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“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN,
ESPECIALMENTE DEL MINEDUC”
Guatemala, 17 de septiembre de 2014
Estructura de la presentación
• Algunos indicadores del sector educación.
• Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC.
• Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.
Estructura de la presentación
• Algunos indicadores del sector educación.
• Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC.
• Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.
TASA NETA DE MATRÍCULA POR NIVEL DE ENSEÑANZA(Países latinoamericanos seleccionados año 2011)
Fuente: Elaboración propia con información de base de datos estadísticos, CEPAL. 2014
Tasa neta de matrícula por nivel de enseñanza, según sexoPaís Pre-primaria Primaria SecundariaBelice 43.5% 97.2% 69.8%Bolivia (Estado Plurinacional de) 46.6% 83.4% ...Chile 82.2% 93.1% 84.7%Colombia 44.5% 86.7% 75.6%Costa Rica 70.9% 94.1% 73.3%Cuba 90.1% 98.0% 86.4%Ecuador 75.9% 95.4% 72.2%El Salvador 53.4% 93.6% 59.7%Guatemala 47.6% 92.8% 46.4%Honduras 40.0% 97.3% ...México 81.4% 95.6% 67.3%Panamá 56.2% 91.7% 64.5%Paraguay 31.9% 81.9% ...Perú 73.9% 93.7% 77.1%Puerto Rico 84.0% 80.4% ...República Dominicana 35.5% 88.2% 61.2%Venezuela (República Bolivariana de) 70.6% 92.4% 72.6%
TASA NETA DE ESCOLARIZACIÓN NACIONAL
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
75.0
%
76.1
%
77.0
%
77.0
%
76.9
%
81.2
%
80.7
%
78.5
%
75.4
%
73.1
%
69.3
%
70.7
%
71.9
%
72.5
%
72.7
%
77.4
%
77.3
%
75.2
%
72.0
%
69.6
%
72.2% 73.5% 74.5% 74.7% 74.8% 79.3% 79.0% 76.8% 73.7% 71.4%
TN hombres TN mujeres Total
Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014
La tasa de escolarización: Es la relación que existe entre la parte de la inscripción inicial que se encuentra en la edad escolar oficial y la población en edad escolar
La tasa neta de escolarización se mantiene en un promedio de 74.9%. En 2009 alcanza su punto mas alto, mostrando disminución en años posteriores.
TASAS DE CONSERVACIÓN Y FINALIZACIÓN
2008 2009 2010 2011 2012 20130.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
100.
0%
94.1
%
87.9
%
83.0
%
75.1
%
69.6
%
59.7
%
62.6
%
63.9
%
65.5
%
64.5
%
66.1
%
Tasa de conservación y Finalización 2008 - 2013
Tasa de conservacion Tasa de Finalizacion de Nivel
Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014
Conservación: alumnos que han logrado permanecer estudiando durante el ciclo de estudio que cursa.
Finalización: alumnos que han logrado culminar sus estudios
FRACASO ESCOLAR
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
25.6
%
24.3
%
25.4
%
25.4
%
22.4
%
22.2
%
24.9
%
23.2
%
22.8
%
20.7
%
22.9
%
21.4
%
22.0
%
21.8
%
19.0
%
19.1
%
21.5
%
19.3
%
18.7
%
16.2
%
24.3%22.9% 23.8% 23.7%
20.8% 20.7%23.2%
21.3% 20.8%18.6%
Hombres Mujeres Total
Fuente: Elaboración propia con información de base de datos del Sistema Nacional de Indicadores de Educativos. 2014
Fracaso escolar: es el hecho de no lograr el título académico mínimo obligatorio de un sistema educativo
El fracaso escolar para Guatemala ha venido en disminución, pero aún representa un 18.6% para el año pasado siendo los hombres los que están mas propensos al fracaso.
(Score 1 -7) Ranking / 144
Calidad de la educación primaria 2.5 130Calidad del sistema educativo 2.7 127Calidad de la educación en matemática y ciencias
2.5 135
(%)Tasa bruta de escolarización primaria 92.8 80Tasa bruta de escolarización secundaria 65.1 110Tasas bruta de escolarización universitaria 17.9 96
Fuente: elaboración propia con información del World Economic Forum.
Estructura de la presentación
• Algunos indicadores del sector educación.
• Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC.
• Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.
Compromiso de desarrollo social«Corresponde al Estado promover, orientar y regular el desarrollo socioeconómico del país de manera que con el esfuerzo del conjunto de la sociedad, se asegure, en forma integrada, la eficiencia económica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social…»
ACUERDOS DE PAZ
CARGA TRIBUTARIA
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 p/9.0%
9.5%
10.0%
10.5%
11.0%
11.5%
12.0%
12.5%
11.2%
11.9%12.1%
11.3%
10.3% 10.4%
10.9% 10.9%11.0%
11.4%
Carga Tributaria
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN
En los últimos 10 años, Guatemala no ha logrado alcanzar el objetivo de carga tributaria que establecen los acuerdos de paz, de un 12% en relación al producto interno bruto. El promedio se ha mantenido en 11.22%. Para el presente año se prevé que la carga tributaria alcance los 11.4%.
CARGA TRIBUTARIA DE GUATEMALA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE LATINOAMÉRICA
Arg
enti
na
Bol
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Chi
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Col
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0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
13.8%
20.1%17.4%
14.3% 13.3% 14.5% 14.4%10.9%
12.9%14.8%
8.5%
15.0%12.1% 12.3%
15.7%13.4%
19.1%
13.0%
Carga tributaria de países de Latinoamérica
Fuente: Elaboración propia con información de base de datos estadísticos, CEPAL. 2014
Guatemala para el 2012 registró la segunda carga tributaria más baja de Latinoamérica
• Compromiso en educación y capacitación: aumentar significativamente los recursos destinados a la educación. Como mínimo el gobierno se compromete a incrementar para el año 2000, el gasto público ejecutado en educación en relación al Producto Interno Bruto (PIB), en 50% respecto al gasto ejecutado en 1995.
ACUERDOS DE PAZ
Cumplimiento de la meta de los acuerdos de paz en relación a Educación, Ciencia y Cultura
(Cifras en millones de quetzales y en porcentajes)
Fuente: elaboración propia con información del MINFIN
1995 2000
Educación, Ciencia y Cultura 1,411.90 3,629.20
PIB Corriente 85,156.70 149,743.00
% del PIB 1.7% 2.4%
GASTO PÚBLICO SEGÚN CLASIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ RESPECTO AL PIB.
Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN
Según la clasificación de los acuerdos de paz, el gasto social en los últimos 5 años se ha mantenido a una razón promedio respecto al PIB es de 6.62%. El rubro que más peso tiene en relación al PIB es educación con una tasa promedio de 3.2%.Sector 2009 2010 2011 2012 2013
Salud y Asistencia Social 1.7% 2.3% 1.9% 1.8% 1.8%
Educación, Ciencia y Cultura 3.5% 3.2% 3.2% 3.2% 3.1%
Vivienda 0.1% 0.2% 0.1% 0.1% 0.1%
Seguridad Interna 0.8% 0.8% 0.9% 0.8% 0.9%
Organismo Judicial y Corte de Constitucionalidad
0.3% 0.3% 0.3% 0.4% 0.4%
Ministerio Público 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2%
Total 6.6% 7.0% 6.5% 6.5% 6.5%
GASTO EN EDUCACION, CIENCIA Y CULTURA EN RELACIÓN AL PIB Y AL GASTO PÚBLICO TOTAL
2009 2010 2011 2012 20130.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
3.5% 3.2% 3.2% 3.2% 3.1%
24.4%22.0% 21.9% 22.9% 22.7%
% PIB % PRESUPUESTO
Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN
GASTO PÚBLICO DEL SECTOR EDUCACIÓN
2009 2010 2011 2012 20130.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
Educación, Ciencia y Cultura MINEDUC
Distribución por ministerios Presupuesto vigente año 2014
(Cifras en millones de quetzales y en porcentajes)
Fuente: elaboración propia con información del SICOIN.
Monto %PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. 225.47 0.3%MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 423.67 0.6%MINISTERIO DE GOBERNACIÓN 4,437.07 6.5%MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL 2,049.01 3.0%MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS 317.73 0.5%
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 11,741.52 17.1%MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL 5,581.43 8.1%MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 627.18 0.9%MINISTERIO DE ECONOMÍA 355.00 0.5%MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN 1,756.35 2.6%
MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA 6,026.90 8.8%
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS 109.18 0.2%MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES 435.89 0.6%SECRETARÍAS Y OTRAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO 1,550.93 2.3%MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 191.67 0.3%OBLIGACIONES DEL ESTADO A CARGO DEL TESORO 21,824.01 31.9%SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA 8,934.10 13.0%MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 1,830.80 2.7%PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN 67.54 0.1%
TOTAL 68,485.44
PRESUPUESTO APROBADO MINEDUC AÑO 2014
(en millones de quetzales)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN
Programa Asignado Vigente %Ejec
Actividades centrales 476.79 517.39 54.9%
Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria (prg. 11 y 12) 90.22 97.60 61.0%
Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14) 261.94 253.02 51.2%
Actividades comunes a los programas de preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14) 456.32 304.31 36.2%
Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15) 0 5.17 0.0%
Educación escolar de preprimaria 1,162.32 1,371.65 66.7%Educación escolar de primaria 5,683.42 6,530.53 67.1%Educación escolar básica 870.68 947.10 61.5%Educación escolar diversificada 482.90 484.77 53.3%Educación extraescolar 142.65 100.64 51.9%Apoyo para consumo adecuado de alimentos 699.55 699.55 83.8%Partidas no asignables a programas 418.02 429.78 57.4%
Total 10,744.82 11,741.52 64.8%
GRÁFICA ACERCA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC EN SUS DIFERENTES PROGRAMAS
(AÑO 2014)
4%1%2%
4%
11%
53%
8%
4%
1% 7%4%
Actividades centrales
Actividades comunes preprimaria y primaria (prg. 11 y 12)
Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14)
Actividades comunes preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14)
Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15)
Educación escolar de preprimaria
Educación escolar de primaria
Educación escolar básica
Educación escolar diversificada
Educación extraescolar
Apoyo para consumo adecuado de alimentos
Partidas no asignables a programas
Fuente: elaboración propia en base a datos del MINFIN
DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC 2014
Presupuesto Vigente 2014:Q. 11,741.52 millones
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN
DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO DEL MINEDUC AL MES DE AGOSTO 2014
Ejecución presupuestaria total a agosto 2014 es de:
64.8%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN
PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2015
Fuente: Elaboración propia en base a datos del MINFIN
Para el año 2015 se prevé un aumento presupuestario de 4.7% (Q. 34.57millones mas) en el presupuesto de educación.
Programa Vigente2014
Proyecto Presupuesto 2015
Variación
RelativaActividades centrales 517.39 530.71 2.6%Actividades comunes a los programas de preprimaria y primaria (prg. 11 y 12) 97.60 124.73 27.8%
Actividades comunes a los programas de primaria, básico y diversificado (prg. 12, 13 y 14) 253.02 284.84 12.6%
Actividades comunes a los programas de preprimaria, primaria, básico y diversificado (prg. 11, 12, 13 y 14) 304.31 341.88 12.3%
Infraestructura deportiva y recreativa (apoyo a los programas 11, 12, 13, 14 y 15) 5.17 - -100.0%
Educación escolar de preprimaria 1,371.65 1,402.86 2.3%Educación escolar de primaria 6,530.53 6,694.09 2.5%Educación escolar básica 947.10 1,047.91 10.6%Educación escolar diversificada 484.77 519.02 7.1%Educación extraescolar 100.64 87.72 -12.8%Apoyo para consumo adecuado de alimentos 699.55 733.50 4.9%Desempeño académico en lectura y matemática - 64.00 100.0%Partidas no asignables a programas 429.78 464.35 8.0%Total 11,741.52 12,295.59 4.7%
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EDUCACIÓN
2009 2010 2011 2012 2013 -
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
96.4% 98.0% 97.2% 96.8% 96.0%
Pesupuesto de Educación Ejecucion Presupuestaria
2009 2010 2011 2012 2013 -
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
40,000.00
45,000.00
Gasto de Funcionamiento Total Gasto de Funcionamiento MINEDUCGasto de Inversión Total Gasto de Inversión MINEDUC
GASTO DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN TOTAL Y EN EL MINEDUC.
Distribución del presupuesto vigente del MINEDUC atendiendo a sus actividades
primer cuatrimestre años 2013 y 2014
2013 20140%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
27.88 28.09
12.03 14.17
7.97 8.46 7.02 6.95 5.68 5.52
39.42 36.81SERVICIOS DE EDUCACIÓN DE PRIMARIA MONOLINGÜE RURAL
SERVICIOS DE EDUCACIÓN DE PRIMARIA MONOLINGÜE URBANA
SERVICIOS DE EDUCACIÓN PREPRIMARIA MONOLINGÜE
SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA BILINGÜE
SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA
RESTO DE ACTIVIDADES
Fuente: elaboración propia con información del SICOIN.
Ejecución presupuestaria de los servicios de alimentación escolar en los niveles de
preprimaria y primariaPrimer cuatrimestre 2013 - 2014
Enero Febrero Marzo Abril -
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
28,621,824.33
191,523,362.17
16,210,584.80
106,333,372.52
2013 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PREPRIMARIA2013 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PRIMARIA2014 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PREPRIMARIA2014 SERVICIOS ALIMENTACIÓN ESCOLAR PRIMARIA
Q
Presupuesto vigente, devengado y ejecutado por Renglón, segundo cuatrimestre 2014
(Cifras en millones de quetzales y en porcentajes)
Fuente: elaboración propia con información del SICOIN.
RENGLÓN VIGENTE DEVENGADO % Ejec
PERSONAL PERMANENTE 3,689.88 2,576.86 69.8%
DERECHOS ESCALAFONARIOS 1,969.30 1,549.12 78.66%
AGUINALDO 612.27 250.87 40.97%
PERSONAL SUPERNUMERARIO 1,119.59 694.60 62.04%
ALIMENTOS PARA PERSONAS 357.72 291.22 81.40%
TRANSFERENCIAS A OTRAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO 852.25 374.99 78.66%
PERSONAL POR CONTRATO 210.49 132.90 63.14%
COMPLEMENTOS ESPECIFICOS AL PERSONAL PERMANENTE 181.21 125.78 69.41%
COMP. ESPECIFICOS AL PERSONAL TEMPORAL 225.79 128.60 56.36%
UTILES EDUCACIONALES Y CULTURALES 172.63 160.84 93.16%
TRANSFERENCIAS A INSTITUCIONES DE ENSEÑANZA 230.29 152.46 62.99%
Estructura de la presentación
• Algunos indicadores del sector educación.
• Gasto público del Sector Educación especialmente del MINEDUC.
• Algunos indicadores de las encuestas empresariales de ASIES y el tema de la capacitación.
Atención y servicio al cliente; 39.3
Capacitación en temas agrícolas o
pecuarios; 2.1Carpintería; 1.4
Comercio (ventas); 15.0Conducción de grupos (guía / op-erador de turimo);
2.1
Confección (textil); .7
Electrónica; 1.4Ética y valores; 1.4
Gastronomía; 4.3
Hotelería; 4.3
Informática; .7
Mecánica au-tomotriz; .7
Relaciones humanas; 8.6
Otra; 17.9
PRIMERA ENCUESTA EMPRESARIAL EN SACATEPÉQUEZ - 2011
Sí; 67.9
No; 32.1
Sí; 58.2
No; 41.8
58 Encuesta Empresarial 2014
Segunda Encuesta Empresarial de Occidente 2014
¿Sus empleados recibieron algún tipo de capacitación?
La propia empresa; 42.5
INTECAP; 11.3
Una empresa privada de capac-
itación; 38.9
Otra. Especificar.; 7.3
La propia empresa; 28.4
IN-TECA
P; 10.1
Una empresa privada de capac-
itación; 40.4
Otra. Especi-ficar.; 21.1
¿Qué entidad se encargó de esta capacitación?
“ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN,
ESPECIALMENTE DEL MINEDUC”
Guatemala, 17 de septiembre de 2014