Upload
ambrogio-dolce
View
218
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Analisi AmbientaleImpatto sul cliente SACE
G. GuidiRoma, 17 Ottobre 2005
2
Contenuti
1. Obiettivo • Impatto della analisi ambientale di SACE sul Cliente
2. Fattori rilevanti • Tempi• Costi• Premio• Benefici
3. Caso studio • Cosa vi chiede SACE per poter completare l’analisi ambientale.
• Esempi.
4. Conclusioni • Quale impatto sul cliente• Come minimizzare gli impatti
/23
3
Perché SACE vi chiede informazioni ambientali ?
Perché aderisce ad un accordo internazionale OCSE
No distorsioni nel mercato dell’export, stesse condizioni per tutte le ECAs
Perché risponde a richieste da parte di terzi (ONG)
Ruolo pubblico di SACE
Perché valuta i rischi con un approccio integrato
Individuare i rischi (potenziali) ambientali contribuisce ad una gestione ottimale dei rischi complessivi di un progetto.
Premessa
/23
4
1. Obiettivo: Impatto dell’analisi ambientale sul cliente
L’analisi ambientale di SACE:
TEMPI Vi fa perdere tempo?
COSTI Aumenta i vs costi di gestione?
PREMIO Influisce sul premio SACE?
BENEFICI Vi può dare qualche beneficio?
/23
5
2. Fattori Rilevanti
/23
6
2. Fattori rilevanti: tempi di SACE
- l’esportatore non fornisce le informazioni necessarie a completare l’analisi (responsabilità sua, o dell’acquirente?)
- gli aspetti ambientali sono più critici degli aspetti finanziari (4 anni di esperienza SACE: 1 caso su 1000)
- la normativa del paese ospite è particolarmente carente: richieste SACE molto più stringenti delle richieste governative
L’analisi ambientale Può influire sul tempo di valutazione di un’operazione quando:
/23
7
2. Fattori rilevanti: tempi di SACE
Categoria Operaz.
Caratteristiche TEMPI Fasi dell’analisi (per SACE)
Cat CBasso impatto:es: macchinari o servizi.
Minuti 1. Analizzare QS;
2. redigere la valutazione
Cat B Medio impatto:es Linee di produzione, impianti completi settore/area NON sensibile
Settimanemesi.
1. Analizzare QS;
2. Inviare QVA e/o domande approfondimento;
3. Aspettare la risposta dell’esportatore;
4. Controllare il rispetto degli standard ambientali;
5. Redigere la valutazione.
Cat A Alto impatto:Impianti completi in settori/aree sensibili.
Mesianno
1. Analizzare QS;
2. Richiedere SIA
3. Coordinamento con team MLT/Finanza Strutturata per eventuali condizioni ambientali nei contratti. Consulenti. Site visit
QS: Questionario Screening Ambientale; QVA: Questionario Verifica Ambientale; SIA: Studio di Impatto Ambientale
Nella pratica:
/23
8
2. Fattori rilevanti: costi per il cliente SACE
- L’acquirente* ha dei requisiti ambientali meno stringenti di SACE => il cliente SACE deve adeguarsi tecnologicamente
- Il cliente SACE deve fornire informazioni tecnico-ambientali aggiuntive. Questo comporta:
a) personale tecnico qualificatob) interazione con l’acquirentec) consulente indipendente (a volte)
L’analisi ambientale influisce sui costi del cliente quando gli impatti del progetto sono alti e quando:
/23* L’acquirente generalmente richiede il rispetto della normativa locale, che potrebbe non essere adeguata con la normativa internazionale a cui fa riferimento SACE
9
2. Fattori rilevanti: costi per il cliente
Categoria Operaz.
Caratteristiche COSTI Fasi/risorse di lavoro (per Cliente)
Cat CBasso impatto:es: macchinari o servizi
Assenti 1. Compilare QS.
2. Non è necessario personale tecnico qualificato (interno).
Cat B Medio impatto:es Linee di produzione, impianti completi settore/area NON sensibile
A volte presenti
1. Compilare QS e poi di QVA e/o rispondere a domande di approfondimento.
2. Necessario personale tecnico qualificato (interno).
3. Relazione con l’acquirente (a volte)
Cat A Alto impatto:Impianti completi in settori/aree sensibili.
Presenti 1. Compilare QS
2. Redigere SIA, incaricando un consulente
3. Per progetti più sensibili costi aggiuntivi per: incaricare consulente per revisione SIA, monitoraggio, site visit, rispetto condizioni.
QS: Questionario Screening Ambientale; QVA: Questionario Verifica Ambientale; SIA: Studio di Impatto Ambientale
Nella pratica:
/23
10
L’analisi ambientale NON ha nessun effetto sul calcolo del premio!
2. Fattori rilevanti: premio SACE
Però...
I progetti “ambientalmente favorevoli” godono di BENEFICI
finanziari indiretti:
Il settore delle ENERGIE RINNOVABILI e IDRICO hanno
diritto ad un termine di ripagamento fino a 15 anni*
*Accordo tra le ECAs definito in sede OCSE, 2004 /23
11
L’analisi ambientale ha dei benefici per il cliente SACE:
2. Fattori rilevanti: Benefici per il cliente SACE
• Migliora la reputazione del cliente (che acquista
maggior consapevolezza dei problemi ambientali e sa
come risolverli)
• Fornisce strumenti di risposta ad NGO
• Facilità eventuali rapporti con altre ECA/Equator Banks
• Semplifica la procedura con Simest (analisi SACE
svolta anche per Simest)
/23
12
3. Caso Studio
/23
13
3. Caso Studio
• Il Questionario di Screening (QS) compilato
- Il Questionario di Verifica (QV) compilato, nel caso in cui dall’analisi del QS risulti che l’operazione abbia impatti ambientali medi e circoscritti all’area dell’impianto (es: una linea di produzione completa, o un impianto completo in un settore/area non sensibili)
- Lo Studio di Impatto Ambientale (SIA) nel caso in cui dall’analisi del QS risulti che l’operazione abbia impatti alti ed estesi (es. impianti completi in settori e/o aree sensibili)
- L’autorizzazione a pubblicare il SIA almeno 30 gg prima della decisione finale (policy di disclosure SACE, Gen 2004).
- Il piano di Azione Ambientale (ESMP) nel caso di op. ad alto impatto. Spesso anche una site visit.
Cosa vi può chiedere SACE?
/23
14
A1) Ragione sociale del richiedente: ….BANCA ALFA……………………………………………………………….
A2) Ragione sociale dell’esportatore: ….EXPO BETA …………………………………………………………………
A3) Oggetto dell’esportazione: …..IMPIANTO TRATTAMENTO ACQUE……………………………………………
A4) Ruolo dell’esportatore: …………………………………………………………Main Contractor X Sub Contractor
A5) Per l’operazione è stata richiesta (o si prevede di richiedere) la partecipazione di SIMEST? ……… Si X
A6) L’operazione è stata sottoposta da eventuali partners …………………………………………………………No X
o concorrenti ad altre ECAs? (se si specificare)
A7) L’Azienda esportatrice è in possesso di certificazioni di qualità e/o ambientali?: ……………………………Si X
Se sì, specificare: ISO 9001/2 X - ISO 14001 – EMAS – ISO 14040 X – Ecolabel – Vision 2000
Altro ………………
Se si, garantisce l’adozione dei suddetti requisiti ambientali in questa esportazione? …………………………..Si X
[1] Il presente Questionario non deve essere compilato per le operazioni con durata inferiore ai 2 anni.
3. Caso Studio. Questionario di Screening
Sezione A) - Informazioni Generali
/23
15
3. Caso Studio. Questionario di Screening
B1) L’esportazione si inserisce in uno dei seguenti settori? Difesa Si No XAerospaziale Si No XTelecomunicazioni (escluse infrastrutture) Si No X
B2) L’esportazione consiste in:B2.1) Esecuzione di studi e/o progettazioni? Si No In parte XB2.2) Prestazione di servizi? Si No In parte XB2.3) Fornitura di beni materiali? Si No X In parte i beni esportati sono stati prodotti da più di 2 anni? Si No per la produzione di tali beni sono state o saranno rispettate le normative italiane in vigorenell’anno di produzione? Si No B2.4) Fornitura di macchinari individuali
e/o linee di produzione complete? Si No X In parte se si, sono certificati CE? Si No In parte se non sono certificati (o se lo sono parzialmente)
possiedono analoghi requisiti di sicurezza[1]? Si No In parte
B2.5) Fornitura di un impianto/infrastruttura completo? Si X No
Se la fornitura è connessa ad un “Progetto”[2] sia nuovo che esistente, o si è risposto “si” alla domanda B2.5, compilare la Sezione C; altrimenti fornire dettagli esplicativi nelle “Note”.
[1] Per “requisiti di sicurezza” si intendono allarme, pulsante di blocco, doppio comando, carter per parti mobili e/o calde, schermi protettivi da frammenti proiettati, blocco automatico dei movimenti verticali, sistemi indipendenti di captazione fumi o polveri, ecc.
[2] Per “Progetto” si intende un’opera complessa come ad esempio uno o più impianti produttivi, infrastrutture, ecc.
Sezione B) - Tipologia dell’Esportazione
/23
16
3. Caso Studio. Questionario di ScreeningSezione C) – Informazioni sul progetto
C1) Il Progetto è: Nuovo X - Esistente (ampliamento) - Esistente (sostituzione)
C2) Indicare la localizzazione del Progetto: Paese: TURCHIA - Località: Loc001
C3) Il Progetto si inserisce in un’area a destinazione industriale? Si X No Non so
C4) Il Progetto si inserisce in un’area protetta[1]? Si No X Non so
C5) Il Progetto potrebbe dare luogo a impatti negativi sui centri abitati limitrofi? Si No Non so X
(incluso resettlement)
C6) Il Progetto rispetterebbe gli standard ambientali
della normativa italiana/europea? Si X No Non so
C7) E’ disponibile uno Studio Ambientale del Progetto? (Se si, allegare) Si No X Non so
C8) Sono in corso attività per ottenere eventuali autorizzazioni
ambientali dal Paese di destinazione? Si X No Non so
[1] Foresta tropicale, parchi nazionali o riserve naturali, zone archeologiche, area della “World Heritage List”, barriera
corallina, ecc.
/23
17
3. Caso Studio
Fasi dell’analisi e decisioni:
Il cliente ci informa che si tratta di 100.000 ab. Eq.
Richiediamo al cliente
info su Ab. Eq
Richiediamo al cliente
il QV compilato
Il cliente ci invia dopo XX giorni/settimane il QV compilato con il dettaglio di emissioni/scarichi/rifiuti. /23
È un impianto,
materia in entrata ed in uscita (emissioni/scarichi)
Se impianto acque ha dimensioni > 150.000 abitanti equivalenti è un settore sensibile (sarebbe CAT A).
NON è UNA CATEGORIA C!
MANCA UN INFORMAZIONE per definire se cat. A o B
NON è UNA CAT A.
E’ UNA CATEGORIA B
VALUTAZIONE
18
3. Caso Studio
E se l’impianto fosse ….
- In un area sensibile* e/o- Con 300.000 Abitanti Equivalenti (settore sensibile**)
… sarebbe una categoria A! SACE chiederebbe:
- Il SIA- L’autorizzazione a Pubblicare il SIA 30 gg prima della
decisione finale- Un piano di gestione ambientale (ESMP)
* Aree sensibili: foreste tropicali, aree umide, parchi naturali, zone della wordl heritage
**Settore sensibili: definiti nell’allegato I dell’accordo OCSE e/o Dir. 85/377/CE/23
… e potrebbe estendere il ripagamento fino a 15 anni!
19
3. Caso Studio
E se nel caso di categoria A…- Alcuni impatti fossero particolarmente critici e non adeguatamente
mitigati- L’ESMP non fosse ancora pronto al momento della chiusura
finanziaria
… SACE chiederebbe al Cliente un IMPEGNO
- imponendo delle Condizioni Ambientali nella convenzione finanziaria o nel CTA, per essere certa che tali impatti vengano adeguatamente mitigati e che l’ESMP venga rispettato nel futuro.
/23
… e se il Cliente non rispettasse questo IMPEGNO?
- In caso di mancato rispetto di questo impegno, la garanzia può andare in default
20
4. Conclusioni
/23
21
4. Conclusioni: impatti sul cliente SACE
Impatti per il cliente - Tempi SACE di attesa per lo scambio di informazioni (generalmente di pari passo con i tempi per le info finanziarie)
- Costi per il cliente per consulente indipendente, per il monitoraggio, site visit, relazioni con il cliente
Impegno del cliente - Impegno contrattuale a mantenere il rispetto degli standard di riferimento e delle misure di mitigazione previste nell’ESAP
Conseguenze di una “non-conformità”
- In caso di mancato rispetto dell’impegno, la garanzia potrebbe andare in default
Potenzialmente:
/23
22
4. Conclusioni: impatti sul cliente SACE
NON ha un impatto rilevante
- Operazioni di cat C- Operazioni di cat B che rispettano
tutti gli standard di emissione
HA un impatto rilevante
- Operazioni di categoria A - Operazioni di cat B che hanno
qualche valore di emissione fuori dal rispetto degli standard. Cambio di tecnologia, misure di mitigazione ad hoc, o giustificazione “tecnica” accettabile da negoziare.
Rispetto alla procedura di valutazione dei rischi di SACE, e dunque rispetto al cliente, il rischio ambientale :
/23
23
4. Conclusioni: minimizzare gli impatti sul cliente
Cosa può minimizzare gli impatti
Favorire lo scambio reciproco di informazioni.
- SACE: Sito internet, seminari e chiarezza nelle linee guida
- CLIENTE: a) disponibilità a dare quante più informazioni
possibili. The more, the best. b) disponibilità a mettere in contatto diretto
tecnici interni con tecnici SACE.
Accordarsi nell’impegno contrattuale:- SACE: raggiungere una forma standard di
impegno nelle convenzioni finanziarie- CLIENTE: acquisire consapevolezza
dell’importanza del rispetto delle condizioni ambientali
Per minimizzare gli impatti sul cliente, nel caso di Categorie A (o B particolarmente difficili):
/23
24
Grazie per l’attenzione
Fine
SACEUnità Ambiente
Antonella GentiliGiulia GuidiMarianna di SaverioMonica Proietti
www.sace.it/ambiente
25
Casi pratici. Cosa chiede SACE per l’analisi ambientale
Livello
di appro
fondim
ento
Potenzialità impatto
Questionario Screening
Categoria C
Categoria B
Categoria A
Studio ImpattoAmbientale (SIA)
Questionario Verifica
E.g. dighe, centrali elettriche, produzione idrocarburi, etc.
E.g. telecomunicazioni, macchinari stand-alone, etc.
E.g. tessile, ceramico, etc.
26
4. Conclusioni: Leverage delle ECA sulle operazioni con un elevato impatto ambientale
Imp
egno d
ello
Sponso
r
SIA
CTA
ESAP Impegno alla conformità con quanto espresso nell’ESAP.
Identificazione Impatti e corrispondenti misure di mitigazione
Leverage ECA
Impegno ad implementare le misure di mitigazione
Analisi rischio
Azioni di mitigazione rischio
ComplianceMonitoraggio
Evento di default(periodo di rimedio)
mancata conformità:
/23