Alejandro Alvarado

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia

Generación de un Entorno Competitivo para el Sector de

Telecomunicaciones

Alejandro Alvarado BoshellDirector Infraestructura y Energía

Departamento Nacional de Planeación


CONTENIDO 1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones

2. Entorno Macroeconómico

3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país

4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial

5. Conclusiones

1. Objetivos y Metas PND - telecomunicaciones




5. Conclusiones


CONTENIDO


Objetivos generales del PND:

1. Brindar seguridad democrática

2. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo

3. Construir equidad social

4. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado: Renovación del Estado


Objetivos específicos del PND en telecomunicaciones:

1.Fomentar el uso de las TICs

2.Fomentar el desarrollo de mercados de competitivos en los servicios de telecomunicaciones

3.Fortalecer el marco normativo e institucional del sector


1. Política de fomento a las TICs orientada a:

• el acceso universal, particularmente en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos:

- programas de telecentros- telefonía rural comunitaria (Compartel)

• aumentar la inversión en el sector productivo como estrategia de competitividad

- cofinanciación de proyectos

• facilitar su uso como herramienta de educación - computadores para educar - proyecto cumbre


1. Política de fomento a las TICs orientada a:

• incrementar la eficiencia y transparencia en la administración pública

- Sistema de contratación electrónica del estado (contratos por $3.6 billones durante el 2003 han sido publicados en portal)

- SIGOB (Sistema de Información de la Gestión Gubernamental)

- SUIP (Sistema Unificado de Información del Empleado Público)

- SISE (Sistema para la vigilancia de la contratación estatal) - SUIFP (Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas)- Portal Único de Servicios y Trámites del Estado- Intranet gubernamental / gestión de la información pública


OBJETIVO PND / INDICADOR Vr Inicial Dic/2002

Meta 2003

Avance

Meta 2006 Final Cautrenio

Número de nuevos centros comunitarios de telefonía instalados (Puntos Compartel)

7.400 1.350 7.5% 3.000

Número de nuevos centros comunitarios de acceso a Internet instalados (Telecentros)

940 200 9.48% 500

Número de nuevas líneas telefónicas instaladas en centros poblados de menos de 20.000 habitantes

19.792 13% ND

Número de computadores entregados a escuelas

11.186 10.000 ND 40.000

Número de escuelas beneficiadas con la entrega de computadores 1.434 1.000 77% 4.000

Número de nuevas emisoras indígenas en operación

16 13 0% 29

Incrementar la operación de la Radio Nacional

29% 55% ND 100%

Incrementar la densidad de telefonía móvil

8% 9.3% 73% 15%

Incrementar el tráfico anual de Internet colombiano. ( En TeraBytes)

48 63 46% 146

10.400

1.440

ND

51.186

5.434

29

194


2. Fomentar el desarrollo de mercados de competitivos:• TMC (PCS) => nueva licencia para 3er operador• TELECOM => transformación de la telefonía básica local pública en

un modelo competitivo, asegurando sinergia y economías de escala• SECTOR POSTAL

- definición del modelo para el prestador del Servicio Postal Universal (Adpostal) para asegurar su sostenibilidad

- diferenciación de mercados – definición del Servicio Postal Universal, y segmentación según tipo de servicio

• TELEVISIÓN PÚBLICA- definición y desarrollo del modelo para la operación de las redes

de transmisión de TV pública- Desarrollo e implementación de modelos competitivos para el

Productor y Canales nacionales y regionales


3. Fortalecimiento del marco normativo e institucional del sector

• Proyecto Ley de Telecomunicaciones - mejores prácticas internacionales en materia de: • convergencia de servicios• asignación del espectro electromagnético con objetivos de

desarrollo del mercado • flexibilidad de la ley• reforma del esquema de subsidios • homogenización de contribuciónes

• Regulación Mercado de Servicios Postales • regulación a cargo de la CRT; vigilacia y control a cargo de

la SSPD• zona de reserva para el prestador del Servicio Postal

Universal






5. Conclusiones


Ocupados (miles Trece Áreas)

7,969

7,231

7,483

7000

7200

7400

7600

7800

8000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Mile

s de

Ocu

pado

s

2001 2002 2003 Los ocupados se incrementaron en 486.000 en el último año.


• Un entorno macroeconómico desfavorable puede opacar completamente ventajas competitivas a nivel sectorial.

• Por lo tanto, es fundamental apoyar las mejoras en

competitividad en un entorno macroeconómico favorable.

• Los indicadores de la coyuntura apuntan hacia una consolidacion de la recuperacion.


Tasa de Desempleo 13 ciudades

17,1

15

16

17

18

19

20

21

22

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Porc

enta

je

2001 2002 2003

La tasa de desempleodisminuyó 0.7 % el último mes.


Inflación Doméstica (IPC)

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: DNP


Evolución de la DTF (%)

7,82

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Ene

-98

May

-98

Sep

-98

Ene

-99

May

-99

Sep

-99

Ene

-00

May

-00

Sep

-00

Ene

-01

May

-01

Sep

-01

Ene

-02

May

-02

Sep

-02

Ene

-03

May

-03


Índice de Confianza del Consumidor

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

Nov

-01

Mar

-02

Jul-0

2

Nov

-02

Mar

-03

Jul-0

3

Fuente: Fedesarrollo


10.50%

-4%-2%0%2%4%6%8%

10%12%

E F M A M J Jl A S O N D

2002

2003

Aumentos en flujo vehicular(crecimiento año corrido – carreteras nacionales)


Demanda de Energía Mensual(Promedio Días Hábiles)

110

115

120

125

130

135

E F M A M J Jl A S O N D

2002

2001

2000

1999

2003


Fuente: DANE, análisis DNP - STEL

A pesar de las tendencias económicas, el sector de Telecomunicaciones jalonó la economía del país.

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02

Crecimiento PIB Telecomunicaciones Crecimiento PIB Total






5. Conclusiones


Ranking de Competitividad

020406080

100120

Colombia, puesto 56

Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)


Las reformas impulsadas por el GN tienen importantes efectos sobre la competitividad y el desarrollo empresarial.

• Reforma Tributaria• Reforma Laboral• Reforma Financiera• Reforma Código de Procedimiento Civil• Reforma del Estado


Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una de las reformas:

1. La Reforma Tributaria:

Las medidas tributarias adoptadas generan mayor estabilidad macroeconómica y un ambiente de confianza que permite a las empresas tomar decisiones de inversión.


La Reforma Tributaria:

Además incluye incentivos tributarios como la exención del pago de impuesto sobre la renta para fomentar el desarrollo de las siguientes actividades:

• Venta de energía generada con base en recursos eólicos, biomasa o residuos agrícolas

• Servicios de transporte fluvial• Servicios hoteleros• Ecoturismo• Aprovechamiento de plantaciones forestales• Productos medicinales• Nuevos productos de software• Servicios de sísmica



2. La Reforma Laboral:

Las modificaciones realizadas reducen los costos laborales a través de la flexibilización de la jornada laboral, estimulando a las empresas a ampliar su actividad productiva, generando empleo y aumentando la oferta de bienes y servicios en condiciones más competitivas


En los países más competitivos, el mercado laboral es flexible


FLEXIBILIDAD PARA LA DETERMINACION DE LOS SALARIOS

0,01,02,03,04,05,06,07,08,0 Colombia, puesto 43



3. La Reforma Financiera:

El fortalecimiento del sector financiero permite la ampliación de recursos para las microempresas y mecanismos de garantías para facilitar el acceso efectivo a los recursos


En los países más competitivos, hay facilidad de acceso al crédito para las empresas


FACILIDADES DE ACCESO A CRÉDITO

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0 Colombia, puesto 24



4. La Reforma al Código de Procedimiento Civil:

Genera mayor confianza en el respeto a las obligaciones contraídas y la exigibilidad de garantías, dinamizando el funcionamiento de los mercados y la reduciendo los costos de transacción que enfrentan los agentes.


En los países más competitivos, los marcos regulatorios y las acciones del Estado son eficientes y transparentes


EFICIENCIA DEL MARCO REGULATORIO

01234567 Colombia, puesto 51



5. En la Reforma del Estado:

• Estado gerencialReformas Verticales (-20% gtos funcionamiento)Reformas Horizontales (mayor eficiencia)

• ParticipativoQue tenga en cuenta las demandas de la gente y rinda cuentas de su gestión

• Descentralizado Que atienda las necesidades locales


En los países más competitivos, la regulación no afecta ni impide la realización de negocios


CARGA REGULATORIA

01

23

45

6Colombia, puesto 59


Percepción del Clima de los Negocios antes y después de las reformas

Los empresarios comienzan a tener confianza en el futuro.

Es previsible un aumento en el nivel de las inversiones.

Riesgo País – Colombia(Puntos básicos)

400

600

800

1000

1200

01/0

8/20

01

01/1

0/20

01

01/1

2/20

01

01/0

2/20

02

01/0

4/20

02

01/0

6/20

02

01/0

8/20

02

01/1

0/20

02

01/1

2/20

02

01/0

2/20

03

01/0

4/20

03

01/0

6/20

03

01/0

8/20

03

01/1

0/20

03

485

27/1

0/20

33

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público


0102030405060708090

Ranking de preparación para un mundo interconectado

Colombia, puesto 58







5. Conclusiones

1. Crédito de Fomento2. Garantías – aumento de cobertura

(FNG, Fondo Agropecuario de Garantías) 3. Cofinanciación

(Expopyme, Fomipyme, Sena, Colciencias)4. Medidas para mejorar el acceso a los

mercados internacionales, incluyendo servicios de telecomunicaciones (ALCA – 2006, TLC, Mercosur)


Instrumentos y programas para apoyar el Desarrollo Empresarial






5. Conclusiones

El GN espera mejoras en la competitividad del sector basadas en:

• Reformas macro (tributaria, laboral financiera, código civil, estado)

• Reformas sectoriales (reorganización institucional, desarrollo de mercados, regulación, normativa)

• Instrumentos y programas de apoyo al desarrollo empresarial y fomento TICs

• Orientación hacia los mercados internacionales


Conclusiones

Documents

Alejandro Alvarado