América Latina y la cooperación al desarrollo en la opinión pública española

8/3/2019 Amrica Latina y la cooperacin al desarrollo en la opinin pblica espaola

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Barmetro 2010

Amrica Latina y lacooperacin al desarrollo enla opinin pblica espaola

Documento deTrabajo n 49CeALCI

Fundacin

Carolina


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AMRICA LATINA

Y LA COOPERACIN AL DESARROLLO

EN LA OPININ PBLICA ESPAOLA

Barmetro 2010de la Fundacin Carolina


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Estos materiales estn pensados para que tengan lamayor difusin posible y que, de esa forma, contribuyanal conocimiento y al intercambio de ideas. Se autoriza,por tanto, su reproduccin, siempre que se cite la fuentey se realice sin nimo de lucro.

Los trabajos son responsabilidad de los autores y sucontenido no representa necesariamente la opinin dela Fundacin Carolina o de su Consejo Editorial.

Estn disponibles en la siguiente direccin:http://www.fundacioncarolina.es

Edicin no comercial. Prohibida su venta.

Primera edicin, Junio de 2011 Fundacin Carolina - CeALCIC/ General Rodrigo, 6 - 1. planta

Edificio Germania28003 [email protected]

Diseo de la cubierta: Alfonso GamoDERECHOS RESERVADOS CONFORME A LA LEY

Impreso y hecho en EspaaPrinted and made in Spain

ISSN: 1885-866-XDepsito legal: M-18.687-2008Impreso en papel reciclado

Este informe ha sido elaborado por Flix del Moraly revisado por personal de la Fundacin Carolinay su Centro de Estudios (CeALCI)


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NDICE

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. LA OPININ PBLICA ESPAOLA Y LA POLTICA EXTERIOR . . . . . . . . . . . . . . 11

I. El inters de los ciudadanos por los asuntos internacionales . . . . . . . . . . . . 11II. Los intereses y las prioridades en poltica internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. LAS OPINIONES SOBRE AMRICA LATINA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

I. La imagen de los pases de Amrica Latina en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23II. La identidad espaola y las relaciones con Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . 28III. Los objetivos de la poltica exterior espaola en Amrica Latina . . . . . . . . . . 33

3. LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADOY DE GOBIERNO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

I. Notoriedad e importancia de las cumbres iberoamericanas. . . . . . . . . . . . . . 37II. La imagen de las cumbres iberoamericanas en la opinin pblica . . . . . . . . 41

4. LOS PROBLEMAS GLOBALES Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLODEL MILENIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

I. La pobreza, el problema ms acuciante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45II. Los Objetivos del Milenio: conocimiento y prioridades. . . . . . . . . . . . . . . . 50

5. LA OPININ PBLICA Y LA POLTICA ESPAOLA DE COOPERACIN . . . . . . . 57

I. La opinin pblica y la cooperacin para el desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57II. Evaluacin de los recursos destinados a la ayuda al desarrollo. . . . . . . . . . . 64III. La cooperacin institucional por parte de comunidades autnomas y

ayuntamientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74IV. Los efectos de la cooperacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

6. LA COOPERACIN NO GUBERNAMENTAL PARA EL DESARROLLO. . . . . . . . . 83

I. Las ONGD y la cooperacin para el desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83II. La participacin de los ciudadanos en la ayuda al desarrollo . . . . . . . . . . . . . 88


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7. LOS ESPAOLES ANTE LA INMIGRACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

I. La percepcin del fenmeno migratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93II. Los efectos de la crisis econmica sobre la inmigracin. . . . . . . . . . . . . . . . . 99III. La inmigracin de origen latinoamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

8. LAS EMPRESAS ESPAOLAS EN AMRICA LATINA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

I. La notoriedad de las multinacionales espaolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109II. La responsabilidad social de las empresas espaolas en Amrica Latina. . . 114III. Los efectos de la inversin espaola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

CONCLUSIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

NDICE DE CUADROS Y GRFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

ANEXO 1: FICHA TCNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

ANEXO 2: CUESTIONARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

ndice


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Entre los das 13 y 20 de septiembre pasado se llev a cabo el trabajo de campo de unaencuesta de mbito nacional que tena como objetivo el anlisis de las opiniones y acti-tudes de los espaoles ante las relaciones con Amrica Latina y la cooperacin interna-cional.

Esta encuesta se inscribe en el marco de colaboracin entre la FUNDACIN CAROLINAy el CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLGICAS, que tiene como uno de sus obje-tivos la realizacin de un barmetro anual en torno a estas cuestiones y que alcanza es-te ao su sexta edicin.

En este informe se presentan los resultados obtenidos en esta encuesta, comparados enbastantes ocasiones con los que se obtenan en ediciones anteriores de los barmetros,lo que permite establecer la evolucin de algunas de esas opiniones y actitudes.

PRESENTACIN

Rosa Conde*

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Los objetivos planteados en este barmetro son los mismos que se vienen persiguiendodesde que en el ao 2005 se inici esta serie de estudios como resultado de la colabo-racin entre el Centro de Investigaciones Sociolgicas y la Fundacin Carolina: el co-nocimiento de las actitudes y las opiniones de los espaoles ante cuestiones que sondel inters de la Fundacin, tales como la imagen de los pases de Amrica Latina, lasrelaciones de Espaa con ese continente, la percepcin que tienen los espaoles de hoyen da de cules son los principales problemas a escala global y el papel que puede ju-gar en su resolucin la cooperacin internacional. Estos temas son comunes a todos losbarmetros realizados hasta la fecha por la Fundacin Carolina; a ello se aade que bue-na parte de los indicadores utilizados se han venido repitiendo de forma sistemtica, ao

tras ao, por lo que tiene especial relevancia el anlisis de la evolucin que han regis-trado; otros indicadores, por el contrario, se han ido cambiado en funcin de nuevas cir-cunstancias o atendiendo a diferentes intereses de la investigacin.

Este informe correspondiente al Barmetro 2010 sigue la misma estructura que otros in-formes realizados en aos anteriores, de modo que el captulo primero se centra en elanlisis genrico de las opiniones de los espaoles en relacin con la poltica exterior ylas prioridades que expresan en esta materia, as como el inters que manifiestan hacialos asuntos internacionales, y el lugar que ocupan en ese mbito de preocupaciones lascuestiones referidas a los pases de Amrica Latina; los indicadores utilizados en este apar-

tado mantienen una notable continuidad, lo que permite analizar la evolucin y los cam-bios que se han ido registrando en la opinin pblica espaola en estas materias.

El segundo captulo analiza la imagen que tenemos los espaoles de Amrica Latina ypresta especial atencin a la evolucin que viene registrando esta imagen a lo largo delos ltimos aos. A ello se aade la percepcin de las relaciones entre Espaa y el con-tinente latinoamericano, as como los objetivos que, a ojos de la opinin pblica, deberamarcarse la poltica exterior espaola en relacin con esos pases.

La celebracin anual de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobier-

no constituye el objeto del tercer captulo. Dado que se trata de una serie de indicado-res repetidos anualmente con motivo de estos eventos, el inters fundamental radicaen ver cmo ha ido evolucionando en la opinin pblica espaola la percepcin que tie-nen de ellos.

El siguiente captulo, el cuatro, analiza las opiniones dominantes entre los espaoles antelos problemas de los pases menos desarrollados, as como las prioridades que debe-ran establecerse en el marco de la propuesta de los Objetivos de Desarrollo del Mile-nio de Naciones Unidas.

Las posiciones de los ciudadanos ante la poltica de cooperacin para el desarrollo ocu-pan el captulo cinco del informe. ste viene siendo uno de los ejes principales de los

INTRODUCCIN

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sucesivos barmetros de la Fundacin Carolina, por lo que el grueso de los indicado-res utilizados se viene repitiendo ao tras ao y ello permite analizar en detalle la evo-lucin de las opiniones y las actitudes de los espaoles ante cuestiones como la con-veniencia de que el Estado se comprometa en una poltica de cooperacin para eldesarrollo, la posicin ante el compromiso de alcanzar el 0,7% del PIB en ayuda aldesarrollo o la participacin de comunidades autnomas y ayuntamientos en la polti-ca de cooperacin.

El captulo sexto tiene como objetivo el anlisis de la cooperacin no gubernamental,poniendo especial inters en el papel que juegan las Organizaciones No Gubernamen-

tales para el Desarrollo y prestando atencin tambin a la participacin particular de losciudadanos en actividades de cooperacin.

Las opiniones de los espaoles sobre la inmigracin centran el captulo sptimo del in-forme, poniendo el nfasis en la influencia que est teniendo sobre ellas la actual co-yuntura de crisis econmica y crecimiento del desempleo. Las opiniones sobre la in-migracin estn fuertemente relacionadas con las actitudes hacia la cooperacin parael desarrollo, por lo que se incluyen algunos indicadores que van en esta direccin; aello se aade en esta ocasin un indicador nuevo para analizar la imagen que tienen en-tre los espaoles los inmigrantes procedentes de pases latinoamericanos.

El ltimo captulo analiza las percepciones de los espaoles sobre el papel que estn ju-gando las empresas que tienen inters en los pases de Amrica Latina, as como losefectos que su actuacin puede tener sobre la imagen de Espaa y sobre las relacionesentre Espaa y esos pases.

El informe se cierra con un breve captulo de conclusiones que constituye una sntesisde los resultados ms destacados. En documentos anexos se recogen tanto la ficha conlas caractersticas tcnicas de la encuesta como el cuestionario utilizado para la realizacinde este Barmetro 2010 de la Fundacin Carolina.

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Barmetro 2010


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Aunque el objetivo principal que se persigue con este barmetro es el conocimiento delas actitudes y opiniones de los espaoles en relacin con los pases de Amrica Lati-na y con los temas de cooperacin y ayuda al desarrollo, conviene establecer un mar-co previo en el que se analicen las opiniones genricas de los espaoles en materia depoltica exterior.

Este anlisis sobre el inters que despiertan los asuntos internacionales y la poltica ex-terior en la opinin pblica espaola viene siendo un tema que se ha venido repitien-do en los sucesivos barmetros realizados por la Fundacin Carolina desde su inicio enel ao 2005; precisamente el hecho de que la mayor parte de los indicadores utilizados

se vengan repitiendo de forma sistemtica desde entonces permite dar una perspecti-va temporal al anlisis de esas actitudes, viendo lo que permanece y lo que cambia enellas. Los resultados son especialmente relevantes por cuanto se detectan algunos cam-bios significativos en la atencin con que se siguen las cuestiones del exterior, as comoen el lugar donde se coloca el foco de ese inters.

I. EL INTERS DE LOS CIUDADANOS POR LOS ASUNTOS INTERNACIONALES

Suele darse por sentado que el inters por los asuntos internacionales ocupa un lugar

secundario a ojos de los ciudadanos, que sienten una mayor implicacin hacia aque-llas cuestiones que les resultan ms cercanas y que les afectan de forma ms inmediata.Sin embargo, uno de cada diez entrevistados en esta encuesta manifiesta que presta mu-cha atencin a las noticias que se refieren a cuestiones o acontecimientos que ocurrenen otros pases, y, adems, casi la mitad de los ciudadanos (el 47%; grfico 1.1) afirma

1. LA OPININ PBLICA ESPAOLA Y LA POLTICA EXTERIOR

GRFICO 1.1. Inters por las noticias internacionales

Podra decirme si suele ud. prestar mucha, bastante, poca o

ninguna atencin a las noticias sobre cuestiones o acontecimientosque suceden en otros pases?

10

47

33

9

1

Mucha Bastante Poca Ninguna NS/NC0

10

20

30

40

50

60

11


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que le prestan bastante atencin a estas noticias. El resultado es que el 57% de los en-trevistados muestra un significativo inters por los asuntos internacionales, mientras queson menos de la mitad, el 42%, los que declaran prestar poca o ninguna atencin a losacontecimientos que suceden en otros pases.

Al interpretar estos datos hay que tener en cuenta la existencia de un cierto factor dedeseabilidad social que puede contaminar las respuestas, dado que algunos entre-vistados pueden verse impulsados a mostrar inters por estos asuntos al considerar quees lo propio de ciudadanos informados; en este sentido, cabe interpretar que estos da-tos de inters por la poltica internacional representan un mximo y, seguramente,

el porcentaje de ciudadanos realmente interesados se sita por debajo de l.

Analizando la evolucin de este indicador a lo largo del tiempo, hay que sealar una ten-dencia a la baja que apunta a una cierta cada en el inters que muestran los espao-les por los asuntos internacionales. En las encuestas realizadas por el Centro de Inves-tigaciones Sociolgicas desde principios de la dcada de los noventa se advierte un ciertomovimiento de ida y vuelta en el inters que muestran los ciudadanos por las cuestio-nes de ms all de nuestras fronteras. Entre los aos 1993 y 2005 los datos apuntan aun significativo incremento en el inters (o, al menos, la curiosidad) por las cuestionesinternacionales; desde entonces se advierte una cierta estabilidad, que en los ltimos

aos se convierte en una clara tendencia a la baja (grfico 1.2).

12

Barmetro 2010

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.071 (noviembre de 1993), 2.446 (febrero de2002), 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembre de 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre de 2010).

GRFICO 1.2. Evolucin del inters por las noticias internacionales

Podra decirme si suele ud. prestar mucha, bastante, poca oninguna atencin a las noticias sobre cuestiones o acontecimientos

que suceden en otros pases?

41 43

4749586261

6861

52

41383932

3948

0

20

40

60

80

100

1993 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mucha o bastante Poca o ninguna


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Aunque en ocasiones anteriores se ha planteado que los cambios en la atencin que des-piertan las cuestiones internacionales pueden estar vinculados a razones coyunturales,la tendencia que se advierte apunta a un descenso real en el inters que inspiran, lo quepuede guardar relacin con la situacin de crisis econmica, que viene provocando enlos ltimos aos una cierta introspeccin de la ciudadana, que vuelve su mirada ha-cia los asuntos domsticos y se desentiende de lo que ocurre fuera de nuestras fronte-ras.

El perfil de los ciudadanos que prestan ms atencin hacia las cuestiones internacionalescoincide fielmente con el de aquellos que muestran ms inters por la poltica y, en ge-

neral, con los que mayor grado de informacin, conocimiento e implicacin sienten ha-cia los aspectos que guardan relacin con la cosa pblica. En este sentido no puedeextraar que la variable que en mayor medida determina la atencin que se presta a losasuntos internacionales sea el nivel de instruccin. Entre los ciudadanos que han com-pletado estudios universitarios superiores los que se muestran interesados por las cues-tiones de poltica exterior llegan hasta el 83% (grfico 1.3); el porcentaje es ligeramen-te ms bajo, el 75%, entre los que tienen estudios universitarios de grado medio; bajahasta el 63% entre los que tienen estudios de enseanza secundaria y hasta el 59% en-tre quienes han cursado formacin profesional, para reducirse hasta el 48% entre los quetienen estudios primarios y el 34% entre los que se sitan por debajo de este nivel edu-cativo. Como se advierte, la relacin es absolutamente lineal, de modo que a mayor tiem-po de permanencia en el sistema educativo, mayor inters se muestra por las cuestio-nes de poltica internacional.

La opinin pblica espaola y la poltica exterior

GRFICO 1.3. Inters por las noticias internacionales, segn estudios

Porcentaje de interesados en las cuestiones internacionales

34

48

63

59

75

83

0 20 40 60 80 100

Sin estudios

Primaria

Secundaria

F. P.

Univ. Medios

Univ. Superiores

13


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Otras caractersticas personales que guardan cierta relacin con el inters que despiertanlos asuntos internacionales son la edad y el sexo; los ciudadanos ms jvenes (hasta25 aos) y los mayores de 65 son los colectivos que muestran un inters ms bajo porestas cuestiones, mientras que, por el contrario, los que se sitan en las edades inter-medias, entre 35 y 54 aos, son los que se caracterizan por prestar mayor atencin anteeste tipo de noticias. Atendiendo al sexo, los varones manifiestan un inters mayor quelas mujeres por lo que ocurre fuera de nuestras fronteras (grfico 1.4).

El descenso que se ha registrado en el inters hacia estas cuestiones, en relacin conlos datos del barmetro del ao pasado, se ha producido prcticamente por igual en-tre varones y mujeres y para cualquier segmento de edad. En cualquier caso, lo que vie-nen a mostrar los datos actuales es una notable consistencia al dibujar el perfil de losciudadanos ms interesados por la poltica internacional, que coincide con el de los msinteresados por la poltica en general: los varones lo son ms que las mujeres y los adul-tos de mediana edad lo son ms que los jvenes y los mayores.

El inters por las cuestiones de poltica internacional tambin guarda una notable rela-cin con las posiciones ideolgicas de los ciudadanos, de modo que los que se ubicanen posiciones ms izquierdistas manifiestan un inters ms elevado que los que lo ha-cen en posiciones de centro o de derecha; a medida que los entrevistados se desplazanhacia las posiciones ms derechistas del espectro ideolgico, se reduce de forma line-al la atencin que se presta a las cuestiones del exterior, si bien los colectivos que me-nos atencin prestan coinciden con aquellos que no se ubican en la escala de ideolo-ga poltica, refugindose en la no respuesta (grfico 1.5).

Barmetro 2010

GRFICO 1.4. Inters por las noticias internacionales, segn sexo y edad


Varones

Mujeres

18-24

25-34

35-44

45-54

55-64

65 y ms

0 20 40 60 80

62

52

44

58

61

66

61

45

14


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Segn el voto, los ciudadanos que se inclinan por opciones polticas minoritarias comoCiU o IU se muestran ms interesados por las cuestiones internacionales que los votantesde los partidos mayoritarios, PSOE y PP, pero la gran diferencia se registra con relacina quienes no votaron en las ltimas elecciones, que son los que menor inters mues-tran ante estas cuestiones.

II. LOS INTERESES Y LAS PRIORIDADES EN POLTICA INTERNACIONAL

Los asuntos relacionados con la Unin Europea son los que ms inters despiertan en-tre los espaoles, lo que viene siendo una constante desde que se hacen estos barmetros.Ello viene a poner de manifiesto la notable consistencia que muestra la opinin pbli-ca espaola en esta materia: los datos apenas varan de ao en ao y lo suelen hacerdentro de tendencias que se aprecian claramente y nunca de forma aleatoria o caprichosa.

En esta ocasin, el 56% de los entrevistados afirma que sigue con mucho o bastante in-

ters las noticias que se refieren al mbito de la Unin Europea (grfico 1.6). En segundolugar, se sitan las noticias que tienen que ver con Estados Unidos, que interesan al 49%de los ciudadanos, y, en tercer lugar, se encuentran aquellas referidas a los pases de

15


GRFICO 1.5. Inters por las noticias internacionales, segn ideologa y voto


49

63

73

59

59

47

36

51

57

60

62

71

No vot

CiU

IU

PP

PSOE

NC

NS

Derecha (9-10)

(7-8)

Centro (5-6)

(3-4)

Izquierda (1-2)

0 20 40 60 80


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Amrica Latina, por las que se interesa el 42%. Los mbitos que menor grado de aten-cin despiertan son los que se refieren al vecino Norte de frica (mencionado por el 38%),Oriente Medio (36%), frica Subsahariana (29%), China (28%) y los pases de la antiguaUnin Sovitica (23%).

Dado que el inters general por los asuntos exteriores ha decrecido en la opinin p-blica espaola, los datos de este barmetro muestran que esta bajada se ha producido

de manera similar en todos los mbitos a los que se hace referencia, sin que se hayaalterado de manera significativa el rango que ocupa cada una de stas reas.

La evolucin de los datos que se han ido recogiendo en los sucesivos barmetros mues-tra bien a las claras cmo se ha ido reduciendo el porcentaje de espaoles que prestanatencin a las noticias producidas en todos esos mbitos de poltica exterior. Las cues-tiones que se refieren a la Unin Europea inspiran el mayor inters entre los espaolesde forma sistemtica; no obstante, el porcentaje que representan los ciudadanos inte-resados ha cado desde un 63% en 2005 a un 56% en la actualidad (cuadro 1.1).

De forma an ms acusada se ha reducido el inters que inspiran los asuntos referidoa los pases de Amrica Latina: los ciudadanos que se mostraban interesados eran el

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Barmetro 2010

GRFICO 1.6. Inters de los espaoles por distintasreas

Porcentaje de entrevistados que muestra mucho o bastanteinters por las noticias referidas a...

23

28

29

36

38

42

49

56

0 10 20 30 40 50 60 70

Rusia y la antigua URSS

China

Africa Subsahariana

Oriente Medio

Norte de frica

Latinoamrica

Estados Unidos

La Unin Europea


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54% en 2005 y slo son el 42% en 2010, lo que representa una cada de doce puntos,prcticamente el doble de lo que se ha reducido el inters por la UE.

El inters por las noticias referidas a Estados Unidos tambin se ha visto reducido deforma apreciable, pasando del 58% al 49%. Hay que sealar que en el caso de EstadosUnidos, como en el de otras reas, se da una notable influencia de factores coyuntura-

les que hacen que suba o baje el inters que inspira, de ah las notables oscilaciones quese aprecian en los datos, eso s, siempre dentro de una tendencia a la baja.

En general, la evolucin que ofrecen los datos recogidos en el cuadro 1.1 muestra unaclara tendencia a la baja que afecta muy especialmente a la atencin que despiertan enla opinin pblica espaola los asuntos relacionados con los pases en desarrollo, comoson Latinoamrica, Oriente Medio, Norte de frica y frica Subsahariana, as como lospases que formaban parte del antiguo bloque sovitico.

A la hora de establecer cules deberan ser las prioridades que tendran que guiar la po-

ltica exterior espaola, las opciones que se plantean los ciudadanos se correspondenfielmente con aquellos mbitos que inspiran el mayor inters y atencin. As, ms de

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CUADRO 1.1. reas que despiertan mayor inters entre los espaoles (evolucin)

Porcentaje de entrevistados que muestran mucho o bastante

inters por las noticias referidas a ...

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Unin Europea 63 60 60 60 60 56

Latinoamrica 54 48 51 45 46 42

Estados Unidos 58 50 50 53 54 49Oriente Medio 49 49 46 39 39 38

Norte de frica 50 51 45 40 39 36

frica Subsahariana 40 41 36 31 32 29

China 37 29 32 32 31 28

Antigua URSS 36 29 31 30 27 23

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembrede 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre de2010).


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la mitad de los espaoles, el 55% (grfico 1.7), considera que el objetivo ms importantede la accin exterior de Espaa debe ser la integracin europea. A ello cabe aadir un17% que lo pone en segundo lugar entre las prioridades. En conjunto, pues, casi tres decada cuatro espaoles se muestran convencidos de que la integracin europea debe ser

uno de los ejes de nuestra poltica exterior, con gran ventaja sobre cualquier otro.Muy por detrs del proceso de integracin europea se menciona como otra de las prio-ridades de la poltica exterior espaola las relaciones con Estados Unidos. Para el 14%de los espaoles debera ser la primera prioridad y el 26% la menciona en segundo lu-gar; en total, el 40% de los espaoles, considera que es una prioridad de la poltica ex-terior mantener unas buenas relaciones con Estados Unidos.

Por detrs de la importancia otorgada a la integracin europea y a las relaciones con Es-tados Unidos, uno de cada cuatro espaoles (el 24%) menciona las relaciones con los

pases de Amrica Latina. En bastante menor medida se mencionan las relaciones conlos pases en vas de desarrollo (19%) y con los pases del norte de frica (12%).

18

Barmetro 2010

GRFICO 1.7. Las prioridades de la poltica exterior espaola

De los siguientes objetivos de poltica internacional, quisiera que me dijerael que ud. considera ms importante para Espaa. Y en segundo lugar?

(MULTIRRESPUESTA)

3 8

7 12

8 16

14 26

55 17

0 20 40 60 80

Las relaciones con los pases del

norte de frica

Las relaciones con los pases en vas

de desarrollo

Las relaciones con Latinoamrica

Las relaciones con Estados Unidos

La integracin europea

Ms importante En 2 lugar


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Dando por sentado que el proceso de integracin europea siempre ha sido percibidocomo la prioridad absoluta de la poltica exterior espaola y que las relaciones con lospases en desarrollo y con el norte de frica no pasan de ocupar una posicin subordi-nada, resulta de inters analizar cmo han ido evolucionando en las prioridades de losespaoles las relaciones con Estados Unidos y con los pases de Amrica Latina, ya queel cambio que se ha producido en el ltimo lustro es muy sustancial. En los primerosaos en los que se realiz este barmetro, entre 2005 y 2007, bajo la presidencia de Ge-orge W. Bush, las relaciones con Estados Unidos no eran consideradas como priorita-rias por la opinin pblica espaola, que otorgaba bastante mayor importancia a las re-laciones con los pases de Amrica Latina (grfico 1.8).

Esto cambi en el barmetro de 2008, cuyo trabajo de campo se realiz en pleno climapreelectoral de la campaa que llev a Barack Obama a la Presidencia de Estados Uni-dos. Esta circunstancia contribuy, sin duda, a incrementar el inters por las relacionescon ese pas y a que la opinin pblica espaola atribuyera ms importancia a las re-laciones con Estadps Unidos. En los aos sucesivos (barmetros de 2009 y 2010), conObama en la Presidencia, la prioridad atribuida a las relaciones con Estados Unidos sesigue manteniendo, a costa de la menor importancia que se da a las relaciones con Am-rica Latina.


GRFICO 1.8. El cambio en las prioridades en poltica exterior entre Amrica Latina yEstados Unidos

% de entrevistados que da prioridad a cada uno de los siguientesobjetivos de poltica exterior

33 32 34

2622

24 242426

4041

35 Las relacionescon

Latinoamrica

Las relaciones

con los Estados

Unidos

2005 2006 2007 2008 2009 2010

0

10

20

30

40

50

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembrede 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre de2010).

19


20/145

As como hay un consenso generalizado en la consideracin de la integracin europeacomo una prioridad absoluta para la poltica exterior espaola, de modo que no hay nin-gn sector de la opinin pblica que discrepe o se aleje de ese sentir general, s se pue-den establecer algunos perfiles que caracterizan a los espaoles que atribuyen mayorprioridad a las relaciones con Estados Unidos o con los pases de Amrica Latina.

El aspecto que ms influye en estas diferencias son las actitudes ideolgicas y polticas.De este modo, los ciudadanos que se ubican en las posiciones ms izquierdistas del es-pectro ideolgico y votan a IU/ICV son los que en mayor medida dan prioridad a las re-laciones con los pases de Amrica Latina; a medida que se van desplazando hacia po-siciones de centro o derecha y votan al PP o a CiU aumenta la proporcin de los que danprioridad a las relaciones con Estados Unidos (grfico 1.9).

Resulta curioso observar que esta asociacin de la ideologa poltica con el posiciona-miento a favor de una u otra opcin en materia de poltica exterior constituye una cier-ta constante, que est ms all de coyunturas polticas concretas; ese preferencia poruna potenciacin de las relaciones con Estados Unidos entre los ciudadanos que se si-

20

Barmetro 2010

GRFICO 1.9. Prioridad a las relaciones con Latinoamrica y Estados Unidos,segn ideologa y voto

1353

3334

1950

2639

1051

1752

2447

2734

3329

0 10 20 30 40 50 60

CiU

IU

PP

PSOE

Derecha (9-10)

(7-8)

Centro (5-6)

(3-4)

Izquierda (1-2)

Amrica Latina Estados Unidos


21/145

tan en el centro y la derecha ya se detectaba en las encuestas de 2005 o 2006, cuandolas relaciones entre Espaa y Estados Unidos pasaban un momento difcil como con-secuencia de los desencuentros entre la presidencia de Bush y el Gobierno de Zapate-ro; tras la llegada de Obama a la presidencia, siguen siendo los ciudadanos de derechasy centro, as como los votantes del PP y de CiU, los que en mayor medida defienden darprioridad a las relaciones de Espaa con Estados Unidos, lo que indica que es una ac-titud consistente, que est ms all de la coyuntura poltica del momento.

Al margen de la influencia de la ideologa y el voto, apenas se advierten diferencias sig-nificativas en cuanto a la toma de posiciones en lo que se refiere a las prioridades mar-cadas en materia de poltica exterior. En algunas encuestas anteriores se apuntaba quelos ms jvenes parecen inclinarse ms por potenciar las relaciones con Estados Uni-dos, mientras que los ciudadanos de mayor edad daban ms importancia a las mante-nidas con los pases de Amrica Latina; alguna diferencia se aprecia en esta ocasin queva en esa misma direccin, pero es escasamente significativa.

21



22/145


23/145

El conocimiento de la imagen que tienen los espaoles de los pases de Amrica Lati-na viene siendo uno de los objetivos recurrentes perseguidos en estos barmetros deopinin pblica. Como ya se ha hecho en otras ocasiones, no slo se trata de ver quopiniones expresan los ciudadanos, sino tambin de saber cules son los estereotipose imgenes que se perciben como dominantes en el imaginario colectivo. Junto a la per-cepcin global de Amrica Latina, tambin interesa conocer cmo se perciben los vn-culos de todo tipo existentes entre Espaa y esos pases, as como saber en qu medi-da se atribuye a Espaa un papel de vnculo o puente entre Europa y Amrica o si, porel contrario, la identidad europea de Espaa se contrapone a la identidad americana. Porltimo, se indaga por aquellos aspectos a los que dan prioridad los espaoles dentro

de unas relaciones que, por fuerza, son cada vez ms complejas al abarcar intereses detodo tipo, desde la poltica migratoria hasta la defensa de las inversiones de empresasespaolas en ese continente.

La mayor parte de los indicadores utilizados en esta ocasin ya se han venido repitiendoen encuestas anteriores realizadas desde el ao 2005 lo que permite analizar cmo hanido evolucionando las opiniones y las percepciones que expresan los ciudadanos en re-lacin con todos estos asuntos.

I. LA IMAGEN DE LOS PASES DE AMRICA LATINA EN ESPAAComo viene sucediendo desde que en 2005 se iniciaron estas encuestas con periodici-dad anual, entre los espaoles sigue predominan una imagen globalmente favorable deAmrica Latina; casi la mitad de los entrevistados (el 45%) afirma tener personalmen-te una opinin buena o muy buena sobre estos pases, mientras slo el 23% expresa unaopinin negativa (mala o muy mala); el resto, lo que representa uno de cada tres en-trevistados, no se pronuncia de forma expresa, manifestando que no tiene opinin o re-fugindose en el no sabe/no contesta (grfico 2.1). Estas opiniones de los ciudadanospueden adolecer de un cierto sesgo de deseabilidad social, es decir, los entrevista-dos pueden ofrecer respuestas positivas al considerar que es incorrecto expresar unaopinin negativa (equivalente a un prejuicio) sobre unos pases con los que hemos man-tenido unas estrechas relaciones a lo largo de la historia.

Precisamente esa deseabilidad social explicara que, mientras en el plano personal losespaoles manifiestan una opinin favorable de los pases latinoamericanos, la creen-cia general es que la opinin pblica espaola es ms bien negativa. As, al juzgar cules la imagen que se tiene en Espaa de los pases latinoamericanos, el 30% cree questa es positiva, pero el 38% cree que es negativa y un 32% no se pronuncia. La com-paracin entre las opiniones personales que se expresan sobre Amrica Latina (de las

cuales, el 45% son favorables) y la percepcin de la imagen global de ese continente (sloel 30% piensa que es positiva) pone de manifiesto una divergencia significativa que vie-ne repitindose en todos los sondeos realizados.

2. LAS OPINIONES SOBRE AMRICA LATINA

23


24/145

Analizando con cierto detalle la evolucin que han seguido estos indicadores desde elao 2005 se advierte una tendencia que resulta preocupante ya que apunta a un relati-vo deterioro en la imagen que se tiene en Espaa de los pases latinoamericanos. En elbarmetro del ao 2005, un 38% de los ciudadanos pensaba que en Espaa se tena unaimagen positiva (buena o muy buena) de los pases de Amrica Latina; este porcenta-je se ha venido reduciendo de forma suave pero continuada, hasta quedar reducido aun 30% en la encuesta actual (grfico 2.2); por el contrario, en 2005 slo un 27% de losentrevistados crea que la opinin dominante en Espaa sobre los pases de Amricalatina era mala o muy mala, porcentaje que se ha ido elevando progresivamente has-

ta alcanzar el 38% actual.

Tomando como referencia el dato del ao 2005 tambin ha bajado, aunque lo ha hechoen menor medida, la proporcin de ciudadanos que manifiesta una opinin favorablesobre Latinoamrica: entonces eran el 49% de los espaoles y ahora son el 45%. Aun-que los cambios no son muy grandes y cabe incluirlos dentro del margen de error dela encuesta, lo cierto es que la tendencia apunta a un cierto deterioro en la imagen delos pases de Amrica Latina en la opinin pblica espaola.

Cmo es lgico, existe correspondencia entre la opinin personal que se expresa ha-cia Amrica Latina y el juicio que se tiene acerca de la imagen predominante en Espa-a en torno a ese continente, pero sta no es total; el cruce entre ambas dimensiones

24

Barmetro 2010

GRFICO 2.1. La imagen de los pases de Amrica Latina

45

30 29

21 23

38

3

11

0

10

20

30

40

50

Buena o

muy buena

Ni buena ni

mala

Mala o muy

mala

NS/NC

Ud. personalmente En Espaa

Personalmente, la imagen que Vd. tiene de los pases latinoamericanos es ...?Y cmo cree Vd. que es, en general, la imagen que se tiene en Espaa

sobre esos pases?


25/145

permite establecer una tipologa (cuadro 2.1) que viene a corroborar con ligersimas va-riaciones los datos que se obtenan en los barmetro de aos anteriores.

En esta ocasin son un 23% los espaoles que tiene una opinin personal buena o muybuena de los pases latinoamericanos y al mismo tiempo creen que en Espaa predo-mina esta opinin favorable. Este porcentaje se ha venido reduciendo desde el 28% que

se recoga en 2007 o el 26% en 2008; esta cada no es, ciertamente, muy importante entrminos cuantitativos, pero s corrobora esta preocupante tendencia hacia un deterio-ro de la imagen de los pases latinoamericanos.

Esta misma tendencia se confirma al observar que el 17% de los entrevistados tiene unaopinin negativa de los pases de Amrica Latina y est convencido de que esa es tam-bin la imagen predominante en Espaa. En el barmetro de 2007 ese porcentaje eradel 14%. Tambin ha crecido el porcentaje de espaoles que expresando personalmenteuna opinin favorable hacia los pases latinoamericanos, est convencido de que el cli-ma de opinin dominante en Espaa es negativo: en esta ocasin son el 12% y slo eran

el 9% en la encuesta de 2008.

25

Las opiniones sobre Amrica Latina

GRFICO 2.2. Evolucin de la imagen de los pases de Amrica Latina

4545464646

49

30

33333637

38

20

25

30

35

40

45

50

55

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Personalmente tiene una imagen buena o muy buena de Amrica latina

Piensa que en Espaa se tiene una imagen buena o muy buena de Amrica Latina

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembrede 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembrede 2010).


26/145

26

Barmetro 2010

CUADRO 2.1. Tipologa de la imagen de Amrica Latina en Espaa

Imagen de Amrica Latina en Espaa

Opinin personal sobre Buena o muy Sin Mala o muy TotalAmrica Latina buena opinin mala

Buena o muy buena 23 10 12 45

Sin opinin 4 20 8 32

Mala o muy mala 2 4 17 23

Total 29 34 30 100

Las opiniones que expresan los espaoles acerca de los pases de Amrica guardan unacierta relacin con dos caractersticas personales como son el nivel de instruccin y laideologa poltica. Atendiendo a la primera de ellas se aprecia que quienes han pasadopor la Universidad expresan opiniones ms favorables hacia Amrica Latina que aque-llos que tienen un menor nivel de estudios. Por lo que se refiere a la relacin con la ideo-

loga poltica, son los ciudadanos que se ubican en las posiciones ms a la izquierda, ymuy especialmente los votantes de IU/ICV, los que en mayor medida expresan opinio-nes positivas, mientras que, por el contrario, entre quienes se ubican en posiciones msderechistas (y votan al PP), la imagen de los pases de Amrica Latina es ms negativa(cuadro 2.2).

Estos colectivos que tienen un nivel de instruccin ms elevado y una ideologa polti-ca de izquierda, que son los que se caracterizan por expresar las opiniones personalesms favorables hacia los pases de Amrica Latina, son tambin los que muestran unamayor divergencia entre las opiniones propias que expresan y la percepcin que man-

tienen acerca de cules son las opiniones dominantes en Espaa. Como pone de ma-nifiesto el grfico 2.3, son precisamente esos colectivos en los que la distancia entre esasdos dimensiones es ms acusada. Adems, esta divergencia ha ido creciendo con el pasode los aos, de modo que en algunos sectores, caracterizados por su elevado nivel deinstruccin y su ideologa poltica de izquierda, coexiste una opinin personal favora-ble a los pases de Amrica Latina con la conviccin de que la opinin pblica espao-la mantiene opiniones adversas hacia ese continente.


27/145

27


CUADRO 2.2. La imagen de Amrica Latina, segn caractersticas sociodemogrficas

Personalmente, la imagen que tiene de los pases latinoamericanos es...

Buena o muy Ni buena ni Mala o muy NS/NC Totalbuena mala mala

Total 45 29 23 3 100

Nivel de estudios

Sin estudios 37 33 22 8 100

Primaria 40 31 24 5 100

Secundaria 46 30 23 1 100

F. P. 47 28 25 1 100

Univ. Medios 59 23 18 100

Univ. Superiores 54 23 20 3 100

Ideologa

Izquierda (1-2) 59 22 16 2 100

(3-4) 51 29 19 1 100

Centro (5-6) 46 31 21 2 100(7-8) 37 27 33 3 100

Derecha (9-10) 21 25 47 7 100

Voto

PSOE 49 30 19 2 100

PP 41 26 30 3 100

IU-ICV 61 16 20 3 100

CiU 50 33 17 100


28/145

II. LA IDENTIDAD ESPAOLA Y LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA

Al analizar los intereses de los espaoles en materia de poltica internacional, as comolas prioridades que se establecen en este campo, se pone de relieve el lugar preeminenteque ocupa Europa en las expectativas de los espaoles, bastante por delante del quese atribuye a los pases de Amrica Latina.

La mayor identificacin de los espaoles con Europa parte de la idea de que es con lospases de este continente con los que Espaa tiene ms semejanzas. Es lo que contes-tan ms de la mitad (el 54%) de los ciudadanos entrevistados, frente a una tercera par-

28

Barmetro 2010

GRFICO 2.3. La imagen de Amrica Latina en Espaa, segn el nivel de instruccin e ideologa

37

26

40

30

46

29

47

33

59

25

54

28

0

10

20

30

40

50

60

Sin estudios Primarios Secundaria F. P. Univ. Medios Superiores

59

27

51

32

46

3237

3121 21

0

10

20

30

40

50

60

Izda. (1-2) (3-4) Centro (5-6) (7-8) Dcha. (9-10)

Personalmente tiene una imagen buena o muy buena de Amrica Latina

Piensa que en Espaa se tiene una imagen buena o muy buena de Amrica Latina


29/145

te (el 33%) que piensa que Espaa tiene ms semejanzas con los pases de Amrica La-tina (grfico 2.4). Esta identificacin de los espaoles con los pases de la Unin Euro-pea es mucho ms acusada si en vez de tratar de las semejanzas se ponen en cuestinlos intereses comunes. En este caso, son casi tres cuartas partes de los espaoles (el 74%)los que creen que Espaa tiene ms intereses en comn con la Unin Europea, contraslo un 11% que piensa que sus intereses estn con Amrica Latina.

Consecuencia de este sentimiento de intereses compartidos, no puede sorprender quesean una amplia mayora (el 68%) los espaoles que creen que, en el futuro, Espaa de-bera estar ms unida a los pases europeos, frente a slo un 11% que se muestra par-tidario de dar prioridad a los lazos con los pases de Amrica Latina.

Una vez ms, los datos obtenidos en este barmetro son perfectamente consistentescon los que se recogan en las encuestas realizadas en aos anteriores. Los datos se re-piten sin apenas variaciones en lo que se refiere a la percepcin de las semejanzas e in-tereses existentes, aunque s parece advertirse que cada vez es ms acusada la creen-

cia de que el bloque al que debera permanecer unida Espaa en el futuro es la UninEuropea, muy por delante de los pases de Amrica Latina (cuadro 2.3).

29


GRFICO 2.4. Las afinidades y los intereses de Espaa

68 11 11 1 9

74 11 4 1 10

54 33 4 2 7

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Debera estar ms unida

en el futuro

Tiene ms interesescomunes

Tiene ms semejanzas

Con los pases de la Unin Europea Con los pases de Amrica Latina

Con los dos igual Con ninguno de los dos

NS/NC

Con quin cree Ud. que Espaa tiene ms semejanzas:con los pases de la Unin Europea o con los de Amrica Latina?

Y con quin cree que tiene ms intereses comunes?Y con quin cree Ud. que debera estar ms unida en el futuro?


30/145

A la hora de evaluar las relaciones existentes entre Espaa y los pases de Amrica La-tina, existe un cierto acuerdo en la opinin pblica espaola en considerar que son in-tensas sobre todo en los mbitos cultural, econmico y deportivo; las opiniones estnms divididas a la hora de evaluar las relaciones polticas y se considera que en lo quese refiere a cuestiones cientfico-tcnicas son bastante escasas.

El mbito cultural es el que se considera que da lugar a unas relaciones ms estrechas;casi la mitad de los ciudadanos (el 49%) piensan que hay mucha o bastante relacin en

30

Barmetro 2010

CUADRO 2.3. Afinidades e intereses de Espaa (evolucin)

Personalmente, la imagen que tiene de los pases latinoamericanos es...

2004 2005 2006 2007 2010

Tiene ms semejanzas

Unin Europea 51 54 55 55 54

Amrica Latina 36 32 30 32 33

Por igual/ninguna 7 5 6 6 6

NS/NC 5 9 9 7 7

Total 100 100 100 100 100

Tiene ms intereses




NS/NC 7 11 11 10 10

Total 100 100 100 100 100

Debera estar ms unida




NS/NC 6 12 10 8 9

Total 100 100 100 100 100

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.583 (noviembre 2004), 2.617 (septiembre de2005), 2.653 (septiembre de 2006), 2.730 (septiembre de 2007) y 2845 (septiembre 2010).


31/145

este aspecto, frente a un 34% que cree que hay poca o ninguna relacin (grfico 2.5).El 17% no tiene opinin o no se pronuncia. Por lo que se refiere al mbito de la econo-ma, el 47% de los espaoles sostienen que las relaciones entre Espaa y los pases la-tinoamericanos son intensas (es decir, existe mucha o bastante relacin), mientras queun 36% de los entrevistados piensa que existe poca o ninguna relacin en este campo

Tambin predomina la creencia en unas relaciones estrechas en el mbito deportivo.El 43% de los entrevistados piensa que hay mucha o bastante relacin, contra un 36%que estima que hay poca o ninguna. En cambio, en lo que hace al campo de las rela-

ciones polticas, el 38% cree que hay muchas o bastantes, pero el 45% opina que sonescasas. El aspecto en el que las relaciones son menos relevantes es el cientfico tcni-co. Slo una reducida minora de espaoles, el 16%, cree que existen relaciones inten-sas en este mbito, mientras el 54% piensa que no las hay.

Al analizar la evolucin que han registrado estos indicadores en las distintas encues-tas realizadas, se advierte de nuevo la existencia de movimientos que parecen respondera influencias puramente coyunturales, a la mayor o menor presencia en la agenda me-ditica de asuntos que tengan que ver con estas cuestiones. En este sentido, la encuestade este ao muestra una cierta cada en la intensidad de las relaciones de cualquiertipo respecto a los datos de 2008 o 2009, con la nica excepcin de las deportivas (cua-dro 2.4).

31


GRFICO 2.5. Las relaciones de Espaa con Amrica Latina

43 36 21

16 54 30

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Deportivos

Cintfico-tcnicos

Culturales

Polticos

Econmicos 47 36 17

38 44 18

49 34 17

Mucha o bastante relacin Poca o ninguna relacin NS/NC

En el momento actual y hablando de las relaciones de Espaa conLatinoamrica, dira Vd. que existe mucha, bastante, poca o ninguna relacin

en cada uno de los siguientes aspectos?


32/145

Barmetro 2010

CUADRO 2.4. Evolucin de la intensidad de las relaciones entre Espaa y Amrica Latina

Porcentaje de entrevistados que piensa que Espaa y Amrica Latina

tienen mucha o bastante relacin en cada uno de los siguientes aspectos...

1997 1998 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Econmicos 38 57 38 45 43 51 51 47

Polticos 35 47 32 33 34 42 42 38

Culturales 39 50 51 49 50 51 51 49

Cientfico/tcnicos 19 24 16 16 17 20 20 16Deportivos 33 45 43 37 38 42 43 43

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.267 (noviembre de 1997), 2.310 (noviembrede 1998), 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembre de 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubrede 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre de 2010).

GRFICO 2.6. Percepcin de las relaciones econmicas, polticas y culturales entre Espaay Amrica Latina, segn el nivel de instruccin

25 2421

31

40

32

60

53

41

5551

43

62 64

46

62 63

53

0

10

20

30

40

50

6070

Sinestudios

Primarios Secundaria F. P. Univ.Medios

Superiores

Culturales Econmicas Polticas

Porcentaje de entrevistados que piensa que Espaa y Amrica Latinatienen mucha o bastante relacin en cada uno de los siguientes aspectos

32

La percepcin que tienen los ciudadanos acerca de las relaciones entre Espaa y los pasesde Amrica Latina est asociada sobre todo con el nivel de instruccin. A medida que au-menta ste, sobre todo a partir de los estudios de secundaria, crece tambin de forma muysignificativa la proporcin de ciudadanos que consideran que las relaciones econmicas,polticas y culturales con los pases de Amrica Latina son ms intensas (grfico 2.6).


33/145

III. LOS OBJETIVOS DE LA POLTICA EXTERIOR ESPAOLA EN AMRICA LATINA

A la hora de establecer cules deberan ser los ejes que guen la accin exterior espa-ola en relacin con Amrica Latina, el 36% de los ciudadanos entrevistados mencio-na como prioridad la lucha contra la pobreza y las desigualdades existentes en la regin.Otro 22% concede a este objetivo el segundo lugar en el ranking de prioridades. En con-junto, pues, un 58% de los espaoles se inclina por dotar a la poltica exterior espao-la en relacin con Amrica Latina de ese componente de cooperacin y solidaridad aso-ciado a la lucha contra la pobreza y las desigualdades (grfico 2.7).

Al margen de ese objetivo solidario, un 28% de los ciudadanos piensa que el principalfin de la poltica exterior espaola debera ser el apoyo a las empresas espaolas conintereses en la regin y el 17% sita este objetivo en segundo lugar. En total, el 45% delos entrevistados enfatiza el apoyo a los intereses de las empresas espaolas como unobjetivo prioritario de la poltica exterior espaola en Amrica Latina. El tercer gran ob-jetivo que est presente en la opinin pblica espaola es la regularizacin de las mi-graciones. Un 17% de los espaoles lo sita en primer lugar y el 25% lo coloca en se-

33


GRFICO 2.7. Las prioridades de la poltica espaola en Amrica Latina

1

11

11

25

1728

0 20 40 60 80

Otros objetivos

Fortalecer las relacionespolticas

Aumentar las relacionesculturales y cientficas

Regularizar las migraciones

Apoyar las inversiones deempresas espaolas

Luchar contra la pobreza ylas desigualdades


36 22

17

5

7

Cul debera ser, en su opinin, el principal objetivo de la poltica exteriorespaola en Amrica Latina?Y en segundo lugar?

(MULTIRRESPUESTA)


34/145

gundo trmino, lo que significa que el 42% lo menciona como una de las prioridadesde la accin espaola en el continente americano. Bastante por detrs de estos tres ob-jetivos principales se encuentran el aumento de las relaciones culturales y cientficas yel fortalecimiento de las relaciones polticas. Resulta evidente que a ojos de la opininpblica espaola se trata de objetivos secundarios en la poltica exterior.

A lo largo de los ltimos cuatro aos, desde que se ha venido replicando en las encuestasrealizadas este indicador sobre las prioridades a las que debera atender la poltica ex-terior espaola, se advierte una evolucin de las actitudes que merece un comentarioy quizs una reflexin: desde 2008 se ha reducido de forma significativa la prioridad quese atribuye al componente cooperativo y solidario en la poltica exterior. Si entonces erandos de cada tres (el 67%) los ciudadanos que consideraban este elemento esencial enla poltica espaola en relacin con Latinoamrica, este porcentaje se ha reducido has-ta el 58% en la actualidad. Por el contrario, ha crecido de forma apreciable el elementodel inters econmico como gua de la poltica exterior espaola, ya que el porcentajede quienes sostenan que uno de los elementos esenciales debera ser el apoyo a lasinversiones espaolas ha pasado del 38% al 45% (cuadro 2.5).

El objetivo de regularizar los movimientos migratorios tambin ha perdido algo de re-levancia, pasando del 45% al 42% el porcentaje de los que lo mencionan, pero las dife-rencias son poco significativas y pueden ser achacables al margen de error muestral.En todo caso, parece bastante relevante el hecho de que el clima de crisis econmicaen que se ha visto inmersa la sociedad espaola en los dos ltimos aos se est tra-duciendo en unos cambios en las actitudes hacia la poltica exterior, que tienen comoconsecuencia un retraimiento y una vuelta a la defensa de los intereses propios en de-trimento de los sentimientos de solidaridad y cooperacin.

34

Barmetro 2010

CUADRO 2.5. Evolucin de las prioridades en la poltica con Amrica Latina

2007 2008 2009 2010

Luchar contra la pobreza y las desigualdades 65 67 62 58

Regularizar las migraciones 45 44 42 42

Apoyar las inversiones de empresas espaolas 38 40 44 45

Aumentar las relaciones culturales y cientficas 13 18 19 18

Fortalecer las relaciones polticas 13 13 13 12

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre de 2010).


35/145

El establecimiento de unas u otras prioridades en lo que se refiere a las relaciones conlos pases de Amrica latina guarda una estrecha relacin con las posiciones ideolgi-cas de los ciudadanos. De este modo, entre quienes se sitan en la izquierda (y tambin,aunque en menor medida, entre los que lo hacen en el centro) se considera que la prio-ridad debera ser la lucha contra la pobreza y las desigualdades que se dan en aquellaregin; entre los ciudadanos con posiciones ideolgicas de derecha se da prioridad, encambio, al apoyo a las inversiones y a los intereses de las empresas espaolas y a laregularizacin de las migraciones (cuadro 2.6). A medida que las personas se sitan enposiciones de derecha ms extrema, mayor es la importancia que se atribuye a la re-gularizacin de los flujos migratorios.

35


CUADRO 2.6. Prioridades en la poltica con Amrica Latina, segn ideologa

Porcentaje de entrevistados que consideraIzda. Centro Dcha.

se debera dar prioridad a cada uno de los(1-2)

(3-4)(5-6)

(7-8)(9-10)

siguientes aspectos...

Luchar contra la pobreza y las desigualdades 68 64 60 46 49

Regularizar las migraciones 35 41 42 50 54

Apoyar las inversiones de empresas espaolas 38 42 49 56 51

Aumentar las relaciones culturales y cientficas 28 21 18 14 11

Fortalecer las relaciones polticas 19 18 17 15 9


36/145


37/145

La institucionalizacin de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobiernoha constituido un hito en la historia de las relaciones entre Espaa y los pases de Am-rica Latina desde que se celebr la primera de ellas en Guadalajara (Mxico), en 1991.Ante este hecho, el Barmetro de la Fundacin Carolina viene indagando, desde que sepuso en marcha en 2005, acerca del impacto de estos acontecimientos en la opinin p-blica espaola, as como la percepcin que existe entre la ciudadana sobre sus efectosy su influencia en las relaciones transatlnticas.

Los trabajos de campo de estos barmetros se han venido realizando con regularidaden torno a los meses de septiembre u octubre de cada ao, con cierta antelacin res-

pecto a la celebracin de las cumbres iberoamericanas de cada ao. Ello permite esta-blecer una secuencia de datos que son perfectamente comparables entre s y, por con-siguiente, analizar la evolucin que se ha registrado en las opiniones que expresan losespaoles ante estos acontecimientos.

I. NOTORIEDAD E IMPORTANCIA DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS

Segn los datos recogidos en este barmetro correspondiente al ao 2010, el 67% delos espaoles afirma que conoce o ha odo hablar de la celebracin de estas cumbres

iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobierno. El porcentaje se sita en lnea conlos datos que han venido registrando los barmetros anteriores, sin que se advierta nin-guna tendencia clara en la evolucin registrada (grfico 3.1). En efecto, entre los aos2005 y 2007, el porcentaje de espaoles que tena noticia de la celebracin de estas cum-bres no cambi, situndose en torno al 63-64%; en el ao 2008, se produjo un signifi-cativo incremento en la notoriedad de este evento, que lleg a ser conocido por el 71%de los ciudadanos y que seguramente tuvo que ver con la mayor proximidad temporalentre la realizacin del trabajo de campo de la encuesta y la celebracin de la cumbrecorrespondiente a ese ao, para iniciar desde entonces un lento declive que le lleva asituarse en datos muy prximos a los de hace un lustro.

El nivel de conocimiento que manifiestan los ciudadanos acerca de la celebracin de es-tas cumbres guarda una estrecha relacin con el nivel de informacin general y ste de-pende en buena parte del nivel de instruccin formal que se ha alcanzado. De esta ma-nera, entre los ciudadanos con estudios universitarios, los que conocen la celebracinde las cumbres iberoamericanas superan el 90%; entre aquellos que han cursado en-seanza secundaria se sitan en torno al 80%; entre quienes tienen estudios primariosse quedan en poco ms del 50% y no alcanzan a una tercera parte (el 29%) entre quie-nes no tienen estudios (grfico 3.2).

37

3. LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADO

Y DE GOBIERNO


38/145

La edad y el sexo tambin influyen en el nivel de conocimiento que muestran los ciu-dadanos acerca de la celebracin de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estadoy de Gobierno, en la misma lnea previsible que viene marcada por la influencia del ni-vel de informacin general. El porcentaje de quienes tienen noticia de este acontecimientoes algo ms elevado entre los varones (entre los que alcanza el 73%) que entre las mu-jeres (60%). Por otra parte, son los ciudadanos de edades intermedias, entre 35 y 54 aos,los que mayor nivel de conocimiento expresan respecto a esta cuestin, mientras quelos ms jvenes, entre 18 y 24 aos, y los mayores de 65 (con un 50% en ambos casos)son los que demuestran un nivel de informacin ms escaso (grfico 3.3).

38

Barmetro 2010

GRFICO 3.1. Conocimiento de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobierno

67

7071

636463

2005 2006 2007 2008 2009 2010

50

55

60

65

70

75

80

No, es la primeranoticia que tiene

33%

S

67%

Conoce Ud. o ha odo hablar de la Cumbre Iberoamericanade Jefes de Estado y de Gobierno que se celebra todos los aos?

Porcentaje que conoce o ha odo hablar de la Cumbres (evolucin)

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembrede 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembrede 2010).


39/145

39

Las cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno

GRFICO 3.2. Conocimiento de las cumbres iberoamericanas, segn nivel de estudios

29

55

8176

90 91

0

20

40

60

80

100

Sin

estudios

PrimariaSecundaria F.P. Univ..

Medios

Univ..

Superiores

Porcentaje que conoce o ha odo hablar de las Cumbres,segn nivel de instruccin

GRFICO 3.3. Conocimiento de las cumbres iberoamericanas, segn sexo y edad

73

60

50

69

78

76

70

50

02 04 06 08 0 100

Varones

25-34

45-54

65 y ms

55-64

35-44

18-24

Mujeres

Porcentaje de entrevistados que conoce la celebracinde la Cumbre Iberoamericana


40/145

La relevancia atribuida a la celebracin de las cumbres

La opinin pblica espaola otorga una importancia ciertamente elevada a la celebra-cin de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobierno. En esta ocasin,el 70% de los espaoles piensa que la celebracin de estos actos es muy o bastante im-portante para los pases de Amrica Latina, mientras que slo el 22% sostiene que esun acto poco o nada importante. Algo menos de importancia se considera que tiene para

Espaa: en este caso, el 52% sostiene que son muy o bastante importantes para nues-tro pas y el 41% cree que lo son poco o nada (grfico 3.4).

A la hora de interpretar estos datos acerca de la notable importancia que se atribuye a

la celebracin de estos eventos hay que tener en cuenta que algunas respuestas de losentrevistados pueden verse afectadas por un factor de deseabilidad social que inci-ta a responder aquello que se espera y que resulta ms polticamente correcto, lo queparece que implica atribuir una gran importancia a estas cumbres.

Ms significativo an es el hecho de que sistemticamente, desde la primera vez quese pregunt acerca de esta cuestin, los espaoles consideran que la celebracin de lascumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobierno es ms importante para lospases de Amrica Latina que para Espaa.

40

Barmetro 2010

GRFICO 3.4. La importancia de las cumbres

87

59

1732

50

4020

12

01 02 03 04 05 06 0

NS/NC

Nada importante

Poco importante

Bastante importante

Muy importante

Espaa

Amrica Latina

Base: Conoce o ha odo hablar de las Cumbres (N = 1641)

En cualquier caso, dira Ud. que la celebracin de eventos comola Cumbre Iberoamericana es muy importante, bastante importante,

poco o nada importante para los pases de Amrica Latina?Y para Espaa?


41/145

La evolucin que registran los datos ha ido acentuando esa tendencia. Mientras que laimportancia que se atribuye a estas cumbres en relacin con los pases de Amrica La-tina apenas ha cambiado y ha ido oscilando con variaciones muy estrechas, que caben

perfectamente en el margen de error de las encuestas, situndose entre un mximo del74% y un mnimo del 70%, los entrevistados que le atribuyen gran relevancia (grfico 3.5),en el caso de la importancia que tienen estas cumbres para Espaa, se aprecia una levepero paulatina tendencia a descender: ha pasado de situarse en torno al 60% en los pri-

meros aos de los barmetros hasta un 53% en la actualidad. Es cierto que podra tra-tarse de un dato coyuntural y que podran remontarse la tendencia en encuestas suce-sivas, pero no parece lo ms probable.

II. LA IMAGEN DE LAS CUMBRES EN LA OPININ PBLICA

Ya se ha apuntado al analizar la gran importancia que se atribuye a la celebracin delas cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobierno el hecho de que puede

existir un cierto prejuicio favorable en las respuestas que ofrecen los entrevistados. En

todo caso, la imagen que se transmite en todas las encuestas realizadas hasta ahora acer-

ca de estos acontecimientos viene repitiendo de forma persistente dos ideas: la prime-

41


GRFICO 3.5. Importancia atribuida a las cumbres iberoamericanas (evolucin)

59 6256

6056

53

7174

7074 73

70

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Para Espaa Para Amrica Latina

40

50

60

70

80

Porcentaje de entrevistados qua atribuye mucha o bastanteimportancia a las Cumbres Iberoamericanas

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiem-bre de 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre

de 2010).


42/145

ra consiste en que, gracias a esas cumbres, se han reforzado los lazos polticos y eco-nmicos entre Espaa y los pases de Amrica Latina y se ha visto impulsada lacooperacin; la segunda remite a la sospecha de que los resultados de esas cumbresson escasos y cada vez tienen menos relevancia.

La primera de esas ideas la de que gracias a estas cumbres se han reforzado los lazospolticos y econmicos con Amrica Latina es compartida por el 60% de los ciudada-nos entrevistados, mientras que slo un 21% se muestra en desacuerdo con ella. A ellose aade que casi la mitad de los espaoles (el 47%) sostiene que la cooperacin conlos pases latinoamericanos se ha visto impulsada en esas cumbres, idea que es rechazadapor el 24% (grfico 3.6).

Frente a este estereotipo favorable, la idea negativa de que los resultados prcticos deestas cumbres siempre han sido escasos es compartida por el 69% de los espaoles (sloel 10% se opone a esa idea) y el 62% sostiene que las ltimas cumbres celebradas hanido perdiendo relevancia.

Observando la evolucin de los datos se advierte que los que recoge el barmetro de2010 se mantienen en lnea con los de aos anteriores, confirmando la existencia de esosestereotipos sobre los que se construye la imagen de las cumbres iberoamericanas, pero

apuntando algunos cambios que tienen inters. La idea de que gracias a ellas se hanreforzado los lazos polticos y econmicos entre Espaa y Amrica Latina se mantiene

42

Barmetro 2010

GRFICO 3.6. La opinin sobre las cumbres iberoamericanas

62 25 13

47 29 24

69 21 10

60 19 21

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Las ltimas Cumbres que se han celebrado han

ido perdiendo relevancia

La cooperacin con Amrica Latina se ha visto

impulsada por las Cumbres Iberoamericanas

Los resultados prcticos de estas Cumbres han

sido siempre muy escasos

Gracias a estas Cumbres se han reforzado los

lazos polticos y econmicos entre Espaa

y Amrica Latina

Ms bien de acuerdo Sin opinin Ms bien en desacuerdo


43/145

en una lnea de estabilidad, con ciertas oscilaciones; otro tanto ocurre con la idea de quela cooperacin con Amrica Latina se ha visto impulsada por estas cumbres. En ese sen-tido, se podra mantener inalterable la vigencia del estereotipo positivo asociado a la ce-lebracin de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Gobierno.

Sin embargo, al analizar la forma en la que ha ido evolucionando el estereotipo nega-

tivo sobre la celebracin de stas se advierte desde 2005 una cierta tendencia al creci-miento en la idea de que los resultados de estas cumbres siempre han sido escasos, que

ha pasado de ser compartido por el 61% de los ciudadanos en 2005 al 69% actual, a pe-

sar de la existencia de altibajos que vienen a desdibujar la tendencia. Tambin la ideade que las ltimas cumbres han ido perdiendo relevancia ha crecido de forma muy sig-nificativa entre la opinin pblica, pasando del 47% que lo pensaba en 2005 al 62% ac-tual (cuadro 3.1).

Cabe concluir que los estereotipos dominantes en la opinin pblica espaola a la horade percibir la celebracin de las cumbres iberoamericanas de jefes de Estado y de Go-bierno siguen vigentes en buena medida, pero mientras que el tpico favorable a s-tas se mantiene prcticamente inalterable a lo largo de estos aos, ha ido extendindoseel tpico negativo que apunta a una cierta escasez de resultados y a una relevancia cadavez menor de estos eventos.

43


CUADRO 3.1. Cambios entre 2005 y 2008 en la percepcin de las Cumbres

Porcentaje de entrevistados que est de acuerdo con cada una de las siguientes opiniones...

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Gracias a estas cumbres se han reforzado

los lazos polticos y econmicos entreEspaa y Amrica Latina 64 63 59 62 63 60Los resultados prcticos de estascumbres han sido siempre muy escasos 61 67 68 63 64 69

La cooperacin con Amrica Latinase ha visto impulsada por las cumbres

iberoamericanas 50 49 48 50 52 47

Las ltimas cumbres que se han celebradohan ido perdiendo relevancia 47 51 56 55 53 62

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembrede 2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre

de 2010).


44/145


45/145

En el contexto de un estudio de opinin pblica en torno a las percepciones que tienenlos espaoles acerca de la poltica de cooperacin para el desarrollo, importa mucho elreconocimiento de cules son los que se perciben como los problemas ms acuciantesque tiene la humanidad en estos momentos y las prioridades que se plantean a la horade hacerlos frente. Algunos de los indicadores utilizados con este fin ya se han venidoutilizando en encuestas anteriores, lo que permite establecer hasta qu punto las actitudesy opiniones de los ciudadanos estn sometidas a evolucin o permanecen invariables.

Por otra parte, la propuesta de Naciones Unidas de fijarse unos Objetivos de Desarrollodel Milenio para acabar antes del ao 2015 con algunos de los principales problemas

que aquejan a la humanidad tambin ha sido objeto de consideracin en los sucesivosbarmetros realizados por la Fundacin Carolina. En esta ocasin no slo se plantea cules el nivel de conocimiento que tiene la opinin pblica espaola acerca de esta pro-puesta, sino tambin a cules de esos objetivos se debera dar prioridad para poder al-canzarlo de aqu a 2015.

I. LA POBREZA, EL PROBLEMA MS ACUCIANTE

Un dato que se repite de forma sistemtica en todas las encuestas realizadas es que, en

opinin de los espaoles, el principal problema que tiene la humanidad en su conjun-to es la pobreza y las desigualdades entre el mundo rico y los pases en desarrollo. Params de la mitad de los entrevistados (el 54%) se trata del principal problema actual; un22% lo menciona en segundo lugar, lo que significa que se refieren a l ms de tres cuar-tas partes de los entrevistados (grfico 4.1).

Los siguientes problemas mencionados quedan bastante lejos de ste en cuanto a la im-portancia que se les atribuye. El terrorismo internacional es mencionado como el prin-cipal problema de la humanidad por el 14% de los espaoles y el 18% lo sita en segundolugar. En conjunto, pues, algo menos de un tercio de los entrevistados lo menciona como

una de las mayores amenazas, pero muy lejos de la que represente la pobreza y las des-igualdades.

Casi en el mismo nivel que el terrorismo internacional se mencionan como motivo depreocupacin las guerras y los conflictos blicos. El 9% de los espaoles los mencionancomo el principal problema y el 21% los coloca en segundo lugar: en total, un 30% pien-sa que se trata de una de las mayores amenazas actuales para la humanidad en su con-junto. Tambin el cambio climtico se sita en este nivel en cuanto a la preocupacinque genera: para el 12% de los espaoles es el principal problema de la humanidad ypara el 16% es el segundo. Uno de cada cuatro espaoles (el 24%) menciona entre losprincipales problemas de la humanidad la falta de empleo en los pases pobres y un 5%se refiere a la crisis energtica.

4. LOS PROBLEMAS GLOBALES

Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

45


46/145

46

Barmetro 2010

Comparando los datos actuales con los de aos anteriores se advierte una muy nota-ble estabilidad en las opiniones de los espaoles. La preeminencia que adquiere la po-breza y las desigualdades existentes entre los pases como problema mundial no ha cam-biado en absoluto: en todos los barmetros, tres cuartas partes de espaoles lo mencionancomo el primero o el segundo problema de la humanidad. Tampoco hay variaciones sig-nificativas ni en la importancia que se atribuye a las guerras y conflictos blicos, men-

cionados sistemticamente por algo menos de un tercio de los entrevistados, ni en laque se concede al cambio climtico (en torno al 27-28% de menciones). Lo que s ha cam-biado es la importancia atribuida al terrorismo internacional, que se redujo de forma muyacusada en los barmetros de 2007 y 2008, y el problema de la falta de empleo en lospases pobres, cuya mencin no ha dejado de crecer desde 2007 (cuadro 4.1).

El cambio ms significativo se produce entre las encuestas realizadas en 2007 y 2008,coincidiendo con el primer impacto de la crisis econmica, y se traduce en un acusadoincremento de la importancia que se atribuye a los problemas relacionados con la eco-noma (pobreza, falta de empleo y crisis energtica) en detrimento de los relacionadoscon la seguridad (terrorismo, guerras y cambio climtico), que ven reducido su impac-to en la opinin pblica.

GRFICO 4.1. Los principales problemas mundiales

11

23

17

12 16

9 21

14 18

54 22

0 20 40 60 80 100

Otros problemas

La crisis energtica

La falta de empleo en los pases pobres

El cambio climtico

Las guerras y conflictos blicos

El terrorismo internacional

La pobreza y la desigualdad entrepases ricos y pobres


7

Cul de entre los siguientes considera Vd. que es el principalproblema mundial en la actualidad?Y en segundo lugar?

(MULTIRRESPUESTA)


47/145

Como ya se ha sealado, la preeminencia de la pobreza y las desigualdades entre pasescomo problema a escala mundial es tan acusada que no se advierten diferencias sig-

nificativas entre los distintos grupos sociales en cuanto a la intensidad con que es men-cionada: en cualquier colectivo, ste es considerado el primer problema de forma muydestacada. Las diferencias se advierten en los problemas que les siguen: las menciones

al terrorismo internacional, a las guerras y conflictos blicos y al cambio climtico s semanifiestan diferenciadas segn algunas caractersticas de los entrevistados.

De este modo, el terrorismo internacional preocupa de forma ms acusada a los ciu-dadanos de edades maduras, a partir de los 55 aos, con ideologa poltica de centro ode derecha (cuanto ms a la derecha, mayor es la preocupacin que se expresa) y vo-tantes del PP (cuadro 4.2).

La preocupacin por el cambio climtico, en cambio, es ms propia de los ciudadanosms jvenes, hasta los 34 aos, con una ideologa claramente de izquierda y, en con-secuencia, votantes de IU/ICV. Tambin siente mayor preocupacin por el cambio cli-mtico los varones que las mujeres.

La preocupacin por las guerras y por los conflictos blicos no expresa unos rasgos tandefinidos como las anteriores, pero s muestra algunas caractersticas diferenciadas: esms acusada entre quienes se sitan en el centro o la izquierda que entre quienes lo ha-cen en la derecha; se preocupan ms por esta cuestin las personas mayores (ms de55 aos) que los jvenes y tambin lo hacen en mayor medida las mujeres que los va-rones.

47

Los problemas globales y los objetivos de desarrollo del milenio

CUADRO 4.1. Los principales problemas mundiales (evolucin)

2007 2008 2009 2010

La pobreza y la desigualdad entre pasesricos y pobres 74 76 77 76

El terrorismo internacional 46 32 30 32

Las guerras y conflictos blicos 31 32 32 30

El cambio climtico 28 27 27 28

La falta de empleo en los pases pobres 14 19 22 24La crisis energtica 2 7 6 5



48/145

De forma plenamente coherente con el lugar tan destacado que ocupan la pobreza y

las desigualdades en el rankingde preocupaciones de los espaoles, la lucha contraesta lacra debera constituir el aspecto al que debera darse ms importancia en las po-lticas de cooperacin para el desarrollo. Para el 48% de los entrevistados ste debe-ra ser el aspecto al que habra que prestar ms atencin y otro 19% lo sita en segundo

48

Barmetro 2010

CUADRO 4.2. Opinin sobre los problemas mundiales,

segn caractersticas sociodemogrficas

Porcentaje que menciona cada problema en primer o en segundo lugar

Terrorismo Cambio Guerras

internacional climtico y conflictos

Total 32 28 30

Sexo

Varones 31 31 28Mujeres 32 24 32

Edad

18-24 33 31 29

25-34 29 32 30

35-44 30 30 30

45-54 30 30 28

55-64 34 27 34

65 y ms 35 18 31

Ideologa

Izquierda (1-2) 22 33 32

(3-4) 25 28 31

Centro (5-6) 35 29 33

(7-8) 43 28 22

Derecha (9-10) 49 23 17

Voto

PSOE 27 27 28

PP 44 23 29

IU-ICV 18 42 30

CiU 33 30 27


49/145

lugar; en total, dos de cada tres espaoles lo mencionan como un aspecto prioritario(grfico 4.2).

Por detrs de la lucha contra la pobreza y las desigualdades se hace referencia al res-peto a los derechos humanos, aspecto que cita en primero o en segundo lugar el 39%

de los ciudadanos y, en menor medida, aparecen referencias a cuestiones como el ac-

ceso a la educacin (32%), la mejora en los sistemas de salud (26%), la reduccin de lasdesigualdades entre hombres y mujeres (con un 11%) y el fomento de la democracia

(10%).

La consistencia de los datos obtenidos en sucesivas encuestas es muy notable y las di-

ferencias son muy escasas, sin que se advierta ninguna tendencia clara en cuanto a po-

sibles cambios en las prioridades que otorgan los espaoles a distintos aspectos deldesarrollo. Los datos de este ao parecen apuntar a una creciente importancia hacia losaspectos relacionados con la educacin y la salud, pero las diferencias son muy esca-sas para alcanzar ninguna conclusin (cuadro 4.3).

49


GRFICO 4.2. Aspectos ms importantes para el desarrollo

1

11

14

46

4 7

7 1912 20

21 18

48 19

0 20 40 60 80 100

A otros aspectos

Al apoyo a los pueblos indgenas

A la proteccin del medio ambiente en los pases en desarrollo

Al fomento de la democracia en los pases en desarrollo

A la reduccin de la desigualdad entre hombres y mujeres

A la mejora de los sistemas de salud

Al acceso a la educacin

Al respeto a los derechos humanos

A la reduccin del hambre y la pobreza67

39

32

26

11

10

5

1

2

De los siguientes aspectos, a cul debera darse ms importancia,segn su opinin, en la cooperacin para el desarrollo? Y en segundo lugar?

(MULTIRRESPUESTA)


50/145

II. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO:CONOCIMIENTO Y PRIORIDADES

El 8 de septiembre del ao 2000, la Cumbre del Milenio reuna en la sede de la Organi-zacin de Naciones Unidas en Nueva York a 191 jefes de Estado y de Gobierno, con elfin de establecer unos objetivos a cumplir por todas las naciones en el horizonte del ao2015

1. A pesar del tiempo transcurrido desde el inicio de este programa y de la difusin

que se le ha dado, slo el 31% de los espaoles ha odo hablar de los Objetivos del Mi-lenio de Naciones Unidas. Este porcentaje de conocimiento es un poco ms alto quelos que se recogan en las encuestas de aos anteriores (26% en 2005 y 2006; 27% enel ao 2007; 29% en 2008, y 30% en 2009; (grfico 4.3), lo que parece apuntar a un pau-latino incremento en el nivel de informacin que tiene la opinin pblica respecto a esteasunto, que sin embargo est an lejos de ser mayoritario.

50

Barmetro 2010

CUADRO 4.3. Aspectos ms importantes para el desarrollo (evolucin)

2007 2008 2009 2010

La reduccin del hambre y la pobreza 69 73 69 67

El respeto a los derechos humanos 43 43 42 40

El acceso a la educacin 29 27 29 32

La mejora de los sistemas de salud 22 23 26 26

El fomento de la democracia en los pases

en desarrollo 13 10 9 10La reduccin de la desigualdad entre hombres

y mujeres 9 9 9 11

La proteccin del medio ambiente en lospases en desarrollo 4 5 5 5

El apoyo a los pueblos indgenas 2 2 2 2

Otros aspectos 1 1 1 1


1 Estos objetivos seran los siguientes: 1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre; 2) Alcanzar la universa-lizacin de la enseanza primaria; 3) Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer; 4) Reducirla mortalidad de los nios menores de 5 aos; 5) Mejorar la salud materna, reduciendo la mortalidad asociada

al embarazo y al parto; 6) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades infecciosas; 7) Garanti-zar la sostenibilidad del medio ambiente y 8) Fomentar una alianza mundial para el desarrollo, que incluya

el alivio de la deuda y un intercambio comercial en mejores condiciones que hasta ahora.


51/145

El porcentaje de ciudadanos que ha odo hablar de esta propuesta de Naciones Unidasvara mucho segn el nivel educativo, de modo que entre los que tienen estudios uni-versitarios superiores llega hasta el 52%, mientras que se va reduciendo a medida que

baja el nivel de estudios, hasta quedar limitado a un 11% entre los que no los tienen de

ningn tipo (grfico 4.4).

51


GRFICO 4.3. Conocimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

S31%

No67%

NC2%

3130

2927

2626

20

25

30

35

40

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Conoce Ud. o ha odo hablar de los Objetivos del Mileniode Naciones Unidas para reducir la pobreza en el mundo en el ao 2015?

Porcentaje que conoce o ha odo hablar de los Objetivos del Milenio

(evolucin)

Fuente: Centro de Investigaciones Sociolgicas, Estudios n 2.617 (septiembre de 2005), 2.653 (septiembre de2006), 2.730 (septiembre de 2007), 2.772 (octubre de 2008), 2.816 (octubre de 2009) y 2.845 (septiembre de 2010).


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Tambin guarda relacin el conocimiento de esta iniciativa con otras caractersticas so-ciodemogrficas de los ciudadanos, como son la edad y el sexo, de modo que los varo-nes estn algo ms informados que las mujeres (el 35% frente al 28%) y los ciudadanosde edades intermedias, entre 45 y 54 aos, muestran el nivel de informacin ms elevado(lo conoce el 38%), al contrario de lo que ocurre con los mayores de 65 aos y con losmenores de 25, entre los cuales slo el

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América Latina y la cooperación al desarrollo en la opinión pública española