BAB IPENDAHULUAN
1.1 Latar BelakangWilayah pesisir merupakan daerah peralihan
antara daratan dan lautan (Soegiarto, 1976 dalam Dahuri R., 2001).
Budidaya tambak merupakan salah satu potensi sektor perikanan yang
signifikan di wilayah pesisir. Luas tambak di Indonesia sebesar 1,2
juta ha dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 5,1 persen
pertahun.
Salah satu komoditas andalan yang dihasilkan dari tambak adalah
udang baik udang windu (Penaeus monodon) atau udang vaname
(Litopenaeus vannamei). Udang merupakan komoditas ekspor andalan
Indonesia untuk mendapatkan devisa. Selain itu, produksi udang juga
dituntut untuk tujuan konsumsi dalam negeri guna memenuhi kebutuhan
gizi masyarakat. Untuk memenuhi tuntutan tersebut produksi udang
harus ditingkatkan baik melalui intensifikasi maupun
ekstensifikasi.
Pengembangan kawasan tambak udang telah menimbulkan permasalahan
baru terutama aneka konflik kepentingan penggunaan sumberdaya di
antara stakeholders baik kepentingan pemanfaatan di darat maupun di
laut sehingga akan mengancam keberlanjutan pemanfaatan sumberdaya
pesisir. Di pihak lain perluasan kawasan tambak udang merupakan
suatu keharusan sejalan dengan semangat otonomi daerah
(Undang-Undang RI nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah)
untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) atau Pendapatan
Domestik Regional Bruto (PDRB), pembukaan dan perluasan lapangan
kerja, peningkatan kesejahteraan masyarakat termasuk masyarakat
pesisir dan pelestarian lingkungan.
Berbagai penyebab rusaknya hutan mangrove di antaranya
penggunaan kayu hutan mangrove untuk kayu bakar, penggunaan kayu
mangrove sebagai tangkai peralatan pertanian dan perambahan hutan
mangrove untuk tambak baru (Dinas Kehutanan Kabupaten Dompu, 2005).
Ketentuan luas hutan mangrove sebagai penunjang pemanfaatan kawasan
khususnya kawasan tambak masih menimbulkan perdebatan. Menurut
Dirjen Perikanan dan Pusat Penelitian Perikanan (1985) (dalam
Rachmatun dan Mujiman, 2003) terdapat 10-20 persen cadangan hutan
mangrove yang tidak mengganggu kestabilan ekologi perairan. Menurut
Dahuri R. (2003) paling tidak terdapat 20 persen hutan mangrove
untuk mempertahankan keberlanjutan pengelolaan sumberdaya tambak,
sementara menurut Prihatini (2003) dalam penelitiannya di Delta
Mahakam Kalimantan Timur menyimpulkan bahwa satu ha lahan tambak
memerlukan dua ha hutan mangrove.
1.2 TujuanPraktikum ini bertujuan untuk mengetahui dan
mengidentifikasi dampak yang ditimbulkan dengan adanya pembukaan
tambak udang terhadap demografi, sosial-ekonomi dan
sosial-budaya.
BAB IITINJAUAN PUSTAKA
Dampak dalam Bahasa Inggris disebut impact yang bersinonim
dengan effect (akibat) atau consequences (akibat). Dalam Bahasa
Indonesia dampak berarti pengaruh kuat yang mendatangkan akibat.
Berdampak mengandung arti berpengaruh. Jadi, ketika berbicara
dampak pembangunan kita berbicara akibat-akibat yang ditimbulkan
oleh pembangunan(Elitzen, 1986).Analisis dampak sosial pembangunan
harus meliputi berbagai jenis dampak tersebut. Kajian tidak hanya
terpusat pada dampak positif, tetapi yang lebih penting
mengungkapakan dampak negatif. Kajian tidak hanya fokus pada fungsi
manifes, melainkan juga meliputi fungsi laten. Malah, seharusnya
fungsi laten inilah yang menjadi tekanan kejian dampak. Fokus pada
fungsi laten berarti konsentrasi pada sesuatu yang tidak tampak,
tidak diharapkan dan tidak disadari(Dahuri, 1996).
Untuk dapat mengungkan dampak laten, peneliti harus memiliki
ketajaman perspektif dan teori. Dengan menggunakan sudut pandang
Disiplin Sosiologi, studi dampak sosial pembangunan semestinya
menerapkan sudut pandang apa yang disebut sebagai kesadaran
sosiologis yang berarti kesadaran bahwa ada realitas sosial dibalik
dari realitas sosial. Analis sosial, oleh sebab itu, di dorong
untuk melihat tembus atau milihat dibalik, dibalik penampakan dan
dibalik yang tertulis dalam dokumen-dokumen resmi (Kasiyanto,
1994).
Pengertian dampak lingkungan adalah pengaruh perubahan pada
lingkungan hidup yang diakibatkan oleh suatu usaha dan/ atau
kegiatan. Dampak lingkungan dapat diartikan pula sebagai perubahan
yang dialami oleh suatu komponen lingkungan tertentu pada ruang dan
waktu tertentu sebagai akibat adanya kegiatan tertentu. Perubahan
dapat diakibatkan oleh kegiatan yang bersifat alami seperti gempa
bumi, bencana longsor, letusan gunung merapi, tsunami, yang pada
dasarnya mengakibatkan perubahan secara mendasar pada lingkungan
(Adiwibowo, 2002).Pembangunan masyarakat pada hakekatnya merupakan
proses dinamis yang berkelanjutan, dari masyarakat untuk mewujudkan
keinginan dan harapan hidup yang lebih sejahtera dengan strategi
menghindarkan kemungkinan tersudutnya masyarakat sebagai
penangungung ekses dari pembangunan. Pembangunan masyarakat
mengandung makna, betapa pentingnya inisiatif lokal, partisipasi
masyarakat sebagai bagian dari model-model pembangunan yang dapat
mensejahterakan masyarakat (Soelaiman,1998).
Dampak sosial muncul ketika terdapat aktivitas proyek, program
atau kebijaksanaan yang akan ditetapkan pada suatu masyarakat.
Bentuk intervensi ini mempengaruhi keseimbangan pada suatu sistem
(masyarakat). Pengaruh ini bisa positif, bisa juga negatif. Hal ini
dapat diuji dari nilai, norma, aspirasi dan kebiasaan dari
masyarakat yang bersangkutan. Ada beberapa tehnik yang digunakan
untuk memperkirakan dampak sosial. Pertama adalah scenario masa
depan (future scenario), kedua adalah tehnik permainan dan simulasi
dan ketiga adalah menggunakan tehnik delphi (Hadi, 2005).
A. Rona Lingkungan Sosial di Gampoeng Alue NagaMetode yang
digunakan dalam pratikum ini adalah metode wawancara dengan
masyarakat setempat. Dengan mengajukan beberapa pertanyaan terkait
dengan komponen demografi, komponen sosial-ekonomi dan komponen
sosial-budaya di Gampoeng Alue Naga
Waktu dilakukannya praktikum yaitu pada tanggal 8 Desember 2012
pukul 11.00 sampai dengan pukul 14.00 WIB, yang bertempat di
Gampoeng Alue Naga Kecamatan Syiah Kuala, Banda Aceh.
Adapun beberapa komponen yang ditelusuri dalam rona lingkungan
sosial di Gampoeng Alue Naga diantaranya :a) Komponen
DemografiGampoeng Alue Naga adalah salah satu desa yang terletak di
Kecamatan Syiah Kuala di daerah pinggiran pesisir laut kota Banda
Aceh dengan garis pantai 12 kilometer. Secara geografis desa alue
naga Kecamatan Syiah Kuala berada pada 0,8 m di atas permukaan laut
dengan luas wilayah 20,39 km2.Struktur penduduk sebelum tsunami
kurang lebih 800 jiwa dan setelah tsunami, penduduk di Gampoeng
Alue Naga semakin meningkat. Hal itu dikarenakan setelah tsunami
semakin bertambahnya pendatang dari luar yang tinggal di Alue Naga,
baik untuk bekerja maupun yang ikut suaminya. Mata pencaharian
penduduk sebelum tsunami kebanyakan adalah petambak udang, pencari
tiram, nelayan dan lain sebagainya. Setelah tsunami banyak lahan
kosong yang dimaanfaatkan oleh warga luar untuk pembangunan rumah
sehingga jumlah penduduk semakin meningkat di daerah
tersebut.Topografi di Alue Naga sebelum tsunami, banyak tambak yang
ada pada daerah tersebut, akan tetapi tidak seluruhnya difungsikan.
Hal ini dikarenakan akan kurangnya akan pengetahuan dan faktor
lainnya. Setelah tsunami banyak tambak yang rusak akibat bencana
tsunami dan kurangnya dana untuk memperbaiki tambak tersebut. Akan
tetapi setelah tsunami banyak bantuan dari luar seperti biaya
memperbaiki tambak dan pembangunan rumah penduduk, sehingga
mengakibatkan rumah-rumah penduduk semakin bertambah banyak di
sekitar tambak.
b) Komponen Sosial-EkonomiDari hasil wawancara dengan penduduk
gampong Alue Naga, didapatkan informasi bahwa kondisi
sosial-ekonomi di gampong Alue Naga setelah tsunami mengalami
penaikkan dibandingkan sebelum tsunami. Hal ini dikarenakan oleh
bantuan-bantuan dari luar baik dari dana perbaikan tambak yang
rusak oleh bencana tsunami maupun bantuan untuk perbaikan rumah
penduduk, sumbangan pendirian rumah bantuan, bantuan pendidikan
serta bantuan perbaikan kapal nelayan setempat yang rusak akibat
bencana tersebut.
c) Komponen Sosial-Budaya
Berdasarkan informasi yang didapat dari hasil wawancara dengan
warga Alue Naga bahwa secara adat tidak ada acara khusus yang
diadakan di sekitar tambak, akan tetapi hanya diadakan acara adat
tahunan seperti kenduri laot dan kenduri syukuran memperingati
kejadian tsunami yang melanda Aceh 8 tahun silam tepatnya pada
tanggal 26 Desember 2004. Selain itu juga ada tradisi setempat
berupa pantangan-pantangan untuk tidak dapat melaut pada hari-hari
tertentu seperti hari jumat, hari megang, 3 hari di hari raya idul
fitri dan idul adha ditambah 7 hari kemudian terhitung setelah hari
peringatan kejadian tsunami. Pola hubungan sosial di Alue Naga
antara sesama warga sangat baik mulai dari adanya kegiatan
gotong-royong membersihkan kampung, antara penduduk kampung Alue
Naga dengan kampung sebelah juga mempunyai ikatan silaturrahmi yang
baik, saling menghormati satu sama lain walaupun setelah tsunami
banyak warga luar (pendatang) yang tinggal di kampung Alue Naga.
Hal tersebut tidak menjadi suatu masalah yang membedakan latar
belakang agama, etnis, ras, kelompok, gender, ataupun status
sosial. Dari segi pranata sosial daerah Alue Naga warga saling
tolong-menolong dan ikut berpartisipasi antar warga baik pada acara
perkawinan, kenduri maulid, fardhu kifayah seperti pengurusan mayat
(memandikan mayat, mengkafankan, mensholatkan dan menguburkan)
semua mayarakat mempunyai rasa empati yang tinggi antara umat
beragama.Pranata yang memenuhi keperluan manusia untuk mengatur dan
mengelola keseimbangan kekuasaan dalam kehidupan masyarakat di
gampong Alue Naga terdiri dari Pak Geuchik, dan tokoh-tokoh
gampoeng lainnya sperti Tuha Peut, Tuha Lapan, Kepala Duson, Kepala
Lorong, dan Kepala Pemuda Gampoeng yang ikut dalam mentertibkan
gampoeng Alue Naga.
B. Dampak Sosial Usaha/Kegiatan Pertambakan di Syiah KualaDari
beberapa hasil wawancara yang kami dapatkan dari warga setempat,
tidak ada dampak sosial dari suatu usaha/kegiatan pertambakan di
gampong Alue Naga, apalagi kecemburuan sosial dengan pemilik
tambak. Beberapa warga memanfaatkan tambak yang sudah tidak aktif
untuk mencari tiram dan ikan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga
sehari-hari.
Pada dasarnya masyarakat Alue Naga mempunyai kesibukan
masing-masing, ada yang bekerja di warung kopi, usaha ikan kayu
(keumamah) skala kecil-kecilan, pencari tiram, nelayan, ibu rumah
tangga, penjaga tambak, wiraswasta dan satu diantaranya yang kami
wawancara adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS). Walaupun status
pekerjaan berbeda-beda, semua masyarakat Alue Naga hidup rukun dan
damai.
Asal mulanya tambak seluruh tambak daerah ini pada tahun 1964
hanya satu orang yang pemiliknya orang kaya di daerah Alue Naga ini
yaitu juragan (Tuanku),dan beliau menyewakan atau memberikan
pekerjaan kepada masyarakat sekitarnya,yang nantinya akan
mendapatkan hasil jerih payah mereka dari kerja tersebut.Dampak
sosial adalah dampak yang terjadi perubahan lingkuangan sekitarnya
yang di sebabkan oleh adanya pembuatan tambak tersebut.Pada usaha
kegiatan tambak di daerah Alue Naga ini sangat terlihat berubah
setelah terjadinya musibah alam yaitu musibah Tsunami pada tahun
2004 yang lalu,yang mana bahwa sanya dampak yang terjadi adalah
admpak sosial ekonomi yang mana dulunya mereka biasa menghasilkan
penghasilan dari tambak tersebut untuk kehidupan
sehari-harinya,tetapi saat ini tidak dapat berpenghasilan lagi dari
tambak tersebut yang di sebabkan tambaknya rusak dan tidak dapat
memperbaiki lagi.Masyarakat di sekitar ini sudah mencoba untuk
melakukan perubahan terhadap tambak yaitu melakuan budidaya kembali
ikan yang ada di tambak tersebut ,tetapi sudah beberapa kali meraka
melakukan tetep gagal,yang artinya penghasilan dari usaha tersebut
tidak seimbang dengan modal yang di keluarkan.Menurut mereka
tambaknya sudah kurang baik untuk melakukan kegiatan atau melakukan
usaha kembali yang di sebeabkan oleah tsunami yang mana di subtrak
tambak tersebut masih banyak mngandung penyakit terhadap
ikan.Masyarakat daereah ini hanya bisa melakukan pasrah terhadapa
pemerintah Depertemen Kelautan dan Perikanan (DKP) setempat agar
dapat membantu mereka dalam melakukan usaha budidaya ikan di tambak
tersebut kembali.Hingga saat ini faktor ini belum dapat bantuan
dari pemerintah dan mereka sampai saat ini hanya bisa melakukan
mencari nafkah sebagai nelayan demi kehidupan nya ada juga juga
yang sudah berubah atau sudah membangun kembali beberapa daerah
kawassan tambak di Alue Naga ini tetapi tidak semuanya,hanya
sekitar 25% yang sudah berubah ,ini pun hak yang seperti di jlas
kan tadi di atas hanya sebagian yang mempunyai ekonomi yang lebih
atau yang dapat bantuan dari kalangan sananat keluarganya atau yang
di dapatkan dari hasil permohonan proposal yang dari berbagai
lembaga baik dari pemerintah maupun dari swata.Jadi, saat ini bisa
kita katakan bahwa dampak sosial usaha kegiatatan tambak di daerah
ini salah satunya dampak sosial-ekonomi yang di sebabkan oleh
musibah Tsunami di alami oleh masyrakat Alue Naga ini sangat
rendah, bisa dilihat dari stuktur kehidupan meraka dan penghasilan
sehari yang sangat mencukupi.
C. Alternatif-alternatif penanganan Dampak Sosial yang timbul
dari kegiatan pertambakan. Memberikan kesempatan kerja kepada
masyarakat Alue Naga untuk berpartisipasi dalam mengelola tambak
bersama, guna untuk kesejahteraan dan kemajuan gampong Alue Naga
kedepan nantinya. Mengelola tambak yang sudah tidak aktif agar
dapat difungsikan kembali, sehingga membuka peluang kerja baru bagi
masyarakat Alue Naga Dapat membangun suatu kegiatan yang bersifat
membangun dalam kehidupan masyarkat setempat. Dan dapt membuat
kelompok-kelompok kerja. Pendekatan Pengembangan Masyarakat daerah
ini yakni melalui penyediaan kesempatan kerja bagi warga masyarakat
sekitar, khususnya kelompok masyarakat yang terkena dampak, sesuai
dengan kebutuhan dari rencana kegiatan dan kualitas SDM yang
tersedia; membuka kesempatan berusaha bagi warga masyarakat sekitar
melalui kegiatan-kegiatan pemberdayaan atau penguatan ekonomi yang
secara sungguh-sungguh diarahkan kepada kelompok atau golongan
masyarakat yang terkena dampak. Kegiatan pemberdayaan masyarakat
yang dilakukan perlu menerapkan prinsip-prinsip pembelajaran
partisipatif. Dapat memberikan bantuan terhap masyrkat yang tidak
mempunyai apa-apa atau sudah sangat terbagai dari segi
ekonomi,supaya mereka dapat mengembangkan kambeali usaha yang
pernah mereka jalani,seprti hal yang di harapkan warga tersebut
dapat bantuan dari pihak DKP Dapat melakukan bimbingan fasilitator
dan penyuluh program tersebut dpat membantu mereka dalam melakukan
kegiatan sosial ekonomi mereka. Dan dapat memberikan bantuan
Walaupun Bantuan untuk kelompok nelayan hanya mencapai 30 % dari
kebutuhan modal kerja kelompok. Akan tetapi pertambahan modal usaha
antara 18 sampai dengan 42 %.
Tentunya hal ini harus di dukung dengan sumber daya manusia
(SDM) dan bantuan dinas terkait dalam membantu dana perbaikan
tambak agar dapat difungsikan kembali guna menkesejahteraan
masyarakat di Alue Naga untuk menuju perubahan yang lebih baik.
DAFTAR PUSTAKA
Adiwibowo, Sudharto P.Hadi, Ari Saptari, Tina Artini. 2002.
Pelatihan Kajian Aspek Sosial AMDAL. Jakarta. CEPI-KLH, CIDA
Project.
Dahuri, R. Rais, J. Sitepu, M.J. Ginting S. P. 1996. Pengelolaan
Sumberdaya Wilayah Pesisir Lampung. Technical Report CRM Lampung:
Bandar Lampung.
Elitzen, SD. 1986. Social Problem. Boston: Allyn and Bacon
Inc.
Kasiyanto, MJ. 1994. Masalah dan Strategi Pembangunan
Berkelanjutan. Pustaka Pembangunan Swadaya Nusantara: Jakarta.
Hadi, S. P. 2005. Aspek Sosial Amdal - Sejarah, Teori dan
Metode. Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.
Soelaiman,M.M. 1998. Dinamika Masyarakat Transisi, Mencari
Alternatif TeoriSosiologi dan Arah. Pustaka Pelajar.
Yogyakarta.
