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Análisis de las relaciones económicas y comerciales entre América Latina y el Caribe y África Luz María de la Mora Consultora SELA
Relaciones Extrarregionales Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas y Comerciales de América Latina y el Caribe con el área del Pacífico, la India y África Caracas, Venezuela 9 y 10 de octubre 2014 SP/RRRECALCPIA/Di N° 3-14
Copyright © SELA, octubre 2014. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.
SESIONI.SESIÓNI:ANÁLISISDELASRELACIONES ECONÓMICASYCOMERCIALESENTREAMÉRICALATINA
YELCARIBEYÁFRICA
Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas y Comerciales de América Latina y el Caribe con el área del
Pacífico, la India y ÁfricaSELA
Caracas, Venezuela 9 y 10 de octubre
de 2014
1
Indice1.
Objetivo del Estudio
2.
Antecedentes
3.
Comercio: importaciones y exportaciones
4.
Acercamientos mediante mecanismos subregionales de integración en ALC
5.
Áreas de oportunidad
6.
Recomendaciones para profundizar la cooperación
7.
Conclusiones2
1.Objetivodelestudio
• Examinar formas para impulsar el relacionamiento económico y la cooperación de los países de ALC
con el África.• Analizar los esquemas subregionales existentes
en ALC
‐CARICOM, MERCOSUR y Proyecto Mesoamérica más Cuba‐
para crear nuevas formas
de aproximación al África.• Definir áreas
con mayor potencial para el
acercamiento a partir de las propias agendas de cada mecanismo.
• Elaborar propuestas
y recomendaciones para profundizar los acercamientos 3
2.Antecedentes• Mayor interés por acercamiento pero aún
limitado.• Compartimos retos similares de desarrollo,
superación de la pobreza, creación de empleos.• Compartimos
poblaciones jóvenes en
crecimiento • Vastos recursos naturales.• Andamiaje institucional
aún en construcción
para afianzar la relación.• UNASUR es el ejemplo más avanzado de una
agenda subregional para el acercamiento con África: identificar buenas prácticas.
4
3.Comercio• Los flujos comerciales entre los países de ALC y del África aún
presentan gran potencial para acercar a las partes. • En 2012 África importó
de ALC 4.17% de sus compras del
mundo. • En 2012 África exportó
hacia los ALC 3.2% de sus ventas al
mundo.• El comercio se concentra en pocos países y pocos productos.• Del lado de África se concentra en 5: Argelia, Sudáfrica,
Egipto, Ghana y Mozambique y del lado de ALC en 3: Argentina, Brasil y México y los exportadores de petróleo.
• Oferta exportable de ALC hacia África está
compuesta sobre todo de materias primas agrícolas como cereales, azúcares, carnes, grasas, semillas, lácteos, pescados así
como aceites de
petróleo y otros productos como vehículos
y productos del acero.
5
3.Comerciosubregional• El comercio de ALC con el África ha tenido un fuerte
crecimiento, sobre todo, por los países de América del Sur y en particular por Brasil.
• El comercio UNASUR‐África pasó
de 7,200 md en 2002 a 39,400 md en 2011
• En el Proyecto Mesoamérica, el líder comercial es México con un poco más del 70% de las exportaciones que la
subregión realiza al África y 90% de las importaciones. • En CARICOM, Trinidad y Tobago claramente es el
principal socio comercial de esta subregión con el África donde 0.63% de las exportaciones del bloque tuvo como destino ese continente. 6
4.Mecanismossubregionales:Cuba,buenasprácticas
• Por décadas ha desarrollado una muy activa política de cooperación
hacia casi todos los países de África donde la salud
como eje de la
relación ha tenido un papel preponderante • Cuenta con representaciones diplomáticas en 30 países del África• Ha sido un actor protagónico en los acercamientos con ese
continente. • Cuba tiene suscritos acuerdos
con casi toda la región.
• A nivel bilateral, Cuba ha establecido convenios comerciales para
desarrollar y diversificar sus relaciones económicas y comerciales• Centro de Estudios de África y Medio Oriente • Vasta y activa agenda de la cooperación internacional para el
desarrollo: cooperación triangular 7
4.Mecanismossubregionales:UNASUR
• En el 2006, se lanzó
un novedoso esquema de cooperación entre ALC y América del Sur con el lanzamiento del proceso de
Cumbres América del Sur – África (ASA). • Reúne 54 países de África que son miembros de la Unión
Africana (UA) y 12 de Suramérica• Proceso de Cumbres América del Sur‐África, como el
andamiaje institucional más avanzado en el que se han desarrollado los acercamientos birregionales.
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4.Mecanismossubregionales:UNASURI Cumbre 2006: Abuja, Nigeria –
Declaración de Abuja
•Fomentar la cooperación Sur‐Sur como principal objetivo de ambas regiones
•Comisión energética América del Sur‐África, •Banco Africano‐Suramericano, •Red de universidades y •Propuesta de vincular a América del Sur y a África a través
del desarrollo de las telecomunicaciones
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4.Mecanismossubregionales:UNASURII Cumbre 2009: Isla Margarita, Nueva Esparta, VenezuelaDeclaración de Nueva Esparta •Discutieron temas de cooperación multilateral; •Lucha contra el delito; •Asuntos de paz; •Democracia, gobernabilidad, derechos humanos y asuntos
políticos; •Agricultura y agronegocios
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4.Mecanismossubregionales:UNASURIII Cumbre 2013: Malabo, Guinea Ecuatorial 27 acuerdos en materia de cooperación en materias
como •Turismo, •Inversiones, •Comunicaciones y •Ciencia y tecnología •Fondo de financiamiento para ejecutar programas y
proyectos•Foro empresarial
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Acuerdosenvigor:comercio• MERCOSUR‐Egipto: Durante la XXVI reunión
ordinaria del Consejo del Mercado Común del MERCOSUR se firmó
un Acuerdo Marco entre el
Mercosur
y la República Árabe de Egipto. • MERCOSUR‐Marruecos: 2010• MERCOSUR‐Unión Aduanera de África del Sur
(SACU)
12
Cooperación• En el contexto del Plan de Implementación ASA 2010‐
2015 se desarrollan diversas iniciativas dentro de tres mesas redondas:
1."Infraestructura, energía y transporte" 2."Comercio y oportunidades de inversión entre América
del Sur y África" y 3.“Agricultura y Cooperación Sur‐Sur”• 2ª
Edición del Catálogo Bibliográfico ASA: Sudamérica y
África; el segundo ejemplar de una serie de libros realizados para ampliar el conocimiento de ALC y África.
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4.Mecanismossubregionales:PROYECTOMESOAMÉRICA
El PM busca incidir en el desarrollo de la región, principalmente
en los rubros de:•Promoción y coordinación de acciones conjuntas para atraer
cooperación internacional; •Asumir los desafíos y las áreas de oportunidad que conlleva la
convergencia de tratados comerciales en la región a fin de
fomentar la competitividad; •Desarrollar esquemas financieros solidarios de cohesión social
entre los miembros; •Impulsar asociaciones público‐privadas •Continuar articulando esfuerzos con los Ministerios de Finanzas
y los organismos financieros multilaterales; y •Promover el mecanismo ante la opinión pública difundiendo
sus alcances y oportunidades.14
4.Mecanismossubregionales:PROYECTOMESOAMÉRICA
Propuesta: aprovechar infraestructura institucional para
acercarse con el África •Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno•Comisión Ejecutiva (CE) •Oficinas Nacionales (ON’s)•Dirección Ejecutiva (DE)•Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF)•Grupo Técnico Interinstitucional (GTI)•Comisiones Técnicas (CT’s)La estructura organizacional e institucional del PM establece
una buena base desde donde plantear un acercamiento con los
países del África. Capacidad para desarrollar una agenda programática de
acercamiento a nivel regional o subregional en el África 15
4.Mecanismossubregionales:PROYECTOMESOAMÉRICA
Propuesta: aprovechar agenda Eje Económico •Transporte y conectividad. La integración en el transporte en
los países mesoamericanos pone las bases para poder
desarrollar un proyecto de acercamiento con los países del
África, tomando como base la idea del propio acercamiento
intrarregional en ese continente, apoyados en la cooperación
con ALC por medio del PM.•Energía
busca mejorar la seguridad energética de los países del
PM, mejorando los costos de la oferta eléctrica fortaleciendo al
sector, y aumentando la competitividad de la región. •Facilitación comercial y competitividad
lo que se busca es
aprovechar la red de Tratados de Libre Comercio vigentes en la
región para potenciar la inserción de las economías al mercado
internacional y aumentar su nivel de competitividad. Bajo ese
marco se han desarrollado programas y proyectos prioritarios,
que incluyen el apoyo a PYMES. 16
4.Mecanismossubregionales:PROYECTOMESOAMÉRICA
Propuesta: aprovechar agenda del Eje Social •Salud ‐
Sistema Mesoamericano de Salud Pública (SMSP):
creado
en 2008, es un mecanismo de coordinación y fortalecimiento de
los Sistemas Nacionales de Salud Pública, que promueve la
cooperación regional en la lucha contra los problemas de salud
más apremiantes. •Iniciativa Salud Mesoamérica 2015
–
salud de mujeres y niños
menores de cinco años•Medio ambiente
‐
busca impulsar el desarrollo sostenible de la
región, combatir el cambio climático y mejorar la competitividad
sostenible de los países miembros.•Gestión del riesgo
‐
disminuir la vulnerabilidad de la región a los
desastres ocasionados por fenómenos naturales. •Vivienda ‐
"Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en
Centroamérica”
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4.Mecanismossubregionales:PROYECTOMESOAMÉRICA
• Experiencia adquirida en el desarrollo de proyectos prioritarios
para
la región de Mesoamérica, que podrían servir para que los países
del África se vinculen más cercanamente con la región. • El PM podría buscar colaborar
con instancias regionales del África
como la Unión Africana para compartir experiencias y buenas
prácticas.• La experiencia desarrollando programas de cooperación en las áreas
anteriormente mencionadas pone a los países mesoamericanos en
una buena posición para establecer una agenda de cooperación
propia con los países del África. • La institucionalidad para el desarrollo e implementación de políticas
públicas permiten prever la posibilidad de establecer acercamientos
concretos y con perspectivas de florecer una vez que se dé
el
mandato al más alto nivel político.
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4.Mecanismossubregionales:CARICOM
Los países caribeños tienen lazos históricos y culturales con África
•PROPUESTA construir una agenda a partir de agenda económica y cooperación
•Construcción de Mercado Común del Caribe.•Centro Caribeño para la Administración del Desarrollo
(CARICAD) para ofrecer asistencia técnica a los países•Instituto Caribeño para la Salud del Medio Ambiente (CEHI)•Telecomunicaciones
para facilitar el desarrollo del sector,
•Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe (CCCCC) 19
5.OportunidadescomercialesparaprofundizaracercamientoA partir de un análisis de la base de datos del CCI de la OMC•Exportaciones
de países suramericanos
con potencial:
cereales, azúcares, carnes, desperdicios de las industrias
alimentarias, grasas, autos, minerales, máquinas, combustibles,
lácteos, y pescados.•Importaciones
que países suramericanos
pueden realizar de
África: combustibles, abonos, productos de hierro y acero,
máquinas, sal y azufre, cacao, productos químicos•Exportaciones
de países del Caribe
con potencial: acero,
químicos, productos de cerámica, pescados, máquinas,
productos farmacéuticos, legumbres, cereales o lana, etc.•Importaciones
que países del Caribe
pueden realizar de África:
productos químicos, máquinas y lácteos, hortalizas y frutos,
cobre entre otros. 20
Oportunidadescomerciales• Exportaciones
de países del Proyecto Mesoamérica
con
potencial: azúcar, vehículos, cereales, máquinas,
manufacturas de fundición de hierro o acero, legumbres,
productos farmacéuticos, café, productos químicos, y
plásticos.• Importaciones
que países del Proyecto Mesoamérica
pueden
realizar de África: combustible, cereales, sal y azufre, prendas
de vestir, fundiciones de hierro y acero, minerales, aluminio,
semillas y frutos, entre otros. • El acercamiento entre las subregiones de ALC con los países
del África bien podría consolidarse aprovechando las
oportunidades comerciales presentes a partir de las
exportaciones e importaciones que ya se dan. 21
5.ÁreasdeOportunidadCaminosparaelacercamiento• Aprovechar el andamiaje institucional; la experiencia de
la UNASUR en el desarrollo de ASA puede servir de ejemplo para el PM y la CARICOM.
• Un acercamiento subregional a partir de los mecanismos existentes puede acelerar los procesos de coordinación
con el África como ya lo demuestra el caso de UNASUR.• Analizar la posibilidad de replicar las experiencias
obtenidas en ASA, con los respectivos foros subregionales.
• Identificar temas para construcción de una agenda de cooperación sur‐sur
22
5.ÁreasdeOportunidadparaunaagendadecooperación
• Transporte• Energía• Telecomunicaciones• Facilitación comercial• Salud• Medio Ambiente• Gestión de Riesgo• Vivienda• Fortalecimiento de la gestión del sector público
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6.Recomendaciones• Reuniones al más alto nivel político. Liderazgo
político es fundamental • Inventario de experiencias de la cooperación• Mapa de la Cooperación de LAC a nivel
subregional• Negociar acuerdos: comerciales y de inversión,
sanitarios y de doble tributación • Identificar fuentes de financiamiento• Fortalecer la conectividad aérea
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6.RecomendacionesEn el área económico comercial
• Mayor promoción de oportunidades económicas: intercambio de información• Agenda de facilitación comercial más profunda • Misiones empresariales de comercio e inversión • Impulsar la constitución de un mayor número de cámaras
empresariales
bilaterales
• Promoción del turismo
birregional a través de la creación de rutas turísticas
que permitan aprovechar esquemas subregionales en ambas vías.
• Atracción de inversiones
mutuas a través de difusión de proyectos de
inversión.
• Acercamiento de bancos de desarrollo y fondos de inversión • Abrir líneas de crédito al exportador para los productores que busquen abrir
mercados en el África
• Elaborar matriz de oportunidades de comercio a través de la identificación de
la oferta exportable de cada parte y las importaciones que cada parte realiza
del mundo
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Conclusiones• La vinculación entre LAC y los países del África requiere de
nuevas modalidades. • Enfoque subregional puede ayudar a establecer prioridades
que vayan más allá
de iniciativas generales y se concentren en áreas donde hay necesidades concretas o experiencias.
• Una definición puntual de las agendas con base en la infraestructura institucional y organizativa podría ser un
buen punto de partida.• El acercamiento con el África ya no es una opción sino una
necesidad para toda ALC. • El SELA puede colaborar con los países y los mecanismos
subregionales en la concreción de las agendas. 26
Copyright © SELA, octubre 2014. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.
