Upload
lydat
View
219
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI PENERIMAAN PAJAK HOTEL
DI JAWA TENGAH (Studi pada Enam Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Oleh :
UPIK NURLAENA
S421308017
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
SURAKARTA
2016
ii
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI PENERIMAAN PAJAK HOTEL
DI JAWA TENGAH ( Studi pada Enam Kabupaten/Kota di Jawa Tengah )
DisusunOleh :
UPIK NURLAENA
S421308017
Telah disetujui oleh pembimbing
Pembimbing I
Dr. Agustinus Suryantoro, M.S.
NIP. 195909111987021001
Pembimbing II
Tri Mulyaningsih, SE.,M.Si.,Ph.D.
NIP. 197907192008012009
Ketua Program Studi
Magister Ekonomi Dan Studi Pembangunan
Dr. Evi Gravitiani, SE, M.Si.
NIP . 197306052009122001
iii
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI PENERIMAAN PAJAK HOTEL
DI JAWA TENGAH ( Studi pada Enam Kabupaten/Kota di Jawa Tengah )
DisusunOleh :
UPIK NURLAENA
S421308017
Telah disetujui oleh Tim Penguji
Pada Tanggal :4 Februari 2016
Jabatan Nama TandaTangan
Ketua Tim Penguji Prof. Dr. J.J. Sarungu, M.S.
NIP. 195107011980101001
........................
Pembimbing Utama Dr. Agustinus Suryantoro, M.S.
NIP. 195909111987021001
........................
Pembimbing Pendamping Tri Mulyaningsih, SE.,M.Si.,Ph.D.
NIP. 197907192008012009
........................
Mengetahui
Direktur Program Pasca Sarjana
Universitas SebelasMaret Surakarta
Prof.Dr.M.Furqon Hidayatullah, M.Pd.
NIP . 196007271987021001
Ketua Program Studi
Magister EkonomidanStudi
Pembangunan
Dr. Evi Gravitiani, SE, M.Si.
NIP . 197306052009122001
iv
HALAMAN PERNYATAAN
Yang bertandatangan dibawah ini :
Nama : UPIK NURLAENA
NIM : S421308017
Program studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah
Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan
jiplakan dari hasil karya orang lain.
Demikian surat pernyataan saya buat sebenar-benarnya.
Surakarta ,Februari 2016
Tertanda ,
UpikNurlaena
v
MOTTO
“Jika kita mencari kebahagiaan,
Niscaya kita tidak akan menemukannya,
karena kitalah yang harus menciptakannya”
vi
ABSTRAK
Dengan berlakunya otonomi daerah, setiap daerah dituntut untuk mampu
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah satu sumber Pendapatan Asli
Daerah adalah Pajak Daerah. Pajak hotel merupakan salah satu komponen pajak
daerah yang potensinya semakin berkembang seiring dengan semakin
diperhatikannya komponen sektor jasa dan pariwisata dalam kebijakan
pembangunan sehingga dapat menunjang berkembangnya bisnis rekreasi
(pariwisata).
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas serta mengetahui
faktor-faktor yang mempengaruhi penerimaan pajak hotel di Jawa Tengah.
Wilayah penelitian meliputi enam kabupaten/kota di Jawa Tengah dengan
penerimaan pajak hotel tertinggi dalam rentang waktu tahun 2005-2013. Teknik
analisis data yang dipakai yaitu analisis deskriptif untuk mengetahui tingkat
kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), efektifitas pajak
hotel dan tingkat potensi pajak hotel dan dalam menjawab pertanyaan faktor-
faktor apa saja yang mempengaruhi penerimaan pajak hotel di Jawa Tengah
menggunakan analisis regresi data panel.
Hasil analisis menunjukkan bahwa tingkat efektivitas pemungutan pajak
hotel tahun 2005-2013 di enam kabupaten/kota adalah efektif. Variabel Jumlah
wisatawan, jumlah hotel, tingkat penghunian kamar hotel dan pertumbuhan
ekonomi tercatat berpengaruh positif dan signifikan terhadap penerimaan pajak
hotel di Jawa Tengah.
Kata kunci : Pajak hotel, efektivitas pajak hotel, wisatawan, hotel, tingkat
penghunian kamar hotel, pertumbuhan ekonomi.
vii
ABSTRACT
With decentralization, each county is required to increase revenue (PAD).
One source of revenue is the Regional Tax. Hotel tax is one component of local
tax potential is growing in line with the increasing attention to components of the
service sector and tourism development policies so as to support the development
of leisure business (tourism).
This study aimed to analyze the effectiveness and determine the factors
that affect tax revenues in Central Java. The study area covers six districts / cities
in Central Java with the highest hotel tax revenue over a period of years from
2005 to 2013. Data analysis technique used is descriptive analysis to determine
the contribution rate of the hotel tax to the revenue (PAD), the effectiveness of
hotel tax and the level of potential hotel tax and in answering the question what
factors are affecting the tax revenue in Central Java using regression analysis
panel data.
The analysis showed that the level of effectiveness of hotel tax collection in
2005-2013 in six districts / cities is effective. Variable number of tourists, the
number of hotels, hotel room occupancy rate and the economic growth recorded
positive and significant impact on tax revenue in Central Java.
Keywords: hotel tax, hotel tax effectiveness, tourists, hotel, hotel room occupancy
rate, economic growth.
viii
KATA PENGANTAR
Segala puji kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat
dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan laporan
tesis yang berjudul Analisis Efektivitas dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Penerimaan Pajak Hotel di Jawa Tengah (Studi pada Enam Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah).
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Dr. Agustinus Suryantoro, M.S. sebagai dosen pembimbing utama dan Ibu
Tri Mulyaningsih,SE.,M.Si.,Ph.D. sebagai dosen pembimbing pendamping
yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan.
2. Prof.Dr.J.J. Sarungu, M.S. selaku ketua tim penguji yang telah memberikan
saran perbaikan yang sangat berharga bagi penulis.
3. Bapak rektor UNS, Dekan Fakultas Ekonomi, Ketua Program Studi dan para
dosen serta karyawanProgram Studi MESP UNS Surakarta yang telah
membantu kelancaran dalam mengikuti pendidikan di MESP UNS.
4. Teman-teman MESP angkatan XXI dan semua pihak yang telah membantu
dalam penyelesaian tesis ini.
5. Suamiku tercinta, Purnomo Aji yang selalu memberikan semangat, doa,
bantuan dan mendampingi dalam menyelesaikan kuliah di Program Studi
Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan UNS.
6. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan dalam menyusun
tesis ini.
Penulis menyadari, tanpa bantuan semua pihak diatas, tak akan mampu
menyelesaikan tesis ini. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal.
Semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya.
Surakarta , Februari 2016
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv
MOTTO ...................................................................................................... v
ABSTRAK................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................ viii
DAFTAR ISI ............................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................
A. Latar Belakang …………………………………………… .. 1
B. Rumusan Masalah .................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian.................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
A. KajianTeoritis ............................................................... 14
1. Pengertian Pajak ............................................................... 14
2. Fungsi Pajak ............................................................... 15
3. Asas-Asas Pemungutan Pajak ........................................... 15
4. Jenis Pajak ............................................................... 16
5. Sumber Penerimaan Daerah ............................................... 18
6. Pengertian Pajak Hotel ....................................................... 19
a. Dasar Pemungutan Pajak Hotel ..................................... 19
b. Objek Pajak Hotel ......................................................... 20
c. Bukan Objek Pajak Hotel .............................................. 21
d. Subjek Pajak dan Wajib Pajak Hotel ............................ 21
e. Dasar Pengenaan Pajak, Tarif dan Cara Perhitungan
Pajak terhutang .............................................................. 22
f. Sistem Pemungutan Pajak Hotel .................................... 22
g. Potensi dan Hambatan Pajak Hotel ............................... 23
h. Faktor-faktor yang MempengaruhiPajak Hotel ............ 24
B. Kajian Empiris ............................................................... 26
C. Kerangka Konseptual ............................................................. 30
D. Hipotesis ……….. ............................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN ….....………......................................
A. Ruang Lingkup Penelitian ……. ........................................... 34
B. Jenis dan Sumber Data .......................................................... 34
x
C. Teknik Analisis Data ................................................................ 35
1. Analisis Kontribusi ........................................................... 36
2. Analisis Efektifitas ............................................................ 36
3. Analisis Tingkat Potensi ................................................... 37
4. Analisis Regresi Data Panel .............................................. 38
a. Estimasi Model ........................................................... 42
b. Pemilihan Model Estimasi Regresi Data Panel .......... 43
c. Pengujian Statistik Analisis Regresi ........................... 44
D. Definisi Operasional Variabel ............................................... 46
Bab IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN…………… .............
A. Analisis Deskriptif ……. ....................................................... 48
1. Analisis Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD……. ...... 50 . AnalisisDeskriptif ……. 45
2. Analisis Efektifitas Penerimaan Pajak Hotel ……. .......... 52 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45
3. Analisis Matrik Tingkat Potensi Pajak Hotel ……. .......... 54 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45
B. Pengujian Hipotesis ……. ..................................................... 55
1. Pemilihan Model Estimasi Regresi Data Panel ……. ....... 55
2. Estimasi Model Regresi Panel ……. ................................ 58 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45
3. Pengujian Statistik ……. ................................................... 59 AnalisisDeskriptif ……. 45 1. AnalisisDeskriptif ……. 45
Bab V KESIMPULAN DAN SARAN………………… .......................
A. Kesimpulan……. ................................................................... 65
B. Saran ………… ................................................................... 66
DAFTAR PUSTAKA ………………………. ............................................ 68
LAMPIRAN ………………………. ........................................................
xi
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
1.1 Realisasi PenerimaanPajak Hotel Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah Tahun 2012-2013
4
1.2 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Penerimaan Pajak
Daerah di Kota Semarang, Kota Surakarta, Kabupaten
Magelang, Kabupaten Banyumas, Kabupaten Semarang
dan Kota Salatiga Tahun 2013
6
1.3 Jumlah Wisatawan yang Berkunjung ke Kota Semarang,
Kota Surakarta, Kabupaten Magelang, Kabupaten
Banyumas, Kabupaten Semarang dan Kota Salatiga
Tahun 2012-2013
8
1.4 Banyaknya Hotel dan Kamar di Kota Semarang, Kota
Surakarta, Kabupaten Magelang, Kabupaten Banyumas,
Kabupaten Semarang dan Kota Salatiga Tahun 2013
9
4.1 Penerimaan Pajak Hotel di Jawa Tengah Tahun 2005-
2013
48
4.2 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten/Kota di
Propinsi Jawa Tengah Tahun 2012-2013
49
4.3 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pajak Daerah di Enam
Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013
50
4.4 Kontribusi Pajak Hotel terhadap Penerimaan Asli
Daerah di Enam Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013
51
4.5 Klasifikasi Kriteria Kontribusi 51
4.6 Kriteria Kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan
Asli Daerah di Enam Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013
52
4.7 Analisis Efektifitas Pajak Hotel di Enam
Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013
53
4.8 Analisis Tingkat Potensi Pajak Hotel di Enam
Kabupaten/Kota Tahun 2005-2013
54
4.9 Hasil Regresi Data Panel Model Common Effect, Fixed
Effect dan Random Effect
56
4.10 Hasil Uji Chow 57
4.11 Hasil Uji Hausman 57
4.12 Uji F-statistik dan R-squared 60
4.13 Hasil Pengujian Regresi secara Parsial 61
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1 Alur Penelitian Deskriptif 31
2.1 Kerangka Konspetual Pengaruh Jumlah Wisatawan,
Jumlah Hotel, Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan
Pertumbuhan Ekonomi terhadap Penerimaan Pajak
Hotel
32
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,
Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi Kota
Semarang Tahun 2005-2013
2 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,
Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi Kota
Surakarta Tahun 2005-2013
3 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,
Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten Magelang Tahun 2005-2013
4 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,
Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten Banyumas Tahun 2005-2013
5 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,
Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten Semarang Tahun 2005-2013
6 Data Penerimaan Pajak Hotel, Jumlah Wisatawan, Jumlah Hotel,
Tingkat Penghunian Kamar Hotel dan Pertumbuhan Ekonomi Kota
Salatiga Tahun 2005-2013
7 Rasio Pertumbuhan, Rasio Pertambahan dan Rasio Proporsi Pajak
Hotel di Kota Semarang dan Kota Surakarta Tahun 2005-2013
8 Rasio Pertumbuhan, Rasio Pertambahan dan Rasio Proporsi Pajak
Hotel di Kabupaten Magelang dan Kabupaten Banyumas Tahun
2005-2013
9 Rasio Pertumbuhan, Rasio Pertambahan dan Rasio Proporsi Pajak
Hotel di Kabupaten Semarang dan Kota Salatiga Tahun 2005-2013
10 Target dan Realisasi Pajak Hotel Enam Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah Tahun 2005-2013
11 Hasil Analisis Regresi Data Panel