Doc 9735AN/960

Doc 9735AN/960

(ii)

التعديالتللمطبوعـات تـالوج االيكـاو كمالحـق وفي مجلة االيكاو تعلن التعديالت بانتظام في

ويرجى من القائمين بحفـظ هـذه الوثيقـة . السمعية والبصرية التدريبية والمساعدات .التعديالت والجدول أدناه مخصص لتسجيل مثل هذه .الرجوع الى هاتين الوثيقتين

ت سجل التعديالت والتصويبا التصويبات التعديالت

بواسطة ادخل تاريخال الرقم بواسطة ادخل تاريخال الرقم

(iii)

تمهيدال

هذا الدليل أحد مطبوعات سلسلة وثائق برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراقبة السـالمة الجويـة، وفيـه ارشـادات بشـأن وهـذه . االجراءات الموحدة لتدقيق أجهزة مراقبة السالمة الجوية في الدول المتعاقدة، تدقيقا بموجب نهج تجميعي شـامل

٣٧ية تشكل جزءا من أي ملحق من مالحق االيكاو صدر بالمعني الوارد في المـادة االجراءات الموحدة ليست قواعد قياس ، بل هي ارشادات أعدها قسم تدقيق مراقبة السالمة بااليكـاو )اتفاقية شيكاغو (اتفاقية الطيران المدني الدولي من ٣٨والمادة

وبتوحيـد اجـراءات . التدقيق االدارية في الصـناعة لتنفيذ برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراقبة السالمة في اطار مفاهيم .التدقيق تجري عمليات التدقيق بشكل متوافق مع االجراءات المنهجية والمتماسكة والموضوعية والمقبولة دوليا

شرح اليكاو، عن طريقالتابع لالهدف الرئيسي من هذا الدليل هو تقديم المساعدة الى الدول المتعاقدة وأعضاء فريق التدقيق أعضاء فريق التـدقيق باالرشـادات الالزمـة الدليل وبينما هذا يزود . اجراءات التدقيق الموحدة واجراءات متابعة التدقيق

.ضمان الشفافيةبنه يساعد الدول كذلك بالمعلومات القيمة عن عمليات تدقيق االيكاو وإلتوحيد التدقيق، ف

الـذي ١١-٣٢ وفقا للقرار ١٩٩٩لتطبيق عمليات تدقيق مراقبة السالمة لاليكاو اعتبارا من يناير ُأعد هذا الدليل في البداية وقرار مجلس االيكاو بتنفيذ برنامج ) ١٩٩٨ أكتوبر ٢ سبتمبر الى ٢٢(اتخذته الجمعية العمومية في دورتها الثانية والثالثين

ح تنقيح هذا الدليل ضروريا عقب قرار اتخذتـه الـدورة الخامسـة وأصب. االيكاو العالمي االلزامي لتدقيق مراقبة السالمة ٦-٣٥فقد دعت الجمعية العمومية فـي قرارهـا ). ٢٠٠٤ أكتوبر ٨ سبتمبر الى ٢٨(والثالثون للجمعية العمومية لاليكاو

بطة بالسالمة الجوية الى االنتقال الى نهج تجميعي شامل لتدقيق مراقبة السالمة الجوية، وتطبيقه على جميع النصوص المرت لكي تعبر عن مراقبة السالمة الجوية تدقيق دليل وقد روجعت هذه الطبعة الثانية من . في جميع المالحق الخاصة بالسالمة

.تنفيذ النهج التجميعي الشامل، ونشرت بإذن األمين العام

: الى العنوان التالييرجى ارسال تعليقات جميع الدول المتعاقدة واألطراف المعنية على هذا الدليل

The Secretary General International Civil Aviation Organization 999 University Street Montréal, Quebec H3C 5H7 Canada

(v)

فهرسال الصفحة

1-1 ....................................................................... والتعاريفمقدمةال –الفصل األول 1-1 .................................................................................الدليل هذا أهداف ١-١ 1-1 ..................................................................................الدليل هذا هيكل ٢-١ 2-1 ................................................................................. األدلة ذات الصلة ٣-١ 4-1 .......................................................... األنشطة المرتبطة بمراقبة السالمة الجوية ٤-١ 4-1 ..................................................................... التعاريف ومصطلحات التدقيق ٥-١

1-2 ................................... لتدقيق مراقبة السالمة الجوية برنامج االيكاو العالمي –الفصل الثاني 1-2 .......................................................................خلفية مراقبة السالمة الجوية ١-٢ 1-2 .....................................................................مؤتمر رؤساء الطيران المدني ٢-٢ 2-2 .....................................................................................قرار المجلس ٣-٢ 2-2 ............................................................................تأييد الجمعية العمومية ٤-٢ 3-2 ................................................................االنتقال الى النهج التجميعي الشامل ٥-٢ 4-2 ...................................................ترنت التطبيقات واالجراءات االلكترونية على االن ٦-٢

1-3 ................................................................سياسات ومبادئ التدقيق –الفصل الثالث 1-3 ...................................................................................أهداف البرنامج ١-٣ 1-3 ...............................................................أهداف تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٢-٣ 2-3 ............................................................................... سند برنامج التدقيق ٣-٣ 3-3 ......................... )مبادئ التدقيق المعتمدة في برنامج االيكاو العالمي والمقبولة دوليا(المبادئ ٤-٣ 4-3 ..................................................................................... مبادئ التدقيق ٥-٣ 6-3 .................................................................. الخطة السنوية للتدقيق في الموقع ٦-٣ 6-3 ........................................................................................... التأجيل ٧-٣ 7-3 ....................................................................................... لغة التدقيق ٨-٣ 7-3 ....................................................................................ضمان الجودة ٩-٣ 7-3 .......................................................................دور مكاتب االيكاو االقليمية ١٠-٣ 8-3 ...........................................................................دور المنظمات االقليمية ١١-٣ 9-3 .........................................................................................المراقبون ١٢-٣

1-4 ....................................................................ادارة برنامج التدقيق – رابعالفصل ال 1-4 .................................................... يق مراقبة السالمة الجوية التابع لاليكاوقسم تدق ١-٤ 2-4 ...................................................................... دققو مراقبة السالمة الجويةم ٢-٤ 3-4 ................................................................تدريب مدققي مراقبة السالمة الجوية ٣-٤ 3-4 ................................................................................... اعتماد المدققين ٤-٤

ةدليل تدقيق مراقبة السالمة الجوي (vi)

3-4 ...................................................................................... فرق التدقيق ٥-٤ 4-4 ...............................................................................رئيس فريق التدقيق ٦-٤ 5-4 .............................................................................. أعضاء فريق التدقيق ٧-٤

1-5 ............................................................. لتدقيق الموحدةاجراءات ا – خامسالفصل ال 1-5 ........................................................................... نظرة عامة على التدقيق ١-٥ 1-5 ............................................................................. جدول التدقيق السنوي ٢-٥ 3-5 .......................................................................................... خطارإلا ٣-٥ 3-5 ..................................................................................... مذكرة التفاهم ٤-٥ 4-5 ............................................................................... تعيين فريق التدقيق ٥-٥ 4-5 .....................................................................استعراض الوثائق والسجالت ٦-٥ 5-5 .............................خطة تدقيق مراقبة السالمة الجوية في الدولة وبرنامج العمل في الموقع ٧-٥ 6-5 ............................................................ المعلومات ألعضاء فريق التدقيق ةجلس ٨-٥ 7-5 ................................................................................االجتماع االفتتاحي ٩-٥ 8-5 ..........................................................................أنشطة التدقيق في الموقع ١٠-٥ 9-5 .................................................................................بروتوكول التدقيق ١١-٥ 9-5 ......................................................................التدقيق استنتاجات وتوصيات ١٢-٥ 10-5 ................................................................................. الختاميجتماع اال ١٣-٥ 11-5 ....................................................................... التصحيحيةاالجراءاتخطة ١٤-٥ 12-5 .................................................................................... تقارير التدقيق ١٥-٥ 12-5 ........................................................................... لتدقيقالالحقة لنشطة األ ١٦-٥ 13-5 ........................................................ معايير تحديد موعد تدقيق االيكاو في الدولة ١٧-٥ 13-5 .............................................................. تقرير رئيس فريق التدقيق عن البعثة ١٨-٥ 14-5 ................................................... قيق في الدولةنموذج المعلومات المرتدة عن التد ١٩-٥

1-6 .......................................................... تقارير تدقيق مراقبة السالمة – سادسالفصل ال 1-6 ....................................................................................... حة عامةلم ١-٦ 2-6 ................................................... التقرير المؤقت عن تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٢-٦ 3-6 .................................................. التقرير الختامي عن تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٣-٦ 4-6 .................................................... خطة االجراءات التصحيحية المقدمة من الدولة ٤-٦

A-1 ...........................................خريطة البيانية لبرنامج تدقيق مراقبة السالمةال – )أ(مرفق لا B-1 .....................................................................نموذج مذكرة التفاهم – )ب(مرفق ال C-1 ...........................................العناصر الحرجة لجهاز مراقبة السالمة الجوية – )ج(مرفق ال D-1 .....................................................................نماذج تقارير التدقيق – )د(مرفق ال E-1 ..نموذج خطة االجراءات التصحيحية: جويةالتقرير الختامي عن تدقيق مراقبة السالمة ال – )ه(مرفق ال F-1 ................................(CD-ROM)النهج التجميعي الشامل : بروتوكول التدقيق – )و(مرفق ال

1-1

الفصل األول تعاريفالمقدمة وال

الدليلهذا أهداف ١-١

ق مراقبة السالمة الجويـة العالمي لتدقي االيكاوبرنامج هو تزويد مدققي هذا الدليل الغرض الرئيسي من نشر ١-١-١برنامج العالمي بموجب ال مراقبة السالمة الجوية الالزمة عن اجراءات تدقيق والمعلومات باالرشاداتدول المتعاقدة الوكذلك

.لتدقيق مراقبة السالمة الجوية

العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية واالجـراءات االيكاومعلومات عن خلفية انشاء برنامج الدليل هذا يقدم ٢-١-١ . ذات الصلةااليكاووثائق وهو يتضمن أيضا قائمة ب. مراقبة السالمةتدقيقالخاصة بعمليات

الذي يدير القسم أما ،" العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية االيكاوبرنامج "البرنامج سيدعى هذا — مالحظة ."قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية" فهو البرنامج هذا

الدليلهذا هيكل ٢-١

سياسـة و ، العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجويـة االيكاو الدليل على معلومات عن خلفية برنامج هذا يشتمل ١-٢-١ المتبعة فيوبروتوكوالت التدقيق الجوية، تدقيق مراقبة السالمة لجراءات الموحدة ال وا ،االيكاو التي وضعتها ومبادئ التدقيق

. الوضوح واالرشادكلما كانت ضرورية لتوخي وارشادات شروحوترد . تدقيق مراقبة السالمة في الموقع

هـذا البـرواز، الموحدة في براويز مثل ترد اجراءات التدقيق . المرفق)CD-ROM(وترد بروتوكوالت التدقيق في القرص

:على النحو التالي الدليل مقسم هذا ٢-٢-١

برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية —الفصل الثاني فيه معلومات عن خلفية انشاء هذا البرنامج —

سياسات ومبادئ التدقيق —الفصل الثالث فيه معلومات تفصيلية عن أهداف وسياسات ومبادئ هذا البرنامج —

لتدقيقاادارة برنامج —الفصل الرابع فيه معلومات تفصيلية عن هيكل وتنظيم القسم المكلف بادارة هذا البرنامج —

ةتدقيق مراقبة السالمة الجويدليل 1-2

اجراءات التدقيق الموحدة —الفصل الخامس السالمة الجوية فيه معلومات مفصلة عن اجراءات عمليات تدقيق مراقبة —

تقرير تدقيق مراقبة السالمة الجوية —الفصل السادس فيه عرض وتفسير لمختلف التقارير التي يصدرها قسم تدقيق مراقبة السـالمة الجويـة عقـب —

.التدقيق، ولالجراءات المتبعة لتنفيذ مفهوم الشفافية واالفصاح

.الميداني مرحلة التدقيق المتبع في التدقيق بروتوكولعلى تشتمل المرفقات ضمن جملة أمور ٣-٢-١

ة التنظيميالخريطة: السالمة الجويةبرنامج تدقيق مراقبة — )أ(المرفق

نموذج مذكرة التفاهم — )ب(المرفق

الجويةنظام مراقبة السالمةالعناصر الحرجة من — )ج(المرفق

التدقيقتقاريرنماذج — )د(المرفق

نموذج خطط االجراءات التصحيحية: السالمة الجويةتدقيق مراقبة الختامي عن التقرير — )ه(المرفق

) فقطCD-ROMعلى قرص ( شامل تجميعينهج : بروتوكول التدقيق — )و(المرفق

األدلة ذات الصلة٣-١

برنـامج لهذا ال ودعما. تدقيق مراقبة السالمة الجوية ل االيكاو تتبعها التي االجراءات الموحدة دليل هذا ال حدد ي ١-٣-١ قسـم أعـد وقد . نيمراقبلل الالزمةصلة لتوفير التوجيهات اإلجرائية والمواد التدريبية الوثائق ذات ال الى نشر االيكاو تعمد

:مراقبة السالمة الجوية الوثائق التالية

SOA/QM 9001:2002A — الجوية قسم تدقيق مراقبة السالمة فيدليل مراقبة الجودة —

ادارة وتنفيذ البرنامج ب األحكام المتعلقة — الجوية تدقيق مراقبة السالمة في جودة الم ادارة نظاجراءات —)QMSP-007(

)QMSP-016 (التدريب — الجوية تدقيق مراقبة السالمة فيجودةالم ادارة اجراءات نظ —

. الجويةاجراءات ادارة وتنظيم تدقيق مراقبة السالمة —

. ٢٠٠٢ منـذ أكتـوبر ISO 9001:2000 الجوية على شـهادة راقبة السالمة قسم تدقيق م حصل —مالحظة هـذا انشـاء حددت بالتفصيل طريقة مجلدا ١٦ في لضمان الجودة في هذا القسم جراءات االدارية والتنظيمية الوردت ا وقد .ووظائفهقسم ال

تعاريفالمقدمة وال -الفصل األول 1-3

الدولية والقواعد والتوصيات ،اقية شيكاغو ف ات على العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية االيكاو برنامج يعتمد ٢-٣-١وتشـتمل . االيكاو والمواد االرشادية ذات الصلة الواردة في عدد من وثائق ،الواردة في جميع المالحق المرتبطة بالسالمة

موضـع وتوضع نصوصـها فعاال، الجوية مراقبة السالمةجهاز واالرشادات الالزمة لكي يكون الشروطهذه الوثائق على خالل الـدورة كل ملحق على حدة أن كان نهج التدقيق قائما على وبعد . الجوية عمليات تدقيق مراقبة السالمة فيمتابعة لا

جميـع المـواد على أسـاس شامل ينفذ بموجب نهج تجميعي البرنامج هذا، أصبح )٢٠٠٤ – ١٩٩٩(األولى من البرنامج وقـد وردت جميـع األحكـام .المرتبطة بها االرشادية الموادلسالمة والمرتبطة بالسالمة في جميع المالحق ذات الصلة با

:في المواد التالية ، والتي سيجري التدقيق بموجبها المرتبطة بالسالمةالخاصة جازة العاملينا :الملحق األول قواعد الجو :الملحق الثاني للمالحة الجوية الدولية الجويةخدمة األرصاد :الملحق الثالث

خرائط الطيران :لرابعالملحق ا القياس المستخدمة في العمليات الجوية واألرضيةوحدات :الملحق الخامس تشغيل الطائرات :الملحق السادس عالمات جنسية وتسجيل الطائرات :الملحق السابع للطيرانصالحية الطائرات :الملحق الثامن اتصاالت الطيران :الملحق العاشر

الحركة الجويةخدمات :الملحق الحادي عشر البحث واالنقاذ :الملحق الثاني عشر حوادث ووقائع الطائراتفي التحقيق :الملحق الثالث عشر المطارات :الملحق الرابع عشر خدمات معلومات الطيران :الملحق الخامس عشر حماية البيئة :الملحق السادس عشر والنقل اآلمن للبضائع الخطرة بطريق الج :الملحق الثامن عشر

:من ضمنها ما يليو ،يلل في هذا الدمذكورة توجد مواد اضافية ٣-٣-١

اتفاقية الطيران المدني الدولي — Doc 7300الوثيقة —

حكـومي جهازدارة انشاء وا — الجزء األول —دليل مراقبة السالمة الجوية — Doc 9734الوثيقة — لمراقبة السالمة الجوية

جهـاز اقليمـي دارة انشاء وا — الثاني الجزء —السالمة الجوية دليل مراقبة — Doc 9734الوثيقة — لمراقبة السالمة الجوية

*المواد االرشادية الصادرة عن االيكاو —

ارشادات عن تدقيق نظام ادارة مراقبة الجودة والبيئة — ISO 19011الوثيقة —

.تشرح متطلبات المالحق" كتالوج المطبوعات والمساعدات السمعية والبصرية"توجد قائمة تفصيلية باالرشادات التي أعدتها االيكاو في *

ةتدقيق مراقبة السالمة الجويدليل 1-4

األنشطة المرتبطة بمراقبة السالمة الجوية٤-١

السالمة الجوية في مراقبةبتقديم خدمات جهازالهيئات المعنية مختلف مسؤوليات طة وشن موجز أ١- ١يعرض الجدول .أو تدقيق هذا الجهاز/الدولة و

تدقيق مراقبة السالمة الجوية بالمرتبطةالمسؤوليات ١-١الجدول

المسؤوليات الهيئة

الدولة المتعاقدةيراعي التنفيذ الفعـال الجوية فعال لمراقبة السالمة جهاز وطني وادارة انشاء �

جميع األنشطة ويتعامل مع الجوية نظام مراقبة السالمة للعناصر الحرجة من .داخل الدولة المتعاقدةالمرتبطة بالطيران

تدقيق مراقبةقسم السالمة الجوية

.جوية العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الااليكاوادارة برنامج � . الجوية الشامل الجراء عمليات تدقيق مراقبة السالمةالتجميعيتنفيذ النهج � . الجويةوضع ومتابعة تطبيق اجراءات موحدة لتدقيق مراقبة السالمة � . عمليات التدقيق ونتائج التدقيقضمان جودة �

دارة المالحة الجوية ا )المقر الرئيسي(

. الدوللتنفذهارشادية الاد اموال و الدوليةتوصياتالقواعد والاعداد � وتـوفير ،دعم قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية في اجراء عمليات التـدقيق �

في تحليل المعلومات التـي والمشاركة ،ةيحلقات الدراس الالتدريب والندوات و .تقدمها الدول حسب االقتضاء من حين الى آخر

منظمة الطيرانالمدني الدولي

)االيكاو(

المكاتب اإلقليمية

في اجراء عمليـات التـدقيق وتقـديم الجوية السالمةدعم قسم تدقيق مراقبة �ة وتحليل المعلومات التي تقدمها الـدول يحلقات الدراس الالتدريب والندوات و

.حسب االقتضاء من حين الى آخر . االجراءات التصحيحية وتقديم المشورة الى الدولمتابعة تنفيذ خطط � . الجوية ببرنامج تدقيق مراقبة السالمةالتي لها عالقةتنسيق األنشطة االقليمية �

المنظمات االقليمية

التزاماتها في مراقبـة السـالمة ب الوفاء على حسب االقتضاء مساعدة الدول � .الجوية

الجويـة سـالمة ال جهاز من خالل اتفاقات خاصة لتعزيز االيكاوالتعاون مع �مرتبطة ال األخرى نشطة، والقيام باأللدى الدولالجوية قدرات مراقبة السالمة و

. الجويةبمراقبة السالمة

تعاريف ومصطلحات التدقيقال ٥-١

القاعدةوتكمل هذه التعاريف تلك الواردة في . قرينهاالواردة المعاني للداللة على تستخدم المصطلحات التالية في هذا الدليل ISO 19011وية ألغراض تدقيق مراقبة السالمة الج، مع توسيع نطاقها أحيانا.

. يكفي بالمطلوب،لمطلوبة، يبعث على الرضاء، مقبوليفي بالحد األدنى من االحتياجات ا — كاٍف

.تقدير اإلجراءات أو العمليات التي تستند بصورة كبيرة إلي الخبرة واألحكام المهنية — تقييمال

تعاريفالمقدمة وال -الفصل األول 1-5

تزامها بأحكام اتفاقية شـيكاغو من ال وذلك بغرض التأكد مراجعة منهجية وموضوعية لهيكل الطيران في الدولة — تدقيقال . للسالمة الجويةالجيدة وبالممارسات والتوصيات، وامتثالها أو تمسكها بالقواعد األنظمة الوطنية أو

تلك األنشطة واإلجراءات التي يتم بها الحصول على المعلومات من أجل التأكد مـن التـزام أو تمسـك — أنشطة التدقيق وقد تشمل هذه األنشـطة المقـابالت، . للسالمة الجوية الجيدة وبالممارسات والتوصياتقواعد الدولة موضع التدقيق بال

.والمالحظات وعمليات التفتيش ومراجعة الملفات والوثائق وان كانت ال تقتصر عليها

ل للقواعـد أو االمتثـا لتـزام اتفاقيـة شـيكاغو واللـوائح الوطنيـة واال الدولة ألحكـام امتثال قريرت — التدقيق نتيجة نظـام حرجة مـن لسالمة الطيران، بما في ذلك التنفيذ الفعال للعناصر ال الجيدة ل واالجراءات والممارسات اتوالتوصي

. الجويةمراقبة السالمة

الجوية ليكون مسؤوال السالمة يعينه رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية عضو في قسم تدقيق مراقبة — مدير التدقيق . عملية أو عمليات تدقيق معينةعن ادارة

لتدقيق يقوم رئيس الفريق بتقديمه إلي األعضاء بهـدف لبيان موجز سابق — التدقيقاعدادء الفريق بتعليمات تلقين أعضا .توفير المعلومات والتعليمات ذات الصلة المباشرة بالتدقيق الذي يتم إجراؤه في دولة معينة عند االقتضاء

.يلة موحدة لتبليغ السلطات المسماة بنتائج التدقيقوس — تقرير التدقيق

الشخص الذي يقوم رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية بتعيينه لالضـطالع بمهمـة إجـراء — رئيس فريق التدقيق .التدقيق بما في ذلك تجميع واستكمال التقرير المؤقت عن التدقيق

. والتي تكون موضع تدقيق مراقبة السالمة الجويةاليكاواالدولة المتعاقدة لدى — الدولة موضع التدقيق

.عملية تحديد الكفاءة أو المؤهل أو الجودة التي تستند إليها أي وثيقة من وثائق الطيران — التصديق

وممثلي الدولة التي جرى بها التدقيق في نهاية عملية التدقيق، الغـرض االيكاواجتماع لفريق تدقيق — الختامياالجتماع منه تزويد سلطات الدولة بمعلومات مبدئية عن نتائج التدقيق والتوصيات المقترحة لتمكين الدولة من البدء فـي العمـل

.على خطة اجراءاتها التصحيحية

. بمعلومات عن مدى تنفيذ الدولة للقواعد والتوصيات الدوليةااليكاوأداة من شأنها أن تزود — االمتثالمراجعة قائمة

االيكـاو تنفيذ عملية مقسمة ومنهجية للتخطيط لعمليات تدقيق مراقبة السـالمة الجويـة لـدى — الشامل جميعيالتالنهج .واعدادها واجراءها وكتابة تقارير عنها ومتابعتها وتقييمها

.االيكاو القواعد القياسية الصادرة عن ىحدابمتطلبات الوفاء — االلتزام

بالتفصـيل فيهـا تبـين و االيكاودة موضع التدقيق إلى الدولة المتعاقهامد تقاءاتاجرخطة — التصحيحية االجراءاتخطة يكاو، وينبغي أن يؤدي تنفيذ هذه الخطة إلى امتثال الفريق التدقيق التابع ل توصيات تلبية ل اإلجراءات التي تعتزم اتخاذها والتوصيات بالقواعد هاتمسك أو هاوطنية، أو التزام ال للوائحا ألحكام اتفاقية شيكاغو أو تاماالدولة موضع التدقيق امتثاال

. للسالمة الجويةالممارسات الجيدةو

هو النشاط األساسي الذي تنطوي عليه عملية التدقيق ويشمل فحص الخصائص المحددة التي يتسم بها برنـامج — التفتيش . لدى الدولة المتعاقدةالسالمة الجويةمراقبة

ةتدقيق مراقبة السالمة الجويدليل 1-6

أحـد اإلجـراءات أو أو التوصـيات بإحدىخصائص أو الوثائق أو اإلجراءات فيما يتعلق قصور في ال — مراعاةالعدم .الخطوط التوجيهية أو في األساليب الصحيحة للسالمة الجوية

. الوطنيةاللوائح قصور في الخصائص أو الوثائق أو اإلجراءات فيما يتعلق بأحكام اتفاقية شيكاغو أو — عدم االمتثال

.االيكاوعد القياسية الصادرة عن القوابإحدىصور في الخصائص أو الوثائق أو اإلجراءات فيما يتعلق ق — عدم االلتزام

عن طريق المالحظـة ئق التي يتم الحصول عليها المعلومات التي يمكن إثبات صحتها على أساس الحقا — دليل موضوعي .وسيلة أخرى من الوسائل المستقلةأو القياس أو االختبار أو أي

ها التدقيق قبل بدء عملية التدقيق، الغرض في وممثلي الدولة التي سيجري االيكاولفريق تدقيق اجتماع —االفتتاحيجتماع الا .منه تزويد سلطات الدولة بمعلومات عن عملية التدقيق ومجال تطبيق عملية التدقيق

ما هو العمل الـذي (من أجل استكمال نشاط ما مجموعة من الخطوات المنهجية التي يتم اتباعها — اإلجراءات أو العملية وأين، وكيف سيتم االنتهاء منه؛ وما هي المواد أو المعدات أو الوثائق التي سـيتم القيام به، ومن سيقوم به، ومتى، سيتم

.)فيهااستخدامها، وكيف سيتم التحكم

ق وتصف هذه الخطوات من حيـث قواعـد وثيقة تنظم إجراءات التدقيق في تسلسل عام من خطوات التدقي — البروتوكول . يتم التحقق منهاتوصيات محددةقياسية أو

.حالة تصل فيها مخاطر األذى أو الضرر إلي مستوى مقبول — السالمة

للدولة مـع السـلطات وتنتهـي االفتتاحيجتماع الأنشطة مرتبطة بالتدقيق تبدأ با — الجوية أنشطة تدقيق مراقبة السالمة .، بما في ذلك تقديم مسودة االستنتاجات والتوصياتاميالختجتماع البا

لخطـاب الـى االيكاو بإرسالأنشطة ترتبط بعملية التدقيق تبدأ — األنشطة السابقة لعملية تدقيق مراقبة السالمة الجوية .الدولة تخطرها بموجبه بعملية التدقيق وتنتهي باجتماع االعداد للتدقيق بالنسبة ألعضاء فريق التدقيق

استبيان مصمم لتجميع معلومات خاصة عن تنظيم أنشطة الطيران المدني في — استبيان أنشطة الدولة في مجال الطيران .وإجرائهلتدقيق اساعدة على تخطيط الدولة، يرسل ويستكمل قبل عملية التدقيق للم

بدأ عقب اجتماع فريق التـدقيق بالدولـة تترتبط بعملية التدقيق أنشطة — األنشطة الالحقة لتدقيق مراقبة السالمة الجوية .وتنتهي بنشر التقرير الختامي للتدقيق

عملية مكونة من ثالث مراحل تتكون من أنشطة ما قبل التدقيق وأنشطة التـدقيق — السالمة الجوية تدقيق مراقبة عملية .واألنشطة الالحقة للتدقيق

.لدولة مجاالت نظام الطيران التي يتم تدقيقها في ا— النطاق

المعايير الثابتة التي تحكم إجراء التدقيق، وتهدف إلي قياس مستوى التزام الدولة المتعاقـدة — جراءات القياسية للتدقيق الا .وامتثالها وتمسكها

عملية مستقلة للمراجعة والتفتيش والفحص والقياس واالختبار والتثبت والمراقبة إلثبات وتوثيق مطابقة المنتجات — قالتحق .ويتضمن ذلك عملية تقييم فعالية نظم اإلدارةثائق للقواعد القياسية المحددة، والووالخدمات وأساليب العمل العمليات و

____________

2-1

الفصل الثاني العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجويةااليكاوبرنامج

خلفية مراقبة السالمة الجوية١-٢

مسـاهماته آليـة و لمراقبة السالمة الجوية الطوعي االيكاو برنامج ١٩٩٥ونيو ي ٧ في االيكاو مجلس اعتمد ١-١-٢. ١٩٩٦ مـارس اعتبارا مـن هتنفيذ وبدأ البرنامج هذا ة العمومية ن للجمعي والدورة الحادية والثالث ثم أيدت . والفنية المالية

، ولـم تكـن االيكـاو الصادرة عن والتوصيات الدولية لقواعد ل ها تنفيذ لتحديد مدى طوعا الدول تقبلهوكان البرنامج تقييما عن االختالفـات التـي رير موجزة تقاقدم الى الدول المتعاقدة ، وكانت التقارير التي ت إال للدول موضع التقييم تقدمالتقارير . فريق التدقيقحددها

في الثغراتبعض عن لتقييم مراقبة السالمة الجوية االيكاو برنامج كشففى أثناء العامين األولين من التنفيذ، ٢-١-٢ الى المزيد مـن ماسة حاجة رأى المجلس الذي قلق، مما أثار ة الجوية في الدول المتعاقدة السالم لمراقبة برامج فعالة انشاء .تباه لسالمة الطيران العالميناال

مؤتمر رؤساء الطيران المدني٢-٢

عقد مـؤتمر رؤسـاء الطيـران لاالهتمام بالسالمة الجوية العالمية سببا المزيد من إلى الحرجةكانت الحاجة ١-٢-٢ حـددها التـي المشـكلة لمعالجة هذهالعالم وقد اجتمع رؤساء الطيران المدني من جميع أنحاء . ١٩٩٧المدني في نوفمبر

لميـة علـى مراقبـة والعمل على صياغة استراتيجية جديدة لتعزيز القدرة العا ، الجوية لتقييم مراقبة السالمة االيكاوبرنامج .السالمة الجوية

ـ ب الصالحيات المسندة الى على تغيير في ذلك المؤتمر رؤساء الطيران المدني باإلجماع اتفق ٢-٢-٢ امج مراقبـة رن : توصية من أهمها ما يلي٣٨ واأصدرو ،السالمة الجوية

يع الدول المتعاقـدة جمتشمللسالمة الجوية، لإجراء عمليات تدقيق منتظمة وإلزامية ومنهجية ومنسقة )أ .االيكاو وتنفذها

.واالفصاح عن النتائجتحقيق قدر أكبر من الشفافية )ب

. ة أخرى في الوقت المناسببرنامج ليشمل مجاالت فنيال نطاقتوسيع )ج

.يققد لتنفيذ برنامج التالوافيةموارد ال تخصيص االيكاو مجلس يضمنأن )د

2-2 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

المجلسقرار ٣-٢

وكلف األمـين العـام ، المدني توصيات مؤتمر رؤساء الطيران أولية نتائج و بصفة االيكاو مجلس استعرض ١-٣-٢ وطلـب إلـى ، الخطة تلك فيالمجلس نظر و. وتقديمها إلى المجلس ، والثالثين التوصيات الثماني لتلبيةبإعداد خطة عمل

. الزمني التقديرية والجدول خطة عمل تشمل المواردوضعاألمين العام

وقرر أن يوصي الـدورة الثانيـة ، خطة العمل التي قدمها األمين العام ١٩٩٨ مايو ٦استعرض المجلس في ٢-٣-٢ ." العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجويةااليكاونامج بر"والثالثين للجمعية العمومية بانشاء

الجمعية العموميةتأييد ٤-٢

،توصـيات المجلـس ) ١٩٩٨ أكتـوبر –سـبتمبر (ن للجمعية العموميـة استعرضت الدورة الثانية والثالثو ١-٤-٢ ."ةدقيق مراقبة السالمة الجويلتالعالمي االيكاوإنشاء برنامج "بشأن ١١-٣٢ ها قراروأصدرت

:يلي اوجاء في ذلك القرار م

بتنفيـذ عمليـات االيكاوانشاء برنامج عالمي للتدقيق في مراقبة السالمة الجوية، يتضمن قيام رتقـر )أ تدقيق منتظمة والزامية ومنهجية ومنسقة، وأن يطبق هذا البرنامج العالمي لتـدقيق مراقبـة السـالمة

دار نتائج التدقيق بقدر أكبر من الشفافية ودرجة أكبـر الجوية على جميع الدول المتعاقدة، وأن يتم اص .من االفصاح

برنامجا عالميا لتدقيق مراقبة السالمة ١/١/١٩٩٩داء من ــ المجلس بأن ينفذ بناء على ذلك ابت تكلف )ب ذات الصلة التوصياتالقواعد و الجوية يتضمن آلية منهجية لتقديم التقارير والمتابعة فيما يتعلق بتطبيق

.الجوية المةبالس

، االيكـاو التدقيق التي تتم بناء على مبادرة من جميع الدول المتعاقدة على الموافقة على عمليات تحث )ج ولكن دائما بموافقة الدولة المقرر اجراء التدقيق فيها عن طريق توقيع مذكرة تفاهم ثنائية مع المنظمـة

.السيادة حرصا على االحترام التام لمبدأ

لألغراض المتعلقـة إالعمليات التدقيق لن تستخدم المتعاقدة على التأكد من أن نتائج جميع الدول تحث )د .الجوية بالسالمة

( العـالمي لتـدقيق مراقبـة االيكـاو المجلس باستخدام الموارد المتاحة من أجل تنفيذ برنـامج تكلف .الجوية السالمة

للجمعية العمومية تقريرا عن تنفيذ البرنامج، وأن المجلس أن يقدم الى الدورة العادية المقبلة الى تطلب )ويستعرض التقـدم المحرز والخبرة المكتسبة، وأن يقدم الى تلك الدورة اقتراحات لتمويل البرنامج على

.المدى الطويل

برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية – الثانيالفصل 2-3

مومية في العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية، قررت الجمعية الع االيكاواعترافا بالنجاح الذي حققه برنامج ٢-٤-٢ـ البرنامج هذا توسيع نطاق ٨-٣٣، بموجب قرارها )٢٠٠١ أكتوبر –سبتمبر (دورتها الثالثة والثالثين بـدءا مـن مل ليش

، وكـذلك المجـاالت المطـارات —، والملحق الرابع عشـر خدمات الحركة الجوية — الملحق الحادي عشر ٢٠٠٤ عامحوادث ووقـائع في تحقيق ال —الملحق الثالث عشر (ووقائع الطائرات األخرى المرتبطة بالسالمة مثل التحقيق في حوادث

.هذا التوسيعل الالزمةموارد ال بشرط توافر، )الطائرات

: ما يلي٨-٣٣اضافة الى ذلك، طلبت الجمعية العمومية في منطوق قرارها ٣-٤-٢

ل األجل، بما فـي ذلـك األمين العام اتباع نهج نظمي في تنفيذ البرنامج على أساس طوي الى وتطلـب )١ .تعزيز المكاتب االقليمية

الى المجلس ضمان قدرة البرنامج العالمي لتدقيق مراقبة السالمة على االستمرارية من الناحية وتطلب )٢المالية على المدى البعيد وأن يتم على مراحل نقل جميع نشاطات البرنامج الى الميزانيـة البرنامجيـة

.العادية

بتوسيع نطاق البرنـامج أن الـنهج بشأن ٨-٣٣تنفيذ قرار الجمعية العمومية التحضيرية ل ألنشطة أوضحت ا ٤-٤-٢وأن مـن ،لـم يعـد مالئمـا ) الحادي عشر والثالث عشر والرابع عشر( بعض المالحق الذي يقتصر على الجزئي للتدقيق

بناء على توصية من أمانـة لجنـة و. سالمة في جميع المالحق المرتبطة بال الجوية السالمة أحكام متابعة جميع الضروري واقترح على الجمعية العمومية ،سنة واحدة لمدة البرنامج هذا توسيع نطاق الشروع في المالحة الجوية، قرر المجلس تأخير

. الجويةتدقيق مراقبة السالمةل الشامل التجميعي النهج اتباعفي دورتها الخامسة والثالثين

تعرضت الجمعية العمومية لاليكاو في دورتهـا الخامسـة والثالثـين توصـيات المجلـس اس بناء على ذلك ٥-٤-٢جميع نصوص مل ليشالجوية لتدقيق مراقبة السالمة العالمي برنامجال توسيع نطاق ت فيه الذي طلب ٦-٣٥ قرارها وأصدرتوطلـب القـرار . ٢٠٠٥ سـنة دءا منبالخاصة بالسالمة اتفاقية الطيران المدني الدوليمالحق الواردة في جميع السالمة

تقارير تدقيق مراقبة السالمة وتجديد هيكل ، الشامل التجميعي لتنفيذ النهج أن يجدد هيكل هذا البرنامج كذلك من األمين العام دليل مراقبة السـالمة — Doc 9734 في الوثيقة وردت نظام مراقبة السالمة حسبما من العناصر الحرجة تشمل لكي الجوية محـل ٦-٣٥حل قرار الجمعية العمومية وقد . الجويةمراقبة السالمة ل حكومي جهاز وادارة انشاء —) أ(، الجزء الجوية .٨-٣٣القرار

الشاملالتجميعي االنتقال الى النهج ٥-٢

التزمت ألنها من القبول لدى الدول، عالية بدرجة الجوية العالمي لتدقيق مراقبة السالمة االيكاو برنامج حظي ١-٥-٢ مـن خـالل ،وأدى نجاح البرنامج البارز. وتنفيذ خطط االجراءات التصحيحية الجويةقدراتها على مراقبة السالمة تعزيز ب

المرتبطـة السـالمة جوانب ه لكي يشمل جميع نطاقبتوسيع جميع قطاعات الصناعة قدمتها الى طلبات ، التزام الدول ازدياد .بالطيران

التي بدأت وأجريت على أساس كل ملحق على حـدة بـدءا الجوية لعمليات تدقيق مراقبة السالمة تم التخطيط ٢-٥-٢صـالحية الطـائرات —، والملحـق الثـامن تشغيل الطائرات —، والملحق السادس العاملين إجازة —من الملحق األول

ا النهج الغرض منه وأثبت فعاليتـه فـي وبينما خدم هذ . المالحق األخرى بشكل تدريجي تمهيدا للتدقيق بموجب ، للطيران

4-2 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

قدرات الدول المتعاقـدة علـى مراقبـة في تقييم ، أصبح من الواضح أن االستمرار األوليةانشاء البرنامج وعمليات التدقيق .طويال ومكلفاطريقا ألحكام المرتبطة بالسالمة سيكون ها لتنفيذمدى والجوية السالمة

يكـون فعـاال الجويـة برنامج لتدقيق مراقبة السالمة وتحديث منظمة هو انشاء كان التحدي الذي تواجهه ال ٣-٥-٢الوقت قـد حـان واستنادا الى الخبرة المكتسبة قرر المجلس أن. مستوى مقبوله على تشغيلوتظل نفقات ،ومتسما بالكفاءة

أن يغطي جميع المالحق بمعنى، شاملتجميعينهج الجوية من نهج كل ملحق على حدة الى برنامج مراقبة السالمة لتطوير أفضل وأكثر اقتصـادا أدى الى برنامج العامة في مراقبة السالمة، األمر الذي قدرات الدول المرتبطة بالسالمة ويركز على

.لسالمة الجويةل

:لتدقيق من ثالث مراحلل الشامل التجميعييتكون النهج ٤-٥-٢

نصـوص تنفيـذ مـدى و الجويـة الدولة لمراقبة السالمة ه الذي أنشأت تنظيمتدقيق ال :المرحلة األولى )١ تسـتوفيه الـذي " أنشطة الطيران في الدولة ستبيانا"خالل االختالفات من تحديدبما في ذلك المالحق مكثفـة المراجعـة من خـالل ال جميع المالحق ذات الصلة، ومن خالل قائمة مراجعة امتثال و ،الدولة

لمراقبة السـالمة جهاز فعالالحفاظ على و الدوليةيذ القواعد والتوصياتتنفلللوثائق التي أعدتها الدول .الجوية

،ها الدولـة تقـدم ويتأكد من صحة المعلومات التـي الدولة االيكاو يزور فريق تدقيق :المرحلة الثانية )بـ المل هـذا ويش. الجوية على مراقبة السالمة العامةقدرات الدولة التدقيق في الموقع ل ويجري دقيق ت

. الجوية بمراقبة السالمةبالتزامها للوفاء والعمليات واالجراءات والبرامج الدولة الذي أنشأتهلتنظيما

مثـل اعـداد وتقـديم مختلفةتتكون من أنشطةو ، التدقيق في الموقعمن فترة تبدأ بعد :المرحلة الثالثة )ج ،خطـة االجـراءات ، ومتابعة تنفيـذ ت خطة اجراءات الدولة والتعليقا واعداد تقارير التدقيق، مختلف .تدقيق مراقبة السالمة الجويةالختامي عن التقرير ونشر

، مـع ة تعقيد أنشطة الطيران في الدولـة درج تصمم عمليات التدقيق حسب الشامل التجميعيفي اطار النهج ٥-٥-٢ وتـواتر وتحدد مـدة التـدقيق . الجوية مةمراقبة السال مجال مسؤولياتها في لتصريف الدولة التي أنشأتها اآلليات مراعاة

الدولـة وقائمـة في طيرانالستبيان أنشطة ا ها بما في ، المعلومات التي تقدمها الدولة بناء على الزيارات وحجم فرق التدقيق عـة متابال ست سنوات، مع اجراء زيـارات أي زيارة جميع الدول المتعاقدة مرة واحدة في والقاعدة هي . مراجعة االمتثال زيارة الدولة أكثر من مرة خـالل اجراءاتها قد تقتضيان الدولة على تنفيذ خطة وقدرة نتائج التدقيق لكن. حسب االقتضاء

).ست سنواتال مدة(واحدة التدقيق الدورة

االنترنتااللكترونية على التطبيقات واالجراءات ٦-٢

ل االنترنت، أصبح من الضروري تـوفير الوثـائق المعلومات وتوزيعها من خال وضعمع استمرار تطوير ١-٦-٢أن على الوثائق وأن تطلع لدول المتعاقدة ل سهل االستخدام لكي يتسنى والمواد المرتبطة ببرنامج التدقيق على االنترنت بشكل

.ترسلها من خالل االنترنت

برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية – الثانيالفصل 2-5

وارسـال الوثـائق استيفاء أن وثائق برنامج التدقيق على االنترنت، أصبح من الواضح أيضا نشر اضافة الى ٢-٦-٢توسيع نطاق و في مراجعة الجوية لذا بدأ قسم تدقيق مراقبة السالمة . بشدة موصى به أمرالمرتبطة بالتدقيق عبر االنترنت

. عبر االنترنتلتبادل وخزن المعلومات نظاما على االنترنت، وأعدطالع على الوثائق وارسالها وسائل اال

للـدول االطـالع علـى جميـع يتيح على االنترنت الجوية قسم تدقيق مراقبة السالمة فتحه الذي موقعال ان ٣-٦-٢ نسخ معدلة من المالحق والوثائق واألدلة والكتب الدوريـة والمـواد االرشـادية المرتبطـة أحدث مثل االيكاومطبوعات

على االنترنت مراجعة االمتثال ستبيانات وقوائم الااستيفاء وهو يتيح أيضا . مراقبة السالمة الجوية العالمي لتدقيق برنامج الب كما توجد امكانية تحديث ومراجعة الوثـائق المقدمـة . الجوية عبر الشبكة الى قسم تدقيق مراقبة السالمة وارسالها مباشرة

. على الدول العملعبءمن الدول، مما يخفض

، وسـوف نسخ من المطبوعـات أحدثع على الوثائق عبر االنترنت االطال على الدول اطالعسوف يضمن ٤-٦-٢ .قديمةالمطبوعات ال على وسوف يزيل أيضا امكانية االطالع، هامطبوعة وتعديالتالوثائق الطالع على الى اال الحاجةيزيل

تتمكن ولن . على القسم ذاته والدولة المعنية يقتصر االطالع عليه أمنية متأصلة بحيث حماية هذا الموقع فيه ٥-٦-٢ الشفافية الشـاملة في اطار مبدأ اال اذا تم تخويلها بذلك غيرها االطالع على المعلومات المقدمة من دولة منولة أخرى د أي

).٦-٣٥القرار ( الجمعية العمومية الذي قررته

علـى االنترنـت الجويـة أي اقتراحات لتحسين االطالع على موقع قسم تدقيق مراقبة السالمة —مالحظة :ي القسم عبر البريد االلكترون هذاكن ارسالها الىيمه، استخدامو

int.soa@icao

:أو بالبريد على العنوان التالي

International Civil Aviation Organization Chief, Safety Oversight Audit Section (SOA) 999 University Street Montréal, Quebec H3C 5H7 Canada

____________________

3-1

الفصل الثالث التدقيق ومبادئاتسياس

أهداف البرنامج١-٣

يهدف البرنامج العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية إلى تعزيـز السـالمة لتحديـد الجوية العالمية عن طريق عمليات تدقيق منتظمة في الدول المتعاقدة

عال للعناصر قدراتها على مراقبة السالمة الجوية، وذلك بتقييم مدى تنفيذها الف الحرجة من نظام مراقبة السالمة الجوية، ومدى تنفيذها للقواعد والتوصـيات

.الدولية، والمواد االرشادية والممارسات المرتبطة بالسالمة الجوية

االيكـاو وأهـداف ات عليه سياسقامت األساس الذي ١/١٠/١٩٩٨ الصادر بتاريخ ١١-٣٢ويشكل قرار الجمعية العمومية .٦/١٠/٢٠٠٤ للجمعية العمومية بتاريخ ٦-٣٥وهو قد عزز بموجب القرار الجوية،يات تدقيق مراقبة السالمة عملبشأن

أهداف تدقيق مراقبة السالمة الجوية٢-٣

فيما يلي األهداف الرئيسية لعمليات تدقيق مراقبة السـالمة الجويـة التـي :االيكاوتجريها

التوصـيات الدوليـة تعاقدة بتنفيذ مدى التزام الدولة الم مشاهدة وتقييم — وممارسات االيكاو الصادرة عن واالجراءات واالرشادات ذات الصلة

.السالمة الجوية

.تحديد مدى التزام الدولة بتنفيذ القواعد القياسية الصادرة عن االيكاو —

فاعلية تنفيذ الدولة لجهاز مراقبة السالمة الجويـة مـن القطع بمدى — واللوائح ووضع قواعـد االجـازات والتـرخيص خالل سن التشريع .وقدرات المراقبة

. الجويةقدرة الدولة على مراقبة السالمةتحديد —

مراقبـة على تها ا المشورة للدول المتعاقدة من أجل تحسين قدر اسداء — .السالمة الجوية

ةدليل تدقيق مراقبة السالمة الجوي 3-2

معلومـات التـدقيق نشر ي ألنهة الجوية العالمية السالم يفيد هذا البرنامج وباإلضافة إلى األهداف الرئيسية المذكورة أعاله، :على النحو التالي

.جميع الدول المتعاقدةالجوية على تدقيق مراقبة السالمة نشر التقارير الختامية عن ) أ

قسـم يديرها التي "قاعدة بيانات نتائج التدقيق واالختالفات" الجوية المستمدة من معلومات السالمة نشر )ب . الجويةالمةتدقيق مراقبة الس

.يةن في اضافات للمالحق المع االختالفات عن القواعد والتوصيات الدوليةنشر )ج

هـذه االختالفـات ونشـر "قاعدة بيانات نتائج التدقيق واالختالفات" المستمدة من المعلومات واتاحة التقارير نشرمن شأن ومسـؤولياتها عـن مراقبـة بشـأن هـا قرارات أن تتخـذ دة توفر جميعها معلومات كافية عن السالمة تتيح للدول المتعاق أن

.الجوية السالمة

سند برنامج التدقيق٣-٣

، الجوية العالمي لتدقيق مراقبة السالمة االيكاوأيدت الدورة الثانية والثالثون للجمعية العمومية لاليكاو برنامج ١-٣-٣خامسة والثالثين للجمعية العمومية لاليكاو، نظرت الجمعيـة وخالل الدورة ال . البرنامج أن ينشئ هذا لمجلس ت بذلك ل خولف

الجوية وتوسيع نطاقه بدءا مـن العالمي لتدقيق مراقبة السالمة االيكاو برنامج بمواصلة تنفيذ العمومية في توصية المجلس المالحـق في كـل جميع أحكام السالمة الواردةليشمل البرنامج هذاع نطاق يتوس) ٦-٣٥القرار في (، وقررت ٢٠٠٥عام

األمـين الجوية، وكلفـت تدقيق مراقبة السالمة في شامل تجميعي نهج اتباعأيدت الجمعية العمومية و. المرتبطة بالسالمة األحكام المرتبطة بالسالمة الواردة فـي الملحـق في صلبه الشامل التجميعي النهج يشمل أنب ٦-٣٥العام بموجب قرارها

، والملحق صالحية الطائرات للطيران —، والملحق الثامن تشغيل الطائرات —والملحق السادس ، اجازة العاملين —األول ، والملحق الرابـع حوادث ووقائع الطائرات التحقيق في —، والملحق الثالث عشر خدمات الحركة الجوية —الحادي عشر

جميع تقـارير تـدقيق ينشر وأن ،تعاقدةجوانب عملية التدقيق واضحة أمام الدول الم ، كي تصبح جميع المطارات —عشر قاعـدة بيانـات نتـائج التـدقيق من المستمدة االطالع على جميع المعلومات ويتيح للدول المتعاقدة مراقبة السالمة الجوية

.٨-٣٣ محل القرار ٦-٣٥ قرار الجمعية العمومية وقد حل. واالختالفات

جـراء ا السالمة الجوية وعن مراقبةدارة برنامج ا المسؤول عن هو رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٢-٣-٣حسب معايير المنظمة الدولية للتوحيـد القياسـي السالمة الجوية جودة قسم تدقيق مراقبة بقا لدليل مراقبة عمليات التدقيق ط

)SOA/QM 9001:2002A.(

األمـين ها عمليات التدقيق التي اعتمد نظيمتسلطة ب يتمتعبهذا أصبح رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٣-٣-٣عمليـات اذن بتخطـيط وتنفيـذ رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويةولدى. لخطة التدقيق والمتابعة السنوية وفقا العام

،اختيار أعضـاء فريـق التـدقيق مباشرة بالتدقيق، و مرتبطة ال المسائل، بما في ذلك االتصال بسلطات الدول حول التدقيقالسـالمة المنصوص عليها في دليل تدقيق مراقبـة التأهيل وفقا لمعايير المحددةتدقيق الوتكليف رئيس فريق التدقيق بمهام

نيابة عـن بال التدقيق تقارير مراقبة السالمة الجوية التوقيع على جميع تدقيقلرئيس قسم ويحق أيضا ). Doc 9735 (الجوية .مدير ادارة المالحة الجوية

التدقيق ومبادئسياسات –الفصل الثالث 3-3

المبادئ٤-٣ )المقبولة دولياو العالمي االيكاو برنامج التدقيق المعتمدة فيمبادئ(

الجوية، العالمي لتدقيق مراقبة السالمة االيكاو أنشطة برنامج لتوجيهأعدت مبادئ البرنامج التالية ):C/DEC 170/13انظر محضر القرارات (االيكاوأقرها مجلس و السيادة )١ العالمية )٢ واالفصاحافية الشف )٣ الموقوتية )٤ الشمول )٥ االتساق والموضوعيةالمنهجية و )٦ اإلنصاف )٧ الجودة )٨

.البنود الواردة أعاله لم ترتب حسب أولويتها —مالحظة

السيادة١-٤-٣

وسـلطة مسؤوليةا احتراما تامااليكاو وبناء على ذلك تحترم . على مجالها الجوى والمطلقةتتمتع كل دولة بالسيادة الكاملة جـراءات التصـحيحية القـرارات تنفيـذ ا اتخاذ تها في السالمة الجوية، بما في ذلك سلط مراقبةعنالدولة صاحبة السيادة .المتصلة بنتائج التدقيق

العالمية٢-٤-٣

واسـتنادا للتدقيق المقررة واالجراءات والعمليات جميع الدول المتعاقدة وفقا للمبادئ تدقق االيكاو مراقبة السالمة الجوية في . وكل دولة متعاقدةااليكاوالى مذكرة التفاهم الموقعة بين

واالفصاح الشفافية ٣-٤-٣

لتدقيق مراقبة السالمة الجوية باجراءات شفافة تماما وعرضة للدراسة مـن البرنامج العالميفي اطار تجري االيكاو التدقيق .جانب جميع األطراف المعنية

ويجب أن تشمل ،ح بالكامل عن تقارير التدقيق الختامية االفصا يجبأن تقـرر للدول المتعاقدة يتيح التقارير قدرا كافيا من المعلومات هذه

.على مراقبة السالمة الجويةخرى الدول األ عن علم رأيها في قدرات

ةدليل تدقيق مراقبة السالمة الجوي 3-4

الموقوتية ٤-٤-٣

يطلب من الدول المتعاقدة و . وتقديم تقارير التدقيق لتحضير وفقا لجدول زمني محدد سلفا وتقدم في حينها نتائج التدقيق تعد .المحدد لها الوقت غضون التدقيق فيلعملية وجميع الوثائق الالزمة اجراءاتهاخطة على هذه النتائج وتقديم تقديم تعليقاتها

الشمول٥-٤-٣

مرتبطـة الحكام جميع األ على الجوية بة السالمة برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراق الشامل يشتمل التجميعيفي اطار النهج اجراءات خدمات المالحة الجوية والمواد االرشادية ووثائق بالسالمة ذات الصلة واردة في جميع المالحق ال الجوية بالسالمة

.واالجراءات والممارسات ذات الصلة

المنهجية واالتساق والموضوعية٦-٤-٣

وتضمن التوحيد فـي نطـاق التـدقيق وعمقـه . متسقة وموضوعية و منهجية جوية بطريقة مراقبة السالمة ال االيكاو تدققفـي جـودة ال، وتنفيذ نظام لمراقبـة التوجيهات لهم لجميع المدققين، وتوفير واالنعاشي من خالل التدريب األولي ونوعيته

.البرنامج العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية

اإلنصاف٧-٤-٣

واالستجابة لها، وذلـك عملية التدقيق والتعليق عليها لرصد على نحو يتيح للدول المتعاقدة كل فرصة ممكنة يجري التدقيق .دون تجاوز المهل الزمنية المقررة

الجودة٨-٤-٣

التدقيق المعترف بها علـى وممارسات لمبادئ وذلك طبقا ،تدقيق مدققون مؤهلون ومدربون تدريبا مالئما ال عمليات جريي .اق واسعنط

مبادئ التدقيق ٥-٣

الصادرة عن المنظمـة الدوليـة ISO 19011 رقمتوفر القاعدة وطـرق ارشادات عن ادارة بـرامج التـدقيق للتوحيد القياسي

،أو نظـم ادارة البيئـة / للجـودة و التدقيق الداخلي والخارجي أربعة مبادئ وقد اختيرت أهم . المدققين وتقييمهم واختصاص

. لتدقيق مراقبة السالمة الجويةامج العالميألغراض البرن

التدقيق ومبادئسياسات –الفصل الثالث 3-5

الـى مفهـوم الخطـأ يسـتند وحـافزا ،تدقيق دراسة فلسفية للقيم والقواعد األخالقية في ال تعتبر األخالقيات ١-٥-٣ :وهي" أركان المهنة"وتظهر األخالقيات في التدقيق على أربعة أشكال تعتبر . والصواب

الثقة )أ النزاهة )ب السرية )ج الحذر )د

أركان المهنة الواردة استنادا الى يعتزم البرنامج العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية اجراء عمليات التدقيق ٢-٥-٣ مهـامهم ألداء عند تعاملهم مع الدول المتعاقـدة أن يظهروا التزامهم بهذه األركان البرنامج ويطلب من مدققي هذا . أعاله

.تدقيق المرتبطة بالومسؤولياتهم

وينفـذها كمبـادئ ، ISO 19011 التدقيق الواردة في القاعـدة مبادئاعتمد البرنامج العالمي كذلك أربعة من ٣-٥-٣التـي اعتمـدها التوحيد القياسي الدولية منظمة الوفيما يلي مبادئ . المذكورة من قبلثمانية ال المبادئضافة الىالابارشادية

: السالمة الجويةالبرنامج العالمي لتدقيق مراقبة

): صادق ودقيقبتقديم تقريرااللتزام ( العادل التمثيل )أالتـي العوائق الكبيـرة بصدق ودقة، وتعبر بصراحة عن نتائج التدقيق واستنتاجاته وتقاريره تعرض

بنشر وذلك ،تدقيقموضع ال النظر بين فريق التدقيق والطرف وعن اختالف وجهات التدقيق اعترضت . التدقيقموضع الدولة امله شامال تعليقاتالتقرير بك

): الحكمة وصواب الرأي في التدقيقتوخي (الحرص المهني الواجب )بالتـي مدققو مراقبة السالمة الجوية الحرص وفقا ألهمية المهمة التي يضطلعون بهـا والثقـة يمارس

الضـرورية المؤهالت ب التمتعو. فيهم واألطراف المعنية األخرىااليكاو الدول المتعاقدة لدى تضعها .هذا المبدأب للوفاءعامل هام

):أساس الحيادية والموضوعية في التدقيق(االستقاللية )ج نموضع التـدقيق وغيـر متحيـزي ن عن النشاط ييجب أن يكون مدققو مراقبة السالمة الجوية مستقل

حتـى عملية التـدقيق لطواويطلب منهم الحفاظ على الموضوعية . عن تضارب المصالح وبعيدين .األدلة التي يسوقها الدقيق الى اال التدقيق واستنتاجاتتستند نتائج ال

تـدقيق ال واسـتنتاجات موثوقـة مـن خـالل نتائج لبلوغ الرشيدةطريقة ال (االعتماد على األدلة نهج )د ):المنهجي

فـي يستند و. دلة التدقيق قد تم من صحة جميع أ التحقق أنيضمن قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية ويجب أخـذ . دةووبموارد محدوجيزة فترة يجري في التدقيق المتاحة ألن المعلومات ذلك الى عينات

. في استنتاجات التدقيقالتي توفر الثقةالعينات المناسبة

ةدليل تدقيق مراقبة السالمة الجوي 3-6

تعـين مة الجويـة، السال وممارستها من جانب مدققي أعاله المذكورةلمبادئ األخالقية التام ل حتراما لال ضمان ٤-٥-٣ :وتسند اليهم مهام التدقيق بشرط توافر ما يلي فيهم نمدققيال االيكاو

.وحب التحري والتحليل والموضوعية العقلية المتحمسة والبناءة )أ

.مجادلةدون ب على جميع المستويات والتفاهمالصبر والقدرة على االستماع )ب

علـى في الوقـت ذاتـه الحفاظ و الصعبةقرارات ال على اتخاذ والقدرة ،دبلوماسيةوالقوية الشخصية ال )ج .االحترام استنادا الى صواب الرأي

. واكتساب احترام الجميعالخضوع بسهولة للنفوذالمرونة والحيادية وعدم )د

. على جميع المستوياتارساء عالقات طيبة مع الناسقادرة على ال اللطيفة والمريحةشخصية ال )ه

في الموقعسنوية للتدقيق الخطة ال٦-٣

فـي قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية خطة سنوية للتـدقيق يعد ويحدث ويوزع هذه الخطة . جميع الدول المتعاقدة ل الموقع ويعلنها

. شهرا على األقل١٢شمل ، على أن تالسنوية مرتين في العام

قسـم يقـرره لتدقيق الـذي الزمني لجدولال على قبول هاوشجعت الدول المتعاقدة ٦-٣٥في قرارها الجمعية العمومية حثت بعدم قدرتها علـى قبـول جـدول االيكاوالدول اخطار واذا تعذر ذلك وجب على . كما هو تدقيق مراقبة السالمة الجوية

انظـر ( بدء التـدقيق موعد شهرا من١١ وعلى أي حال قبل الجدول نشر شهر واحد من ، وذلك في غضون التدقيق المقدم ).فاهممذكرة الت من ٧-٣الفقرة

التأجيل٧-٣

وقبول االيكاو الدول على التعاون مع ٦-٣٥حث قرار الجمعية العمومية . بسالسةتنفيذ البرنامجل تسهيال في خطة التدقيق الواردموعد التدقيق

وتسـبب خطة التدقيقاعيد في بقية المو على ألنها تؤثر تأثيرا متسلسال طلبات تأجيل التدقيق ال تشجع االيكاو ١-٧-٣ .لاليكاو وللدول المتعاقدة األخرى صعوبة بالغة

هيئة الطيران في الدولة، موضحا في يوقع عليه مسؤول كبير أن أجيل إلى األمين العام و ينبغي توجيه طلب الت ٢-٧-٣ قبل ستة التي تقدمتأجيل ال طلبات ماأ .متابعة التدقيق للتدقيق أو الموعد المعتزم ل قبول يحول دون السبب االضطراري الذي

مـن يومـا ٩٠ طلبات التأجيل التي ترد في غضون وال تقبل . الى رئيس المجلس فيجب توجيهها التدقيق من موعد أشهر . التدقيق في الموقعموعد

التدقيق ومبادئسياسات –الفصل الثالث 3-7

التدقيقلغة ٨-٣

وأ مراقبة السالمة الجويـة باللغـة االنجليزيـة عمليات تدقيق تجرى من أن تحدد التدقيق موضع الدولة ويجب على . بانيةس اال وأالفرنسية

تـدقيق ال اللغة التي تفضل التفاهم بها ألغراض االيكاو لغات عمل بينتندرج التي ال أما الدول . قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية بتصال واال

االيكاو فيجري فيها التـدقيق مـع االسـتعانة عمل ضمن لغات لغتها الحالة تترجم تقارير التدقيق وتقدم الى الدولة هذه وفي. بمترجم فوري

الدولـة و. لمحددة في مذكرة التفاهم ا للمواعيد ووفقا طلبتهاباللغة التي خـدمات الترجمـة الفوريـة هي التي تقـدم التدقيق فيهاالتي يجري

.تدقيق في الموقعال طوالوالترجمة التحريرية

.جراء التدقيقال التي اختارتها الدولة االيكاولغة ل متقنال من أعضاء فريق التدقيق أن يكون واحد على األقااليكاو تحاول

ضمان الجودة٩-٣

أن يجـري ) ٦-٣٥ القرار محله الذي حل٨-٣٣القرار في ( للجمعية العموميةنطلبت الدورة الثالثة والثالثو ١-٩-٣ولـذلك . الى المجلسهام تقرير هذا البرنامج وتقد م جودة وتقيترصد نشاء آلية مستقلة لضمان الجودة الاألمين العام دراسة

هذا البرنامج من جانـب الدوري ل تدقيق الأصبح هذا البرنامج مرخصا بشهادة المنظمة الدولية للتوحيد القياسي باالضافة الى .مدققين خارجيين وذلك لتعزيز جودة وتنفيذ البرنامج بما يزيد ثقة جميع الدول المتعاقدة فيه

البرنـامج ن لها أن تدقيق مراقبة السالمة الجوية وتبي قسم .AOQC Moody International Incدققت مؤسسة ٢-٩-٣ يلبـي السالمة الجوية بأن قسم تدقيق مراقبة شهدتوبناء على ذلك . ISO 9001-2000 الدوليةمتوافق مع مقتضيات القاعدة

وأصبح التدقيق . ١٨/١٠/٢٠٠٢ الى األمين العام في ، وقدمت هذه الشهادة اسيجميع مقتضيات المنظمة الدولية للتوحيد القي معـايير نظام ادارة الجـودة وفقـا ل ب بصفة سنوية للتأكد من مواظبته على الوفاء تدقيق مراقبة السالمة الجوية لقسم يجري

.لمنظمة الدولية للتوحيد القياسيا

قليميةال ا االيكاو دور مكاتب١٠-٣

المسؤولية األساسية عن رصد تنفيذ الـدول تب االيكاو االقليمية تتحمل مكا التصحيحية التي تعقب تدقيق مراقبة السـالمة الجويـة، االجراءاتلخطط

. ذلكدول المتعاقدة كلما استلزم األمرالى ال والدعموعن تقديم المشورة

الرئيسـي هـو هـا دورو. أقاليمهال دورا في الشام التجميعي في اطار النهج تؤدي مكاتب االيكاو االقليمية ١-١٠-٣الدول بوثيق التصال ال على ا التي قدمتها الدول، والمحافظة جراءات التصحيحية اال حالة تنفيذ خطط التدقيق للتأكد من متابعة

فـي أن يشاركوا المكاتب االقليمية في نوبوسع الموظفين الفنيي . التي تؤديها هذه المكاتب المهام العادية في اطار المتعاقدة

ةدليل تدقيق مراقبة السالمة الجوي 3-8

االقليمية المرتبطة بتنفيـذ وأن ينسقوا األنشطة وأنشطة البرنامج العالمي حسب التكليف، السالمة الجوية مهام تدقيق مراقبة علـى اجـراء ليساعدوا الجوية مراقبة السالمة على تدقيق المكاتب االقليمية فيدرب الموظفون الفنييون توي. البرنامج هذا

. الجويةمراقبة السالمةمجال قدراتها في ى تطوير الدول علوليعاونواة التدقيق متابعالتدقيق و

صناعة الطيران والفضاء الجـوى في سالمة ال مسؤولية مراقبة الدول المتعاقدة بموجب اتفاقية شيكاغو تتحمل ٢-١٠-٣ التزام الدولـة أو مدى ة السالمة الجوية لتقييم العالمي لتدقيق مراقب االيكاو برنامج نشأوقد . األساسية المتوفرة لديها والبنية مراقبـة تقييم التنفيذ الفعال للعناصر الحرجـة مـن نظـام وااليكاو الصادرة عن والتوصيات الدولية تمسكها بالقواعد مدى

مكان علـى حسب اال مساعدة الدول ب أيضا مكلفة االيكاوو. السالمة الجوية السالمة الجوية لتحديد قدرة الدولة على مراقبة عـن المسؤولية الرئيسـية لاليكاودارة التعاون الفني التابعة ا وتتحمل . اقبة السالمة الجوية حكومية فعالة لمر أجهزةنشاء ا

أيضـا تقـديم المكاتب االقليميـة وبوسع . الطلب وبناء على االقتضاء حسب الى الدول المساعدة الفنية طويلة األجل تقديم .ة أو استشارة شكل مشورعلىالمساعدة

دور المنظمات اإلقليمية١١-٣

يجوز لمنظمات الطيران المدني اإلقليمية مثل اللجنة األوربية للطيران المدني ولجنـة نيابة عـن تعقد بال أمريكا الالتينية للطيران المدني واللجنة األفريقية للطيران المدني أن

أيضا عندما تقـدم المنظمـات ينطبق ذلك و. االيكاو اتفاق تعاون مع دولها األعضاء وقد . قدة لدى االيكاو الى الدول المتعا الجوية االقليمية خدمات مرتبطة بمراقبة السالمة

قيام االيكاو بتقديم مثل أنشطة بين االيكاو والمنظمات االقليمية المعقودةمل االتفاقات تشراقبـة السـالمة من أنشـطة م ذلك وغير المساعدات الجراء التدقيق ومتابعة التدقيق

مـع أو على انفـراد اتفاقات تعاون مع الدول االيكاو تعقدويجوز أيضا أن . الجوية .الدولية لكي تستعير منها خبراء ألجل طويل أو قصير المنظمات االقليمية أو

لفنية في مراقبة ا قاعدة الخبرة ألنها تعزز تفيد السالمة الجوية العالمية قليميةال مشاركة منظمات الطيران ا ان ١-١١-٣ وتسـهل )تحسين أنشطة السالمة الجوية في األقاليم أو في الدول المتعاقـدة للتي يمكن االستفادة منها أيضا ا(السالمة الجوية

.السالمة الجوية عنتبادل المعلومات

واالجـراءات القواعد لوضع الخبراء خدمات مجموعة من الدول تتقاسم وهو أن نوع آخر من الشراكة هناك ٢-١١-٣" لطيـران ل الطـائرات صـالحية واسـتمرار للسالمة التشـغيلية ة التعاونيالتنميةوالمثال على ذلك هو برنامج . والتدريب

مشـاريع ومن خالل . ونفذته في عدة أقاليم فرعية االيكاو في الذي أعدته ادارة التعاون الفني )برنامج كوسكاب : اختصارا( أن تعقـد االيكاو وبوسع. الحكوميين وموظفي العمليات الجوية في مراقبة السالمة الجوية برنامج كوسكاب تم تدريب موظ

.مرتبطة بمراقبة السالمة الجويةالمور هذه المنظمات بشأن األأيضا اتفاقا مع

داء مهام مراقبـة السـالمة أعن أ منظمة اقليمية فرعية مسؤولة بأن أقامت شراكة أوثق أنشأت بعض الدول ٣-١١-٣، )AAMAC ( أفريقيا ومدغشـقر للطيـران المـدني سلطة هي الشراكةواألمثلة على هذه . دولها األعضاء لجوية لحساب ا

التابعة للجنة أمريكا الالتينية للطيران المـدني، ) SRVSOP( االقليمي للتعاون على المراقبة التشغيلية للسالمة الجوية والجهاز، )ACSA (الجويـة لسـالمة ل أمريكا الوسـطى ووكالة، )RASOS (في الكاريبي وية االقليمي لمراقبة السالمة الج والجهاز

التدقيق ومبادئسياسات –الفصل الثالث 3-9

خـدمات المالحـة الجويـة سـالمة أمريكـا الوسـطى ل ومؤسسة، )PASO( في المحيط الهادئ الجويةسالمة ال كتبوم)COCESNA .( مـن مفتشـي الجوية، اعتمدت قواعد مشتركة لمجموعة اقليمية سالمة ل أمريكا الوسطى ل وفي حالة وكالة

نيابـة عـن الـدول بال الجويـة سـالمة اللطيران الجراء عمليات تفتيش كاملة على الطائرات ل عمليات الطيران وصالحية ويمكـن االطـالع علـى . التي أجرتها االيكاو متابعة التدقيق اطار في ملحوظةوأدى هذا الترتيب الى نتائج . المشاركة

ب ، الجـزء الجويةدليل مراقبة السالمة — Doc 9734قبة السالمة الجوية في الوثيقة مرال األجهزة االقليميةتفاصيل انشاء .السالمة الجويةمراقبة ل جهاز اقليميانشاء وادارة —

معارين مـن ق التدقيق خبراء في فرأن يعينيجوز لرئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية، عند االقتضاء، ٤-١١-٣يكون الخبـراء المكلفـون يجب أن و. لطيران المدني طبقا التفاقات التعاون المنطبقةل االقليميةماتمنظالالدول المتعاقدة أو ويـتم . رئيس قسم تدقيق مراقبة السـالمة الجويـة وأن يوافق عليهم سليما مؤهلين تأهيال االيكاو لحساببواجبات التدقيق

موظفي األمم المتحدة ل قواعد النظام األساسي وتنطبق .بعين لها هؤالء الخبراء بالتنسيق مع المنظمات والسلطات التا تكليف .السالمة الجويةعلى الخبراء المعارين من الدول لاليكاو ألغراض تدقيق مراقبة

المراقبون١٢-٣

مراقبة السـالمة الجويـة تدقيقراقبين الذين يعتمدهم رئيس قسم يمكن السماح للم يجوز السماح لمـوظفين و . السالمة الجوية تدقيق مراقبة في عمليات بالمشاركة

مراقبة السالمة الجويةتدقيقبصفة مراقبين إذا رأى رئيس قسم آخرين بالمشاركة .السالمة الجوية العامة التي يتوخاها برنامج التدقيقأن مشاركتهم ستفيد أهداف

. التدقيق ألغراض التدريبكة فيمجازين وال معتمدين يكلفون بالمشار غير هم أشخاصمراقبو التدقيق ١-١٢-٣

لـة موضـع التـدقيق بين الدو التفاهميمكن تعيين مترجم فوري أو مستشار في بعض بعثات التدقيق لتيسير ٢-١٢-٣ .توفير المساعدة أساساً لفريق تدقيق مراقبة السالمة الجويةوفريق التدقيق و

أعضاء فريـق أسماء الدولة تبلغ بها بنفس الطريقة التي ذلك و ،مراقبينال الدولة موضع التدقيق بمشاركة تبلغ ٣-١٢-٣ . بل بوصفهم مراقبين فريق التدقيقال بوصفهم أعضاء في االيكاو فريق في قائمة أعضاء وتدرج أسماء المراقبينالتدقيق،

ليشـارك يجوز للدولة موضع التدقيق أن تقوم في بعض الحاالت بتعيين مراقب أو مستشار في فريق التدقيق ٤-١٢-٣ ".لدولة في عملية التدقيقل الممث"التدقيق بصفته في

____________________

4-1

الفصل الرابع برنامج التدقيقإدارة

إدارة عـن مسـؤول وهو ال، لاليكاو هذا الفصل معلومات عن إنشاء وإدارة قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية التابع تضمني . العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجويةااليكاوبرنامج

لاليكاو قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية التابع ١-٤

تدقيق مراقبة قسم رئيس يعمل بقيادة ق مراقبة السالمة الجوية قسم تدقي لتـدقيق العـالمي االيكـاو بمسؤولية إدارة برنامج ويضطلع ،السالمة

.المتصلة بالسالمة الجويةااليكاو مراقبة السالمة الجوية وكافة أنشطة

هذا ويتمتع . في مونتريال االيكاوية بمقر قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية هو أحد أقسام إدارة المالحة الجو ١-١-٤ . حسب آخر تحديث له)أ(في المرفق ، وهو معروض القسم بهيكل تنظيمي خاص به

ومنسـق اداري للتـدريب ، ومنسق فني ،القسم حاليا من رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية هذا يتكون ٢-١-٤ وعشرة موظفين من فئـة ،واالجراءاتالقياسية مسؤولين عن القواعد وستة ، ومحلل للنظم والبرامج ، الجودة ضمانومدير

قسـم هذا ال جزءا من موظفي لمدد طويلة يشكل مدققو مراقبة السالمة الجوية المعارون حسب االقتضاء و. الخدمات العامة روض المقدمـة مـن عحسب اختالف الويختلف عدد موظفي المسؤولين المعارين لمدد طويلة . المقر الرئيسي للمنظمة في وترد مسؤوليات ومهام موظفي قسم تـدقيق مراقبـة السـالمة . المتوقع أن يعاروا لمدة ثالثة أعوام ومع ذلك فان . الدول

.SOA/QM 9001:2002Aالجوية في دليل جودة تدقيق مراقبة السالمة الجوية

ن يستعأن ي ي، في المقر الرئيس وظفي االيكاو االستعانة بم جانب يمكن لقسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية، الى ٣-١-٤ شركاء بشكل كامل في أنشطة تدقيق مراقبـة ألنهم ،المقر الرئيسي والمكاتب االقليمية لاليكاو في بخدمات الموظفين الفنيين

تبـر ويع. فـي أقـاليمهم مراقبة السالمة الجويـة حلقات و ندوات تنظيم المنظمة على ونساعدي التدقيق و ويؤدونالسالمة عنـدما دارة المالحة الجوية والمكاتب االقليمية موظفين في قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية التابعون ال الموظفون الفنييون

. في فرق التدقيقيشاركون

الخبـراء الـذين ) قصـيرة مـدد مثل المدققين المعـارين ل (يشمل أعضاء فريق التدقيق المؤقتين اإلضافيين ٤-١-٤. أو من خالل إحـدى منظمـات الطيـران المـدني اإلقليميـة ا مباشراقسم التدقيق انتدابفي للعمل المشاركة الدول تنتدبهم

التزامات ومسـؤوليات المـوظفين يتحملون وااليكاومن موظفي يعتبرون تدقيق الهؤالء الخبراء بإحدى مهام يكلف عندماو .المدنيين الدوليين

2-4 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

مراقبة السالمة الجوية مدققو ٢-٤

أعضاء فرق التدقيق بقسم تدقيق مراقبة السالمة ب أن يفي يج شـروط وسـلفا المحـددة تأهيـل معايير ال بالجوية بااليكاو

.مسؤولياتهمممارسة مهامهم وتدقيق قبل الالتدريب على

ويجـب أن . من حين الى آخر التي تقرر مدققي مراقبة السالمة الجوية استيفاء الحد األدنى من المؤهالت والخبرات لينبغي :على سبيل المثاليتمتعوا بما يلي

.الطيران المدني لهيئات التنظيميةوالمسؤوليات بلوائح الطيران المدني كثيفةدراية )أ

واالرشادات اعتماد وتنفيذ القواعد والتوصيات الدولية والوثائق اتدراية جيدة باتفاقية شيكاغو واجراء )ب .ف االيكاو وتنظيمها وأنشطتهابوظائدراية االيكاو وصادرة عناألخرى ال

المنظمـات مثـل سـلطات الطيـران مختلف خبرة عملية بلوائح الطيران المدني الوطنية التي أعدتها )ج الطيران االتحادية وهيئة المشتركة التابعة لكمنولث الدول المستقلة، المشتركة ولجنة الطيران األوروبية .الخ األمريكية،

ـ بوصـفه ،علـى المتوسط واأل االداري طيران على المستوى صناعة ال عملية في فروع خبرة )د امفتش .امشرف أو

( صناعة الطيران بيئةحديثة في عملية خبرة ) ،صـيانة ؤسسـة م وأ في شركة طيران، أو هيئة تدريب خبرة فـي أحـد و ،)هيئة مشابهة أي لحركة الجوية أو ادارة الهيئة أو ادارة مطار، أو هيئة معتمدة،

وعمليـات ، وصـالحية الطـائرات للطيـران ،وعمليات الطائرات إجازة العاملين، : ليةالمجاالت التا . والتحقيق في حوادث ووقائع الطائرات، وادارة الحركة الجوية،المطارات

طلـب وقـد ي (تتناسب مع مستوى المؤهل والخبرة حسب الحالة حالية أو سابقة إجازة أو شهادة كفاءة )و .)حالية أو السابقةالشهادة ال أو ةدليل على اإلجازالتقديم منهم

الفرنسـية وأالصينية وأالعربية ( لغات المنظمة األخرى ىحدإعرفة عملية ب م و ، اللغة االنجليزية إجادة )ز ).التدقيقألنهما لغتان من لغات (أو األسبانية /اللغة الفرنسية ومع تفضيل ) األسبانية وأالروسية وأ

فـي بيئـة متعـددة متناسـقة عالقات عمل المحافظة على باقة، و، والل صواب الرأي روح المبادرة، و )ح .الثقافات، واحترام االختالفات الثقافية

.وإيجازالقدرة على الكتابة بوضوح )ط

. الحديثةهوبرامجالكمبيوتر القدرة على استعمال )ي

ادارة برنامج التدقيق-الرابع الفصل 4-3

مدققي مراقبة السالمة الجويةتدريب ٣-٤

مـن و. لمـدققين اتـدريب لخر دورات قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية من آن آل ينظمم أعضاء في فـرق هذا التدريب بنجاح قبل تعيينه أن يجتازوا جميع المدققين المقرر على

فـي جـودة ال اجراءات نظم ادارة دليل في ذكورلمنهج الم باالتدريب هذا قدموي. التدقيق .)QMSP-016 (التدريب: الجويةتدقيق مراقبة السالمة

ينبغي لهـم أن يجتـازوه و ، العمل في موقع أعضاء فرق التدقيق الجدد تدريبا الى دريب الذي يقدم يتضمن الت ١-٣-٤ .لاليكاو ةبنجاح قبل اعتمادهم وتعيينهم في فرق تدقيق مراقبة السالمة الجوية التابع

فـي المائة في ٨٠ معناه الحصول على من التدريب اجزءالتي تشكل األرضية الفصول النجاح في امتحانات ٢-٣-٤ . قسم مراقبة السالمة الجويةقررها مؤشرات قياس األداء األخرى التي يواجتيازاالختبار التحريري

ق ظم لكافة األعضاء العاملين فـي فـر منتالمستمر و التدريب اليلتزم قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية بتقديم ٣-٣-٤ تـنظم و.مقر االيكاو أو في أي من أقاليم االيكاو حسـب الظـروف ي ف هذا التدريب قدموي. تدقيق مراقبة السالمة الجوية

.المهارات مرة واحدة على األقل كل سنتينتجديد دورات

اعتماد المدققين٤-٤

العمل، يجب أن في موقع دورة تدريب مدققى مراقبة السالمة الجوية والتدريب اجتيازبعد تـدقيق ال للقيـام ب قـررة لشـروط الم أنهم مسـتوفون ل يثبت المدققون لرئيس قسم التدقيق

: الجويـة تدقيق مراقبة السالمة في جودة ال اجراءات نظم ادارة دليلالمنصوص عليه في .قبل أن تسند اليهم مهام التدقيق) QMSP-016 (التدريب

سجالت التـدريب األولـي وب ،دينمعتمالوالمجازين حدثة بأسماء مدققى مراقبة السالمة الجوية م قسم التدقيق بقائمة حتفظيالمدققين وتحديد احتياجات اسناد المهام الى وتيسر هذه السجالت . التي قام بها كل مدقق أعمال التدقيق المتكرر و التدريب و

.التدريب المتكرر

فرق التدقيق٥-٤

يمكن زيـادة هـذا و ،يتكون فريق التدقيق عادة من حد أدنى قدره أربعة أعضاء .موضع التدقيق وحسب تعقد أنشطتها حجم الدولة حسب) تخفيضه أو(العدد

. المجاالت التي يشملها نطـاق التـدقيق في ين متخصصينتتكون فرق التدقيق من رئيس لفريق التدقيق ومدقق ١-٥-٤عقيـد ويتوقف عدد المدققين في الفريق على نطاق وحجم وت . بوصفه أيضا مدققا متخصصا رئيس فريق التدقيق قد يعمل و

للعمل مدققين أعضاء اضافيين حسب االقتضاء في فريق التدقيق ق أن يعين التدقي مراقبة ويمكن لرئيس قسم . عملية التدقيق .أو مراقبين أو مستشارين أو مترجمين فوريين

4-4 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

ة الـى الموفـد تدقيق ال نفس المدققين في بعثات مشاركةلتدقيق، ورغم لكل تدقيق ومتابعة ب فرق التدقيق تكلف ٢-٥-٤ . تدقيقعمليةكل ل يجوز تغيير هيكل الفريق ،من دولةأكثر

.أعضاء الفريقمعنية بأسماء الةالدول تخطر قبل البدء في التدقيق ٣-٥-٤

رئيس فريق التدقيق٦-٤

المنسق الفني لتـدقيق مع ر وتشال، با يقوم رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية فريق الورئيس . يوفد الى كل دولة فريق تدقيق ل لك بتعيين رئيس مراقبة السالمة،

إجراء التدقيق وتقديم تقارير التدقيق طبقا للتوجيهات والتعليمـات عن مسؤول هو ال . التوجيهات والتعليمات الواردة في هذا الدليلهاالصادرة عن االيكاو، بما في

١-٦-٤ عند اختيار رئيس فريق التدقيقت القياديةوالصفالمؤهالت والخبرة ل رئيس قسم التدقيق االعتبار قيمي .

يلـي مـا ، أو المنسـق الفنـي / و رئيس قسم التدقيق التي يسندها اليه رئيس فريق التدقيق تشمل مسؤوليات ٢-٦-٤ :باإلضافة إلى المهام المحددة

.الدولةفي اعداد خطة تدقيق مراقبة السالمة الجوية )أ

، والموظف المسـؤول عـن لشؤون التدريب منسق اإلداري مع المنسق الفني، وال أمور التدقيق تنسيق )ب .االجراءاتالقواعد القياسية و

. التدقيقالشروع فيعقد اجتماع تحضيري لتزويد أعضاء فريق التدقيق بالمعلومات قبل )ج

. الطيران المدني في الدولةسلطاتمع اجتماعات افتتاحية وختامية عقد )د

( التدقيق في الموقعخالل في أي وقت االقتضاءب حسدقيققيادة وتوجيه أعضاء فريق الت .

. إلى قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويةالذي يقدم تقرير التدقيق اعدادتنسيق )و

.وارساله الى رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمةالتدقيق إعداد تقرير رئيس الفريق عن بعثة )ز

قليمية بناء على طلب رئيس قسم التدقيق أو االتصال بالمكاتب اإلقليمية أو منظمات الطيران المدني اإل )ح . نيابة عن رئيس قسم التدقيقالمنسق الفني

رئـيس فريـق إلـى باإلضافةأن يعين مديرا لفريق التدقيق، رئيس قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية بوسع ٣-٦-٤عامـة عـن المسؤولية ال أخذ هو المديرهذا ودور . حجم مهمة التدقيق ومدى تعقيدها التدقيق أو بدال منه، اذا اقتضى ذلك

سمه بوصفه رئيسـا ا الدولة المعنية ب إفادةومع ذلك ينبغي . مهمة التدقيق الخاصة دون التطرق الى بروتوكول معين ادارة .لفريق التدقيق

ادارة برنامج التدقيق-الرابع الفصل 4-5

أعضاء فريق التدقيق٧-٤

مسؤولين المهام الى أعضاء فرق التدقيق ال قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية يسند رئيس المتاحـة لـدى قائمة الويتم اختيار أعضاء فريق التدقيق من . أمام رئيس فريق التدقيق

هـو والمنسـق الفنـي .مراقبة السالمة الجوية المعتمـدين مدققى قسم التدقيق بأسماء . هو الذي يعتمدهمرئيس قسم التدقيقو أعضاء فريق التدقيق، ختيار عن المسؤوال

رئـيس فريـق أو المنسق الفني من المهام المحددة التي يقوم بها أعضاء فريق التدقيق بتكليف باإلضافة إلى ١-٧-٤ :التدقيق، تشمل مسؤولياتهم ما يلي

رئـيس تكليف من المنسق الفني أو ب ، االمتثال قائمة مراجعة تحليل استبيان أنشطة الطيران في الدولة و )أ .الفريق

.ها لهم في المقابالت الشخصيةبمتطلبات التدقيق وتوضيحلموظفين ا فادةإ )ب

. بفعالية وكفاءةسؤوليات المسندة اليهمتخطيط وتنفيذ الم )ج

.توثيق كافة النتائج والمالحظات )د

.حينهالتدقيق في ا قائمة استنتاجات وتوصيات إعداد )ه

. الدولة موضع التدقيقهاتتي قدم التصحيحية الاالجراءاتتقييم فعالية خطة )و

إلـى قسـم تـدقيق رئيس فريق التدقيق عن طريق لمالحظات المتصلة بالتدقيق إحالة كافة الوثائق وا )ز .مراقبة السالمة الجوية

.وإنجازه وإجرائهعلى تحضير التدقيق في كافة األوقات ومساعدته رئيس فريق التدقيق معالتعاون )ح

قسم التـدقيق أو عن مهمة التدقيق اذا استلزم األمر ذلك أو اذا طلبه رئيس إضافي وتقديم تقرير إعداد )ط .المنسق الفني

علـى موضـوعيتهم عدم التأثر بالضغوط التي قـد تـؤثر ينبغي أن يتحلى أعضاء فريق التدقيق بالحيادية و ٢-٧-٤التدقيق أو موضع عن الدولة ةباالستقالليويجب أن يتحلى أعضاء الفريق . أعضاء في فريق التدقيق التابع لاليكاو بوصفهم

ظهـروا نطـاق التـدقيق وأن ي ال يتجاوزا أبدا ويجب أ . أو استقاللهم /تدخل لتؤثر على موضوعيتهم و ت قدأي هيئة أخرى . يؤثر على نتيجة التدقيققدالكتشاف أي دليل متيقظين وأن يظلوا تهم، وموضوعيتهمنزاه

____________________

5-1

الفصل الخامس الموحدةجراءات التدقيقا

نظرة عامة على التدقيق١-٥

يتناول هذا الفصل إجراءات التدقيق القياسية والعناصر الهامة التي تنطوي عليها اإلجراءات المعمول بها فـي ١-١-٥ تدقيق مراقبة السـالمة في ودة جالنظم ادارة إجراءات ويشمل دليل . العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية االيكاوبرنامج . تفاصيل اإلجراءات التنظيمية)QMSP-007 ( ادارة وتنفيذ البرنامجأحكام – الجوية

مدققي مراقبـة السـالمة فيالمهارة والحنكة الحاجة الى إجراءات تدقيق قياسية ليس معناه استبعاد وضعإن ٢-١-٥المسائل التي تخـص كـل دولـة دون طاق التدقيق وطريقة تنفيذه هي ما يحدد ن ن إوبالضرورة ف . لاليكاوالجوية التابعين

إلي ألن الرأي الصائب الذي يستند ، الكيفي مثال على الحاجة إلى التوحيد هذاو. فيهاالمدني الطيران هيكل جهاز و ،غيرها .يعزز قواعد التدقيق دون أن يؤثر على النوعية المستصوبةالتدريب السليم والخبرة

ألنشـطة ايكاو و الألنشطة ا ) ويةدورة عملية تدقيق مراقبة السالمة الج (مهل الزمنية ال) أ(١-٥ ضح الشكل يو ٣-١-٥ .الدولة موضع التدقيق بعد إجراء التدقيقالتي تمارسها

السنويلتدقيق جدول ا ٢-٥

شهرا وتحدد فيه الدول المتعاقـدة التـي ١٢تعد االيكاو جدول تدقيق لمدة وتخطـر . ويصدر هذا الجدول مرتين في السـنة . قسيجري فيها التدقي

شهرا على ١٢االيكاو الدولة المزمع اجراء التدقيق فيها بخطة التدقيق قبل وتتيح االيكاو لجميع الدول المتعاقدة جـدول . األقل من التدقيق في الموقع

.)نت -ايكاو(التدقيق المحدث على موقعها في االنترنت الداخلية

يرجى حثيثـا ، ٦-٣٥ووفقا لقرار الجمعية العمومية . شهرا ١٢ مدةثابت ل تدقيق التدقيق السنوي من برنامج يتكون جدول فعالية برنامج االيكاو العالمي لتدقيق مراقبـة المحددة لها وأن تمتنع عن تأجيلها حتى ال تقوض د يعاموالقبل أن ت الدول من

.السالمة الجوية

2-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

) شهرا١٢ (األنشطة السابقة للتدقيق شهرا أو أكثر قبل التدقيق١٢ - رسالة توجه الى الدول الخطارها بجدول التدقيق • شهرا قبل التدقيق١٢ - رسالة الخطار الدولة بالتدقيق • أشهر قبل التدقيق٩ - تكليف رئيس الفريق • أشهر على األقل قبل التدقيق٦ - اعادة مذكرة التفاهم موقعة الى االيكاو •مراقبة السالمة الجوية يستعرض الوثـائق قسم تدقيق •

شهرا قبل التدقيق١٢بدءا من - ويحللها باستخدام أدوات التدقيق قبل التدقيق أشهر٣ - اختيار بروتوكوالت التدقيق • شهران قبل التدقيق - اخطار الدولة بتكوين الفريق وبرنامج العمل المؤقت • قبل التدقيقيوم واحد - اجتماع التلقين ألعضاء الفريق •

)باأليام (األنشطة في الموقع االجتماع االفتتاحي مع سلطات الدولة • التدقيق في الموقع حسب برنامج العمل المتفق عليه •جلسات تلقين يومية لفريق التدقيق واعطاء المعلومات •

للمنسق الوطني

اعداد وتجميع مسودة التقرير عن تدقيق مراقبة السالمة • الجوية

االجتماع الختامي مع سلطات الدولة •

) أشهر٩لغاية (األنشطة الالحقة للتدقيقالدولة تشرع في اعداد العمل على خطة االجـراءات •

التصحيحية

يرسل التقرير المؤقت السالمة الجويةقسم تدقيق مراقبة • يوما من التدقيق٩٠في غضون - عن تدقيق مراقبة السالمة الجوية

يوما من استالمها التقرير المؤقت٦٠في غضون - قدم خطة االجراءات التصحيحية وتعليقاتهاالدولة ت •قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية يقدم التقرير الختامي •

يوما من استالم خطة االجراءات التصحيحية٦٠في غضون - الى الدولة يوما من استالم التقرير الختامي٣٠ غضون في - )ان وجدت تعليقات(الدولة تعلق على التقرير الختامي • يوما من استالم تعليقات الدولة٣٠في غضون - نشر التقرير الختامي عن تدقيق مراقبة السالمة الجوية •

الجوية عملية تدقيق مراقبة السالمة:١- ٥الشكل

حدةالتدقيق المو إجراءات -الفصل الخامس 5-3

اإلخطار ٣-٥

شـهرا ١٢دقيق قبـل تخطر االيكاو الدول بالمدد المقررة للتدقيق، وذلك بنشر جدول الت ها التدقيق رسالة خاصة بهـا فيوتستلم الدول التي سيجرى . على األقل من بدء التدقيق

في خالل فترة ال تتعدى تسعة أشهر قبل التدقيق في الموقع يبلغها فيهـا األمـين العـام وينبغي للدولـة أن . بموعد التدقيق في الموقع، ويطلب منها التوقيع على مذكرة التفاهم

تعيد الى االيكاو نسخة موقعة من مذكرة التفاهم ومعها المعلومات األخـرى المقـررة، وذلك بأسرع ما يمكن وفي غضون ثالثة أشهر على كل حـال مـن اسـتالم رسـالة

.االخطار

ـ ي رسالةوذلك بموجب ، رسميا بالتدقيق اخطاراالدولة المتعاقدة توجه االيكاو الى ١-٣-٥ . األمـين العـام اوقع عليهبتسعة بدء التدقيق في الموقع قبل الى جميع الدول المتعاقدة الخطة السنوية للتدقيق يرسل بعد ارسال وهذا اإلخطار الرسمي

.وتخطر االيكاو مكتبها االقليمي المعني وتطلب منه متابعة العملية. أشهر على األقل

ها التـدقيق فياألمين العام الى الدولة التي سيجري ترفق نسخة من مذكرة التفاهم الخاصة بالدولة الموقعة من ٢-٣-٥ويجب أن تعاد نسخة من مذكرة التفاهم الى االيكاو في فترة ال تتعدى ثالثة أشهر مـن . ويجب أن توقعها السلطة المختصة

. االخطاررسالةاستالم

مذكرة التفاهم٤-٥

مجلس االيكاو، ويوقع عليها تمثل مذكرة التفاهم التي تعقد مع كل دولة بنص عمومي اعتمده األمين العام لاليكاو والسلطة المختصة في الدولة التي سيجري فيها التـدقيق، وتمثـل هـذه

.المذكرة اتفاقا على التدقيق ومتابعة التدقيق

ا تؤكد مذكرة التفاهم تدقيق مراقبة السالمة الجوية طبقا للشروط المنصوص عليها في مذكرة التفاهم واسـتناد ١-٤-٥أن توقع السلطات المختصة على مـذكرة التفـاهم وال يجوز إجراء أي تدقيق إال بعد . الدليلهذا إلى المعايير الواردة في

.االيكاوإلى عيدها تو

الدول التي لم توقع على مذكرة التفاهم ولم تقدم نسخة منها في غضون المهلة المحددة تبلـغ أسـماؤها الـى ٢-٤-٥ .يع الدول المتعاقدة أيضا إلعالمها برفض الدول التوقيع على مذكرة التفاهم وقبول التدقيقمجلس االيكاو والى جم

.االيكاو مجلس هعتمدالعمومي الذي اتفاهم المذكرة نص من هذا الدليل ) ب(يرد في الملحق ٣-٤-٥

4-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

تعيين فريق التدقيق٥-٥

قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويـة قبل بدء التدقيق، يعين .فريق المؤهلينالئيس فريق التدقيق وأعضاء ر

أعضاء فريق التـدقيق هو الذي يختار المنسق الفني و ،رئيس فريق التدقيق هو الذي يعين رئيس قسم التدقيق ١-٥-٥ويجـب أن . السالمة الجويـة قسم تدقيق مراقبة والمجازين من المعتمدين والمؤهلين من بين مدققى مراقبة السالمة الجوية

. للتفاهم مع االيكاوالتي تختارها الدولة موضع التدقيق لغةالفريق اليجيد واحد على األقل من أعضاء

مـع الفريـق يعمل أعضـاء و. أشهر على األقلبستةعادة يتم اختيار أعضاء فريق التدقيق قبل بدء التدقيق ٢-٥-٥ .يعين له افريقدقيق ومع ذلك فان لكل تتشمل أكثر من عملية تدقيق، قد في بعثة بعضهم

منتدبين للعمل لدى االيكاو، فانهم موظفين دائمين لدى االيكاو أو مؤقتين الجوية مدققو مراقبة السالمة اذا كان ٣-٥-٥ .قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويةماداموا يعملون ل مدة تكليفهم طوالموظفين دوليين لجميع األغراض العملية يعتبرون

أشـهر، وأسـماء بسـتة بدء التدقيق فريق التدقيق قبل باسم رئيس على اخطار دول موضع التدقيق ال تحصل ٤-٥-٥ .بدء التدقيق بحوالي شهرينأعضاء الفريق قبل

استعراض الوثائق والسجالت٦-٥

رئـيس فريـق التـدقيق باسـتعراض مسؤول القواعد واالجراءات و بدء التدقيق، يقوم قبل الدولة وقوائم في طيرانالمثل استبيان أنشطة ،ولة موضع التدقيق المعلومات المقدمة من الد

قيقات السـابقة أيضا نتائج تقييم التد وتستعرض. المقررةاالمتثال والوثائق األخرى مراجعة .اضافات المالحقها الدولة والمسجلة في تحددواالختالفات التي

وقائمـة مراجعـة االمتثـال مـن االسـتبيان النسخ المحدثة باستيفاء التدقيق فيهاالتي سيجري تقوم الدولة ١-٦-٥ قبـل موقع قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية على االنترنت على الكترونيا وإما على الورق إماوذلك الصلة بالمالحق، ذاتألساسـي للطيـران مثل التشـريع ا (ها تقديم وثائق أيضا يطلب من الدولة و ، بدء التدقيق في الموقع على األقل من يوما ٩٠

العاملين وعمليات الطائرات وصالحية الطـائرات للطيـران وادارة الحركـة الجويـة الخاصة باجازة ) والقواعد التشغيلية على األقـل مـن بـدء ستة أشهر قبل هذه الوثائق وتقدم. وترخيص المطارات والتحقيق في الحوادث ومنع وقوعها، الخ

.التدقيق في الموقع

وحبـذا لـو كـان ، االيكـاو توفير التشريع األساسي للطيران في الدولة بإحدى لغـات االمكان حسبيجب ٢-٦-٥ .تسهيال لتحليله بسرعةاإلنجليزية ب

. قبل تقديمها الى رئيس فريق التدقيقليتحقق من اكتمالهاجميع الوثائق المستلمة التدقيق مسؤول يستعرض ٣-٦-٥

حدةالتدقيق المو إجراءات -الفصل الخامس 5-5

وتوضع هذه . مراجعة االمتثال ويحلل محتوياتها لكشف اختالفات التنفيذ رئيس فريق التدقيق قائمة يستعرض ٤-٦-٥ . خالل التدقيق في الموقعموضع التأكيد أو التحديثالمعلومات

خطة تدقيق مراقبة السالمة الجوية٧-٥ وبرنامج العمل في الموقع في الدولة

وبرنامج عمل التدقيق ،دولةال فيد رئيس فريق التدقيق خطة تدقيق مراقبة السالمة الجوية ِعي . على التدقيق في الموقعلتوافق الى الدولة المعنية التي ترسل والمعلومات ،في الموقع

اجـراءات تهدف خطة تدقيق مراقبة السالمة الجوية الخاصة بكل دولة إلى رسم صورة مجملة عن تسلسـل ١-٧-٥ ،خطـة هذه ال تعديالت في آخر لحظة على يستبعد ادخالوال . لتدقيققيمة عن امعلومات بويد الدولة وتز في الموقع التدقيق

السـابق االفتتـاحي االجتمـاع بها فـي رئيس فريق التدقيق سلطات الدولة رخِطي ضرورية، هذه التعديالت وعندما تصبح .للتدقيق

ولـة مة الجويـة فـي الد تدقيق مراقبة السالطة خالدولة بوضع فيالتدقيق وم رئيس فريق التدقيق المكلف ب يق ٢-٧-٥ :خطة المعلومات التاليةهذه الوتشمل . بالتنسيق مع المنسق الفني

. تدقيق مراقبة السالمة الجويةمواعيد )أ

. مراقبة السالمة الجوية في الموقعتدقيقأهداف )ب

.االفتتاحي والختامي ين المقررة لعقد االجتماعالمواعيد )ج

تكـون الدولةعينته الذي منسق التدقيق(ن المدني في الدولة هيئة الطيرافي تحديد الموظفين الرئيسيين )د .)ت باسمه من قبلرخِطاُقد االيكاو

( التدقيق التي شملهامجاالتال و، مراقبة السالمة الجوية في الموقعتدقيقنطاق .

. الجوية مراقبة السالمةتدقيقلتحديد الوثائق الالزمة )و

المتطلبات الصـحية، وتصاريح األمن، و، الخروج/ات الدخول تأشير(خطط السفر والترتيبات اإلدارية )ز .باإلضافة إلى مواعيد سفر أعضاء التدقيق) الخ

لتلقين أعضاء ، ووثائق المعلومات الالزمة في الموقعالجوية مراقبة السالمة تدقيقاللغة المستخدمة في )ح .، ومجموعة وثائق بعثة التدقيقفريقال

اليـه دمـة المق اسـتعراض المـواد عند قسم التدقيق عرضت على لتي تحديد المسائل ذات األولوية ا )ط من المعلومات الواردة عن حالة أنشطة الطيران المسائل المستمدة أو لاليكاووالوثائق األخرى المتاحة

.في الدولة

.مهام ومسؤوليات أعضاء الفريق )ي

. بعد اجراء التدقيقجلسة المعلوماتمحتويات ونطاق )ك

6-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

٣-٧-٥ يععمل ضا برنامج أي د بما فيهـا ألنشطة التدقيق وفيه عرض عرض على الدولة مؤقت للتدقيق في الموقع وي ، ومؤسسات ،وشركات التصنيع ومشغلي النقل الجوي، ، لسلطات طيران الدولة التابعة) ان وجدت (زيارات للمكاتب االقليمية

، ) وجدت إن( ومنظمات التحقيق في الحوادث ،والمطارات ، خدمات الحركة الجوية وهيئات تقديم ، ومعاهد التدريب ،الصيانة .والشاحنين، الخ

التـدقيق لالطـالع ب المكلـف فريقالالدولة الى جميع أعضاء في ترسل خطة تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٤-٧-٥ .قبل بدء التدقيق في الموقعوالتعليق عليها

تدقيقال عضاء فريقجلسة المعلومات أل ٨-٥

.ع رئيس فريق التدقيق مع أعضاء فريق التدقيق قبل بدء عملية التدقيق في الموقعيجتم ١-٨-٥

ميع أعضاء ج ويحضرها االفتتاحيفريق التدقيق قبل يوم واحد من االجتماع ل تعقد جلسة معلومات في الموقع ٢-٨-٥ .ن بالمهمةفريق التدقيق والمراقبون والموظفون اآلخرون المكلفو

:عضاء فريق التدقيقف جلسة المعلومات التي تعقد ألفيما يلي أهدا ٣-٨-٥

. لفهمها المهمة التي أمامهمموجزاطالع أعضاء فريق التدقيق على )أ

.بل وبعده أيضا حسب االقتضاء التدقيق وخاللهتوزيع المسؤوليات على أعضاء فريق التدقيق قبل )ب

. الدولة فينطيراال مع سلطات لعقد االجتماعين االفتتاحي والختامياالستعداد )ج

:على سبيل المثال ال الحصر االجتماع ما يلي في هذاتشتمل المواد االضافية التي تناقش ٤-٨-٥

.استعراض برنامج عمل التدقيق -

. هيئة الطيران المدني فيعملالساعات -

).موجزةالذاتية السيرة ال(تقديم أعضاء فريق التدقيق -

.لغة التدقيق -

.لتدقيقاستعراض اجراءات ا -

.) البروتوكوالتاتباع (دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية -

. مراقبة السالمة الجويةمراجعة االمتثال ألغراضقائمة -

أيضـا رئيس فريق التدقيق، ينتظر من أعضاء الفريق أن يحضروا يعقده الذي األوليضافة الى االجتماع باال ٥-٨-٥ . رئيس فريق التدقيق حسب االقتضاءاجتماعات الفريق اليومية التي ينظمها

حدةالتدقيق المو إجراءات -الفصل الخامس 5-7

:التدقيق اليومية هو اجتماعات الغرض من ٦-٨-٥

.التحديد المبكر لالستنتاجات والتوصيات )أ

.قوائم مراجعة االمتثالتحديث )ب

.األنشطة اليوميةتحديد الصعاب التي اعترضت )ج

).ان وجدت(اعالن التغييرات التي أدخلت على برنامج العمل )د

.تنسيق ودعم فريق التدقيقتعزيز )ه

ياالفتتاحجتماع ال ا٩-٥

افتتاحيا في اليوم األول من التدقيق في الموقع ليزود هيئة يعقد رئيس فريق التدقيق اجتماعا الطيران المدني في الدولة بالمعلومات الالزمة عن اجراءات التدقيق في الموقع ونطاق هذا

.ي برنامج العمل المؤقت الذي أرسل الى الدولةالتدقيق، ووضع اللمسات األخيرة ف

. في خطة التدقيق المرسلة الى سلطات الدولة هذا االجتماعدرجاالفتتاحي مسبقا وييخطط لعقد االجتماع ١-٩-٥

من الدولـة مسؤولون وخبراء هو الذي يعقد االجتماع االفتتاحي، ويجوز أن يتحدث فيه االيكاورئيس فريق ٢-٩-٥ :يلي أن يناقش هذا االجتماع ما وينبغي. االيكاو لفريق تلقين المعلومات هم بدوراذا أرادواقيق موضع التد

.الدولةفي تقديم أعضاء فريق التدقيق ومسؤولي الطيران )أ

. الشاملالتجميعي النهج شرح )ب

.نطاق واجراء عمليات التدقيق )ج

.منها ١٢ والمادة ١١ مع التأكيد على المادة ،استعراض مذكرة التفاهم )د

استعراض برنامج عمل التدقيق )ه

. أخرىمسائلأي )و : ما يليبأن توفر لهينبغي أن تساعد الدولة فريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية ٣-٩-٥

. فترة التدقيقوحده طوالأن يكون مكتبا مخصصا للفريق ويفضل ،مكان العمل )أ

. وجهاز فاكس آلة تصوير مستنداتاستخداممكانية ا )ب

.)وصرف اذن الدخول(دخول التجهيزات مكانية ا )ج

. إن وجدت،لكترونيالااإلنترنت والبريد و الهاتفلكترونية مثلال وسائل االتصال ااستخداممكانية ا )د

8-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

سواء كانت تنظيميـة أو شخصـية حسـب ( بالتدقيق التي لها عالقة سجالت الملفات و ال االطالع على )ه ).االقتضاء

.اجراء مقابالت شخصية مع العاملينمكانية ا )و

الموقعفييق التدقأنشطة ١٠-٥

تسجل عملية التدقيق في الموقع على نماذج موحدة وبطريقة منهجية وموضوعية، أو عنصر حرج من السالمة /أو أي توصية و /مع االشارة الى أي قاعدة قياسية و

.ة باالستنتاجاتأو أي ارشادات صادرة عن االيكاو لها صل/الجوية و

والظـروف األنشطة ومشاهدة، ذات الصلة ، واستعراض الوثائق الشخصية األدلة عن طريق المقابالت عتجم ١-١٠-٥ وتشمل االستنتاجات عـادة . وتسجل االستنتاجات مقترنة ببيان واضح عن مبرراتها . السائدة في جهاز الطيران في الدولة

. استنتاج توصية تقترح على الدولة تبديد القلق الذي شمله االستنتاجوينبغي أن تصاحب كل. غياب األدلة

للتأكـد مـن ه وتوصـيات ه اسـتنتاجات فريق التدقيق جميـع يستعرض ، في الموقع أنشطة التدقيق اكتمالبعد ٢-١٠-٥ق بعـد ذلـك فريق التدقي ويوثق. العناصر الحرجة ثمانية الى عنصر واحد على األقل من تتطرقمن أنها موضوعيتها و

اجتماعاتـه خالل ه استنتاجات أن يناقش أيضا ويجوز للفريق . دعمها باألدلة ي بأسلوب واضح وموجز و هتوصياتاستنتاجاته و .ةاليومي

معلومات يومية أن يقدموا الى نظرائهم في الدولة موضع التدقيق االيكاويمكن لمدققي مراقبة السالمة الجوية ب ٣-١٠-٥ .للثغرات المكتشفةيجاد حلول مبكرة ا علىعدة الدولة لمسا وتوصياتهمعن استنتاجاتهم

ومؤسسـات وشـركات التصـنيع والمطارات وهيئات التحقيق في الحوادث الجويين يزور الفريق المشغلين ٤-١٠-٥األنشـطة مراقبـة للتحقق من قدرة الدولـة علـى ،وغيرهاوهيئات تقديم خدمات الحركة الجوية الصيانة ومعاهد التدريب

.الجويةالمرتبطة بالسالمة

يكشف فريق التدقيق على سجالت سلطات الطيران بل وسجالت الصناعة أيضا وينظر في طريقة ممارسـة ٥-١٠-٥األنشطة من حيث عالقتها بالسالمة الجوية، لكي يتمكن من تقييم قدرة سلطات الطيران في الدولة على االضطالع بفاعليـة

اقتراح وال اتخاذ اجراءات أو ومع ذلك ال ينبغي على االطالق تدقيق صناعة الطيران . لسالمة الجوية بمسؤوليات مراقبة ا .اجراءات من شأنها التدخل في تسيير أعمال الصناعة

الطيران سلطات بصحبةصناعة الطيران ال تتجاوز زيارة الطيران المدني جهازتدقيق قدرات ان صالحيات ٦-١٠-٥وحجـزءا مـن وال تُعد هذه الزيارات تدقيقا لصناعة الطيران، وإنمـا . الدولة مع متفق عليه ال المحدد تدقيقلا برنامجب س

.تحديد قدرة الدولة على مراقبة السالمة الجويةل وهي ضرورية،التدقيق في الموقع

فـي الطيران المدني تحدد بوصفها استنتاجا يخص جهاززيارة الصناعة المكتشفة من السالمة الجوية شواغل ٧-١٠-٥ . الصناعةوال يخص الدولة

حدةالتدقيق المو إجراءات -الفصل الخامس 5-9

بعضـها ، الى درجة أن هيئات الطيرانبعضاالهتمام لدى و الوعي تهيئةيمكن أن تؤدي عمليات التدقيق إلى ٨-١٠-٥ غيـر هيئـات أي مـع الشخصية مقابالتالجراء ا االمتناع عن ويجب . مع فريق التدقيق شخصية جراء مقابالت ا يطلب

. أو هيئات أخرىتحاداتا وأعالم، وسائل احتى وان كانت هذه الهيئاتة سلطات الدول

هـذا االجتمـاع اال بحضـور هـذه يتم أالاذا طلبت سلطات الدولة عقد اجتماع مع وسائل االعالم، فينبغي ٩-١٠-٥. اقبة السالمة الجويـة األهداف واألنشطة العامة للبرنامج العالمي لتدقيق مر محدودة عن معلومات السلطات وأال تقدم سوى

طلبت الدولة لقاء عـن وان الدولة أو الدول األخرى حتى الجاري في تدقيقعن ال أي معلومات الى وسائل االعالم وال تقدم .الجاري فيهاعمليات التدقيق

بروتوكول التدقيق١١-٥

لتدقيق اتجرى عمليات تدقيق مراقبة السالمة الجوية في الموقع استنادا الى بروتوكوالت بروتوكول ال ألن اتباع ). فقط CD-ROMعلى قرص (هذا الدليل ب) و(الواردة في المرفق

.االنصاف في التنفيذالتدقيق و الشفافية والجودة والموثوقية في يضمنموحدال

ولـة غطي كافة عناصر برنامج مراقبة السالمة الجوية فـي الد ت ة شامل مرجعية قائمةبروتوكول التدقيق هو ١-١١-٥ صـغيرة الحجـم وقليلـة أنشطة الطيران فيها ألن محدودا فى بعض الدول بروتوكول التدقيق يكونوقد . موضع التدقيق

خطة التدقيق في وتحدد هذه البروتوكوالت ، تُخطَر الدولة بها خصيصا األمر بروتوكوالت مفصلة وعندما يقتضي . التعقيدخطـر علـى أن ي يقلص أو يزيد البروتوكوالت حسب االقتضاءأن س الفريقومع ذلك يجوز لرئي .الدولة الموضوعة لتلك

.وأسبابهسلطات الدولة بالتغيير

التـدقيق وترتبط أسئلة بروتوكول. التدقيق تخص كل مجال يشمله قياسية نماذج الىينقسم بروتوكول التدقيق ٢-١١-٥باالسـتعانة و. تزام بالمراقبة المستمرة، الـخ االلوألساسي التشريع ا مثلتدقيق، موضع ال مرتبط بالجانب ال الحرج عنصربال

قدرة الدولـة علـى مراقبـة يستطيع المدققون تحديد ارشادات التدقيق على شكل بروتوكولباجراءات التحقق الواردة في . الجويةالسالمة

المدقق يقوم الظروفه بروتوكول التدقيق، وفى هذ اجراء مشاهدة غير مقررة في يمكن في ظروف استثنائية ٣-١١-٥ فـي نمـوذج هذه المشاهدات ل وتُسج. خطار رئيس فريق التدقيق وبإبالغ الدولة بأسباب ذلك ا ب أجرى هذه المشاهدة الذي

.صياتتوال واالستنتاجات

يقالتدقوتوصيات استنتاجات ١٢-٥

اصر جميع استنتاجات وتوصيات التدقيق يجب أن ترتبط بعنصر حرج واحد أو أكثر من عن قواعد، ويجوز أن تشير الى مدى امتثالها التفاقية شيكاغو وال الوطنية السالمة الجوية مراقبة

أو التوصيات الدولية الواردة فـي المالحـق ولوثـائق /الوطنية، ومدى مطابقتها للقواعد و . الجوية للسالمةالجيدةأو الممارسات /خدمات المالحة الجوية والمواد االرشادية واجراءات

أن تقـيم فعال لمراقبة السالمة الجويـة جهاز وتنفيذ وهي تسعى الى انشاء لدول المتعاقدة لدى االيكاو ينبغي ل ١-١٢-٥من هذا الدليل ) و(بروتوكوالت التدقيق الواردة في المرفق قد حددت و. سالمة الجوية من نظام ال لعناصر الحرجة االعتبار ل

التـي الجويـة سالمة لعن االيكاو والمواد االرشادية ذات الصلة والممارسات الجيدة ل لقواعد والتوصيات الدولية الصادرة ا

10-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

قاعـدة أو ب قية شيكاغو أو ما اذا كانت مرتبطة بمادة من اتفا وحددت البروتوكوالت المراجع وذكرت هذه . لتدقيقا يشملهاوالعناصـر ، الجمعية العموميـة ات، وقرارتشير الى المالحق أخرى ت بروتوكوالوهناك. مواد ارشاديةب أو دولية توصية

.ةب الدوريالحرجة، والكت

: على ما يليالذي يستوفى في البدايةيشتمل نموذج االستنتاجات والتوصيات ٢-١٢-٥

.القياسية المعنيةالقاعدة )أ

. المناسب غيربروتوكول التدقيق )ب

. التدقيقاستنتاجات التي تخص الحرجةالعناصر )ج

.تقتضي اجراءات تصحيحية من الدولة التي االستنتاجاتيكاو لمعالجة توصية اال )د

االسـتنتاجات نمـوذج يجـوز أن يشـمل ، حسب االقتضاء التصحيحية، اجراءاتهابعد أن تقدم الدولة خطة ٣-١٢-٥ : ما يليوالتوصيات الختامية

. عليها، والتعليقاالشارة الى خطة االجراءات التصحيحية التي اقترحتها الدولة )أ

.تعليقات االيكاو على خطة اجراءات الدولة )ب

الختامي االجتماع ١٣-٥

في ختام التدقيق يعقد رئيس فريق التدقيق اجتماعا ختاميا لسلطات الطيران الحكومية .وموظفيها، حسب االقتضاء، الطالعهم على استنتاجات وتوصيات الفريق

االسـتنتاجات ولي هيئة الطيران رفيعـي المسـتوى بمعلومـات عـن للتدقيق مسؤ الختامييزود االجتماع ١-١٣-٥سلطات الدولة تفهم بوضوح الحالة كما دققهـا أن االجتماع يضمن هذا ويجب أن . والتوصيات الصادرة عن فريق التدقيق

ى أهم مسـائل ويجب أن يؤكد االجتماع عل . إذا لزم األمر ا في تصحيحه للشروع، وأن هذه السلطات مستعدة االيكاوفريق . مراقبة السالمة الجوية في الدولةجهازستنتاجات وآراء الفريق بشأن فعالية ا بإيجازيعرض أن و،السالمة الجوية

رئيس فريـق ويقوم. بعد التدقيق باالجراءات الالزمة يقوم رئيس فريق التدقيق بإخطار السلطات في الدولة ٢-١٣-٥ التصـحيحية االجـراءات ولتقديم خطـة الختاميالتقرير المؤقت و التقرير لتقديم رجةبالمواعيد الح اخطارهاالتدقيق أيضا ب

.والتعليقات على تقارير التدقيق

تضـمنها لتـي للتدقيق تقديم معلومات عن جميع االستنتاجات والتوصيات ا الختامييجب أن يشمل االجتماع ٣-١٣-٥ . الدولة سلطات والتوصيات المقترحة إلىاالستنتاجاتمن مسودة يجب تقديم نسخة عندئذو. التقرير المؤقت عن التدقيق

حدةالتدقيق المو إجراءات -الفصل الخامس 5-11

يجب أن يوضح رئيس فريق التدقيق أن مسودة االستنتاجات والتوصيات هي مسودة مبدئية للمسـاعدة علـى ٤-١٣-٥ اهرسـل تي يجب أن ترد عليها الدولة سـوف ي ال الرسمية وأن االستنتاجات والتوصيات، خطة االجراءات الشروع في وضع

.في التقرير المؤقتقسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية

: االجتماع الختاميفيينبغي التطرق الى العناصر التالية ٥-١٣-٥

.هداف ونطاق التدقيقأل موجزاستعراض )أ . في الموقعموجز عن إجراءات التدقيق )ب

.عرض مسودة االستنتاجات والتوصيات )ج

.إلى صناعة الطيرانمعلومات عن الزيارات التي تم القيام بها )د

( والدولة عقب التدقيقااليكاو التي تتخذها المتابعةجراءاتا .

واالعراب عن أي خالف فـي على االستنتاجات التي تم التوصل اليها الى التعليق ينبغي دعوة سلطات الدولة ٦-١٣-٥ .السبب الذي قدمته سلطات الدولةوب أن يقدم تقريرا بهذا الخالف في الرأي رئيس فريق التدقيقويجب على. الرأي

التصحيحيةاالجراءات خطة ١٤-٥

تصحيحية استنادا الـى اجراءاتوضع خطة الشروع في الدولة مسؤولية تتحمل اكتمال التدقيق، بعدومع ذلـك ينبغـي اعـداد خطـة . ، اذا كانت هذه الخطة مطلوبة مسودة االستنتاجات والتوصيات

تـدقيق عـن المؤقـت الرسمي الى التقرير استناداتقدم الى االيكاو الرسمية التي سوف االجراءات . التدقيق في الموقعاكتمال يوما بعد ٩٠ غضونيرسل الى الدولة في والذي ،مراقبة السالمة الجوية

مخـاوف أي لتبديـد التصحيحية االجراءات الدولة في اعداد خطة تشرع، ينبغي أن الختامي عقب االجتماع ١-١٤-٥ .هستنتاجاتفريق التدقيق في ا الجوية جددهالسالمة اعلى

المرفقـة على االستنتاجات والتوصيات اال التصحيحية التي تقدم الى االيكاو االجراءاتخطة ينبغي أال تستند ٢-١٤-٥ . التصحيحيةتحدد موعد اكتمال االجراءاتأن ، و الجويةتدقيق مراقبة السالمةبالتقرير المؤقت عن

تدقيق مراقبة يوما بعد استالم التقرير المؤقت عن ٦٠ غضون التصحيحية في االجراءاتأن تقدم خطة يجب ٣-١٤-٥ علـى ونشره قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية أعده التصحيحية الذي االجراءات نموذج خطة وذلك باتباع السالمة الجوية،

عـن المؤقت رتصحيحية قبل استالم واستعراض التقريال اءاتهااجر أال تقدم الدول خطة وينبغي . االنترنت فيموقع االيكاو .تدقيق مراقبة السالمة الجوية

فـورا فـي أن يشـرع قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويـة ل ينبغيبعد استالم خطة االجراءات التصحيحية، ٤-١٤-٥ االجـراءات بعـد اسـتالم خطـة يومـا ٦٠ غضـون الى الدولة فـي المقرر ارساله التدقيق الختامي عن تقرير ال اعداد

.مقبولةال التصحيحية

الدولة اقترحتها التصحيحية التي االجراءات معلومات عن خطة فيه مرفق التقرير الختامي عن التدقيق ب يلحق ٥-١٤-٥ التقريـر ريصد في غضون المهلة المتفق عليها، تقدمهاخطة أو لم ال هذه وإذا لم تكن الدولة مطالبة بتقديم . االيكاو وقبلتها

12-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

يذكر فـي وفى هذه الحالة األخيرة، . التدقيق فيها الدولة التي جرى جانب بيان أو تعليق من الختامي عن التدقيق بدون أي .تصحيحية خالل المهلة المحددةال اجراءاتها خطة لم تقدم الدولة أنالتقرير الختامي

تقارير التدقيق١٥-٥

مع سلطات في الموقع االجتماعات التي تعقدهيوية مراقبة السالمة الج لنواتج كل تدقيق وتـرد . تقارير التدقيق التي يعدها قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويـة ومختلف ،الدولة

. من الفصل السادس٣-١-٦معلومات تفصيلية عن مختلف تقارير التدقيق في الفقرة

.الواردة في الفصل السادس من هذا الدليلرشادات ال ابناء على والتقارير المعلومات جميع تعد ١-١٥-٥

جميع التقـارير يؤجل اعداد الدولة موضع التدقيق، حبذتها غير التي االيكاوفي حالة التدقيق بواحدة من لغات ٢-١٥-٥ .الدولة التي تفضلها االيكاو يوم عمل تقريبا إلتاحة الوقت لترجمتها إلى لغة ٤٥ لمدة)الختامي االجتماع معلوماتباستثناء (

لية التي تحصل عليها أو تقوم بإعدادها خالل عم واألدلة كافة الوثائق والمذكرات والتقاريرااليكاو تعتبر ٣-١٥- ٥االيكاو ق عليه وتستلم للتعليالى الدولةما أن يرسل التقرير الختامي و. بمثابة معلومات سريةتدقيق مراقبة السالمة الجوية

في على موقع االيكاو بصفة رسميةتدقيق عن اللمهلة المتاحة للتعليق، ينشر التقرير الختاميتنقضي ا أو الدولةتعليقات . جميع الدول المتعاقدةمتاحا الطالعاالنترنت ويصبح

لتدقيقل الالحقةنشطة األ ١٦-٥

لتدقيق عقب االجتماع الختامي مع سلطات الدولـة وتقـديم حقة ل الالنشطة األتبدأ أ باعـداد وهذه المرحلة من عملية التدقيق تبـد . والتوصيات مسودة االستنتاجات

، وتنتهي باصدار التقرير تدقيق مراقبة السالمة الجوية وتقديم التقرير المؤقت عن . االنترنتفي على موقع االيكاو ونشرهتدقيق مراقبة السالمة الجويةالختامي عن

على في حينها والتعليق في حينهد تقارير التدقيق ذات الصلة ان مسؤوليات االيكاو في هذه المرحلة هي اعدا ١-١٦- ٥ .التي قدمتها الدولة التصحيحية االجراءاتخطة

وتقديم في المواعيد المقررة ها تصحيحية وتنفيذاجراءات اعداد خطة هي التدقيق موضعمسؤوليات الدولة ان ٢-١٦- ٥ .تدقيق مراقبة السالمة الجويةتامي عن ار التقرير الخاصدب ذات الصلة، وتنتهيالتعليقات على تقارير االيكاو

ويطلب من الدول . التصحيحية المقبولةاالجراءات بحالة تنفيذ سجال قسم تدقيق مراقبة السالمة الجويةيمسك ٣-١٦- ٥تحديث ة لقسم تدقيق مراقبة السالمة الجوي بحيث يتسنىمالها تكة عن االجراءات التصحيحية عند اتقديم معلومات محدث

.سد الثغراتدولة في الذي أحرزته اللتقدم ا المرحلي ورصدالتقرير

في تنفيذ خطة الذي أحرزته الدولةتقدم تقييم ال االقليمية االيكاولمكاتبالتابعين ن بوسع الموظفين الفنيي ٤-١٦- ٥ن اجراء مثل هذا التقييم اال بعد انقضاء وال يمك. الدولةاجراءاتها، وذلك في اطار مهام بعثة المكتب االقليمي الموفدة الى

. التصحيحية الخاصة بالدولةاالجراءاتفترة معقولة على تنفيذ خطط

حدةالتدقيق المو إجراءات -الفصل الخامس 5-13

االيكاو في الدولةتدقيقمعايير تحديد موعد ١٧-٥

توضع الدولة على الجدول الزمني للتدقيق وفقا للمعايير التي أقرها المجلس، .راء التدقيق فيها، ولغة التفاهمومدى قربها من الدول األخرى المقرر اج

قسم وينظر. االيكاو مجلس التي اعتمدها السنوية للتدقيق ومتابعة التدقيق طبقا للمعايير خطة االيكاووضع ت ١-١٧- ٥موضع األخرى الدول الدولة منمدى قرب آخذا في االعتبار بعض المسائل مثل تعديل ترتيبها لتحسين الكفاءة،التدقيق في

. بصورة كبيرةالتدقيقتخفيض تكلفة نها وغير ذلك من األمور التي من شأ،ولغة التفاهم ،يقالتدق

:االيكاوفيما يلي معايير األولوية التي اعتمدها مجلس ٢-١٧- ٥

.في أي دولة بعينهالتدقيق ا الىالحاجة الحاح )أ

.التدقيق التي تقدمها الدول المتعاقدةطلبات )ب

مراجعة االمتثال قائمة يتبين منالمالحق حسبما صيات الدولية الواردة في واعد والتو القامتثالمستوى )ج .السالمة الجويةجميع المالحق المرتبطة بل

. الدارة السالمة الجويةهيكل تنظيمي الدولة كان لدىاذا )د

.السالمة الجوية الدارة جهاز كان لدى الدولةاذا )ه

.مستوى أنشطة الطيران )و

.الطائراتع معدل حوادث ووقائ )ز

.التوازن االقليمي )ح

تقرير رئيس فريق التدقيق عن البعثة١٨-٥

التابعة لاليكاو تقريرا مستقال عن كل مهمة فـي كـل رؤساء فرق التدقيق ريحض .دولة، يشرحون فيه سير التدقيق وصعوباته واقتراحات تحسين تخطيطه وتنفيذه

. اكتمال التنفيذمنذ تخطيطه لغاية التدقيق سيرلبعثة معلومات عن يشمل تقرير رئيس فريق التدقيق عن ا ١-١٨- ٥ .تخطيط التدقيقتفيد منه قسم التدقيق في تحسين ويس ،ويعد هذا التقرير جزءا ال يتجزأ من برنامج ضمان الجودة

التدقيق عن والتوصيات الواردة في تقرير رئيس فريق ، المرتدةالمعلوماتيحتفظ رئيس قسم التدقيق بسجل ٢-١٨- ٥ .لتبديد الشواغل التي ثارت قسم التدقيق اتخذهاجراءات التي ال وامهمته،

14-5 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

.أن يعد تقريرا عن مهمته في كل دولة جرى فيها التدقيق التدقيق رئيس فريقيجب على ٣-١٨- ٥

، يات الدوليةوالتوصتعديل القواعد بمسائل يمكن تسويتها مهمتهعن في تقريره رئيس فريق التدقيق اذا حدد ٤-١٨- ٥ .االيكاوفي إلى مدير إدارة المالحة الجوية المعلوماتوجب احالة هذه

في الدولةالتدقيق المعلومات المرتدة عن نموذج ١٩-٥

الدولة على نموذج في تحصل هيئة الطيران المدني في ختام عملية التدقيق علـى تستوفيه بمعلومات مرتدة سرية عن التدقيق، وتحدد فيـه تعليقاتهـا

الطريقة التي تم بها تخطيط التدقيق وتنفيذه، وتسـتخدمه االيكـاو الدخـال .تحسينات مستمرة على البرنامج العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية

____________________

6-1

الفصل السادس السالمة الجوية مراقبة تقارير تدقيق

ةعاملمحة ١-٦

هـو بيـان مراقبة السالمة الجويـة تدقيقالذي يقدم عن تقرير ال ويـتم إعـداده . موضوعي لنتائج تدقيق مراقبة السالمة الجويـة

. الواردة في هذا الدليلوضع التقاريراستنادا إلى سياسات ومبادئ

: لتحقيق ما يليالسالمة الجوية مراقبة تدقيقعن تقارير المختلف تحضر ١-١-٦

الصـادرة عـن القواعد والتوصيات الدوليـة تزويد الدولة موضع التدقيق بالمعلومات عن حالة تنفيذ )أ .للسالمة الجوية الممارسات الجيدةلة بالسالمة، و، واإلجراءات، والمواد اإلرشادية المتصااليكاو

الجوية، مستمدة من التقييم الذي أجراه مراقبة السالمة علىتها عن مستوى قدر الدولة بمعلومات تزويد )ب مراقبـة مـن نظـام حرجةاليكاو واستنادا الى مستوى التنفيذ الفعال للعناصر ال التابع ل تدقيق الفريق

.السالمة الجوية

اتخـاذ فـي الدولـة شـروع ضـرورة إثبات وزمة لسد الثغرات المكتشفة، لالا اتجراءالالتوصية با )ج .تصحيحيةالجراءات اإل

.االيكاوالقواعد القياسية الصادرة عن بين قواعد الدولة و االختالفات عن بالمعلومات االيكاوتزويد )د

في الدولة التي جـرى السالمة الجوية تزويد الدول المتعاقدة بمعلومات كافية عن حالة أنشطة مراقبة )ه . الدولة على مراقبة السالمة الجوية قدرةعنتلك الدول رأيا ن وكلت ، التدقيقفيها

: الجوية مراقبة السالمةتدقيقعن تقارير اللمبادئ الرئيسية إلعداد فيما يلي ا ٢-١-٦عن تـدقيق مراقبـة السـالمة لمؤقتوالتقرير ا الختامي والتوصيات في االجتماع االستنتاجاتاتساق )أ

.الجويةالسالمة تدقيق مراقبة عن الختاميالتقرير والجوية .السناد المرجعي االستنتاجات بادعم )ب

.صياغة االستنتاجات والتوصيات بوضوح وإيجاز )ج

. والمالحظات المبهمةالعمومية العبارات فاديت )د

. التدقيقاستنتاجاتالموضوعية في عرض )ه

2-6 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

استخدام المصطلحات المقبولة على نطاق واسع في مجال الطيران، والبعـد عـن اسـتخدام األلفـاظ )و .صرة والكلمات الدارجةختالم

. توجيه النقد لألفراد أو المناصبفاديت )ز :سلفا ة المحددةالزمنيوفقا للمهل االقتضاء وحسب الحالة، حسبوالتقارير التالية وتقدم ر المعلومات حضتُ ٣-١-٦

وجه إلى سلطات الدولة توالتدقيق التي تشرح مسودة استنتاجات وتوصيات الختامي االجتماع معلومات )أ .في اليوم األخير من التدقيقاليها وتقدم

عـن اسـتنتاجات أوليـا يشمل تقريرا رسميا هو و ،الجوية مراقبة السالمة تدقيقالتقرير المؤقت عن )ب في غضون ثالثين يوما تقويميا بعـد اليـوم اليها إلى سلطات الدولة ويقدم يوجهوتوصيات التدقيق و . الميدانياألخير من التدقيق

يتضمن ملخـص االسـتنتاجات والتوصـيات ، وهو الجوية مراقبة السالمةتدقيق عن ختاميال تقريرال )جتقترحهـا الدولـة التصـحيحية التـي االجـراءات خطة عن و عن كل عنصر حرج ا تنفيذي اوموجز

حوالي هذا التقرير إلى جميع الدول المتعاقدة بعد هوج، وي بالفعلتم الشروع فيها اإلجراءات التي عنو .الميداني يوما تقويميا من اكتمال التدقيق٢٧٠

ويتيح إدخال المعلومات إلـى السالمة الجوية مراقبة قسم تدقيق أعده اقياسيموحد شكل على تقارير ر ال حضتُ ٤-١-٦ .سترجاع المعلومات ألغراض المتابعةال اتيسير قاعدة بيانات إلكترونية

الجويةة مراقبة السالمتدقيق التقرير المؤقت عن ٢-٦

هو تقرير رسـمي الجوية مراقبة السالمةتدقيقالتقرير المؤقت عن .التدقيقالناجمة عن توصيات الستنتاجات وجميع تفاصيل االيتضمن

الذي يقدم توصيات الستنتاجات و االهو التقرير الرسمي عن الجوية مراقبة السالمة تدقيقلمؤقت عن التقرير ا ١-٢-٦ن كانـت إحتـى و التقرير المؤقـت بناء على هذا التصحيحية اجراءاتها خطة ضع الدولوت. التدقيقإلى الدولة بعد اكتمال

ويشكل التقريـر المؤقـت . خطة على أساس مسودة االستنتاجات والتوصيات اعداد هذه ال لشروع في أتيحت لها ل فرصة ال .ويحل محله الذي ما أن يكتمل يلغيه التقرير الختاميأساس تحضير

السـالمة مراقبـة تـدقيق بإعداد التقرير المؤقت عن االيكاويقوم قسم تدقيق مراقبة السالمة الجوية في مقر ٢-٢-٦وال يتـاح . مسودة التقرير المؤقـت ومسودة االستنتاجات والتوصيات المقدمة من رئيس فريق التدقيق إلى استنادا الجوية

ويحتفظ قسم التدقيق في ملفاته . اإلقليمي المعتمد االيكاوق ولمدير مكتب التقرير المؤقت عن التدقيق إال للدولة موضع التدقي . المؤقتبنسخة من التقرير

: مراقبة السالمة الجويةتدقيقيلي محتويات التقرير المؤقت عن فيما ٣-٢-٦ مقدمةال —الجزء األول

خلفية الموضوع • تكوين الفريق • كلمة شكر •

تقارير التدقيق-الفصل السادس 6-3

ةأهداف وأنشطة البعث —الجزء الثاني نتائج التدقيق—الجزء الثالث

التشريع األساسي للطيران • لوائح التشغيل األساسية • السالمة الجويةلدولة ووظائف مراقبة في ا الطيران المدني جهاز • وتدريب الموظفين الفنيينتأهيل • السالمة الجوية حرجة عناالرشادات الفنية واألدوات وتقديم المعلومات ال • الموافقات والشهادات والتصاريح واتاالجازالتزامات صرف • التزامات المراقبة • الجوية شواغل السالمةتبديد •

زيارة مقدم الخدمات —الجزء الرابع الطيران في الدولة استبيان أنشطة لخصم —الجزء الخامس قوائم مراجعة االمتثال —الجزء السادس اجراءات المتابعة —الجزء السابع

ات والتوصياتستنتاجاال — الثامنالجزء لتدقيقنتائج االرسوم البيانية ل — التاسعالجزء

الجوية مراقبة السالمةتدقيق التقرير الختامي عن ٣-٦

هو تقريـر االيكـاو الجوية مراقبة السالمة تدقيقرير الختامي عن التقيتضمن المعلومات التفصيلية الـواردة فـي هو و لتدقيقعن ا رسميال

والتعليقات التصحيحية وخطة االجراءات ،قيقالتقرير المؤقت عن التد . للتقدم المحرز في تنفيذ هذه الخطةالوتحلي ،المقدمة من الدولة

ويتشابه هذا التقرير من حيث هيكلـه . عن التدقيق لاليكاويمثل التقرير الختامي عن التدقيق التقرير الرسمي ١-٣-٦والتعليقات التصحيحية االجراءات التقرير الختامي يتضمن تحليال لخطة نإ غير ،ومحتوياته مع التقرير المؤقت عن التدقيق

.تقدم أحرزته الدولة صوب تنفيذ هذه الخطةأي ، ومعلومات عن المقدمة من الدولة موضع التدقيق

أي تعليقات ومعلومات اضافية عن التقرير الختـامي فـي الى االيكاو أن ترسل للدولة موضع التدقيق ينبغي ٢-٣-٦عـن التقرير الختـامي رنشَوي. ا االيكاو لكي تستعرضه،ثالثين يوما عقب تقديم مسودة التقرير الختامي الى الدولة ون غض

مـن يوما ٣٠بعد على االنترنت المأمون الدول المتعاقدة من خالل موقع االيكاو علىمله اتدقيق مراقبة السالمة الجوية بك .استالم تعليقات الدولة

تـدقيق مراقبـة السـالمة عن مسؤول عن اعداد التقرير الختامي هو ال السالمة الجوية تدقيق مراقبة ان قسم ٣-٣-٦ .سالمة وجودة التقرير الختاميعن وأمام االيكاو القسم هو المسؤول لدى االيكاو هذا الجوية، ورئيس

4-6 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

التصحيحية المقدمة من الدولةاالجراءات خطة ٤-٦

موضـع الدولـة شرعن ت يتوقع أ في أعقاب االجتماع الختامي، حسب تعالج التي التصحيحية االجراءاتوضع خطة في التدقيق

.توصية مقدمة من فريق التدقيقكل وكل استنتاج االقتضاء

االجراءات التي ترحأن تق ب التصحيحية المقدمة من الدولة استنتاجات وتوصيات التدقيق االجراءاتخطة لبي ت ١-٤-٦لقواعـد مطابقـا ل اإلطـار التنظيمـي للدولـة جعلوالجوية فعال لمراقبة السالمة جهازعداد وتطبيق الدولة ا تضمن بها

الممارسات الجيدة المتصلة بالسالمة وب اتواإلجراءات واإلرشاد أو ملتزما بها هي االيكاو الصادرة عن والتوصيات الدولية .جويةلسالمة الل

ـ االجراءاتخطة اعداد في رعش من الدولة موضع التدقيق أن ت وقعيت ٢-٤-٦ . التـدقيق ا أن يكتمـل التصـحيحية معن التـدقيق أو المؤقت الرسمي يوما تقويميا تبدأ من تاريخ حصول الدولة على التقرير ستون وضع هذه الخطة هي ةمهلو

.ات وحصولها على مسودة االستنتاجات والتوصيالختامي يوما تقويميا تقريبا من تاريخ عقد االجتماع ١٥٠

، بالتدقيق الذي تم إجراؤه رتبطةمالمعلومات ال التصحيحية المقدمة من الدولة االجراءاتينبغي أن تشمل خطة ٣-٤-٦ مقـرر الخطة معلومات تفصيلية عن اإلجراءات ال هذه وينبغي أن تتضمن . وأن تستجيب لكل توصية من توصيات التدقيق

أو الدولـة في طيران ال التنفيذي لهيئة رئيسع عليها ال ل إجراء، ويجب أن يوق ك نجازإلطار الزمني لبدء وا مع بيان ا اتخاذها ).ه( انظر النموذج في المرفق .مسؤول حكومي، حسب االقتضاء

التصحيحية الرسمية المقدمة من الدولة الى االستنتاجات والتوصيات الـواردة االجراءاتخطة يجب أن تستند ٤-٤-٦ االسـتنتاجات فريق التدقيق يقـدم مسـودة وعلى الرغم من أن . تدقيق مراقبة السالمة الجويةلالمؤقت في التقرير الرسمي

كما يدل عليها اسـمها وهـي " مسودة" اال ه المعلومات ما هي ن هذ إ ف ، االجتماع الختامي فيوالتوصيات الى سلطات الدولة والتي تشمل عموما مـا ورد فـي ت الرسمية للتدقيق، والتوصيا االستنتاجاتأما . اعداد اجراءاتها كي تستطيع الدولة تقدم ل

والجـودة القياسـي لتوحيـد ل ا ضمان، تغييرات من حيث الهيكل والصياغةحتوي قد ت فإنها ،مسودة االستنتاجات والتوصيات . التدقيقسالمة اجراءاتو

____________________

اتـالمرفق

A-1

)أ(المرفق ةبيانيال الخريطة

الجويةتدقيق مراقبة السالمةبرنامج ل

____________________

مدير ادارة المالحة الجوية

رئيس برنامج مراقبة السالمة الجوية

السكرتير األول رئيس البرنامج

المنسق الفني

محلل النظم والبرامجمسؤول قاعدة بيانات (

)التدقيق واالختالفات

ساعدوم انتاج التقارير

وظف ضمان الجودة م وادارة المشاريع

مسؤولو القواعد القياسية واالجراءات

المسؤولون الفنيون والمدققون المعارون

عد التدريب مسا الفنية والشؤون

السكرتيرات

مساعد التخطيط والجدولة )موظف السفريات(

المساعد االداري

منسق التدريب االدارية والشؤون

مدير الجودةضمان

B-1

)ب(المرفق تفاهمالنموذج مذكرة

) المجلساعتمده(

)االيكاو(ومنظمة الطيران المدني الدولي ]اسم الدولة بالكامل[ مذكرة التفاهم بين بخصوص تدقيق مراقبة السالمة الجوية

نامج بانشاء بر١١- ٣٢ قرارها الدورة الثانية والثالثين للجمعية العمومية لاليكاو قد كلفت المجلس فيبما أن قيام االيكاو بتنفيذ عمليات تدقيق منتظمة والزامية ومنهجية يشمل ، الذيااليكاو العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية

يصدرومنسقة للسالمة الجوية، وأن يطبق هذا البرنامج العالمي لمراقبة السالمة الجوية على جميع الدول المتعاقدة، وأن . افية واالفصاح من الشفبمزيدنتائج التدقيق

الدورة الثانية والثالثين للجمعية العمومية حثت جميع الدول المتعاقدة على الموافقة على عمليات التدقيق وبما أنالتي تتم بناء على مبادرة من االيكاو، ولكن دائما بموافقة الدولة المقرر اجراء التدقيق فيها عن طريق توقيع مذكرة تفاهم

.ثنائية مع المنظمة

قررت أن يتم توسيع نطاق برنامج االيكاو ) ٦- ٣٥ القرار(الدورة الخامسة والثالثين للجمعية العمومية وبما أن اتفاقية الطيران المدني الدولي العالمي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية بحيث يشمل األحكام المتعلقة بالسالمة في جميع مالحق

. ٢٠٠٥ن عام اعتبارا مالجوية ذات الصلة بالسالمة

برنامج االيكـاو العـالمي تجديد هيكل األمين العام من أن الدورة الخامسة والثالثين للجمعية العمومية طلبت وبما .شامل في عمليات تدقيق مراقبة السالمة في جميع الدول المتعاقدةالتباع نهج تجميعي لتدقيق مراقبة السالمة

ـ أن يجدد هيكـل طلبت من األمين العام العمومية ةعيأن الدورة الخامسة والثالثين للجم وبما ـ ـ تقاري ق ـر تدقيوارد في وثيقة االيكاو ال على النحو ، الجوية نظام مراقبة السالمة من الحرجة العناصر تشمل بحيث الجوية ة السالمة ـمراقب . الجويةمراقبة السالمة ـ انشاء وادارة نظام حكومي ل)أ(الجزء دليل مراقبة السالمة الجوية، - Doc 9734 رقم

تـدقيق عـن أن الدورة الخامسة والثالثين للجمعية العمومية كلفت األمين العام بأن يجعل التقارير الختاميـة وبما أن يتيح أيضا امكانية االطالع على المعلومات ذات الصلة ب و ، لجميع الدول المتعاقدة )بكاملها (متاحةالجوية مراقبة السالمة

. موقع االيكاو المؤمن على االنترنتفي " واختالفات التدقيقاستنتاجاتقاعدة بيانات "المستمدة من

الدورة الخامسة والثالثين للجمعية العمومية حثت جميع الدول المتعاقدة على أن تقدم الى االيكاو، في وبما أن على تحديث هذه المعلومات واظبةوالملتدقيق واجرائه ا الالزمة لتحضير المعلومات والوثائق عيجمالوقت المناسب،

. البرنامج بفعالية وكفاءة هذاوالوثائق، وذلك لضمان تنفيذ

B-2 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

تعاون مع االيكاو أن تالدورة الخامسة والثالثين للجمعية العمومية حثت جميع الدول المتعاقدة أيضا على وبما أن .ة لتسهيل حسن سير البرنامج تقررها المنظمفي المواعيد التي بعثات التدقيق وأن تقبل حسب االمكان

:فقد تم االتفاق على ما يلي

فيمـا بعد التي تدعى ]اسم الدولة بالكامل[توافق ،٦-٣٥ و١١-٣٢ الجمعية العموميةريراـا لقـطبق - ١ الجويةألحكـام السالمةوفقا ق من االيكاو بتدقيق مراقبة السالمة الجويةـام فريـ على قي]المختصرالدولة سما[

، في المواعيد التي ذات الصلـة بالسالمة )١٩٤٤شيكاغو، (اتفاقية الطيران المدني الدولي جميع مالحـق في حددتها االيكاو ونشرتها في الجدول السنوي لعمليات التدقيق، ما لم يضطر الطرفان ألسباب معقولة الى االتفاق

.على مواعيد أخرى

يوما تقويميا قبل تاريخ مائة وثمانين وي لعمليات التدقيق في غضون لن يسمح بادخال أي تغيير على الجدول السن - ٢ . رئيس مجلس االيكاو نظربدء التدقيق في الدولة، ما لم يكن هناك سبب اضطراري عرض على

]االسم المختصر[الدولة توافق و. " الدولةأنشطة الطيران فياستبيان "على استيفاء ]االسم المختصر[الدولة توافق - ٣محددة في المالحق المعنية الألحكام ل االمتثال عن التي تتضمن معلومات " مراجعة االمتثالقائمة"أن تستكمل لى ع .تقدمها الى االيكاو قبل بدء عملية التدقيق بتسعين يوما تقويميا على األقلأن و

جابية في عملية تدقيق مراقبة مشاركة اي ]االسم المختصر[الدولة دى ـسيشارك مكتب االيكاو االقليمي المعتمد ل - ٤تقييم التنفيـذ الفعال لخطة ، وسيشارك على وجـه التحديد في عمليـة متابعة التدقيق لةـة الجويـالسالم

. التصحيحية للدولةاالجراءات

. التدقيقالتخصصات المتعلقة بالمجاالت التي يشملها سيضم فريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية خبراء في - ٥على هيئة الطيران المدني التابعة للدولة قبل اجراء تدقيق مراقبة ) ومجال الخبرةباألسماء (ض تشكيل الفريق ويعر

. بستين يوما تقويميا على األقلالسالمة الجوية

وستبذل قصارى ة جيدة باللغة االنجليزية ـة عمليـريق احدى لغات االيكاو ويتمتعون بدرايـد أعضاء الفـيجي - ٦للغة التي تختارها الدولة من بين لغات مجيدا اء الفريق ـو واحد على األقل من أعضـ عضكي يكونلالجهـود . المنظمة

دليل في الواردة التدقيق وفقا للخطوط االرشادية والمبادئ يجري أن علىوااليكاو ]االسم المختصر[الدولة توافق - ٧ . عدلة، بصيغته الم(Doc 9735) تدقيق مراقبة السالمة الجوية

االيكاو بوصفها وكالة متخصصة من وكاالت األمم التي تتمتع بهاخرى األحصانات المزايا والدون المساس بب - ٨أي من حصانة ال ب التابع لاليكاولتدقيقا أعضاء فريق جميع، يجب أن يتمتع والتي يتمتع بها موظفوهاالمتحدة،

أثناء في األفعال التي قاموا بهاجميع وبسبب ،ا به أو كتبوه كالم تفوهو ما يصدر عنهم من بسبباجراءات قانونية . واجباتهم الرسميةلأدائهم

على تسهيل عملية التدقيق، وذلك عن طريق اتاحة الفرصة لفريق تدقيق مراقبة ]االسم المختصر[الدولة توافق - ٩ التابعينلهيئة الطيران المدني أو مقابالت شخصية مع الموظفين المختصين التابعين لكي يجريالسالمة الجوية

، وصالحية الطائرات للطيران، وتشغيل الطائرات،واجازة العاملين ،ي جهة مسؤولة عن تنظيم السالمة الجويةأل

B-3 نموذج مذكرة تفاهم– )ب(الملحق

، حوادث ووقائع الطائرات وتفادي وقوعها فيتحقيقال و، وتسهيالت المطارات،وخدمات المالحة الجويةوسيطلب . حسب االقتضاءق الجو وأي تخصص آخر تشمله عملية التدقيق اآلمن للبضائع الخطرة بطري والنقلفي أن تتخذ التدابير الضرورية لتسهيل عمل فريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية، بما ]االسم المختصر[الدولة من

ل الكتابية وما األعماتوفير المقابالت الشخصية وتنظيم النقل المحلي ووسائل ذلك تقديم خدمات الترجمة الفورية ول دفع تكاليف النقو اجراء ترتيبات االقامةعلىفريق االيكاو ]االسم المختصر[الدولة أيضا وستساعد. الى ذلك

االيكاو تكاليف النقل الى تتحمل و. اذا تطلب األمر زيارة عدة أماكن في الدولة خارج المكتب االداري الرئيسي .ليومي ألعضاء الفريق بدل االعاشة ا دفع، وعن ومنهاالدولة

على تسهيل التدقيق عن طريق تعيين شخص مناسب ليكون المنسق الوطني للتدقيق ]االسم المختصر[الدولة توافق -١٠ . ونقطة االتصال األولى لجميع العمليات المتصلة بالتدقيقالوسيطوسيكون هذا الشخص بمثابة . قبل بداية العملية

التوصيات للقواعد القياسية و]االسم المختصر[الدولة بة السالمة الجوية مدى امتثال يستعرض فريق تدقيق مراق -١١امتثال الدولة لنصوص ، ومدى ذات الصلة بالسالمة الجويةالمالحق جميع المدرجة في المتصلة بالسالمة الجوية

الصادرة باالرشادات ها ومدى التزام ذات الصلة، واالجراءات األخرى" خدمات المالحة الجويةاجراءات"وثائق ويستعرض أيضا . الطيران والمذكورة في تلك الموادقطاع السالمة المتبعة عموما في وممارساتعن االيكاو

للتنفيذ الفعال للعناصر قدرة قد أنشأت ]االسم المختصر[الدولة ما اذا كانتفريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية . (Doc 9734, Part A) جويةمراقبة السالمة النظام الحرجة من

ييستعرض فريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية األحكام التنظيمية في الدولة، ويفحص السجالت والوثائق، ويجرس -١٢ على أساس الشروط العامة لتدقيق مراقبة السالمة الجوية، ، استنتاجاته وتوصياتهلكي يضعالمقابالت الشخصية،

:عن طريق ما يليوذلك

. اتفاقية الطيران المدني الدولين الدولة من تنفيذ أحكام التشريع الوطني الراهن الذي يمكّراسةد )أ

السالمة الجوية التفصيلية دعما ألحكام مراقبة ن الدولة من تنفيذ الوطنية الراهنة التي تمكّالقواعدالنظر في )باجراءات خدمات الحركة " ووثائقسالمة الجويةذات الصلة بالمالحقها جميع واتفاقية الطيران المدني الدولي

قطاعالسالمة المتبعة عموما في وممارسات الصادرة عن االيكاو واالرشاداتاألخرى االجراءات و "الجوية . الطيران والمذكورة في تلك المواد

، للطيران وصالحية الطائرات، وتشغيل الطائرات،المستمرةومراقبتهم العاملين اجازةالنظر في نظام )ج والنقل اآلمن للبضائع الخطرة بطريق الجو، ، والمساعدات األرضية، والمطارات،وخدمات المالحة الجوية

:يلييتعلق بما ، وال سيما فيما حوادث ووقائع الطائراتفي تحقيق الونظام

موظفين مؤهلين في مجاالت عمليات الطائرات وصيانة الطائرات وخدمات الحركة مدى توافر )١(، ومدى توافر الهيكل التنظيمي حوادث ووقائع الطائراتوالمحققين في ، وموظفي المطارات،الجوية

.واالداري المالئم لدعمهم

ن في المختصو اي حصل عليهت ال ودورات التدريب التدريب برامجمدى توافر سجالت تفصيلية عن )٢( . في قطاع الطيران الصلة بالسالمةالمجاالت ذات

.مدى توافر المواد المرجعية المالئمة، بما في ذلك وثائق االيكاو )٣(

B-4 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

ان األخرى القواعدو ،الصادرة عن االيكاو الدوليةالتوصياتد وـمدى توافر المعلومات عن القواع )٤(لمطارات وما امؤسسات الصيانـة المعتمدة ووترخيص وجـدت، التي استخدمت الجازة العامليـن

.الى ذلك

.توافر نظم ادارة السالمة وبرامج ادارة السالمةمدى )٥(

. التي تتضمن تفاصيل عن الثغرات الفنية والتشغيليةالمراقبة أو نتائج التفتيش )٦(

تعليقها والغائها في ل ءات، واجراشهاداتالجازات والالدليل على وجود اجراءات الصدار واعتماد ا )٧(دل على عدد المرات التي تم ـن وجود سجالت تـد مـحالة اكتشاف ظروف غير مأمونة، والتأك

.اللجوء فيها الى هذه االجراءات

.والوقائع وقوع الحوادث منعالدليل على وجود نظام عام للوعي بالسالمة الجوية، ووجود آلية ل )٨(

جراءات ال وا" خدمات المالحة الجويةاجراءات" الدولية ونصوص وثائقاتالتوصيمدى تنفيذ القواعد و )د قطاعالسالمة المتبعة عموما في باالرشادات وممارسات صادرة عن االيكاو، وكذلك مدى االلتزام ال خرىاأل

وخدمات ، وصالحية الطائرات للطيران،بتشغيل الطائراتالطيران والمذكورة في تلك المواد، فيما يتعلق ، وقوعهامنع حوادث ووقائع الطائرات و فيتحقيقال و، والمساعدات األرضية، والمطارات،لمالحة الجويةا

واألنشطة ذات الصلة بالسالمة التي تتطلبها جميع المالحق ذات ،والنقل اآلمن للبضائع الخطرة بطريق الجووأسلوب للمراقبة واالشراف على ريب وبرامج للتد، وال سيما مدى توافر تنظيم مالئم الصلة بالسالمة الجوية

المطارات عمليات اجازة العاملين وعمليات الطائرات وصالحية الطائرات للطيران والحركة الجوية و . طبيعة ونطاق العمليات المحددةحسب ،النقل اآلمن للبضائع الخطرة بطريق الجو و الحوادث فيتحقيقالو

: سهيل عملية التدقيق بالقيام بما يليعلى ت ]االسم المختصر[الدولة توافق -١٣

. كافة الوثائق والملفات والمعلومات ذات الصلة بالموضوعبفريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية تزويد )أ

خدمات الحركة الجوية والمطارات ل التابعةمحظورة المناطق ال والتجهيزات الى دخول الفريقتسهيل )ب .لتدقيقخرى المتوقع أن يشملها ااألمجاالت الو

اجازة أو شؤون العاملينموظفين في مجال ادارةالمؤسسات وال الفريق بنخبة منتصالتوفير امكانيـة ا )ج وعمليات ، وخدمات المالحة الجوية، والصيانة وصالحية الطائرات للطيران، وخدمات النقل الجوي،العاملين

أي في و،لشحن الجوي للبضائع الخطرة والخدمات األرضية وا، الحوادث والوقائع فيتحقيقال و،المطارات . جميع المالحق ذات الصلة بالسالمة الجويةذي صلة حسبنشاط آخر

. لفريق التدقيقالمالئمةالعزلة ولعمل اتوفير أماكن )د

( وآلة للتصوير الفوتوستاتي، وآلة مسح الكتروني، وجهاز فاكس، حسب االمكانتوفير آلة للطباعة.

.قدر االمكانب ، االلكترونية مثل االنترنت والبريد االلكترونيتوفير وسائط االتصاالت )و

B-5 نموذج مذكرة تفاهم– )ب(الملحق

ميدانيا، يقدم فريق تدقيق مراقبة السالمة الجوية التابع لاليكاو الى الجويةعند االنتهاء من تدقيق السالمة -١٤الحالة، في المسؤولين الحكوميين والى كبار المسؤولين االداريين وغيرهم من المسؤولين رفيعي المستوى، حسب

شرحا تفصيليا عن المجاالت التي شملها التدقيق، في الدولةهيئة الطيران المدني وفي السلطات األخرى المسؤولة وقبل مغادرة الدولة يقدم فريق التدقيق. ألنشطة التي ستعقب عملية التدقيقاح ويشمل هذا الشر. نتائج التدقيقل

. تنتاجاته وتوصياته الى هيئة الطيران المدني مسودة اسأيضا

في غضون مؤقتا بشأن تدقيق مراقبة السالمة الجوية تقريرا ]االسم المختصر[الدولة الى بأن تقدم االيكاو تتعهد -١٥ ما لم يكن من المطلوب ترجمة التقرير الى لغة أخرى من لغات ،يوما تقويميا بعد اليوم األخير من التدقيقتسعين يوم عمل خمسة وأربعين ألمر هذه الترجمة، ترسل النسخة المترجمة في غضون وعندما يقتضي ا. االيكاو : تدقيق مراقبة السالمة الجوية ما يليالمؤقت عنويتضمن التقرير . اضافيا

.نظام الدولة لمراقبة السالمة الجويةالحرجة من معلومات عن مستوى التنفيذ الفعال للعناصر )أ

. من الدولةصحيحية تاتي تستدعي اجراء فريق التدقيق التاستنتاجات )ب

. من الدولةات تصحيحية التي تستدعي اجراءاالستنتاجاتتوصيات االيكاو لمعالجة )ج

. ، ومستوى امتثالهاواالجراءات المتصلة بها الصادرة عن االيكاو الدوليةالتوصياتلقواعد وايذ فتنحالة )د

بالشروع فورا في تحضير خطة ]االسم المختصر[الدولة ثغرات، تتعهد العندما يقتضي األمر اتخاذ اجراءات لسد -١٦ قد حصلت على المعلومات من فريق التدقيق وعلى قائمة ]االسم المختصر[الدولة مالئمة بعد أن تكون اجراءات

بشأنلى الدولة امشورتهاوتقدم االيكاو . أعاله) ١٤(، على النحو الوارد في الفقرة األوليةباستنتاجاته وتوصياته .الخطةهذه وذلك بناء على طلب الدولة في فترة تحضير ، االجراءات التصحيحيةخطة وتطويراعداد

مقبولة اجراءات بأن تقدم خطة ]االسم المختصر[الدولة ثغرات، تتعهد العندما يقتضي األمر اتخاذ اجراءات لسد -١٧ تدقيق مراقبة المؤقت عن من تاريخ حصولها على التقريريوما تقويمياستين لألميـن العام لاليكاو في غضون

، وأن تتضمن كما وردت في التقريرتوصياتالالستنتاجات ول وينبغي أن تستجيب هذه الخطة . السالمة الجويةوان ولم تقدم أي خطة . تدقيق مراقبة السالمة الجويةالتي كشف عنهااجراءات ومهال زمنية محددة لسد الثغرات

. بهتفيد المجلس وسبب ال لمعرفة ]االسم المختصر[بالدولة ، تتصل االيكاو اتاجراء

وتعليقاتها على التقرير ، الدولة التي جرى فيها التدقيق خطة اجراءاتفي غضون ستين يوما تقويميا من تقديم -١٨ السالمة الجوية وتقدمه الى تدقيق مراقبةختاميا عن االيكاو تقريرا تعد تدقيق مراقبة السالمة الجوية، عنالمؤقت تدقيق مراقبة السالمة عنباالضافة الى المعلومـات الواردة في التقـرير المؤقت و .]االسم المختصر[الدولة

تدقيق مراقبة السالمة الجوية التعليقات المقدمة عن أعاله، يتضمن التقرير الختامي ١٥ في الفقرة المذكورالجوية، الدولة وتعليقات االيكاو على هذهها التدقيق واالجراءات التصحيحية المقترحة منمن الدولة التي جرى في

.الدولةهذه االجراءات التصحيحية المقترحة من

م المزيد من قيق مراقبة السالمة الجوية، لتقد تدعن بعد استالمها التقرير الختامي يوما تقويمياثالثونأمام الدولة -١٩ الدول المتعاقدة من خالل موقع االيكاو بكامله على جميع التقريرينشر وجدت، وبعد ذلك المعلومات والتعليقات ان . المؤمن على االنترنت

B-6 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

يجري مسؤولون من مكتب يجوز أن، االجراءات خطة ]االسم المختصر[الدولة في غضون ستة أشهر من تقديم -٢٠ في تنفيذ خطة ]االسم المختصر[الدولة تقدم الذي أحرزته االيكاو االقليمي المعتمد استعراضا أوليا لتحديد مدى ال

. اجراءاتها

بخصوص أي هي المسؤولة والملزمة باخطار االيكاو بأي اختالف أو عدم امتثال ]االسم المختصر[الدولة ان -٢١االيكاو قد أبلغت ]االسم المختصر[الدولة وسيعتبر أن . قواعد قياسية يتضمنها أي ملحق صادر عن االيكاو

على النحو الذي الوطنية وبين القواعد القياسية الصادرة عن االيكاوقواعدها وممارساتهاباالختالفات القائمة بين تدقيق مراقبة عن قائمة عند اصدار التقرير الختاميدامت هذه االختالفات، ما تدقيق مراقبة السالمة الجويةبينه

وفي أي مطبوعات أخرى تصدرها المعنيةختالفات في اضافات للمالحق وتدرج االيكاو هذه اال . السالمة الجوية .بخصوص السالمة الجوية

تم تحديدها، وتوافق أيضا على اجراء تدقيق آخر في األمنية التيبتبديد المخاوف ]االسم المختصر[الدولة تتعهد -٢٢ في خطة على النحو الواردتوصيات االيكاو قد نفذت ]االسم المختصر[الدولة حينه على سبيل المتابعة للقطع بأن

يبين الوضع ،مراقبة السالمة الجوية تدقيق متابعة تقرير عنوستسفر عمليات متابعة التدقيق عن . االجراءاتيوما تقويميا خمسة وأربعين الدولة وتمهل .]االسم المختصر[الدولة الحديث لحالة مراقبة السالمة الجوية في

على التقريرينشر هذا، وبعد ذلك متابعة تدقيق مراقبة السالمة الجوية الذي صدر عنا على التقريرلتقديم تعليقاته .لدول المتعاقدة األخرىا

ينشأ حولأي خالف أو نزاع تنفيذه، فان واجراءات التدقيق استنتاجاتفي بدون المساس بحق الدولة في الطعن -٢٣ .وض بين الطرفين المعنيينتفسير أو تطبيق هذه المذكرة يحل بالتفا

عن منظمة الطيران المدني الدولي ]االسم بالكامل[ الدولة هيئة الطيران المدني فيعن

األمين العام اللقب الوظيفي

التاريخ التاريخ

____________________

C-1

)ج(المرفق الجوية مراقبة السالمةجهاز لالحرجةالعناصر

عندما تبذل الدول المتعاقدة لدى االيكاو جهودها النشاء وتنفيذ جهاز فعال لمراقبة السالمة الجوية، البد من أن تضـع فـي الـدفاع فـي جهـاز وهذه العناصر الحرجة هي أساسا أدوات .لمراقبة السالمة الجوية ) ح ع(اعتبارها العناصر الحرجة

وينبغي للدول أن تنفذ هذه . مراقبة السالمة الجوية، وهي مطلوبة للتنفيذ الفعال لسياسات السالمة واالجراءات المرتبطة بها وتشمل هذه العناصر الحرجة جميع أنشـطة . العناصر الحرجة بطريقة تتقاسم فيها المسؤولية بين الدولة ومجتمع الطيران

ما في ذلك المطارات، ومراقبة الحركة الجوية، واالتصاالت، واجازة العـاملين، وصـالحية الطـائرات الطيران المدني، ب ويدل مدى التنفيذ الفعال للعناصر الحرجـة . للطيران، والتحقيق في الحوادث والوقائع، ونقل البضائع الخطرة بطريق الجو

.على مدى قدرة الدولة على مراقبة السالمة الجوية

:كاو وعرفت العناصر الحرجة التالية لجهاز مراقبة السالمة الجويةحددت االي

سن قانون شامل وفعال للطيران يتوافق مع بيئة الطيران ومدى تعقيدها فـي :التشريع األساسي للطيران :١-ح ع .الدولة، ويمتثل لشروط اتفاقية الطيران المدني الدولي

ص على األقل على الشروط الوطنية المـأخوذة مـن اصدار لوائح مالئمة تن :القواعد التشغيلية المحددة :٢-ح عفـي ذلـك بما(للطيران، وتحدد االجرارات التشغيلية القياسية والمعدات والبنية األساسية التشريع األساسي

، ومطابقة للقواعد والتوصيات الدولية الواردة في مالحق اتفاقية الطيران )اجراءات ادارة السالمة والتدريب .المدني الدولي

بطريقة عامة للداللة علـى التعليمـات والقواعـد والمنشـورات والتوجيهـات " لوائح" المصطلح يستخدم —مالحظة .ومجموعات القوانين والسياسات واألوامر وما الى ذلك

أو سـلطات أو / انشاء هيئة طيران مـدني و :الجهاز الحكومي للطيران المدني ومراقبة السالمة الجوية :٣-ح ع يرأسها مسؤول تنفيذي، ودعمها بالموظفين الفنيين وغير الفنيين على النحو المالئم وكاالت حكومية أخرى

ويجب أن تكون لهذه السلطة الحكومية مهام تنظيميـة معلنـة . والوافي، وتزويدها بالموارد المالية الوافية .وأهداف وسياسات للسالمة الجوية

بطريقة عامة للداللة على جميع السلطات المسـؤولة " لمدني الحكومي للطيران ا جهازال"يستخدم المصطلح — مالحظةهيئة الطيران المدني، وسـلطات : عن مراقبة السالمة الجوية والتي تنشئها الدول بوصفها هيئات مستقلة، وهي تشمل مثال

. الحركة الجوية، وسلطة التحقيق في الحوادث، وسلطة األرصاد الجوية، وما الى ذلكةخدم

وضع حد أدنى من الشروط للدراية والخبرة اللتين يجب أن يتمتع بهما :تأهيل وتدريب الموظفين الفنيين :٤-ح عالموظفون الفنيون المكلفون بمهام السالمة الجوية، وتقـديم التـدريب المناسـب لهـم للمحافظـة علـى

مـن التـدريب وينبغي أن يشمل هذا التـدريب كـال . اختصاصاتهم وتحسينها الى المستوى المستصوب ).الدوري(األساسي والتدريب المتكرر

C-2 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

تقـديم االرشـادات الفنيـة :االرشادات الفنية واألدوات وتقديم المعلومات الحرجة عن السالمة الجوية :٥-ح ع، والمعلومـات الحرجـة عـن )بما فيها التجهيزات والمعدات (، واألدوات )وشرح العمليات واالجراءات (

ء، الى الموظفين الفنيين لتمكينهم من أداء مهام مراقبة السالمة الجوية طبقا السالمة الجوية، حسب االقتضا وهذا النشاط يشمل قيام هيئة مراقبة السـالمة الجويـة بتزويـد . للشروط المقررة وبطريقة موحدة قياسيا

.صناعة الطيران باالرشادات الفنية الالزمة لتنفيذ القواعد والتعليمات السارية

تنفيذ عمليات واجراءات من شأنها أن تضـمن :الجازة أو الترخيص أو االذن أو الموافقة التزامات منح ا :٦-ح عأن العاملين في نشاط الطيران من موظفين ومنظمات قد استوفوا الشروط المقررة قبل السماح لهم بممارسة

.امتيازات االجازة أو الترخيص أو االذن أو الموافقة بخصوص ممارسة أعمال الطيران

بما يضمن منذ البداية أن – مثل التفتيش والتدقيق – تنفيذ االجراءات الالزمة :امات االشراف المستمر التز :٧-ح عحاملي اجازة الطيران أو الشهادة أو االذن أو الموافقة يستوفون باستمرار الشروط المقررة ويعملون علـى

ن التي حصلوا من أجلها علـى مستوى االختصاص والسالمة الذي قررته الدولة لالضطالع بأنشطة الطيرا وتشمل هذه االلتزامات االشراف المستمر على الموظفين المكلفين . االجازة أو الشهادة أو االذن أو الموافقة

.بمهام مراقبة السالمة الجوية بالنيابة عن هيئة الطيران المدني

المحددة التي تؤثر على السـالمة تنفيذ العمليات واالجراءات الالزمة لسد الثغرات :تبديد مخاوف السالمة :٨-ح ع .الجوية والتي قد تكون متأصلة في نظام الطيران واكتشفتها الهيئة التنظيمية أو أي هيئة أخرى مختصة

ودعم الحلول الالزمة لسد الثغرات ،يشمل هذا العمل القدرة على تحليل ثغرات السالمة، وتقديم التوصيات — مالحظة . حسب االقتضاءالمكتشفة، وااللزام باألوامر

____________________

D-1

)د(المرفق التدقيقتقاريرنماذج

الصفحات رد في وت). من الفصل الخامس١٢-٥انظر الفقرة (ينبغي استيفاء نموذج لكل استنتاج من استنتاجات التدقيق : عن االستنتاجات والتوصيات في المجاالت التاليةلإلبالغة بعالتالية عينات من النماذج المت

الطيران المدنيئحلواالتشريع األساسي للطيران و )أ تنظيم الطيران المدني )ب إجازة العاملين وتدريبهم )ج ترخيص ومراقبة عمليات الطائرات )د صالحية الطائرات للطيران )ه التحقيق في حوادث ووقائع الطائرات ) و خدمات المالحة الجوية )ز المطارات )ح

راقبة السالمة الجويةدليل تدقيق م D-2

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات الطيران المدنيلوائحوالتشريع األساسي للطيران ب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

LEG-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع (الحرجالعنصر

* ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع :االستنتاج

:التوصية

D-3 االبالغ عن التدقيق نماذج –) د(الملحق

المتعلقةالستنتاجات والتوصياتا الطيران المدنيتنظيمب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

ORG-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع (العنصر الحرج * ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع

:االستنتاج

:التوصية

راقبة السالمة الجويةدليل تدقيق م D-4

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات هم وتدريب العاملينإجازةب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

PEL-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع (العنصر الحرج * ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع

:االستنتاج

:التوصية

D-5 االبالغ عن التدقيق نماذج –) د(الملحق

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات الطائراتترخيص ومراقبة عملياتب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

ORG-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع (العنصر الحرج * ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع

:االستنتاج

:التوصية

راقبة السالمة الجويةدليل تدقيق م D-6

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات صالحية الطائرات للطيرانب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

AIR-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع ( الحرجالعنصر

* ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع :االستنتاج

:التوصية

D-7 االبالغ عن التدقيق نماذج –) د(الملحق

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات التحقيق في حوادث ووقائع الطائراتب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

AIG-XX عمرج

:الوثيقة مرجع بروتوكول

:التدقيق

:)ح ع (العنصر الحرج * ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع

:االستنتاج

:التوصية

راقبة السالمة الجويةدليل تدقيق م D-8

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات خدمات المالحة الجويةب

:الدولة

: التدقيقمدة

:نتاج والتوصية رقماالست

ANS-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع (العنصر الحرج * ٨-ح ع* ٧-ح ع* ٦-ح ع* ٥-ح ع* ٤-ح ع* ٣-ح ع* ٢-ح ع* ١-ح ع

:االستنتاج

:التوصية

D-9 االبالغ عن التدقيق نماذج –) د(الملحق

المتعلقةاالستنتاجات والتوصيات اراتـالمطب

:الدولة

: التدقيقمدة

:االستنتاج والتوصية رقم

AGA-XX مرجع :الوثيقة

مرجع بروتوكول :التدقيق

:)ح ع (العنصر الحرج * ٨-ح ع * ٧-ح ع * ٦-ح ع * ٥-ح ع * ٤-ح ع * ٣-ح ع * ٢-ح ع * ١-ح ع

:االستنتاج

:التوصية

____________________

E-1

)ه(المرفق تدقيق مراقبة السالمة الجويةعن التقرير الختامي

التصحيحيةاالجراءاتنموذج خطة ]اسم الدولة[

الغرض من هذا النموذج هو تزويد الدولة المتعاقدة بنموذج لسرد خطة إن ─. مالحظة الى الدولة المتعاقدة. االيكاوأجرته تدقيق مراقبة السالمة الجوية الذي الستنتاجات والتوصيات الصادرة عنل تلبية التصحيحية اجراءاتها

الى االستنتاجات والتوصيات الواردة في التقرير حسب االقتضاء التصحيحية للدولةاالجراءاتوينبغي أن تستند خطة تعامل على معلومات تفصيلية عن كيفية هذه الخطة أن تشتمل غيبن وي،تدقيق مراقبة السالمة الجويةعن المؤقت الرسمي

دولة الواذا قررت . التصحيحيةاالجراءاتتنفيذ خطة /نجازإل يا زمنالجدوو ،الدولة مع استنتاجات وتوصيات التدقيق .لها أن تشرح لاليكاو قرارها هذا شرحا وافياينبغي ف االستنتاجات والتوصيات، بناء علىتصحيحية تتخذ اجراءات أال

اجراءاتهاخطة الدولة بين االيكاو والدولة المتعاقدة، ينبغي أن تقدم ورد في مذكرة التفاهم الموقعةطبقا لما يوما من استالم ٦٠ تدقيق مراقبة السالمة الجوية في موعد أقصاه الى رئيس قسمالثغراتالتصحيحية التي تعالج جميع

.تدقيق مراقبة السالمة الجويةعن التقرير المؤقت

E-2 دليل تدقيق مراقبة السالمة الجوية

االجراءاتنموذج خطة ]للدولة[التابعة ] تصةخلماسم السلطة ا[

] التدقيقموعد [االيكاو هي أجرتذتدقيق مراقبة السالمة الجوية ال ]تاريخال[ المقدمة في االجراءاتخطة

--/--- رقم ستنتاجاال

]مثال[ .لطيرانالطائرات ل لتدريب جميع الموظفين الفنيين في ادارة التفتيش على صالحيةوبرنامجا لم تعد هيئة الطيران المدني سياسة رسمية

تعليقات ومالحظات الدولة .لاليكاوالتابع توافق هيئة الطيران المدني على استنتاج فريق التدقيق

التنفيذ التقديريةمواعيد المسؤولةالهيئة التصحيحية المقترحةاالجراءات

المؤهالت والخبرة والمهارات حدداعداد وثيقة رسمية عن السياسة تلجميع الموظفين الفنيين في هيئة التفتيش على صالحية والتدريب .لطيرانالطائرات ل

.٢٠٠٥قبل شهر سبتمبر هيئة الطيران المدني

المقرر التدريب ء وبد،اعداد خطة تدريب سنوية تبرز السياسة الجديدة

.وفقا لخطة التدريبهيئة التفتيش على صالحية

لطيرانالطائرات ل .٢٠٠٥ رقبل نوفمب

ملفات تدريب شخصية لجميع الموظفين الفنيين في ادارة التفتيش فتح

. السياسة الجديدةحسبلطيران الطائرات لعلى صالحية هيئة التفتيش على صالحية

الطائرات للطيران .٢٠٠٥قبل ديسمبر

تقديم التدريب لجميع الموظفين الفنيين في هيئة التفتيش على صالحية

في السياسة الجديدة مقرر ان لتحقيق أدنى مستوى لطيرالطائرات ل .ووفقا لبرنامج التدريب

هيئة التفتيش على صالحية الطائرات للطيران

.٢٠٠٦قبل ديسمبر

]المسؤول المختص، ولقبه الوظيفي، وتوقيعهاسم [

ي التقرير المؤقت جميع التوصيات الواردة ففي خطة االجراءات التصحيحية نصوص ينبغي أن تدرج — ١مالحظة .تدقيق مراقبة السالمة الجويةعن

.التحديدبالتفصيل وينبغي أن تذكر ةالتي تقترحها الدولالتصحيحية التدابير أو االجراءات — ٢مالحظة

E-3 نموذج خطة االجراءات التصحيحية: التقرير الختامي لتدقيق مراقبة السالمة الجوية –) ه(الملحق

في تنفيذها وتواريخ انجازهالبدء اعلى تواريخ أن تشتمل نبغيي التصحيحية االجراءاتجميع التدابير أو — ٣مالحظة .اجراءات قصيرة األجل، واجراءات متوسطة األجل، واجراءات طويلة األجلالى ال بأس من تقسيمها و. االقتضاءحسب

تقدم خطة اجراءاتها التصحيحية أن الدول بوسعو. على سبيل المثالالوارد أعاله موضوع الشكل — ٤مالحظة .ي النقاط السابقةبالشكل الذي ترتضيه بشرط وضع المعلومات التفصيلية المطلوبة ف

____________________

F-1

)و(المرفق

:بروتوكول التدقيق )CD-ROM( الشامل التجميعيالنهج

لمحة عامة ١-١

. المسؤولة عن مراقبة السالمة الجويـة الحكومية لسلطة لتدقيق ا جراءات الموحدة االيشتمل هذا المرفق على ١-١-١ .زود المدققين والدولة بارشادات مفصلة للتحقق من حالة التنفيذي ووه

أو بالقواعـد والتوصـيات الوثيقة المرجعية لمقتضيات اتفاقية شـيكاغو مدى امتثال وتوكول التدقيق بر بيني ٢-١-١ .ا بهاهماتزلا معها أو مدى توافقهاأوالدولية الواردة بالملحق أو باالرشادات الصادرة عن االيكاو

لنظام مراقبة السـالمة الجويـة رجةح والعناصر ال حددة العالقة بين األسئلة الم أيضا بروتوكول التدقيق بيني ٣-١-١ . الشاملتجميعي النهج البموجبالذي يشكل أساس التدقيق

بروتوكول التدقيقحتويات م٢-١

:يشتمل بروتوكول التدقيق في هذا الفصل على ثمانية أجزاء ١-٢-١ تشريع الطيران األساسي ولوائح الطيران المدني )أ تنظيم الطيران المدني )ب وتدريبهم العاملينةاجاز )ج الطائراتترخيص ومراقبة عمليات )د صالحية الطائرات للطيران )ه التحقيق في حوادث ووقائع الطائرات )و خدمات المالحة الجوية )ز المطارات )ح

االطالع على بروتوكول التدقيق٣-١

الغـالف األخيـر فـي ) CD-ROM (موضوع على قرص كمبيوتر بذاكرة للقراءة فقـط بروتوكول التدقيق ١-٣-١ .الدليل لهذا

مـن ٦-٢انظـر الفقـرة ( . على بروتوكول التدقيق في صفحة االيكاو على االنترنت أيضايمكن االطالع ٢-٣-١ ).الفصل الثاني

ـ انتهـى ـ

مطبوعات االيكاو الفنية

ملخص لوضع وتصنيف مختلف سالسل المطبوعات يفيما يل باالضافة الى ي الدولي تصدرها منظمة الطيران المدنيالفنية الت

هذا الملخص على المطبوعات ي وال يحتو .وصف عام لمحتوياتها من سالسل ي اطار أي ال تندرج بالتحديد فيالمتخصصة الت

تالوج خرائط الطيران أو جداول االرصاد الجوية المطبوعات، مثل ك .للمالحة الجوية الدولية

مدها المجلس وفـقا ألحكام يعت : والتوصيات الدوليةالقواعد وتسمى ي الدولي من اتفاقية الطيران المدن٩٠ و٣٧ و٥٤المواد

والجدير بالذكر أن التطبيق .مالحق لالتفاقية بغرض التسهيل القواعد يول المتعاقدة لألحكام الواردة فالموحد من جانب الد

القياسية الدولية يعتبر أمرا ضروريا لسالمة وانتظام المالحة يالجوية الدولية، بينما يعتبر التطبيق الموحد لألحكام الواردة ف

مصلحة سالمة وانتظام وكفاءة ي أمرا مستصوبا فالتوصياتالى أن معرفة وتجدر االشارة أيضا .المالحة الجوية الدولية

االختالفات بين النظم أو األساليب الوطنية لدولة ما وبين النظم تحددها قاعدة قياسية دولية يعد أمرا ضروريا يواألساليب الت

وفى حالة عدم االلتزام . لسالمة وانتظام المالحة الجوية الدولية من ٣٨بقاعدة قياسية دولية، فان الدول ملزمة بموجب المادة

كما أن معرفة . اختالفاتيية بأن تخطر المجلس بأاالتفاق قد تكون أمرا مهما لسالمة المالحة التوصياتاالختالفات عن

التزام يالجوية الدولية، وعلى الرغم من أن االتفاقية ال تفرض أفيما يتعلق بهذا األمر، فقد دعا المجلس الدول المتعاقدة الى

الى االختالفات المرتبطة التبليغ عن هذه االختالفات باالضافة .بالقواعد القياسية الدولية

يعتمدها : االجراءات الخاصة بخدمات المالحة الجوية معظمها ي في وتحتويالمجلس لتطبيقها على المستوى العالم

لم تصل بعد الى يعلى اجراءات تشغيلية من االجراءات الت قـياسية واعددرجـة من النضج بحيث يمكـن اعتمادها كق

يوالت المواد ذات الطابع المستديم مـكما تضوتوصيات دولية، ادراجها فى ملحق يينبغ تعتبر تفصيلية بدرجة كبيرة بحيث ال

تخضع للتعديل المتكرر بشكل يكون معه يمن المالحق، أو الت . االتفاقية بشأنهايمن الصعب تطبيق العمليات المذكورة ف

ا وضع مشابه لوضع له :االجراءات االقليمية االضافيةاالجراءات الخاصة بخدمات المالحة الجوية من حيث أنها تعتمد

. المناطق المعنية بهايجانب المجلس، ولكنها ال تطبق اال ف من ي على االجراءات التيوهى تعد فى شكل موحد ألنها تحتو

تنطبق على مناطق متداخلة أو االجراءات المشتركة بين .منطقتين أو أكثر

ــــــــــــ

موجب ترخيص من األمين العام تعد المطبوعات التالية ب .للمبادئ والسياسات التى يعتمدها المجلس اـوفق

تقدم معلومات وارشادات للدول لشرح القواعد :األدلة الفنيةالدولية واالجراءات الخاصة بخدمات المالحة والتوصيات

.الجوية بهدف تسهيل تنفيذها

على تفاصيل االحتياجات من يتحتو : خطط المالحة الجوية مختلف أقاليم يالتسهيالت والخدمات للمالحة الجوية الدولية ف

وهى تعد بموجب ترخيص من . المالحة الجوية التابعة لاليكاواألمين العام على أساس توصيات االجتماعات االقليمية للمالحة

.الجوية وعلى أساس قرارات المجلس بشأن هذه التوصياتوتعدل تلك الخطط بصفة دورية لتعكس التغييرات فى

.بها االحتياجات وفى وضع تنفيذ التسهيالت والخدمات الموصى

تقدم معلومات متخصصة تهم الدول : الكتب الدورية .المتعاقدة وتشمل دراسات عن موضوعات فنية

الفنية مطبوعات االيكاو

الطيران المدني الدولي باالضافةيلي ملخص لوضع وتصنيف مختلف سالسل المطبوعات الفنية التي تصدرها منظمةفيما وال يحتوي هذا الملخص على المطبوعات المتخصصة التي ال تندرج بالتحديد في اطار أي من . الى وصف عام لمحتوياتها

.الوج خرائط الطيرانسالسل المطبوعات، مثل كت

من اتفاقية الطيران المدني الـدولي ٩٠ و ٥٤ و ٣٧ التي اعتمدها المجلس وفقا للمواد والتوصيات الدولية القواعد • تعاقـدة لألحكـام والجدير بالذكر أن التطبيق الموحد من جانب الدول الم . تسمى بالمالحق لغرض التيسير التي

ما يعتبـر التطبيـق مرا ضروريا لسالمة وانتظام المالحة الجوية الدولية، بين القواعد القياسية يعتبر أ الواردة في . أمرا مستصوبا في مصلحة سالمة وانتظام وكفاءة المالحة الجوية الدولية التوصياتالواردة في الموحد لألحكام

تـنص عليـه ين ما وب الوطنية لدولة ما والممارساتوتجدر االشارة أيضا الى أن معرفة االختالفات بين النظم وفي حالة عدم االلتزام بقاعدة . يعد أمرا ضروريا لسالمة وانتظام المالحة الجوية الدولية القواعد القياسية الدولية

كما أن معرفة . االتفاقية بأن تخطر المجلس بأي اختالفات من ٣٨الدول ملزمة بموجب المادة نإقياسية دولية، ف قد تكون أمرا مهما لسالمة المالحة الجوية الدولية، وعلى الرغم من أن االتفاقية ية التوصيات الدولاالختالفات عن

االختالفـات األمر، فقد دعا المجلس الدول المتعاقدة الى التبليغ عـن هـذه بهذا تفرض أي التزام فيما يتعلق ال .باالضافة الى االختالفات المرتبطة بالقواعد القياسية الدولية

وتحتوي في . عتمدها المجلس لتطبيقها على المستوى العالمي التي ا ة بخدمات المالحة الجوية االجراءات الخاص • معظمها على اجراءات تشغيلية من االجراءات التي لم تصل بعد الى درجة من النضج بحيث يمكـن اعتمادهـا

كبيرة بحيث ذات الطابع المستديم والتي تعتبر تفصيلية بدرجة كما تضم المواد . وتوصيات دولية اعد قياسية وكقملحق من المالحق، أو التي تخضع للتعديل المتكرر بشكل يكون معه من الصعب تطبيـق ال ينبغي ادراجها في

.العمليات المذكورة في االتفاقية بشأنها

لمالحة الجوية من حيث خاصة بخدمات ا لها وضع مشابه لوضع االجراءات ال التي االجراءات االقليمية االضافية • وهي تعد في شكل موحد ألنها تحتوي .ال في المناطق المعنية بهاإجانب المجلس، ولكنها ال تطبق من أنها تعتمد

.على االجراءات التي تنطبق على مناطق متداخلة أو االجراءات المشتركة بين منطقتين أو أكثر

للمبادئ والسياسات التي يعتمدها المجلس من األمين العام وفقاتعد المطبوعات التالية بموجب ترخيص

واالجـراءات الخاصـة والتوصيات الدولية لدول لشرح القواعد إلى تقدم معلومات وارشادات التي األدلة الفنية • .بخدمات المالحة الجوية بهدف تسهيل تنفيذها

التسهيالت والخدمات للمالحة الجوية الدولية في تحتوي على تفاصيل االحتياجات من التي خطط المالحة الجوية • وهي تعد بموجب ترخيص من األمين العام على أساس توصـيات . مختلف أقاليم المالحة الجوية التابعة لاليكاو

وتعدل تلـك الخطـط . االجتماعات االقليمية للمالحة الجوية وعلى أساس قرارات المجلس بشأن هذه التوصيات .التغييرات في االحتياجات وفي وضع تنفيذ التسهيالت والخدمات الموصى بها بينبصفة دورية لت

.تقدم معلومات متخصصة تهم الدول المتعاقدة وتشمل دراسات عن موضوعات فنية التي الكتب الدورية •

© ICAO 20068/06, A/P1/75

Order No. 9735Printed in ICAO