y 26° grados centígrados y variantes de clima
húmedo en la época de invierno
5.1.6- Humedad Relativa
La importancia de la humedad relativa se debe a su intima relación con los fenómenos
hidrológicos, meteorológicos y fisiológicos, la humedad relativa en el departamento de
Madriz varia entre el 69% y el 75%, de la marcha anual de la humedad relativa se extrae
que los meses máximos se registran en los meses de Agosto, Septiembre y Octubre, la
humedad máxima en Junio y Septiembre, la mínima se registran en la mayoría de las
estaciones en el mes de Abril, propicio para los incendios y los registros fluctúan entre 56 y
68%, la humedad relativa, alcanza los valores máximos entre las 01:00 y 07:00 horas
periodo en la cual se registran las temperaturas mínimas. Los valores mínimos ocurren entre
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las 11:00 y 18:00 Horas, en los meses de marzo y abril los valores más bajos se presentan
entre las 13:00 y las 16:00 horas. Válida para Palacagüina.
5.1.7- Recursos Hídricos
El municipio es recorrido por los ríos Estelí, Palacaguina y Pueblo Nuevo con muy poco
caudal, que se secan parcialmente durante los meses de febrero, marzo y abril.
Hidrología.
El Municipio de Palacagüina se encuentra en la parte baja de la cuenca del Río Estelí, la
cual se encuentra ubicada en la parte noreste del país. Las funciones política-administrativa
de esta cuenca, le corresponden fundamentalmente a los Departamentos de Estelí, Madríz,
León y Jinotega.
La cuenca del Río Estelí tiene un área de 1,272.54 km2 y está distribuida de la siguiente
manera: Estelí con un área de 889.66 km2 para un 69.91 % del área total de la cuenca,
Madríz abarca un área de 376.66 km2 siendo un 29.6 % del área total, una parte del
departamento de León 4.81 km2 lo que equivale al 0.3 8 % del área total y 1.38 km2 para el
departamento de Jinotega siendo un 0.11 % del área total.
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El Río Estelí es un tributario de la cuenca del Río Coco, el cual tiene como desembocadura
la costa del Océano Atlántico, en parte norte de Nicaragua, en el cabo Gracias a Dios. Los
ríos principales que entran al municipio, se encuentran los ríos: Pueblo Nuevo, Palacagüina
y Estelí.
Estos son los ríos que definen la forma y modo de vida en el sistema de la Cuenca del Río
Estelí y, para nuestro caso; en el Municipio de Palacagüina. Por lo tanto, antes de entrar a
los caudales del evento del Huracán Mitch, se sintetizarán los principales parámetros de los
ríos que hacen su entrada al municipio, siendo los siguientes: Pueblo Nuevo, Palacagüina y
Estelí.
El Río Estelí entra al municipio entre; la Loma Buena Vista y las Mesas de Guaguayca, en el
Poblado de Santa Rita. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste punto, se
muestra en la Figura 2.3.1: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Rita”. La precipitación y
temperatura media anual son de 952 mm y 23.3 °C, respectivamente. El índice de Gravelius
(IG =1.83), indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o
repentinas, debido a que el tiempo de concentración de los tributarios no coincidirán tal
como lo estipula el patrón de drenaje circular del IG. Para este tipo de comportamiento del
índice de Gravelius, se recomienda usar el modificado IGm= 1.53, el cual no contradice la
premisa anterior, pero sí, en la forma de que correlacionarse con otras cuencas con la
misma nomenclatura (IGm) y forma geométrica de dicha superficie, en el punto de control
mencionado. El efecto de inundación se considera poco probable, con respecto al promedio
anual de la precipitación.
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Figura 2.3.1: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Rita”.
El área de drenaje a la entrada del municipio, en Santa Rita es de 710.65 km², y el volúmen
promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 449 MMCA.
El Río Pueblo Nuevo entra al municipio al Oeste de
la Loma Buena Vista, en el Poblado de San
Francisco. La superficie que abarca dicha cuenca a
partir de éste punto, se muestra en la Figura 2.3.2:
“Cuenca del Río Pueblo Nuevo, en San Francisco”.
La precipitación y temperatura media anual son de
942 mm y 24.9 °C, respectivamente. El índice de
Gravelius (IG=1.41), indica que el tiempo de
concentración en éste punto de control, comparado
con el anterior, implica mayor posibilidad de observar crecimiento de las aguas del cauce
con mayor energía y constancia que en Santa Rita, aunque no implique necesariamente
crecimiento o inundaciones súbitas. Para este tipo de comportamiento del indice de
compacidad, al igual que en Santa Rita, se recomienda usar el modificado IGm= 1.18, éste
tipo de valor, implica un nivel bajo, referente a efectos de inundación.
Figura 2.3.2: “Cuenca del Río Pueblo Nuevo, en San Francisco”.
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El área de drenaje a la entrada del municipio, en San Francisco, es de 207.8 km², y el
volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 132
MMCA.
El Río Pueblo Nuevo entra al Poblado de Ducuale Abajo, 500 mts antes de su
desembocadura con el Río Estelí. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste
punto. La precipitación y temperatura media anual son de 911 mm y 24.8 °C,
respectivamente. El índice de Gravelius (1.26), indica que el tiempo de concentración
tensionan aún más el comportamiento de los niveles a alcanzar en los cauces, esta es la
superficie, de acuerdo a Gravelius, que presenta las mayores posibilidades de generar
crecidas “leves y/o rápidas”, lo cual no implica riesgos a personas o infraestructuras a corto
plazo.. Para este tipo de comportamiento del indice de compacidad, se recomienda usar el
modificado IGm= 1.05, la proximidad al valor unitario de este índice Implica mayor atención al
manejo de esta cuenca.
El área de drenaje a la entrada del municipio, en San Francisco, es de 267.2 km², y el
volumen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 231
MMCA
El Río Estelí recepciona los aportes del Río Palacagüina a partir del Cerro La Lima (costado
Este), en el Poblado de Riíto Abajo. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste
punto. La precipitación y temperatura media anual son de 924 mm y 23.6 °C,
respectivamente. El índice de Gravelius (1.81), indica que el tiempo de concentración no
implicará inundaciones súbitas o repentinas, debido a que la superficie se alarga y aleja del
patrón circular estipulado por Gravelius. Para este tipo de comportamiento del indice de
compacidad, al igual que en los casos anteriores, se recomienda usar el modificado IGm=
1.51.
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Figura 2.3.4: “Cuenca del Río Estelí, en Desembocadura del Río Palacagüina”
El área de drenaje que abarca a la salida del municipio, en la desembocadura, es de
1,027.33 km², y el volumen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y
temperatura, es de 637 MMCA.
Con respecto al Río Palacagüina, este
tiene la superficie que se muestra en la
Figura 2.3.5: “Desembocadura Río
Palacagüina en Río Estelí”. La
precipitación y temperatura media anual
son de 917 mm y 23.7 °C,
respectivamente. El índice de Gravelius
(2.41), indica que el tiempo de
concentración no implicará inundaciones
súbitas o repentinas, dicho valor implica
posibilidades remotas que la unión de los
tiempos de concentración generen, dentro
de la media anual de la precipitación, algún tipo de crecida rápida en el cauce. Para este
tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores, se
recomienda usar el modificado IGm= 2.02, el cual no contradice la premisa anterior, pero sí,
en la forma de que correlacionarse con otras cuencas con la misma nomenclatura (IGm).
El área de drenaje que abarca en la desembocadura, es de 183.65 km², y el volúmen
promedio anual, de acuerdo al datos de
precipitación y temperatura, es de
149 MMCA.
El Río Estelí abandona los límites del
municipio, entre el Cerro Artola y la Fila
La Laguna Seca, en el Poblado de Santa
Leonor. La superficie que abarca dicha
cuenca a partir de éste punto, se muestra en
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la Figura 2.3.6: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Leonor”. La precipitación y temperatura
media anual son de 917 mm y 23.7 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (1.77),
indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o repentinas. Para
este tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores,
se recomienda usar el modificado IGm= 1.48.
El área de drenaje que abarca a la salida del municipio, en Santa Leonor, es de 1280.74
km², y el volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de
1,178 MMCA.
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2.4.1 Microcuencas.
Las principales microcuencas de Palacagüina son por extensión en hectáreas, la del río
Sabana Grande con 4,585 ha, abarca el 29 %, del municipio siendo la más extensa. Le
siguen la del río El carrizo, Pueblo Nuevo y Los arados con 2,827 ha, 2,710 ha y 2,620 has
respectivamente.
Microcuencas de Palacagüina6
CUENCA SUB-CUENCA MICROCUENCAS Área (ha) % Municipio
RIO COCO
RIO ESTELI
Río Sabana Grande 4585 29.3 %
Río El Carrizo 2827 18.1 %
Río Pueblo Nuevo 2710 17.3 %
Río Los arados 2620 16.7 %
El Coyote 1396 8.9 %
Guaguayca 1191 7.6 %
Río La Platicona 290 1.9 %
Quebrada Grande 19 0.1 %
Río La Unión 13 0.1 %
Total 15, 651 ha 100 %
Las características de los recursos hídricos permite conocer que la lluvia que cae en las
microcuencas de los ríos, se escurre rápidamente y que la mayor parte del agua caída se
pierde por escorrentía, causando procesos de erosión fuerte de los suelos y una baja
infiltración que alimenta el manto acuífero y que también proporciona agua a las plantas.
Estas microcuencas presentan una alta red hidrográfica que les permite evacuar grandes
volúmenes de agua caída por lluvia, sin embargo la mayor cantidad de agua se pierde por
escorrentía debido a mal manejo de los recursos, como consecuencia muchos afluentes
importantes de estos ríos solamente transportan agua en época de invierno.
El municipio se encuentra inserto por completo en la Subcuenca del Río Estelí7, el cual lo
atraviesa por el sector sureste antes de desembocar al Río Coco, en el sitio Los Encuentros.
6Diagnostico Biofísico Económico y Social de La Sub cuenca del Río Estelí. Proyecto CARE-CUENCAS USAID-MAGFOR. 2001
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En ese tramo recibe un sustancial aporte hídrico de afluentes y escorrentía; a la altura de
Ducualí Abajo y Río Grande (sur del municipio), le desemboca el río Pueblo Nuevo, con
orientación suroeste – noreste y en un trecho próximo a Loma La Jagua le desembocan el
río Los Arados, con orientación oeste – este, de corta trayectoria relativamente y el río
Palacagüina que recibe en su curso aportes de diferentes quebradas desde el norte,
noroeste y oeste.
Las microcuencas en que se encuentra el municipio Palacagüina corresponden a las
cuencas8intermunicipales s del Río Pueblo Nuevo, Río Palacagüina, Río Los Arados y las
vertientes (o unidades hidrológicas) en el tramo de salida del Río Estelí, hacia el municipio
Telpaneca donde desemboca al Río Coco.
El río Pueblo Nuevo capta casi todo su aporte fuera del área municipal y lo transfiere al
municipio en su tramo terminal desde el límite sur hasta el poblado Ducualí Abajo, sitio en
que traslada su caudal al Río Estelí. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los
municipios Pueblo Nuevo (principal aportante, con al menos el 65 % de superficie), Somoto,
Condega y Palacagüina cuya participación real es insignificante.
El río Palacagüina capta su aporte, casi proporcional, fuera y dentro del área municipal y lo
transfiere al Río Estelí cerca de la Loma La Jagua. Esta cuenca intermunicipal es
compartida por los municipios Totogalpa, Yalagüina, Somoto y Palacagüina. En los tramos
de recorrido, al norte y dentro del área del municipio, las quebradas sirven de cauce
caminos.
El río Los Arados capta su mayor aporte dentro del área municipal y lo transfiere al Río
Estelí cerca de la Loma La Jagua. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los
municipios Yalagüina y Palacagüina.
Las vertientes hidrológicas en el tramo de salida del municipio (al Este) del Río Estelí,
captan su aporte en el municipio de Palacagüina (la vertiente norte) y en los municipios de
Palacagüina y Condega (la vertiente sur)
Comportamiento de los ríos Estelí, Pueblo Nuevo y Palacagüina en el Municipio de
Palacagüina, durante el evento del Huracán Mitch.
7 Cuenca interdepartamental, compartida por los departamentos Estelí y Madriz, por lo que su administración trasciende limites territoriales y requiere de la gestión de ambos departamentos y los municipios que la integran 8 Cuenca = área de recolección pluvial y aporte fluvial a un río principal
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Para determinar el comportamiento de las áreas susceptibles a inundaciones, durante el
evento del Huracán Mitch, se contó con el apoyo los delegados de las autoridades
municipales, quienes indicaron los lugares (puntos espaciales) de inundaciones ocurridas
durante el Huracán Mitch. Otra forma de identificar las áreas susceptibles de inundaciones,
llevó a cabo mediante la fotointerpretación de imagen de satélite (PostMitch) y
documentación afin.
Se tomaron en cuenta los datos tomados en campo en los puntos; Santa Leonor (salida Río
Estelí del municipio), Santa Rita (entrada Río Estelí al municipio), San Francisco (entrada
Río Pueblo Nuevo al municipio), Ducualí Abajo, Río Arriba, parte alta del Río Palacagüina y
desembocadura del Río Palacagüina al Río Estelí. De estos resultados se obtiene de forma
preliminar las siguientes áreas de inundación a lo largo del municipio.
Las cotas máximas de inundación en la entrada del municipio que se registraron
corresponden al Río Palacagüina con una cota entre los 595 a los 600 msnm y los ríos
Pueblo Nuevo y Estelí con 550 msnm, respectivamente.
Figura N° 3.1 “Distribución de la precipitación durante el Mitch”.
De la figura mostrada, se obtiene un volúmen de entrada del Río Estelí, por Santa Rita de
310 MMC. El valor de entrada, del Río Pueblo Nuevo por San Francisco, fue de 130 MMC y
por Ducuale Abajo fue de 169 MMC.
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Sobre el mismo Río Estelí, en la desembocadura del Río Palacagüina, el volúmen estimado
fue de 501 MMC y finalmente a la salida del municipio, por Santa Leonor, fue de 618 MMC.
5.1.9- Amenazas, Riesgos
Al igual que otras zonas de la región, el municipio está sujeto a riesgos por amenazas
naturales y antropogénicas, siendo las de mayor presencia las inundaciones producidas por
ríos, deslizamientos de tierra e incendios forestales.
5.2 –BIODIVERSIDAD
5.2.1- Flora
Palacaguina cuenta con una flora semi desértica compuesta por malezas, arbustos y
algunos árboles como Quebracho, Chilamate, Coyol, Palanco, Cachito, nacascolo,
Guayacan, Brasil, carbon, Guanancaste, Genízaro, Jiñocuabo, Sacuanjoche, Madroño,
Laurel, Sauce, Helequeme. Anonas, Cedros, Giñocuabo, Ceibas y Guásimo de ternero,
entre otras especies cuya área boscosa ha venido reduciéndose como producto del despale.
Esta reducción se observa al analizar los datos históricos de Geomap de 1983 a escala
1:250,000, los mapas topográficos de INETER a escala 1:50,000 de 1988 y los mapas del
Proyecto Tropisec a escala 1:50,000 de 1998. De esta comparación, se han obtenido los
índices más representativos de la intervención que ha sufrido el bosque del municipio en los
últimos años, determinándose una reducción del área boscosa de 36.9 Km² en 1983 a 20.5
Km² en 1998, que significa una disminución del bosque de 16.4 Km² en 15 años,
equivalente a una pérdida relativa del 39% del total del bosque en el municipio.
Fauna
Es variada, encontrándose especies como conejos, cusucos, iguanas, guardatinajas,
garrobos, zorros, chocoyos, zopilotes, palomas, Guardabarrancos, Urracas, Gavilanes,
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Zanates, Chiricas, Saltapinñuelas, Senzontles, Correcaminos, roedores, zanates, urracas,
venados y ardillas. Este recurso se encuentra también fuertemente reducido, debido a la
caza indiscriminada y a la destrucción de sus hábitats por el despale.
4. DIAGNOSTICO MUNICIPAL Metodología y Trabajo de campo
Todo el proceso de levantamiento de información se realizó dentro del proceso de
Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) que el MARENA-PIMCHAS impulsa en la
subcuenca del Río Estelí, en el cual participa un equipo técnico de la municipalidad de
Palacagüina, conformado por 4 personas.
Se elaboraron dos (2) boletas, una para el levantamiento de la información a nivel familiar y
la otra de la organización comunitaria que administra el sistema de agua (Encuesta a
CAPS).
El diseño de las boletas se realizó en conjunto con los equipos técnicos de las seis (6)
municipalidades de (Palacaguina, Estelí, Pueblo Nuevo, Yalagüina, San Nicolás y La
Trinidad) y los equipos de técnicos de la sociedad civil que participan en el proceso AVAR.
Antes de iniciar el trabajo de levantamiento de la información de campo, se validó la boleta
con los técnicos municipales y los equipos participantes en el AVAR.
El levantamiento de la información se realizó cada 3 casas de por medio,( se tomó encuesta
una casa y luego las siguientes dos no, así sucesivamente hasta cubrir el territorio en
coordinación con los líderes comunitarios y los CAPS, además de los encuestadores y los
técnicos municipales supervisándolos. La entrevista se realizó al jefe o jefa de cada familia.
En el caso de los CAPS se entrevistó a deferentes miembros. Para el caso del saneamiento
se acompañó de una observación a la vivienda, el patio y la letrina.
Los cuatro (4) técnicos municipales se capacitaron para el llenado de las boletas.
Posteriormente se capacitó a cinco encuestadores por comunidad, sobre entrevistas a los
jefes y jefas de familia y en el llenado de la boleta.
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El Socorro
Saguasca
La calera
San Ramón
La Concepción
El Puercal
Los Zanjones
Las Torres
Musulí
Los Arados El Plan La Tuna
Río Arriba
Ducualí
Monte Verde
La Plazuela
Cusmají
El Jocote
Las Marías
Palo Blanco
Cuyalí
Malaladera
Barranco Colorado
Riito
Abajo
Río Grande
Ducualí Abajo
Jamailí
Las Quebradas
caserío
MAPA MUNICIPAL
DE PALACAGUINA
Yalagüina
Pueblo Nuevo
Totogalpa
Condega
Telpaneca
Las Kureñas
Comunidad
Palacagüina
La información
de campo se
levantó durante
los meses de
octubre y
noviembre de
2008.
Se realizó
encuesta a 456
viviendas, 42
Comité de Agua
Potable y 34 líde
res comunitarios.
Las
Comunidades de
La Calera,
Musulí y el Riíto
no se
encuestaron por
estar
abastecidas por
el acueducto
urbano
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5. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO
El resultado del diagnóstico municipal de agua y saneamiento, nos indica que el
servicio de agua a nivel municipal está administrado de dos maneras:
ENACAL (Empresa Nicaragüense de Agua y alcantarillado en Madriz)
en el área urbana
CAPS (Comités de Agua Potable y Saneamiento) en la zona rural del
municipio ya sea de los MABE, P.P y P.E.M
También es importante resaltar que las comunidades de Musulí, Riíto y La Calera el
abastecimiento de agua potable es administrado por ENACAL ya que están
conectados al acueducto urbano dada la cercanía al área urbana, las restantes 17
comunidades y los 9 caseríos el servicio es brindado por los CAPS.
El cobro del servicio está en base a una tarifa establecida por metro cúbico para lo
cual existen micro-medidores en la Ciudad de Palacagüina y las comunidades de
Musulí, La Calera y el Riíto; en el caso de la Comunidad de El Socorro aunque
tienen micro-medidores este es administrado por el CAPS.
En resto de las comunidades de la zona rural son los Comité de agua Potable
(CAPS) son los que brindan el servicio a la población mediante el establecimiento y
pago de una tarifa mensual por el servicio de agua y en algunas comunidades este
no es efectivo ya que los usuarios no contribuyen a enterar la cuota establecida.
5.1 Diagnóstico Institucional El diagnóstico institucional indica que en la Municipalidad de Palacagüina existe la Unidad
Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) que atiende específicamente la situación
organizativa y de sistemas de abastecimiento de agua potable en las comunidades, en la
parte urbana es ENACAL quien administra el servicio. Sin embargo, dicho municipio en
conjunto con el proyecto MARENA-PIMCHAS está participando de una iniciativa de
Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) de Cuenca, Agua y Saneamiento, en la cual se
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0
50
100
T ipo de sist ema
Ser ie1 82 2 71
Pozos MABE Pozos
establece el fortalecimiento a la Municipalidad en el tema de agua y saneamiento, mediante
la capacitación al personal, dotación de equipos de oficina, equipo movilización para un
técnico y equipos portátiles de análisis de calidad de agua. El responsable de la UMAS debe
elaborar el POA - presupuesto y ser aprobado por el Concejo Municipal.
5.2 Diagnóstico de campo 5.2.1 Cobertura y tecnología de los sistemas de Agua Potable.
Se realizó una encuesta tomando con un muestreo del 33% es decir se encuestaba una
casa luego dos no y así sucesivamente hasta completar las casas en la zona rural del
municipio de Palacagüina. En el área urbana no se realizó ya que la administración del
sistema de agua potable esta a cargo de ENACAL.
La encuesta indicó que en el
municipio de Palacagüina
existen 20 comunidades,
nueve caseríos y la ciudad que
esta divida
administrativamente en cuatro
sectores y los sectores 2 y 3
cuentan con un barrio cada
uno. De las 20 comunidades
tres cuentan con servicio de
agua potable que equivale a
un 15 % de las comunidades.
En el Municipio la distribución de las obras de
agua y saneamiento esta constituida de la
siguiente manera
A) 2 Mini-acueducto (MABE),
B) 89 Pozos perforado
C) 71 Pozos excavados a mano.
0
5
10
15
20
Distribución adminsitrativa del Municipio de
Palacagüina
Serie1 20 9 4 2
Comunidad Caseríos Sectrores Barrios
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0
50
100
150
Por su equipamient o para succión de
agua
Ser ie1 2 9 149 2
Bombeo Bombas de Bombas de Sin Bomba
Por su sistema de equipamiento para succión de agua
A) 02 por bombeo eléctrico,
B) 11 bomba de Palanca
C) 149 bomba de mecate
D) 02 Sin Bomba
5.2.2 Nivel de servicio Palacagüina tiene un total de 3,171viviendas; de estas 2,136 se ubican en la zona rural y
1035 viviendas en el área urbana.
Total de Viviendas en el Municipio de Palacagüina
Viviendas
Rurales;
2136
viviendas
Urbanas;
1035
Viviendas Rurales viviendas Urbanas
El sistema de agua potable que administra ENACAL en el Municipio de Palacagüina tiene
cobertura en la ciudad y las comunidades de Riíto, La Calera y Musulí y su cobertura por
cada una de ellas se expresa en el siguiente gráfico.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
COBERTURA DE AGUA ACUEDUCTO URBANO
Serie1 97,58% 78,41% 64,41% 76,29%
Ciudad Musulí La Calera El Riíto
Cobertura de agua e el Municipio
de Palacagüina
Con
Cobertura
55%
Sin
cobertura
45%
Con Cobertura Sin cobertura
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El sistema de captación de agua del acueducto de Palacagüina es una galería de infiltración
ubicada entre la Ciudad de Palacagüina y la Comunidad de El Riíto, en la micro cuenca
Sabana Grande que su clasificación es de media sensibilidad ambiental y social (ASAS). El
volumen de producción de agua estimada es de 650 galones por minuto, en la actualidad se
explota 350 galones por minuto y se estima que la capacidad de esta galería poco a poco va
disminuyendo debido la deforestación aguas arriba o sea la zona de recarga y los diferentes
usos productivos que están siendo utilizadas las aguas del río Palacagüina.
El nivel de cobertura en el área urbana es de 1,010 viviendas de 1035 registradas según el
estudio de Plan de Fortalecimiento Institucional de Palacagüina.
La cobertura de agua en el casco urbano es del 97.58% correspondiente a 1,010
conexiones domiciliares, en el área rural las viviendas con agua domiciliar se distribuye de la
siguiente manera; en Musulí de 176 viviendas, 138 tienen servicio de agua, en el riíto de 97
viviendas, 74 tienen servicio de agua en la calera de 118 viviendas 76 tienen servicio
domiciliar, en Ducualí de 316 viviendas 160 tienen conexiones domiciliares y en el Socorro
de 156 viviendas 80 tienen conexiones domiciliares equivalentes a 78.41%, 76.29%, 64.41
y 51.28 respectivamente.
Las viviendas que no están conectadas al acueducto urbano se ubican a largas distancias
de sistema en la partes perimetrales de la ciudad y las comunidades. Otro factor importante
por el cual existen viviendas no conectadas al acueducto urbano son limitantes económicas
y el desempleo en donde la falta de ingresos limita el acceso a este servicio básico. Las
viviendas que no tienen servicio se abastecen de pozos rústicos y de fuentes de agua
superficial.
En lo relacionado al saneamiento ambiental existe un gran déficit a nivel municipal ya que
desde hace mas de 4 años no se realizan inversiones en lo relacionado a letrinificación, en
el plan de desarrollo municipal existe una demanda planteada de 1300 letrinas para el
período 2009 – 2020 representando un déficit del 41% del total de viviendas; esto significa
que el 59% de las viviendas en el municipio tienen letrinas buenas y en regular estado.
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5.2.3 Calidad de agua y continuidad del servicio.
De las veinte (20) comunidades del municipio de
Palacagüina 17 cuentan con pozos perforados y
excavados a mano para su abastecimiento; en cada una
de estas comunidades existen segmentos poblacionales
aislados del centro comunitario (casas aisladas ubicadas
en las partes periféricas de las comunidades) que no tiene
acceso a agua de calidad o las distancias a recorrer para obtener agua de buena calidad
son mayores a 200 metros.
De los 9 caseríos Las Kureñas, Palo Blanco el acceso a
agua en cantidad y calidad es altamente deficitario ya
que los pozos excavados a mano se secan en el
verano y tienen que recorrer largas distancias para
obtener el vital líquido o por el contrario abastecerse de
pozos privados utilizados para abrevar ganado en las
fincas cercanas que ofrecen agua a estos pobladores.
En todas las comunidades existen brigadistas de salud que cloran el agua para consumo ya
sea aplicándolo directamente a los pozos o dándole cloro a las familias para que lo apliquen
en sus viviendas.
El acueducto realiza cloración en los tanques de captación al igual que los MABE – Ducuali
y MABE El Socorro.
En la Comunidad de Ducualí que se ubica en la micro cuenca del Río Pueblo Nuevo esta en
proceso de formulación el proyecto de MABE Carlos Fonseca que abastecerá a unas 80
viviendas en este año 2009, también se esta iniciando el proceso de rehabilitación del MABE
La Tuna, el cual se esta valorando la posibilidad de ampliarlo hasta el caserío El Plan con el
cual se daría respuesta a este segmento de población cercana 1300 habitantes.
Durante el diagnóstico a los CAPS y la municipalidad no se encontró información de la
calidad del agua de los acueductos, Mini Acueductos y pozos excavados a mano o
perforados ya que el muestreo realizado por el MINSA no regresa los informes a los CAPS.
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Respecto a la calidad del agua (físico-química y bacteriológico) no se logró obtener
información, a pesar de que los CAPS informaron recibir apoyo del MINSA, ENACAL-DAR,
Alcaldía y otros organismos para la realización de análisis de calidad de agua. Así mismo no
se encontraron resultados de medición de cloro residual.
La falta de información de calidad de agua obedece en gran parte a la descoordinación entre
las instituciones encargadas de su realización y el poco interés de los CAPS de solicitar los
resultados de los análisis. La municipalidad es hasta el año 2008 que se crea la UMAS y se
esta en proceso de mejorar los registros de cada uno de los sistemas y posteriormente se
dará a la tarea de crear un expediente de cada uno para monitorear la calidad y cantidad de
agua potable que tienen los pobladores de Palacagüina a través del tiempo.
A nivel del hogar los sistemas de abastecimiento de agua comunitarios sin incluir las
comunidades de Musulí, La Calera y El Riíto que son abastecidas por el acueducto urbano y
del universo de la población (viviendas encuestadas) que fueron un total de 456, las
respuestas obtenidas de la pregunta ¿Cuánto tiempo tienen acceso al sistema de agua
potable? Las repuestas fueron las siguientes:
Tienen acceso al sistema Todo el día 309 68%
Tienen acceso al sistema Mas de 12 horas 0 0%
Tienen acceso al sistema Entre 6 y 16 horas 73 9%
Tienen acceso al sistema De 1 a 5 horas 32 7%
Tienen acceso al sistema Día de por medio 42 16%
Frecuencia de uso del sistema de abastecimiento de
agua
68%0%
16%
7% 9%
Todo el dia Mas de 12 horas Entre 6 y 16 horas De 1 a 5 horas Día de por medio
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En cuanto a la cantidad de agua que consumen las mismas viviendas encuestadas
respondieron a la pregunta ¿Cuántos bidones de agua consumen por día?
Menos de 5 bidones 64 14%
de 6 a 10 bidones 156 34%
de 11 a 20 bidones 153 34%
Mas de 20 bidones 83 18%
Las
viviendas en
donde la
respuesta
fue de
consumo
mayor a 20
bidones por
día están ubicadas en las comunidades de El Socorro y Ducualí; ambas tienen MABE.
Este consumo de agua corresponde a todos los usos de la casa; en muchos casos Bañarse y lavar la ropa se hace en el río, quebrada o el mismo pozo.
Aun con los esfuerzos que se realizan en la municipalidad de Palacagüina en la encuesta se observa que todavía existen muchos pobladores que tienen que recorrer grandes distancias mayores a 100 metros para obtener el agua para los diferentes usos en el hogar. A analizar los resultados de la encuesta y elaborar el grafico correspondiente a este acápite se observa que el 41 % de los encuestados y encuestadas tienen que recorrer una distancia mayor a 100 metros para obtener el vital líquido. Esto de manera práctica se refleja en menor tiempo para dedicarse al tiempo productivo, retrasos de los niños a la escuela, mayor agotamiento físico de los adultos y en los niños potenciales deformaciones de sus sistema óseo.
5.2.4 Uso del agua.
Consumo de agua por día (Bidones de 20 litros)
14%
34%34%
18%
M enos de 5 bidones de 6 a 10 bidones de 11 a 20 bidones M as de 20 bidones
Distancia a recorrer para obtener agua
para consumo humano
1% 19%
39%
41%
Dentro de la casa En el Patio
Menos de 100 metros Mas de 100 metros
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El principal uso del agua de los sistemas es para consumo humano, aseo personal, lavar
ropa y en actividades del hogar, incluyendo el regado de plantas del jardín y aguar animales
domésticos menores (gatos, perros, aves de corral).
En relación a la pregunta de quien participa en el traslado o acarreo de agua en las 456
viviendas que se encuestaron se obtuvieron los siguientes resultados:
De 456 viviendas encuestadas:
En 260 respondieron que hombres participan
En 404 respondieron que mujeres participan, aquí se pone de manifiesto la carga extra que
las mujeres soportan en el acarreo de agua para el hogar y se nota muy bien la inequidad de
género en relación a esta actividad.
Otro dato importante a resaltar es que de 456 viviendas encuestadas en 157 de ellas
participan los niños y en únicamente 30 viviendas pagan acarreo.
En el grafico siguiente se muestran las relaciones porcentuales de la participación de
hombres, mujeres, niños y niñas en el acarreo del agua para los diferentes usos de la casa y
la familia.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
%
Personas
Quien acarrea el agua para el uso en la casa
Serie1 57% 89% 34% 7%
Serie2 100% 100% 100% 100%
Hombres Mujeres Niños/Niñas Pagan
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5.2.5 Cobertura y estado del servicio de Saneamiento. La infraestructura de saneamiento para la eliminación de excretas a nivel urbano y rural es a través de letrinas, existen unos pocos usuarios urbanos que tienen sumideros. El tipo de letrina es pozo seco tradicional. En cuanto al saneamiento a nivel rural muestreado para la realización de este estudio que fue de 456 viviendas se obtuvieron los siguientes resultados: Estado de Letrinas y cobertura basada en la encuesta realizada a 456 viviendas.
Letrinas buenas 135 letrinas regulares 187 letrinas malas 74 No tienen letrinas 60
Al realizar los análisis de cobertura porcentual los datos resultantes son los siguientes:
Letrinas Buenas 30% Letrinas Regulares 41% Letrinas malas 16% Sin letrinas 13%
Estos datos los resultados de las encuestas al graficados están a continuación.
Cobertura de Saneamiento(Letrinas)
zona rural encuestada
30%
41%
16%
13%
Letrinas buenas letrinas regulares letrinas malas No tienen letrinas
Para efectos de planificación y dar respuesta a problemáticas relacionadas a cobertura se realizaron los siguientes gráficos: Agrupando los resultados de la encuesta en donde las viviendas dijeron que tienen las letrinas en mal estado y las que no tienen letrinas se obtiene la demanda comunitaria a la cual con este plan se debe apuntar para dar respuesta.
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Demanda de letrinas nuevas y reparación
30%
41%
29%
Letrinas buenas letrinas regulares letrinas malas o sin letrinas
Por otro lado se analizó quienes hacen uso de las letrinas comparándolo con el uso ideal y los datos obtenidos se muestran en el grafico siguiente:
0%
50%
100%
%
Uso ideal de letrinas versus uso real
Serie1 98% 85% 4%
Serie2 100% 100% 100%
Adultos niños Vecinas
Al comparar los datos de los gráficos de demanda de letrinas nuevas y reparación vrs uso ideal – uso real se puede inferir que actualmente existe una alta contaminación por defecalismo dado que el 29% de las viviendas tienen sus letrinas en mal estado o no tienen.
En lo relacionado al manejo de las aguas grises con la encuesta aplicada se obtuvieron los
siguientes resultados:
La dejan Correr en el patio 219
La recogen y riegan el patio 230
La recogen y riegan plantas 128
Tiene foso de absorción 4
Corre a un cauce 6
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Con estos resultados se puede decir que el 38% no realiza ningún tratamiento a las aguas
grises por lo que el nivel de contaminación es considerable y deberá aplicarse medidas de
prevención de efectos negativos a los comunitarios y a la vez y realizar una campaña de
sensibilización ambiental
Que hacen con las aguas grises
37%
39%
22%1%1%
Corre en el patio La recogen y riegan el patio
La recogen y riegan plantas Tiene foso de absorción
Corre a un cauce
Por otro lado existe la tendencia de combinar opciones para desecharse de las aguas grises
y en el grafico se muestra la práctica de una o mas opciones.
Practica opciones para desechar las aguas grisees
73%
25%2%
Tres opciones Dos Opciones 1 opción
La eliminación de la basura es un tema muy poco trabajado en las comunidades aunque es
una práctica común en las zonas urbanas y en esa situación se obtuvieron los siguientes
resultados:
La entierran 117
La queman 328
La bota en el patio 70
La bota en el camino 35
Hacen abono 34
Otro 3
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Graficando los datos antes referidos se tiene que:
Que hacen con la basura
20%
55%
12%
6% 6% 1%
La entierran La queman La bota en el patio
La bota en el camino Hacen abono Otro
Algunas viviendas informaron utilizar dos opciones para eliminar la basura dependiendo de
si el tiempo es seco o lluvioso la cual se muestra en el grafico siguiente.
Practica opciones para desechar la basura
4% 1%14%
81%
Cuatro opciones Tres opciones Dos Opciones 1 opción
5.2.6 Educación sanitaria y ambiental De los cuatrocientos cincuenta y seis (456) capacitados en lo que se refiere a salud y
ambiente solo 102 la recibieron identificaron e indicaron que los principales hábitos de
higiene que practican son: lavado de manos con jabón, baño diario y cambio de ropa,
recipientes de agua tapados, animales fuera de la casa, limpieza de la vivienda y del patio.
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Encuestados y Capacitaciones
25%
75%
Han recibido Capacitaciones en agua y saneamiento
No han recibido capacitacciones en agua y saneamiento
Con los resultados obtenidos se puede inferir que solo el 25% de los hombres y mujeres
encuestadas han sido miembros de los CAPS y el 75% no han tenido ese nivel de
involucramiento en lo relacionado al desarrollo de las capacidades humanas en las
comunidades.
5.2.7 Administradores de servicios de A&S En el municipio de Palacagüina existen 2 operadores de servicios de agua; ENACAL Filial
Palacaguina que opera en la zona urbana y se extiende a las comunidades del Riíto, La
Calera y Musulí; los CAPS que operan las restantes comunidades en la parte rural.
De las veinte (20) comunidades con sistemas de agua, tres (3) comunidades rurales son
atendidas por ENACAL (Riíto, La Calera y Musulí), diecisiete (17) son atendidas por los
CAPS. Para la operación y mantenimiento de los servicios de agua las diecisiete (17)
comunidades todos los CAPS tienen encargado de operación y mantenimiento.
De las diecisiete (17) comunidades atendidas por los CAPS en todas funcionan de manera
general pero existen 2 pozos que no funcionan al igual que sus CAPS. Sin embargo es
importante resaltar que los CAPS funcionan con el 50% o menos del 50% de sus miembros.
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Miembros de CAPS ideal y funcional
01020304050607080
Coo
rdin
ador
es
Vice-
Coo
rdinad
or
Sec
reta
rio
Tesor
ero
Salud
Med
io A
mbien
te
Voc
ales
Técnico
OM
Miembros que funcionan Miembros de CAPS ideal
Si bien es cierto los CAPS de los diferentes pozos funcionan, al analizar la integración de los
miembros del CAPS nos damos cuenta que a pesar de funcionar la mayor integración de los
miembros los coordinadores(as), vice-coordinadores(as), secretarios(as) y tesoreros(as) son
los que mayoritariamente mantienen activos los CAPS, los restantes miembros nos son muy
activos; esto podría deberse a que muchos miembros fueron electos por cumplir un requisito
y la falta de capacitaciones no motivó los suficiente a estos últimos a su integración activa la
que fue muy poca con relación a un CAPS ideal en donde todos sus miembros participan
activamente de la organización comunitaria.
El total de CAPS están integrados 170 hom bres y 127 mujeres, lo que equivale a un 42.76%
de participación de mujeres y se distribuyen los cargos de la siguiente manera.
Miembros de CAPS Hombres Mujeres
Coordinadores 46 10
Vice-Coordinador 27 18
Secretario 20 24
Tesorero 24 25
Salud 12 18
Medio Ambiente 18 12
Vocales 11 13
Técnico OM 12 7
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Participación de hombres y mujeres en los cargos de los CAPS
0
10
20
30
40
50
Coo
rdin
ador
es
Vice-
Coo
rdinad
or
Sec
reta
rio
Tesor
ero
Salud
Med
io A
mbien
te
Voc
ales
Técnico
OM
Cargos
Hombres Mujeres
La participación con equidad de genero de manera general es muy buena con el 42.76%;
pero al realizar el análisis crítico de la equidad de Genero nos damos cuenta de que en el
cargo de coordinador del CAPS se presenta una gran disparidad o inequidad de genero en
los restantes cargos esta diferencia no es tan marcada y en los cargos de Secretaria(os),
Tesoreros(as), Salubristas y vocales la participación de las mujeres supera a la participación
de los hombres.
Al realizar el análisis entre los miembros del CAPS que funcionan y no funcionan se tiene la
siguientes grafica.
Miembros de los CAPS activo y no activos en el municipio de Palacaguina
0102030405060
Coo
rdin
ador
es
Vice-
Coo
rdinad
or
Sec
reta
rio
Tesor
ero
Salud
Med
io A
mbien
te
Voc
ales
Técnico
OM
Cargos
miembros que no Funcionan Miembros que funcionan
Basado en este grafico se puede decir que con al menos 5 miembros los CAPS han
mantenido en funcionamiento las obras de agua por lo que deberá valorarse si es necesario
tener un comité con 8 miembros; esto permitirá concentrar los esfuerzos en apoyar a los
miembros de manera mas activa.
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La participación de la comunidad en los CAPS para la administración de los proyectos tiene
muchas dificultades partiendo de que no existe la legalidad de este tipo de organización que
administra fondos para el manejo de los sistemas de abastecimiento de agua potable. En el
municipio de Palacagüina todos los sistemas de abastecimiento de agua potable al
momento de su construcción se ha fijado una tarifa que va desde los C$ 5.00 (Cinco
Córdobas) para los pozos excavados a mano hasta los C$ 10.00 (Diez Córdobas para los
pozos perforados y los MABES que su tarifa mínima es de C$ 50.00 (Cincuenta Córdobas).
En relación a la recaudación únicamente de los dos MABES cumplen con el pago de la tarifa
en un 100% aunque existe una pequeña mora, esta no excede de los tres meses; Los
restantes CAPS cada vez que requieren de una reparación solicitan la cuota respectiva a los
usuarios del sistema.
La legalidad de los CAPS es nula no existen legalmente constituidos, aunque la ley 475
permite la conformación de asociaciones de pobladores locales.
5.2.8 Administración del servicio de agua Uno de los principales aspectos de una buena administración de servicios de agua es el
establecimiento de una tarifa por el pago del servicio, ya que esto permite al administrador
(CAPS) brindar un servicio de calidad.
En el municipio de Palacagüina existen 138 CAPS organizados y existen 19 pozos
excavados a mano que no tienen este tipo de organización; los CAPS se reúnen en
promedio 5 veces al año.
Organización social (CAPS) y Fuentes de agua en
el municipio de Palacagüina
157
138
-19,00 -40
-20
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Tota
l
fuente
s d
e
agua e
n e
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munic
pio
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Pala
caguin
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Tota
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El rango de la tarifa varia desde los C$ 5.00 hasta C$ 50.00. sin embargo, la mayoría esta
entre C$ 5.00 y C$ 10.00; Los MABES tienen una tarifa mínima de C$ 50.00.
Para los sistemas de abastecimiento de agua potable a través de pozos perforados y
excavados las tarifas aunque están muy por debajo de la realidad en la actualidad debería
iniciarse un proceso normalización para motivar la cultura de pago de las tarifas.
En el caso de los MABES estos se esta gestionando la adquisición de medidores para el
caso del MABE Ducualí para que la tarifa sea por consumo; el MABE del Socorro su tarifa
es por consumo.
En relación al seguimiento y asistencia técnica a los CAPS en la etapa de operación y
mantenimiento de los sistemas, los resultados indican que todos los CAPS existentes han
recibido apoyo de alguna institución incluyendo la alcaldía Municipal de Palacagüina.
Todos los sistemas de abastecimiento de agua potable rural son apoyados por el gobierno
municipal, el acueducto urbano es atendido por ENACAL.
En el monitoreo de calidad de agua de los sistemas rurales han recibido apoyo del MINSA y
el acueducto urbano es atendido directamente por el laboratorio de ENACAL, aunque el
MINSA realiza muestreo de grifos domiciliares de manera permanente.
Actualmente en el país existe ausencia institución de gobierno que se encargue de brindar
apoyo a los CAPS, anteriormente existió la DAR-ENACAL, pero desde el 2007 su presencia
en la zona norte del país ha desaparecido, por lo que las Municipalidades están tomando un
rol más activo alrededor de los servicios de agua y saneamiento, sobre todo en la zona rural.
Con la nueva ley del agua se espera que el ANA tenga presencia en todos los CAPS del
municipio.
5.2.9 Situación de las fuentes de abastecimiento de Agua. La situación legal y biofísica de las fuentes de agua es quizás el aspecto más importante para la sostenibilidad del sistema.
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Situación legal de las fuentes de agua
157
30
-108 -150
-100
-50
0
50
100
150
200
Fuentes de agua Legalizados No Legalizados
Los resultados del diagnóstico realizado en el municipio de Palacagüina indican que de los ciento cincuenta y siete (157) sistemas existentes, únicamente treinta (30) tienen su fuente legalizada los restantes Ciento Ocho (108) no tienen documentos; aunque algunos manifiestan que la entidad ejecutora del proyecto se llevó el documento legal de la fuente. Las fuentes de agua no tienen área de protección ya que su extensión se limita a la de la construcción e instalación del equipamiento básico de las obras hidrosanitarias y el pozo mismo. Estas áreas van desde 25m2 hasta 400m2, la arborización se limita a la cerca de protección de la fuente de agua. Las principales actividades desarrolladas en las áreas aguas arriba de las fuentes son: ganadería, cultivo de granos, hortalizas, lo que esta afectando los caudales de las fuentes en época seca y también se afecta la calidad del agua por la presencia humana y el uso de pesticidas o agroquímicos usados en los cultivos. Es necesario crear conciencia en los productores y la población beneficiaria de los sistemas para establecer servicios de compensación ambiental y proteger las cabeceras de agua o las áreas de recarga de las fuentes.
5.2.10 Estado de la infraestructura de agua potable.
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De los ciento cincuenta y siete (157) sistemas de abastecimiento de agua potable el 24% tienen desperfectos. Estos desperfectos se refieren a daños en la infraestructura propia del sistema (enchapes, bombas, casetas, tubos de succión de agua, etc) ya sea por caducidad, mal manejo, falta de mantenimiento entre otros factores que intervienen para la labor comunitaria de sostenibilidad de las obras.
En siguiente grafico nos ilustra el estado de las fuentes de agua del municipio de Palacagüina.
Estado de las fuentes de agua
76%
24%
Fuentes de agua buenas Fuentes de agua regulares
La razón por la cual los sistemas de abastecimiento de agua potable en el municipio de Palacagüina están funcionando aunque en regular estado es las, obras de rehabilitación y reparaciones que la municipalidad ha realizado en base a la demanda comunitaria. El otro aspecto importante es la prioridad que la alcaldía a dado al aseguramiento de agua para consumo humano de calidad y cantidad adecuada para los ciudadanos del municipio de Palacagüina.
5.2.11 Principales Conclusiones. Los resultados del diagnostico realizado a miembros CAPS y la encuesta familiar realizada en 17 comunidades a 456 viviendas rurales (20.55%) se concluye lo siguiente: 1) La cobertura de agua potable en el área rural del municipio de Palacagüina es de un
55% aproximadamente considerando que una persona tiene cobertura de agua si su vivienda se ubica a una distancia menor de 150 metros de la fuente de abastecimiento y si tiene agua por un período mayor a 12 horas cada día.
2) La cobertura de saneamiento (letrinas en este caso) en el área rural del municipio es
de un 49.75% aproximadamente, considerando solo las letrinas en bueno o regular estado.
3) Es meritorio de reconocimiento la labor que desarrollan los CAPS para brindar servicio
a sus comunidades. La falta de legalidad les dificulta en la administración del servicio
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de agua y de los fondos que genera el servicio. También no cuentan con instrumentos y condiciones para realizar su trabajo (oficina, papelería, recibos, etc.).
4) La participación de las mujeres en los CAPS es de un 42.76, pero su mayor
participación esta en los cargos de secretarias, tesoreras y vocales; se debe motivar y fomentar la participación en cargos no tradicionales para ellas tales como coordinadoras, vice coordinadoras.
5) Es necesario mantener la priorización de las inversiones en agua y saneamiento sobre
todo para aquellas comunidades más alejadas y empobrecidas del municipio. 6) La falta de un ente del gobierno nacional o local que coordine las inversiones del
sector y apoye a los CAPS en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua, es necesaria para la sostenibilidad.
7) En la mayoría de las comunidades existen casos en donde no se percibe el proyecto
como suyo, sienten que es más una responsabilidad de los CAPS. 8) Los caudales de las fuentes de agua que abastecen los sistemas continúan
disminuyendo debido a la deforestación de las áreas de recarga. 9) La legalidad de las fuentes es un tema muy importante dado que el 68.79% de las
fuentes de los sistemas de agua potable no cuentan con un documento legal soporte de la propiedad.
10) Es necesario iniciar un programa agresivo de protección y reforestación de las zonas
de recarga de las fuentes de abastecimiento de agua potable; al igual que una campaña que disminuya el cambio de uso de suelos y la aplicación de agroquímicos contaminantes de las aguas que posteriormente se utilizan para el consumo humano.
11) El uso de la información de monitoreo de calidad de agua es limitado o nulo, los CAPS
no conocen los resultados de los análisis que han realizado los diferentes organismos.
6. OBJETIVOS
6.1 Objetivo general:
El objetivo general de este plan es: Fortalecer la gestión del Gobierno Municipal de Palacagüina para la provisión de servicios de agua y saneamiento a las familias de del municipio de Palacagüina.
6.2 Objetivo específicos: Los objetivos específicos son:
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1. Contar con un documento estratégico que guíe de manera eficiente la gestión de recursos.
2. Contribuir a lograr las metas del milenio. 3. Garantizar que las inversiones se ejecuten de acuerdo a lo establecido en el plan
municipal de agua y saneamiento. 4. Apoyar la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento del municipio. 5. Coordinar y liderar las acciones con todos los actores que intervienen en el sector de
agua y saneamiento rural. 6. Garantizar la protección y conservación de las fuentes de agua que abastecen los
sistemas. 7. Disponer de un sistema de información municipal de agua y saneamiento rural. 8. Incrementar la participación de las mujeres en los CAPS y en O&M.
7. DESCRIPCIÓN DEL MODELO MUNICIPAL DE ATENCION EN A&S El resultado del diagnóstico refleja una fuerte debilidad en la organización de las comunidades y en la construcción de algunos sistemas de agua, esto en parte se debe a la ausencia de un ente regulador y la falta de tener y conocer un modelo de atención a las comunidades que sea sostenible, además de capacitar a la comunidad y a los miembros que conforman los CAPS para la administración del sistema. El Gobierno Municipal de Palacagüina en la búsqueda de contribuir a alcanzar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento rural ha establecido un modelo de atención a las comunidades, que incluye las tres fases del ciclo de proyecto: Pre-inversión, Ejecución y Operación o post proyecto, con enfoques y estrategias que conducen a la consolidación de las organizaciones comunitarias con equidad de genero y su responsabilidad en la gestión y sostenimiento de los sistemas construidos. Este modelo es congruente con el utilizado por ENACAL y FISE que son las instituciones del gobierno relacionadas con el tema de agua y saneamiento rural.
8. LINEAS ESTRATÉGICAS Y PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL MUTIANUAL DE AGUA Y SANEAMIENTO.
El diagnóstico realizado a nivel de los CAPS y de las familias indicaron que las principales necesidades están en la falta de servicios de agua y saneamiento, fortalecimiento a los CAPS, la protección de las fuentes de agua, la educación a la población de forma equitativa y la necesidad de una instancia de apoyo a los CAPS.
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Considerando la magnitud de las inversiones se ha establecido un período de 12 años (2009-2020), para desarrollar los proyectos y metas establecidas que permitan a la población del municipio gozar de servicios de agua y saneamiento adecuados, liderados por sus CAPS.
Línea estratégica
Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina
Objetivos estratégicos
Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida
Programa
Equipamiento comunitario para la provisión de agua y saneamiento a los y las pobladoras del municipio de Palacagüina
No. Localidades Propuesta de
proyecto en Agua Año de
ejecución
1 Obras Civiles, Capacitación y Saneamiento en MABE de la Comunidad de Ducualí – Sector Carlos Fonseca
MABE 2009
2 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA TUNA
Construcción de 2 PPBM 2009
3 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad MONTE VERDE
Construcción de 1 PEBM
2009
4 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RIO GRANDE
Mejoramiento de PPBM 2009
5 Perforación de 6 pozos Plazuela(s1 y s2), Río Grande y Cusmají
Construcción de 6 pozos perforados 2009
6 Perforación de 2 pozos EN LA Comunidad de Saguasca y la Concepción
Construcción de 2 PPBM 2009
7 Perforación de pozo en Las Marías Construcción de 1
PPBM 2009
8 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SAGUASKA
Construcción de 2 PPBM 2010
9 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PORCAL
Construcción de 1 PPBM 2010
10 Mejoramiento Y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad DUCUALI ABAJO
1 PPBM 2011
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11 Construcción de 18 casetas para protección de pozos en 10 comunidades del municipio de Palacagüina
Construcción de 18 casetas protec. Pozos
2011
12 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento EL SOCORRO
Construcción de 1 PPBM
2012
13 Mejoramiento del sistema de Agua Potable y saneamiento de SAN RAMON
MABE y Reh. PPBM 2012
14 Perforación de pozo (Sector Los Ángeles) Construcción de 1
PPBM 2012
15 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JOCOTE
Construcción de 2 PPBM
2013
16 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUSMAJI
PPBM 2013
17 Instalación de agua potable en el Barrio Nuevo (Salida a Cuyalí)
Construcción de 80 tomas domiciliares 2013
18 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUYALI
Construcción de 3 PPBM 2014
19 Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA CONCEPCION
Construcción de 1 PPBM
2014
20 Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA CALERA
MABE (Existente) 2015
21 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS TORRES
Construcción de 1 PPBM 2015
22 Construcción de (MABE) en la Comunidad de Río Arriba Construcción de MABE
2015
23 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SANJONES
Construcción de 1 PPBM 2016
24 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JAMAILI
Mejoramiento de Pozos y const. De Unidad
Sanitaria 2016
25 Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RINCONES
Construcción de 3 PPBM 2016
26 Abastecimiento de agua a través de tubería (MABE) en la comunidad de las torres Construcción de MABE
2016
27 Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PLAZUELA
2 PPBM 2017
28 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento LOS ARADOS
Construcción de 2 PPBM 2017
29 Construcción de MABE en la Comunidad de los Arados Construcción de MABE
2017
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30 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS MARIAS
Construcción de 3 PPBM 2018
31 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad de RIITO ABAJO
Construcción de 1 PPBM
2018
32 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento RIO ARRIBA
1 PPBM 2019
33 Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento MALADERA
Construcción de 3 PPBM 2020
Línea estratégica
Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina
Objetivos estratégicos
Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida
Programa
Manejo sostenible de los recursos agua, suelo, bosque y fauna en el municipio de Palacagüina
No. Localidades Propuesta de
proyecto en Agua Año de
ejecución
1 Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes ambientales
Capacitaciones en legislación ambiental
2009
2 Proyecto de viveros y reforestación Construcción de (1) un
Vivero 2011
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Línea estratégica
Agua y saneamiento ambiental para el Desarrollo sostenible de las micro cuencas del municipio de Palacagüina con enfoque de gestión de riesgos.
Objetivos estratégicos
Gestionar el manejo integrado cuencas con enfoque de riesgos en el Municipio de Palacagüina
Programa
Gestión de riesgos con enfoque de género para el manejo de cuencas en el municipio de Palacagüina
No. Localidades Propuesta de
proyecto en Agua Año de
ejecución
1 actualización de plan de riesgo Actualización de Plan
de Gestión de riesgo 2009
2 Construcción de cabecera de cauce (Frente a estación de bombeo de agua potable ENACAL)
Construcción de cabecera con gaviones
2010
3 Obras de mitigación en camino Río Grande a Plazuela
Construcción de estructuras gavionadas 2012
4 Construcción de cauce en el sector Tres desde PRODECOOP - hacia escuela campesina
Construcción de 1 cauce en sector tres
2019
Línea estratégica
Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina
Objetivos estratégicos
Garantizar la calidad de manera sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida
Programa
Salud integral para los y las pobladoras del municipio de Palacagüina
No. Localidades Propuesta de
proyecto en Agua Año de
ejecución
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1 Hacer recolección de basura en el Barrio(Blanca Arauz)
Recolección de desechos sólidos 2010
2 Construcción de alcantarillado municipal para aguas negras(Estudio de preinversión)
Elaboración de un estudio 2011
3 Ampliación del Saneamiento PALO BLANCO Construcción de
Letrinas 2013
4 Construcción y reparación de 240 letrinas en las comunidades de la micro región Nº 6
Construcción de 240 letrinas 2014
5 Construcción de 200 letrinas en la ciudad de Palacagüina
Construcción de 240 letrinas 2015
6 Construcción de 80 letrinas en cinco comunidades de la micro región 4
Construcción de 80 letrinas 2019
7 Construcción de 100 letrinas en las comunidades de la micro-región V
Construcción de 100 letrinas 2020
8.1 Financiamiento del plan
Inicialmente el plan será presentado al Concejo Municipal de Palacagüina para su aprobación, mediante una ordenanza del Concejo Municipal. Posterior a su aprobación el plan será divulgado a la población de las comunidades en asambleas comunitarias, y los cabildos municipales que se realizan anualmente. También será presentado a los diferentes actores del territorio y organismos de cooperación. La principal estrategia de financiamiento del plan es el cofinanciamiento de los proyectos, en donde la Municipalidad y las Comunidades aportan hasta un 30% del costo del proyecto. El aporte puede ser en efectivo y en especie. El gobierno municipal anualmente destinará una partida presupuestaria para cofinanciar proyectos. Además realizará alianzas para participar en el concurso de fondos del FISE.
9. ESTRUTURA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO 9.1 Establecimiento de UMAS
El diagnóstico de agua y saneamiento realizado en el municipio indicó que una de las principales necesidades en el área rural es contar con una instancia del gobierno municipal para el apoyo a los CAPS en la operación y mantenimiento del servicio, pero también para coordinar las acciones de inversión plasmadas en el plan de agua y saneamiento municipal, por lo que el Gobierno Municipal ha decidido establecer la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS).
El honorable Concejo Municipal de Palacagüina en sesión ordinaria del día _xxxx mediante el acta de sesión del mismo día han nombrado un técnico municipal de la UMAS, el cual está bajo la dependencia de servicios municipales, La UMAS operará en el edificio de la Alcaldía Municipal y estará a cargo del responsable de servicios Municipales.
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La Alcaldía Municipal proporcionará el local para el establecimiento de la oficina de la UMAS, así como asegurar el mantenimiento el mantenimiento de la oficina y su equipamiento una vez adquiridos. Sin embargo, el municipio no cuenta con los recursos financieros para equipar dicha unidad por lo que la formación de la UMAS será una de las principales necesidades establecidas en el plan. Los materiales y equipos necesarios para el equipamiento de la UMAS se están gestionando y a la actualidad se han logrado a través del FISE adquirir WATERCHECK (Mide Ph, Conductividad y temperatura) con el MARENA/POSAF WATERSHECK (Mide ph, conductividad y turbidez), hace falta equipo portátil para realizar los análisis de campo físico
y químico, Computadora y motocicleta, planoteca, memoria flash, cámara fotográfica, Global posición Sistem (GPS) y mobiliarios de oficina. Estos equipos serán de uso exclusivo para el servicio de las UMAS a las comunidades. También será necesario la capacitación al técnico de la UMAS se le brindará capacitación y se harán intercambios de experiencias, para lo cual se visitarán alcaldías municipales que ya cuentan con estas unidades y están brindando servicio.
En la búsqueda de la sostenibilidad de las UMAS será un proceso de descentralización paulatina en donde el CAPS cada sistema de agua potable progresivamente hará un aporte del costo de los servicios brindados por la UMAS al final de cincos año deberán costear el 100% de los servicios solicitados. Posteriormente a los cincos años se establecerá un servicio mínimo de al menos cuatro análisis de monitoreo de calidad de agua dos durante la estación seca y dos durante la estación lluviosa. Los fondos recibidos por la Alcaldía en concepto de pago por servicios a los CAPS serán depositados en una cuenta de ahorro independiente (UMAS Palacaguina) de otros fondos de la Alcaldía y serán utilizados exclusivamente para el funcionamiento de la UMAS (papelería, combustible, repuestos, reparaciones de los medios utilizados por la UMAS y materiales para los análisis bacteriológicos del agua). La administración de la alcaldía llevará registros contables del movimiento de los ingresos y egresos de las UMAS.
Dependiendo del tipo de sistema, el pago por los servicios brindados por visita serán de C$ 100.00 para MABE y C$ 25.00 para PP y PE, los que serán cancelados contra factura y/o recibo emitido en original por el técnico de la UMAS.
Para el cobro de los servicios la UMAS contará con facturas y/o recibos en original y 2 copias y entregará el original del recibo al encargado de finanzas del CAPS, una copia servirá de soporte para el depósito del fondo en la cuenta de la UMAS y la otra copia
quedará en el archivo de cada comunidad que manejará la UMAS. 9.2 Objetivo de la UMAS: 9.2.1 Objetivo General
Contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento del municipio de Palacagüina.
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9.2.2 Objetivos Específicos:
Brindar apoyo técnico - operativo a los CAPS para la administración, operación y
mantenimiento de los sistemas de agua. Fortalecer las capacidades del Gobierno Municipal en el tema de agua y saneamiento. Contar con una instancia coordinadora con los actores del municipio en agua y
saneamiento.
Dar seguimiento al Plan Municipal de Agua y Saneamiento Municipal.
9.3 Funciones de la UMAS
La UMAS será la encargada de dar asistencia técnica a las comunidades en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua, para lo cual realizará al menos una visita a cada comunidad y al menos cada dos meses elaborará un informe que deberá entregar a los miembros de los Comités de Agua Potable y Saneamiento. Además podrá realizar visitas no planificadas a solicitud de las comunidades.
La UMAS contará con un sistema de información municipal, el cual debe estar actualizado y disponible para las Autoridades Nacionales de Agua (ANA), y las demás instancias gremiales, organizaciones no gubernamentales e institución del gobierno nacional responsables de agua y saneamiento.
El técnico de la UMAS elaborará y presentará un Plan Operativo Anual, el que es revisado y aprobado por la instancia superior. Un plan semanal de trabajo debe ser elaborado de acuerdo a las necesidades de las comunidades.
Durante las visitas el técnico de la UMAS debe comprobar el estado organizativo del CAPS, el control administrativo y financiero del sistema, revisiones físicas y técnicas al sistema de agua. Para la realización de análisis de calidad del agua de los sistemas, se planificará rutas de muestreo de manera que se puedan tomar muestras de sistemas de agua de varias comunidades en el mismo día, esto permitirá preparar el medio de cultivo para todas las muestras que se tomarán, minimizando de esta manera pérdidas del producto.
También debe hacer coordinaciones con el ANA, MINSA, MECD, MARENA y otras instituciones o proyectos del municipio, para coordinar acciones relacionadas con los proyectos y comunidades. (ej. Análisis de agua, campañas de limpieza con MINSA, protección de fuentes con MARENA, etc.)
Todos los actores del territorio en el tema de A&S deben coordinar con el Gobierno Municipal a través de la UMAS y obtener un aval municipal para los proyectos, esto permitirá al municipio contar con un sistema de información actualizado y dar seguimiento al Plan de Inversiones. Además de asegurar que los proyectos se ejecuten de acuerdo al modelo de agua y saneamiento establecido por el municipio. 9.4 Servicios brindados por las UMAS.
Las Unidades Municipales de Agua y Saneamiento (UMAS) brindarán apoyo y servicios técnicos y administrativos a los CAPS de las comunidades para el mantenimiento y
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mejoramiento del servicio de los sistemas de agua potable. También brindará información a los CAPS sobre posibles proveedores de servicios o servir de enlace entre éstos y los CAPS.
Los principales servicios brindados por la UMAS sin estar limitados a éstos son:
Verificación de la conformación y funcionamiento de los CAPS.
Apoyar la reorganización de los CAPS y estandarizar la estructura (número de cargos y nombre de los cargos)
Apoyar en la obtención de figura legal de los CAPS
Inspección física y sanitaria de las obras del sistema. Coordinar auditorias sociales para la Revisión, actualización de las finanzas del sistema
con personal capacitado
Apoyo a establecer y actualizar tarifas
Apoyo al establecimiento y legalización de reglamentos operativos
Apoyo al CAPS en la planificación y desarrollo de asambleas de rendición de cuentas a la comunidad.
Apoyar al CAPS en la resolución de conflictos que surjan con el uso inadecuado del sistema de abastecimiento de agua.
Apoyo al CAPS en la planificación de asambleas de reestructuración del CAPS.
Reuniones con miembros del CAPS para análisis y resolución de problemas.
Recolección de muestras para análisis de calidad del agua del sistema.
Acompañamiento a miembros del CAPS en visitas domiciliares.
Establecer contactos con proveedores de servicio privados
Análisis bacteriológico del agua
Capacitar a los nuevos miembros del CAPS
Apoyar al CAPS en visitas domiciliares para revisar estado de higiene de las viviendas.
Promover el cuido y protección del área de la fuente de abastecimiento del sistema de agua.
Recolectar información de la red pluviométrica
Facilitar los contactos con proveedores privados de servicio a los sistemas de agua.
9.5 Sistema de información de Agua y saneamiento Municipal.
Durante el establecimiento de las UMAS, los técnicos del MARENA-PIMCHAS en coordinación con los técnicos UMAS del municipio establecerán el sistema de información del municipio para lo cual coordinarán con el FISE y ENACAL que cuentan con el Sistema de Información Nacional de Agua y Saneamiento.
La UMAS estará a cargo del sistema de información para mantenerla actualizada y brindar la información requerida. También los proyectos que se ejecuten contarán con una línea de base para poder comparar la situación de las comunidades antes y después de las intervenciones. La línea de base será levantada por los formuladores de los proyectos ya que es necesaria para formular el mismo a través de la aplicación de la encuesta
socioeconómica que se realiza en cada vivienda.
ANEXO 1. MODELO DE ATENCIÓN MUNICIPAL EN A&S
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El Gobierno Municipal de Palacagüina para la provisión de los servicios de agua y saneamiento ha establecido un modelo de atención a las comunidades, en el cual se establece que los proyectos deben ser integrales, para lo cual deben incluir los componentes de: agua, saneamiento ambiental, protección de fuente, educación sanitaria y capacitación en administración, operación y mantenimiento, con estrategias de participación comunitaria, igualdad de género y generacional y de otros actores locales en todo el ciclo de proyecto, para que asegure la apropiación comunitaria y la sostenibilidad de los proyectos. En casos que en la comunidad existe servicio de agua o letrinas, el proyecto será complementario al servicio existente, acompañado de educación sanitaria, protección al medio ambiente y capacitación en administración, operación y mantenimiento (AOM).
Figura 1. Modelo de Atención Municipal en A&S rural
1. Ciclo de Proyecto 1.1 Fase de Pre-inversión
Los proyectos a formularse deben ser demandados por las comunidades y se debe confirmar la demanda antes de iniciar la formulación mediante una asamblea comunitaria, en la cual debe estar presente al menos el 75% de los jefes de familia contando con la participación de la mujer al menos el 50% de los asambleistas La comunidad con la participación de un formulador selecciona la alternativa técnica más adecuada de acuerdo a sus condiciones socios económicos, igualmente en asamblea comunitaria donde debe haber participación de hombres y mujeres por igual, deben aceptar y aprobar la tarifa por el servicio de agua. La comunidad establece una organización comunitaria (CAPS) que integra a las mujeres para la participación en el proyecto desde la formulación, ejecución y en el post proyecto. Los proyectos son cofinanciamiento por la Alcaldía Municipal que aportará al menos un 20% del costo del proyecto y las comunidades que debe aportar al menos el 10% del costo del proyecto incluyendo la mano de obra, las fuentes de agua y los terrenos donde se construirán las obras. La administración de los servicios de agua se hace por medio de la organización comunitaria mediante un reglamento de administración. La comunidad establece y paga una tarifa
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Financiamiento de infraestructura de agua Potable
Protección de fuentes de agua
ASISTENCIA TECNICA - SUPERVISIÓN
INVERSION POST
PROYECTOPRE-INVERSION
ENFOQUES-
ESTRATEGIAS
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c.
AO
M
Capacitación en AOM
Financiamiento de infraestructura de saneamiento
Educación en salud y ambiente
Gob.
Municipal,
ONG,
Comunidad,
Emp. Privada
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mensual por el servicio. Para el cálculo de la tarifa se consideran los gastos de administración, operación y mantenimiento y reposición de algunos equipos del sistema y está en dependencia de la tecnología utilizada. Además se debe incluir un porcentaje para la protección de la fuente
1.1 Fase de Ejecución Los proyectos a ejecutarse deben incluir los componentes siguientes: 1.1.1 Componente de agua Potable El componente de agua potable comprende el conjunto actividades de apoyo y técnicas para la construcción de los sistemas de agua. Antes de iniciar las actividades constructivas, el personal del ente ejecutor en conjunto con el CAPS elabora un plan de ejecución de las actividades del sistema, el cual es monitoreado por las partes.
En la elaboración del plan se debe tomar en cuenta la capacidad de aporte de mano de obra de la comunidad, donde participan hombres y mujeres, para lograr una efectiva participación. La tipología de proyecto a implementarse esta definido por las condiciones hidrogeológicas y socioeconómicas de cada comunidad. Los tipos de proyecto a construir son: MABE, PPBM, PEBM, captación de agua de lluvia y otros tipos que sean muy específicos para las comunidades. Todas las obras se deben construir cumpliendo las normas técnicas de INAA/MARENA y otras normas (NTON) relacionadas con las obras. Según el tipo de sistema las principales actividades pueden ser: Construcción de captaciones, perforación o excavación de pozos, pruebas de bombeo, análisis de calidad del agua, construcción de unidades sanitarias, tanques de almacenamiento, tomas de agua, excavación de zanja, instalación de tuberías de línea de conducción y red de distribución, compra e instalación de equipos de bombeo, energización de sitios de pozos, desinfección y limpieza del sistema. 1.1.2 Componente de Saneamiento Cada familia es capacitada en uso y mantenimiento de la letrina. Posterior a la capacitación recibida, cada familia debe participar en la construcción de su letrina, con apoyo al organismo ejecutor para lo cual también es capacitada. Las familias beneficiadas con letrinas se determinan en el estudio socio económico que se realiza en la formulación del proyecto. Para la ubicación y construcción de las letrinas se debe realizar cumpliendo las normas de establecida por las instancias competentes, considerando principalmente su ubicación con respecto a las fuentes de agua Las letrinas a construir podrán ser: Seca ventilada, seca ventilada con separador de orina, abonera, de cierre hidráulico, etc.) Según las condiciones hidrogeológicas de las comunidades y la demanda de la comunidad. La plancha y banco de las letrinas puede ser de: cemento, fibra de vidrio, plástico, porcelana (inodoro). Los materiales utilizados para la construcción casetas pueden ser de: madera, zinc, plycem, ladrillo de barro, etc.
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Para la eliminación de las aguas grises cada familia debe construir un pozo de absorción, el cual su tamaño variará de acuerdo a las características del suelo de cada comunidad.
Igualmente se debe construir un foso para la eliminación de la basura. Todo lo anterior debe ser con una amplia participación de la comunidad, donde participan hombres, mujeres, jóvenes y niños.
1.1.3 Componente de Protección de fuentes
Desde la formulación del proyecto se debe asegurar la legalización de las fuentes de agua a favor de las comunidades, con apoyo de la Alcaldía Municipal. En cada fuente de agua se debe delimitar una zona de recarga hídrica y la Comunidad debe tratar de adquirirla o negociar con los propietarios para realizar obras de conservación de suelos y agua. Además se creará un fondo ambiental para lo cual se establecerá un porcentaje de la tarifa de agua. Se deben incluir acciones de protección y reforestación, para favorecer la infiltración del agua de lluvia. Las principales actividades a realizar son: Cercados de las fuentes de agua, construcción de rondas corta fuego, reforestación, construcción de barreras vivas y muertas, establecimiento de viveros, promoción de la reforestación natural, rótulos con mensajes alusivos al cuido y protección de las fuentes de agua. Se reforestará con plantas nativas de la región y frutales en el área aguas arriba de las fuentes de agua superficiales, pozos perforados y pozos comunales. 1.1.4 Componente de Educación en salud y ambiente
Las capacitaciones se realizarán mediante talleres o visitas casa a casa, participando por lo menos los jefes de la familia (hombres y mujeres por igual) y maestros de la comunidad para que estos den charlas a los niños escolares. La capacitación se debe realizar antes de iniciar las obras de agua o saneamiento. En caso de talleres se debe garantizar la alimentación de los participantes. Los temas a impartir incluyen: Excretas, tipos de soluciones para eliminación de excretas (Letrina Tradicional, Abonera seca y de cierre hidráulico), ubicación de letrinas, construcción de letrinas, uso y mantenimiento de letrinas, beneficios del uso de letrinas, enfermedades y daños ocasionados por la falta o uso inadecuado de las letrinas. También se desarrollarán temas de: Ciclo del agua, Agua Segura, Ciclo fecal – oral de contaminación, enfermedades de transmisión hídrica, prácticas de higiene (lavado de manos, alimentos, aseo personal), disposición de residuos sólidos, disposición o reutilización de aguas grises e higiene en la vivienda. Para la capacitación se utilizará el material de capacitación desarrollado por el FISE o las organizaciones con experiencia en el tema (ENACAL, CARE, COSUDE, UNICEF, etc.). Se espera que cada familia reciba al menos 24 horas de charlas relacionadas con los temas antes referidos. La capacitación se realiza con un especialista de educación, tomando en cuenta siempre a las mujeres, hombres, jóvenes y niños.
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1.1.5 Componente de Capacitación en AOM
Se capacitará a los miembros del CAPS de las comunidades beneficiadas en: Organización, participación comunitaria, administración, liderazgo, funciones y responsabilidades de cada cargo, comunicación y participación de la familia incluyendo a las mujeres y a los jóvenes, en el proyecto para la adecuada administración de los sistemas de agua y saneamiento. Las capacitaciones se realizaran mediante talleres y de manera práctica durante la construcción del proyecto. Para la capacitación se utilizará el material de capacitación desarrollado por el FISE o las organizaciones con experiencia en el tema.
1.2 Fase de Operación o Post proyecto
Todo proyecto debe tener un período de garantía entre seis meses como mínimo hasta un año, para lo cual al final del proyecto deben entregar a la municipalidad una garantía de vicios ocultos. Al final del período el sistema debe ser entregado a la comunidad, para su administración. Además se debe dejar establecido un Reglamento para la Administración, operación y mantenimiento del sistema de agua, incluyendo un sistema contable sencillo para la administración de los fondos de la tarifa. La Municipalidad a través de la UMAS dará apoyo a los CAPS en los aspectos contables, organización comunitaria, funcionamiento del sistema, revisión de tarifa, rendición de cuentas, monitoreo de caudal y calidad de agua, esto último en coordinación con el MINSA. Al finalizar el proyecto la comunidad debe obtener un juego de planos y copia de la memoria de diseño, así como tramitar su legalidad para administrar el sistema.
2. Enfoques y Estrategias
Enfoque de Demanda
Para que los proyectos sean sostenibles estos deben ser demandados por las comunidades. Las comunidades deben participar en la selección del tipo de proyecto y el nivel de servicio requerido, pero deben aportar a la construcción y pagar por los servicios. Para la priorización de los proyectos de agua y saneamiento, el gobierno Municipal de Palacagüina ha elaborado el presente plan de agua y saneamiento, con el propósito de priorizar las inversiones en el municipio, en el cual se han establecido los criterios para priorizar los proyectos y están por categoría con base en la demanda y disponibilidades de las comunidades.
Enfoque de Género
El enfoque de género se aplicará desde el inicio de los proyectos en la etapa de formulación tomando en cuenta la opinión de las mujeres para seleccionar el tipo de proyecto deseado, la ubicación de la toma de agua, el costo de la tarifa y los aportes comunitarios en general.
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Se integrará a las mujeres en los Comités de Agua Potable CAPS, principalmente en los cargos no tradicionales tales como: Coordinación, Vice – Coordinación y Finanzas y de operación y mantenimiento del proyecto.
En la etapa de construcción de los sistemas de agua y saneamiento las mujeres participarán en las diferentes actividades, pero considerando el trabajo compartido en el hogar, para que esto no sea una carga más para las mujeres. Enfatizando su participación de igual manera en los eventos de capacitación.
Enfoque de Protección Ambiental Un factor importante de la sostenibilidad de los servicios de agua es la protección del ambiente, en especial los recursos hídricos. Se promoverá la protección de las áreas de recarga (aguas arriba de las fuentes), para lo cual se aplicaran mecanismos de compensación ambiental, incluyendo los incentivos fiscales municipales. También se promoverá el establecimiento de un porcentaje del costo de la tarifa para compensaciones ambientales. Todos los proyectos de mayor complejidad formulados y a construirse en el municipio deben llevar un análisis ambiental, el cual incluirá la evaluación de emplazamiento de las diferentes partes del sistema, para lo cual se utilizarán los instrumentos del FISE, MARENA o de los organismos financieros si fuera el caso.
Organización y Participación Comunitaria
Las acciones de agua y saneamiento se realizarán con la participación activa de la comunidad incluyendo por igual a hombres, mujeres y jóvenes durante todo el ciclo del proyecto, esto permite la apropiación y por ende contribuir a la sostenibilidad. Las comunidades deben estar claras que los proyectos son el medio para lograr el desarrollo local.
La participación de la comunidad será dirigida por un Comité o Junta de Agua Potable y Saneamiento (CAPS), el cual representará a la comunidad y será el encargado de orientarlos durante la implementación de los proyectos. Se debe hacer énfasis en la participación activa de la mujer en todas las actividades y principalmente en los cargos no tradicionales dentro del CAPS. Se deben integrar al menos dos mujeres en el CAPS. El CAPS es elegido por la comunidad en asamblea y el proyecto reforzará sus capacidades para asumir la responsabilidad de dirigir a su comunidad durante la ejecución y posteriormente durante la administración de las obras de agua y saneamiento. Además la Municipalidad los apoyará para la obtención de la legalidad en cumplimiento a la ley 475 (Ley de participación ciudadana). La comunidad debe participar en la formulación del proyecto acompañando al formulador, en la selección de la opción técnica y el nivel de servicio, aportando la tarifa de agua, administrando el sistema y haciendo uso adecuado del agua. También debe participar en la conformación del CAPS, aportar materiales locales y mano de obra, asistir a la educación sanitaria y capacitación, y finalmente en la administración del sistema.
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Para lograr una mayor participación y fortalecimiento comunitario, se promoverá la modalidad de ejecución de Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC) ampliamente difundida por el FISE con excelentes resultados, cuando esta modalidad se ajuste a las condiciones técnicas y financieras requeridas por los PGC.
Educación Sanitaria y Ambiental La provisión de infraestructura de servicios de agua y saneamiento por si solos no garantizan una mejoría en la salud y calidad de vida de la población, es necesario que la población cambie y practique buenos hábitos relacionados con el uso del agua y de las infraestructuras de agua y saneamiento, por lo que los proyectos de agua y saneamiento deben ir acompañados de un componente de educación en salud ambiental. Para lograr el cambio de conocimientos, actitudes y prácticas higiénico sanitarias y ambientales de la población se ha establecido dentro de los proyectos un componente de Educación sanitaria, dirigida a la población en general con especial énfasis en los niños y niñas en específico. El componente hace énfasis en la sostenibilidad de las obras de agua potable y saneamiento ejecutadas por la comunidad, mediante la participación de los principales actores involucrados en el desarrollo local y la problemática social del municipio; las organizaciones e instituciones Gobierno Municipales, MINSA, MECD y FISE como facilitador de recursos financieros y fortalecimiento de capacidades locales. Para asegurar la continuidad de la educación se involucrará a toda la población y los CAPS, las y los maestros y el promotor y/o promotora de salud jugarán un rol preponderante para lo cual se les dotará de material didáctico.
Cofinanciamiento
Los costos de ejecución de los proyectos serán cofinanciados por la Alcaldía Municipal y Las Comunidades. Los aportes del municipio serán en efectivo y el de las comunidades será en efectivo y especies (mano de obra, terrenos, fuentes de agua, etc.) Los aportes en especie serán valorados de acuerdo a los costos del territorio.
Cuando se formule un proyecto, en el presupuesto se definirá el monto de co -financiamiento de la Alcaldía y de la Comunidad. Para la co-inversión se establecerá en un convenio tripartito entre la Alcaldía, la Comunidad y el organismo financiero. Coordinación interinstitucional El gobierno municipal hará coordinaciones con las instituciones y otros actores presentes en el territorio para que los proyectos que se ejecuten en coordinación, principalmente con el MINSA, MECD, MARENA, ANA y MAGFOR entre otras, pero también para el seguimiento o monitoreo de las acciones realizadas (educación, calidad de agua y de protección de fuentes). La Alcaldía municipal a través de la Unidad municipal de agua y saneamiento será la encargada de coordinar y apoyar a los actores que intervienen en el municipio y será de obligatorio cumplimiento.
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ANEXO 1: MACRO Y MICROLOCALIZACION DEL PLAN MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMEINTO.
Depto. Madríz
Nicaragua
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ANEXO 2. MAPA DE AREAS SENSIBLES AMBIENTAL Y SOCIAL (ASAS)
Palacagüina
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ANEXO 2. PLAN MUNICIPAL DE INVERSIÓN DE A&S, 2009-2020
1Obras Civiles, Capacitación y Saneamiento en MABE de la
Comunidad de Ducuali – Sector Carlos FonsecaMABE 127.897,0
127.897,0
2Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad LA TUNAMABE 162.770,0
162.770,0
3Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad MONTE VERDEConstrucción de 1 PEBM 28.549,0
28.549,0
4Mejoramientodel Sistema de Agua Potable y Saneamiento de
la comunidad RIO GRANDEMejoramiento de PPBM 6.561,0
6.561,0
5Perforación de 6 pozos Plazuela(s1 y s2), Río Grande y
CusmajíConstrucción de 6 pozos
perforados11.750,0
11.750,0
6Perforación de 2 pozos EN LA Comunidad de Saguasca y la
Concepción Construcción de 2 PPBM 24.760,024.760,0
7Perforación de pozo en Las Marías
Construcción de 1 PPBM 15.000,015.000,0
8Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad SAGUASKAConstrucción de 2 PPBM 54.376,0
54.376,0
9Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad PORCALConstrucción de 1 PPBM 45.902,0
45.902,0
10Mejoramiento Y ampliación del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento de la comunidad DUCUALI ABAJO1 PPBM 43.772,0
43.772,0
2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015
Monto en Dólares Americanos
Total de
Inversión
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11Construcción de 18 casetas para protección de pozos en 10
comunidades del municipio de PalacagüinaConstrucció de 18 casetas
protec. Pozos6.300,0
6.300,0
12Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento EL
SOCORROConstruccion de 1 PPBM 22.546,0
22.546,0
13 Mejoramiento del sistema de Agua Potable y saneamiento de
SAN RAMONMABE y Reh. PPBM 21.050,0
21.050,0
14Perforación de pozo (Sector Los Angeles)
Construcción de 1 PPBM 6.000,06.000,0
15Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad JOCOTEConstruccion de 2 PPBM 65.295,0
65.295,0
16Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de
la comunidad CUSMAJIPPBM 32.867,0
32.867,0
17Instalación de agua potable en el Barrio Nuevo (Salidad a
Cuyalí)Construcción de 80 tomas
domicialiares10.650,0
10.650,0
18Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad CUYALIConstrucción de 3 PPBM 34.622,0
34.622,0
19Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de
la comunidad LA CONCEPCIONConstrucción de 1 PPBM 113.599,0
113.599,0
20Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento de la comunidad LA CALERAMABE (Existente) 50.539,0
50.539,0
2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015
Monto en Dólares Americanos
Total de
Inversión
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21Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad LAS TORRESConstrucción de 1 PPBM 29.199,0
29.199,0
22Construccion de (MABE) en la Comunidad de Río Arriba
Construcción de MABE 111.250,0111.250,0
23Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad SANJONESConstrucción de 1 PPBM
29.907,0 29.907,0
24Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de
la comunidad JAMAILI
Mejoramiento de Pozos y
const. deUnidad Sanitaria 29.179,0 29.179,0
25Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de
la comunidad RINCONESConstrucción de 3 PPBM
37.988,0 37.988,0
26Abastecimiento de agua a través de tubería (MABE) en la
comunidad de las torres Construcción de MABE33.000,0 33.000,0
27Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento de la comunidad PLAZUELA2 PPBM
69.397,0 69.397,0
28Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento LOS
ARADOSConstrucción de 2 PPBM
33.368,0 33.368,0
29Construcción de MABE en la Comunidad de los Arados
Construcción de MABE90.500,0 90.500,0
30Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad LAS MARIASConstrucción de 3 PPBM
25.276,0 25.276,0
2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015
Monto en Dólares Americanos
Total de
Inversión
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31Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la
comunidad de RIITO ABAJOConstrucción de 1 PPBM
34.041,0 34.041,0
32Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento
RIO ARRIBA1 PPBM
70.890,0 70.890,0
33Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y
Saneamiento MALADERAConstrucccion de 3 PPBM
31.570,0 31.570,0
34Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes ambientales Capacitaciones en legislación
ambiental 2.750,0
2.750,0
35Proyecto de viveros y reforestación por alimentación y/o
autoempleo Construcción de (1) un Vivero 3.000,03.000,0
36actualizacion de plan de riesgo Actualización d ePlan de
Gestión de riesgo4.500,0
4.500,0
37Construcción de cabecera de cauce (Frente a estación de
bombeo de agua potable ENACAL)Construcción de cabecera con
gaviones10.000,0
10.000,0
38Obras de mitigacion en camino Rio Grnde a Plazuela Construcción de estructuras
gavionadas27.500,0
27.500,0
39Construcción de cauce en el sector Tres desde PRODECOOP
- hacia escuela campesina Construcción de 1 cauce en
sector tres 85.000,0 85.000,0
40Hacer recolección de basura en el Barrio(Blanca Arauz) Recolección de desechos
sólidos600,0
600,0
2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015
Monto en Dólares Americanos
Total de
Inversión
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41Construcción de alcantarillado municipal para aguas
negras(Estudio de preinversión) Elaboración de un estudio 5.000,05.000,0
42Ampliación del Saneamiento PALO BLANCO
Construcción de Letrinas 10.143,010.143,0
43Construcción y reparación de 240 letrinas en las
comunidades de la microregión Nº 6 Construcción de 240 letrinas 101.200,0101.200,0
44Construcción de 200 letrinas en la ciudad de Palacagüina
Construcción de 240 letrinas 41.000,041.000,0
45Construcción de 80 letrinas en cinco comiunidades de la
microregión 4 Construcción de 80 letrinas16.000,0 16.000,0
46Construcción de 100 letrinas en las comunidades de la micro-
región V Construcción de 100 letrinas30.000,0 30.000,0
TOTAL 384.537,0 110.878,0 58.072,0 77.096,0 118.955,0 249.421,0 231.988,0 130.074,0 193.265,0 59.317,0 171.890,0 61.570,0 1.847.063,0
2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015
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Total de
Inversión
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MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ
No. Nombre del proyecto Alcances de las obras principales 2009 2010 2011
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ANEXO 3. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
No
CRITERIO DE PRIORIZACIÓN Calificación
1 Priorización comunitaria. Consultado 15 No consultado 0
2 Beneficiarios Única opción 15 Existe otra alternativa
5
3 Cobertura Alta cobertura de demanda
10
Mediana o Baja cobertura de demanda
5
4 Complementariedad para otros proyectos complementario 10 aislado 5
5 Sostenibilidad SI 15 NO 0
6 Equidad Con equidad de género
15
Sin equidad de género
0
7 Aporte comunitario Con aporte 10 Sin aporte 0
8 Costos del proyecto Costo moderado
10
Costo muy elevado
0
Puntaje Total Categoría 3 -Alta prioridad Menos de 30
Categoría 2 – Media prioridad
30 – 70
Categoría 1 – Baja prioridad Mas de 70
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ANEXO 4. RESULTADOS E INDICADORES DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
Resultados Descripción del Indicador Medios de verificación
1. Sistemas de provisión de agua potable y saneamiento construidos de acuerdo a normas nacionales y con participación local
# de personas beneficiadas con agua potable
Informe de proyecto
# de personas beneficiadas con servicios de saneamiento (excretas, aguas grises y residuos sólidos
Encuestas Socioeconómica Familias benefic.
% de aporte municipal para la construcción de los sistemas
Informes financieros
# de visitas del técnico municipal de A&S Informes 2. Comunidades organizadas participando activamente en la construcción, administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua
# de CAPS organizados y legalizados Actas de constitución
# de mujeres participando en los CAPS en cargos no tradicionales (coordinador, vice coordinador y finanzas).
Actas de constitución
# de CAPS capacitados en administración, operación y mantenimiento de los sistema de agua y saneamiento
Informes del proyecto CAPS
# de sistemas con medidores y tarifas que cubren los costos de O&M
Informes
# de CAPS con su reglamento interno y plan de trabajo anual
Informes Documentos
3. Fuentes de agua que abastecen los sistemas garantizan el caudal de demanda y la calidad del agua
# de sistemas con tarifas de agua que incluyen costos de compensaciones ambientales
Informes Actas
# de fuentes protegidas aplicando la compensación ambiental
Informes Comunidad
# de fuentes de agua con al menos tres obras de conservación construidas y mantenidas
CAP, Comunidad Documentos # de análisis de agua realizados
4. Miembros comunitarios practican buenos hábitos de salud e higiene personal y ambiental
# de personas capacitadas en salud e higiene personal y ambiental
Informes
# de jefes de hogar que manejan y almacenan el agua de manera segura
Informes, hogares
# de personas que usan y dan mantenimiento adecuado a sus letrinas
Informes, hogares
# de jefes de hogar que eliminan adecuadamente las aguas grises y los residuos sólidos
Informes, hogares
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5. Áreas de recarga de Fuentes forestadas
# de fuentes de agua reforestadas
Informes, fotografías, visitas de supervisión
# de plantas establecidas en áreas de recarga y fuentes de agua
Informes, fotografías, visitas de supervisión
6. Obras de prevención y Mitigación de desastres naturales en las áreas de recarga.
# de obras construídas # de actividades de prevención realizadas
Informes, fotografías, visitas de supervisión