Upload
triaef
View
706
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
Berlatar belakang berlakunya uu kebijakan lingkungan nasional 1969 di USA jepang juga membentuk sistem AMDAL
Diperkenalkan pada tahun 1972 yang dikhususkan untuk pekerja umum saja untuk menangani proyek pelabuhan, reklamasi, pembangkit listrik dan skrikansen pada 1980.
RUU diusulkan pada 1981 namun tidak lulus 1983 sehingga muncullah aturan standar melalui keputusan kabinet yang disebut EIA di implementasikan pada 1984Pada tahun 1993 mulai di promosikan EIA yang tertuang dalam “basic Enveronment law” dan diberlakukan pada bulan july 1997
Proses pembentukan UU amdal di jepang 1969 Enactment of “National Environmental Policy Act (NEPA)” in the US First EIA system in the world
1972Approval of “Concerning the environmental conservation measures inrelation to public works” by the Cabinet
EIA for public works
1981Submission of “Environmental Impact Assessment Bill” to the Diet (voidin 1983)
1984Decision on the “Implementation of Environmental Impact Assessment”by the Cabinet
Institutionalization of the systemby administrative measures
1993 Enactment of the “Basic Environment Law” Legal recognition of EIA
1997 Enactment of the “Environmental Impact Assessment Law” Legislation on EIA
1999 Implementation of “Environmental Impact Assessment Law”
Hukum AMDAL dirumuskan dari gagasan bahwa AMDAL sangat penting untuk mencegah kerusakan lingkungan dan mempromosikan masyarakat yang berkelanjutan.
Tujuannya adalah untuk mempertimbangkan perlindungan lingkungan dengan baik dengan membentuk suatu prosedur untuk EIA dari proyek berskala besar dan mencerminkan hasil penilaian dalam pengambilan keputusan.
TUJUAN UU AMDAL
MENETAPKAN PROSEDUR AMDAL
MENCERMINKAN HASIL DARI SKEMA PROYEK
MELAKSANAKAN PROYEK PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DENGAN BAIK
KELEMBAGAAN SISTEM AMDAL DI JEPANG
Melembagakan sistem AMDAL salah satu implikasi yang paling penting dari undang-undang bahwa sistem secara hukum dilembagakan. Ini telah menjadi jelas bahwa sistem
di bawah bimbingan administrasi seperti kabinet-keputusan EIA memiliki keterbatasan:
1) sistem tidak untuk mengatur aturan untuk menutupi berbagai pemain seperti pendukung proyek, pemerintah daerah dan warga;
2) tidak memiliki wewenang untuk memberlakukan kewajiban melaksanakan prosedur;
3) dan itu mampu mencerminkan hasil penilaian dalam otorisasi proyek.
Kategori Proyek Pelaksana Amdal
Tiga belas jenis proyek yang mematuhi UU Analisis Mengenai Dampak Lingkungan termasuk pembangunan jalan, bendungan, kereta api, bandara, dan pembangkit listrik.Di antara mereka, proyek skala besar yang dapat memiliki dampak serius pada lingkungan yang dikategorikan sebagai proyek "Kelas-1" dan diminta untuk mengikuti prosedur hukum. proyek-proyek "Kelas-2" dalam keputusannya dapat mengikuti prosedur untuk AMDAL yang ditentukan secara individual. Dengan kata lain, semua kelas harus mengikuti prosedur untuk AMDAL dalam UU tersebut.
Jenis dan Ukuran Proyek yang Dijelaskan dalam Gambar
Siapa yang menerapkan AMDAL?
Pendukung proyek menerapkan AMDAL sendiri.
Hal ini karena AMDAL adalah proses untuk
menempatkan pertimbangan lingkungan ke dalam
rancangan proyek melalui pertukaran pandangan dan
informasi antara entitas yang bersangkutan dan
karena proyek pendukung paling tahu tentang proyek
yang diusulkan dan memiliki posisi terbaik untuk
memodifikasi / menyesuaikan proyek.
Prosedur Amdal
* Lembaga wewenang meliputi 1) instansi untuk menyetujui dan mengesahkan proyek, 2) lembaga untuk mengambil tanggung jawab untuk alokasi subsidi, 3) kementerian dan lembaga untuk mengawasi organisasi khusus, dan 4) kementerian dan lembaga untuk melakukan proyek tersebut.
Lanjutan
* Menteri Lingkungan menyajikan pendapat hanya ketika badan kuasa adalah sebuah organisasi nasional.
Pengadilan Proyek Kelas-2 (Screening)
Prosedur untuk memutuskan apakah AMDAL harus diterapkan pada proyek-proyek yang disebut "penyaringan".
keputusan tentang apakah AMDAL harus diterapkan pada proyek Kelas-2 dibuat secara individual berdasarkan kasus per kasus.Penilaian yang dibuat oleh badan otorisasi sesuai dengan kriteria penilaian.Misalnya, keputusan mengenai proyek jalan yang dibuat oleh Kementerian Infrastruktur, dan Transportasi Darat;keputusan pada proyek-proyek pembangkit listrik oleh Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri, dll). Dalam membuat penilaian, pendapat dari gubernur prefektur yang mengenal dengan baik situasi lokal harus dipertimbangkan.
Contoh proyek-proyek yang berskala kecil, tetapi ini harus dinilai.
Kriteria terkait dengan sifat proyek
- Sebuah pembangkit listrik thermoelectric menggunakan bahan
bakar polusi udara menyebabkan efek serius
- Sebuah jalan yang merupakan bagian dari proyek yang
komprehensif, yang dapat menyebabkan dampak lingkungan yang
serius.
Kriteria terkait dengan situasi regional
- Sebuah bendungan di dekat tanah sarang elang emas
- Sebuah proyek dalam Taman Nasional
- Sebuah jalan melewati daerah di mana konsentrasi nitrogen
dioksida (NO2) melebihi ambientenvironmental kualitas standar
Prosedur untuk Rancangan Metode Penilaian (Scoping)Dampak lingkungan dari proyek berbeda dari tempat ke tempat dan AMDAL perlu dibuat dengan mengambil situasi lokal ke rekening. Misalnya, dengan proyek-proyek konstruksi jalan, isu-isu harus ditangani untuk perlindungan antara lingkungan berbeda, misalnya, jalan yang diusulkan di wilayah alam-kaya pegunungan, dan satu di daerah perkotaan secara intensif dikembangkan dan udara-tercemar.
Dengan dua poin diingat, peluang harus diberikan untuk mendengar
pendapat dari warga negara dan pemerintah daerah sebelum
memutuskan metode penilaian. Dengan mengumpulkan pendapat
ditahap awal proyek, pendapat-pendapat tersebut dapat
dipertimbangkan dalam memilih item evaluasi, dan sehingga proyek
dapat dinilai dengan cara yang lebih berorientasi situs.Prosedur ini
disebut "scoping".
1. Pemrakarsa proyek mempersiapkan "dokumen scoping" yang menggambarkan metode penilaian, dan mengirimkannya ke gubernur prefektur dan walikota. Dokumen pelingkupan cetak biru untuk desain AMDAL , yang menunjukkan bagaimana survei, perkiraan dan evaluasi dalam AMDAL harus dilakukan.2. Pemrakarsa terbuka memberitahukan dokumen dan memungkinkan setiap orang untuk melihatnya di kantor pemerintah daerah 3. pemrakarsa kantor untuk jangka waktu satu bulan.
Proyek pendukung mengirimkan ringkasan dari pendapat mereka kepada pemerintah prefektur dan kota. Kemudian, gubernur prefektur mengungkapkan / opininya kepada pemrakarsa proyek setelah mendengar pendapat dari walikota kota, sementara juga mempertimbangkan pendapat dari masyarakat umum. Pemrakarsa proyek memutuskan metode penilaian dengan mempertimbangkan pendapat tersebut.
Survey, perkiraan dan evaluasi dampak yang mungkin dan pengembangan penanggulangan yang diperlukan
Pemrakarsa proyek melakukan survei, perkiraan dan evaluasi dampak lingkungan disesuai dengan metode yang ditetapkan melalui prosedur scoping, dan mempertimbangkan langkah-langkah yang diperlukan untuk melindungi lingkungan
Prosedur untuk rancangan pernyataan dampak lingkungan (EIS)
Setelah survei, perkiraan dan evaluasi selesai, prosedur selanjutnya adalah mendengarkan pendapat tentang hasil penilaian.Pemrakarsa proyek mempersiapkan EIS rancangan yang menggambarkan hasil penilaian dan pendekatan untuk mengatasi perlindungan lingkungan, dan mengirimnya ke gubernur prefektur dan kota walikota. Pemrakarsa juga secara terbuka memberitahukan dokumen dan memungkinkan setiap orang untuk melihatnya di tingkat lokalkantor-kantor pemerintah dan kantor pendukung untuk jangka waktu satu bulan. Dalam periode ini, pertemuanjuga diadakan untuk menjelaskan isi dari rancangan EIS.
Siapapun yang memiliki pendapat tentang rancangan EIS
dapat membuat pengajuan mengenai lingkungan
perlindungan.
Pemrakarsa proyek mengirimkan ringkasan dari pendapat-
pendapat dan / nya tanggapannya kepada mereka untuk
pemerintah prefektur dan kota. Kemudian, gubernur
prefektur mengekspresikan / nya pendapatnya setelah
mendengar pendapat dari walikota kota, sementara juga
mempertimbangkan pendapat darimasyarakat umum.
Prosedur untuk EISSetelah prosedur untuk EIS rancangan selesai, pemrakarsa proyek
meneliti pendapat diterima, mengulas rancangan EIS dan membuat EIS.
Setelah selesai, EIS tersebut dikirim ke badan otorisasi proyek (misalnya,
kepada MenteriInfrastruktur, dan Transportasi Darat dalam kasus jalan
atau bandara), serta Menteri yang Lingkungan, dan diperiksa dari sudut
pandang perlindungan lingkungan. Menteri yang Lingkungan
mengekspresikan / opininya kepada badan otorisasi. Badan kuasa
menerima pendapat dari Menteri Lingkungan Hidup, dan kemudian
menyajikan / opininya kepada pemrakarsa proyek.
Pemrakarsa proyek meninjau EIS, mempertimbangkan
pendapat-pendapat tersebut, membuat EIS final dan
mengirimkannya ke gubernur prefektur, walikota kota, dan
lembaga otorisasi.
Dia juga terbuka memberitahukan dokumen dan
memungkinkan setiap orang untuk meninjau di kantor
pemerintah daerah dan pemrakarsa kantor, dll untuk jangka
waktu satu bulan.
Sampai akhir EIS dibuat untuk publik, pemrakarsa proyek
tidak dapat melaksanakan setiap bagian dariproyek
Prosedur untuk AMDAL diakhiri dengan pemberitahuan publik dari EIS akhir.Namun, sangat penting bagi pemrakarsa proyek untuk mencerminkan hasil penilaian dalam skema proyek. Proyek-proyek patuh pada Undang-undang AMDAL adalah proyek dimana pemerintah dapat memutuskan apakah akan melakukan proyek atau tidak.Proyek yang berhubungan dengan hukum (seperti UU Jalan dan Hukum untuk Bisnis Railway) memberikan persetujuan untuk proyek, meskipun persyaratan untuk persetujuan tersebut tidak selalu mencakup pertimbangan yang berkaitan untuk perlindungan lingkungan.
Mencerminkan hasil penilaian dalam skema proyek
Dalam konteks ini, Undang-undang AMDAL
mencakup ketentuan untuk tidak memberikan
otorisasi untuk sebuah proyek yang tidak
mengambil cukup perlindungan lingkungan
Tindak lanjut survei
adalah survei untuk menilai kondisi lingkungan pada tahap
konstruksi dan operasi proyek. Sebuah survei follow-up yang
dilakukan sebagai bagian dari perlindungan lingkungan tindakan
bila:
1) ketidakpastian perkiraan yang tinggi
2) keahlian tentang pengaruh tindakan perlindungan lingkungan
tidak cukup tinggi atau dipertanyakan hasil dari survei tindak
lanjut biasanya dibuat untuk publik, termasuk langkah-langkah
untuk mengatasi hasil survei.