- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALESportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_0519_19042018... · 2018-05-22 · Resolución No. 00519 Del 19 de abril de 2018 Hoja

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 00519( 19 de abril de 2018 )

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento ambiental”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de las funciones asignadas en la Ley 99 de 1993, el Decreto-Ley 3573 de 27 de septiembre de 2011, la Ley 1437 de 2011, la Resolución Nº. 0182 de 20 de febrero de 2017, la Resolución No. 0843 de 08 de

mayo de 2017 y en las competencias establecidas en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 y

CONSIDERANDO

Que el entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, en adelante el Ministerio, mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010, otorgó al Instituto Nacional de Concesiones - INCO, Licencia Ambiental para la ejecución del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón (PR34) – Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, localizado en jurisdicción de los municipios de Cáqueza, Quetame y Guayabetal, departamento de Cundinamarca.

Que a través de Resolución 1612 del 19 de agosto de 2010, el Ministerio autorizó la cesión total de la Licencia Ambiental citada, del Instituto Nacional de Concesiones – INCO, a favor de Concesionaria Vial de Los Andes S.A. - COVIANDES S.A.

Que mediante Resolución 1982 del 12 de octubre de 2010, el Ministerio modificó la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, en el sentido de conceder un plazo de seis (6) meses para presentar información sobre plan de compensación forestal y sobre actividades del 1%.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA en adelante esta Autoridad, mediante Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, modificó la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, en el sentido de cambiar el sitio de disposición de material sobrante denominado “San Miguel”, ubicado en el PR59+900, por uno nuevo denominado “Guayabetal” ubicado en el PR59+500.

Que esta Autoridad mediante Resolución 712 del 28 agosto de 2012, impone medidas adicionales de control y seguimiento, tales como presentar una nueva ficha de manejo integral de materiales de construcción, diseñar dentro del Plan de Seguimiento y monitoreo, una ficha para el control del uso del suelo y las áreas de explanación.

Que mediante Resolución 1076 del 18 de diciembre de 2012, esta Autoridad modificó la precitada Licencia Ambiental, en el sentido de autorizar la planta de trituración El Naranjal, las instalaciones anexas y vías de acceso a la misma, entre otras determinaciones.

Resolución No. 00519 Del 19 de abril de 2018 Hoja No. 2 de 23


Que a través de de Resolución 676 de 10 de julio de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales modificó la Licencia Ambiental otorgada con Resolución 081 del 18 de enero de 2010 en el sentido de adicionar el permiso de aprovechamiento forestal en el numeral 4 del artículo 4 del citado acto.

Que mediante Auto 3304 de 07 de octubre de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales declara el desistimiento expreso de la solicitud de modificación de la licencia ambiental presentada por la CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A. COVIANDES S.A, consistente en el cambio de posición de la galería de evacuación del Túnel 6° del sector 2.

Que por medio de Resolución 78 del 29 de enero de 2014, esta Autoridad procedió a modificar la Licencia Ambiental antes mencionada en el sentido de autorizar a la Sociedad CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A. COVIANDES S.A., la realización de nuevas obras y ajustes en el alineamiento del eje vial del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón (PR34) – Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”.

Que a través de Resolución 522 de 27 de mayo de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales aprueba el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal presentado por la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S.

Que mediante oficio con radicado 2018007783-2-000 del 29 de enero de 2018, esta Autoridad solicitó a la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. el diligenciamiento de manera inmediata del Formato Único de Reporte de Contingencias a través de la plataforma Vital en relación con el evento ocurrido el día 15 de enero del 2018 “Desplome del puente Chirajara en la vía Bogotá – Villavicencio”.

Que mediante comunicación presentada en VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el reporte inicial de un incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.

Que a través de comunicación presentada a través de VITAL 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el primer reporte parcial del incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.

Que mediante Auto 00716 de 26 de febrero de 2018, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales efectuó el Control y Seguimiento al Plan de Contingencias como consecuencia de un incidente.

CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES- ANLA

Que el grupo técnico del sector de infraestructura de la Subdirección de Evaluación y Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, adelantó una revisión a los documentos obrantes en el expediente LAM4409 y realizó visita técnica de seguimiento los días 15 y 16 de febrero de 2018 respecto de los aspectos referentes a la atención por parte de la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S., del incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara, y el consecuente desplome de la estructura, para lo cual se emitió el concepto técnico 1447 de 05 de abril de 2018, en el que estableció lo siguiente:



“ESTADO DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN GENERAL

Objetivo del proyecto

El proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, tiene como objetivo la construcción de la segunda calzada de la actual vía que de Bogotá se comunica con la ciudad de Villavicencio.

Localización

Se encuentra en el departamento de Cundinamarca, atraviesa los municipios de Cáqueza, Quetame y Guayabetal, a lo largo del cañón del río Negro.

Está dividido en ocho (8) sectores, teniendo en cuenta principalmente el grado de vulnerabilidad y amenaza de diferentes tramos a lo largo de la vía existente, la magnitud del costo de inversión del proyecto, minimización de impactos ambientales y la programación de obra en función del control de tráfico actual y accesibilidad a los frentes de obra. Estos sectores refieren la construcción de una nueva o segunda calzada complementaria a la actual, y el mejoramiento en algunos sitios puntuales de la vía existente.

Los cuatro (4) primeros sectores se encuentran hacia la margen derecha del río Negro y los cuatro (4) restantes por la margen izquierda del mismo.

En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se muestra la distribución de estos sectores:

Tabla 1 Distribución espacial de los sectores del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”

CoordenadasSector Municipio Vereda Punto Abscisa N EAltimetría (m.s.n.m.)

El Tablón

Rionegro Sur

Inicial de proyecto - El

Tablón

K34+160 (PR34) 976.500 1.019.000 1.383

Sector 1 Cáqueza

OroperdidoFinal del

proyecto - Puente Téllez

K37+807 (PR38,7) 973.750 1.020.700 1.420

Inicial de proyecto -

Puente Téllez

K37+807 (PR38,7) 973.750 1.020.700 1.420

Sector 1A Cáqueza Oroperdido Final del

proyecto – Puente

Quetame

K41+151 (PR41,2) 971.807 1.022.353 1.385

OroperdidoTausata

Hoya BajaMesitas

Guacapate

Inicial de proyecto –

Puente Quetame

K41+151 (PR41,2) 971.807 1.022.353 1.385

Toberín

Sector 2 Quetame

Insp. Policía de Puente

Quetame

Final del proyecto -

Puente Quetame

K44+449 (PR44,5) 968.803 1.023.587 1.322

Trapichito

Naranjal


Puente Quetame

K44+449 (PR44,5) 968.803 1.023.587 1.322Sector

2A Quetame

Toberín Final del proyecto –

K49+970 (PR50) 965.030 1.026.975 1.240



Sector Municipio Vereda Punto Abscisa Coordenadas Altimetría (m.s.n.m.)N E

Quebrada Naranjal

Naranjal

Limoncitos

Inicial de proyecto – Qda.

Naranjal

K49+970 (PR50) 965.030 1.026.975 1.240

MonterredondoSector 3 Guayabetal

Mesa Grande

Final del proyecto – Qda.

Blanca

K55+780 (PR56,9) 960.144 1.028.725 1.100

Inicial de proyecto – Qda.

Blanca

K55+780 (PR56,9) 960.144 1.028.725 1.100

Sector 3A Guayabetal Mesa Grande Final del

proyecto – Qda. Seca

K57+390 (PR58,3) 958.963 1.029.021 1.055

Mesa GrandeBarrio NuevoVanguardia

Baja

Inicial de proyecto – Guayabetal

K57+390 (PR58,3) 958.963 1.029.021 1.055

Primavera

Sector 4 Guayabetal

San Miguel

Final del proyecto – Guayabetal

K60+590 (PR62,4) 956.348 1.031.015 1.055

Inicial de proyecto - Chirajara

K60+590 (PR62,4) 956.348 1.031.015 1.055

Sector 4A Guayabetal Chirajara Baja Final del

proyecto - Chirajara

K61+300 (PR63) 956.524 1.031.717 1.050

De acuerdo con lo establecido en la Licencia Ambiental, Numeral 1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, el sitio donde se reportó el incidente corresponde al puente sobre la quebrada Chirajara que se localiza entre las abscisas K60+593 a K61+041 y es denominado como el “Puente 3” del Sector 4A, con una longitud de 448.5 metros.

El permiso de ocupación de cauce para esta estructura se otorgó mediante el Numeral 3 del Artículo Cuarto de la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, señalando como punto medio la abscisa K60+817.

A continuación, se ilustra la ubicación del puente con respecto al proyecto (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

Figura 1 Localización del puente sobre la quebrada Chirajara – sitio del reporte del incidente



Consideraciones de esta Autoridad sobre el lugar del incidente

Se considera necesario describir de manera detallada las características del sitio donde se localiza el puente, para así conocer el contexto que incide directamente sobre la magnitud y dimensionamiento del incidente (en términos socio ambientales) y el riesgo asociado al mismo, cuyas condicionantes físicas, bióticas y sociales determinan el escenario sobre el cual COVIANDES S.A.S. debe actuar.

A continuación, se realizan algunas observaciones al respecto:

Medio Abiótico

El sitio donde se localiza el puente se encuentra en el sector de la quebrada Chirajara, cuya área se caracterizó en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009) con un “Relieve moderado a fuertemente empinado, con pendientes mayores del 50%, afectado en sectores por erosión hídrica laminar ligera; suelos superficiales, bien drenados, con texturas moderadamente finas, reacción fuerte a medianamente ácida, media a alta saturación de aluminio y fertilidad moderada”.

Este cuerpo de agua se encuentra encañonado, sobre Cuaternarios de Aluvión conformados por “…rellenos recientes y cuaternarios de baja consolidación, baja cohesión con materiales granulares dispuestos caóticamente en matrices areno-conglomeráticas. Presentan permeabilidad primaria baja”. Dichos rellenos se encuentran sobre la formación Paleozoica Quetame, conformada por “Bancos muy gruesos y macizos de rocas metamórficas tipo filitas gris verdosas con porosidades muy bajas” (Ilustraciones 4 y 5).

Se resalta la existencia de la Falla Chirajara, referida en el Estudio de Impacto Ambiental (2009) como una fractura que puede ser de orden regional que ha orientado parte de la Quebrada Chirajara y se presenta como un escarpe continuo que ha permitido la socavación de este cuerpo de agua. Además, se refieren zonas de alto fracturamiento y posible inestabilidad hacia el sector del portal de salida del túnel 16, donde se localiza el Estibo Bogotá (estructura donde se presentó el incidente).

Por su parte, en el lugar también se identificó el Lineamiento Chirajara que según el EIA es un plano de posible discontinuidad, siendo una estructura que ha permitido la socavación de la Quebrada Chirajara.

En tal sentido, CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, que, a causa del incidente, existe la probabilidad que se generen alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara, con efectos sobre el río Negro, relacionados con una posible socavación lateral y de fondo.

Ilustración 4 Geología sector Puente ChirajaraU1 – Bancos gruesos y macizos de roca

U2 – Rellenos recientes y cuaternarios de baja consolidación



Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

Ilustración 5 Geología Quebrada Chirajara


Las condiciones anteriormente descritas señalan una alta probabilidad de ocurrencia de fenómenos de remoción en masa, que tal como lo señala CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, se pueden ver potenciados por detonantes meteorológicos y ambientales, tales como largos periodos de lluvias y efectos asociados a la torrencialidad de este cuerpo de agua.

Según los datos de la estación pluviométrica Monterredondo (Código IDEAM 3502001), localizada en el municipio de Guayabetal, el régimen de lluvias en la zona es monomodal según lo referido en el Estudio de Impacto Ambiental. Siendo los meses de abril a octubre los de mayor precipitación, con máximos en junio y julio con 347,1 y 367,1 mm, respectivamente.

En relación a la quebrada Chirajara, se resalta que en el Numeral 3.2.8 Geotecnia del Estudio de Impacto Ambiental (2009), se indica que “Desde la salida del túnel 16 (Sector 4) desde la Abscisa 60+580 a la 61+029 en un tramo de viaducto de 449 metros se alcanzará la mayor altura o depresión del terreno en la Quebrada Chirajara donde se presenta una inclinación máxima del terreno de 33º, con bloques rodados de espesores hasta de dos metros, requiriendo removerse permitiendo drenajes ya que se debe esperar que la quebrada obre como un arroyo en épocas de lluvia con caudales torrenciales muy altos”.

Es por esto, por lo que fue considerado en el Estudio de Impacto Ambiental, el sector donde se localiza el Puente 3 (Puente Chirajara) como una zona Inestable, de Susceptibilidad Alta y Amenaza Alta (Ilustraciones 6, 7 y 8).

Puente Chirajara

U1 – Bancos gruesos y macizos de roca




Ilustración 6 Zonas Inestables sector Puente Chirajara


Ilustración 7 Susceptibilidad sector Puente Chirajara


Ilustración 8 Amenaza sector Puente Chirajara


De acuerdo con lo señalado en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009), las zonas con Amenaza Alta corresponden a sectores muy inestables de alta pendiente susceptibles a fenómenos

Zona Inestable

Susceptibilidad Alta

Amenaza Alta



de remoción en masa. Las condiciones del sitio del incidente generan preocupación en CORPORINOQUIA, ya que en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, la entidad señala que existe la probabilidad que se presenten fenómenos de erosión y/o movimientos en masa superficiales o profundos.

Teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario imponer las respectivas medidas para que COVIANDES S.A.S. realice el manejo de los efectos asociados a la temporada de lluvias que se aproxima y por las posibles alteraciones sobre la quebrada Chirajara , asi como implementar las medidas de geotecnia necesarias para mitigar los impactos ambientales generados por el incidente.

Por otra parte, en el Numeral 2.6 del citado EIA, se hace referencia a Montajes y Locaciones, donde se indica que en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, se requieren 2 locaciones provisionales una en la entrada y otra en la salida. Estas locaciones transitorias fueron autorizadas en la licencia ambiental mediante el Numeral 1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010. Al respecto, es importante señalar que en la visita de seguimiento ambiental no se pudo verificar la existencia y estado actual de éstas, debido a las restricciones de acceso al lugar, por lo cual se considera necesario solicitar información a COVIANDES S.A.S., en relación con las dos locaciones, una en la entrada y otra en la salida.

En relación a la generación y manejo de escombros resultantes de la atención al incidente, se considera que para la disposición final de éstos no se podrán hacer uso de las zonas de depósito de material sobrante autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010 y en la Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, ya que los depósitos señalados en dichos actos administrativos fueron diseñados exclusivamente para la disposición final de material sobrante de excavación.

En consecuencia, en el presente Acto Administrativo se impondrá la medida correspondiente para el manejo de los escombros derivados del colapso del estribo Bogotá del puente Chirajara.

Medio Biótico

Respecto al medio biótico, de acuerdo con la información remitida en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012, mediante la cual COVIANDES S.A.S. actualizó el inventario forestal en varios sectores del proyecto, se observa que en el sitio del Puente 3 (Puente Chirajara) se llevó a cabo una amplia verificación en campo de los árboles presentes en el lugar (Ilustración 9).

Así mismo, se observa que la cobertura asociada a la quebrada Chirajara fue identificada como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme.

Ilustración 9 Cobertura vegetal e inventario forestal Sector 4A

Fuente: Tomado del mapa contenido en el archivo Sector3A-4-4A.pdf, del radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012. Figura adaptada por el grupo de seguimiento de la ANLA para el presente concepto técnico.

En el citado documento, se define esta cobertura vegetal así:



“Cobertura dominada por vegetación de tipo arbóreo caracterizada por un estrato más o menos continuo, cuya área de cobertura arbórea representa más del 70% del área total de la unidad con una altura dominante menor a los 15 m. Presenta especies de tipo heliófitas pertenecientes a estados tempranos dentro de la sucesión vegetal y en menores proporciones de especies tardías; debido a que ha sido sometida a la extracción de especies comerciales y uso doméstico.”

Sobre la caracterización presentada por el usuario, se destaca la importancia ecológica de las familias Clusiaceae, Euphorbiaceae y Rubiaceae, cuyo temperamento heliófilo refuerza la premisa de un bosque joven, con tres estratos levemente definidos ya que es marcado el predomino del sub-arbóreo dado que la distribución altimétrica es en campana de Gauss, y la concentración de individuos se da en la primera clase diamétrica (diámetros menores a 20 cm).

Así mismo, en el radicado en mención se indica lo siguiente respecto a la fauna presente en el área de influencia del proyecto:

“Diversos procesos antrópicos relacionados con la historia del uso del suelo, han provocado fragmentación y desaparición de gran parte de las coberturas vegetales nativas en la zona de estudio. Las pequeñas zonas con fragmentos de bosque se convierten en el hábitat de varias especies de fauna silvestre, o son utilizados como punto de paso en desplazamientos entre otras coberturas vegetales.”

Lo anterior resalta la importancia de la cobertura boscosa asociada a la quebrada Chirajara y la fauna silvestre que ésta alberga.

Adicionalmente, vale destacar los siguientes aspectos reportados por COVIANDES S.A.S. para el área de influencia del proyecto:

Mamíferos: presencia de especies amenazadas tales como Aotus brumbackii y Lontra longicaudis categorizadas como VU (vulnerable) y otra más en peligro crítico (CR), Odocoileus virginianus.

Aves: 23 especies incluidas dentro del apéndice II de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).

Reptiles: dos especies de serpientes (Boa constrictor y Micrurus sp.) se encuentran incluidas en apéndice II y III respectivamente, de la CITES.

Con lo anterior, se concluye que la continuidad y estado de la masa boscosa que acompaña a la quebrada Chirajara señala la existencia de un ecosistema terrestre de importancia en la zona cuyas condiciones son favorables para la anidación, percha, alimentación, desplazamiento y refugio de la fauna silvestre, razón por la cual es necesario que la concesionaria implemente medidas para el manejo de la flora y la fauna del lugar.

Medio Social

Para el medio Social, se identificó en el sistema de información geográfica de la ANLA que la población más cercana al lugar del incidente se localiza aguas abajo del río Negro, a una distancia de 4.5 Kilómetros de la desembocadura de la quebrada Chirajara (Ilustración 10).

Esta se encuentra al sur de la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal (Cundinamarca) y se caracteriza por estar dispersa, sin que se identifique un núcleo o asentamiento poblacional concentrado.

Ilustración 10 Asentamientos humanos próximos al Puente Chirajara



Fuente: Adaptada del SIG Web ANLA. 2018.

Así mismo, en el Numeral 2.5 del Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009), se hace referencia a la Infraestructura y Servicios Interceptados por el proyecto. Para el caso particular del sector 4A, donde se ubica el Puente Chirajara, no se identificaron redes o vías (entre otros) a ser interceptados.

De otra parte, en la visita de seguimiento ambiental se indagó sobre la existencia de captaciones domésticas y acueductos veredales en la quebrada Chirajara, a lo que respondieron los profesionales de COVIANDES S.A.S. que no había este tipo de infraestructura en la zona del incidente.

No obstante, en relación con los Usos del Agua señalados en el Numeral 3.2.6 del Estudio de Impacto Ambiental (2009), se refieren para la quebrada Chirajara usos domésticos, pecuarios y agrícolas en la vereda Chirajara Baja. En el Inventario de Fuentes de Agua que se incluye en el Anexo 3-1 del citado EIA, se diligenció la ficha No. 47 en relación con la quebrada Chirajara, donde se indica que tiene uso doméstico y para el consumo humano.

Consideraciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Teniendo en cuenta lo anterior, se presentan las siguientes consideraciones con relación al incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y la situación actual del Estribo Villavicencio, las cuales dan lugar a la formulación de medidas adicionales producto del seguimiento adelantado al incidente sucedido:

El riesgo sobre el Estribo Bogotá aún no ha sido controlado y se requiere de la implementación de medidas por parte del titular de la licencia ambiental para mitigarlo y dar por concluida la contingencia. Esto se evidenció en la visita de seguimiento ambiental, donde se observó que la fuerte pendiente del terreno donde se encuentran los escombros, la ubicación, tamaño y peso de los restos de la estructura, presentan una gran probabilidad de arrastre y caída de materiales hacia la quebrada Chirajara, y la posibilidad que se incremente el área afectada inicialmente por el incidente.

Teniendo en cuenta que no se ha podido acceder al sitio debido a una medida restrictiva impuesta por la Fiscalía General de la Nación, se solicitará se gestione ante dicha entidad el acceso a fin de controlar los riesgos e implementar las medidas necesarias para el manejo de la contingencia.

En el Reporte Inicial remitido en el radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se estimó el área afectada por el incidente en el Estribo Bogotá y el área que se verá afectada por la demolición del Estribo Villavicencio (Figura 2).

Figura 2 Plano de afectación de la vegetación Sector 4A-Puente1(Caída y/o demolición de la estructura)

Puente Chirajara

Asentamientos Vereda

Susumuco(Guayabetal)



Existen diferencias entre el área afectada que se indica en el documento titulado “Reseña del Área Afectada”, donde se reportan 3.51 hectáreas, y en el formato único para el reporte de la contingencia, donde se refiere un área de 2.3 hectáreas.

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se presentaron dos matrices con aspectos e impactos ambientales generados por las actividades en la ejecución de todo el proyecto de manera general.

Es así, que no se han definido con claridad las acciones y medidas que se requieren para el control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá. Los reportes presentados hasta el momento por COVIANDES S.A.S. en la plataforma VITAL no precisan con claridad el tipo de afectaciones asociadas al incidente, las cuales se deben identificar y valorar de manera detallada con el objeto de que se formulen e implementen las medidas correspondientes para el manejo y recuperación ambiental del área afectada, las cuales hasta el momento no han sido presentadas a esta Autoridad.

Esto se hace evidente en la información remitida en el reporte inicial y los reportes parciales de la contingencia, donde no se establece con claridad el procedimiento a seguir y mucho menos la existencia de un plan estructurado sobre los impactos generados por el incidente y el manejo ambiental de éstos.

Es así, que se vienen ejecutando actividades dispersas sin lograr integralidad en el manejo socioambiental de la situación y se plantean acciones generales a seguir de manera desarticulada, por lo que se considera que hasta la presentación del segundo reporte parcial con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, no se ha presentado a esta Autoridad el desarrollo de los objetivos formulados en el reporte inicial.

Como se identificó en el Estudio de Impacto Ambiental y teniendo en cuenta la preocupación que manifestó CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, los meses de abril a octubre son de mayor precipitación, sin embargo COVIANDES S.A.S. no ha presentado información alguna sobre el manejo tanto de los escombros como del suelo, contemplando además los efectos que pueden ocasionar los factores climáticos sobre la estructura colapsada y la ladera donde se encuentra.

De acuerdo con la información presentada en los diferentes reportes, la Concesión no ha establecido el procedimiento para la extracción de los escombros del estribo Bogotá y la demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio, así como tampoco la disposición de los mismos en sitios autorizados.

El retiro de los escombros debe ser analizado minuciosamente de tal manera que se planteen accesos y se tengan en cuenta los equipos, métodos de corte, de extracción y disposición. Adicionalmente, se deberá incluir lo relacionado con la demolición del estribo Villavicencio, en el caso de llevarse a cabo dicha actividad.

Hasta el momento no se ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura o vías de acceso para la atención de la contingencia y luego su desmantelamiento.

Tampoco se ha remitido información relacionada con el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales, una en la entrada y la otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.



De otra parte, se desconoce el estado del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586, su afectación debido a la contingencia y las medidas que se contemplan para evitar afectaciones sobre esta estructura, el cual cobra importancia ya que es la infraestructura que colinda con el estribo Bogotá.

Con relación a la flora del lugar, hasta el momento no se ha remitido la información sobre los árboles que se encuentran dentro del área afectada en el incidente del Estribo Bogotá (especies, cantidades, etc.), de acuerdo con la información disponible en la actualización del inventario forestal presentada en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012.

Así mismo, en el Primer Reporte Parcial remitido en el radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, se plantea “…realizar un análisis de las parcelas que de acuerdo a la revisión del Estudio de Impacto ambiental fueron establecidas un total de 5, en el área puntual de afectación”. No obstante, este análisis no ha sido remitido hasta el momento.

Para el medio social, se tiene especial preocupación por las comunidades aledañas, principalmente la asentada en la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal, localizada a 4.5 kilómetros aproximadamente del sitio del incidente, aguas bajo del río Negro, sobre la margen izquierda de este cuerpo de agua. En la información presentada hasta el momento, no se hacen evidentes actividades de socialización y preparación de esta población ante una posible emergencia.

En el Primer Reporte Parcial (radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018) las evidencias documentales de la socialización del Plan de Manejo de Tráfico a las autoridades locales, regionales y representantes de las comunidades. Así mismo, describe la implementación de este plan en el momento del incidente. En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, el usuario informó que se llevaron procesos de información dirigidos a la comunidad con el objetivo de aclarar las inquietudes frente al incidente presentado en el puente Chirajara, para lo cual realizó reunión informativa en el mes de marzo del presente año, con la comunidad educativa de Chirajara Baja y con la comunidad de la vereda. Adicionalmente, con el objetivo de mantener informada la comunidad y autoridades locales sobre la situación actual en la zona del incidente distribuyó las siguientes piezas de comunicación: volante informativo, afiche y boletín de prensa, en las cuales se indica la implementación de medidas de movilidad de los usuarios de la vía.

Respecto al estribo Villavicencio, de acuerdo con lo reportado en el Primer Reporte Parcial, VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se ha planteado la posible demolición del estribo Villavicencio.

Por otra parte, es necesario que se precisen aspectos sociales relacionados con los impactos que se puedan generar a la comunidad aledaña, vía existente e infraestructura social cercana al sitio donde se localiza el Estribo Villavicencio, de manera que se contemplen las respectivas medidas que permitan controlar y dar manejo a las posibles afectaciones que se deriven de la demolición de la estructura.

Sse considera que la concesión deberá informar a esta Autoridad, con quince (15) días de anticipación la fecha de la realización de las actividades, acciones y medidas que se ejecutaran para el control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio, en el caso de intervención, con su respectivo cronograma de ejecución.

La imposición de medidas adicionales tienen el propósito de prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto, por lo tanto para esta determinación se tiene en cuenta lo indicado por CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, en cuanto a una posible afectación del recurso hídrico con insumos de obra, suelo, escombros, sedimentos, residuos vegetales, etc.

Teniendo en cuenta que se llevarán a cabo actividades para la remoción de escombros del estribo Bogotá y la demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio y que la Concesión no ha planteado la manera en que se va a evitar afectación del cauce y la ronda por caída de escombros o materiales, igualmente en la información



presentada por COVIANDES S.A.S. no se trata la prevención del taponamiento o represamiento y la generación de procesos de socavación al momento de la intervención, por lo cual se deberán adoptar las medididas pertinentes.

Igualmente es pertinente la implementación de medidas de contención del material que pueda caer a la quebrada, así como medidas de control geotécnico en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa, estas acciones tienen que considerar el riesgo que se generará por la temporada de lluvias que se aproxima.

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se planteó un programa de seguimiento y monitoreo enfocado a la evaluación del grado de afectación sobre el agua, aire y suelo, la frecuencia propuesta para los muestreos es la siguiente (Tabla 2):

Tabla 2 Periodicidad Propuesta en el reporte parcial 2

Componente Parámetro/énfasis Periodicidad Puntos de muestreo

Calidad de aire PM10 Trimestral 2 puntos – Tipo indicativo Presión sonora Ruido ambiental Trimestral 3 puntos – frentes de obra

Calidad de agua Ocupación de cauce Trimestral 2 puntos – Aguas arriba y abajo Fisicoquímicos – hidrobiológicos

Calidad de agua Ocupación de cauce Quincenal

2 puntos – Aguas arriba y Aguas abajo.

Parámetros de lectura In situ

Respecto a la periodicidad presentada en el cuadro anterior, esta Autoridad considera que teniendo en cuenta que las actividades van a variar diariamente y que la extracción y transporte de escombros es permanente, los monitoreos de todos los componentes (calidad de aire, ruido y calidad de agua – físicos/químicos) deben ser permanentes para los puntos de muestreo durante el tiempo en que se realicen la remoción de escombros del estribo Bogotá y la explosión y retiro de escombros del estribo Villavicencio.

Así mismo, el reporte a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando las medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros para los recursos en mención, establecidos en normas como la Resolución 2254 de 01 de noviembre de 2017 para el caso del aire, el Decreto 1076 de 26 de mayo de 2015 para calidad del agua y la Resolución 627 del 07 de abril de 2006 con relación a los niveles de ruido, las cuales deben reflejarse en el reporte siguiente.

Por su parte, la periodicidad para hidrobiológicos es muy amplia, de manera que se impondrá que sea presentada de manera quincenal.

Para el monitoreo de calidad de agua, se consideran pertinentes los puntos aguas arriba (800 metros antes que el flujo de agua tenga acceso a la zona de influencia directa de ponteadero) y aguas abajo (214 metros después del eje proyectado del ponteadero, justo antes del delta con el Rio Negro). La muestra debe tomarse al momento en que haya más actividad y relacionarse con la operación que se esté desarrollando, sin embargo, no se contemplaron puntos de muestreo de calidad de agua e hidrobiológicos en el río Negro.

En relación con la ubicación de los puntos de muestreo se debe precise y realice una justificación de la ubicación geográfica de cada uno de ellos, en términos del objetivo de cada monitoreo.

En cuanto a calidad de aire y ruido, se considera procedente que uno de los puntos a monitorear sea la escuela Chirajara Baja a 500m aproximadamente del sitio.

De efectuarse la demolición del estribo Villavicencio, no se plantea la emisión dispersa de partículas que se van a generar, por lo que se debe modelar las posibles emisiones a generarse en las 24 horas del día, para determinar el momento de menor alcance de la pluma de emisión de partículas y la dirección a los sitios de menor concentración, para este caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.



Adicionalmente, no se proponen muestreos o monitoreos para la flora y fauna localizada en la zona del incidente, razón por la cual se impondrá la respectiva medida de manejo.

En cuanto a la vía existente, se desconoce el estado actual de la misma, si ésta se vio afectada por el incidente y si el manejo ambiental de la contingencia va a involucrar posibles impactos sobre la misma.

También se considera que, a parte del manejo de tráfico que se viene efectuando, como medias preventivas de movilidad en el sector del incidente se han instalado señalización para evitar que los usuarios de la vía tengan acceso a la zona del incidente.

Igualmente, se habilitó un paradero seguro para que la comunidad pueda tomar su transporte inter-veredal en el sentido Bogotá-Villavicencio.

No obstante, se deben implementar otras medidas complementarias dirigidas a la comunidad para fomentar la seguridad vial y la movilidad segura, en especial aquellas que deban desarrollarse durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y de la demolición del Estribo Villavicencio.

CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD RESPECTO A LA NECESIDAD DE IMPONER MEDIDAS ADICIONALES

Ahora bien, habida consideración de la insuficiencia de las medidas contempladas en el Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010 con el propósito de prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales por efecto de la contingencia presentada el 15 de enero, respecto del colapso del Estribo Bogotá y la eventual demolición del Estribo Villavicencio, se hace necesario proceder a la imposición de Medidas Adicionales que se indican a continuación:

RESPECTO AL MEDIO ABIÓTICO:

1. Implementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen a ella sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.

Considerando que en la visita de seguimiento no se permitió acceder al Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586, ya que es el sitio que comunicaba el estribo Bogotá, no es posible establecer el estado de este o su afectación al cuerpo de agua debido a la contingencia, la cual será requerida.

Adicional a lo ya dicho, en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no algún tipo explanación o corte para la atención de la contingencia, como tampoco si es necesario adelantar movimiento de tierras para adelantar atención a la contingencia y pese a que se manifestó la demolición del Estribo Villavicencio no se aportaron las medidas a adoptar para el efecto.

En consecuencia, de ser necesaria la explanación o corte o el movimiento de tierras o el uso de explosivos para el manejo en la atención de la contingencia por el colapso del Estribo Bogotá y demolición del estribo Villavicencio, es necesario garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a la quebrada Chirajara siendo absolutamente necesaria la presente medida de manejo.

2. Implementar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo con la normatividad vigente para el manejo de tráfico.

Teniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de construcción del proyecto, la misma no podría ser extensiva a las actividades, medidas y acciones que se hace necesario adelantar para el manejo ambiental de la contingencia. Sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo del incidente con el propósito de prevenir la accidentalidad vial, la afectación laboral y de obras civiles.

3. Implementar medidas de contención de material para las actividades de movimientos de tierra, acompañadas de la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la



escorrentía superficial tanto en la zona que requieran de explanación como por fuera de esta y evitar ocupar la quebrada Chirajara con materiales, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento.

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la contingencia. Para el caso de requerir la actividad de excavación para el manejo en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, se deberá garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a la quebrada Chirajara como medida adicional.

Por otra parte, al momento de la visita se constató que no se ha llevado a cabo la ocupación de cauce por ningún elemento, sin embargo, teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no se precisó si se ocupará o no el cauce de la quebrada Chirajara en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, el titular de la licencia ambiental deberá evitar la ocupación de la misma.

4. Extraer el material removido o deslizado, teniendo en cuenta las precauciones necesarias para evitar la excesiva alteración de las condiciones de drenaje en el lugar del incidente, y sin afectar la ronda de protección de la quebrada Chirajara.

En el caso que durante el manejo ambiental del incidente se requiera remover material o se presenten deslizamientos, se deberán implementar las medidas de manejo planteadas en numerales anteriores para prevenir el aporte de sólidos a las corrientes de aguas, generación de inestabilidad, incremento en la generación de sedimentos, alteraciones del paisaje y daños en la vegetación.

5. Retirar los escombros resultantes del desplome del estribo Bogotá y demolición del estribo Villavicencio de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017 respecto a la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).

Al momento de la visita no se observaron actividades que generen material proveniente de excavación en el sitio de la contingencia, lo que se presentan son escombros. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre los sitios de en donde se dispondrán los escombros generados por la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, será impuesta una medida adicional en concordancia con la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, repecto de la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD), con el ánimo de prevenir la potencial contaminación de suelos y la erosión y desestabilización de suelos por escorrentía y sedimentos.

6. Implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en especial en el río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en el cauce, debido al ingreso en una corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales provenientes del sitio donde se presentó el incidente en el Estribo Bogotá y en el sector de la futura demolición del Estribo Villavicencio.

Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las actividades a realizar en cercanía a la quebrada Chirajara y sus medidas de manejo, se hace necesario adoptar medidas necesarias para la protección y aislamiento de dichas corrientes.

Así mismo, implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en especial del Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce, en caso de que se produzca el ingreso en su corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o de la estructura colapsada.

7. Implementar medidas geotécnicas en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa. Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de especies forestales nativas, realizar la adecuación y condicionamiento del suelo.



Debido a la situación de riesgo de la zona, la alta pendiente en donde se encuentran los escombros y las maniobras que se realicen para su extracción, es factible que se generen procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las actividades a realizar para la extracción de escombros y sus medidas de manejo, así como tampoco se han planteado medidas de manejo geotécnico en el evento en que se requieran, por lo tanto esta Autoridad considera necesario se implementen las respectivas medidas geotécnicas.

Teniendo en cuenta que en los sitios de la contingencia del Estribo Bogotá y posiblemente en el área donde se lleve a cabo la demolición del Estribo Villavicencio, se debe llevar a cabo la recuperación ambiental del lugar, se consideran preferibles para el efecto las especies forestales de la zona, toda vez que la cobertura vegetal de la zona se encuentra definida como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme, por lo cual COVIANDES S.A.S. deberá implementar las medidas necesarias para el restablecimiento de la conectividad y funciones ecológicas y ambientales del lugar, mediante el uso de especies nativas por lo cual esto será impuesto como medida adicional con el propósito de mitigar los daños al paisaje y la disminución en la calidad paisajística.

CON RELACIÓN AL MEDIO BIOTICO:

1. Realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y reducción de residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que se requieran en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.

Se considera que esta medida adicional es necesaria en el momento de la remoción de árboles derribados por el incidente, así como en actividades de aprovechamiento forestal adicionales que puedan requerirse tanto en el manejo de la contingencia como en la demolición del estribo Villavicencio y de allí su necesidad para mitigar la afectación de cobertura vegetal, modificación del paisaje, la perdida incontrolada de biomasa, dispersión de escombros vegetales, el incremento de material sedimentable y finalmente la accidentalidad laboral.

2. Implementar las siguientes medidas para el manejo de vegetación:

a. Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.

b. Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio, de manera que se definan claramente las áreas de intervención y medidas a implementar para el cuidado de la vegetación aledaña.

c. Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio.

Teniendo en cuenta que en el manejo de la contingencia se va a requerir la remoción de cobertura vegetal, se hace necesario implementar acciones con el propósito de prevenir el maltrato foliar, fustal y radicular a las especies que no se van a talar y que pueden verse afectadas por las actividades contiguas de demolición.

3. Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada en la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

Se considera apropiado que se establezca una medida de compensación para la zona afectada en la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, principalmente en los sitios que se encuentran por fuera del área de intervención contemplada en el Estudio de Impacto Ambiental.



4. Implementar las siguientes medidas para el manejo de Fauna:

a. Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para que se ejecuten durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

b. Se debe realizar la entrega de fauna comprometida durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio de recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA.

Se considera que esta medida es necesaria en el desarrollo del manejo de la contingencia en el Puente Chirajara como en la demolición del Estribo Villavicencio, ya que en caso de llevarse a cabo capturas de fauna o se presente el hallazgo de fauna herida.

5. Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la quebrada Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:

a. Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.

b. Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.

c. Programa de educación ambiental a las comunidades relacionadas, con énfasis en la generación, manejo y protección de hábitats.

d. Adecuacion y acondicionamiento del suelo. Estas medidas son necesarias para la recuperación ambiental del área afectada en el sitio del incidente que debe efectuar COVIANDES S.A.S. en el área de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio. Igualmente se considera que las actividades de mantenimiento son indispensables para garantizar la continuidad y efectividad de la primera medida y también que los programas de educación ambiental son de importancia para generar cultura en la conservación y protección de hábitats, por lo cual se impondrá la respectiva medida adicional.

FUNDAMENTOS LEGALES

La Constitución Política de Colombia en el Capítulo Tercero del Título Segundo denominado “De los derechos, las garantías y los deberes”, incluyó los derechos colectivos y del ambiente, con el fin de regular la preservación del ambiente y de sus recursos naturales, comprendiendo el deber que tienen el Estado y sus ciudadanos de realizar todas las acciones para protegerlo, e implementar aquellas que sean necesarias para mitigar el impacto que genera la actividad antrópica sobre el entorno natural.

El artículo 79 de la Constitución Política establece que “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano” y así mismo, que “es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.

De otra parte el Artículo 80 (Ibidem) expresa que: “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”.

Según lo establecido en el inciso segundo del artículo 107 de la Ley 99 de 1993, las normas ambientales son de orden público y no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a su aplicación por las autoridades o por los particulares.

Del Control y Seguimiento y de las medidas adicionales



A través del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 el Gobierno Nacional expidió el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo objeto es compilar la normatividad del sector Ambiente.

La norma aludida, reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión de las autoridades ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del medio ambiente.

Es así que en el artículo 2.2.2.3.9.1 de la Sección 9 del Control y Seguimiento capítulo 3 de Licencias Ambientales Título 2 Parte 2, Libro 2, ibidem, indica que es deber de la Autoridad Ambiental realizar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia Ambiental o a un Plan de Manejo Ambiental (PMA), durante su construcción, operación, desmantelamiento o abandono.

El referido Decreto en el numeral 8 del artículo 2.2.2.3.9.1 denominado del Control y Seguimiento, señala que en ejercicio de las actividades de control y seguimiento que efectúa a los proyectos se faculta a la autoridad ambiental competente para:

"imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto". (Cursiva fuera de texto)

Por otra parte, el artículo mencionado también dispone que:

"En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades, visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, imponer obligaciones ambientales, corroborar técnicamente o a través de pruebas los resultados de los monitoreos realizados por el beneficiario de la Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental". (Cursiva fuera de texto original).

En igual sentido el Artículo 2.2.2.3.9.3. Ibidem, se faculta a la Autoridad Ambiental para imponer medidas adicionales con el fin de contener contingencias ambientales, como asi preceptua:

“Artículo 2.2.2.3.9.3.

(…)

La autoridad ambiental determinará la necesidad de verificar los hechos, las medidas ambientales implementadas para corregir la contingencia y podrá imponer medidas adicionales en caso de ser necesario.” (Negrilla Fuera de Texto)

Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Mediante el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, se crea la AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artículo 3º del referido Decreto, mediante el cual se disponen las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, le corresponde a esta Autoridad, realizar el seguimiento de las licencias, planes de manejo ambiental, permisos y trámites ambientales.

Así mismo, en virtud de lo establecido en el artículo primero de la Resolución 182 del 20 de febrero de 2017 “Por la cual se modifica el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA", le



corresponde al Despacho de la Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales la suscripción del presente acto administrativo.

En este sentido, a través de la Resolución N° 843 del 8 de mayo de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, efectuó el nombramiento en el empleo de Directora General de Unidad Administrativa Código 015, de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, a la doctora Claudia Victoria González Hernández.

Consideraciones Jurídicas

En consideración al incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara y el consecuente desplome de la estructura, esta Autoridad Nacional procedió a realizar visita que consistió en la verificación de los aspectos referentes al manejo ambiental efectuado por parte de la sociedad Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. y como resultado emitió el Concepto Técnico 1447 de 05 de abril de 2018, de tal manera se consideró necesaria la imposición de medidas adicionales a la sociedad Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S., con el propósito de prevenir, mitigar o corregir los impactos generados por el mencionado incidente.

Al respecto, la Constitución Política de Colombia, establece la obligación del Estado de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, es decir, el derecho ambiental constitucional, se funda en los principios de Prevención y Precaución, en cuanto a los posibles efectos que pueden ser conocidos de manera anticipada antes de su producción.

La prevención como principio regulador del derecho ambiental, se encuentra plasmado en la Ley 99 de 1993 el cual determina lo siguiente:

“9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.”

Este principio ha sido definido por la Corte Constitucional en los siguientes términos:

"Tratándose de daños o de riesgos se afirma que en algunos casos es posible conocer las consecuencias que tendrá sobre el ambiente el desarrollo de determinado proyecto, obra o actividad, de modo que la autoridad competente puede adoptar decisiones antes de que el riesgo o el daño se produzcan, con la finalidad de reducir sus repercusiones o de evitarlas y cuando tal hipótesis se presenta opera el principio de prevención que se materializa en mecanismos jurídicos tales como la evaluación del impacto ambiental o el trámite y expedición de autorizaciones previas, cuyo presupuesto es la posibilidad de conocer con antelación el daño ambiental y de obrar, de conformidad con ese conocimiento anticipado, a favor del medio ambiente." (Corte Constitucional Sentencia C-730 de 2010).

De tal manera de acuerdo a lo analizado en el Concepto Técnico 1447 de 05 de abril de 2018, se determina que es necesario imponer medidas adicionales encaminadas a regular y contener los impactos ocasionados por la contingencia del 15 de enero de 2018, debido a que las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010 resultan insuficientes o inaplicables a los nuevos impactos derivados del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara y que los mismos exigen de acciones de prevención, mitigación y corrección. Adicionalmente lo informado por parte de la Concesión en cuando a la contingencia no planteó la manera en la cual se va a evitar la afectación del cauce y la ronda de la quebrada Chirajara por caída de escombros o materiales y no se aporta información de la prevención del taponamiento o represamiento del cauce asi como tampoco la posible generación de procesos de socavación al momento de la intervención, en consecuencia, se hace necesario adoptar decisiones administrativas



con el fin de prevenir la afectación de valores ambientales tales como el cauce de la quebrada Chirajara, antes de que se ejecuten las obras y/o actividades de remoción previstas en la zona.

Ahora bien, habiendo identificado un impacto de índole ambiental, procede esta autoridad a imponer la ejecución de medidas para prevenir, corregir o mitigar el impacto ambiental correspondiente.

De acuerdo a lo constatado en el Concepto Técnico 1447 de 05 de abril de 2018, y con fundamento en las razones de hecho y de derecho antes expuestas, esta Autoridad considera necesario imponer a la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, las medidas ambientales adicionales que se relacionarán en la parte resolutiva del presente Acto Administrativo, a fin de contener los impactos no previstos relacionados al incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara y el consecuente desplome de la estructura, específicamente a lo consagrado en el numeral 8 del artículo 2.2.2.3.9.1 del Decreto 1076 de 2015.

En mérito de lo expuesto, RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. Imponer al Concesionaria Vial de Los Andes S.A. - COVIANDES S.A.S, las siguientes medidas adicionales y presentar a esta Autoridad los respectivos soportes de cumplimiento en un término de tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria del presente Acto Administrativo:

1. Retirar los escombros resultantes del incidente ocurrido en el estribo Bogotá y en la eventual demolición del estribo Villavicencio, cuyo manejo se debe efectuar de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, respecto a la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).

2. Ejecutar acciones de protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a su cauce.

3. Presentar medidas de manejo relacionadas a la generación de alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en especial en el río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en el cauce, por el ingreso en una corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales provenientes del sitio donde se presentó el incidente en el Estribo Bogotá y en el sector a realizarse la demolición del Estribo Villavicencio.

4. Presentar medidas de manejo geotécnico en el sitio del incidente donde se localiza el Estribo Bogotá y en el área a realizarse la demolición del Estribo Villavicencio, con el fin de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.

5. Extraer el material removido o deslizado, teniendo en cuenta las precauciones necesarias para evitar la excesiva alteración de las condiciones de drenaje en el lugar del incidente y sin afectar la ronda de protección de la quebrada Chirajara.

6. Presentar medidas de manejo para la contención de materiales producto de movimientos de tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona que requieran de explanación como por fuera de esta y evitar ocupar la quebrada Chirajara con materiales, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento.

7. Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en el Estribo



Bogotá y en la demolición a efectuarse en el Estribo Villavicencio, de manera que se definan claramente las áreas de intervención y medidas a implementar para el cuidado de la vegetación aledaña.

8. Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en el Estribo Bogotá y en el Estribo Villavicencio en la actividad de demolición a realizarse.

9. Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de las áreas que serán objeto de manejo ambiental en el Estribo Bogotá y en la demolición prevista para el Estribo Villavicencio.

10. Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para que se ejecuten durante el manejo ambiental en el Estribo Bogotá asi como para la demolición del Estribo Villavicencio.

11. Realizar la entrega de la fauna comprometida durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y en la futura demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio de recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA.

12. Realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y reducción de residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que se requieran en el manejo ambiental en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.

13. Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la quebrada Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:

a. Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.

b. Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.

c. Programa de educación ambiental con énfasis en la generación, manejo y de hábitats a las comunidades relacionadas.

d. Adecuación y acondicionamiento del suelo.

14. Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada por el incidente del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

15. Realizar monitoreos de calidad de agua de los parámetros químicos, físicos, microbiológicos e hidrobiológicos, en la quebrada Chirajara aguas arriba y aguas abajo de la estructura colapsada.

16. Incluir al menos dos puntos de monitoreo de calidad de agua (fisicoquímicos) e hidrobiológicos en el río Negro, aguas arriba y aguas abajo del sitio de la desembocadura de la quebrada Chirajara.

17. Precisar y realizar la justificación de la ubicación geográfica (coordenadas) de los sitios donde se realizarán los muestreos de calidad de agua e hidrobiológicos propuestos en el Segundo Reporte Parcial del incidente.



18. Los monitoreos de los componentes de calidad de aire, ruido y calidad de agua (fisicoquímicos) deben ser permanentes durante todo el tiempo en que se realice la remoción de escombros del estribo Bogotá y la demolición del estribo Villavicencio. Así mismo, el reporte a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando las medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros de la norma, las cuales deben reflejarse en el reporte siguiente.

19. Para las campañas de caracterización de comunidades hidrobiológicas se debe ajustar la periodicidad de los monitoreos, la cual deberá ser quincenal.

20. Modelar, para el caso de la demolición del estribo Villavicencio, las posibles emisiones dispersas de partículas que se van a generar en las 24 horas del día, para determinar el momento de menor alcance de la pluma de emisión y la dirección a los sitios de menor concentración. Para este caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.

21. Presentar los respectivos monitoreos de la flora localizada en la zona del incidente.

22. Presentar los respectivos monitoreos de la fauna localizada en la zona del incidente.

23. Realizar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo con la normatividad vigente para el manejo de tráfico.

PARÁGRAFO PRIMERO: Informar a esta Autoridad en un termino de quince (15) días previos a la implementación de las medidas impuestas, la fecha en que se iniciarán las actividades y acciones para el control, manejo y recuperación ambiental del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio en caso de intervención, con su respectivo cronograma de ejecución.

PARÁGRAFO SEGUNDO: La Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, para la implementación de las anteriores medidas en caso de requerir la modificación de la licencia ambiental y/o de realizar cambios menores deberá dar aplicación a los artículos 2.2.2.3.8.1. y 2.2.2.6.1.1. del Decreto 1076 de 2015.

ARTÍCULO SEGUNDO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al Representante Legal y/o apoderado debidamente constituido y/o a la persona debidamente autorizada por la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, de conformidad con los artículos 67 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO TERCERO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, Comunicar el presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia -CORPORINOQUIA, a las alcaldías municipales de Cáqueza, Quetame y Guayabetal en el departamento de Cundinamarca, a la Fiscalía General de la Nación, a la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI, al Ministerio de Transporte, a la Superintendencia de Puertos y Transporte, a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD, y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.

ARTÍCULO CUARTO. Disponer la publicación del presente acto administrativo, en la Gaceta Ambiental de esta entidad.

ARTÍCULO QUINTO. En contra del presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual se podrá interponer por su representante legal o apoderado debidamente constituido, por escrito ante la Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de



notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según el caso, de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 19 de abril de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresJUAN JOSE GRAJALES BLANCOAbogado Revisor / L�derHERNAN DARIO PAEZ GUTIERREZRevisor Jurídico/Contratista MAYELY SAPIENZA MORENOProfesional Jurídico/Contratista

Expediente No. LAM4409Concepto Técnico N° 1447 de 05 de abril de 2018.

Proceso No.: 2018046396

Archívese en: LAM4409 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 01/11/2016

Versión: 1

Código: SL-F-13

PROCESO: GESTIÓN DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

SUBPROCESO: SEGUIMIENTO

CONCEPTO TÉCNICO DE SEGUIMIENTO DE CONTINGENCIA Página 1 de 127

Expediente: LAM4409

Concepto Técnico de seguimiento ambiental

2018040044-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 01447 del 05 de abril de 2018

EXPEDIENTE: LAM4409PROYECTO: Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón

(PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio.

INTERESADO: Concesionaria Vial de los Andes S.A.S. – COVIANDES S.A.S.

SECTOR: Grupo de InfraestructuraNIT: 8002358727TELEFONO: 7425451JURISDICCIÓN: Cáqueza, Guayabetal, Quetame - CundinamarcaAUTORIDAD AMBIENTAL: Corporación Autónoma Regional de Orinoquia -

CORPORINOQUIAASUNTO: Seguimiento ambiental al incidente presentado en el sector

Puente Chirajara FECHA DE VISITA: 15 y 16 de febrero del 2018


Fecha: 01/11/2016

Versión: 1

Código: SL-F-13CONCEPTO TÉCNICO

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Expediente: LAM4409


CONTENIDO

1 ANTECEDENTES ...................................................................................................................................4

2 OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO..............................................................................6

3 ESTADO DEL PROYECTO .............................................................................................................7

3.1.1 Objetivo del proyecto .............................................................................................................73.1.2 Localización ..............................................................................................................................73.2.1 Observaciones de la Visita de Seguimiento ..................................................................103.2.2 Información presentada por COVIANDES S.A.S...........................................................233.2.3 Pronunciamiento de CORPORINOQUIA ..........................................................................253.2.4 Consideraciones de la ANLA sobre el lugar del incidente ........................................283.2.5 Consideraciones del Equipo de Seguimiento de la ANLA .........................................36

4 CUMPLIMIENTO A LOS PLANES Y PROGRAMAS...................................................................41

4.1.1 Plan de Manejo Ambiental ..................................................................................................414.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo ...................................................................................1164.1.3 Plan de Contingencias / Plan de Gestión de Riesgo .................................................1164.1.4 Plan de Desmantelamiento y Abandono .......................................................................1164.2.1 Plan de Inversión del 1% ...................................................................................................1164.2.2 Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad .............................................116

5 ANÁLISIS DE IMPACTOS NO PREVISTOS ..............................................................................116

6 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ...............................................................................119

7 CUMPLIMIENTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................119

8 OTRAS CONSIDERACIONES.....................................................................................................119

9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO ..........................................................................................119

9.2.1 Requerimientos producto de este seguimiento: ........................................................1209.2.2 Medidas adicionales: ..........................................................................................................123


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1 ANTECEDENTES

1.1. Mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT otorgó al INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES -INCO-, Licencia Ambiental para la ejecución del proyecto denominado “Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, localizado en jurisdicción de los municipios de Cáqueza, Quetame y Guayabetal, departamento de Cundinamarca.

1.2. Mediante Resolución 1612 del 19 de agosto de 2010, el MAVDT autorizó la cesión de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010, a favor de la Concesionaria Vial de los Andes S.A. - COVIANDES S.A.S.

1.3. Mediante Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010, el MAVDT autorizó el levantamiento parcial y temporal de la veda de un (1) individuo de la especie Juglans neotropica y las especies de los grupos de Orquídeas, Bromelias, Musgos, Hepáticas y Líquenes, para el proyecto.

1.4. Mediante Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, modificó la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, en el sentido de cambiar un sitio de disposición de material sobrante de excavación denominado “San Miguel”, ubicado en el PR59+900 y cuya capacidad es de 74.760 m3, por un nuevo sitio denominado “Guayabetal”, ubicado en el PR59+500 con una capacidad de 199.665 m3, en el cual se dispondrán materiales sobrantes de excavación generados por las obras y actividades de construcción del proyecto.

1.5. Mediante la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, el Congreso de la República de Colombia se adoptó la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

1.6. Mediante Resolución 676 del 10 de julio de 2013, la ANLA modificó la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, en el sentido de ampliar el permiso de aprovechamiento forestal. Se actualizó el inventario forestal para los sectores 3, 3A, 4 y 4A.

1.7. Mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el presidente de la República de Colombia expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. En el Artículo 2.2.2.3.9.3. se estipula lo relacionado con las contingencias ambientales.

1.8. Mediante Resolución 1767 del 27 de octubre de 2016, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS adoptó el formato único para el reporte de las contingencias.


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1.9. Mediante el Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017, el presidente de la República de Colombia adoptó las directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012.

1.10. Mediante comunicación con radicado 2018007783-2-000 del 29 de enero de 2018, la ANLA solicitó a la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. el diligenciamiento de manera inmediata del Formato Único de Reporte de Contingencias a través de la plataforma Vital en relación con el evento ocurrido el día 15 de enero del 2018 “Desplome del puente Chirajara en la vía Bogotá – Villavicencio”.

1.11. Mediante Vital 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el reporte inicial de un incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.

1.12. Mediante Vital 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el primer reporte parcial del incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.

1.13. Mediante comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, CORPORINOQUIA realizó observaciones y recomendaciones con relación a la contingencia presentada por la caída del Puente Chirajara.

1.14. Mediante Vital 7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el segundo reporte parcial del incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.


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2 OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO

El objetivo del presente concepto técnico de seguimiento consistió en la verificación de los aspectos referentes al manejo ambiental efectuado por parte de la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S., del incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara, y el consecuente desplome de la estructura.

El alcance de este seguimiento corresponde a la verificación del estado actual del área donde se presentó el incidente y la revisión del reporte inicial remitido por COVIANDES S.A.S. a la ANLA mediante VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, así como el primer y segundo reporte parcial con número VITAL 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018 y 7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018.

La visita se realizó por el Equipo de Seguimiento Ambiental de la ANLA entre los días 15 y 16 de febrero de 2018.

Durante la visita de seguimiento se sostuvieron reuniones con:

- Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUIA, los funcionarios Johanna Rojas y Andrés Beltrán.

- Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal, Cundinamarca. Sargento Jorge Rey.

- Alcalde Municipal de Guayabetal, el señor Javier Ricardo Castro Duque.


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3 ESTADO DEL PROYECTO

3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL

3.1.1 Objetivo del proyecto

El proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, tiene como objetivo la construcción de la segunda calzada de la actual vía que de Bogotá se comunica con la ciudad de Villavicencio.

3.1.2 Localización

Se encuentra en el departamento de Cundinamarca, atraviesa los municipios de Cáqueza, Quetame y Guayabetal, a lo largo del cañón del río Negro.

Está dividido en ocho (8) sectores, teniendo en cuenta principalmente el grado de vulnerabilidad y amenaza de diferentes tramos a lo largo de la vía existente, la magnitud del costo de inversión del proyecto, minimización de impactos ambientales y la programación de obra en función del control de tráfico actual y accesibilidad a los frentes de obra. Estos sectores refieren la construcción de una nueva o segunda calzada complementaria a la actual, y el mejoramiento en algunos sitios puntuales de la vía existente.

Los cuatro (4) primeros sectores se encuentran hacia la margen derecha del río Negro y los cuatro (4) restantes por la margen izquierda del mismo.

En la Error! Reference source not found. se muestra la distribución de estos sectores:

Tabla 1 Distribución espacial de los sectores del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá –

Villavicencio”CoordenadasSector Municipio Vereda Punto Abscisa N E

Altimetría (m.s.n.m.)

El Tablón

Rionegro Sur

Inicial de proyecto - El

Tablón

K34+160 (PR34) 976.500 1.019.000 1.383Sector

1 Cáqueza

OroperdidoFinal del

proyecto - Puente Téllez

K37+807 (PR38,7) 973.750 1.020.700 1.420


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Sector Municipio Vereda Punto Abscisa Coordenadas Altimetría (m.s.n.m.)N E


Puente Téllez

K37+807 (PR38,7) 973.750 1.020.700 1.420Sector

1A Cáqueza Oroperdido

Final del proyecto –

Puente Quetame

K41+151 (PR41,2) 971.807 1.022.353 1.385

OroperdidoTausata

Hoya BajaMesitas

Guacapate


Puente Quetame

K41+151 (PR41,2) 971.807 1.022.353 1.385

Toberín

Sector 2 Quetame

Insp. Policía de Puente Quetame

Final del proyecto -

Puente Quetame

K44+449 (PR44,5) 968.803 1.023.587 1.322

Trapichito

Naranjal


Puente Quetame

K44+449 (PR44,5) 968.803 1.023.587 1.322

Sector 2A Quetame

Toberín

Final del proyecto – Quebrada Naranjal

K49+970 (PR50) 965.030 1.026.975 1.240

Naranjal

Limoncitos


Qda. NaranjalK49+970 (PR50) 965.030 1.026.975 1.240

Monterredondo

Sector 3 Guayabetal

Mesa Grande

Final del proyecto –

Qda. Blanca

K55+780 (PR56,9) 960.144 1.028.725 1.100


Qda. Blanca

K55+780 (PR56,9) 960.144 1.028.725 1.100

Sector 3A Guayabetal Mesa Grande Final del

proyecto – Qda. Seca

K57+390 (PR58,3) 958.963 1.029.021 1.055

Mesa GrandeBarrio NuevoVanguardia

Baja

Inicial de proyecto – Guayabetal

K57+390 (PR58,3) 958.963 1.029.021 1.055

Primavera

Sector 4 Guayabetal

San Miguel

Final del proyecto – Guayabetal

K60+590 (PR62,4) 956.348 1.031.015 1.055

Inicial de proyecto - Chirajara

K60+590 (PR62,4) 956.348 1.031.015 1.055

Sector 4A Guayabetal Chirajara Baja Final del

proyecto - Chirajara

K61+300 (PR63) 956.524 1.031.717 1.050

Fuente: Resolución 81 del 18 de enero de 2010, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.


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De acuerdo con lo estipulado en la licencia ambiental, Numeral 1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, el sitio donde se reportó el incidente corresponde al puente sobre la quebrada Chirajara que se localiza entre las abscisas K60+593 a K61+041 y es denominado como el “Puente 3” del Sector 4A, con una longitud de 448.5 metros.

El permiso de ocupación de cauce para esta estructura se otorgó mediante el Numeral 3 del Artículo Cuarto de la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, señalando como punto medio la abscisa K60+817.

A continuación, se ilustra la ubicación del puente con respecto al proyecto (Error! Reference source not found.).

Figura 1 Localización del puente sobre la quebrada Chirajara – sitio del reporte del incidente

Fuente: Imagen tomada del ICA XII (radicado 2017030932-1-000 del 28 de abril de 2017). Adaptada por el Grupo de Seguimiento de la ANLA para ilustrar la ubicación del puente.

PuenteQ. Chirajara


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3.2 ESTADO DE AVANCE

A continuación, se relaciona lo evidenciado en la visita de seguimiento al incidente ocurrido el 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara, que se localiza entre las abscisas K60+593 al K61+041, denominado Puente 3 del Sector 4A en la licencia ambiental.

Cabe señalar que el reporte inicial del incidente se realizó hasta el día 7 de febrero de 2018, por parte de COVIANDES S.A.S., previa solicitud de esta Autoridad mediante comunicación con radicado 2018007783-2-000 del 29 de enero de 2018 y reunión en las oficinas de la ANLA con la concesionaria, debido a que el usuario desconocía la obligatoriedad del reporte del evento de contingencias a través de la plataforma Vital en el Formato Único de Reporte de Contingencias, en concordancia con lo estipulado en el Artículo Segundo de la Resolución 1767 del 27 de octubre de 2016.

3.2.1 Observaciones de la Visita de Seguimiento

En la visita de seguimiento ambiental se pudo observar en el Sector 4A del proyecto vial, que las actividades constructivas del estribo Villavicencio del Puente 3 (puente sobre la quebrada Chirajara) se encuentran actualmente suspendidas por parte de COVIANDES S.A.S. como medida preventiva derivada del incidente acaecido en el estribo Bogotá, localizado sobre la margen derecha de la quebrada Chirajara. Es de aclarar que los escombros del estribo Bogotá se observaron a la distancia, ya que en el momento de la visita no fue posible acceder al lugar de los hechos debido a una medida restrictiva impuesta por la Fiscalía General de la Nación.

A continuación, se presentan las observaciones de mayor relevancia en la visita efectuada por la ANLA los días 15 y 16 de febrero de 2018, al sitio del incidente.

3.2.1.1 Medio Abiótico

El puente Chirajara consiste en un puente atirantado de 446.3 m de longitud, con cimentación mediante caisson tanto en el contrapeso como en el pilón central. El método constructivo es de avanzado por tramos con vigas principales. Está compuesto por un tablero, dos Pilones centrales (70m de altura y 79m de longitud de cimentación), 4 pilas superiores, 4 pilas inferiores, un contrapeso y 104 tirantes, tal como se muestra en las Ilustraciones 1 a 3, donde se presenta el esquema tanto del perfil del puente como de la pila.

El avance de la construcción de ambos estribos es similar y la infraestructura que se aprecia en el estribo Villavicencio que está en pie, se corresponde con la que se encuentra caída en el estribo Bogotá (Error! Reference source not found.).


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Ilustración 1 Vista en Planta del Puente Chirajara

Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

Ilustración 2 Esquema Perfil de diseño Puente Chirajara

Fuente: Gisaico (empresa contratista encargada de la construcción del puente), 2018. Adaptada por el Grupo de Seguimiento de la ANLA para ilustrar los componentes del puente.

Pilón centralEstribo Bogotá

Pilón centralEstribo Villavicencio

Contrapeso

Cimentación- caisson

Cimentación- caisson

Portal 32, Túnel 16K60+586

K61+044

80m 80m286.3 m

70m

79m


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Ilustración 3 Esquema Pilón puente Chirajara

Fuente: Adaptado con la información suministrada por Gisaico (empresa contratista encargada de la construcción del puente). 2018.

Fotografía 1 Vista general Puente ChirajaraCoordenadas 1355949E 957695N (Magna Sirgas Bogotá)

Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental ANLA, 15/02/2018

Estribo Villavicencio

Estribo Bogotá


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En el estribo Villavicencio se encuentra la infraestructura de apoyo que permite la construcción de este, tal como grúa, estructuras metálicas, herramientas, equipo (andamios, carretillas, compresor, madera, entre otros). Error! Reference source not found..

Es de aclarar que al momento de la visita las obras se encontraban suspendidas y Adicionalmente, no había ingreso al sitio.

En la visita se informó que sobre la demolición del estribo Villavicencio no hay certeza de llevarse a cabo, sin embargo, dicha actividad si fue descrita en lo reportado mediante VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018.

Fotografía 2Detalle Estructura en construcción Estribo Villavicencio - Puente Chirajara

Coordenadas 1356128E 957209N (Magna Sirgas Bogotá)


Para el estribo Bogotá, se observó que las partes de este se han convertido en escombros. En la Error! Reference source not found. se presenta una vista general del sitio donde se encuentra el estribo y se evidencia la pendiente y las dificultades de acceso al lugar.


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Fotografía 3Vista general Escombros Estribo Bogotá - Puente Chirajara

Coordenadas 1356007E 957390N (Magna Sirgas Bogotá)


En las Error! Reference source not found. aError! Reference source not found. se presentan detalles del tipo de escombros existentes en el área tales como concreto, tirantes, materiales de construcción, madera, estructuras metálicas, contenedor, entre otros. De acuerdo con lo informado por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal, quienes atendieron la emergencia, no se presentaron pérdidas de contención de ningún tipo de sustancia, ni existen amenazas a la comunidad o al ambiente por líneas de energía o ductos de agua expuestos.

Es importante señalar, que esta Autoridad no evidenció la existencia de derrames de combustibles, aceites u otras sustancias. Al respecto, la concesionaria manifestó que en las fotografías y recorridos efectuados no se identificaron derrames, y que los equipos que se encontraron en el sitio no presentaron pérdidas de combustible.


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Fotografía 4 Detalles componentes Estribo Bogotá - Puente Chirajara

Fuente: COVIANDES S.A.S. 16/01/2018. Adaptada por el Grupo de Seguimiento de la ANLA para ilustrar los componentes del puente convertidos en escombros.

Tablero

Portal 32, Túnel 16K60+586

Grúa

Tensores

Contrapeso

Pilón central


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Fotografía 5Detalles tablero y grúa Estribo Bogotá

Puente Chirajara

Fotografía 6Detalles escombros Estribo Bogotá

Puente Chirajara

Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal, 16/01/2018


Fotografía 7Detalles tirantes Estribo Bogotá

Puente Chirajara

Fotografía 8Detalles materiales de construcción Estribo Bogotá - Puente Chirajara



Es de resaltar, que existe una amenaza evidente de movimiento o desprendimiento de las partes del estribo Bogotá del Puente Chirajara. En el caso del tablero, está soportado por los tensores y tiene un peso cercano a 10 toneladas por metro lineal, que aproximadamente puede representar 1250 toneladas en total. Así mismo, es el caso del Pilón central (70m), pilas superiores e inferiores (32m) cada una y contrapeso, las cuales son estructuras mucho más pesadas que el tablero. Esta situación se deberá evaluar, valorar y formular medidas que contemplen acciones de prevención y mitigación para disminuir la amenaza de los elementos vulnerables.


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3.2.1.2 Medio Biótico

Tal como se observa en la Error! Reference source not found., hasta el momento no se presenta obstrucción o afectación directa de la quebrada Chirajara. Los escombros y restos de la estructura no alcanzaron a llegar al cauce de este cuerpo de agua. Esta premisa fue corroborada mediante entrevista con el jefe del Grupo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal, quienes accedieron al sitio por la quebrada en el momento del rescate y atención de heridos.

Fotografía 9 Vista General Estribos Bogotá y Villavicencio - Puente Chirajara

Fuente: COVIANDES S.A.S. 16/01/2018.

Cabe indicar, que el área afectada se encuentra a una distancia inferior a 30 metros de la quebrada y es evidente el riesgo de caída de escombros y materiales sobre ella, debido a las condiciones topográficas del terreno, el estado, peso y tamaño de los restos de la estructura que colapsó.

Teniendo en cuenta las restricciones de acceso al sitio del incidente, no fue posible inspeccionar el tipo de cobertura presente en el lugar y el estado de ésta en el área circundante. No obstante, se hizo una revisión de los videos obtenidos por Grupo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal obtenidos mediante sobrevuelo con dron, donde se pudo evidenciar la existencia de una cobertura boscosa en estado sucesional secundario, con predominio de árboles juveniles y escasa presencia de individuos de gran porte.

Alrededor de la estructura y escombros, se observó que existen árboles inclinados con volcamiento y daños mecánicos que deberán ser retirados en el momento que sea posible.

Estribo Villavicencio

Estribo Bogotá


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3.2.1.3 Medio Social

Con el propósito de obtener información técnica y documental más precisa de los hechos y acciones adelantadas en torno con la contingencia sucedida el 15 de enero de 2018, un equipo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA, realizó visita al área del incidente durante los días 15 a 16 de febrero de 2018; en dicha visita se solicitó acompañamiento de la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI, Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUIA. En la visita se realizaron las actividades que se describen a continuación:

Reunión con la Concesionaria Vial de los Andes S.A.S. – COVIANDES S.A.S., quien informó sobre las acciones realizadas y la activación del plan de contingencia para la atención inicial del incidente presentado en el Estribo Bogotá, el día 15 de enero de 2018, en coordinación con las autoridades civiles (alcaldía de Guayabetal), oficiales, las diferentes entidades de socorro, unidad de gestión de riesgo del municipio de Guayabetal, la concesión, y contratistas, para establecer el Puesto de Mando Unificado.

Otras de las acciones llevadas a cabo dentro del marco del Plan de contingencia fue la atención psicológica y seguimiento a trabajadores que se encontraban en el momento del incidente y a familiares de los trabajadores fallecidos. Error! Reference source not found..

Fotografía 10Reunión con la Concesionaria Vial de los

Andes


Seguidamente el ingeniero Fernando Castillo director de operación de COVIANDES S.A.S., dio a conocer el Plan de Manejo de Tráfico (PMT), que se implementó en el momento de la contingencia, el cual consistió en el cierre del tráfico a la altura de los peajes Pipiral, Naranjal y Buenavista, con el objetivo de movilizar rápidamente los organismos de emergencia al sitio del incidente. Mediante información verbal y escrita (Tweets Coviandes, comunicados


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de prensa) se dio a conocer a los usuarios de la vía lo sucedido y la implementación de la movilidad en este sector.

El grupo técnico de la ANLA, en compañía de representantes de la Concesionaria, la ANI, el comandante del cuerpo de bomberos de Guayabetal, CORPORINOQUIA, Interventoría, realiza una inspección visual del sector donde se presentó el incidente.

Al momento de la visita de seguimiento al plan de contingencia, se observó que por parte de Coviandes, se tiene implementado un PMT, el cual consiste en dar continuidad al tráfico en ambos sentidos, con medidas de seguridad para los usuarios de la vía, para lo cual ha instalado señalización (maletines), y recursos humanos (auxiliares de tráfico y policía de carretera) en el sector del puente existente para canalizar el tráfico. Así mismo, se mantiene monitoreado las 24 horas los estribos Villavicencio, sobre el puente actual, reduciendo el riesgo de los usuarios de la vía peatonal y vehicular. Error! Reference source not found. y Error! Reference source not found..

Fotografía 11Implementación del PMT, instalación de

señalización

Fotografía 12Implementación del PMT (auxiliares de

tráfico)



Durante el recorrido por el sector del incidente se observó que no hay presencia de comunidades, como tampoco la existencia de infraestructura social que pudiese ser afectada por la contingencia. La comunidad más cercana es la escuela Chirajara baja la cual se encuentra ubicada hacia la parte alta de la montaña a más o menos 500 m al otro lado del puente existente. Error! Reference source not found. y Error! Reference source not found..


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Fotografía 13No presencia de comunidades ni de infraestructura social en el sitio del

incidente

Fotografía 14Ingreso a la escuela de Chirajara baja



Siguiendo con el recorrido se realizó visita a la escuela Chirajara Baja la cual cuenta con 7 alumnos, se llevó a cabo entrevista a la profesora Gloria Isabel Vargas, quien indicó que el incidente del puente no ocasionó ningún traumatismo de movilidad a los alumnos debido a que los menores viven en la parte alta de la montaña.

Referente a si han recibido alguna información por parte de la Concesionaria respecto el incidente ocurrido el pasado 15 de enero, la educadora comentó que no tiene ninguna información; al seguir indagando si se les ha socializado el plan de contingencia que tiene establecido para el proyecto, manifiesto que tampoco ha recibido ninguna información al respecto. Sin embargo, indica que se les ha capacitado a sus alumnos en temas ambientales y señales de tráfico. Error! Reference source not found..


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Fotografía 15Visita a la escuela Chirajara Baja


De acuerdo con la información obtenida durante la visita a la alcaldía de Guayabetal a través de la entrevista realizada al señor alcalde Javier Ricardo Castro Duque, quien manifestó que el día 15 de enero del año en curso se presentó un incidente en el Puente Chirajara, para lo cual la Concesionaria activó el Plan de contingencia y emergencia local donde se involucraron autoridades civiles, gubernamentales y las diferentes entidades de socorro privados y comunitarios para la atención de desastres del municipio y de los municipios vecinos de manera oportuna.

Igualmente, indicó que la Concesionaria realizó reunión el 15 de febrero de 2018, con presidentes de las juntas de acción comunal, Policía Nacional, bomberos, secretaria de tránsito y secretaria de salud, con el objetivo de socializar la implementación del plan de emergencia y manejo de tráfico en el sector donde se presentó el incidente. Error! Reference source not found..

Fotografía 16Visita a la alcaldía de Guayabetal



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3.2.2 Información presentada por COVIANDES S.A.S.

De acuerdo con lo señalado en el reporte inicial presentado por COVIANDES S.A.S. mediante VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se tienen los siguientes objetivos formulados por el usuario para la atención de los impactos asociados al incidente:

Realizar un diagnóstico y evaluación de los impactos generados sobre el componente físico y Biótico.

Realizar los análisis respectivos para evaluar el grado de afectación sobre el agua, aire, suelo.

Obtener indicadores para realizar la compensación ambiental. Diseñar las estrategias para elaborar el plan de acción para atender dicha

contingencia.

En relación con la cuantificación previa de los impactos y las posibles medidas a implementar, COVIANDES S.A.S. planteó lo siguiente:

“La concesión deberá elaborar un Plan que contemple la actividad de remoción y disposición de residuos y escombros, generando el menor impacto sobre los recursos, y proyectar la maquinaria, personal, accesos y áreas de depósito requeridas para retirar el material del área afectada, así como la zodme propuesta para la disposición de material sobrante estéril.

Además de la cuantificación y descripción de escombros y materiales generados por el desplome de la estructura. (Volumen de concreto, hierro, maquinaria, equipos y demás elementos que se encontraban sobre la plataforma en construcción.)

Se calcula que el área afectada por la caída de la estructura, teniendo en cuenta la ortofoto es de aproximadamente 3.51 ha y un total de 472 individuos arbóreos adicionales que pudieron verse afectados por la caída de la estructura, sin embargo, es importante aclarar que dicho inventario fue realizado hace aproximadamente 7 años y teniendo en cuenta las tasas de crecimiento de las especies y el potencial de regeneración natural del bosque, el número de individuos afectados seria mayor. Por lo tanto, se recomendaría realizar un análisis de las parcelas que de acuerdo con la revisión del Estudio de Impacto Ambiental fueron establecidas un total de 5, en el área puntual de afectación. En la Figura 3 se observa la proyección del área afectada por la caída de la estructura, identificada con la línea marrón.”

Así mismo, se planteó la posibilidad que se requiera la demolición del otro estribo del puente, denominado Estribo Villavicencio, para lo cual el usuario manifestó lo siguiente:

“Ante el evento de la posible demolición del estribo Villavicencio del Puente 1, la proyección del área que se afectará será de 2.11 ha y 296 individuos adicionales,


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realizando una proyección de caída similar a la presentada en el estribo Bogotá, en caso de que la caída sea direccionada de forma diferente, el área de afectación aumentará, así como la cantidad de individuos arbóreos.

Con base a las fotografías capturadas durante el proceso constructivo, se puede evidenciar la posibilidad de afectación del cauce de la Quebrada Chirajara, con desembocadura principal en el Rio Negro, en caso de definir demoler la estructura del estribo Villavicencio, será necesario contar con un plan de contingencia que contenga medidas preventivas y de mitigación ante la posible afectación. “

Por su parte, en el primer reporte parcial remitido a la ANLA por COVIANDES S.A., con número VITAL 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, se destaca lo siguiente:

“Para atender la contingencia presentada en el Km 62+200 Puente Chirajara, se puso en marcha el día 15 de enero de 2018 cada una de las acciones descritas en el informe adjunto "Activación plan de contingencia", la empresa ha desarrollado reuniones con las autoridades civiles, Oficiales, con el fin de activar el plan de manejo de tráfico (PMT) particular para la zona de afectación e implementación del Puesto de Mando Unificado (PMU), se adjuntan actas de reunión.Respecto a la afectación del componente Físico y biótico, se realizó recopilación de información de monitoreos en el área, de acuerdo con el último reporte ICA con corte a diciembre de 2017, para realizar un análisis postcontigencia y verificar los cambios en cada uno de los recursos afectados.

Teniendo en cuenta el proceso de investigación que adelanta la autoridad competente, cuando se autorice el ingreso, se procederá a realizar los respectivos muestreos para determinar impactos en la calidad de agua, aire y ruido, así como la afectación en la Flora y fauna.”

En el segundo reporte parcial remitido a la ANLA por COVIANDES S.A., con número VITAL 7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se destaca lo siguiente:

“Se ha realizado el avance en la actualización del plan de contingencia posterior a la contingencia del puente Chirajara, donde se incluye el protocolo de evacuación de emergencias. Así mismo la implementación del plan manejo de tránsito, Se ha establecido el Puesto de mando Unificado y se realizó el inventario de maquinaria, equipos y herramientas que se encontraba en la estructura al momento del colapso. Además de la proyección del plan de seguimiento y monitoreo enmarcado en la contingencia y finalmente las acciones sociales adelantadas hasta la fecha.

(…)


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Se ha dispuesto de un equipo interdisciplinar profesional, técnico y operativo, compuesto por Comunicadores Sociales, Sociólogos, Especialistas Ambientales, Especialistas Civiles, HSEQ para la ejecución de acciones y actividades enfocadas a atender la contingencia. “

3.2.3 Pronunciamiento de CORPORINOQUIA

En la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, CORPORINOQUIA realizó las siguientes observaciones y recomendaciones:

“Por las características físicas de las laderas que soportan los pilares del Puente Chirajara, la meteorología y clima propios de la zona en la que se ubican las sub cuencas de la Quebrada Chirajara y del Río Negro, y por la forma en que ocurrió el colapso de la parte occidental de dicha estructura, es probable que en algún momento del futuro próximo, se puedan generar una serie de riesgos, cuya manifestación podría ser potencialmente dañina, dadas las condiciones de la vulnerabilidad que se presentan entre las comunidades que se asientan en áreas expuestas, y especies bióticas asociadas, aguas debajo de los ríos Negro y Guayuriba.”

(…)

“Considerando los probables riesgos inherentes a permitir que los escombros y material de suelos, que fueron generados por el colapso de una sección del puente “Chirajara”, lleguen a ser arrastrados por el cauce de la microcuenca Chirajara y la subcuenca Río Negro, cuando se presente la temporada invernal del año en curso, como autoridad ambiental con jurisdicción en el municipio de Guayabetal, nos permitimos recomendar, que se requiera al INVIAS, para que a través, y en coordinación con COVIANDES y la Firma Contratista de las obras del puente, se presente un informe más específico, en el cual, se identifique en primer lugar la probabilidad de riesgos y el potencial daño que se podría esperar, en segundo lugar, se planteen los objetivos, metas e indicadores que haya a lugar para garantizar la prevención, mitigación de los peligros que se puedan presentar, así como la respuesta oportuna y eficaz en caso que se produzca una eventual manifestación de alguno de los riesgos que se identifique, y en tercer lugar se proyecte la formulación y ejecución de las medidas no estructurales y estructurales del caso, tanto para la zona de impacto, como aguas debajo de la microcuenca y la sub cuenca comprometidas, incluyendo propuestas para reducir y manejar escombros y residuos que probablemente serán generados por la remoción de la estructura ya colapsada, y por el desmonte de la estructura que aún se encuentra en pie, todo lo anterior ante un Comité Técnico Consultivo, conformado por los Consejos Departamentales para la Gestión del Riesgo en Cundinamarca y Meta, en el cual participen ANLA, CORPORINOQUIA y CORMACARENA.”

Posibles eventos amenazantes

“(…)


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1- Probable riesgo de erosión y/o movimientos en masa superficiales o profundos, que pudieran darse en el área afectada por el colapso de la estructura que cayó, en especial cuando inicie la temporada invernal.

2- Probable generación de alteraciones en la dinámica fluvial del caño Chirajara y en especial Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce en caso de que se produzca el ingreso en su corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o de estructura colapsada.

3- Probable contaminación del recurso hídrico por insumos de obra, incluyendo acero y elementos metálicos, concreto, cables, material eléctrico, plásticos, grasas, aceites y suelos contaminados, etc., que no sean removidos del lugar al momento que empiece la temporada invernal.” Sic.

Otros aspectos para considerar:

“(…)

1- La evidente relación entre lluvia, niveles freáticos, laderas inestables, fuertes pendientes, impactos generados por las obras y el colapso estructural ocurrido y deslizamientos.

2- Los efectos por posible denudación de la cobertura vegetal que protege las pendientes de las laderas donde se encuentran fundadas las estructuras del Puente del Caño Chirajara.

3- La susceptibilidad a avenidas torrenciales, en el cauce de la subcuenca del Río Negro.

4- La probabilidad de que algunos bloques o losas de la estructura colapsada, que aún se encuentran en la ladera occidental del Caño Chirajara, en cercanías a su confluencia con el Río Negro, llegue a influir con su peso en la generación de movimientos en masa, considerando su inclinación y las características geotécnicas en la zona, la cual presenta evidencias de alta susceptibilidad a este tipo de eventos.

5- El hecho de que, por las características y naturaleza del colapso, no se puedan remover los escombros del área afectada, en razón a las investigaciones de orden técnico y judicial, que se desarrollan para determinar las circunstancias y causas de la emergencia, tiempo en el cual se pueden generar factores detonantes de las amenazas anteriormente descritas.” Sic.


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Recomendaciones sobre puntos que se deben incluir en el plan de contingencia:

“(…)

1- Modelación del escenario de riesgo.

2- Instalación de sistemas o puntos de vigilancia para el monitoreo y alerta temprana de movimientos en masa en la ladera afectada, y si fuera el caso en la ladera comprometida por una eventual demolición de la otra sección del puente.

3- Instalación de sistemas o puntos de vigilancia para el monitoreo y alerta temprana de factores meteorológicos detonantes.

4- Proceso de demolición y remoción de escombros y disposición de estos residuos conforme las normas vigentes, incluyendo la resolución 472 de 2017.

5- Establecimiento y demarcación de rutas seguras de acceso y evacuación de las áreas de trabajo.” Sic.

Al respecto, se precisa mencionar que esta información se tuvo en cuenta en la formulación de requerimientos en el presente concepto técnico, así como se verificó que la totalidad de las observaciones y recomendaciones se contemplarán en la motivación contenida en este documento.


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3.2.4 Consideraciones de la ANLA sobre el lugar del incidente

Se considera necesario describir de manera detallada las características del sitio donde se localiza el puente, para así conocer el contexto que incide directamente sobre la magnitud y dimensionamiento del incidente (en términos socio ambientales) y el riesgo asociado al mismo, cuyas condicionantes físicas, bióticas y sociales determinan el escenario sobre el cual COVIANDES S.A.S. debe actuar.

A continuación, se realizan algunas observaciones al respecto:

3.2.4.1 Medio Abiótico

El sitio donde se localiza el puente se encuentra en el sector de la quebrada Chirajara, cuya área se caracterizó en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009) con un “Relieve moderado a fuertemente empinado, con pendientes mayores del 50%, afectado en sectores por erosión hídrica laminar ligera; suelos superficiales, bien drenados, con texturas moderadamente finas, reacción fuerte a medianamente ácida, media a alta saturación de aluminio y fertilidad moderada”.

Este cuerpo de agua se encuentra encañonado, sobre Cuaternarios de Aluvión conformados por “…rellenos recientes y cuaternarios de baja consolidación, baja cohesión con materiales granulares dispuestos caóticamente en matrices areno-conglomeráticas. Presentan permeabilidad primaria baja”. Dichos rellenos se encuentran sobre la formación Paleozoica Quetame, conformada por “Bancos muy gruesos y macizos de rocas metamórficas tipo filitas gris verdosas con porosidades muy bajas” (Ilustraciones 4 y 5).

Se resalta la existencia de la Falla Chirajara, referida en el Estudio de Impacto Ambiental (2009) como una fractura que puede ser de orden regional que ha orientado parte de la Quebrada Chirajara y se presenta como un escarpe continuo que ha permitido la socavación de este cuerpo de agua. A demás, se refieren zonas de alto fracturamiento y posible inestabilidad hacia el sector del portal de salida del túnel 16, donde se localiza el Estibo Bogotá (estructura donde se presentó el incidente).

Por su parte, en el lugar también se identificó el Lineamiento Chirajara que según el EIA es un plano de posible discontinuidad, siendo una estructura que ha permitido la socavación de la Quebrada Chirajara.

En tal sentido, CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, que, a causa del incidente, existe la probabilidad que se generen alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara, con efectos sobre el río Negro, relacionados con una posible socavación lateral y de fondo.


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Ilustración 4 Geología sector Puente Chirajara


Ilustración 5 Geología Quebrada Chirajara




Puente Chirajara




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Las condiciones anteriormente descritas señalan una alta probabilidad de ocurrencia de fenómenos de remoción en masa, que tal como lo señala CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, se pueden ver potenciados por detonantes meteorológicos y ambientales, tales como largos periodos de lluvias y efectos asociados a la torrencialidad de este cuerpo de agua.

Según los datos de la estación pluviométrica Monterredondo (Código IDEAM 3502001), localizada en el municipio de Guayabetal, el régimen de lluvias en la zona es monomodal según lo referido en el Estudio de Impacto Ambiental. Siendo los meses de abril a octubre los de mayor precipitación, con máximos en junio y julio con 347,1 y 367,1 mm, respectivamente.

En relación a la quebrada Chirajara, se resalta que en el Numeral 3.2.8 Geotecnia del Estudio de Impacto Ambiental (2009), se indica que “Desde la salida del túnel 16 (Sector 4) desde la Abscisa 60+580 a la 61+029 en un tramo de viaducto de 449 metros se alcanzará la mayor altura o depresión del terreno en la Quebrada Chirajara donde se presenta una inclinación máxima del terreno de 33º, con bloques rodados de espesores hasta de dos metros, requiriendo removerse permitiendo drenajes ya que se debe esperar que la quebrada obre como un arroyo en épocas de lluvia con caudales torrenciales muy altos”.

Es por esto, por lo que fue considerado en el Estudio de Impacto Ambiental, el sector donde se localiza el Puente 3 (Puente Chirajara) como una zona Inestable, de Susceptibilidad Alta y Amenaza Alta (Ilustraciones 6, 7 y 8).

Ilustración 6 Zonas Inestables sector Puente Chirajara


Ilustración 7 Susceptibilidad sector Puente Chirajara

Zona Inestable


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Ilustración 8 Amenaza sector Puente Chirajara


De acuerdo con lo señalado en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009), las zonas con Amenaza Alta corresponden a sectores muy inestables de

Susceptibilidad Alta

Amenaza Alta


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alta pendiente susceptibles a fenómenos de remoción en masa. Las condiciones del sitio del incidente generan preocupación en CORPORINOQUIA, ya en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, la entidad manifiesta que existe la probabilidad que se presenten fenómenos de erosión y/o movimientos en masa superficiales o profundos.

Teniendo en cuenta lo anterior, se impondrán los respectivos requerimientos para que COVIANDES S.A.S. realice el manejo de los efectos asociados a la temporada de lluvias que se aproxima, posibles alteraciones sobre la quebrada Chirajara e implemente las medidas de geotecnia necesarias para mitigar los impactos ambientales generados por el incidente.

Por otra parte, en el Numeral 2.6 del citado EIA, se hace referencia a Montajes y Locaciones, donde se indica que en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, se requieren 2 locaciones provisionales una en la entrada y otra en la salida. Estas locaciones transitorias fueron autorizadas en la licencia ambiental mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010. Al respecto, es importante señalar que en la visita de seguimiento ambiental no se pudo verificar la existencia y estado actual de éstas, debido a las restricciones de acceso al lugar, por lo cual se considera necesario solicitar información a COVIANDES S.A.S., en relación con las dos locaciones, una en la entrada y otra en la salida.

En relación a la generación y manejo de escombros resultantes de la atención al incidente, se considera que para la disposición final de éstos no se podrán hacer uso de las zonas de depósito de material sobrante autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010 y en la Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, ya que los depósitos señalados en dichos actos administrativos fueron diseñados exclusivamente para la disposición final de material sobrante de excavación.

Es así como en la licencia ambiental estableció en el Numeral 3 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, que “La disposición de material sobrante de demolición o escombros del proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Regional, para lo cual el INCO debe anexar copia de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental”. De manera que en el presente seguimiento se requerirá a COVIANDES S.AS., el cumplimiento a esta obligación mediante la entrega de soportes de los escombros entregados a terceros debidamente autorizados.

3.2.4.2 Medio Biótico

Respecto al medio biótico, de acuerdo con la información remitida en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012, mediante la cual COVIANDES S.A.S. actualizó el inventario forestal en varios sectores del proyecto, se observa que en el sitio del Puente 3 (Puente Chirajara) se llevó a cabo una amplia verificación en campo de los árboles presentes en el lugar (Ilustración 9).


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Así mismo, se observa que la cobertura asociada a la quebrada Chirajara fue identificada como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme.

Ilustración 9 Cobertura vegetal e inventario forestal Sector 4A

Fuente: Tomado del mapa contenido en el archivo Sector3A-4-4A.pdf, del radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012. Figura adaptada por el grupo de seguimiento de la ANLA para el presente concepto técnico.

En el citado documento, se define esta cobertura vegetal así:

“Cobertura dominada por vegetación de tipo arbóreo caracterizada por un estrato más o menos continuo, cuya área de cobertura arbórea representa más del 70% del área total de la unidad con una altura dominante menor a los 15 m. Presenta especies de tipo heliófitas pertenecientes a estados tempranos dentro de la sucesión vegetal y en menores proporciones de especies tardías; debido a que ha sido sometida a la extracción de especies comerciales y uso doméstico.”

Sobre la caracterización presentada por el usuario, se destaca la importancia ecológica de las familias Clusiaceae, Euphorbiaceae y Rubiaceae, cuyo temperamento heliófilo refuerza la premisa de un bosque joven, con tres estratos levemente definidos ya que es marcado el predomino del sub-arbóreo dado que la distribución altimétrica es en campana de Gauss, y la concentración de individuos se da en la primera clase diamétrica (diámetros menores a 20 cm).

Así mismo, en el radicado en mención se indica lo siguiente respecto a la fauna presente en el área de influencia del proyecto:

“Diversos procesos antrópicos relacionados con la historia del uso del suelo, han provocado fragmentación y desaparición de gran parte de las coberturas


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vegetales nativas en la zona de estudio. Las pequeñas zonas con fragmentos de bosque se convierten en el hábitat de varias especies de fauna silvestre, o son utilizados como punto de paso en desplazamientos entre otras coberturas vegetales.”

Lo anterior resalta la importancia de la cobertura boscosa asociada a la quebrada Chirajara y la fauna silvestre que ésta alberga.

Adicionalmente, vale destacar los siguientes aspectos reportados por COVIANDES S.A.S. para el área de influencia del proyecto:

Mamíferos: presencia de especies amenazadas tales como Aotus brumbackii y Lontra longicaudis categorizadas como VU (vulnerable) y otra más en peligro crítico (CR), Odocoileus virginianus.

Aves: 23 especies incluidas dentro del apéndice II de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).

Reptiles: dos especies de serpientes (Boa constrictor y Micrurus sp.) se encuentran incluidas en apéndice II y III respectivamente, de la CITES.

Con lo anterior, se concluye que la continuidad y estado de la masa boscosa que acompaña a la quebrada Chirajara señala la existencia de un ecosistema terrestre de importancia en la zona cuyas condiciones son favorables para la anidación, percha, alimentación, desplazamiento y refugio de la fauna silvestre, razón por la cual es necesario que la concesionaria caracterice el área afectada y contemple medidas para el manejo de la flora y la fauna del lugar.

3.2.4.3 Medio Social

Para el medio Social, se identificó en el sistema de información geográfica de la ANLA que la población más cercana al lugar del incidente se localiza aguas abajo del río Negro, a una distancia de 4.5 Kilómetros de la desembocadura de la quebrada Chirajara (Ilustración 10).

Esta se encuentra al sur de la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal (Cundinamarca) y se caracteriza por estar dispersa, sin que se identifique un núcleo o asentamiento poblacional concentrado.


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Ilustración 10 Asentamientos humanos próximos al Puente Chirajara

Fuente: Adaptada del SIG Web ANLA. 2018.

Para la comunidad que habita este sector, se considera que COVIANDES deberá efectuar medidas relacionadas con la socialización del manejo de la contingencia y diseñar estrategias para que las personas del lugar estén preparadas ante una eventual situación de riesgo que se genere sobre el río Negro.

Así mismo, en el Numeral 2.5 del Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009), se hace referencia a la Infraestructura y Servicios Interceptados por el proyecto. Para el caso particular del sector 4A, donde se ubica el Puente Chirajara, no se identificaron redes o vías (entre otros) a ser interceptados.

Sin embargo, la vía existente se encuentra dentro del área de influencia del Puente Chirajara y aunque en la visita de seguimiento ambiental no se identificaron efectos asociados al incidente sobre ésta, se requiere tener claridad sobre el estado actual de la vía, posibles riesgos y medidas para evitar que se vea afectada.

De otra parte, en la visita de seguimiento ambiental se indagó sobre la existencia de captaciones domésticas y acueductos veredales en la quebrada Chirajara, a lo que respondieron los profesionales de COVIANDES S.A.S. que no había este tipo de infraestructura en la zona del incidente.

No obstante, en relación con los Usos del Agua señalados en el Numeral 3.2.6 del Estudio de Impacto Ambiental (2009), se refieren para la quebrada Chirajara usos domésticos, pecuarios y agrícolas en la vereda Chirajara Baja. En el Inventario de Fuentes de Agua que se incluye en el Anexo 3-1 del citado EIA, se diligenció la ficha No. 47 en relación con la quebrada Chirajara, donde se indica que tiene uso doméstico y para el consumo humano.

Puente Chirajara

Asentamientos Vereda

Susumuco(Guayabetal)


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En las observaciones de la ficha se menciona que “En la Fotografía No. 1 se observa la Quebrada Chirajara y algunas mangueras que captan agua para abastecer predios en la vereda”. Por lo cual se considera que este aspecto debe ser verificado por la concesionaria.

3.2.5 Consideraciones del Equipo de Seguimiento de la ANLA

Teniendo en cuenta lo anterior, se presentan las siguientes consideraciones con relación al incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y la situación actual del Estribo Villavicencio, las cuales dan lugar a la formulación de requerimientos producto del presente seguimiento ambiental:

El riesgo sobre el Estribo Bogotá aún no ha sido controlado y se requiere de implementación de medidas para mitigarlo y dar por concluida la contingencia. Esto se evidenció en la visita de seguimiento ambiental, donde se observó que la fuerte pendiente del terreno donde se encuentran los escombros, la ubicación, tamaño y peso de los restos de la estructura, señalan una gran probabilidad de arrastre y caída de materiales hacia la quebrada Chirajara, y la posibilidad que se incremente el área afectada inicialmente por el incidente.

Teniendo en cuenta que no se ha podido acceder al sitio debido a una medida restrictiva impuesta por la Fiscalía General de la Nación, se solicitará se gestione ante dicha entidad el acceso a fin de controlar los riesgos e implementar las medidas necesarias para el manejo de la contingencia.

En el Reporte Inicial remitido en el radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se estimó el área afectada por el incidente en el Estribo Bogotá y el área que se verá afectada por la demolición del Estribo Villavicencio (Figura 2).

Figura 2 Plano de afectación de la vegetación Sector 4A-Puente1(Caída y/o demolición de la estructura)

Fuente: Informe Inicial (radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018).


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Existen diferencias entre el área afectada que se indica en el documento titulado “Reseña del Área Afectada”, donde se reportan 3.51 hectáreas, y en el formato único para el reporte de la contingencia, donde se refiere un área de 2.3 hectáreas. De manera que hasta el momento no hay claridad sobre el área afectada por el incidente.

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se presentaron dos matrices con aspectos e impactos ambientales generados por las actividades en la ejecución de todo el proyecto de manera general. Sin embargo, no se desarrolla en detalle lo propuesto por el usuario para la valoración y atención de los impactos asociados al incidente a partir de un diagnóstico consistente y una evaluación específica de los impactos generados sobre el componente físico, biótico y social.

Es así, que no se han definido con claridad las acciones y medidas que se precisan para el control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá. Los reportes presentados hasta el momento por COVIANDES S.A.S. en la plataforma VITAL no precisan con claridad el tipo de afectaciones asociadas al incidente, las cuales se deben identificar y valorar de manera detallada con el objeto de que se formulen e implementen las medidas correspondientes para el manejo y recuperación ambiental del área afectada, las cuales hasta el momento no han sido presentadas a esta Autoridad.

Esto se hace evidente en la información remitida en el reporte inicial y los reportes parciales de la contingencia, donde no se establece con claridad el procedimiento a seguir y mucho menos la existencia de un plan estructurado sobre los impactos generados por el incidente y el manejo ambiental de éstos.

Es así, que se vienen ejecutando actividades dispersas sin lograr integralidad en el manejo socioambiental de la situación y se plantean acciones generales a seguir de manera desarticulada, por lo que se considera que hasta la presentación del segundo reporte parcial con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, no se ha presentado a esta Autoridad el desarrollo de los objetivos formulados en el reporte inicial.

Como se identificó en el Estudio de Impacto Ambiental y teniendo en cuenta la preocupación que manifestó CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, los meses de abril a octubre son de mayor precipitación, sin embargo COVIANDES S.A.S. no ha presentado información alguna sobre el manejo tanto de los escombros como del suelo contemplando los efectos que pueden ocasionar los factores climáticos sobre la estructura colapsada y la ladera donde se encuentra.

De acuerdo con la información presentada en los diferentes reportes, la Concesión no ha establecido el procedimiento para la extracción de los escombros del estribo Bogotá y la demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio, así como tampoco la disposición de los mismos en sitios autorizados.


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El retiro de los escombros debe ser analizado minuciosamente y planeado de tal manera que se planteen accesos, y se tengan en cuenta los equipos, métodos de corte, de extracción y disposición. Adicionalmente, se deberá incluir lo relacionado con la demolición del estribo Villavicencio, en el caso de llevarse a cabo dicha actividad.

Hasta el momento no se ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura o vías de acceso para la atención de la contingencia y luego su desmantelamiento.

Tampoco se ha remitido información relacionada con el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales, una en la entrada y la otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.

De otra parte, se desconoce el estado del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586, su afectación debido a la contingencia y las medidas que se contemplan para evitar afectaciones sobre esta estructura, el cual cobra importancia ya que es la infraestructura que colinda con el estribo Bogotá.

Con relación a la flora del lugar, hasta el momento no se ha remitido la información sobre los árboles que se encuentran dentro del área afectada en el incidente del Estribo Bogotá (especies, cantidades, etc.), de acuerdo con la información disponible en la actualización del inventario forestal presentada en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012.

Así mismo, en el Primer Reporte Parcial remitido en el radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, se plantea “…realizar un análisis de las parcelas que de acuerdo a la revisión del Estudio de Impacto ambiental fueron establecidas un total de 5, en el área puntual de afectación”. No obstante, este análisis no ha sido remitido hasta el momento.

Para el medio social, se tiene especial preocupación por las comunidades aledañas, principalmente la asentada en la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal, localizada a 4.5 kilómetros aproximadamente del sitio del incidente, aguas bajo del río Negro, sobre la margen izquierda de este cuerpo de agua. En la información presentada hasta el momento, no se hacen evidentes actividades de socialización y preparación de esta población ante una posible emergencia.

En cuanto a la infraestructura social, no se tiene reporte al respecto, para lo cual esta Autoridad requiere que se realice un inventario detallado, con principal atención a captaciones y usos del recurso hídrico por parte de comunidades en la zona del incidente, y potenciales afectaciones sobre vías veredales, infraestructura de servicios y demás equipamiento rural que se encuentre próximo al sitio del incidente.

En el Primer Reporte Parcial (radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018) las evidencias documentales de la socialización del Plan de Manejo de Tráfico a las autoridades locales, regionales y representantes de las comunidades. Así mismo, describe la implementación de este plan en el momento del incidente.


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Al respecto, se considera que no se contempló la totalidad de comunidades del área de influencia del incidente para dar a conocer lo sucedido y las actividades que se estaban ejecutando en este momento para el manejo del incidente, por lo cual se considera que se deben llevar a cabo diferentes reuniones informativas para cubrir la totalidad de comunidad cercana al incidente, fundamentalmente en lo que tiene que ver con el uso de la calzada existente.

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, el usuario informó que se llevaron procesos de información dirigidos a la comunidad con el objetivo de aclarar las inquietudes frente al incidente presentado en el puente Chirajara, para lo cual realizó reunión informativa en el mes de marzo del presente año, con la comunidad educativa de Chirajara Baja y con la comunidad de la vereda. Sin embargo, no remite ninguna evidencia documental que permita verificar el cumplimiento de esta actividad. Adicionalmente, con el objetivo de mantener informada la comunidad y autoridades locales sobre la situación actual en la zona del incidente distribuyó las siguientes piezas de comunicación: volante informativo, afiche y boletín de prensa, en las cuales se indica la implementación de medidas de movilidad de los usuarios de la vía, sin embargo, no se evidencia la divulgación sobre los procedimientos de respuesta antes, durante y después del incidente.

Respecto al estribo Villavicencio, de acuerdo con lo reportado en el Primer Reporte Parcial, VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se ha planteado la posible demolición del estribo Villavicencio, sin embargo, a la fecha la Concesión no ha informado sobre el riesgo actual que presenta la estructura en pie y el manejo que se dará al mismo.

Esta Autoridad desconoce los riesgos asociados al Estribo Villavicencio, ya que no han sido precisados en los reportes presentados en la plataforma VITAL, de manera que no hay claridad sobre el tipo y características de éstos.

De llevarse a cabo la demolición, previamente se requerirá información sobre el procedimiento y métodos a emplear, equipos a usar, afectación de recursos, posibles impactos que se pueda generar sobre la vía existente y el proyecto y manejo de residuos de demolición, al igual que se deben contemplar, tanto las medidas para el manejo de los impactos que se generen en la actividad y las respectivas medidas de recuperación ambiental para el área afectada.

Así mismo, esta Autoridad requiere que se precise la posible afectación sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos, teniendo en cuenta que se deben formular medidas para el manejo de la flora y la fauna de la zona.

Por otra parte, es necesario que se precisen aspectos sociales relacionados con los impactos que se puedan generar a la comunidad aledaña, vía existente e infraestructura social cercana al sitio donde se localiza el Estribo Villavicencio, de manera que se


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contemplen las respectivas medidas que permitan controlar y dar manejo a las posibles afectaciones que se deriven de la demolición de la estructura.

Finalmente, se considera que la concesión deberá informar a esta Autoridad, al menos 15 días antes, la fecha en que se iniciarán las actividades de las acciones y medidas que se precisan para el control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio, en el caso de intervención, y se deberá adjuntar su respectivo cronograma de ejecución.

3.3 PERMISOS, CONCESIONES Y/O AUTORIZACIONES

Mediante el Numeral 1 del Artículo Cuarto de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, se otorgó la siguiente concesión de aguas superficiales (Tabla 3):

Tabla 3 Concesiones de agua otorgadas en el sector del incidenteCoordenadas Punto

de Concesión Caudal (l/s)Nombre corriente Sector

Norte Este Medio ConcesiónUbicación - Accesibilidad

Q. Chirajara

Sector 4A 956.416 1.031.238 116 0,5 – 2,5

En el K60+825 o punto de cruce del proyecto (puente 3, luego del túnel 16), a través del entable a montarse para el respectivo ponteadero.

Fuente: Numeral 1 del Artículo Cuarto de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.

Al revisar el reporte inicial del incidente y los dos reportes parciales, con número Vital 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, Vital 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, y Vital 7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se concluye que no se presenta información sobre el estado de esta concesión de agua por lo cual se hará el respectivo requerimiento para que se aclare si en la época del incidente se estaba haciendo uso de la concesión, y de ser así, es necesario que se señale si se vio afectada por el incidente el punto de concesión autorizado y se precisen los efectos ambientales asociados.


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4 CUMPLIMIENTO A LOS PLANES Y PROGRAMAS

4.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En el presente concepto técnico se presentarán consideraciones respecto a las medidas que pudiesen ser aplicables al manejo del incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento ambiental especifico a la atención de la contingencia ambiental ocurrida el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara.

4.1.1 Plan de Manejo Ambiental

A continuación, se presentan las fichas del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, establecido mediante la Resolución 0081 del 18 de enero de 2010 que otorgó licencia ambiental al proyecto. En el análisis no se incluye las fichas del Plan de manejo aprobado mediante la Resolución 0078 del 29 de enero de 2014 ya que se refiere a la operación de una planta de triturado, por lo tanto, la presente verificación se realizará sobre el cumplimiento de las medidas aplicables a la Contingencia presentada el 15 de enero de 2018.

La presente verificación se realizó con el objeto de identificar medidas que pudiesen ser aplicables para el manejo ambiental del incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y ante una eventual demolición del Estribo Villavicencio, lo cual dio lugar a la formulación de requerimientos producto de este seguimiento ambiental y la formulación de medidas adicionales.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 1F Manejo para la Instalación y operación de Locaciones

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Impacto atendido Medidas de Manejo

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Erosión por retiro de la capa orgánica Cambio de uso del suelo Alteración de la escorrentía

superficial Contaminación de suelos por

hidrocarburos y otras sustancias Modificación de la calidad del agua

por vertimientos Alteración paisajística temporal Generación de residuos solidos

1. Planeamiento: Con base en el diseño geométrico de acceso a cada portal, donde el alineamiento vertical es muy preponderante, se procederá a la definición de la rasante de la plataforma de trabajo, estableciéndose la necesidad de un solo nivel o de varios para acomodar las diversas locaciones. Luego de esto se hará con el debido cuidado el diseño de cada frente, buscando aprovechar el espacio de la mejor manera posible.

X X N/A





2. Explanación: Se deberá cuidar el no arrojar sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales al río Negro.

X X N/A





3. Explanación: Adoptar mecanismos como la disposición de tela de protección (color verde comercialmente), dispuesta en la zona colindante con la explanación de la plataforma de trabajo.

X N/A


superficial

4. Explanación: Antes de efectuar el corte de explanación, proceder con el cuidadoso retiro del descapote.

X N/A


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Contaminación de suelos por hidrocarburos y otras sustancias

Modificación de la calidad del agua por vertimientos

Alteración paisajística temporal Generación de residuos solidos Erosión por retiro de la capa orgánica Cambio de uso del suelo Alteración de la escorrentía




5. Explanación: Posterior al retiro de la capa orgánica y durante las actividades de movimientos de tierras para la nivelación del predio, se pueden generar partículas al aire, para lo cual se recomienda manejar materiales húmedos, mediante irrigaciones periódicas.

X N/A





6. Montaje: Se deberá proveer un cerramiento o autonomía de la plataforma de trabajo o plazoleta de operaciones, buscando un cerramiento que a su vez garantice autonomía y el factible aislamiento visual con relación al entorno dominado por el alto volumen de tráfico

X N/A





7. Montaje: Técnica y ambientalmente se recomienda una apropiada escogencia del piso

X N/A

Erosión por retiro de la capa orgánica Cambio de uso del suelo

8. Montaje: La zona de parqueo y de maquinaria deberá estar construida en placa de concreto

X N/A


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Alteración de la escorrentía superficial



Alteración paisajística temporal Generación de residuos solidos

y rodeadas de un canal perimetral para garantizar la recolección de aguas y posibles derrames de aceite. Este canal deberá estar conectado a una trampa de grasas





9. Montaje: La zona de almacenamiento de hidrocarburos deberá estar confinada por un dique perimetral con una capacidad de contención superior en un 25% a la capacidad de almacenamiento del tanque de combustible. Deberá diseñarse como un recinto cerrado.

X X N/A





10. Montaje: Los lubricantes se deberán almacenar en sitios especiales, con piso de concreto, cubiertos y con un dique perimetral de retención, similar al de los combustibles.

X X N/A





11. Montaje: Se deberá proveer el tanque de almacenamiento de agua tanto para uso doméstico como para las labores constructivas, garantizando que el agua para consumo humano sea potable. Se contará con duchas, lavamanos y baños portátiles. Se recomienda instalar una batería sanitaria por cada 15 personas / turno.

X N/A


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12. Montaje: Las aguas provenientes del taller de mantenimiento, del almacén o bodega de materiales y del sitio de almacenamiento de combustibles, deberán conducirse a una trampa de grasas.

X N/A





13. Montaje: El suministro de combustibles al tanque de almacenamiento deberá suministrarse mediante una manguera que no presente escapes y verterse por bombeo directamente a la parte superior del tanque. El carrotanque que suministre el combustible deberá disponer de los equipos de contención, absorción y limpieza en caso de un derrame. El suministro del tanque de almacenamiento a los vehículos que lo transportan al frente de obra, deberá hacerse por bombeo eléctrico o manual. No será permitido

X X N/A





14. Se exigirá al proveedor de la planta de concretos el respectivo manejo técnico - ambiental.

X X N/A

Erosión por retiro de la capa orgánica Cambio de uso del suelo

15. Montaje: Se suministrará a los trabajadores la dotación necesaria (EPP) con el fin de

X N/A


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Alteración de la escorrentía superficial



Alteración paisajística temporal Generación de residuos solidos

cumplir con los requerimientos de Salud Ocupacional en el proceso de montaje de locaciones





16. Previa recolección, clasificación y almacenaje, estos residuos serán retirados periódicamente de la respectiva zona de trabajo, Programa de minimización en la generación de residuos, Programa de recolección selectiva de residuos, Programa de reutilizar y reciclar

X N/A





17. Se hace referencia al tratamiento para las instalaciones provisionales (oficinas, baños, enfermería, etc.) en exteriores del portal, consistente en un tren de tratamiento compuesto de trampa de grasas y Sistema Séptico Integrado

X N/A





18. El objetivo es la captación, conducción por gravedad o por bombeo, tratamiento y descarga de estas aguas industriales provenientes del proceso constructivo para la excavación.

X N/A


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19. Se hace referencia al sistema de captación de las aguas de escorrentía superficial que pueden surgir en la plazoleta de maniobras en exteriores de los portales, consistente en un sistema perimetral interconectado de canal – cuneta revestido, trampa de grasas y tanque o poceta pequeña a manera de desarenador final que permitirá la descarga en exteriores por fuera de la plazoleta o zona de trabajo.

X N/A

ConsideracionesAPLICA PARA EL MANEJO DE LA CONTINGENCIA

Medida SI NO

1 X

Teniendo en cuenta que la medida de manejo se encuentra planteada para la infraestructura de apoyo para túneles, se considera que no aplica. Sin embargo, dado que en la visita de seguimiento no se permitió acceder al Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586, ya que es el sitio que comunicaba el estribo Bogotá, no se puede establecer el estado de este o su afectación debido a la contingencia, la cual será requerida.

De otra parte, no se ha remitido información en relación sobre el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales una en la entrada y otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, la cual será requerida.

2 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Para el caso de requerir esta actividad para el manejo en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, se deberá garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a la quebrada Chirajara en concordancia con la presente medida de manejo.

3 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha instalado ninguna plataforma de trabajo en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura (tal como vías de acceso, entre otros) para la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.


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4 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no algún tipo explanación o corte para la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

5 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no de actividades de movimiento de tierras para la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

6 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se ha instalado ninguna plataforma de trabajo en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.


8 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo el uso de maquinaria en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no el uso de maquinaría para la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

9 X

En la visita de seguimiento se encontró que no hay almacenamiento de hidrocarburos en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. De otra parte, dado que en la visita de seguimiento no se permitió acceder al sitio, no se puede establecer los equipos que operan con combustible, la cual será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

10 XEn la visita de seguimiento se encontró que no hay almacenamiento de hidrocarburos en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

11 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se ha usado tanque de almacenamiento de agua en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

12 X En la visita de seguimiento se encontró que no hay vertimientos de aguas en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

13 X En la visita de seguimiento se encontró que no hay suministro de combustibles en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

14 X En la visita de seguimiento se encontró que la planta de concretos no está operando debido a la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.


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15 X Al momento de la visita, no ha trabajadores en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

16 X

Al momento de la visita, no hay actividades que generen residuos en el sitio de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, los cuales se analizarán en la ficha 8F Manejo ambiental de materiales sobrantes (zonas de depósito), por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

17 X En la visita de seguimiento se encontró que no hay vertimientos de aguas en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

18 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se llevan a cabo las actividades de captación y vertimientos de aguas en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

19 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se llevan a cabo las actividades de captación y vertimientos de aguas en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

RequerimientosPresentar la evaluación del estado del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586 después del desplome del Estribo Bogotá y las medidas requeridas para evitar afectaciones sobre esta estructura.

Informar sobre el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales una en la entrada y otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4ª, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.

Establecer la necesidad de llevar a cabo corte de explanación y movimientos de tierra e implementar las medidas de manejo que se puedan generar en las emisiones de partículas.

Informar la necesidad se requiere la instalación de algún tipo de infraestructura (tal como vías de acceso, entre otros) y establecer la implementación de las medidas de manejo.

Informar la necesidad se requiere la instalación de algún tipo de maquinaria y equipo e implementar las medidas de manejo relacionadas con su operación.

Relacionar los equipos que se encuentran en el sitio del siniestro que operen con combustible y especificar cuál y posible cantidad del mismo.

Medidas AdicionalesImplementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen a ella sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 2F Manejo del Tráfico Vehicular

Impacto atendido Medidas de Manejo Tipo de Medida Efectividad


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de la Medida

Accidentalidad vial Afectación de obras civiles Afectación de locaciones Accidentalidad laboral

1. Disposición de señalización temporal de acuerdo con la normatividad vigente en la materia.

X N/A

Accidentalidad vial Afectación de obras civiles Afectación de locaciones Accidentalidad laboral

2. Disposición de personal de apoyo para contribuir a la operación vehicular. X N/A

Afectación de obras civiles Afectación de locaciones Accidentalidad laboral

3. Capacitación con relación a la observancia de buenas conductas por parte del personal del proyecto, especialmente los conductores de vehículos y de maquinaria

X N/A


Medida SI NO

1 XTeniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de construcción, sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo del incidente.

2 XTeniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de construcción, esta no ha sido implementada aun por completo, sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo del incidente.

3 XTeniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de construcción, sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo del incidente.

Medidas AdicionalesImplementar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo con la normatividad vigente para el manejo de tráfico.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 4F Manejo durante la construcción de puentes

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Aportes de sólidos a corrientes intermitentes

Alteración de cauces Afectación

innecesaria de vegetación

1. Una vez replanteado en planta y altura los sitios de estribos del puente, se debe proceder, antes de iniciar las excavaciones para las cimentaciones y estribos respectivos, a colocar convenientemente trinchos en madera y/o tela de protección (color verde comercialmente) en las orillas de la corriente (ambas márgenes) con sus respectivos parales de amarre distanciados entre sí 2 m, de tal forma que se proteja la zona de corriente y en general se configure un aislamiento y protección de esta. Se busca evitar en lo factible el aporte de sedimentos hacia la corriente y la caída de cualquier elemento asociado a la labor de excavación a cada lado del río.

X X N/A

Deslizamiento de material

Afectación de vegetación

Inestabilidad geotécnica

Taponamiento de corrientes intermitentes Generación de residuos solidos

2. Luego de lo anterior y de forma coordinada se efectuará el pequeño desmonte y descapote respectivos, procediendo a recuperar y a proteger la capa orgánica allí presente. Esta actividad se hará estrictamente en el ancho requerido de ponteadero, es decir que con base a mediciones topográficas se delimitará el área de descapote mínimo requerido. Si bien es un área relativamente pequeña para los puentes, se debe cumplir con el protocolo previo de remoción de descapote a cabalidad, el cual puede hacer parte no obstante de la actividad general de adecuación de bancas viales.

X N/A




Taponamiento de corrientes intermitentes

3. Se debe evitar la ocupación de cauce con formaletas y puntales, razón por la cual se adoptarán técnicas constructivas que eviten dicha ocupación.

X 100%



4. Está prohibido el lavado de maquinaria y equipos sobre el cauce o en sus proximidades X N/A


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5. Las zonas de excavación de la cimentación, deberá señalizarse y delimitarse preferencialmente con cinta amarilla – negra de demarcación.

X N/A

Deslizamiento de

material Afectación de

vegetación Inestabilidad

geotécnica Taponamiento de

corrientes intermitentes

6. La zona de acopio de materiales y maquinaria no deberá localizarse en zonas cercanas a la corriente; debe dejarse una distancia prudente de la corriente y en lo posible en contrapendiente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de residuos líquidos o residuos sólidos.

X X N/A





7. En los sitios en donde se llegue a realizar la mezcla para los concretos que se preparen en obra, se deberán confinar para evitar vertimientos accidentales de esta mezcla al cuerpo de agua o a zonas aledañas. Se recomienda extremar las medidas de precaución en el transporte de la mezcla del concreto desde el sitio de la mezcla hasta el frente de trabajo, con el fin de evitar vertimientos accidentales sobre la corriente o sobre el suelo adyacente.

X X N/A


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8. Por cualquier circunstancia, los proveedores de agregados pétreos (arenas, gravas, triturados o recebos) deberán demostrar contar con sus respectivos permisos de comercialización, lo cual conlleva permisos ambientales y mineros

X 100%





9. El material producto de la excavación para la cimentación, deberá retirarse del sitio a la mayor brevedad.

X N/A





10. Se deberán manejar en la zona de ponteadero los materiales de construcción necesarios para una jornada laboral (1 día o 2 como máximo), el resto de los materiales deberán permanecer en el almacén.

X N/A





11. Se deben extremar los cuidados tendientes a garantizar que todos los componentes de refuerzo, cables, barandas, aceros, anclajes, mallas, etc., se dispongan de forma cuidadosa de forma previa a su montaje o utilización, de tal forma que no se configure riesgo de que esos elementos puedan caer a la corriente o puedan significar incidentes e incluso accidentes para la seguridad laboral de los trabajadores. Si bien este puente no conlleva mayores complejidades

X N/A


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Generación de residuos solidos

constructivas, sí se deberá estar atento ante cualquier falla procedimental que pueda acarrear afectaciones no previstas.





12. Relacionado con lo anterior, todos los trabajadores deberán contar con sus respectivos Elementos de Protección Personal (EPP). Antes de iniciar cualquier actividad, se deberá constatar que todos los trabajadores cuentan con su dotación completa, destacándose los guantes, el casco y las botas. Igualmente, durante la jornada diaria se verificará que efectivamente se esté cumpliendo con el uso de estos elementos, de lo contrario conllevará a llamados de atención y a sanciones por reincidencia

X N/A


Medida SI NO

1 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Para el caso de requerir la actividad de excavación para el manejo en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, se deberá garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a la quebrada Chirajara en concordancia con la presente medida de manejo.

2 X En la visita de seguimiento se encontró que no se han llevado a cabo excavaciones en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

3 X

Al momento de la visita de seguimiento no se ha llevado a cabo la ocupación de cauce por ningún elemento, por lo que se considera que se está cumpliendo con la medida de manejo y la efectividad es del 100%. Adicionalmente, teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha precisado que no ocupará el cauce de la quebrada Chirajara en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

4 X Al momento de la visita de seguimiento no se encontró maquinaria, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

5 X En la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo la actividad de excavación, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

6 X

En la visita de seguimiento se encontró que no hay acopio de material en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Adicionalmente, teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha precisado que no ocupará el cauce de la quebrada Chirajara en la atención de la contingencia y


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demolición del estribo Villavicencio, con materiales o maquinaría, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

7 XTeniendo en cuenta que en el suministro del concreto se hace a través de una planta localizada en el área cercana al estribo Bogotá, se considera que la medida de manejo no aplica.

8 X Al momento de la visita de seguimiento la planta de concreto no se encontraba operando, por lo anterior, se considera que la medida de manejo no aplica.

9 X En la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo la actividad de excavación, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

10 X Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia no se desarrollan trabajos de construcción, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

11 X Al momento de la visita de seguimiento no se llevan a cabo actividades constructivas, por lo anterior, se considera que la medida de manejo no aplica

12 XLa verificación del uso de elementos de protección personal no es competencia de esta Autoridad, razón por la cual se considera que esta medida no es aplicable para este seguimiento.

Medidas AdicionalesImplementar medidas de contención de material para las actividades de movimientos de tierra, acompañadas de la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona que requieran de explanación como por fuera de esta, en concordancia con la presente ficha.

Evitar ocupar la quebrada Chirajara con materiales, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 5F Manejo de explanaciones y obras de arte

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1. Se evitará el arrojo premeditado de materiales de corte ladera abajo. Gracias a la escogencia de una adecuada maquinaria versátil y eficiente, y a un personal operario debidamente entrenado y con suficiente experiencia en estas labores, se adoptará un plan de remoción y cargue en avance frontal, procurando en lo factible y en todo

X 100%


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momento evitar la caída de materiales por la ladera.





2. Igualmente, y si se advierte estrictamente necesario se instalarán líneas de trinchos de madera colaterales a la franja en intervención, para contribuir a la retención de material producto de los movimientos de tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona de explanación como por fuera de esta.

X X N/A





3. Los acopios de material se dispondrán de tal forma que se evite el escurrimiento. Cuando llueva, se procederá al cubrimiento de los materiales con una lona o con plástico.

X N/A





4. Los talegos de los bultos de cemento se recogerán y se ordenarán para su retiro ordenado del frente de trabajo. De requerirse acopio de bultos por más de 24 horas los mismos se dispondrán en una superficie impermeable y si es del caso de requerir mayor tiempo de reserva, se adecuará una protección contra la intemperie (lluvia).

X X N/A





5. Se dispondrán baños portátiles suficientes para el personal; una unidad por cada 15 trabajadores. Cada unidad no podrá estar a más de 100 metros del frente o punto de trabajo, evitando así largos traslados, pérdida de tiempo y la posibilidad de no uso del baño portátil.

X 100%


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6. Se dispondrá de la forma para mantener limpias las zonas de trabajo, mediante por ejemplo la presencia de brigadas de limpieza operando rutinariamente, o la disposición de canecas móviles conforme avance la explanación, las cuales tendrán su debido mantenimiento rutinario.

X X N/A





7. En ninguna circunstancia se permitirá la colocación de material excavado en sitios en donde interfiera con el drenaje natural de aguas superficiales.

X N/A


Medida SI NO

1 XEn la visita de seguimiento se encontró que en el sitio de la contingencia no se ha realizado arrojo premeditado de materiales, por lo que se considera que se está cumpliendo con la medida de manejo y la efectividad es del 100%.

2 X

En la visita de seguimiento se encontró que no hay movimiento de tierras en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. En el caso que la intervención en el manejo de la contingencia lo requiera, se deberán implementar medidas de contención de material producto de los movimientos de tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona de explanación como por fuera de esta.

3 X En la visita de seguimiento se encontró que no hay acopio de material en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

4 XDe acuerdo con lo informado en el reporte parcial No. 3 no se relaciona el uso de bolsas de cemento en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

5 XEn el área del campamento se encuentran baños para el uso de los trabajadores. Por lo anterior, se considera que se está cumpliendo con la medida de manejo y la efectividad es del 100%.


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6 XAl momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia se observó que no se desarrollan trabajos de construcción, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

7 X Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia no se desarrollan explanaciones, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

Medidas AdicionalesImplementar medidas de contención de material producto de los movimientos de tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona de explanación como por fuera de esta, en concordancia con la presente ficha.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 6F Manejo de derrumbes

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Impacto atendido Medidas de ManejoPr

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Aporte de sólidos a las corrientes de agua

Daños en la vegetación Generación de

inestabilidad Incremento en la

generación de sedimentos

Alteración del paisaje

1. Cualquier derrumbe que ocurra en el área de la obra, después de iniciados los trabajos de construcción, será removido de acuerdo con las instrucciones de la Interventoría y hasta las líneas y pendientes determinadas por ésta, sin causar daños a las obras ya existentes y muy especialmente procurando el no afectar la vegetación lateral ni la escorrentía natural

X X N/A

Aporte de sólidos a las corrientes de agua

Daños en la vegetación Generación de

inestabilidad Incremento en la

generación de sedimentos

Alteración del paisaje

2. Si el material de derrumbe cae en corrientes hídricas, deberá extraerse con las precauciones necesarias, sin causar excesiva alteración de las condiciones de drenaje, evitando procedimientos apresurados y carentes de lógica que muchas veces culminan en afectación de orillas y aún en difíciles condiciones de dilución, elevando las concentraciones de sólidos suspendidos, sólidos totales y en general el parámetro turbidez. De todas formas y a título preventivo

X N/A


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ante cualquier reclamación o similar, se tomarán de inmediato muestras para valorar la calidad de aguas tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio donde cae el derrumbe.


Medida SI NO

1 X Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia no se desarrollan trabajos de construcción, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

2 X

Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia no se han presentado derrumbes, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

No obstante, en el caso que en el manejo ambiental del incidente se requiera remover material o se presenten deslizamientos, se deberán implementar las medidas de manejo planteadas, en concordancia con la presente ficha. Por lo cual, se hará el respectivo requerimiento.

Medidas AdicionalesExtraer el material removido o deslizado con las precauciones necesarias, sin causar excesiva alteración de las condiciones de drenaje y sin afectar las orillas.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 7F Desmantelamiento

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Contaminación del suelo Contaminación de

corrientes de agua Generación de malos

olores Contaminación del aire

1. El desmantelamiento o retiro de las locaciones montadas, deberá obedecer previamente a un proceso decisorio, teniendo en cuenta que es factible que las instalaciones puedan resultar competentes para otros menesteres

X X N/A


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2. Es claro entender que los trenes de tratamiento de aguas industriales descritos en el presente documento deberán permanecer para alojar eventualmente derrames o para atender cualquier requerimiento contingente a nivel de almacenamiento. Para las locaciones contiguas a los portales, el “paz y salvo ambiental” deberá obtenerse, pero analizando como ya se señaló, la conveniencia o no de dejar en pie las locaciones e instalaciones presentes.

X X N/A




3. Para las locaciones contiguas a los portales, el “paz y salvo ambiental” deberá obtenerse, pero analizando como ya se señaló, la conveniencia o no de dejar en pie las locaciones e instalaciones presentes.

X N/A




4. En términos generales se desmontarán las instalaciones, se demolerán las edificaciones existentes y se dejarán las áreas limpias y con aspecto aceptable, a juicio de la Interventoría, antes de la entrega y recibo definitivos de las obras, o en cualquier otro momento cuando se establezca con la Interventoría.

X N/A




5. Para aquellas instalaciones que en caso dado se opte por dejar in situ, incluyendo los trenes de tratamiento de aguas industriales, se efectuará un inventario equivalente a un acta de vecindad, donde se deje claramente anotada la condición, estado de funcionamiento y descripción estructural de los componentes.

X N/A


Medida SI NO

1 X En la visita de seguimiento se encontró que no se ha instalado ninguna locación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplicaría.


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Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura para la atención de la contingencia y luego su desmantelamiento, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

2 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha instalado ninguna locación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura para la atención de la contingencia y luego su desmantelamiento, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

3 X


4 X


5 X


RequerimientosInformar la necesidad se requiere la instalación de algún tipo de infraestructura y su desmantelamiento, y establecer la implementación de las medidas de manejo.

Medidas AdicionalesImplementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen a la quebrada, sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.


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Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 8F Manejo ambiental de materiales sobrantes (zonas de depósito)

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Contaminación de suelos

Erosión y desestabilización de suelos por escorrentía y sedimentos

Alteración de vegetación Inestabilidad del relleno

1. Reconocimiento del sitio: Las áreas técnica, ambiental y social, harán reconocimiento de los sitios para depósito, verificando accesibilidad, condiciones del relieve, cercanía de corrientes, condiciones de la cobertura vegetal y presencia de inmuebles y de vías aledañas. Se expondrán los cuidados o procesos particulares que en especial se adviertan necesarios para la óptima conformación del relleno.

X N/A




2. Acarreo de materiales: Los vehículos destinados para tal fin tendrán involucrados a su carrocería los contenedores o platones aprobados para que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame, la pérdida del material o el escurrimiento de material húmedo durante el transporte. El contenedor o platón estará constituido por una estructura continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras y espacios. La carga será acomodada de manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargue de los vehículos que cuenten con ellas permanecerán adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte.

X N/A




3. Acarreo de materiales: La carga transportada será cubierta con el fin de evitar dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura será de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor o platón, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior

X N/A


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del contenedor o platón, como lo exige la norma




4. Acarreo de materiales: No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones de los vehículos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso con relación a la capacidad de carga del chasis.

X N/A




5. Los materiales o residuos de construcción no utilizados en las obras deben ser retirados del frente de obra y debe dárseles el manejo más adecuado, cabe señalar que estos pueden ser donados a la comunidad previa solicitud formal.

X N/A




6. Cuando las condiciones climáticas lo exijan, se debe hacer riego permanente sobre las áreas desprovistas de acabados con el objeto de prevenir las emisiones de material particulado a la atmósfera, cuerpos de agua y vegetación

X N/A




7. Se recomienda conformar el material de abajo hacia arriba, en capas, previa la construcción de las obras de adecuación (contención y drenaje), indicadas por el especialista; además, el material dispuesto se conformará con el buldócer y se compactará con el paso del mismo, hasta una consolidación avalada por la Interventoría

X N/A



8. Se deberá efectuar el retiro y desmantelamiento de materiales y elementos de obra. Esto deberá ser verificado por la Interventoría.

X N/A


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1 X

Al momento de la visita, no se observaron actividades que generen material proveniente de excavación en el sitio de la contingencia. Lo que se presenta son escombros, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre los sitios de en donde se dispondrán los escombros generados por la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

2 X

Al momento de la visita, no se evidenciaron actividades que generen material en el sitio de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre los sitios de disposición de los escombros generados por la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

3 X

Al momento de la visita, no se observaron actividades que generen material de excavación en el sitio de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre el acarreo de escombros generados por la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

4 X

Al momento de la visita, no hay actividades que generen material de excavación en el sitio de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre el acarreo de escombros generados por la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.

5 X En la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo ninguna construcción en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.



8 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo ninguna construcción en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la


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Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre el retiro y desmantelamiento resultantes de la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo y la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).

RequerimientosDisponer los escombros en sitios que cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Regional, para lo cual se debe anexar copia de dichos permisos, tal como se estableció en la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, Numeral 3 del Artículo Séptimo, por el cual se otorgó licencia ambiental al proyecto.

Medidas AdicionalesImplementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen a ella sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.

Retirar los escombros resultantes del desplome del estribo Bogotá y demolición del estribo Villavicencio de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 9F Manejo de Explosivos y ejecución de voladuras

Medidas de Manejo Tipo de Medida

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Efectividad de la Medida

Contaminación de suelos Contaminación hídrica Desestabilización de taludes Deslizamiento de tierra

1. Realizar la perforación mediante vía Húmeda o con captadores de Polvo.

X N/A


2. Mediante la ventilación, extraer el Polvo y los humos producidos por la detonación

X N/A


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3. Mantener el personal a la distancia adecuada para que no sean afectados por las andas producidas, humos y gases, y no permitir su regreso hasta que estén completamente disipados.

X N/A


4. El Personal deberá contar con el material de protección personal (Casco anti-ruido, Gafas, máscaras anti-polvo). X N/A


5. Mantener el frente de trabajo limpio y despejado. X N/A


6. Después de la detonación realizar la inspección pertinente del lugar y seguir los procedimientos indicados.

X N/A


7. Contar con la señalización correspondiente para alertar al personal.

X N/A


8. Deberá existir un mecanismo de alarma para evacuar al personal. X N/A


9. "Para el manejo de explosivos el personal autorizado deberá ser instruido como mínimo con las siguientes recomendaciones:

No se debe usar llama ni fumar en trabajos con explosivos

No se debe usar nunca dinamita cristalizada

Siempre se utilizarán las herramientas específicas indicadas por el uso común

X N/A


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Nunca se deben acumular fragmentos de dinamitas

Nunca se deben transportar cápsulas en los bolsillos del vestido de trabajo

Nunca se deben halar los alambres de las cápsulas eléctricas

Nunca se deben transportar cápsulas y explosivos en el mismo vehículo"


Medida SI NO

1 X

En la visita de seguimiento se encontró que no hay actividades de excavación con explosivos en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, ha informado sobre la demolición del estribo Villavicencio, deberá precisar el procedimiento y las medidas de manejo ambiental para realizar dicha actividad.

2 X


3 X


4 X



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5 X


6 X


7 X


8 X


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RequerimientosInformar lo relacionado con el riesgo actual del estribo Villavicencio y determinar el método y procedimientos de demolición del estribo, equipos a usar, afectación de recursos, posibles impactos que se pueda generar sobre la vía existente y el proyecto. Adicionalmente, presentar las medidas de manejo a implementar en dicha actividad.

Medidas AdicionalesImplementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 10F Manejo de cruces y captación de cuerpos de agua

Tipo de Medida


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Efectividad de la

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Aporte de sedimentos Contaminación hídrica Generación de procesos

de inestabilidad

1. Con respecto a la selección del sistema de captación se recomienda para el caso en que la captación no sea continua, hacer uso de carro tanques provistos de una bomba incorporada a su propia carrocería, con suficiente capacidad para succionar desde la vía o algún puente o una zona en la que no se intervenga la ronda o lecho de la quebrada, reduciendo así la posibilidad de contaminar el recurso hídrico por un escape accidental de aceite o combustible. Como alternativa limpia se ha utilizado el sistema de hacer captación conectando mangueras desde la parte alta de la quebrada, con el fin de verter por gravedad hacia las canecas dispuestas cerca al punto de captación para llenar el depósito del carro tanque.

X X N/A


de inestabilidad

2. Previo a la intervención del cuerpo de agua, se realizarán Monitoreos fisicoquímicos y bacteriológicos de las corrientes hídricas enunciadas.

X N/A


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Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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de inestabilidad

3. La canalización y desviación de los cuerpos de agua, necesarios para la construcción y reparación de las respectivas obras hidráulicas, debe hacerse respetando los diseños presentados. Con el objeto de minimizar impactos ambientales, se recomienda la construcción de las obras en época seca, así como el instalar trinchos para la contención del suelo o materiales laterales; previniendo así la erosión y aporte de sedimentos a cuerpos de agua. Se recomienda igualmente la construcción de obras temporales para la captación y manejo de aguas, tales como zanjas y canales con pendiente moderada, base amplia y poco profundas para evitar velocidades erosivas.

X X N/A


de inestabilidad

4. En las obras cercanas a cuerpos de agua se deben tomar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de dichas corrientes, con el objeto de evitar el aporte de materiales

X X N/A


de inestabilidad

5. Supervisar en forma permanente durante la construcción de las obras, los cruces de quebradas y/o ríos con la vía para detectar la contaminación producto del aporte de residuos sólidos, grasas o aceites, y adoptar las medidas necesarias para la mitigación de los respectivos impactos.

X N/A


de inestabilidad

6. En ninguna circunstancia se permite la disposición de residuos sólidos en las corrientes hídricas.

X X N/A


de inestabilidad

7. El material de excavaciones para la construcción de obras de drenaje en cercanías de cauces naturales debe acopiarse lo más lejos posible, evitando que sea arrastrado por aguas de escorrentía superficial

X N/A


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Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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de inestabilidad

8. No se dispondrá ningún residuo líquido en cuerpos hídricos relacionados con el proyecto

X N/A


Medida SI NO

1 X

Al momento de la visita de seguimiento no se llevan a cabo actividades de captación de agua, debido a lo anterior, se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S no ha informado sobre el sistema de captación en la quebrada Chirajara, se deberá informar la afectación de dicha captación por el desplome del estribo Bogotá y aclarar si en la época del incidente se estaba haciendo uso de la concesión, y de ser así, es necesario que señale si se vio afectado por el incidente el punto de concesión autorizado y precise los efectos ambientales asociados.

2 XTeniendo en cuenta que al momento de la visita de seguimiento no se llevan a cabo la actividad de captación de agua, se considera que no aplica la realización de monitoreos por dicha actividad.

3 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se ha canalizado y desviado la quebrada Chirajara debido a la contingencia, por lo anterior, que se considera que la medida de manejo no aplica.

4 X

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna obra en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las actividades a realizar en cercanía a la quebrada Chirajara y sus medidas de manejo, se requerirá para tomar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de dichas corrientes, en concordancia con la presente medida de manejo.

Así mismo, se requerirá para que implemente medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en especial del Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce en caso de que se produzca el ingreso en su corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o de la estructura colapsada.

5 XEn la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.


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Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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8 XEn la visita de seguimiento se encontró que no hay almacenamiento de hidrocarburos en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.

RequerimientosValorar la afectación del sistema de captación de la quebrada Chirajara debido al desplome del estribo Bogotá, aclarar si en la época del incidente se estaba haciendo uso de la concesión y precise los efectos ambientales asociados.

Medidas AdicionalesImplementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.

lmplementar medidas de manejo en el caso en que se presenten alteraciones en la dinámica fluvial del caño Chirajara y en especial Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce debido al ingreso en una corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o de estructura colapsada.

Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 11F Manejo Morfológico y Paisajístico


Efectividad de la

MedidaImpacto atendido

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Daños al paisaje Disminución en la

calidad paisajística

1. Las medidas contempladas en este programa están orientadas hacia la estabilización de la pendiente conformada en los taludes, el recubrimiento vegetal de la superficie expuesta y el direccionamiento de las aguas de escorrentía. Para tal efecto se tienen en cuenta las siguientes estrategias básicas de manejo: Conformación de una superficie de cubrimiento bajo, mediante el empleo de plantas de

X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Impacto atendido


Efectividad de la

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crecimiento rastrero del tipo macolla o enredador, así como de pastos naturales de la zona.



2. Incorporación de plantas arbóreas distanciadas sobre la superficie de tratamiento, donde las pendientes de los taludes no sobrepasen el 30°.

Peinado y nivelación del talud conformado, retirando el material inestable para obtener una base firme, en la cual se realizará la siembra del material superficial de cobertura.

Siembra de individuos de las especies Tecoma stans, Tabebuia rosea, Clusia grandiflora y Baccharis latifolia, con el fin de recrear un paisaje agradable, lleno de flores multicolores, texturas de fuste y hoja.

Aplicación de materia orgánica para el prendimiento del material sembrado.

X N/A


Medida SI NO

1 X

En la visita de seguimiento se encontró que debido a la contingencia no se han presentado deslizamientos, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. Sin embargo, debido a la situación de riesgo de la zona, la alta pendiente en donde se encuentran los escombros y las maniobras que se realicen para su extracción, es factible que se generen procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las actividades a realizar para la extracción de escombros y sus medidas de manejo, así como tampoco se ha planteado medidas de manejo geotécnico en el evento en que se requieran, esta Autoridad considera necesario solicitar se tomen las medidas geotécnicas, necesarias en concordancia con la presente medida de manejo.

2

Se considera que el uso de especies arbóreas, la adecuación y condicionamiento del suelo, son actividades complementarias a las medidas estipuladas en la ficha 6B Recuperación de Hábitats, teniendo en cuenta que en los sitios de la contingencia del Estribo Bogotá y posiblemente en el área donde se lleve a cabo la demolición del Estribo Villavicencio, se debe llevar a cabo la recuperación ambiental del lugar preferiblemente con especies forestales de la zona.

Medidas Adicionales


Fecha: 01/11/2016

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Impacto atendido


Efectividad de la

Medida

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Implementar medidas geotécnicas en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.

Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de especies forestales nativas, realizar la adecuación y condicionamiento del suelo.


Fecha: 01/11/2016

Versión: 1


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Expediente: LAM4409


Programas y proyectos: AbióticoFicha de Manejo: 12F Manejo vías utilizadas por el proyecto durante la construcción

Tipo de Medida


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Efectividad de la

Medida



1. Garantizar que las vías utilizadas durante la construcción queden en iguales o mejores condiciones que antes de la construcción.

X N/A



2. Independientemente del resultado que se obtenga de las actas de vecindad sobre el estado de las vías a utilizar para el proyecto, se recomienda el mejoramiento de la capa de rodadura actual que posean dichas vías. Con el fin de tener una mejor condición y estado de las vías antes del inicio de las obras de construcción.

X X N/A



3. Se debe realizar el debido mantenimiento a las vías, para que estas mantengan un buen estado y así evitar su deterioro.

X X N/A



4. El CONSTRUCTOR debe llevar a cabo la debida señalización en las vías a utilizar para evitar incidentes con la comunidad y los automotores que se movilicen por dichas vías.

X N/A



5. Al final de las obras el CONSTRUCTOR deberá hacer un reconocimiento y evaluación de las vías utilizadas, apoyándose en las actas de vecindad de vías levantadas al inicio del proyecto, con el fin de comprobar que el estado de estas vías se encuentra en igual o mejor estado de cuando se dé inicio las obras de construcción. Si luego de esta revisión se comprueba que el estado de la vía tiene una calidad inferior a la registrada en las actas de vecindad de vías, el CONSTRUCTOR debe realizar las obras necesarias para dejar la vía en el mismo estado o mejor que el registrado en las actas de vecindad de vías.

X N/A


Medida SI NO

1 X El objetivo de la presente ficha está relacionado con el uso de vías durante la etapa constructiva, de manera que se considera que no aplica.



Fecha: 01/11/2016

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Expediente: LAM4409



Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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RequerimientosNo se hacen requerimientos.

Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 1B Remoción de Cobertura Vegetal


Impacto atendidoPr

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n Efectividad de la

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Sobre afectación de cobertura vegetal

Modificación del paisaje Perdida incontrolada de biomasa Dispersión de escombros

vegetales Incremento de material

sedimentable Accidentalidad laboral

1. Este programa contempla las acciones y recomendaciones que se deben tener en cuenta en las labores de aprovechamiento, en las cuales se incluyen las siguientes:

Corte de lianas: se deben quitar, para evitar riesgos y facilitar la caída del árbol.

X X N/A


Modificación del paisaje Perdida incontrolada de

biomasa Dispersión de escombros

vegetales Incremento de material sedimentable Accidentalidad laboral

2. Caída del árbol: se deben tener en cuenta aspectos como: Caída de la copa de los árboles, Vientos, Obstáculos en la dirección de caída y en el suelo, Ruta de escape. A su vez el corte de caída se realizará horizontalmente, se ubicará en la parte posterior de la muesca principal, que estará orientada hacia la dirección de caída.

X X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Impacto atendido


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n Efectividad de la

Medida





3. Descope: Se debe separar la copa del fuste, determinando hasta que parte se puede aprovechar

X X N/A





4. Trozado: Se mide y marcan sobre el fuste las longitudes deseadas. Después del corte se escuadra.

X X N/A




vegetales Incremento de material sedimentable Accidentalidad laboral.

5. Reducción de desperdicios: Se tratará en lo posible realizar caídas sin obstáculos para evitar rupturas del fuste y se procurará no ocasionar astillamiento en la caída. Los desperdicios del apeo y trozado se picarán y dejarán en el bosque.

X X N/A


Medida SI NO

1 X

Se considera que esta medida tiene aplicabilidad en el momento de la remoción de árboles derribados por el incidente, así como en actividades de aprovechamiento forestal adicionales que puedan requerirse tanto en el manejo de la contingencia como en la demolición del estribo Villavicencio.

2 X



Fecha: 01/11/2016

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n Efectividad de la

Medida

3 X Se considera que esta medida tiene aplicabilidad en el momento de la remoción de árboles derribados por el incidente, así como en actividades de aprovechamiento forestal adicionales que puedan requerirse tanto en el manejo de la contingencia como en la demolición del estribo Villavicencio.

4 X


5 X


Medidas AdicionalesRealizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y reducción de residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que se requieran en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.

Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 2B Protección de Vegetación

Tipo de Medida


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Efectividad de la

Medida

Maltrato foliar, fustal y radicular a las especies que no se van a talar y que pueden verse afectadas por las actividades contiguas de construcción

1. Teniendo en cuenta que el efecto de tala puede influir en un ancho de más o menos 5 m laterales de vegetación, en el marco de este programa se busca proteger la vegetación que se encuentra contigua a la zona de explanación y en tal sentido se hacen recomendaciones como:

Instruir al personal operario encargado de las excavaciones y de los terraplenes, sobre el mayor cuidado y precisión para no sobrepasar los límites de intervención.

X X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Expediente: LAM4409



Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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Maltrato foliar, fustal y radicular a las especies que no se van a talar y que pueden verse afectadas por las actividades contiguas de construcción

2. Efectuar un reconocimiento de las condiciones en los 5 m referidos, de tal forma que aquellos árboles y arbustos que queden muy próximos a las líneas de chaflán y amenacen caída, se removerán del sitio.

X X N/A

Maltrato foliar, fustal y radicular a las especies que no se van a talar y que pueden verse afectadas por las actividades contiguas de construcción.

3. Buscar a través de la capacitación, que se evite al máximo la afectación innecesaria de recursos naturales, motivando un accionar controlado especialmente a los operarios de maquinaria pesada.

X X N/A


Medida SI NO

1 X Teniendo en cuenta que en el manejo de la contingencia se va a requerir la remoción de cobertura vegetal, se considera que esta medida es aplicable para este caso.

2 XTeniendo en cuenta que en el manejo de la contingencia se va a requerir la remoción de cobertura vegetal, se considera que esta medida es aplicable para este caso.

3 X Teniendo en cuenta que en el manejo de la contingencia se va a requerir la remoción de cobertura vegetal, se considera que esta medida es aplicable para este caso.

Medidas AdicionalesInstalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio.

Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio, de manera que se definan claramente las áreas de intervención y medidas a implementar para el cuidado de la vegetación aledaña.

Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 3B Recubrimiento Vegetal

Tipo de Medida


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Efectividad de la

Medida

Desestabilización geotécnica

Afectación sobre el paisaje presentado

en las caras expuestas de los taludes de corte y terraplén

1. Para el recubrimiento vegetal, este programa tiene contemplada la empradización, para la cual se aplicará en principio la técnica de cespedones, aunque se buscará la opción de utilizar otras técnicas menos incidentes con el medio ambiente, como por ejemplo las semillas con aplicación de nutrientes y material proveniente del descapote.

Respecto al empradizado típico, el programa plantea unas directrices que permiten obtener el buen prendimiento del material vegetal, tales como:

Realizarlo preferiblemente en época de lluvia. Si no es factible, se hará riego rutinario para garantizar buena humedad.

X X N/A


Afectación sobre el paisaje presentado- en las caras expuestas de los taludes de corte y terraplén

2. Se suministrará, preparará, cortará, transportará y colocará los cespedones de pasto kikuyo (pernnisetum clandestinum) u otro equivalente o de mejores características locales.

X X N/A


Afectación sobre el paisaje presentado en las caras expuestas de los taludes de corte y terraplén

3. El transporte de los cespedones deberá hacerse dentro de las 24 horas siguientes al corte de los mismos. Se podrá contemplar el almacenaje de los cespedones si se mantienen las condiciones adecuadas de humedad. No se aceptarán cespedones en malas condiciones o que contengan malezas.

X X N/A


Afectación sobre el paisaje presentado en las caras expuestas de los taludes de corte y terraplén

4. Antes de colocar los cespedones, se deberá limpiar el suelo de toda clase de maleza para garantizar que queden en perfecto contacto con éste.

X X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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Afectación sobre el paisaje presentado

en las caras expuestas de los taludes de corte y terraplén

5. Para el caso del contorno de portales, se recomienda la siembra en tres bolillos con distanciamiento de 3 m, de las especies Arrayán (Myrcianthes leucoxyla) y Encenillo (Weinmania tomentosa). Para los taludes de terraplén, se recomiendan las especies Tuno (Miconia sp), Palo blanco (Calycophyllum sp) y Cajeto (Trichanthera gigantea).

X X N/A


Medida SI NO

1 X

El uso de gramíneas para la recuperación ambiental de las áreas que serán objeto de manejo, es una medida que no se considera apropiada para que sea eventualmente aplicada en el sitio del incidente, ya que la cobertura vegetal de la zona se encuentra definida como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme, por lo cual COVIANDES S.A.S. deberá implementar las medidas necesarias para el restablecimiento de la conectividad y funciones ecológicas y ambientales del lugar mediante el uso de especies nativas.

2 X


3 X


4 X


5 X Se considera que el uso de especies arbóreas nativas es una actividad complementaria a las medidas estipuladas en la ficha 6B Recuperación de Hábitats,


Fecha: 01/11/2016

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Tipo de Medida

Efectividad de la

Medida

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teniendo en cuenta que en los sitios de la contingencia del Estribo Bogotá y posiblemente en el área donde se lleve a cabo la demolición del Estibo Villavicencio, se debe llevar a cabo la recuperación ambiental del lugar preferiblemente con especies forestales de la zona.

Medidas Adicionales

Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de especies forestales nativas, realizar la adecuación y condicionamiento del suelo.

Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 4B Compensación Forestal

Tipo de Medida


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nEfectividad

de la Medida

Controlar la erosión causada por la desnudes del suelo.

Escorrentía directa en una parte del área de la bocatoma.

Aumento de la captación de la precipitación horizontal.

1. En el marco de la compensación forestal se desarrollará una siembra con especies tales como cajeto (Trichanthera gigantea), gaque (Clusia grandiflora), chusque (Chasquea resellate) y chilco (Baccharis tricuneata). Al respecto se hacen las siguientes recomendaciones:

La siembra se debe realizar en tres - bolillo, con un distanciamiento de 3 m.

Se deben hacer dos mantenimientos anuales, por un año. Según numeral 3, artículo sexto Resolución 0081 del 18 de enero del 2010, el mantenimiento deberá realizarse por tres (3) años.

Se debe resembrar el material que muera

X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Tipo de Medida

Efectividad de la

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Medida SI NO

1 X

Aunque la formulación de la presente ficha está enfocada a la compensación por el aprovechamiento forestal autorizado en el Numeral 4 del Artículo Cuarto de la Resolución 0081 del 18 de enero de 2010 (Modificado por la Resolución 676 del 10 de julio de 2013), se considera apropiado que se establezca una medida de compensación para la zona afectada en la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, principalmente en los sitios que se encuentran por fuera del área de intervención contemplada en el Estudio de Impacto Ambiental.

Medidas AdicionalesFormular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada en la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 5B - Manejo de Fauna


Impacto atendido

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Efectividad de la

Medida

Perdida de nidadas de aves de los árboles que se van a remover Pérdida de anfibios y reptiles que habitan el área de influencia directa del proyecto

1. Educación ambiental con énfasis en la protección de la fauna silvestre para los habitantes del área de influencia del proyecto.

X X N/A


2. Un acuerdo de trabajo conjunto entre el Constructor, Corporinoquia y las Unidades de Rescate y Rehabilitación de Animales Silvestres (URRAS), u otras instituciones que tengan el mismo objetivo de trabajo.

X X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Pérdida de nidadas de aves de los árboles que se van a remover, Pérdida de anfibios y reptiles que habitan el área de influencia directa del proyecto.

3. Rescate de los individuos de ranas, lagartos, serpientes que se encuentren en el área de influencia directa del proyecto, así como de los nidos con polluelos viables. Ahuyentamiento, rescate y traslado de Individuos a zonas cercanas al área de intervención directa.

X X N/A


4. Actividades de ahuyentamiento, involucrando criterios de conectividad. X X N/A


Medida SI NO

1 X Se considera que esta medida no tiene aplicabilidad en el desarrollo del manejo de la contingencia en el Puente Chirajara.

2 XSe considera que esta medida tiene aplicabilidad en el desarrollo del manejo de la contingencia en el Puente Chirajara, ya que en caso de llevarse a cabo capturas de fauna o se presente el hallazgo de fauna herida

3 XLas medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna son aplicables tanto en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá, como en la demolición del Estribo Villavicencio, de manera que se hará el respectivo requerimiento.

4 XLas medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna son aplicables tanto en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá, como en la demolición del Estribo Villavicencio, de manera que se hará el respectivo requerimiento.

Medidas AdicionalesFormular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para que se ejecuten durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

Se debe realizar la entrega de fauna comprometida durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio de recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 6B Recuperación de Hábitats


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n Efectividad de la

Medida

Perdida de hábitats poco transformados y muy transformados

por la construcción de una nueva calzada en el tramo El Tablón – Chirajara de la Vía Bogotá - Villavicencio

1. Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos para alimentación, así como soporte para epífitas.

X N/A

Perdida de hábitats poco transformados y muy transformados por la construcción de una nueva calzada en el tramo El Tablón – Chirajara de la Vía Bogotá - Villavicencio

2. Mantenimiento de las mismas durante los primeros dos años. X N/A

Perdida de hábitats poco transformados y muy transformados

por la construcción de una nueva calzada en el tramo El Tablón – Chirajara de la Vía Bogotá - Villavicencio

3. Programa de educación ambiental con énfasis en la generación, manejo y protección de hábitats a las comunidades relacionadas.

X N/A


Medida SI NO

1 X

Teniendo en cuenta que las medidas contempladas en esta ficha aplican para la recuperación ambiental del área afectada en el sitio del incidente, se hará el respectivo requerimiento para que se implemente en la microcuenca de la quebrada Chirajara.

2 X

Se considera que esta medida aplica en el desarrollo de las medidas de recuperación ambiental que debe efectuar COVIANDES S.A.S. en el área de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

Teniendo en cuenta que las actividades de mantenimiento son indispensables para garantizar la continuidad y efectividad de la primera medida, se incluirá ésta en el requerimiento.

3 XTeniendo en cuenta que los programas de educación ambiental son de importancia para generar cultura en la conservación y protección de hábitats, se incluirá esta medida en el requerimiento.


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Medidas AdicionalesFormular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la quebrada Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:

- Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.

- Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.- Programa de educación ambiental a las comunidades relacionadas, con énfasis en la

generación, manejo y protección de hábitats.

Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 7B Apoyo de Gestión con Fines de Repoblamiento.

Tipo de Medida

Impacto atendido Medidas de ManejoPr

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Efectividad de la

Medida

Perdida de especies vulnerables en las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto.

1. Las acciones que desarro l lar comprenden generar programas interinstitucionales con CORPORINOQUIA.

X N/A


Medida SI NO N/A

1 X

Se considera que esta medida tiene aplicabilidad para la microcuenca de la quebrada Chirajara.Cabe aclarar que, aunque COVIANES S.A.S. ha manifestado en seguimientos anteriores que CORPORINOQUIA no tiene programas institucionales en este sentido, se le recuerda que la medida es clara al señalar que es responsabilidad del usuario generar estos programas interinstitucionales.

Medidas AdicionalesRealizar las gestiones para la generación de un programa interinstitucional con CORPORINOQUIA en la microcuenca de la quebrada Chirajara.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 8B Medida de Mitigación por Construcción y Operación del Túnel 5.

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Efectividad de la

Medida

Afectación paisajística Afectación a l o s

e s t u d i a n t e s por la construcción y la operación de la vía y el túnel 5

1. Establecer una barrera viva o Seto sobre el perímetro del predio del colegio Departamental Técnico Comercial de Puente Quetame. Dicha barrera será de 1,5 m de ancho por 2,0 m de altura y se recomienda una densidad de seis árboles por metro lineal. En total se sembrarán 990 individuos de Limón (Swing lia glutinosa).

X N/A

Afectación paisajística Afectación a l o s

e s t u d i a n t e s por la construcción y la operación de la vía y el túnel 5

2. En las márgenes derecha e izquierda de los accesos al colegio se realizará la siembra de 46 individuos de Crotón (Codiaeum variegatum), en forma lineal.

X N/A

Afectación paisajística Afectación a los estudiantes

por la construcción y la operación de la vía y el túnel 5

3. Sembrar 20 azaleas (Azalea japónica) dentro de la institución en los jardines y zonas de recreación.

X N/A

Afectación paisajística Afectación a los estudiantes

por la construcción y la operación de la vía y el túnel 5

4. Realizar el mantenimiento a la plantación cuatro meses después de la siembra. Los mantenimientos siguientes quedan a cargo de la institución educativa.

X N/A


Medida SI NO

1 X Esta medida se formuló específicamente para el Túnel 5, por lo cual no aplica para este seguimiento ambiental.





Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 9B - Manejo Ambiental a Desarrollar Durante la Intervención de las Especies Epífitas.

Tipo de Medida


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Efectividad de la

Medida

No registra en el EIA

Debido al especial interés ecológico y paisajístico de las especies epífitas, su permanencia deberá ser garantizada a través de su rescate antes del aprovechamiento forestal a realizar en el derecho de vía y en las áreas de acceso transitorio a botaderos y fuentes de materiales. Las epífitas son plantas que se encuentran protegidas a nivel nacional, el INDERENA en la Resolución 0213 de 1977 las declara en veda nacional. Por lo tanto, antes de iniciar su traslado y el aprovechamiento forestal deberá solicitarse el respectivo levantamiento de veda.

X N/A


Medida SI NO

1 X

El seguimiento al manejo de especies en veda es competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Sin embargo, se considera pertinente que se informe a dicho Ministerio sobre la contingencia y se precise si existen diferencias entre el área afectada frente a la autorizada en la Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010, para que esta entidad tenga conocimiento de lo acaecido y determine las acciones a seguir en relación con lo autorizado en el citado acto administrativo.

RequerimientosInformar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la contingencia presentada en el Puente Chirajara y precisar si existen diferencias entre el área afectada en el incidente frente a la autorizada en el levantamiento de veda otorgado mediante la Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010.


Fecha: 01/11/2016

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Expediente: LAM4409


Programas y proyectos: BióticoFicha de Manejo: 10B - Alteración de las comunidades hidrobiológicas

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Efectividad de la

Medida

Alteración de las comunidades hidrobiológicas

1. Muestreo de Comunidades hidrobiológicas: Previo al Inicio de las actividades constructivas, se debe realizar un monitoreo inicial, que se considerará el blanco del plan de monitoreo y seguimiento que se propone como medida de control de la hidrobiota del ecosistema a intervenirse. En este monitoreo inicial, se tomarán muestras representativas para analizar el estado actual de la composición y la estructura de las comunidades de perifiton y macro-invertebrados acuáticos, dependiendo del tipo de sustrato existente en la quebrada. En las entradas principales de agua se medirá el caudal y se tomarán muestras únicamente para analizar la calidad física y química.

X N/A

Alteración de las comunidades hidrobiológicas

2. Durante la campaña de muestreo en esta etapa de la obra, se cuantificarán “in situ” las siguientes variables físicas y químicas: Oxígeno, Temperatura, Conductividad y pH, Simultáneamente, se tomarán muestras de agua para realizar análisis en laboratorio de algunos parámetros físicos y químicos, según sean las condiciones observadas, siguiendo las recomendaciones de APHA (1998). Incluyendo como mínimo parámetros como amoniaco, tensoactivos, coliformes totales y fecales, turbiedad, DBO, DQO, sólidos totales y sólidos disueltos.

X N/A


Medida SI NO

1 X

La presente medida está formulada para la etapa constructiva, por lo cual no aplica para el presente seguimiento ambiental.

Sin embargo, cabe mencionar que el monitoreo de recursos hidrobiológicos se propuso en el segundo reporte parcial del incidente (radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018).


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2 X

La presente medida está formulada para la etapa constructiva, por lo cual no aplica para el presente seguimiento ambiental.

Sin embargo, cabe mencionar que el monitoreo de recursos hidrobiológicos se propuso en el segundo reporte parcial del incidente (radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018).

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 1S Capacitaciones al personal en obra

Tipo de Medida


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Efectividad de la

Medida

Generación de conflictos con las comunidades.

Divulgación de información inexacta acerca de las características del proyecto.

Alteración de pautas socioculturales por desconocimiento de las realidades.

Lesiones personales y conflictos laborales.

1. Capacitaciones a contratistas y subcontratistas al momento de la contratación

X X N/A





2. Todas las personas vinculadas al proyecto deben asistir a estas capacitaciones y recibir el manual de convivencia

X X N/A



3. Se diseñará una evaluación de capacitación para cada trabajador con preguntas acerca de la información brindada.

X X N/A


Fecha: 01/11/2016

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4. Se organizarán periódicamente encuentros entre el personal vinculado al proyecto con la coordinación de las áreas socio ambientales y SISO para resolver inquietudes y conflictos e intercambiar experiencias día a día en el proyecto.

X X N/A





5. Realizar un video como memoria o reseña del desarrollo del programa el cual hará parte de los informes entregados trimestralmente a interventoría, adicionalmente se realizarán carteleras en cada campamento en el que se presentan recomendaciones generales acerca del buen trato en las rutinas laborales y con las comunidades sociales y bióticas aledañas

X X N/A


Medida SI NO

1 X Teniendo cuenta que las capacitaciones son al momento de la contratación, se considera que esta medida no aplica el manejo de la contingencia.



4 X Teniendo la cuenta que la medida no aplica el manejo de la contingencia.

5 X Teniendo la cuenta la periodicidad de la entrega de informe se considera que esta medida no aplica el manejo de la contingencia.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 2S Información y participación comunitaria

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Efectividad de la

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Generación de expectativas, desinformación, tergiversaciones sobre los alcances y características del proyecto.

Animadversión ante el proyecto y la compañía operadora.

Especulación con el valor de las tierras Desinformación sobre interrupción en

servicios públicos o en accesos locales. Indiferencia

1. Realizar en cada sector en obra como mínimo 3 eventos de información dirigidos a las Unidades Territoriales relacionados con el proyecto en los municipios de Cáqueza, Quetame, Puente Quetame y Guayabetal, organizaciones y actores sociales consignados en la línea base así:

Reunión de inicio de proyecto en la etapa de pre construcción Reuniones semestrales de avance en la etapa de construcción Reuniones de finalización del proyecto en la etapa de entrega de obra

X N/A




servicios públicos o en accesos locales. Indiferencia

2. Para la respectiva convocatoria se acudirá a medios de comunicación locales en coordinación con los mecanismos y recursos del Programa Comunicar del PMA, de tal manera que se garantice que el material de divulgación llegue a cada uno de los representantes de las comunidades, organizaciones y autoridades locales

X N/A



Especulación con el valor de las tierrasDesinformación sobre interrupción en

servicios públicos o en accesos local.

3. Informar a las comunidades y autoridades acerca del inicio de la gestión socio-predial y del levantamiento de actas de vecindad evitando la formación de falsas

X N/A

Generación de expectativas, desinformación, tergiversaciones sobre

4. Conformación de los comités de trabajo permanente con la comunidad con representantes de

X N/A


Fecha: 01/11/2016

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los alcances y características del proyecto.



servicios públicos o en accesos locales.

cada vereda relacionada con el proyecto.





5. Reuniones informativas X N/A





6. Información sobre intervención de servicios públicos, accesos y carreteables

X N/A





7. Levantamiento de Actas de vecindad X N/A



Fecha: 01/11/2016

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Medida

SI NO

1 X Teniendo la cuenta la periodicidad de las reuniones se considera que esta medida no aplica el manejo de la contingencia.

2 X Deberá implementar todos los mecanismos de comunicación para las convocatorias de las reuniones informativas referente a la Contingencia presentada en el Puente Chirajara.

3 XTeniendo en cuenta que la gestión predial como el levantamiento de actas de vecindad se realizó antes del inicio de obra, se considera la medida no aplica para el manejo de la contingencia.

4 X Teniendo en cuenta que la conformación de los Comités de trabajo se llevó a cabo desde el inicio del proyecto, se considera que esta medida no aplica para el manejo de la contingencia.

5 X

En el primer informe parcial de la contingencia COVIANDES S.A.S., con radicado VITAL 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, informa sobre la realización de reuniones de socialización del Plan de emergencia y del Plan de Manejo de Trafico-PMT, el cual fue dirigido a las diferentes entidades municipales (alcaldía, personería, Bomberos, secretaria de salud) y a las Juntas de acción Comunal -JAC.

En la visita de seguimiento mediante reunión con el alcalde del municipio de Guayabetal se verificó que se había llevado a cabo reunión con la alcaldía de Guayabetal y la Junta de Acción Comunal-JAC y diferentes entidades gubernamentales en el cual se socializó la implementación del plan de emergencia y el PMT.

Es importante precisar que se identificó por medio de la información geográfica de la ANLA, el asentamiento veredal Susumuco (Guayabetal), el cual está a 4.5 kilómetros aguas debajo de la desembocadura de la quebrada Chirajara, por lo que se considera que esta comunidad se encuentra en muy alto riesgo. Por lo anterior es necesario diseñar estrategias dirigidas a esta comunidad por una eventual situación de riesgo que se genere sobre la quebrada Chirajara.

Si bien se realizaron reuniones informativas sobre la contingencia con representantes de la comunidad, esta no cubrió la totalidad de personas que habitan en el sector como es la comunidad de Chirajara baja y la vereda de Susumuco.

Adicionalmente, durante la visita de seguimiento se llevó a cabo la verificación de la implementación de las reuniones de socialización del incidente del puente de Chirajara, con la comunidad de la vereda Chirajara baja, que dando claro que ésta no tenía información relacionada con el incidente y las actividades que se estaban llevando a cabo para atender esta contingencia. Por lo que es necesario que COVIANDES, informe a toda la comunidad del municipio de Guayabetal sobre las acciones desarrolladas para la atención de la contingencia y sensibilizar sobre los riesgos que se generan a partir de esta, con el fin de lograr respuestas colectivas para minimizar las afectaciones sociales. Igualmente, se debe realizar la socialización a la comunidad de la vereda de Susumuco.


Fecha: 01/11/2016

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Expediente: LAM4409



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Así mismo, es importante que la empresa remita un informe por escrito a las autoridades locales y CORPORINOQUIA, el avance de las actividades que se han venido desarrollando y sean partícipes en su desarrollo. Por lo anterior se realizará el respectivo requerimiento.

6 X

En visita de seguimiento, la empresa, la comunidad y las autoridades locales indicaron que en el sitio donde se ubica el Puente Chirajara, no existía ninguna infraestructura social (redes o vías) a ser interceptada. Sin embargo, es importante precisar que en el Estudio de Impacto Ambiental (2009), se refieren para la quebrada Chirajara usos domésticos, pecuarios y agrícolas en la vereda Chirajara Baja. Por lo que se debe verificar la existencia de infraestructura social, que pueda verse afectada por la contingencia. Esta Autoridad considera que en el sector donde se presentó el incidente existe un riesgo latente para usuarios de la vía como para la comunidad vecina a este sector, por lo que se debe mantener informada y capacitada a la población los procedimientos de respuesta antes, durante y después de la emergencia.

7 XCOVIANDES, deberá contar con las actas de vecindad de esta comunidad, por cualquier eventualidad que se presente en la quebrada Chirajara.

RequerimientosRemitir evidencias documentales (convocatoria, registro fotográfico y actas de reunión), de las reuniones informativas y capacitaciones de los procedimientos de respuesta ante una contingencia a las unidades territoriales menores que conforman el área de influencia, incluyendo a la comunidad de la vereda Susumuco (Guayabetal) y a las autoridades municipal y regional.

Presentar evidencias documentales de las actas de vecindad incluyendo la infraestructura social que se pudiese ver afectada por la Contingencia.

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 3S Comunicar

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Efectividad de la

Medida

Desinformación 1. Uso de medios de comunicación orales (programas radiales, comunicados. Programas de televisión) y X N/A


Fecha: 01/11/2016

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Apropiación insuficiente de cultura vial.

escritos (volantes, pasacalles, publicaciones, folletos, páginas de internet) que permitan informar permanentemente a los usuarios sobre el desarrollo y potencialidades del proyecto, las actividades de obra, interrupción de servicios o accesos, medidas ante dificultades o contingencias y todas aquellas actividades que sean de interés de los usuarios y la comunidad que permitan desarrollar procesos de comunicación exitosos.

Desinformación Apropiación

insuficiente de cultura vial.

2. Divulgación del Programa de Cultura Vial incluyendo recomendaciones para el manejo de residuos en la vía a través de la entrega permanente de volantes alusivos.

X N/A


Medida SI NO

1 X

En la visita de seguimiento se verificó que COVIANDES, había informado mediante los paneles informativos, en el Peaje Boquerón, Naranjal y Buenavista, y en la Báscula se informó sobre este accidente y que hay pasos alternos en el sitio para que se condujera con precaución llegando a la zona afectada por el accidente, también se les avisó a los usuarios por el Tweets de Coviandes. Sin embargo, es importante que COVIANDES, mantenga informado a los usuarios de la vía, como a la comunidad y a las autoridades municipales como a la regional sobre las actividades desarrolladas en este periodo de tiempo hasta que pase la Contingencia. Por lo anterior se hará el requerimiento.

2 XTeniendo en cuenta que la cultura vial en el manejo de los residuos en la vía se realiza en la etapa de operación, se considera que esta medida no aplica el manejo de la contingencia.

RequerimientosRemitir a la ANLA evidencias documentales en las cuales se informe a los usuarios de la vía y a la comunidad sobre los procedimientos de respuesta antes, durante y después de la emergencia.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 4S Generación de empleo

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Generación de expectativas. Prevención hacia el proyecto, las

compañías contratistas, y el Concesionario.

Incremento en la oferta laboral. Migración laboral.

1. Durante la reunión de inicio se socializarán las vacantes disponibles con porcentajes equitativos para obres y mujeres residentes en el área de influencia del proyecto.

X N/A

Generación de expectativas. Prevención hacia el proyecto, las

compañías contratistas, y el Concesionario.

Incremento en la oferta laboral. Migración laboral.

2. El equipo de profesionales sociales en cada sector en obra verificará la asignación de vacantes a los residentes del área de influencia del proyecto, así como la contratación de personal femenino con el fin de evitar conflictos al interior de las comunidades a raíz del proyecto

X N/A

ConsideracionesAPLICA PARA EL MANEJO DE LA

CONTINGENCIAMedida SI NO

1 X Teniendo en cuenta que la generación de empleo no es una medida que aplique para la contingencia.

2 X Teniendo en cuenta que la generación de empleo no es una medida que aplique para la contingencia.

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 5S Atención a la comunidad y a los usuarios

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Efectividad de la

Medida

Desinformación Oposición de la comunidad.

1. Sistema de atención al ciudadano por parte de la empresa con canales adecuados (línea telefónica, correo electrónico, buzón de

X N/A


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Inquietudes de la población referidas a la obra y a la manera como esta impactada en su cotidianidad

sugerencias, trabajo de campo, atención en sede) en horario laboral.

Desinformación Oposición de la comunidad. Inquietudes de la población

referidas a la obra y a la manera como esta impactada en su cotidianidad

2. La recepción y tramite de las quejas, reclamaciones o solicitudes de las comunidades, autoridades y usuarios deben ser notificados y verificado en tiempos de respuesta no superior a 10 días hábiles.

X N/A

Desinformación Oposición de la comunidad. Inquietudes de la población

referidas a la obra y a la manera como esta impactada en su cotidianidad

3. Contar con oficinas / centros de atención a la comunidad y a los usuarios (fijas) Contar con una unidad móvil de atención a la comunidad y a los usuarios

X N/A

ConsideracionesAPLICA PARA EL MANEJO DE LA

CONTINGENCIAMedida SI NO

1 X

Esta medida si aplica para el manejo de la contingencia dado que COVIANDES, debe una oficina de atención al ciudadano con canales adecuados (línea telefónica, correo electrónico, buzón de sugerencias, trabajo de campo, atención en sede) en horario laboral.

2 X

Teniendo en cuenta que la medida contemplada en esta ficha aplica para la contingencia y según lo informado por COVIANDES S.A.S. en la visita de seguimiento, no se ha recepcionado ningún reclamo, ni solicitud de información referente a la contingencia. Se realizará el respectivo requerimiento.

La empresa deberá presentar el seguimiento y consolidado de las queja, reclamos y solicitud de información referente a la contingencia cuando estas se presenten.

3 XEsta medida si aplica para el manejo de la contingencia dado que COVIANDES, cuenta con oficinas móviles para la atención de la comunidad.

RequerimientosPresentar el seguimiento y consolidado de las queja, reclamos y solicitud de información referente a la contingencia cuando estas se interpongan.


Fecha: 01/11/2016

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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 6S Vecinos – Sensibilización comunitaria

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Efectividad de la

Medida

Desconocimiento de las condiciones socioeconómicas y ambientales conexas a la vía.

Desinformación e inconformidad frente al proyecto.

Ineficacia en la solución de problemáticas locales relacionadas con la infraestructura vial.

Debilidad en el liderazgo de las administraciones locales.

Generación de conflictos por daños a la banca de la vía.

1. Diagnostico participativo con las comunidades del Área de influencia

X N/A



Ineficacia en la solución de problemáticas locales s relacionadas con la infraestructura vial.



2. Liderar la gestión para la cooperación entre el Concesionario, el Contratista, las comunidades, autoridades y organizaciones del área de influencia del proyecto a través de talleres o encuentros de análisis que involucren a líderes comunitarios, representantes de empresas locales e instituciones y creando agendas de trabajo por cada problemática identificada en la línea base.

X N/A





3. Procedimiento de resolución de conflictos X N/A


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Generación de conflictos por daños a la banca de la vía





Generación de conflictos por daños a la banca de la vía

4. Definición de mecanismos de solución: identificación conjunta sobre las soluciones, seguimiento y evaluación del cumplimiento del cronograma y realizar retroalimentaciones de los logros, ganancias y los aprendizajes de las experiencias no exitosas.

X N/A






5. Divulgación de experiencias exitosas: se divulgará local y regionalmente los resultados de los talleres y las gestiones para la resolución de conflictos en las Instituciones Educativas del área de influencia del proyecto.

X N/A


Medida SI NO

1 X

La presente medida está formulada para la etapa constructiva, por lo cual no aplica para el presente seguimiento ambiental. Sin embargo, es importante que se haga un diagnóstico participativo con la comunidad con base a la situación encontrada después de la contingencia, para desarrollar un plan de acción.

2 X Se considera que esta medida no tiene aplicabilidad en el desarrollo del manejo de la contingencia en el Puente Chirajara




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Medidas AdicionalesRealizar un diagnóstico participativo con la comunidad con base a la situación encontrada después de la contingencia, para desarrollar un plan de acción.

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 7S Apoyo Interinstitucional

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Efectividad de la

Medida

Generación de expectativas por la inversión social derivada del proyecto.

Ausencia de inversión social debilitamiento de la presencia institucional por efecto de la obra

1. Elaboración de directorio institucional y de organizaciones de base en cada municipio

X N/A



2. Gestión de capacitaciones o cursos mensuales en cada municipio, en las siguientes temáticas:

Gestión ambientalConflictos en el suelo. Uso eficiente del agua. Educación ambiental. Autogestión.Organización comunitaria y liderazgo.Gestión y desarrollo de proyectos productivos sostenibles. Reglamentaciones vigentes sobre uso sostenible de espacio público. Reglamentaciones vigentes sobre franjas de retiro de la carretera nacional a nivel urbano y rural.

X N/A


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Otras que sean identificadas por el equipo de profesionales sociales como necesarias para el beneficio de las instituciones y comunidades locales.



3. Gestiones con las administraciones municipales que faciliten la organización del comercio informal:

Contacto mensual con cada administración municipal tendiente a formular y apoyar iniciativas que permitan reglamentar el comercio informal relacionado con el proyecto: ventas ambulantes, lavaderos de carros, entre otros. Los acuerdos y compromisos a que se lleguen con las administraciones municipales y demás entidades u organizaciones en el marco de este programa se registraran en actas y formatos aprobados

X N/A


Ausencia de inversión social debilitamiento de la presencia institucional por efecto de la obra.

4. Promover y cogestionar con las Juntas de Acción comunal y Juntas de acueducto la certificación de sistemas locales de captación de aguas que se localicen en el área de influencia del proyecto en los tres municipios. Esta cogestión deberá ser tramitada ante las administraciones municipales y Corporinoquia.

X N/A



5. Colaboración de los profesionales sociales del constructor en la adecuada formulación de iniciativas en beneficio de las comunidades o instituciones del área de influencia del proyecto según solicitudes.

X N/A



6. Brindar asesorías u orientaciones de tipo procedimental que requieran dichas comunidades para la autogestión de sus iniciativas según las solicitudes que se presenten.

X N/A


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7. Apoyo al cumplimiento de acuerdos y compromisos en materia social entre el proyecto con Alcaldías, gobernaciones, entidades de control, ministerios, ICANH, entre otros siempre que estos de deriven de los estipulado en el presente PGS, elementos contractuales o licencia ambiental.

X N/A



8. Se elaborará una matriz de cumplimiento en la cual se consigne como mínimo la entidad que hace el requerimiento o acuerdo, la gestión para su cumplimiento incluyendo posibles dificultades y la fecha de respuesta o concreción.

X N/A


Medida SI NO

1 X La presente medida está formulada para la etapa constructiva, por lo cual no aplica para el seguimiento de la contingencia.









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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 8S Movilidad segura y seguridad vial

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Efectividad de la

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Accidentes de tránsito. Desconocimiento acerca de las normas. Desconocimiento de las condiciones locales

de clima, visibilidad y topografía Áreas críticas y de sensibilidad social sin señalización adecuada.

Desconocimiento del nuevo funcionamiento de la infraestructura vial.

1. Actividades pedagógicas, informativas, de capacitación dirigidas a estudiantes, peatones y usuarios de la vía.

X N/A




2. Campañas masivas de prevención de accidente.

X N/A




3. Distribución de material de apoyo con funciones pedagógicas.

X N/A




4. Campañas de movilidad segura y seguridad vial en la plaza de mercado de Puente Quetame y Guayabetal

X N/A

ConsideracionesAPLICA PARA EL MANEJO

DE LA CONTINGENCIAMedida SI NO


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1 X

Teniendo en cuenta que esta medida está diseñada para la etapa constructiva, sin embargo, se considera pertinente implementar las medidas que contempla esta ficha para el incidente del puente Chirajara.

En visita de seguimiento se verifico que no se ha implementado ninguna actividad pedagógica, informativas de capacitación dirigida a los estudiantes, peatones y usuarios de la vía existente.

La empresa deberá presentar un diagnóstico de los posibles riesgos asociados al incidente del puente Chirajara que se puedan generar la vía existente y así formular las respectivas actividades pedagógicas.

Por lo anterior se realizará el respectivo requerimiento.

2 XEn visita de seguimiento no se observó ninguna campaña masiva vial de prevención a los riesgos asociados a la contingencia del puente Chirajara. Por lo anterior se realizará requerimiento.

3 X

Al momento de la visita de seguimiento la empresa no había distribuido ningún material de apoyo pedagógico a los usuarios de la vía ni a la comunidad referente al incidente del puente Chirajara. Por lo cual se realizará el respectivo requerimiento.

4 XAl momento de la visita de seguimiento la empresa no había llevado a cabo ninguna campaña de movilidad segura y seguridad vial. Por lo cual se realizará el respectivo requerimiento.

Medidas AdicionalesPresentar un diagnóstico de los posibles riesgos de la vía existente, asociados al incidente del puente Chirajara y formular actividades pedagógicas, campañas masivas y entregar material pedagógico a toda la comunidad con respecto a fomentar una seguridad vial y movilidad segura.

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 9S Promoción de proyectos productivos sostenibles

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Trasformación de las dinámicas económicas locales.

1. Identificar, promover y fortalecer las potencialidades X X N/A


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Gestión social sin enfoque claro y puntual. Desconocimiento del panorama social y

ambiental en el área de influencia del proyecto.

socioeconómicas en los municipios de Cáqueza, Quetame (Puente Quetame) y Guayabetal como insumo para la sostenibilidad de la región y el crecimiento de la economía nacional.




2. Identificación de 100% de atributos sociales en cada municipio relacionado con el proyecto.

X X N/A


Gestión social sin enfoque claro y puntual.Desconocimiento del panorama social y


3. Evaluación permanente de los procesos en cada municipio relacionado con el proyecto.

X X N/A




4. Formulación de procesos de desarrollo sostenible para cada municipio relacionado con el proyecto.

X X N/A




5. Acercamientos a entidades, instituciones, organizaciones o comunidades relacionadas con las actividades en cada municipio.

X X N/A


Medida SI NO

1 XTemiendo en cuenta que la promoción de proyectos productivos sostenibles no es una medida que aplique para la contingencia.



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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 10S Rehabitar – Acompañamiento a la población a desplazar

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Efectividadde la

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Desarticulación de los núcleos familiares.

Ruptura de relaciones de parentesco y vecindad.

Desarraigo. Desconfianza e incertidumbre. Perdida de acceso a los servicios

públicos.

1. Acompañamiento Gestión Socio Predial (Asesoría para la venta y posible compra de otro inmueble, Gestión Social con cada unidad social identificada en los predios objeto de negociación, gestión interinstitucional).

X X N/A




públicos.

2. Informar a la población del área de influencia del proyecto Doble Calzada Bogotá - Villavicencio sobre procedimientos socio prediales y oferta de servicios sociales básicos y oferta inmobiliaria.

X X N/A


3. Elaboración de Diagnósticos socioeconómicos de las unidades sociales

X X N/A


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públicos.

identificadas en los predios objeto de negociación y aplicación de factores sociales




públicos.

4. Acompañamiento para la restitución de las condiciones de vida a las unidades sociales ubicadas en los predios objeto de negociación.

X X N/A




públicos.

5. Acercamiento a las unidades sociales reubicadas en su nueva condición habitacional y/o productiva.

X X N/A

ConsideracionesAPLICA PARA EL MANEJO

DE LA CONTINGENCIAMedida SI NO

1 X Teniendo en cuenta que las actividades socio prediales fueron realizadas al comienzo de la obra, no es una medida que aplique para la contingencia.

2 XTeniendo en cuenta que las actividades socio prediales en el lugar de la Contingencia fueron realizadas al comienzo de la obra, no es una medida que aplique para la contingencia.





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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 11S Adecuación y/o restitución de infraestructura social afectada por las obras

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Efectividad de la

Medida

Desinformación y oposición de la comunidad.

1. Procesos de Concertación adelantados para definir restituciones propuestas. X N/A

Desinformación y oposición de la comunidad.

2. Medición de la satisfacción de las medidas implementadas X N/A


Medida SI NO

1 X

En visita de seguimiento por parte de la Empresa que indica que no hay infraestructura social interceptada por el proyecto, en la zona de la contingencia lo cual fue corroborado en campo. No obstante, en el EIA del 2009, en la ficha 47 mencionan que en la “Quebrada Chirajara se observan algunas mangueras que captan agua para abastecer predios de la vereda”.

Así mismo, esta Autoridad considera que en el sector donde se presentó el incidente existe un riesgo latente para usuarios de la vía como para la comunidad vecina a este sector, dado que no se tiene certeza alguna sobre cómo se retiraran los escombros y el material, que fueron generados por el colapso del estribo de Bogotá, y el impacto que este generara a la vía existente. Razón por la cual se requerirá la ejecución de un inventario de la infraestructura social existente que pudiese verse afectada por la contingencia.

2 XSe considera que esta medida no aplica ya que no hay certeza de la existencia de infraestructura social que pudiese verse afectada por la contingencia.

RequerimientosRemitir un inventario de la infraestructura social que pueda verse afectada por la contingencia.


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Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 12S Cultura vial.


Impacto atendido

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Efectividad de la

Medida

Desconocimiento de los beneficios y posibilidades asociados a la infraestructura vial.

1. Proyecto Guardianes de la vía X N/A


2. Capacitación y seguimiento de Educadores viales X N/A


3. Campañas masivas X N/A


Medida SI NO

1 X Teniendo en cuenta que las actividades que se proponen en esta ficha, no es una media que aplique para la contingencia.



Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 14S Manejo social de Contingencias

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Efectividad de la

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Ineficacia e ineficacia en la respuesta ante eventos extraordinarios.

1. Socializar durante las reuniones de avance del proyecto y de encuentro con el personal en obra de los

X X 80%


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Falta de compromiso y de responsabilidad colectiva ante un evento que requiera de la colaboración de todo el personal

mecanismos de atención de contingencia.



2. Jornadas de inducción en sistemas de evacuación con la población estudiantil en especial del Colegio Departamental Puente Quetame integradas dentro de las actividades de educación y sensibilización a las comunidades aledañas al proyecto

X X 0%



3. El equipo de profesionales sociales proporcionará la información institucional municipal de entidades de apoyo tales como bomberos, defensa civil, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, PRAE, CLOPAD, parroquias, Junta de Acción Comunal, policía de carretera, policía municipal, ejercito.

X X 80%


Falta de compromiso y de responsabilidad colectiva ante un evento que requiera de la colaboración de todo el personal.

4. Emitir volantes de información acerca del comportamiento de los pobladores en general de las unidades territoriales ante una contingencia.

X X 0%


Medida SI NO

1 X

Teniendo en cuenta que la contingencia no ha pasado porque existe un riesgo latente, la empresa deberá efectuar la socialización del manejo de la contingencia y diseñar estrategias para que la comunidad esté preparada para una eventual situación de riesgo en el lugar de la contingencia y sobre el rio Negro.

2 XTeniendo en cuenta que esta medida está dirigida al Colegio Departamental Puente Quetame, es importante que se lleve a cabo la inducción en sistema de evacuación con la población estudiante que se encuentre dentro el ara de la contingencia.

3 XCOVIANDES S.A.S., ha realizado reuniones con las instituciones municipales, entidades de apoyo como bomberosdefensa civil Juntas de acción comunal, policía de carretera, etc.


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4 X En visita de seguimiento y en los reportes parciales, la empresa no ha emitido ningún volante donde informe a los usuarios de la vía el comportamiento ante una contingencia

RequerimientosRealizar la socialización y remitir evidencia documental del manejo de la contingencia y diseñar estrategias para que la comunidad esté preparada para una eventual situación de riesgo en el lugar de la contingencia y sobre el rio Negro y remitir las evidencias documentales.

Implementar y remitir evidencia documental de las jornadas de inducción en sistema de evacuación con la población estudiantil que se encuentre dentro el área de la contingencia.

Remitir evidencias documentales (volantes, registro fotográfico), donde se informe a los usuarios de la vía el comportamiento ante una contingencia.

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 15S Manejo de control, mitigación y prevención de accidentalidad.

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Efectividad de la

Medida

Accidentes de tránsito relacionados con peatones y vehículos Desconocimiento.

Acerca de las normas de tránsito relativas a los peatones.

Zonas críticas y de sensibilidad social sin señalización adecuada dirigida a los peatones con respecto al desconocimiento del nuevo funcionamiento de la infraestructura vial.

1. Actividades pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa

X N/A

Accidentes de tránsito relacionados con peatones y vehículos Desconocimiento.

Acerca de las normas de tránsito relativas a los peatones.

Zonas críticas y de sensibilidad social sin señalización adecuada dirigida a los peatones con respecto al

2. Campañas de prevención de accidentes X N/A


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desconocimiento del nuevo funcionamiento de la infraestructura vial.


Medida SI NO

1 X

Teniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de construcción, por lo tanto, no aplica para este seguimiento.

Sin embargo, para este seguimiento de la contingencia es indispensable que se implementen jornadas pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa haciendo énfasis en posibles eventos de la contingencia.

2 X

Al momento de la visita de seguimiento al plan de contingencia, se observó que, por parte de empresa, se ha implementado un PMT, el cual consiste en dar continuidad al tráfico en ambos sentidos, con medidas de seguridad para los usuarios de la vía, para lo cual ha instalado señalización (maletines), y recursos humanos (auxiliares de tráfico y policía de carretera) en el sector del puente existente para canalizar el tráfico. Así mismo, se mantienen monitoreados las 24 horas los estribos Villavicencio, sobre el puente actual, reduciendo el riesgo de los usuarios de las vías peatonal y vehicular.

RequerimientosLa empresa, deberá implementar jornadas pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa haciendo énfasis en posibles eventos de la contingencia.

Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 16S Educación Ambiental

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Prácticas ambientales inadecuadas que afecten o generen mayor degradación en el entorno ambiental de la zona.

1. Integración de la Educación ambiental en los centros educativos en la comunidad del AID a través de herramientas pedagógicas

X X N/A


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2. Crear una red de educadores y promotores ambientales con la comunidad y las personas vinculadas al proyecto

X X N/A

- Prácticas ambientales inadecuadas que afecten o generen mayor degradación en el entorno ambiental de la zona.

3. Realizar talleres de formación ocupacional para el público en general como: viveros, jardinería, etc.

X X N/A


Medida SI NO

1 X Teniendo en cuenta que las actividades que se proponen en esta ficha no son una medida que aplique para la contingencia.



Programas y proyectos: SocioeconómicoFicha de Manejo: 17S Manejo de impactos a las actividades económicas

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Efectividad de la

Medida

Limitación en el acceso y movilización peatonal desde y hacia los sitios donde se desarrollan actividades económicas afectadas por el corredor.

Obstrucción de entradas existentes en las zonas comerciales por el desarrollo de la obra.

Generación de conflictos con la comunidad

1. Actualización del censo de actividades económicas asentadas en el corredor de la obra

X X N/A


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2. Generar procesos informativos previos y eficaces que permita a los miembros de la comunidad conocer las posibles afectaciones derivadas del desarrollo de las obras en el corredor.

X X N/A




3. Seguimiento a la señalización de las zonas escolares

X X N/A


Medida SI NO

1 X La temática de esta ficha que se propone no es una medida que aplique para la contingencia.




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4.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el seguimiento ambiental que se realiza es específico para la atención de la contingencia ambiental ocurrida el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara.

4.1.3 Plan de Contingencias / Plan de Gestión de Riesgo

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara.

4.1.4 Plan de Desmantelamiento y Abandono

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo cual no involucra seguimiento al Plan de Desmantelamiento y Abandono.

4.2 OTROS PLANES Y PROGRAMAS

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo cual no involucra seguimiento a otros planes y programas.

4.2.1 Plan de Inversión del 1%

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo cual no involucra seguimiento al Plan de Inversión del 1%.

4.2.2 Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo cual no involucra seguimiento al Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.


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5 ANÁLISIS DE IMPACTOS NO PREVISTOS

Como resultado de las observaciones de la vista de seguimiento ambiental y el análisis que se incluye en el presente concepto técnico, esta Autoridad consideró necesario la formulación de medidas adicionales con relación a las siguientes consideraciones. Cabe indicar que el presente apartado se encuentra articulado con las medidas identificadas en el Plan de Manejo Ambiental.

CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, la inquietud que tiene respecto a una posible afectación del recurso hídrico con insumos de obra, suelo, escombros, sedimentos, residuos vegetales, etc.

Teniendo en cuenta que se llevarán a cabo actividades para la remoción de escombros del estribo Bogotá y la demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio, y que la Concesión no ha planteado la manera en que se va a evitar afectación del cauce y la ronda por caída de escombros o materiales, igualmente se omite información al respecto de la prevención del taponamiento o represamiento y la generación procesos de socavación al momento de la intervención, se deberán presentar las medidas que implementará la concesionaria para evitar estas situaciones.

Se solicitará implementar las medidas de contención del material que pueda caer a la quebrada, así como medidas de control geotécnico en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa. Estas acciones tienen que considerar el riesgo que se generará por la temporada de lluvias que se aproxima.

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se planteó un programa de seguimiento y monitoreo enfocado a la evaluación del grado de afectación sobre el agua, aire y suelo. La frecuencia propuesta para los muestreos es la siguiente (Tabla 2):

Tabla 2 Periodicidad Propuesta en el reporte parcial 2

Componente Parámetro/énfasis Periodicidad Puntos de muestreo

Calidad de aire PM10 Trimestral 2 puntos – Tipo indicativo Presión sonora Ruido ambiental Trimestral 3 puntos – frentes de obra

Calidad de agua Ocupación de cauce Trimestral

2 puntos – Aguas arriba y abajo Fisicoquímicos – hidrobiológicos

Calidad de agua Ocupación de cauce Quincenal

2 puntos – Aguas arriba y Aguas abajo.

Parámetros de lectura In situ Fuente: Vital 7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018


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Respecto a la periodicidad presentada en el cuadro anterior, esta Autoridad considera que teniendo en cuenta que las actividades van a variar diariamente y que la extracción y transporte de escombros es permanente, los monitoreos de todos los componentes (calidad de aire, ruido y calidad de agua – físicos/químicos) deben ser permanentes para los puntos de muestreo durante el tiempo en que se realicen la remoción de escombros del estribo Bogotá y la explosión y retiro de escombros del estribo Villavicencio. Así mismo, el reporte a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando las medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros de la norma, las cuales deben reflejarse el reporte siguiente. Por su parte, la periodicidad para hidrobiológicos es muy amplia, de manera que se solicitará quincenal.

Para el monitoreo de calidad de agua, se consideran pertinentes los puntos aguas arriba (800 metros antes que el flujo de agua tenga acceso a la zona de influencia directa de ponteadero) y aguas abajo (214 metros después del eje proyectado del ponteadero, justo antes del delta con el Rio Negro). La muestra debe tomarse al momento en que haya más actividad y relacionarse con la operación que se esté desarrollando.

Sin embargo, no se contemplaron puntos de muestreo de calidad de agua e hidrobiológicos en el río Negro.

En relación con la ubicación de los puntos de muestreo se requiere que precise y realice una justificación de la ubicación geográfica de cada uno de ellos, en términos del objetivo de cada monitoreo.

En cuanto a calidad de aire y ruido, se considera procedente que uno de los puntos a monitorear sea la escuela Chirajara Baja a 500m aproximadamente del sitio.

Para el caso de la demolición del estribo Villavicencio, no se plantea la emisión dispersa de partículas que se van a generar, por lo que se debe modelar las posibles emisiones a generarse en las 24 horas del día, para determinar el momento de menor alcance de la pluma de emisión de partículas y la dirección a los sitios de menor concentración. Para este caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.

Adicionalmente, no se proponen muestreos o monitoreos para la flora y fauna localizada en la zona del incidente, razón por la cual se hará el respectivo requerimiento.

Por su parte, esta Autoridad requiere que se precise la afectación sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos, se deben contemplar actividades de seguimiento y monitoreo que permitan conocer el estado actual de estos componentes y establecer un punto de partida para determinar el avance y la efectividad de las medidas a ejecutar.

Con relación al a vía existente, se desconoce el estado actual de la misma, si ésta se vio afectada por el incidente y si el manejo ambiental de la contingencia va a involucrar posibles impactos sobre la misma.


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También se considera que, a parte del manejo de tráfico que se viene efectuando, como medias preventivas de movilidad en el sector del incidente se han instalado señalización para evitar que los usuarios de la vía tengan acceso a la zona del incidente.

Igualmente, se habilitó un paradero seguro para que la comunidad pueda tomar su transporte inter-veredal en el sentido Bogotá-Villavicencio.

No obstante, se deben implementar otras medidas complementarias dirigidas a la comunidad para fomentar la seguridad vial y la movilidad segura, en especial aquellas que deban desarrollarse durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y de la demolición del Estribo Villavicencio.

6 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo cual no involucra seguimiento al componente evaluación económica ambiental.

7 CUMPLIMIENTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo cual no involucra seguimiento al cumplimiento de actos administrativos.

8 OTRAS CONSIDERACIONES

No se tienen otras consideraciones.


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9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

9.1 OBLIGACIONES CUMPLIDAS Y CONCLUIDAS

En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara.

9.2 REQUERIMIENTOS

Las medidas y actividades que se solicitan en el presente seguimiento ambiental deben ser

coherentes con el riesgo existente en el lugar, de manera que su formulación e

implementación debe salvaguardar la vida e integridad de la comunidad en general y de las

personas que participen en la implementación de estas medidas y actividades.

9.2.1 Requerimientos producto de este seguimiento:

La CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A.S. - COVIANDES S.A.S. deberá dar cumplimiento a los siguientes requerimientos y presentar a esta Autoridad las respectivas evidencias documentales en los informes parciales de la contingencia (cada 20 días) y de recuperación ambiental (cada 3 meses):

9.2.1.1 Gestionar ante la Fiscalía General de la Nación el acceso al sitio el incidente en el Estribo Bogotá con el fin de controlar los riesgos e implementar las medidas necesarias para el manejo de la contingencia.

9.2.1.2 Informar a esta Autoridad, al menos 15 días antes, la fecha en que se iniciarán las actividades de las acciones y medidas que se precisan para el control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio, en el caso de intervención, con su respectivo cronograma de ejecución.

9.2.1.3 Remitir a CORPORINOQUIA y a las autoridades del municipio de Guayabetal copia de los reportes de avance y del informe final del incidente, estipulados en el Artículo Segundo de la Resolución 1767 de 27 de octubre de 2016, por la cual el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS adoptó el formato único para el reporte de las contingencias.


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9.2.1.4 Precisar el área afectada por el incidente ocurrido en el estribo Bogotá, y realizar la respectiva aclaración sobre las diferencias entre las áreas presentadas en el reporte Inicial y los reportes parciales del incidente en el Estribo Bogotá.

9.2.1.5 Actualizar la relación de equipos remitida en el Segundo Reporte Parcial del incidente, en el sentido de incluir la totalidad de equipos que se encuentran en el sitio del siniestro que operen con combustible, especificar el tipo de combustible y la posible cantidad del mismo.

9.2.1.6 Presentar el diagnóstico y evaluación de los impactos generados sobre los componentes físico, biótico y social, en el incidente del Estribo Bogotá.

9.2.1.7 Realizar los análisis respectivos para determinar el grado de afectación sobre el agua, aire, suelo, fauna y flora, en el sitio del incidente en el Estribo Bogotá.

9.2.1.8 Informar las medidas de manejo a implementar para prevenir que los efectos asociados al incidente en el Estribo Bogotá se magnifiquen a causa de factores climáticos tales como la temporada de lluvias que se avecina entre los meses de abril a octubre.

9.2.1.9 Presentar la evaluación del estado actual del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586 después del desplome del Estribo Bogotá y las medidas requeridas para evitar afectaciones sobre esta estructura.

9.2.1.10 Informar el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, una en la entrada y otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A.

9.2.1.11 Valorar la afectación del sistema de captación autorizado de la quebrada Chirajara (Numeral 1 del Artículo Cuarto de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010) debido al desplome del estribo Bogotá, aclarar si en la época del incidente se estaba haciendo uso de la concesión y precisar los efectos ambientales asociados.

9.2.1.12 Precisar el riesgo actual que presenta el estribo Villavicencio y determinar métodos y procedimientos de demolición de la estructura, equipos a usar, afectación de recursos, posibles impactos que se puedan generar sobre la vía existente y sobre la zona de influencia del proyecto. Adicionalmente, presentar las medidas de manejo a implementar en el desarrollo de dicha actividad.

9.2.1.13 Presentar el diagnóstico y evaluación de los impactos que se generarán sobre los componentes físico, biótico y social, en la demolición del Estribo Villavicencio.

9.2.1.14 Realizar los análisis respectivos para determinar el grado de afectación sobre el agua, aire, suelo, fauna y flora, en la demolición del Estribo Villavicencio.


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9.2.1.15 Establecer la necesidad de llevar a cabo corte de explanación y movimientos de tierra e implementar las medidas de manejo que se puedan generar para el control de la emisión de partículas.

9.2.1.16 Informar sobre la necesidad de requerir la instalación de algún tipo de infraestructura de apoyo para el manejo del incidente en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio (tal como vías de acceso, entre otros), y definir la implementación de las medidas de manejo para ello.

9.2.1.17 Informar sobre la necesidad de requerir la instalación o uso de algún tipo de maquinaria y equipo para el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, y definir la implementación de las medidas de manejo para ello.

9.2.1.18 Disponer los escombros resultantes del manejo ambiental del estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, en sitios que cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Regional, para lo cual se deben anexar copias de dichos permisos, en cumplimiento con lo establecido en la licencia ambiental en el Numeral 3 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.

9.2.1.19 Presentar la información de los árboles afectados por el incidente acontecido en el estribo Bogotá y aquellos que se prevé afectar en la demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con la actualización del inventario forestal remitida en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012.

9.2.1.20 Remitir el análisis de las parcelas de flora ubicadas en el sitio del incidente, donde se determinen las posibles diferencias entre la actualización del inventario forestal remitida en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012 y el estado actual de la cobertura boscosa en el sector.

9.2.1.21 Realizar las gestiones para la generación de un programa interinstitucional con CORPORINOQUIA en la microcuenca de la quebrada Chirajara, en concordancia con lo estipulado en la ficha 7B Apoyo de Gestión con Fines de Repoblamiento.

9.2.1.22 Informar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la contingencia presentada en el Puente Chirajara y precisar si existen diferencias entre el área afectada en el incidente frente a la autorizada en el levantamiento de veda otorgado mediante la Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010. Así mismo, se deberá evaluar la afectación asociada a la demolición del estribo Villavicencio.

9.2.1.23 Remitir evidencias documentales (convocatoria, registro fotográfico y actas de reunión), de las reuniones informativas y capacitaciones de los procedimientos de respuesta ante una contingencia a las unidades territoriales menores que conforman el área de influencia, incluyendo a la comunidad de la vereda Susumuco (Guayabetal) y a las autoridades municipal y regional. En cumplimiento a las fichas


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2S Información y Participación Comunitaria y 3S Comunicar del Plan de Manejo Ambiental.

9.2.1.24 Presentar evidencias documentales de las actas de vecindad incluyendo la infraestructura social que pudiese verse afectada por el incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio. En concordancia a las fichas 2S Información y Participación Comunitaria y 3S Comunicar el Plan de Manejo Ambiental.

9.2.1.25 Presentar el seguimiento y el consolidado de las quejas, reclamos, y solicitudes de información referente al incidente en el Estribo Bogotá y de la demolición del Estribo Villavicencio, cuando estas se interpongan. En concordancia con lo estipulado en la ficha 5S Atención a la comunidad y a los usuarios.

9.2.1.26 Realizar la socialización a las unidades territoriales menores que conforman el área de influencia, incluyendo a la comunidad de la vereda Susumuco (Guayabetal) y a las autoridades municipal y regional y remitir las evidencias documentales del manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, y diseñar estrategias para que la comunidad esté preparada para una eventual situación de riesgo en el lugar de la contingencia y sobre el río Negro. En cumplimiento de la ficha 14S Manejo social de Contingencias.

9.2.1.27 Implementar y remitir los soportes de las evidencias documentales de las jornadas de inducción en el sistema de evacuación con la población estudiantil que se encuentre dentro el área de la contingencia. En cumplimiento de la ficha 14S Manejo social de Contingencias.

9.2.1.28 Remitir evidencias documentales (volantes, registro fotográfico, etc.,), en donde se informe a los usuarios de la vía el comportamiento ante una contingencia. En cumplimiento de la ficha 14S Manejo social de Contingencias.

9.2.1.29 Implementar jornadas pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa haciendo énfasis en los posibles eventos de la contingencia. En cumplimiento de la ficha 15S Manejo de control, mitigación y prevención de accidentalidad.

9.2.1.30 Remitir evidencias documentales en el cual se informe a los usuarios de la vía y a la comunidad sobre los procedimientos de respuesta antes, durante y después incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

9.2.1.31 Remitir un inventario de la infraestructura social que pueda verse afectada por el incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

9.2.1.32 Realizar un diagnóstico participativo con la comunidad con base a la situación encontrada después del incidente en el Estribo Bogotá, para desarrollar un plan de acción.


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9.2.1.33 Presentar un diagnóstico de los posibles riesgos de la vía existente, asociados al incidente del Estribo Bogotá y a la demolición del Estribo Villavicencio, y formular actividades pedagógicas, campañas masivas y entregar material pedagógico a toda la comunidad con el propósito de fomentar una seguridad vial y movilidad segura en la zona del incidente, durante las actividades de manejo ambiental de la contingencia y recuperación ambiental del lugar.

9.2.2 Medidas adicionales:

La CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A.S. - COVIANDES S.A.S. deberá dar cumplimiento a las siguientes medidas adicionales y presentar a esta Autoridad las respectivas evidencias documentales:

9.2.2.1 Retirar los escombros resultantes del incidente ocurrido en el estribo Bogotá y la demolición del estribo Villavicencio, cuyo manejo se debe efectuar de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).

9.2.2.2 Implementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a su cauce.

9.2.2.3 Implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en especial en el río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en el cauce, debido al ingreso en una corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales provenientes del sitio donde se presentó el incidente en el Estribo Bogotá y en el sector de la demolición del Estribo Villavicencio.

9.2.2.4 Implementar medidas geotécnicas en el sitio del incidente donde se localiza el Estribo Bogotá y en el área de demolición del Estribo Villavicencio, con el fin de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.

9.2.2.5 Extraer el material removido o deslizado, teniendo en cuenta las precauciones necesarias para evitar la excesiva alteración de las condiciones de drenaje en el lugar del incidente, y sin afectar la ronda de protección de la quebrada Chirajara.

9.2.2.6 Implementar medidas de contención de materiales producto de movimientos de tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial.


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9.2.2.7 Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en el incidente del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio, de manera que se definan claramente las áreas de intervención y medidas a implementar para el cuidado de la vegetación aledaña. Lo anterior, en concordancia con lo estipulado en la ficha 2B Protección de Vegetación.

9.2.2.8 Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en el incidente del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio. Lo anterior, en concordancia con lo estipulado en la ficha 2B Protección de Vegetación.

9.2.2.9 Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de las áreas que serán objeto de manejo ambiental en el incidente del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio. Lo anterior, en concordancia con lo estipulado en la ficha 2B Protección de Vegetación.

9.2.2.10 Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para que se ejecuten durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio. En cumplimiento con lo estipulado en la ficha 5B Manejo de Fauna.

9.2.2.11 Se debe realizar la entrega de la fauna comprometida durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio de recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA. En cumplimiento con lo estipulado en la ficha 5B Manejo de Fauna.

9.2.2.12 Se debe realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y reducción de residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que se requieran en el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.

9.2.2.13 Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la quebrada Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:

- Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.

- Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.- Programa de educación ambiental con énfasis en la generación, manejo y de

hábitats a las comunidades relacionadas.


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Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de especies forestales nativas, realizar la adecuación y acondicionamiento del suelo.

9.2.2.14 Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada por el incidente del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

9.2.2.15 Realizar monitoreos de calidad de agua de los parámetros químicos, físicos, microbiológicos e hidrobiológicos, en la quebrada Chirajara aguas arriba y aguas abajo de la estructura colapsada.

9.2.2.16 Incluir al menos dos puntos de monitoreo de calidad de agua (fisicoquímicos) e hidrobiológicos en el río Negro, aguas arriba y aguas abajo del sitio de la desembocadura de la quebrada Chirajara.

9.2.2.17 Precisar y realizar la justificación de la ubicación geográfica (coordenadas) de los sitios donde se realizarán los muestreos de calidad de agua e hidrobiológicos propuestos en el Segundo Reporte Parcial del incidente.

9.2.2.18 Los monitoreos de los componentes de calidad de aire, ruido y calidad de agua (fisicoquímicos) deben ser permanentes durante todo el tiempo en que se realice la remoción de escombros del estribo Bogotá y la demolición del estribo Villavicencio. Así mismo, el reporte a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando las medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros de la norma, las cuales deben reflejarse el reporte siguiente.

9.2.2.19 Para las campañas de caracterización de comunidades hidrobiológicas se debe ajustar la periodicidad de los monitoreos, la cual deberá ser quincenal.

9.2.2.20 Modelar, para el caso de la demolición del estribo Villavicencio, las posibles emisiones dispersas de partículas que se van a generar en las 24 horas del día, para determinar el momento de menor alcance de la pluma de emisión y la dirección a los sitios de menor concentración. Para este caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.

9.2.2.21 Presentar medidas para el monitoreo de la flora localizada en la zona del incidente, e iniciar su implementación de manera inmediata.

9.2.2.22 Presentar medidas para el monitoreo de la fauna localizada en la zona del incidente, e iniciar su implementación de manera inmediata.

9.2.2.23 Implementar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo con la normatividad vigente para el manejo de tráfico.


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Firmas:

DILIA ANGELA AGUILERA AGUILERAInspector Atlantico/Contratista

MARÍA CONSUELO MORALES BALLESTEROSProfesional Biótico/Contratista

CARLOS ANDRES BARRAGAN ORTIZProfesional Biótico/Contratista

EjecutoresDILIA ANGELA AGUILERA AGUILERAInspector Atlantico/Contratista MARÍA CONSUELO MORALES BALLESTEROSProfesional Biótico/Contratista CARLOS ANDRES BARRAGAN ORTIZProfesional Biótico/Contratista Revisor / L�derLUIS FELIPE PEREZ COMBARIZAProfesional Técnico/Contratista


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Documents

- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALESportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_0519_19042018... · 2018-05-22 · Resolución No. 00519 Del 19 de abril de 2018 Hoja