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Sector Elctrico en Colombia:
Mercado y Regulacin
ANDESCO
Diplomado UNAB en Servicios Pblicos Domiciliarios
a la Electrificadora de Santander - ESSA
Bucaramanga, Febrero 12 de 2010
Cadena Productiva del
Sector Elctrico
GENERACIGENERACIN (G)N (G)ProducciProduccin de energn de energa a partir a a partir de fuentes primariasde fuentes primarias
Mercado MayoristaMercado Mayorista Competencia en ofertas de corto plazo en la Bolsa de Energa
Competencia en ofertas en contratos a comercializadores y grandes clientes
TRANSMISITRANSMISIN (T)N (T)Transporte de energTransporte de energa a niveles a a niveles
de tenside tensin superiores a 220 kVn superiores a 220 kV
Ingreso ReguladoIngreso Regulado Monopolio natural
Competencia por la expansin a partir de 1999
Libre acceso a la red
Estampilla a nivel nacional
Recaudo nacional y distribucin de ingresos a propietarios a travs del LAC
Cadena Productiva del
Sector Elctrico
Cadena Productiva del
Sector Elctrico
DISTRIBUCIDISTRIBUCIN (D)N (D)Transporte de energTransporte de energa a niveles a a niveles
de tenside tensin inferiores a 220 kVn inferiores a 220 kV
Cargos ReguladosCargos Regulados Monopolio natural
Cargos mximos regulados por nivel de tensin para cada sistema regional y local
Remuneracin Subtransmisin: Ingreso mximo
Remuneracin Distribucin: Cargos mximos
COMERCIALIZACICOMERCIALIZACIN N (C)(C)Compra de energCompra de energa en el mercado a en el mercado mayorista y venta al detal a usuarios mayorista y venta al detal a usuarios GestiGestin del ciclo comercial de los clientesn del ciclo comercial de los clientes
Compra Venta de energCompra Venta de energaay Gestiy Gestin de clientesn de clientes Traslado de precio de compra a tarifa
Cargos regulados para el mercado regulado
Margen libre para el mercado no regulado
Estructura Institucional
Sector Elctrico
Control yVigilancia
Operacin
Regulacin
Planeacin
Direccin
MinMinasMinhacienda
y DNP
Presidencia
Ministerio de Minas y Energa
Unidad dePlaneacinMinero Energtica
Comisin deRegulacin deEnerga y Gas
ComitAsesor deComercializacin
CAC
Presidencia
Comit de Planeamiento de la transmisin
ConsejoNacional de Operacin
Superintendenciade ServiciosPblicos Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios
Control yVigilancia
Operacin
Regulacin
Direccin
MinMinasMinhacienda
y DNP
Presidencia
Ministerio de Minas y Energa
Unidad dePlaneacinMinero Energtica
Comisin deRegulacin deEnerga y Gas
Presidencia
Comit de Planeamiento de la transmisin
MinMinasMinhacienda
y DNP
Ministerio de Minas y Energa
Unidad dePlaneacinMinero Energtica
Comisin deRegulacin deEnerga y Gas
Presidencia
Comit de Planeamiento de la transmisin
Presidencia
Superintendenciade Servicios
Pblicos Superintendenciade Servicios Pblicos
Domiciliarios
Planeacin
Operador del Mercado
Super Industria y Comercio
Estructura Operativa
Sector Elctrico
Clientes Regulados
Comercializadores
Distribuidores
Transmisores
Generacin
Operador del Mercado
Administrador del Mercado
TransaccionesInternacionales(TIES)
Energa en contratosbilaterales
Uso delSTN
Uso del SDL/STR
Energa consumida Energa en bolsa, Uso del STN, Restricciones, CND, ASIC
ClientesNo Regulados Flujos comerciales
Otros paises
Liquidador y Administrador de Cuentas
Energa en Bolsa
Energa en contratosbilaterales
Cifras Generales
Sector Elctrico en Colombia
Fuente:
Situacin Sistema Interconectado Nacional - SIN
RESERVA HIDRULICA
Mximo Volumen de Reserva 16,402 GWh
SISTEMA DE TRANSMISIN NACIONAL
500 kV 2399 km
220-230 kV 11674 km
110-115kV 10095 km
CAPACIDAD CONEXIONES INTERNACIONALES
ECUADOR
Importacin 250 MW
Exportacin 500 MW
VENEZUELA
Importacin 205 MW
Exportacin 336 MW
DEMANDA DE ELECTRICIDAD
Energa Anual (12 meses) 53,870 GWh
Crecimiento Anual Energa 1.93%
Demanda Pico 9,079 MW
Crecimiento Anual Potencia 0.15%
CAPACIDAD INSTALADA
Hidrulica 8,994 MW
Gas 3,702 MW
Carbn 700 MW
Elica 19.5 MW
Otros 26 MW
CAPACIDAD TOTAL : 13,440 MW
Cifras Generales
Sector Elctrico en Colombia
Fuente: XM Informe de Operacin 2008
Cifras Generales
Sector Elctrico en Colombia
INTERCONEXIONES INTERNACIONALES COLOMBIA ECUADOR Y COLOMBIA VENEZUELA
Cuestecita (Co)- Cuatricentenario (Ve) 230 kV
Tib (Co) La Fra (Ve) 115 kV
San Mateo (Co) Corozo (Ve)230 kV
Ipiales (Co) Tulcan (Ec) 138 kV
Pto Carreo (Co) Pto Pez (Ve) 34.5 kV
Jamondino (Co) Pomasqui (Ec) (1) 230 kV
Jamodino (Co) Pomasqui (Ec) (2) 230 kVEn operacin (Co): nov/2007En operacin (Co-Ec): nov/2008
Cerromatoso (Co) Panam (Pan) 450 kV (DC)Entrada en operacin: 2014La UPME emiti concepto de conexin
2
1
3
4
7
8
Infraestructura existente
5
Ecuador
Colombia
Venezuela
Panam
1
2
3
47
8
5
6
6
Proyectos Recientes
Proyectos FuturosOperacin
Futuros
Fuente:
Cifras Generales
Sector Elctrico en Colombia
Fuente:
PROYECCIN DE DEMANDA Y POTENCIA DE ELECTRICIDAD
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
GW
h / A
o
Esc. Bajo Esc. Medio Esc. Alto
ProyeccinLa demanda en 2009 creci 1.8% frente a 2008. Fuente: XM
El crecimiento de la demanda est determinado principalmente por el crecimiento de la poblacin y el crecimiento econmico.
Para el horizonte 2008 - 2025 se espera que el crecimiento de la demanda alcance una tasa de 3,1% promedio anual.
-
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
24.000
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
MW
Esc. Bajo Esc. Medio Esc. Alto Cap. Instalada
Proyeccin
Cifras Generales
Sector Elctrico en Colombia
Fuente:
Sistema Interconectado Nacional SIN a 2008
Agentes participantes en el
Sector Elctrico
GENERACIGENERACINN
Agentes participantes en el
Sector Elctrico
GENERACIGENERACINN
Fuente: CREG
Agentes participantes en el
Sector Elctrico
TRANSMISITRANSMISINNTransportistas
10
4
4
3
0
5
10
15
1995 2008
Pblicos Mixtos Privados
No .
11
Lneas 230 kV y 500 kV
8645
10822
10652399
0
4000
8000
12000
1995 2007
220/230 kV 500 kV
No.
DISTRIBUCIDISTRIBUCINN
Agentes participantes en el
Sector Elctrico
ComercializaciComercializacin ( C )n ( C )
Agentes participantes en el
Sector Elctrico
Fuente: XM
Calidad del suministro elctrico
Colombia es uno de los 3 pases con mejor calidad en el suministro de energa en Amrica Latina y el pas de la regin con mejor infraestructura energtica segn los empresarios
Calidad del suministro de energa elctrica, 2008-2009La calidad del suministro de energa elctrica en su pas (carencia de interrupciones y de fluctuaciones de voltaje) es (1=peor que en la mayora de los dems pases, 7=cumple con los ms altos estndares en el mundo)
Fuente: World Economic Forum, The World Competitiveness Report 2009-2010
Calidad del suministro elctrico
Eficiencia de la infraestructura energtica, 2009La infraestructura energtica en su pas es (1=ineficiente e inadecuada, 10=eficiente y adecuada)
Fuente: World Economic Forum, The World Competitiveness Report 2009-2010
Leyes 142 y 143 de 1994
Principios Generales
Libertad de entrada de agentes privados, pblicos o mixtos
Desintegracin vertical para inducir competencia: generacin, transmisin, distribucin-comercializacin para empresas constituidas despus de la ley 143
Competencia en generacin y en comercializacin
Precios basados en costos
Libre acceso a la red para generadores, comercializadores y usuarios
Liberalizacin gradual del mercado de usuarios finales
No rgimen de concesin o licencia del servicio en distribucin
Definicin de la empresa de servicio pblico (ESP) y su rgimen legal
Servicios pblicos inherentes a la finalidad social del Estado: asegurar la prestacin eficiente del servicio a todos los habitantes
Rgimen de subsidios explcitos
Separacin de funciones estatales: administracin, regulacin, control
Regulacin, control y vigilancia a cargo del Estado
Rgimen Legal SPD y
sector elctrico
AspectoAspectoAspectoAspecto Meta Meta Meta Meta
CuatrenioCuatrenioCuatrenioCuatrenio
Cobertura de energa elctrica 95,1%
Nuevos Usuarios con servicio de energa elctrica en las Zonas No
Interconectadas ZNI-
40.000
Nueva capacidad de generacin instalada en el Sistema
Interconectado Nacional SIN-
381MW
Nueva capacidad de generacin instalada en Zonas No
Interconectadas ZNI-
42 MW
Nuevos proyectos hidroelctricos de menor escala 7
Capacidad instalada de generacin con combustibles fsiles
sustituida con energa alternativas (excepto hidroelctricas)
7 MW
Areas con esquemas de gestin por resultados implementados 3
Incremento en el tiempo promedio de servicio de energa elctrica
en las Zonas No Interconectadas ZNI-
50
Localidades con sistemas de telemedida 50
Electrificadoras con vinculacin de capital privado 8
Plan Nacional de Desarrollo Ley 1151 de 2007
Rgimen Legal SPD y
sector elctrico
Cifras Generales
Sector Elctrico en Colombia
17
44
1995 2008
10
11
1995 2008
2429
1995 2008
GEN
ERAD
OR
ES
TRAN
SMIS
OR
ES
DIS
TRIB
UID
OR
ES
28
73
1995 2008
COM
ERCI
ALIZ
ADO
R
Principales logros del modelo
Capacidad de Generacin (MW)
Fuente: XM
Principales logros del modelo
Demanda de Energa1995 a 2009
Fuente: XM
Principales logros del modelo
Crecimiento de Demanda de Energa2009
Fuente: XM
Principales logros del modelo
Correlacin entre el PIB y Demanda de EnergaSerie 2005 a 2009
Fuente: DANE y XM. Elaboracin XM
Principales logros del modelo
Demanda mensual de EnergaEne-2010
Fuente: XM
Principales logros del modelo
Cobertura de energa elctrica
Fuente: DNP y MME
Principales logros del modelo
Demanda No Regulada y ReguladaDic-2009
Fuente: XM
Principales logros del modelo
Demanda por Distribuidor y ComercializadorDic-2009
Fuente: XM
Principales logros del modelo
Demanda mxima de Potencia elctrica Dic-2009
Fuente: XM
Mercado de Energa Mayorista
y Generacin
Operaciones del MEM: Contratos de Energa a Largo Plazo: pactados libremente entre generadores y comercializadores en cantidades y precios.
Transacciones de Energa en la Bolsa: A traves del Operador del Mercado para liquidacin horaria de acuerdo al despacho de generacin.
Servicios auxiliares de generacin: Para asegurar el cumplimiento de las normas sobre calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de electricidad.
Proceso Operativo:Seguridad
ConfiabilidadEficiencia tcnica
Mecanismos de supervisin y control Regulacin de voltaje y frecuencia Protecciones Lmites de transferencia Coordinacin de mantenimientos Esquema de deslastre de cargas
Proceso Comercial:OportunidadTransparencia
Eficiencia econmica
Precio de bolsa Liquidacin de contratos LP vs demanda comercial
Obligaciones con la bolsa Reconciliaciones (Restricciones) Servicios auxiliares de generacin
Reglamento de Operacin del SIN
Res. CREG 025 de 1995 Res. CREG 024 de 1995
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Mercado de corto plazo (Bolsa de energa):Ofertas libres de precio por planta
Oferta nica, sobre cerrado, antes de las 8 am del da anterior
Precio nico para las 24 horas del da siguiente
Incluye declaracin de disponibilidad e inflexibilidades
Incluye oferta de servicios auxiliares (AGC-SRSF) al mismo precio
Precios libres deben reflejar costos variables y costo de oportunidad del agua
Res. CREG 055 de 1994 (Art. 6o)
Ofertas de precio en la bolsa de energa. Los precios (...) deben reflejar los costos variables de generacin en los que esperan incurrir, teniendo en cuenta:
Plantas termoelctricas: costo incremental del combustible, costo incremental de administracin, operacin y mantenimiento, costos de arranque y parada y eficiencia trmica de la planta
Plantas hidroelctricas: costos de oportunidad (valor de agua) de generar en el momento de la oferta, teniendo en cuenta la operacin econmica a mediano y largo plazo del Sistema Interconectado Nacional ....
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Mercado de corto plazo (Bolsa de energa):
Operador del Mercado (XM CND): Organiza ofertas en orden de menor a mayor precio ofertado hasta cubrir la demanda total en cada hora
La oferta requerida se remunera al precio de la ltima planta despachada, es decir, al PRECIO MARGINAL
La liquidacin de las transacciones horarias en la bolsa se realiza suponiendo un sistema de transporte de nodo nico, sin considerar restricciones en la red de transmisin (DESPACHO IDEAL)
El Precio marginal de la Bolsa se calcula con base en el Despacho Ideal
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Mercado de corto plazo (Bolsa de energa):
Restricciones: Generacin de seguridad fuera de mrito
Limitaciones de la red por razones
Elctricas (capacidad, indisponibilidad)
Operativas (confiabilidad, estabilidad de tensin, estabilidad de frecuencia, seguridad)
Reconciliaciones positivas: costos de la generacin real superior a la programada en el despacho ideal, necesaria para suplir generacin de seguridad
El costo de restricciones en el STN se traslada a los comercializadores a nivel nacional a prorrata de su demanda
REC = PR x (Generacin Real Generacin Ideal)Donde:
PR = Min (Precio de referencia; Precio de Oferta)
Res. CREG 034 de 2001 determina precios de referencia para generadores trmicos y generadores hidrulicos
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Despacho econmico del parque de generacin
DESPACHO PRELIMINAR DESPACHO PROGRAMADO DESPACHO REAL
DESPACHO IDEAL
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Los precios de oferta se mueven con las reservas energticas, los mantenimientos y las salidas inesperadas de operacin
kWh
Curva de oferta de corto plazo
$/kWh
Precios
Energa
Curva de Demanda
Precio de Racionamiento
CEE
Planta Marginal despachada
Precio de Bolsa
Despacho econmico del parque de generacin
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Mercado de Contratos de largo plazo
Contratos de cobertura financiera, no implican entrega fsica
Los contratos de cada generador se despachan en la bolsa
Los generadores y comercializadores compran y venden diferenciasen la bolsa
Contratos entre generadores y comercializadores y entre generadores y usuarios no regulados
Reglas contractuales diferentes dependiendo del Mercado:
Mercado Regulado:
Convocatoria pblica de ofertas
Decisin de adjudicacin basada slo en precio
Mercado No Regulado:
No hay reglas de contratacin
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Mercado de Contratos de largo plazo
Contratos bilaterales para el Mercado Regulado (Res. 020 de 1996)
Comercializadores del Mercado Regulado estn obligados a comprar la energa para atender su demanda mediante contratos
Excepcionalmente pueden comprar en bolsa, cuando no hayan obtenido ofertas
Procedimiento de convocatoria pblica
Empresas integradas verticalmente no pueden cubrir con energa propia ms del 60% de la energa requerida para atender la demanda de su mercado regulado
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Evolucin Precios de Bolsa y Contratos2004-2009
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Fuente: XM
Transacciones del Mercado Mayorista (Bolsa y Contratos)2004-2009
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Fuente: XM
Las Transacciones superan en un 50% aprox la demanda comercial
Mercado Mayorista
Transacciones del Mercado de Energa Mayorista
Transacciones en el Mercado
Spot
Contratos Bilaterales Financieros
Cargo por Confiabilidad Servicios de
respaldo
Mercado de Energa
Fuente: MME-CREG-XM
TIEs
Monto Transacciones del Mercado Mayorista2008
Funcionamiento del Mercado Mayorista
Fuente: XM. Elaboracin CREG
02 de mayo de 2009 2
La dependencia de Colombia de los recursos hidrulicos hace necesario que el sector elctrico cuente con suficiente energa firme para atender la demanda en situaciones de escasez
77%
23%
Generacin en condiciones
normales
66%
34%
Capacidad instalada
52% 48%
Generacin en condiciones de
escasez
TrmicaHidrulica
Cuando se presenta el fenmeno de El Nio en el Ocano Pacfico, Colombia
presenta situaciones de sequa extrema que afectan la disponibilidad de su
parque hidroelctrico
Fuente: MME-CREG-XM
Cargo por confiabilidad
Fuente: MME-CREG-XM
02 de mayo de 2009 3
Se deben generar los incentivos necesarios para que haya suficiente energa firme que garantice la adecuada atencin de la demanda.
Nivel de los embalses en kWh
La cantidad de energa en el
sistema puede bajar durante perodos de
escasez
52% 48%
77%
23%
Cargo por confiabilidad
Fuente: MME-CREG-XM
02 de mayo de 2009 6
Se debe garantizar la
confiabilidad del sistema
Suficiente energa firme para afrontar contingencias
Algunos generadores solo operarn en condiciones de escasez y, por ello,
tendran un ingreso incierto
Habra pocos incentivos para
invertir en generacin
Debido a la incertidumbre de las transacciones en la Bolsa, se requiere un esquema de incentivos para garantizar que haya suficiente firmeza para garantizar la confiabilidad del sistema
Cargo por confiabilidad
1996 - 2006 2007 en adelanteCargo por Capacidad
Producto: Capacidad MW
Cargo por Confiabilidad
Producto:Obligaciones de Energa Firme (MWh)
Asignacin:Anual y Centralizada mediante simulaciones con modelo hidrotrmico
Precio:Establecido por el reguladorUSD 5.25/Kw-mes, USD 11.064 / MWh
Asignacin:Mediante subastas Anual para plantas existentesHasta por 20 aos para plantas nuevasTransicin Dic. 2007-Nov 2012
Precio:Definido por la subastaTransicin:
USD 6.19/Kw-mes, USD 13.045 / MWh Prima de USD 0.94/Kw-mes incentivo uso de combustibles sustitutos
Obligacin:Mantener disponibilidad de la planta
Obligacin:Asegurar disponibilidad de planta y combustiblesEntregar Energa Firme en condiciones de escasez
Cargo por confiabilidad
Cargo por confiabilidad
Resoluciones071 de 2006
SUBASTAASIGNACIN
DE GPPS
6 y 7 de mayo de 2008 13 de junio de 2008
086 de 2006 y 061 de 2007
PROMOCION
112 de 2006 031 de 2007 101 de 2007
Garantas
Resoluciones Emitidas por la CREG, en relacin con el Cargo por Confiabilidad.
7
20
9
0
5
10
15
20
2006 2007 2008 Fuente: XM
Cargo por confiabilidad
Subasta de OEF: Asignacin entre generadores de OEF requeridas para cubrir la demanda del Sistema para el perodo.
Mercado de Obligaciones de Energia Firme (OEF)
Subasta de reloj descendenteAsignacin de OEF a precio de cierre de la subasta
Subasta para el perodo dic12-nov13
Planta CapacidadMW 2014-2015 2018-2019 Inicio Fin
PESCADERO 1200 0 1.085 12-2018 12-2038
QUIMBO 396 400 1.650 12-2014 12-2034
SOGAMOSO 800 400 2.350 12-2014 12-2034
PORCE IV 400 0 962 12-2015 12-2035
MIEL II 135 183 184 12-2014 12-2034
CUCUANA 60 49 50 12-2014 12-2034
TOTAL 2396 1.032 6.281
Fecha de Vigencia OEF - GWh AoPlanta Capacidad OEF Fecha deMW GWh-ao Entrada
GECELCA 3 150 1.116 Jun 1-2012
TERMOCOL 201 1.678 Dic 1-2012
AMOYA 78 587 Ene 30-2011
Asignacion OEF Plantas Nuevas Asignacion OEF Plantas GPPS
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ........ 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038
GWh
Demanda
Perodo de Transicin
Energa a subastar
aos
Perodo de Vigencia de la Obligacin hasta de 20 aos
100% Hidrulicas
Cargo por confiabilidad
51
Diciembre 1 de 2012*Fecha de Entrada :Est compuesta por 4 unidades con Turbinas de Gas Westinghouse 501*
Informacin Adicional :
S/E Santa Marta 220 kV / 110 kVConexin :
4,596,475 kWh/da(1.678 TWh/ao)
ENFICC :Gas Natural / Diesel (Fuel Oil 2)Tecnologa :201.6 MWCapacidad Efectiva :
Diciembre 1 de 2012*Fecha de Entrada :Est compuesta por 4 unidades con Turbinas de Gas Westinghouse 501*
Informacin Adicional :
S/E Santa Marta 220 kV / 110 kVConexin :
4,596,475 kWh/da(1.678 TWh/ao)
ENFICC :Gas Natural / Diesel (Fuel Oil 2)Tecnologa :201.6 MWCapacidad Efectiva :
Junio 1 de 2012*Fecha de Entrada :
S/E Cerromatoso 110 kVConexin :
3,060,000 kWh/da(1.116 TWh/ao)
ENFICC :CarbnTecnologa :150 MWCapacidad Efectiva :
Junio 1 de 2012*Fecha de Entrada :
S/E Cerromatoso 110 kVConexin :
3,060,000 kWh/da(1.116 TWh/ao)
ENFICC :CarbnTecnologa :150 MWCapacidad Efectiva :
Enero 30 de 2011*Fecha de Entrada :
Nueva S/E 230 kV (Entre Betania y Mirolindo 230 kV) - Por Definir -
Conexin :
587,031 kWh/da(0.214 TWh/ao)
ENFICC :HidrulicaTecnologa :78 MWCapacidad Efectiva :
Enero 30 de 2011*Fecha de Entrada :
Nueva S/E 230 kV (Entre Betania y Mirolindo 230 kV) - Por Definir -
Conexin :
587,031 kWh/da(0.214 TWh/ao)
ENFICC :HidrulicaTecnologa :78 MWCapacidad Efectiva :
* Segn Comunicacin CREG S-2008-001282
CxC: ASIGNACIN SUBASTA 2008
Fuente: XM
Cargo por confiabilidad
Fuente: XM
52Capacidad
Efectiva :1200 MW
Tecnologa : HidrulicaENFICC : 8563 GWh/ao
Capacidad Efectiva :
396 MW
Tecnologa : HidrulicaENFICC : 1750 GWh/ao
Capacidad Efectiva :
800 MW
Tecnologa : HidrulicaENFICC : 3791 GWh/ao
Capacidad Efectiva :
60 MW
Tecnologa : HidrulicaENFICC : 50 GWh/ao
Capacidad Efectiva :
400 MW
Tecnologa : HidrulicaENFICC : 1923 GWh/ao
Capacidad Efectiva :
135.2 MW
Tecnologa : HidrulicaENFICC : 184 GWh/ao
Capacidad Efectiva TOTAL :
2991.2 MW
Tecnologa :
Hidrulica
ENFICC Verificada
TOTAL :
16261 GWh/ao
ENFICC Asignada TOTAL :
6281 GWh/ao
Fuente: XM
Aumento en la participacin de generacin hidrulica y de generacin trmica a base de combustibles lquidos...
Cargo por confiabilidad
CxC: Subasta de Largo plazo (GPPS)
Fuente: XM
Balance GPPS
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019
GW
h-a
PORCE IV PESCADERO-ITUANGO SogamosoMiel II Cucuana El QuimboCM
SE ASIGNARON OEF PARA 20 AOS A TODOS LOS PROYECTOS GPPS, A UN PRECIO DE 13.998 USD/MWh Y UN 64% DE LA CANTIDAD MXIMA DISPONIBLE (CM)
Fuente: XM
Aumento en la participacin de generacin hidrulica y de generacin trmica a base de combustibles lquidos...
Cargo por confiabilidad
Cargo por confiabilidad
Fuente: XM
ALGUNOS NUEVOS RETOS DEL ESQUEMA DEL CXC1.Involucrar en etapas tempranas la gestin ambiental
2.Actualizar y desarrollar la Expansin en Transmisin
3.Seguimiento a la demanda para el cubrimiento de los incrementos de la demanda faltante por asignar
4.Seguimiento efectivo a la construccin de las obras para garantizar la entrada en operacin o para tomar oportunamente las medidas requeridas
5.Desarrollar nuevos mecanismos de cubrimiento ante la volatilidad de los precios futuros
6.Avanzar en la consolidacin de sinergias con otros sectores para continuar el desarrollo integral del mercado elctrico
7.Aprovechar la expansin asignada para convertir a Colombia en un polo de exportacin de energa a Centroamrica y a la regin Andina.
Transmisin y Distribucin
SISTEMA DE TRANSMISIN NACIONAL
La Red de Transmisin garantiza la existencia del mercado de intercambios de energa a nivel nacional
Supuesto de mercado uninodal: Venta de energa en el mercado independientemente de la distancia con respecto a la demanda o de limitaciones en la red de transmisin
Restricciones en la red de transporte: mantenimientos, atentados, salidas no programadas
Costos por desplazamiento de plantas en el despacho de mnimo costo
Traslado a los comercializadores a prorrata de su demanda
A partir de 1999 todas las expansiones del STN se realizan mediante convocatorias pblicas de ofertas de construccin y operacin
La UPME elabora el Plan de Referencia de Expansin en Generacin y Transmisin, define los proyectos necesarios para la expansin del STN y procede a desarrollar procesos de convocatorias pblicas
Regulacin Transmisin Nacional
Obras de Transmisin de Mediano Plazo (10 aos)
Nuevas subestaciones a 500 kV: 7 (Nueva Esperanza, Porce III, Sogamoso, Porce IV, Occidente, Sur de Cali, Ituango)
Nuevas subestaciones a 230 kV: 6 (Bosque, Sogamoso, Armenia, Guayabal, Quimbo, Cali).
Nuevas conexiones STN/STR: 5 (Bosque, Nueva Esperanza, Armenia, Guayabal, Cali)
Red adicional a 500 kV: 1,162 km
Red adicional a 230 kV (Sencillo): 236 km
Red adicional a 230 kV (Doble): 226 km
Red en corriente continua 450 kV: 600 km(interconexin con Panam)
Soga
Por4Por3Itua
Cali Sur
N.Esp
Virg
S.Car Prim
Oca
Cop
BolSaba
Occi
S.Mar
Bac
CerroChi
Soga
Por4Por3Itua
Cali Sur
N.Esp
Virg
S.Car Prim
Oca
Cop
BolSaba
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S.Mar
Bac
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Soga
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Cali Sur
N.Esp
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S.Car Prim
Oca
Cop
BolSaba
Occi
S.Mar
Bac
CerroChi
PLAN DE EXPANSIN DE REFERENCIA GENERACIN TRANSMISIN 2009 - 2023
Fuente:
Sistema de Transmisin Nacional STN
Inversiones en Transmisin en los prximos 10 aos
Dlares calculados a diciembre de 2008.* Red por definir
Ao Proyecto Costo Proyecto [Milones US$] Inversiones
[Milones US$] Observacin
El Bosque 23.94 ConvocatoriaSanta Marta 2.75 Por transportador
Nueva Esperanza 76.23 ConvocatoriaReactores Sur del pas 5.25 Convocatoria
Armenia 14.83 ConvocatoriaMiel 2 3.65 Convocatoria
Guayabal 230 kV y lneas *El Quimbo 31.84 ConvocatoriaSogamoso 35.86 Convocatoria
2014 Enlace Bogot - Valle a 500 kV 61.06 61.06 *2015 Porce IV 22.67 22.67 *2016 - - - -
Ituango 190.18 *Enlace Medelln - Valle a 500 kV 143.38 *
TOTAL 611.65
2010 26.69
2011 96.30
2017 333.56
2012 3.65
2013 67.71
PLAN DE EXPANSIN DE REFERENCIA GENERACIN TRANSMISIN 2009 - 2023
Los 6 proyectos definidos en el Plan de Expansin 2009-2023 ascienden cerca a US$ 94 millones.
De acuerdo con la fecha de entrada en operacin, los procesos de Convocatoria de las obras se desarrollarn en el siguiente orden: Reactores, Armenia, Miel II, Sogamoso y El Quimbo.
Fuente:
Sistema de Transmisin Nacional STN
Proyectos aprobados en el Plan de Expansin por la UPME
Adjudicados a travs de mecanismo de Convocatorias Pblicas
Adjudicacin al menor VPN del Ingreso Anual Esperado en USD$ durante 25 aos
Ingreso reconocido durante 25 aos, en US$ actualizado cada mes con PPI, liquidado con tasa de cambio representativa
Proyectos aprobados en el Plan de Expansin por la UPME
Adjudicados a travs de mecanismo de Convocatorias Pblicas
Adjudicacin al menor VPN del Ingreso Anual Esperado en USD$ durante 25 aos
Ingreso reconocido durante 25 aos, en US$ actualizado cada mes con PPI, liquidado con tasa de cambio representativa
Nuevos ProyectosActivos Existentes
Base de Activos: Unidades Constructivas reconocidas por el reguladorValoracin por VRN (Valor de Reposicin a Nuevo)
Vida til: 30 40 aos
Tasa de descuento: 11,5% real a.i.
AOM: Promedio entre AOM gastado entre 2001 2007 y remunerado 2008
Ingreso mximo reconocido por perodos quinquenales
Base de Activos: Unidades Constructivas reconocidas por el reguladorValoracin por VRN (Valor de Reposicin a Nuevo)
Vida til: 30 40 aos
Tasa de descuento: 11,5% real a.i.
AOM: Promedio entre AOM gastado entre 2001 2007 y remunerado 2008
Ingreso mximo reconocido por perodos quinquenales
IMTj,m: Ingreso Mensual del Transportador j, para el mes m. ($)IATj: Ingreso Anual Aprobado del Transportador j. ($)IEj,m: Ingreso Esperado por Convocatorias adjudicadas al TN j. ($)VMCj,m: Valor Mensual a Compensar por el TN j. ($)IPP: ndice de Precios al Productor Total Nacional (mes m-1, mes 0 =
diciembre de 2008).
(Res. CREG 011/09)
Sistema de Transmisin Nacional STN
Operadores de Red: Empresas Distribuidoras a cargo de la administracin, operacin, mantenimiento y expansin de las redes de subtransmisin y distribucin:
Nivel I: tensiones menores a 1 kV
Nivel II: mayor o igual a 1 kV y menor a 30 kV
Nivel III: mayor o igual a 30 kV y menor a 57.5 kV
Nivel IV: mayor o igual a 57.5 kV y menor o igual a 115 kV
Servicio prestado de manera integrada con la comercializacin
A diferencia de otros pases en Colombia no existe un rgimen de concesin o licencia de servicio en distribucin
Obligacin de conectar a todos los clientes que soliciten el servicio siempre que sea viable tcnica y econmicamente
En la prctica al Operador de Red se le termina imponiendo el papel de prestador de ltima instancia
Regulacin Distribucin
Prestacin del servicio dentro de los lmites geogrficos histricos de cada empresa:
Decisiones de expansin autnomas
Diferencias tarifarias entre regiones (urbanas vs rurales)
Problemas en fronteras: competencia por clientes
By pass o migracin de clientes hacia niveles superiores de tensin
Regulacin de monopolio natural:
Precio o ingreso mximo
Nivel 4: remuneracin por ingreso mximo
Niveles 3, 2 y 1: remuneracin por precio mximo
Calidad mnima: rgimen de calidad media - compensacin
Revisiones tarifarias quinquenales (perodos tarifarios)
Regulacin Distribucin
En trminos generales el Cargo de Distribucin se calcula como:
El ingreso anual reconocido resultado de la suma de la anualidadequivalente del valor reconocido de los activos (A[VNR]) ms el gasto anual reconocido de AOM,
Dividido por la energa til (EU) de cada nivel de tensin
n
nnnn EU
AOM+vu),WACC,A(VNR=CD
A(VNR,WACC,vu): anualidad reconocida VNR: Valor de reposicin a nuevo AOM: gastos anuales reconocidos por AOM WACC: costo de capital reconocido vu: vida til de los activos EU: energa til n: nivel de tensin
Inversin Gastos Operacionales
Entradas Prdidasreconocidas
Regulacin Distribucin
Remuneracin de la Base de Inversiones Cambio en el concepto de Unidad Constructiva:
De remunerar funcionalidad a remunerar existencia fsica de elementos y equipos
Cambios en nmero y composicin de las UUCC
Costos de reposicin: Informacin histrica aportada por las empresas
Clasificacin de las UUCC (por nivel de tensin):1. Lneas (conductores, apoyos y accesorios)
2. Equipos de subestacin (bahas de lnea, bahas de transformador, bahas de barraje, mdulos comunes, etc.)
3. Transformadores de potencia
4. Compensaciones
5. Equipos de lnea (descargadores de sobretensiones, reconectadores, interruptores, detectores de falla, etc.)
6. Centro de control (Scada, EMS, DMS, GIS, ICCP, sistema de medida y registro de la calidad, sistema de comunicaciones, edificio)
Regulacin Distribucin
Nivel IV 110/57,5 kV
Nivel III 34,5 kV
Nivel II 13.8
kV
Nivel I
Nivel IV 110/57,5 kV
Nivel III 34,5 kV
Nivel II 13.8
kV
Nivel I
El Costo de Capital Regulado
El concepto de Riesgo Pas
Adems de los conceptos de prima por riesgo de mercado y prima de riesgo de portafolio individual, es comn incluir adems una prima por el riesgo de las inversiones en un pas determinado (CR: country risk).
Esta prima refleja la rentabilidad exigida por un inversionista por colocar su capital en un pas determinado.
La prima por riesgo pas se mide a travs de los spreads de la deuda pblica nacional colocada en el mercado internacional, con respecto a los bonos del tesoro norteamericano.
E(Ri) = Rf +(E(Rm)-Rf)*Bi
E(Ri) = Rf +(E(Rm)-Rf)*Bi + CR
Ke = Rf +(E(Rm)-Rf)*Bi + CR
Regulacin Distribucin
El Costo de Capital Regulado Dado que las tarifas generan flujos de ingresos antes de impuestos, para
clculos tarifarios se utiliza el WACC antes de impuestos:
WACCai = WACCdi/(1 t)
STR SDL ESTRUCTURA DE CAPITAL
Deuda = 40,0% 40,0%Capital Propio = 60,0% 60,0%
COSTO DE LA DEUDACosto Real = 6,94% 6,94%
Costo Nominal = 9,61% 9,61% COSTO DEL CAPITAL PROPIO
Tasa libre de riesgo = 4,88% 4,88%Beta (SIC 4911) = 0,44 0,44
Ajuste de Beta = 0,11 0,22Prima riesgo mercado = 7,05% 7,05%
Prima riesgo pas = 2,85% 2,85%Beta desapalancado = 0,55 0,66
Beta apalancado = 0,80 0,95Prima riesgo negocio = 5,61% 6,73%
COSTO PROMEDIO PONDERADOWACC USD desp. imp. = 10,58% 11,25%WACC USD antes imp. = 15,79% 16,80%WACC real antes imp. = 13,0% 13,9%
BJA = BJNA * [1+ (1-t)*(Deuda/Patrimonio)]
Regulacin Distribucin
Comercializacin Minorista
Agentes Comercializadores (Res. 054 de 1994)
Empresas constituidas con anterioridad a la ley 143 de 1994 Empresas constituidas con posterioridad a la ley 143 pueden ser:
Generadores Comercializadores Distribuidores Comercializadores Comercializadores independientes
Prestadores marginales (art. 15 ley 142 de 1994)
Todas las empresas estn obligadas a mantener separacin de actividades, en particular, llevar contabilidades separadas de acuerdo con los sistemas que establezca la SSPD
Obligacin de comercializar en el mercado regulado
Obligacin de atender todas las solicitudes razonables de suministro de electricidad
Las empresas distribuidoras estn obligadas a realizar la actividad de comercializacin para el mercado regulado en su rea de servicio
No se reconocen los costos de prestador de ltima instancia
Regulacin Comercializacin
Regulacin de la Actividad de Comercializacin
Lmites para Mercado No Regulado
2 MW hasta Dic. 31 de 1996 1 MW hasta Dic. 31 de 1997 O,5 MW o 270 MWh-mes hasta Dic. 31 de 1999 0,1 MW o 55 MWh-mes a partir de Enero 1 de 2000
Elegibilidad para Mercado No Regulado (Res. 131 de 1998)
La potencia debe medirse en un punto individual de entrega El usuario mantiene su condicin de usuario regulado hasta que no indique en
en forma expresa lo contrario Instalaciones existentes: Medicin de la demanda promedio en forma continua
de los ltimos seis meses Instalaciones nuevas: Demanda esperada En caso de incumplimiento se refactura a tarifa regulada ms mora
Competencia por clientes en el Mercado Regulado
Derecho a elegir comercializador Competencia con base en cargo G y cargo C regulados Se deben instalar equipos de medida para individualizar frontera comercial
Regulacin Comercializacin
Regulacin de la Actividad de Comercializacin
Resolucin CREG-108 de 1997: Derechos de los Usuarios
Usuarios regulados y No regulados Servicios domiciliarios de Energa Elctrica y Gas Combustible por red
Derechos y garantas mnimas de los usuarios
Contrato de condiciones uniformes Entre comercializador y usuario Las obligaciones del comercializador con sus usuarios en lo relacionado
con la actividad de distribucin deben ser respaldadas a travs de un contrato comercializador-operador de red
Falla en la prestacin del servicio Se determina sobre la base de los niveles de calidad y continuidad del
servicio estipulados en el contrato y la regulacin Derecho a no cobro de cargo fijo e indemnizacin por perjuicios
Terminacin unilateral Permanencia mnima de 12 meses con el comercializador anterior, o la
definida en contrato bilateral Paz y salvo o aval por obligaciones
Regulacin Comercializacin
Regulacin de la Actividad de Comercializacin
Resolucin CREG 108 de 1997: Derechos de los Usuarios
Medicin individual del consumo: Todos los usuarios deben tener medidor Se exceptan inquilinatos y zonas en proceso de normalizacin En nivel 1 no se puede exigir medicin de potencia El usuario est obligado a instalar el medidor con las especificaciones
definidas por la empresa La empresa puede ofrecer la instalacin del medidor
Investigacin de desviaciones signiicativas
Sanciones por incumplimiento de contrato Art. 54 declarado nulo por sentencia del Consejo de Estado (expediente
26520, 30 de julio de 2008) Incluye nulidad del pargrafo 2o, mtodo para determinar energa
consumida dejada de facturar Causales de suspensin y terminacin del contrato
Debido proceso
Regulacin Comercializacin
Remuneracin de la Comercializacin para MR:
Cargo C: Costo de comercializacin por usuario Calculado en 1997 con metodologa de eficiencia relativa (DEA) para
mercados comparables Costos de procesos relacionados con la atencin de clientes:
Medicin, lectura, facturacin, reparto, atencin de reclamos, recaudo
Reconoce un margen del 15% sobre costos directos como margen para el comercializador para cubrir riesgo de cartera y rentabilidad sobre inversin
El costo de comercializacin aprobado en pesos por factura se transforma en un cargo en pesos por kWh dividiendo por el consumo promedio de los usuarios durante el ao anterior
Regulacin de la Actividad de Comercializacin
Regulacin Comercializacin
Remuneracin de la Comercializacin para MR:
Problemas de la comercializacin regulada:
Fallas en el mercado de contratos bilaterales Recuperacin incompleta del costo de compra (rezagos, factor alfa) Recaudo de toda la cadena del servicio Impuestos no reconocidos (GMF, timbre, ICA) Altos niveles de cartera y prdidas en zonas rurales y de bajos
ingresos Retraso en giro de subsidios
El costo de comercializacin es por naturaleza un cargo fijo (costo de atencin de clientes, independiente del nivel de consumo)
La variabilizacin del costo de comercializacin produce efecto de descreme de mercado por parte de agentes que pueden tener costos por cliente superiores
Regulacin de la Actividad de ComercializacinRegulacin Comercializacin
FRMULA TARIFARIA GENERAL: COSTO PRESTACIN DEL SERVICIO Vigente: Resolucin CREG-119/07 (Entr en vigencia a partir de Feb/08)
35%100% 8% 36% 11% 7% 2%
Transicin:
Regulacin ComercializacinFrmula Tarifaria
Rgimen de Solidaridad:
Subsidios y Contribuciones
Los inmuebles residenciales a los cuales se provean servicios pblicos se clasifican en seis estratos econmicos as:Los inmuebles residenciales a los cuales se provean servicios pblicos se clasifican en seis estratos econmicos as:
BajoBajo--bajobajo11
BajoBajo22
MedioMedio--bajobajo33
MedioMedio44
MedioMedio--altoalto55
AltoAlto66
MetodologMetodologa:a:DANE DANE Departamento Nacional Departamento Nacional
de Estadde Estadstica (2004)stica (2004)
Responsable de hacer la estratificaciResponsable de hacer la estratificacin:n:
MunicipiosMunicipiosComitComits de Estratificacis de Estratificacinn
Estrato
Subsidios y Contribuciones
Altura < 1000 m.s.n.m. Altura > 1000 m.s.n.m.
2004 193 1822005 186 1652006 179 147
2007 en adelante 173 130
consumo de subsistencia (kWh - mes)Ao
Estrato 1 Estrato 1 00-- 200 60 % (Ley 1117200 60 % (Ley 1117//06)06)> 200 100 %> 200 100 %
Estrato 2 Estrato 2 0 0 -- 200 50 % (Ley 1117200 50 % (Ley 1117//06)06)> 200 100 %> 200 100 %
Estrato 3 Estrato 3 0 0 -- 200 15 %200 15 %> 200 100 % > 200 100 %
Niveles de Consumo de Subsistencia definidos por la UPME
Subsidios y Contribuciones
Ley 812 de 2003 y Ley 1117 de 2006
La aplicacin de subsidios al costo unitario de los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconmicos 1 y 2 deberhacerse de tal forma que el incremento tarifario a estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos o de subsistencia corresponda en cada mes como mximo a la variacin del ndice de Precios al Consumidor -IPC
En todo caso el porcentaje de subsidios no podr ser superior al 60% del CU en el estrato 1 y al 50% del CU en el estrato 2
Subsidios y Contribuciones
Contribucin de Solidaridad:
Factor de aporte que realizan los sectores de mayor capacidad econmica para subsidiar los consumos de subsistencia de los usuarios residenciales de menores ingresos.
20% sobre el valor del servicio sin incluir cargos por conexin
De carcter nacional en el Sistema Interconectado y su pago es obligatorio para los siguientes usuarios:
Residenciales de Estratos 5 y 6
Industriales
Comerciales
Contribucin de Solidaridad:
Factor de aporte que realizan los sectores de mayor capacidad econmica para subsidiar los consumos de subsistencia de los usuarios residenciales de menores ingresos.
20% sobre el valor del servicio sin incluir cargos por conexin
De carcter nacional en el Sistema Interconectado y su pago es obligatorio para los siguientes usuarios:
Residenciales de Estratos 5 y 6
Industriales
Comerciales
Subsidios y Contribuciones
Tarifa =Costo - Subsidio
40%
60%
Estrato I
50%
50%
15%
85%100%
Estrato 4
100%
20%
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 5 y 6
Tarifa = Costo
Tarifa = Costo + Contribucin
Tarifa
subsidio
costo
contrib
bajo-bajo bajo medio- bajo medio Medio alto
Consumo bsico de subsistencia
Subsidios y Contribuciones
-400
-200
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Subsidios * Contribuciones * Dficit Anual Acumulado (Dficit vs. Aportes PGN)
Mile
s de
M
illon
es $
Ley 812/03 Crecimiento tarifas estrato 1 y 2 con el IPC + Aplicacin
nuevos cargos de distribucin
Efectos Barrios Subnormales CREG 120/02
Desmonte de Subsidios
Extralegales respecto a topes
Ley 1117/06 Ajustes porcentajes iniciales de
Subsidios en 50% y 40%
Evolucin Balance Subsidios y Contribuciones Energa Elctrica1998 - 2008
2007 2008: Fuerte incremento en el dficit debido a:
Mayores costos de compra de energia (incremento del 15%)
Mayores subsidios en las Zonas No Interconectadas (Res. MME 18 2138/07) Sobre el 100% del consumo y sobre la totalidad de los usuarios Subsidio igual a la diferencia entre el costo unitario y la tarifa de usuarios del
mismo estrato la capital ms cercana del SIN Se elimina el subsidio de ECOPETROL al combustible para generacin trmica
en ZNI y el del IPSE a la operacin y mantenimiento de plantas
Subsidios y Contribuciones
Gracias
Marco A. Vera Daz
Director Sectorial de Energa y Gas
ANDESCO