Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Ambicióznejšia Únia
Môj plán pre Európu
Kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
Ursula von der Leyen
POLITICKÉ USMERNENIA PRE BUDÚCU
EURÓPSKU KOMISIU 2019 – 2024
Ambicióznejšia Únia
Pre generáciu mojich rodičov bola Európa stelesnením túžby po mieri na pridlho rozpoltenom
kontinente.
Pre moju generáciu je Európa takisto stelesnením túžby po mieri, ale aj po prosperite a jednote. To
všetko sa nám podarilo dosiahnuť vďaka našej jednotnej mene, voľnému pohybu a rozširovaniu.
Pre generáciu mojich detí je Európa stelesnením túžby, ktorá nemá obdoby.
Je to túžba žiť na nepoškvrnenom a zdravom kontinente. Žiť v spoločnosti, v ktorej človek môže byť
sám sebou, bývať tam, kde sa mu zapáči, milovať toho, koho si vyberie, a usilovať sa o také vysoké
méty, aké si sám zvolí. Je to túžba po svete plnom nových technológií a tradičných hodnôt. Túžba po
Európe, ktorá zaujíma celosvetovo vedúce postavenie pri riešení najdôležitejších výziev našej doby.
Európski občania vyjadrili svoj názor a svoje želania počas tohtoročných volieb do Európskeho
parlamentu, v ktorých sme zaznamenali rekordnú účasť. Jasne dali európskym inštitúciám
a vedúcim predstaviteľom najavo, že majú konať odvážne a rozhodne.
Ak máme toto želanie naplniť, musíme znovu nájsť našu jednotu a vnútornú silu.
Ak budem zvolená, budem posilňovať väzby medzi ľuďmi, národmi a inštitúciami, medzi
očakávaniami a realitou, medzi slovami a činmi. Moja Komisia bude počúvať ľudí v Európe a odvážne
zakročí, ak to bude opodstatnené. Vnútroštátnym, regionálnym a miestnym aktérom zasa nechá
priestor tam, kde majú najlepšie predpoklady dosiahnuť želané výsledky.
Dnešný svet je akoby čoraz nestabilnejší. Existujúce veľmoci sa vydávajú novými cestami každá osve. Objavujú
sa však aj veľmoci nové, ktoré postupne upevňujú svoje postavenie. Zmeny v klíme, technológiách a demografii
menia naše spoločnosti a spôsob života. To v mnohých komunitách po celej Európe vzbudzuje pocit neistoty
a úzkosti.
V nasledujúcich piatich rokoch musíme spoločne pracovať na zmierňovaní obáv a vytváraní príležitostí.
Európa musí byť na čele prechodu smerom k zdravej planéte a novému digitálnemu svetu. Na to však
musí zbližovať ľudí a pretvoriť naše jedinečné sociálne trhové hospodárstvo tak, aby vyhovovalo
dnešným novým ambíciám.
Na tejto ceste musíme čo najviac využívať všetky naše silné stránky, talent a potenciál. Musíme sa zamerať na
rovnosť a vytváranie šancí pre všetkých – či už ide o ženy alebo mužov, či už sú z východu, zo západu, z juhu
alebo zo severu, či už sú mladí alebo starší.
Musíme brániť naše spoločné hodnoty a dodržiavať zásadu právneho štátu. Zároveň musíme nájsť zdroje,
ktoré potrebujeme na dosiahnutie našich ambícií, a to najmä v rámci nášho budúceho dlhodobého rozpočtu,
ktorý by sa mal čo najrýchlejšie schváliť.
Na to, aby sme dosiahli všetky tieto ciele, máme dobrý základ. Môžeme sa pochváliť rekordnou
zamestnanosťou a trvalým hospodárskym rastom. Sme svetová obchodná veľmoc. Stanovujeme normy, ktoré
nasledujú aj ostatní. Vymanili sme sa z éry krízového riadenia a teraz môžeme vykročiť do budúcnosti.
Nemali by sme sa ostýchať byť hrdí na to, čo sme dosiahli, ani byť ambiciózni v oblastiach, v ktorých
chceme napredovať.
Na tejto spoločnej ceste si želám inkluzívnejší a otvorenejší prístup k tomu, ako pracujeme. Chcem posilniť
partnerstvo Komisie s Európskym parlamentom, ktorý je hlasom občanov.
V tomto duchu vediem intenzívne diskusie s mnohými zainteresovanými stranami a inšpirovala som sa aj
rozhovormi s politickými skupinami v Európskom parlamente, ako aj strategickým programom Európskej rady
na roky 2019 – 2024.
Tieto politické usmernenia vychádzajú zo spoločných myšlienok a priorít, ktoré nás spájajú. Nejde
o vyčerpávajúci pracovný program, ale skôr o všeobecný rámec našej spolupráce. Každá kapitola uvádza
politiky, ktoré mám v úmysle využiť na dosiahnutie našich cieľov. Politické usmernenia sa zameriavajú na šesť
hlavných cieľov pre Európu, ktoré by sme mali sledovať počas nasledujúcich piatich rokov, ale aj vo
vzdialenejšej budúcnosti:
Európsky ekologický dohovor
Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech ľudí
Európa pripravená na digitálny vek
Ochrana nášho európskeho spôsobu života
Silnejšia Európa vo svete
Nový impulz pre európsku demokraciu
Tieto ciele budeme prispôsobovať a aktualizovať v závislosti od výziev a príležitostí, ktoré nevyhnutne
vyvstanú, ale vždy sa pritom budeme držať zásad a ambícií uvedených v týchto usmerneniach. Nasledujúcich
päť rokov vnímam ako príležitosť pre Európu, aby bola ambicióznejšia doma a následne tak hrala prím
aj vo svetovom meradle.
5
1. Európsky ekologický dohovorChcem ambicióznejšiu Európu ako prvý klimaticky neutrálny kontinent
Hlas európskych voličov – aj tých, ktorí ešte
nemôžu voliť – zaznel jasne: chcú reálne kroky
v boji proti zmene klímy a chcú, aby Európa
išla príkladom.
Inšpirovala ma vášeň, presvedčenie a energia
miliónov našich mladých ľudí, ktorí svojimi
hlasmi naplnili ulice a naše srdcia. Bojujú za
svoju budúcnosť a povinnosťou našej
generácie je konať.
Stať sa prvým klimaticky neutrálnym
kontinentom na svete je najväčšou výzvou
a príležitosťou našich čias. Preto treba prijať
rozhodujúce opatrenia už teraz. Musíme
investovať do inovácie a výskumu,
transformovať naše hospodárstvo
a aktualizovať našu priemyselnú politiku.
Na dosiahnutie našej ambície navrhnem
Európsky ekologický dohovor počas
prvých 100 dní vo funkcii.
Jeho súčasťou bude prvý európsky zákon
o klíme, v ktorom sa stanoví cieľ dosiahnuť
klimatickú neutralitu do roku 2050.
Inšpirovala ma vášeň, presvedčenie a energia miliónov našich mladých ľudí, ktorí svojimi hlasmi naplnili ulice a naše srdcia. Povinnosťou našej generácie je konať.
Sme na dobrej ceste k splneniu ambicióznych
cieľov Parížskej dohody a cieľov na rok 2030.
Ak naozaj chceme splniť cieľ klimatickej
neutrality v roku 2050, musíme byť
ambicióznejší a rýchlejší.
Náš súčasný cieľ je znížiť emisie o 40 % do
roku 2030. Musíme však byť ambicióznejší.
Emisie uhlíka musia mať svoju cenu. Každá
osoba a každý sektor budú musieť prispieť
svojím dielom.
Navrhnem rozšíriť systém obchodovania
s emisiami o námorný sektor a postupne
znižovať objem bezplatných kvót
prideľovaných leteckým spoločnostiam.
Takisto navrhnem rozšíriť tieto opatrenia
o odvetvie dopravy a stavebníctva. Na
dosiahnutie klimatickej neutrálnosti do roku
2050 sa rôzne systémy budú musieť zosúladiť
do roku 2030.
Aby naše podniky mohli súťažiť za rovnakých
podmienok, napokon zavediem hraničnú daň
z uhlíka s cieľom zabrániť jeho únikom. To by
malo byť plne v súlade s pravidlami Svetovej
obchodnej organizácie. Začneme niekoľkými
vybranými odvetviami a potom ju postupne
rozšírime ďalej. Takisto preskúmam smernicu
o zdaňovaní energie.
Spravodlivá transformácia
Na stimulovanie potrebnej zmeny predložím
plán pre hospodárstvo pripravené na
budúcnosť, našu novú priemyselnú
stratégiu.
Budeme svetovým lídrom v oblasti
obehového hospodárstva a čistých
technológií. Budeme pracovať na
dekarbonizácii energeticky náročných
priemyselných odvetví.
Európa je priemyselné hospodárstvo
a miestny výrobca, závod či továreň sú
v mnohých častiach Únie jadrom našich
spoločenstiev. Preto som presvedčená, že čo je
dobré pre našu planétu, musí byť prospešné
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
6
pre našich ľudí, naše regióny a naše
hospodárstvo.
Kohézne fondy zohrávajú kľúčovú úlohu pri
podpore našich regiónov a vidieckych oblastí
od východu na západ, z juhu na sever, aby
udržali krok s meniacim sa svetom. Ale
potrebujeme toho urobiť viac.
Potrebujeme spravodlivú transformáciu
pre všetkých.
V rámci tejto transformácie si musíme
uvedomiť a uznať, že nemáme rovnaké
východiskové podmienky. Máme rovnaké
ambície, ale niektorí budú možno potrebovať
osobitnú pomoc na ich dosiahnutie.
Som presvedčená, že čo je dobré pre našu planétu, musí byť prospešné pre našich ľudí, naše regióny a naše hospodárstvo. Zabezpečíme spravodlivú transformáciu pre všetkých.
Vďaka novému fondu pre spravodlivú
transformáciu podporíme ľudí a regióny,
ktoré boli najviac postihnuté. Toto je európsky
model: sme ambiciózni a na nikoho
nezabúdame.
Potrebujeme takisto viac vzdelávania
a motivácie. Na tento účel navrhnem
vytvorenie Európskeho klimatického paktu,
ktorý spojí regióny, miestne komunity,
občiansku spoločnosť, priemysel a školy.
Spoločne navrhnú súbor prísľubov
umožňujúcich zmenu správania (od
jednotlivca až po najväčšie nadnárodné
spoločnosti) a zaviažu sa k jeho plneniu. To
bude kľúčová časť spravodlivej transformácie
pre všetkých.
Investičný plán pre udržateľnú Európu
Tí, ktorí najrýchlejšie urobia prvé kroky,
využijú príležitosti, ktoré ponúka ekologická
transformácia.
Preto budeme investovať rekordné sumy do
špičkového výskumu a inovácie s využitím
plnej flexibility budúceho rozpočtu EÚ a so
zameraním na oblasti s najväčším
potenciálom.
Som pripravená ambicióznejšie
presadzovať klimatické hľadisko v ďalšom
viacročnom finančnom rámci. So súhlasom
Európskeho parlamentu a Rady by sme mohli
spoločne stanoviť cieľ 30 % výdavkov na ciele
v oblasti klímy v našom ďalšom dlhodobom
rozpočte.
Samotné verejné financie však nebudú stačiť.
Musíme čerpať zo súkromných investícií tak,
aby ekologické a udržateľné financovanie bolo
základom nášho investičného reťazca
a finančného systému. Preto chcem predložiť
stratégiu pre ekologické financovanie
a investičný plán pre udržateľnú Európu.
Zároveň navrhnem, aby sa časť Európskej
investičnej banky zmenila na európsku
klimatickú banku.
Táto banka je už teraz najväčším
multilaterálnym poskytovateľom klimatického
financovania na celom svete (25 % jej
celkových financií je určených na investície
v oblasti klímy). Tento podiel chcem do roku
2025 aspoň zdvojnásobiť.
Investičný plán pre udržateľnú Európu
bude v nasledujúcom desaťročí
podporovať investície vo výške 1 bilióna
EUR v celej EÚ.
7
Ambicióznejšie ciele na rok 2030
Európa musí byť ambicióznejšia, pokiaľ ide
o naše ciele na rok 2030. Chcem znížiť emisie
najmenej o 50 % do roku 2030. Aby sme
dosiahli skutočný vplyv, musíme postupovať
spoločne ako celý svet. EÚ bude viesť
medzinárodné rokovania s cieľom zvýšiť
do roku 2021 úroveň ambícií ostatných
hlavných producentov emisií.
Zaväzujem sa, že dovtedy predložím
komplexný plán, ako zodpovedne zvýšiť cieľ
Európskej únie na rok 2030 na úroveň
55 %.
Tento plán bude vychádzať z posúdení
sociálneho, hospodárskeho
a environmentálneho vplyvu, čím sa
zabezpečia rovnaké podmienky a podporí sa
inovácia, konkurencieschopnosť
a zamestnanosť.
Ochrana prírodného prostredia
v Európe
Zmena klímy, biodiverzita, potravinová
bezpečnosť, odlesňovanie a degradácia pôdy
spolu súvisia. Musíme zmeniť spôsob, ako
vyrábame, spotrebúvame a obchodujeme.
Ochrana a obnova nášho ekosystému musí
usmerňovať všetky naše činnosti. Musíme
stanoviť nové normy pre biodiverzitu platné
naprieč politikami v oblasti obchodu,
priemyslu, poľnohospodárstva
a hospodárstva.
Ako súčasť Európskeho ekologického
dohovoru predložíme stratégiu v oblasti
biodiverzity na rok 2030.
Musíme chrániť naše životné prostredie, naše
prírodné poklady, naše moria a oceány.
Európa bude spolupracovať s globálnymi
partnermi na obmedzení straty biodiverzity
v nasledujúcich 5 rokoch. Chcem, aby sme na
Konferencii zmluvných strán Dohovoru
wo biologickej diverzite v roku 2020 boli
svetovým lídrom, rovnako ako na Parížskej
konferencii o zmene klímy v roku 2015.
Musíme chrániť životne dôležitú prácu našich
poľnohospodárov, ktorí Európanom poskytujú
výživné, cenovo dostupné a bezpečné
potraviny. Dá sa to len vtedy, keď svojim
rodinám dokážu zabezpečiť dôstojný život.
Podporíme našich poľnohospodárov vďaka
novej stratégii „Z farmy na tanier“
zameranej na udržateľné potraviny naprieč
celým hodnotovým reťazcom.
V našich vidieckych oblastiach žije viac ako
50 % Európanov. Sú neoddeliteľnou súčasťou
našej spoločnosti a srdcom nášho
hospodárstva. Rozmanitosť krajiny, kultúry
a dedičstva je jedným
z najcharakteristickejších
a najpozoruhodnejších prvkov Európy. Sú
základnou súčasťou našej identity a nášho
hospodárskeho potenciálu. Vážime si naše
vidiecke oblasti, budeme ich chrániť
a investovať do ich budúcnosti.
Zdravie európskych občanov a zdravie planéty
idú ruka v ruke: kvalita vzduchu, ktorý
dýchame, vody, ktorú pijeme, potravín, ktoré
konzumujeme, a bezpečnosť výrobkov, ktoré
používame.
Európa musí smerovať k cieľu nulového
znečistenia, pretože v stávke je zdravie našich
občanov, našich detí a vnúčat. Predložím
prierezovú stratégiu ochrany zdravia občanov
pred zhoršovaním životného prostredia
a znečistením, ktorá bude zameraná na kvalitu
ovzdušia a vody, nebezpečné chemikálie,
priemyselné emisie, pesticídy a endokrinné
disruptory.
Udržateľná Európa vytvára príležitosti,
inovácie, pracovné miesta a ponúka svojim
priemyselným odvetviam konkurenčnú
výhodu. Obehové hospodárstvo je kľúčom
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
8
k rozvoju budúceho európskeho
hospodárskeho modelu.
Navrhnem nový akčný plán pre obehové
hospodárstvo so zameraním na udržateľné
využívanie zdrojov, najmä v sektoroch
s intenzívnym využívaním zdrojov a veľkým
dosahom, ako je textilný a stavebný priemysel.
Chcem, aby Európa bola lídrom v oblasti
jednorazových plastov. Do roku 2050 bude
v oceánoch viac plastov ako rýb. Musíme sa
vážne zamyslieť nad tým, ako zvrátiť tento
vývoj. Európske právne predpisy už teraz
upravujú používanie desiatich najčastejších
plastových predmetov na európskych plážach.
Chcem otvoriť nový front v boji proti
plastovým odpadom, zameraný na
mikroplasty.
2. Hospodárstvo, ktoré pracuje v prospech
ľudí
Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie
buduje sociálnu spravodlivosť
a prosperitu. Ide o prísľub, na ktorom je
založená naša Únia.
Som hrdá na naše jedinečné európske
sociálne trhové hospodárstvo. Umožňuje
rast našich ekonomík a vedie k znižovaniu
chudoby a nerovnosti. Zabezpečuje, aby
sociálna spravodlivosť a blahobyt boli
prvoradými cieľmi.
Posilňovanie nášho sociálneho trhového
hospodárstva je životne dôležité v čase, keď
transformujeme spôsob, akým funguje náš
priemysel a hospodárstvo.
Naším cieľom v záujme klimaticky neutrálnej
a zdravej planéty musí byť vybudovanie
silného a odolného sociálneho trhového
hospodárstva. Prostriedky, ktoré chceme
použiť na túto transformáciu, však musíme
najskôr zarobiť.
Podporovanie malých podnikov
To sa začína posilňovaním opory nášho
hospodárstva: našich malých a stredných
podnikov (MSP).
Predstavujú 99 % všetkých podnikov a za
posledných päť rokov vytvorili 85 % nových
pracovných miest. Sú to naši inovátori
a podnikatelia. Poskytujú odbornú prípravu
našim mladým ľuďom. Predstavujú všetko, čo
je dobré v našom hospodárstve.
Potrebujeme viac mladých a pohotových
inovátorov s prelomovými technológiami,
akými bola súčasná generácia technických
gigantov iba pred desaťročím.
Chcem uľahčiť malým podnikom cestu
k tomu, aby sa stali veľkými inovátormi.
Musíme pokračovať v rozvíjaní rastového
finančného trhu pre inovatívne spoločnosti
budúcnosti.
Preto predložím osobitnú stratégiu pre MSP
s cieľom zabezpečiť ich prosperitu znížením
byrokracie a zlepšením ich prístupu na trh.
Musíme dobudovať úniu kapitálových trhov,
aby sme MSP zaistili prístup k finančným
prostriedkom, ktoré potrebujú pre svoj rast,
inovácie a rozširovanie. Na podporu tohto
cieľa vytvorím súkromno-verejný fond
špecializovaný na prvotnú verejnú ponuku
akcií MSP s počiatočnými investíciami z EÚ,
9
ku ktorým by mohli prispieť súkromní
investori.
Prehĺbenie našej hospodárskej a menovej únie
Naši ľudia a naše podniky môžu
prosperovať iba vtedy, ak hospodárstvo
pracuje v ich prospech. To je cieľ nášho
sociálneho trhového hospodárstva.
Po rokoch obnovy má hospodárstvo Európy
stabilný základ s pracovnými miestami,
rastom a investíciami, ktoré dosahujú
predkrízovú úroveň alebo ju presahujú.
Verejné financie sa naďalej zlepšujú, náš
bankový systém je odolnejší a základy našej
hospodárskej a menovej únie sú silnejšie ako
kedykoľvek predtým.
Nesmieme poľavovať v úsilí, ani keď sa na
obzore objavujú mraky, niekedy spojené
s napätím v oblasti obchodu, inokedy
s pomalším globálnym rastom. Potrebujeme
atraktívnejšie investičné prostredie a rast,
ktorý bude vytvárať kvalitné pracovné miesta,
najmä pre mladých ľudí.
Naša spoločná mena euro je niečo viac než len
mince a bankovky v našich vreckách. Je to
symbol našej jednoty a prísľubu prosperity
a ochrany v Európe.
Nikdy nesmieme prestať s jej posilňovaním.
Budem presadzovať ďalšie prehlbovanie
hospodárskej a menovej únie.
Preto pomôžem pri vypracúvaní
rozpočtového nástroja pre konvergenciu
a konkurencieschopnosť pre eurozónu na
podporu členských štátov v oblasti rastových
reforiem a investícií. Zintenzívnim podporu
tých krajín mimo eurozóny, ktoré sa na vstup
do eurozóny pripravujú.
Budem v plnej miere využívať flexibilitu,
ktorú umožňuje Pakt stability a rastu. To
nám bude pomáhať pri dosahovaní zámerov
fiškálnej politiky priaznivejšej pre rast
v eurozóne a zabezpečovaní fiškálnej
zodpovednosti.
Zároveň sa budem zameriavať na
dobudovanie bankovej únie. To zahŕňa
spoločný fiškálny zabezpečovací mechanizmus
v rámci jednotného fondu na riešenie
krízových situácií bánk ako poslednú poistku
v prípade riešenia krízových situácií bánk.
S cieľom zabezpečiť, aby ľudia mali pokoj
v duši, pokiaľ ide o bezpečnosť ich bankových
vkladov, potrebujeme európsky systém
ochrany vkladov.
To sú chýbajúce prvky bankovej únie,
v prípade ktorých by sme čo najskôr mali
dospieť k dohode. Predložím aj opatrenia
týkajúce sa spoľahlivého riešenia problémov
bánk a rámca platobnej neschopnosti.
Chcem posilniť medzinárodnú úlohu eura,
vrátane jeho zastupovania navonok. Najlepším
počiatočným bodom pre to, aby sa jednotná
mena začala viac využívať v medzinárodnom
meradle, je silný, integrovaný a odolný
kapitálový trh.
Naša hospodárska politika musí ísť ruka
v ruke so sociálnymi právami, cieľom
klimatickej neutrality Európy
a konkurencieschopným priemyslom.
Európsky semester transformujem na
nástroj, ktorý bude zahŕňať ciele
udržateľného rozvoja OSN.
Ak chceme posilniť spoločnú zodpovednosť za
prijaté rozhodnutia, musíme postupovať
spoločne v oblasti správy hospodárskych
záležitostí a demokratickej zodpovednosti.
V tomto duchu chcem, aby mal Európsky
parlament silnejší hlas, pokiaľ ide o správu
hospodárskych záležitostí našej únie.
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
10
Naši ľudia a naše podniky môžu prosperovať iba vtedy, ak hospodárstvo pracuje v ich prospech. To je cieľ nášho sociálneho trhového hospodárstva.
Členovia Komisie zodpovední za hospodárske
záležitosti budú prichádzať do Európskeho
parlamentu pred každým kľúčovým štádiom
cyklu európskeho semestra.
Európsky pilier sociálnych práv
Som presvedčená, že je najvyšší čas na to,
aby sme v dnešnom modernom
hospodárstve zosúladili sociálne a trhové
aspekty.
Preto predložím akčný plán s cieľom plne
implementovať Európsky pilier sociálnych
práv.
V rámci neho budeme podporovať tých, ktorí
pracujú, aby mohli žiť dôstojný život, a tých,
ktorí sú bez práce, aby si našli zamestnanie.
Budeme podporovať naše deti a našich
mladých ľudí a dáme im vzdelanie
a príležitosti potrebné na dosiahnutie
úspechu.
Dôstojnosť pri práci je posvätná. Počas prvých
100 dní môjho mandátu navrhnem právny
nástroj, ktorý zabezpečí, aby mal každý
pracovník v našej Únii spravodlivú
minimálnu mzdu
Mala by každému pracovníkovi zabezpečiť
dôstojné životné podmienky bez ohľadu na to,
kde pracuje. Minimálna mzda by mala byť
stanovená podľa národných tradícií
prostredníctvom kolektívnych dohôd alebo
právnych ustanovení. Pevne verím v hodnotu
sociálneho dialógu medzi zamestnávateľmi
a odbormi, ľuďmi, ktorí najlepšie poznajú svoj
sektor a región.
Digitálna transformácia so sebou prináša
rýchlu zmenu, ktorá ovplyvňuje naše trhy
práce. Budem sa zaoberať spôsobmi, ako
zlepšiť pracovné podmienky pracovníkov
platforiem, pričom sa zameriam najmä na
zručnosti a vzdelávanie.
Dôstojnosť pri práci je posvätná. Počas prvých 100 dní môjho mandátu navrhnem právny nástroj, ktorý zabezpečí, aby mal každý pracovník v našej Únii spravodlivú minimálnu mzdu.
Takisto musíme urobiť viac na podporu tých,
ktorí prišli o prácu z dôvodu vonkajších
udalostí, ktoré ovplyvňujú naše hospodárstvo.
Preto navrhnem európsky systém zaistenia
v nezamestnanosti. Tento systém ochráni
našich občanov a zníži tlak na verejné financie
počas vonkajších otrasov.
Musíme urobiť viac v boji proti chudobe.
Budúcnosť Európy bude závisieť od našich
mladých ľudí. Musíme ich podporovať počas
celého detstva a až do dospelosti.
Je našou kolektívnou hanbou, že takmer 25
miliónov detí mladších ako 18 rokov je
ohrozených chudobou alebo sociálnym
vylúčením. Pri deťoch žijúcich v chudobe je
väčšia pravdepodobnosť, že budú žiť
v chudobe aj v dospelosti. Tento nebezpečný
bludný kruh musíme prelomiť. Musíme sa
snažiť viac.
Na podporu každého dieťaťa, ktoré to
potrebuje, vytvorím európsku záruku pre
deti, pričom nadviažem na myšlienku, ktorú
navrhol Európsky parlament.
Tento nástroj pomôže zabezpečiť, aby každé
dieťa v Európe, ktorému hrozí chudoba alebo
sociálne vylúčenie, malo prístup
11
k najzákladnejším právam, ako sú zdravotná
starostlivosť a vzdelávanie.
Okrem toho by Európa mala podporovať
rodičov a ľudí s opatrovateľskými
povinnosťami v tom, aby bol ich pracovný
a rodinný život lepšie vyvážený. Zabezpečím,
aby sme v plnej miere vykonávali smernicu
o rovnováhe medzi pracovným
a súkromným životom, ktorá podporuje
lepšie rozdelenie povinností medzi ženami
a mužmi.
Vytvorím európsku záruku pre deti, ktorá pomôže zabezpečiť, aby každé dieťa v Európe, ktorému hrozí chudoba alebo sociálne vylúčenie, malo prístup k najzákladnejším právam, ako sú zdravotná starostlivosť a vzdelávanie.
Pomôže nám to priviesť na trh práce viac žien
a bojovať proti chudobe detí. Zabezpečím, aby
sme tento cieľ podporili dostatočnými
investíciami z Európskeho sociálneho
fondu+ na zlepšenie kvality a dostupnosti
systémov vzdelávania a starostlivosti
v ranom detstve.
Za posledných päť rokov pomohla záruka pre
mladých ľudí zabezpečiť odbornú prípravu,
vzdelávanie alebo prácu pre 3,5 milióna
mladých ľudí ročne.
Na základe tohto úspechu urobím zo záruky
pre mladých ľudí trvalý nástroj na boj proti
nezamestnanosti mladých ľudí. Mal by
disponovať zvýšeným rozpočtom a mali by sa
o ňom pravidelne podávať správy, aby sa
zaručilo, že prinesie sľúbené výsledky
v každom členskom štáte.
Ako lekárka sa živo zaujímam o zdravie. 40 %
z nás bude v istom období života bojovať
s rakovinou a takmer všetci sa stretneme so
strachom a smútkom priateľa alebo rodinného
príslušníka, ktorému túto chorobu
diagnostikujú.
Miera prežitia je na vzostupe, najmä vďaka
programom včasného odhaľovania
a skríningu. Môžeme však urobiť oveľa viac.
Predložím európsky plán na boj proti
rakovine s cieľom podporiť členské štáty pri
zlepšovaní boja proti rakovine a starostlivosti
o pacientov s rakovinou.
Únia rovnosti
Prosperujúca a sociálna Európa závisí od nás
všetkých. Potrebujeme rovnosť pre
všetkých a rovnosť vo všetkých jej
zmysloch.
Pôjde o jednu z hlavných priorít mojej Komisie
a vykonávania Európskeho piliera sociálnych
práv.
V podnikaní, politike a spoločnosti ako celku
môžeme dosiahnuť svoj plný potenciál len
vtedy, ak v plnej miere využijeme svoj talent
a rozmanitosť. Rozmanité tímy prinášajú
lepšie výsledky. K inováciám dochádza vtedy,
keď sa spoja ľudia z rôznych prostredí
a s rôznymi perspektívami. Pred nami stoja
demografické výzvy, a preto si nemôžeme
dovoliť nevyužiť všetok potenciál.
Pre všetkých, ktorí majú rovnaké ambície,
musia existovať rovnaké príležitosti. Preto
navrhneme nové antidiskriminačné právne
predpisy.
Zásada rovnakej odmeny za rovnakú prácu je
zakotvená v zmluve. Pôjde o základnú zásadu
novej európskej stratégie pre rodovú
rovnosť.
Ženy zarábajú v priemere o 16 % menej ako
muži, hoci dosahujú vyššiu kvalifikáciu.
V priebehu prvých 100 dní svojho mandátu
navrhnem opatrenia na zavedenie záväzných
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
12
opatrení v oblasti transparentnosti
odmeňovania.
Rodová rovnosť je významnou zložkou
hospodárskeho rastu. Európska stratégia pre
rodovú rovnosť sa bude systematicky
zaoberať tým, ako zákony ovplyvňujú
rozhodnutia, ktoré ženy robia počas celého
života: nastúpiť do zamestnania, podnikať,
poberať plat, vydať sa, mať deti, spravovať
majetok a poberať dôchodok. Pri všetkých
týchto životných rozhodnutiach musia mať
ženy rovnaké zákonné práva ako muži.
Na prekonanie skleného stropu musíme
stanoviť kvóty na vyvážené zastúpenie
mužov a žien vo vrcholových orgánoch
spoločností. Ako za môjho ministerského
pôsobenia v Nemecku, aj tu sa budem usilovať
získať väčšinu a odblokovať smernicu
o zastúpení žien vo vrcholových orgánoch.
V otázke rodovej rovnosti pôjde Komisia
príkladom a vytvorí rodovo plne vyvážené
kolégium komisárov. Do skončenia svojho
mandátu zabezpečím plnú rovnosť na
všetkých úrovniach riadenia v Komisii. Menej
nebudem akceptovať.
V podnikaní, politike a spoločnosti ako celku môžeme dosiahnuť svoj plný potenciál len vtedy, ak v plnej miere využijeme svoj talent a rozmanitosť. Pre všetkých, ktorí majú rovnaké ambície, musia existovať rovnaké príležitosti.
Rodovo motivované násilie je naďalej hroznou
realitou pre priveľa ľudí v našej Únii.
Európska únia by mala urobiť všetko pre
to, aby zabránila domácemu násiliu,
ochránila obete a potrestala páchateľov.
Kľúčovou prioritou Komisie zostáva
pristúpenie EÚ k Istanbulskému dohovoru
o boji proti domácemu násiliu.
Ak ho bude Rada naďalej blokovať, zvážim
predloženie návrhov o minimálnych normách,
pokiaľ ide o definíciu niektorých druhov
násilia, a posilnenie smernice o právach obetí.
Navrhnem zaradiť násilie na ženách do
zoznamu trestných činov v EÚ určených
v zmluve.
Rovnosť nie je len rovnosť medzi ženami
a mužmi. Ženy a muži, starí a mladí, východ
a západ, sever a juh, ako aj naše rôzne
národné a kultúrne identity tvoria mozaiku
našej identity.
Aj keď možno máme odlišné presvedčenia
a patríme k rôznym menšinám, musíme sa
navzájom počúvať, učiť sa jeden od druhého
a prijať túto rozmanitosť.
Priveľa európskych občanov má pocit, že
v istých častiach Európy majú odlišné
príležitosti ako v iných. Musíme využiť všetky
prostriedky, ktoré máme k dispozícii, aby sme
to napravili.
Spravodlivé zdaňovanie
Jeden zo základných kameňov nášho
sociálneho trhového hospodárstva spočíva
v tom, že každý platí svoj spravodlivý
podiel. Nesmú existovať výnimky.
Preteky o čo najnižšie dane oslabujú
schopnosť krajín stanovovať daňové politiky,
ktoré zodpovedajú potrebám ich
hospodárstiev a ľudí.
Tam, kde sa vytvárajú zisky, musia na naše
systémy sociálneho zabezpečenia, vzdelávacie
systémy a infraštruktúru prispievať aj dane
a odvody.
Európske a medzinárodné systémy dane
z príjmov právnických osôb naliehavo
potrebujú reformu. Nezodpovedajú realite
moderného globálneho hospodárstva a nie sú
13
prispôsobené novým obchodným modelom
v digitálnom svete.
Budem presadzovať daňovú spravodlivosť
– bez ohľadu na to, či pôjde o kamenné
spoločnosti alebo digitálne podniky.
Dohliadnem na to, aby zdaňovanie veľkých
technologických spoločností bolo prioritou.
Budem neúnavne pracovať na tom, aby sa
z aktuálne prerokúvaných návrhov stali
právne predpisy. Prebiehajú diskusie s cieľom
nájsť medzinárodné riešenie, najmä v rámci
Organizácie pre hospodársku spoluprácu
a rozvoj. Ak sa však globálne riešenie pre
spravodlivú digitálnu daň nenájde do
konca roka 2020, EÚ by mala konať na
vlastnú päsť.
Európske spoločnosti požadujú jednoduché
daňové systémy a jednoduché pravidlá, najmä
pri cezhraničnom pôsobení. V prvej polovici
svojho mandátu predložím návrhy na
zlepšenie daňového prostredia pre podniky na
jednotnom trhu.
Spoločný konsolidovaný základ dane
z príjmov právnických osôb by podnikom
poskytol jednotný súbor pravidiel na výpočet
ich základu dane z príjmov právnických osôb
v Európskej únii. Ide o dlhodobý projekt
Európskeho parlamentu a budem bojovať za
to, aby sa stal realitou.
Rozdiely v daňových predpisoch môžu byť
prekážkou hlbšej integrácie jednotného trhu.
Môžu brzdiť rast, najmä v eurozóne, kde sú
hospodárske väzby silnejšie. Musíme byť
schopní konať.
Budem využívať doložky v zmluvách, ktoré
umožňujú, aby sa návrhy v oblasti zdaňovania
prijímali spolurozhodovaním a aby sa o nich
rozhodovalo hlasovaním kvalifikovanou
väčšinou v Rade. Zvýšime tak svoju
efektívnosť a schopnosť konať rýchlo, ak to
bude potrebné.
V rovnakom duchu zintenzívnim boj proti
daňovým podvodom a posilním naše
opatrenia proti škodlivým daňovým režimom
v tretích krajinách.
3. Európa pripravená na digitálny vek
Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie
využíva príležitosti digitálneho veku
a zároveň rešpektuje hranice bezpečnosti
a etiky.
Digitálne technológie, a najmä umelá
inteligencia, pretvárajú svet dosiaľ nevídaným
tempom. Zmenili spôsob, akým
komunikujeme, žijeme a pracujeme. Zmenili
našu spoločnosť a ekonomiku.
Internet vecí spája svet novými spôsobmi.
Najprv boli prepojené vedomosti a ľudia, teraz
sa prepájajú fyzické zariadenia a snímače.
Zhromažďuje sa obrovské množstvo dát a ich
objem neustále narastá.
Európa už dnes stanovuje štandardy v oblasti
telekomunikácií. Je čas zopakovať tento
úspech a vypracovať spoločné normy pre
naše siete 5G.
Je už možno neskoro na vytvorenie nových
hyperškálových firiem, nie je však neskoro na
to, aby sme dosiahli technologickú
suverenitu v niektorých kľúčových
technologických oblastiach.
Aby sme boli lídrami v hyperškálových
systémoch novej generácie, budeme
investovať do technológie blockchainu,
vysokovýkonnej výpočtovej techniky,
kvantovej výpočtovej techniky, algoritmov
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
14
a nástrojov na umožnenie zdieľania
a využívania dát. Spolu určíme štandardy
pre túto novú generáciu technológií, ktoré
sa stanú svetovou normou.
Zvýšime investície do disruptívneho výskumu
a prelomových inovácií, musíme však
akceptovať, že na našej ceste zažijeme aj
neúspechy.
Dáta a umelá inteligencia tvoria súčasť
inovácií, ktoré nám pomôžu nájsť riešenia na
spoločenské výzvy, ktoré siahajú od
zdravotníctva, poľnohospodárstva,
bezpečnosť až po výrobu.
Na uvoľnenie tohto potenciálu musíme nájsť
európsky model, kde bude tok dát a ich
využívanie v rovnováhe a kde bude dodržaný
vysoký štandard, pokiaľ ide o ochranu
súkromia, bezpečnostnú ochranu, bezpečnosť
a etiku. To sa nám už podarilo dosiahnuť
vďaka všeobecnému nariadeniu o ochrane
údajov a mnoho krajín sa nami inšpirovalo.
Počas prvých sto dní môjho funkčného
obdobia predložím legislatívu zameranú na
koordinovaný európsky prístup k ľudským
a etickým dôsledkom umelej inteligencie.
Mala by sa venovať aj spôsobu, akým môžeme
využiť veľké dáta na inovácie, ktoré prinesú
bohatstvo našej spoločnosti a našim
podnikom.
Postarám sa o to, aby sa prednostne
investovalo do umelej inteligencie, jednak vo
viacročnom finančnom rámci, ako aj
intenzívnejším využívaním verejno-
súkromných partnerstiev.
Nový akt o digitálnych službách skvalitní
naše pravidlá týkajúce sa zodpovednosti
a bezpečnosti digitálnych platforiem, služieb
a produktov a skompletizuje náš digitálny
jednotný trh.
Digitalizácia a kybernetická bezpečnosť sú dve
strany tej istej mince. Východiskom je zmena
zmýšľania. Musíme prejsť od zásady „need-to-
know“ (potreba poznať) k zásade „need-to-
share“ (potreba zdieľať).
Na to by sme mali použiť spoločnú
kybernetickú jednotku, ktorá zrýchli
poskytovanie informácií a zlepší našu ochranu.
Dôležitú úlohu pri podpore digitálnej
transformácie zohráva verejný sektor. Chcem,
aby v tom Európska komisia išla príkladom.
Budem presadzovať úplnú digitalizáciu
Komisie a zavedenie nových digitálnych
metód a nástrojov digitálnej diplomacie.
Som presvedčená, že sa tak stane
akcieschopnejšou a flexibilnejšou a že sa zvýši
transparentnosť jej fungovania. Okrem iného
to prispeje k novému a inkluzívnejšiemu
líderstvu a pracovnej kultúre, obmedzí
hierarchizáciu a zintenzívni spoluprácu. To
nám pomôže zmeniť zmýšľanie a pripraviť sa
na budúcnosť.
Verím, že ak sa oprieme o naše silné stránky
a hodnoty, Európa dokáže úspešne zvládnuť
prechod do digitálneho veku.
Posilnenie postavenia ľudí
prostredníctvom vzdelávania
a zručností
Najlepšou investíciou do našej budúcnosti sú
investície do ľudí. Zručnosti a vzdelávanie sú
motorom konkurencieschopnosti a inovácií
v Európe. Európa však ešte nie je plne
pripravená. Zabezpečím, aby sme využili
všetky nástroje a prostriedky, ktoré máme
k dispozícii, a odstránili tento nedostatok.
Plne sa zaväzujem k tomu, že európsky
vzdelávací priestor sa do roku 2025 stane
skutočnosťou. Musíme odstrániť prekážky
učeniu a zlepšiť prístup ku kvalitnému
15
vzdelávaniu. Musíme umožniť vzdelávajúcim
sa jednoduchší presun medzi vzdelávacími
systémami v rôznych krajinách. A musíme
zmeniť kultúru vzdelávania smerom
k celoživotnému vzdelávaniu, ktoré obohacuje
nás všetkých.
Mojou prioritou bude dostať Európu na
najvyššiu úroveň, pokiaľ ide o digitálne
zručnosti mladých ľudí a dospelých. Preto
zaktualizujeme akčný plán digitálneho
vzdelávania. Potrebujeme zmeniť naše
uvažovanie o vzdelávaní a využiť potenciál
internetu na sprístupnenie vzdelávacích
materiálov pre všetkých, napríklad
intenzívnejším využitím hromadných
otvorených online kurzov. Digitálna
gramotnosť musí tvoriť základ pre každého.
Takisto podporujem myšlienku Európskeho
parlamentu strojnásobiť rozpočet
programu Erasmus+ ako súčasť
nadchádzajúceho dlhodobého rozpočtu.
4. Ochrana nášho európskeho spôsobu
života
Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie
chráni našich občanov a hodnoty.
Dodržiavanie zásady právneho štátu
Európa, ktorá chráni, sa musí súčasne
zasadzovať za spravodlivosť a hodnoty.
Najdôležitejšie je to práve pri dodržiavaní
zásady právneho štátu.
Naša Európska únia je spoločenstvo
postavené na práve. Toto spoločenstvo je
základom všetkého, čo sme dosiahli,
a všetkého, čo ešte musíme uskutočniť. Je tým,
čo je pre Európu charakteristické. Zároveň je
ústredným prvkom mojej vízie Únie rovnosti,
tolerancie a sociálnej spravodlivosti.
Pri ochrane našich základných hodnôt
nemožno robiť kompromisy.
Hrozby, ktorým je vystavený právny štát,
spochybňujú právny, politický a hospodársky
základ fungovania našej Únie.
Zabezpečenie dodržiavania zásady právneho
štátu je prvoradou zodpovednosťou každého
členského štátu. Ako však nedávno potvrdil
Súdny dvor, riešenie problémov je
v spoločnom záujme nás všetkých. Za
posilnenie právneho štátu spoločne
zodpovedajú všetky inštitúcie EÚ, ako aj
všetky členské štáty.
Postarám sa, aby sme na to použili všetky
nástroje, ktoré máme na európskej úrovni
k dispozícii. Som tiež za dodatočný
komplexný európsky mechanizmus
právneho štátu, ktorý bude mať celoúnijnú
pôsobnosť a bude zahŕňať každoročné
objektívne správy Európskej komisie.
V každom členskom štáte bude monitorovanie
prebiehať rovnakým spôsobom.
Pri ochrane našich základných hodnôt nemožno robiť kompromisy. Hrozby, ktorým je vystavený právny štát, spochybňujú právny, politický a hospodársky základ fungovania našej Únie.
Komisia bude situáciu monitorovať v úzkej
spolupráci s orgánmi jednotlivých štátov,
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
16
pričom sa bude opierať o právne predpisy, a to
predovšetkým nedávnu judikatúru nášho
nezávislého Súdneho dvora. Popritom sa
zasadím o to, aby pri spomínanom
mechanizme právneho štátu väčšiu úlohu
zohrával Európsky parlament.
Uvedený nový postup zaistí transparentnosť,
umožní včasné odhaľovanie a zabezpečí
cielenú podporu, aby sa prípadné problémy
vyriešili už v počiatočnom štádiu.
Naším cieľom je nájsť riešenie na ochranu
právneho štátu, ktoré bude zahŕňať
spoluprácu a vzájomnú podporu, ale zároveň
nevylúči možnosť prijať v krajnom prípade
účinné, primerané a odrádzajúce kroky.
Hodlám sa zamerať na prísnejšie
presadzovanie zásady právneho štátu
vychádzajúce z nedávnych rozsudkov Súdneho
dvora, z ktorých vyplýva, aký vplyv majú
porušenia tejto zásady na právo EÚ.
Podporujem návrh, aby sa zásada právneho
štátu stala neoddeliteľnou súčasťou
budúceho viacročného finančného rámca.
Ide pritom o posilnenie vzájomnej dôvery,
ktoré bude mať prínos tak pre náš vnútorný
trh, ako aj našu vnútornú jednotu.
Komisia vždy bude nezávislou strážkyňou
zmlúv. Spravodlivosť je slepá – bude brániť
právny štát nehľadiac na to, kde a kto ho
napadne.
Silné hranice a nový začiatok, pokiaľ
ide o migráciu
Navrhnem nový pakt o migrácii a azyle
a zároveň opätovne naštartujem reformu
dublinského systému azylových pravidiel.
Uvedomujem si, aké náročné a plné rozbrojov
sú diskusie o tejto otázke. Musíme však
rozptýliť oprávnené obavy, ktoré mnohí
pociťujú, a zamerať sa na to, ako môžeme naše
nezhody prekonať. Musíme sa na to pozrieť
z komplexného hľadiska.
Potrebujeme silné vonkajšie hranice. Ústrednú
úlohu pri napĺňaní tejto ambície bude
zohrávať posilnená Európska agentúra pre
pohraničnú a pobrežnú stráž. Včasné
odsúhlasenie budúceho viacročného
finančného rámca nám umožní vybudovať
stály zbor 10 000 príslušníkov pohraničnej
stráže agentúry Frontex skôr ako
v momentálne plánovanom roku 2027. Chcem,
aby bol tento zbor vybudovaný a schopný
akcie na vonkajších hraniciach EÚ do roku
2024.
Musíme zmodernizovať náš azylový systém.
Spoločný európsky azylový systém musí byť
práve taký, ako naznačuje jeho názov, teda
spoločný. Stabilné vonkajšie hranice budeme
mať, len ak poskytneme členským štátom,
ktoré sú pre svoje miesto na mape vystavené
najväčšiemu tlaku, dostatočnú pomoc. Všetci si
musíme vzájomne pomáhať a prispievať.
Tieto dva kroky vpred nám umožnia vrátiť sa
k plne fungujúcemu schengenskému
priestoru voľného pohybu, ktorý je
kľúčovým faktorom našej prosperity,
bezpečnosti a slobôd. Musíme však zlepšiť
spôsob jeho fungovania a pripraviť pôdu pre
jeho prípadné ďalšie rozšírenie.
Potrebujeme nový spôsob rozdeľovania
bremena. Potrebujeme nový začiatok.
Naša zodpovednosť sa začína v domovských
krajinách ľudí, ktorí prichádzajú do Európy.
Ich rozhodnutie opustiť domov a vydať sa na
nebezpečnú cestu sa nerodí ľahko. Robia tak
v presvedčení, že nemajú inú možnosť.
Našu rozvojovú spoluprácu musíme
jednoznačne zamerať na zlepšenie vyhliadok
mladých žien a mužov v krajinách ich
pôvodu. Musíme investovať do ich zdravia,
17
vzdelávania a zručností, do infraštruktúry,
udržateľného rastu aj bezpečnosti.
Musíme však rozptýliť oprávnené obavy, ktoré mnohí pociťujú, a zamerať sa na to, ako môžeme naše nezhody prekonať. Potrebujeme nový spôsob rozdeľovania bremena, potrebujeme nový začiatok.
Tí, ktorí odchádzajú, čelia krutej realite. Svoj
osud vkladajú do rúk bezohľadných
prevádzačov, ktorí najzraniteľnejších
ponechávajú osudu. Zločinci by nikdy nemali
rozhodovať o osude ľudí ani určovať, kto
sa dostane do našej Únie. Musíme narušiť
a rozložiť ich obchodné modely a použiť na to
všetky nástroje, ktoré máme k dispozícii.
Nevyhnutné je umožniť posilnenú spoluprácu
s tretími krajinami, či už ide o krajiny
pôvodu alebo tranzitu. Európa má povinnosť
pomôcť krajinám, ktoré prichýlili utečencov,
poskytovať im dôstojné a humanitárne
podmienky. Som za to, aby sa na tento účel
vytvorili humanitárne koridory.
Potrebujeme diplomaciu, hospodársky rozvoj,
stabilitu a bezpečnosť. Pomohlo by to zastaviť
prevádzačov a prispelo k väčšej angažovanosti
v oblasti presídľovania, ako aj k vytvoreniu
možností legálnej migrácie, ktorá nám pomôže
získať ľudí s potrebnými zručnosťami
a danosťami.
Európa si bude vždy ctiť svoje hodnoty
a podávať pomocnú ruku utečencom
unikajúcim pred prenasledovaním alebo
konfliktom – je to naša morálna povinnosť. To
isté platí pre záchranu životov na mori.
V súvislosti s ňou potrebujeme udržateľnejší
prístup k pátraniu a záchrane. Musíme
prejsť od jednorazových riešení k trvalejšiemu
prístupu.
Spolu s týmto komplexným prístupom by sme
mali jednoznačne stanoviť, ako budeme
zaobchádzať s tými, ktorí nemajú nárok na
ochranu a ktorých treba vrátiť. Súčasťou
riešenia musí byť modernizácia našich
pravidiel v oblasti návratu. Všetko spolu
súvisí.
Vnútorná bezpečnosť
Každý človek v našej Únii má právo cítiť sa vo
svojom meste a vlastnom dome bezpečne. Pre
ochranu našich občanov musíme urobiť úplne
všetko. Musíme zlepšiť cezhraničnú
spoluprácu, aby sme odstránili medzery v boji
proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu
v Európe.
Mali by sme na to využiť všetky nástroje, ktoré
máme k dispozícii. Európska prokuratúra by
mala mať silnejšiu pozíciu a väčšie
kompetencie, ako aj právomoc vyšetrovať
a stíhať cezhraničný terorizmus.
V dôsledku zložitosti a sofistikovanosti nášho
finančného systému vznikli nové riziká, pokiaľ
ide o pranie špinavých peňazí a financovanie
terorizmu. Potrebujeme lepší dohľad
a komplexnú politiku, ktorá zabráni vzniku
takýchto rizík.
Je načase dať colnej únii ďalší rozmer
a poskytnúť jej silnejší rámec, ktorý nám
umožní lepšie chrániť našich občanov a náš
jednotný trh. Predložím balík odvážnych
návrhov na integrovaný európsky prístup,
ktorým sa posilní riadenie rizík v colnej oblasti
a podporia účinné kontroly zo strany
členských štátov.
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
18
5. Silnejšia Európa vo svete
Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie
posilňuje našu jedinečnú značku
zodpovedného globálneho líderstva.
Multilateralizmus je súčasťou európskej DNA.
Je našou hlavnou zásadou, ktorou sa vo svete
riadime. Komisia bude naďalej presadzovať
tento prístup a zabezpečí, že budeme
dodržiavať a modernizovať globálny
poriadok založený na pravidlách.
Sme na správnej ceste a za posledné roky sme
toho už veľa dosiahli, avšak hlavné výzvy
máme stále pred sebou.
Naše pôsobenie vo svete musí byť postavené
na ambicióznom, strategickom a asertívnom
základe. Musíme sa opierať o naše silné
stránky, konfrontovať sa s našimi slabými
miestami a riešiť ich, ako aj zvýšiť našu
legitímnosť.
Voľný a spravodlivý obchod
Som presvedčená, že prostredníctvom silnej
agendy pre voľný a spravodlivý obchod
dokážeme posilniť úlohu Európy ako
globálneho lídra, ktorý určuje normy.
Veríme v obchod, pretože prináša úžitok –
tvorí viac ako tretinu HDP EÚ a vďaka nemu
existuje vyše 36 miliónov pracovných miest.
Sme najväčším vývozcom vyrábaného tovaru
a služieb a najväčším vývozným trhom pre 80
krajín. To ukazuje, aký obrovský je náš dosah
a akým atraktívnym miestom je Európa pre
podnikanie.
Budeme sa usilovať o rýchle ukončenie
prebiehajúcich rokovaní s Austráliou a Novým
Zélandom a za vhodných podmienok
realizovať nové partnerstvá. Budeme pracovať
na posilnení vyrovnaného a vzájomne
výhodného obchodného partnerstva so
Spojenými štátmi.
Som si vedomá obáv viacerých občanov,
a preto sa postarám, aby bola zaručená
najvyššia úroveň transparentnosti,
komunikácie a spolupráce s Európskym
parlamentom a občianskou spoločnosťou
počas celého procesu.
Komisia pod mojím vedením bude okrem
iného vždy navrhovať, aby sa predbežné
vykonávanie obchodných dohôd uskutočnilo
len po vydaní súhlasu Európskeho
parlamentu.
Obchod nie je samoúčelný. Jeho
prostredníctvom sa u nás šíri prosperita
a naše hodnoty sa dostávajú do celého sveta.
Postarám sa o to, aby každá nová uzavretá
dohoda obsahovala kapitolu venovanú
udržateľnému rozvoju a najprísnejšie normy
v oblasti klímy, životného prostredia
a pracovnoprávnej ochrany s nulovou
toleranciou detskej práce.
Obchod nie je samoúčelný. Jeho prostredníctvom sa u nás šíri prosperita a naše hodnoty sa dostávajú do celého sveta. Postarám sa o to, aby každá nová uzavretá dohoda obsahovala kapitolu venovanú udržateľnému rozvoju.
Väčšie bohatstvo, ktoré obchod vytvára,
prináša aj väčšiu zodpovednosť. Vymenujem
hlavného úradníka na presadzovanie práva
v oblasti obchodu, ktorého úlohou bude
zlepšiť dodržiavanie a vykonávanie našich
obchodných dohôd a podávať pravidelné
správy Európskemu parlamentu.
19
Európa bude ako vždy bojovať za rovnaké
podmienky a zásadne sa stavať proti tým,
ktorí v hospodárskej súťaži používajú
dumping, dereguláciu a subvencovanie.
Budeme sa vždy snažiť o multilaterálne
riešenia a zamýšľam viesť úsilie
o modernizáciu a reformu Svetovej
obchodnej organizácie.
Prípadne musíme naplno využívať naše
nástroje na ochranu obchodu. Musíme
zabezpečiť, aby sme v prípade, že iní blokujú
riešenie obchodného konfliktu, mohli presadiť
naše práva, a to aj použitím sankcií.
Aktívnejšie pôsobenie
Vedúce postavenie Európskej únie
znamená aj spoluprácu s našimi susedmi
a partnermi. Pri prehlbovaní našich vzťahov
sa vždy budeme riadiť našimi hodnotami
a rešpektovať medzinárodné právo.
Európska únia je najväčším poskytovateľom
rozvojovej pomoci na svete. Touto činnosťou
sa snažíme vytvárať rovnocenné partnerstvo
s ostatnými krajinami bez toho, aby sme robili
ústupky v súvislosti so slobodou
a s dôstojnosťou.
Chcela by som, aby Európa mala komplexnú
stratégiu pre Afriku, ktorá je naším blízkym
susedom a najprirodzenejším partnerom.
Tento kontinent poskytuje veľa príležitostí
a možností na spoluprácu a podnikanie. Stane
sa domovom najmladšej, najrýchlejšie rastúcej
strednej vrstvy na svete, ktorej súkromná
spotreba by mala do roku 2025 dosiahnuť
2 bilióny eur ročne. Musíme čo najviac využiť
politické, hospodárske a investičné
príležitosti, ktoré tieto zmeny prinesú.
Chcem opätovne potvrdiť európsku
perspektívu západného Balkánu
a považujem pokračovanie reformného
procesu v tomto regióne za dôležitú úlohu.
Žijeme na rovnakom kontinente, máme
rovnaké dejiny, rovnakú kultúru a čelíme
rovnakým výzvam. Budeme budovať spoločnú
budúcnosť.
Plne podporujem návrh Európskej komisie
otvoriť rokovania so Severným Macedónskom
a s Albánskom. Proces pristúpenia ponúka
jedinečnú príležitosť na propagovanie
a šírenie našich základných hodnôt a záujmov.
Som pripravená otvoriť cestu
k ambicióznemu a strategickému
partnerstvu so Spojeným kráľovstvom,
ktoré ostane našim spojencom, partnerom
a priateľom. Hoci hlboko ľutujem rozhodnutie
britských občanov, plne ho rešpektujem.
Brexit vytvára neistotu, pokiaľ ide o práva
občanov, hospodárskych a územných aktérov
a stabilitu a mier v Írsku. Dohoda o vystúpení
dojednaná so Spojeným kráľovstvom je
najlepšou a jedinou možnou dohodou na
riadené vystúpenie. Ak bude treba viac času
a budú na to existovať opodstatnené dôvody,
podporím ďalšie predĺženie.
Chcem opätovne potvrdiť európsku perspektívu západného Balkánu. Žijeme na rovnakom kontinente, máme rovnaké dejiny, rovnakú kultúru a čelíme rovnakým výzvam. Budeme budovať spoločnú budúcnosť.
Celkovo som presvedčená, že Európa by mala
vo svete vystupovať dôraznejšie
a jednotnejšie.
Ak chce byť EÚ svetovým lídrom, musí vedieť
rýchlo reagovať: Budem sa zasadzovať o to,
aby sa hlasovanie kvalifikovanou väčšinou
stalo pravidlom v tejto oblasti. Budem úzko
spolupracovať s vysokým
predstaviteľom/podpredsedom Komisie na
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
20
zabezpečení koordinovaného prístup ku
všetkým našim vonkajším činnostiam, od
rozvojovej pomoci po našu spoločnú
zahraničnú a bezpečnostnú politiku.
Chcem, aby EÚ, keď si chce udržať postavenie
silného globálneho aktéra, vydala na investície
do vonkajších činností v budúcom dlhodobom
rozpočte o 30 % viac než doteraz – až do výšky
120 miliárd eur.
Obraňovať Európu
Európa vždy čerpala svoju silu z mieru a svoj
mier zo sily. NATO bude vždy základným
kameňom kolektívnej obrany Európy.
Ostaneme v transatlantickom zväzku
a zároveň sa staneme európskejšími.
V nasledujúcich piatich rokoch
potrebujeme ďalšie odvážne kroky
smerom k skutočnej európskej obrannej
únii.
V rámci budúceho dlhodobého rozpočtu EÚ
plánujem posilniť Európsky obranný fond
s cieľom podporiť výskum a rozvoj
spôsobilostí. Otvoríme tým nové obrovské
príležitosti pre naše špičkové priemyselné
odvetvia a iné časti nášho hospodárstva.
Medzi mierom, bezpečnosťou a rozvojom je
vzájomná závislosť. Potrebujeme
integrovaný a komplexný prístup k našej
bezpečnosti.
Preto by Európa mala na globálnej úrovni
v rámci OSN zohrávať plnohodnotnú a aktívnu
úlohu v našom susedstve, najmä
prostredníctvom užšieho partnerstva
s Afrikou. Európa musí podporovať Afriku pri
navrhovaní a uplatňovaní jej vlastných riešení,
pokiaľ ide o také výzvy ako nestabilita,
cezhraničný terorizmus a organizovaná
trestná činnosť.
Bezpečnostné hrozby nadobúdajú rôzne
podoby a stávajú sa nepredvídateľné. Závažné
a akútne hybridné hrozby sa stali realitou.
Európska únia musí zvýšiť svoju
reakcieschopnosť a odolnosť.
6. Nový impulz pre európsku demokraciu
Chcem Európu, ktorá ambicióznejšie
rozvíja, chráni a posilňuje našu
demokraciu.
Demokratický systém našej Únie je jedinečný
v tom, že spája priamo volených poslancov na
miestnej, regionálnej, vnútroštátnej
a európskej úrovni s volenými hlavami štátov
alebo predsedami vlád.
Vysoká účasť na európskych voľbách v roku
2019 poukazuje na vitalitu našej demokracie.
Musíme na to reagovať tým, že posilníme
úlohu Európanov v rozhodovacom procese.
Urobíme ešte viac ako doteraz, aby sme to
dosiahli.
Väčšie slovo pre Európanov
Chcem, aby Európania budovali budúcnosť
našej Únie. V stanovovaní našich priorít
a našej úrovne ambícií by mali by zohrávať
vedúcu úlohu.
Želám si, aby občania vyjadrili svoj názor
na konferencii o budúcnosti Európy, ktorá
sa začne v roku 2020 a bude trvať dva roky.
Konferenciou by sa ako rovnocenní partneri
mali spojiť občania, a to najmä mladí ľudia
v silnejšom zastúpení, občianska spoločnosť
a európske inštitúcie. Konferencia by sa mala
dôkladne pripraviť a Parlament, Rada
21
a Komisia by sa mali dohodnúť na jasnom
rozsahu a zrejmých cieľoch.
Som pripravená nadviazať na to, čo sa
dohodlo, a to v prípade potreby aj
legislatívnymi opatreniami. Takisto sa
nebránim zmene zmluvy. Ak bude za predsedu
konferencie navrhnutý jeden z poslancov
Európskeho parlamentu, táto myšlienka bude
mať moju plnú podporu.
Osobitné vzťahy s Európskym
parlamentom
Chcem posilniť partnerstvo medzi
Európskou komisiou a Európskym
parlamentom.
Pokiaľ ide o iniciovanie právnych predpisov,
som presvedčená, že občania – Európsky
parlament – by mali zohrávať výraznejšiu rolu.
Preto podporujem právo iniciatívy
Európskeho parlamentu.
Zaväzujem sa, že v situácii, keď Parlament
rozhodnutím väčšiny svojich členov prijíma
uznesenia, v ktorých od Komisie požaduje, aby
predložila legislatívne návrhy1, budem
reagovať legislatívnym aktom pri plnom
rešpektovaní zásad proporcionality,
subsidiarity a lepšej tvorby práva.
V záujme čo najväčšieho zefektívnenia tohto
procesu požiadam členov Komisie, aby
s Európskym parlamentom spolupracovali
v každej fáze navrhovania uznesení a rozpravy
o nich.
V tejto súvislosti sa postarám o to, aby
členovia Komisie pod mojím vedením
informovali Európsky parlament vo
všetkých fázach každého medzinárodného
rokovania, a to vo forme nastavenej
rokovaniami o brexite.
1 Článok 225 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
Takisto sa postarám o viac vystúpení na
zasadnutiach výborov a prítomnosť
komisárov počas trialógov medzi Európskym
parlamentom a Radou. Bude to jednou
z požiadaviek, ktorú vytýčim v poverovacích
listinách, ktoré odošlem členom Komisie pred
začiatkom ich mandátu.
Prednostne takisto zabezpečím trvalý dialóg
medzi Komisiou a Európskym parlamentom.
Rada by som obnovila tradíciu Hodiny
otázok – pravidelnej debaty s Európskym
parlamentom.
Vysoká účasť na európskych voľbách v roku 2019 poukazuje na vitalitu našej demokracie. Musíme na to reagovať tým, že posilníme úlohu Európanov v rozhodovacom procese. Urobíme ešte viac ako doteraz, aby sme to dosiahli.
V záujme dosiahnutia nášho spoločného cieľa
demokratickejšieho a efektívnejšieho
pôsobenia na európskej úrovni budem
spolupracovať s Európskym parlamentom.
Únia musí využiť plný potenciál vytýčený
v zmluvách. Musíme v prípade Európskeho
parlamentu prejsť k plnej
spolurozhodovacej právomoci a upustiť od
jednomyseľnosti v oblasti klímy,
energetiky, sociálnych a daňových politík.
Vylepšenie systému hlavných
kandidátov
Skúsenosti z európskych volieb v roku 2019
jasne poukazujú na potrebu prehodnotiť
spôsob, akým menujeme a volíme vedúcich
predstaviteľov našich inštitúcií. V úzkej
spolupráci s Európskym parlamentom
a členskými štátmi som pripravená viesť úsilie
v tejto oblasti.
Politické usmernenia | Ursula von der Leyen, kandidátka na predsedníčku Európskej komisie
22
V záujme obnovenia dôvery navrhujem, že
budem sprostredkovateľkou diskusií medzi
Európskym parlamentom a Európskou radou.
Som pevne presvedčená, že musíme spolu
vylepšiť systém hlavných kandidátov
(Spitzenkandidaten). Aby sa medzi širokými
masami voličov zvýšilo o ňom povedomie,
mali by sme vyriešiť aj otázku nadnárodných
kandidátnych listín v európskych voľbách ako
doplnkového nástroja európskej demokracie.
Na konferencii o budúcnosti Európy by sa mali
najneskôr do leta 2020 predložiť legislatívne
alebo iné návrhy týkajúce sa tejto
problematiky.
Komisia na tieto návrhy nadviaže tam, kde má
právomoc konať, a podporí Európsky
parlament pri zmene volebného zákona
a zaistení jeho schválenia v Rade.
V záujme väčšej transparentnosti
a demokratickej legitimity by sa nové
pravidlá mali zaviesť v dostatočnom
predstihu pred európskymi voľbami v roku
2024.
Väčšia transparentnosť a kontrola
Ak majú mať Európania dôveru v našu Úniu,
mali by jej inštitúcie fungovať otvorene a vo
vzťahu k etike, transparentnosti a integrite
bezchybne.
Podporím vytvorenie nezávislého etického
orgánu, ktorý bude spoločný pre všetky
inštitúcie EÚ. Budem sa angažovať a úzko
spolupracovať s ostatnými inštitúciami, aby
tento orgán vznikol.
Takisto som presvedčená, že v celom
legislatívnom procese potrebujeme väčšiu
transparentnosť. Spolu s Európskym
parlamentom a Radou sa budem o to snažiť.
Občania by mali vedieť, s kým sa my ako
inštitúcie, ktoré im slúžia, stretávame
a diskutujeme a aké stanoviská zastávame.
Ochrana našej demokracie
V posledných rokoch boli naše demokratické
systémy a inštitúcie v čoraz väčšej miere
terčom útokov síl, ktoré si želajú rozdeliť
a destabilizovať našu Úniu. Pre ochranu pred
vonkajším zasahovaním musím urobiť
viac.
Digitálne platformy sú významnými činiteľmi
pokroku pre ľudí, spoločnosti a hospodárstva.
Na udržanie tohto pokroku musíme
zabezpečiť, aby sa nezneužívali na
destabilizáciu našich demokracií. Mali by sme
vypracovať spoločný prístup a spoločné
štandardy, pokiaľ ide o riešenie takých otázok,
ako sú dezinformácie a šírenie
nenávistných posolstiev na internete.
Predložím akčný plán o európskej
demokracii. V rámci neho budeme riešiť
otázku hrozieb vonkajšieho zasahovania do
našich európskych volieb. Jeho súčasťou budú
legislatívne návrhy, ktorých cieľom bude
zabezpečiť väčšiu transparentnosť v prípade
platenej politickej reklamy a jasnejšie pravidlá
financovania európskych politických strán.
23
Toto je moja vízia ambicióznejšej Európy. Za idey, ktoré tu predkladám, budem bojovať
a pri ich presadzovaní sa vždy budem snažiť o dosiahnutie čo najširšieho konsenzu.
Budem čo najužšie spolupracovať s Európskym parlamentom a Radou. Politické usmernenia,
ktoré dnes predkladám, spolu s výsledkami činnosti ostatných inštitúcií poslúžia ako základ pre
vôbec prvý viacročný program, na ktorom by sa tri inštitúcie mali dohodnúť koncom
tohto roka.
Túto víziu oživím ešte pred nástupom do funkcie. Prvý deň predstavím kolégium komisárov
s paritným zastúpením žien a mužov. Do 100 dní od nástupu predložím Európsky ekologický
dohovor. Do nasledujúceho roka budú môcť Európania vyjadriť svoj názor na konferencii
o budúcnosti Európy. Do roku 2024 by malo 10 000 príslušníkov európskej pohraničnej
a pobrežnej stráže pomáhať chrániť naše vonkajšie hranice a každý pracovník by mal dostávať
spravodlivú minimálnu mzdu. A do roku 2050 by Európa mala byť prvým klimaticky neutrálnym
kontinentom na svete.
Toto mám na mysli, keď hovorím „ambicióznejšia Európa“.
24